企业安全文化建设问题探析范文

摘要:基于“建设什么样的安全文化”和“怎样建设安全文化”两个前提，提出了在企业安全文化建设过程中处理好五个问题的建议。

关键词:安全文化；以人为本；文化管理

安全生产是供电企业永恒的主题，是我们开展一切工作的前提和基础。在“个人本能、企业强制”的传统安全管理模式面临诸多困境的情况下，顺应安全管理客观规律、全面开展安全文化建设，已经成为我们必须面对的重大课题。“建设什么样的安全文化”“怎么样建设安全文化”，企业面临的实际情况不同。选择的建设路径也会不同。但对以下五个关键问题必须要有深刻和准确的把握。

一、关于“以人为本”与“以物为本”

现代安全管理理论认为，人的不安全行为是造成事故的主要原因，即便是设备的不安全状态和环境的不安全因素，绝大多数也是可以通过人的主观努力加以避免和克服。正是基于这一判断，安全文化建设把出发点和立足点放在人的安全上，通过理念引导和价值趋同，达到主动参与和自觉自发，最终实现人和企业的本质安全。在安全文化建设中，人的安全既是对象和手段，也是终极关怀和根本目的。与以往仅仅把“人”作为管理对象、“以物为本”的传统管理模式相比，“以人为本”是安全文化管理最鲜明、最突出的特征，也是开展安全文化建设必须遵循的最基本原则。安全管理的根本目的是提升全员安全意识，这也是安全文化建设的本质特征和核心要求。我们的工作思路和管理措施都要按照这一标准进行重新审视。安全文化建设要以统一思想、凝聚共识为核心。不能见物不见人，舍本而逐末。严抓严管和重奖重罚要以充分激励、可以执行为限度，避免引起基层员工的普遍对抗和弄虚作假。安全活动和安全教育应以充分沟通、直达内心为要求，做到活动形式与实际效果相统一，不能陷于完成任务走过场的形式主义之中。

二、关于“主流文化”与“潜流文化”

“主流文化”和“潜流文化”是安全文化的两种基本形态，“主流文化”是指企业主导的安全价值观，“潜流文化”是指群体自发的安全主张，隐存于员工心灵之中，不易觉察，但客观存在。“潜流文化”以消极为主，主要是不守规则，心存侥幸，工作凭经验，干事图简单等等，习惯性违章是其外显的突出表现。“主流文化”与“潜流文化”相伴而生，此消彼长。什么时候“主流文化”强势彰显，得到员工普遍认同，“潜流文化”就难以形成气候；反之，如果“主流文化”退化失势，安全管理局面失控，“潜流文化”就会大行其道，进而滋生安全事故。安全工作永无止境，安全文化建设永无止境。我们既要把握安全文化建设的实践性，通下情，接地气，加强引导，润物无声，把“主流文化”植根到基层、落实到现场；又要正视安全文化建设的长期性，遵循客观规律，克服一蹴而就的思想，循序渐进地推进安全文化建设，引导广大员工逐步从被动约束向自主管理、自觉自发转变；更要警惕安全文化建设的反复性，坚持不懈、持之以恒，保持工作力度和管理强度，防止“主流文化”退化，控制“潜流文化”抬头，确保企业长治久安。

三、关于“文化共性”与“文化个性”

文化的共性在个性中存在，文化的个性在共性中体现，两者相辅相成，相互促进，辩证统一。于企业文化而言，因地域特点和历史传承，荆州供电公司有着与其他单位显著不同的文化特质，我们既不能强调文化共性而无视本公司特质文化的客观存在，也不能主张文化个性而背离国网统一文化要求。安全文化是企业文化组成部分，根植于企业文化，又自成体系，“安全第一”的哲学观、“生命至上”的情感观、“安全效益”的经济观等已经具有独立的普世价值，我们同样也不能忽视安全文化个性，苛求与企业核心价值观完全保持一致。安全文化建设也是如此。强调共性但不排斥个性，要求统一但不反对创新。只有以国网公司“相互关爱、共保平安”核心安全理念为指导，依据各单位、各专业、各群体地域环境、人文背景、工作性质不同，既实行同质化管理，又鼓励个性化创新，才能保证安全文化与实际对接，为员工所接受，保持旺盛的生命力和强大的影响力。

四、关于“制度管理”与“文化管理”

“制度管理”本质上是一种自上而下的硬性层级管理，体现的是依“法”治企理念，更多地表现为对员工的行为强制。“文化管理”是更高境界的管理，本质上是一种以文化人的柔性人本管理，体现的是以“德”治企理念，更多地表现为对员工的心理控制。就两者关系来讲，一方面“制度管理”是企业运营的基础，是实行“文化管理”的前提。另一方面，制度可以强化意识、转化为文化，文化一定程度上弥合着制度的滞后性和对抗性。两者互为补充，相互转换，都是治理企业的方式方法，在不同层面发挥着各自重的要作用。我们开展安全文化建设，制度管理始终是最重要的基础。安全规程是血的教训积累，安全制度是规程落实的重要保障，本身都是安全文化的重要内容，必须予以严格执行，促成员工的自觉自发。要把建设的重点放在优化制度设计上，更多体现管理者与员工的共同承诺，更加强调安全核心价值理念，更为突出以人为本的基本原则，保证制度管理与文化建设同向合拍，能够有效融入安全理念，促进全员安全意识提升。此外，即使是安全文化建设本身，也需要制度刚性予以保障实施。只有制订周密计划和评价体系，严格工作责任和考核奖惩，才能保证安全文化建设的有序推进。

五、关于“目标把握”与“路径优化”

能否解决好“桥与船”问题，事关安全文化建设成败。当前对如何建设安全文化存在两种思想误区：一种是唯实用论，认为一切活动都是形式主义，只要扎扎实实做事，就可以植入安全理念、传导安全价值；另一种是唯形式论，对形式作用无限夸大，始终围绕形式做文章，在安全文化建设中迷失方向、背离目的。这两种极端倾向，在基层很有市场，蒙蔽一线员工，对安全文化建设的负面影响很大。安全文化建设过程中，特别要注意把握好目的与手段、内容与形式的关系。片面强调目的和内容、忽视手段和形式，或者片面强调手段和形式、背离目的和内容，都将是南辕北辙、事倍功半。安全文化建设的核心是要形成安全理念、价值观的信守和安全行为的自觉自发，具体建设路径要视企业实际情况而定，没有固定的模式可循。但就理念导入方式来讲，无非是不平等的强制和平等的沟通两种，这中间形式、手段多一些或少一些，关键是要看最终效果如何，目的实现程度如何。正如哲学上讲，没有无形式的内容、也没有无内容的形式，我们对安全文化建设路径优化选择，需要更多理性务实思考和高超管理技巧支撑。

作者：胡祖勇 单位：国网荆州供电公司办公室