企业监管论文范文

企业监管论文范文第1篇

1.结构洞理论定义

结构洞理论就是两个团体间缺少连接，在网络结构上会形成一个大洞，若某一个信息能居间作为“桥”，则它就可以发现两个团体间的信息机会，并能为两个团体间创造沟通机会。弱连接主要可以传递的资源是信息与知识，强连接则可以传递影响力和信任感。

2.结构洞理论的作用

⑴信息利益

信息利益包含三种形式：①信息通路，指能够知道一件有价值的信息，并知道有谁可以使用它。②时机，除了确定你会被告知某项信息之外，私人的接触可使你成为及早知道的人之一。③介绍，私人的接触使你的名字在适当的地点、适当的时间被人提及，获得推荐。

⑵控制利益

控制利益指的是协调两群人冲突时的第三者所能获得的利益，也就是两群人间的需求是彼此冲突的，因此他们不断更多的信赖以获取第三者的青睐，第三者变得可以选择于自己有利的方案从事协调工作，因此从中得利，第三者可以采用两种策略，在同一段关系的两个或更多参与者间，扮演第三者角色；另一个策略是在需求彼此冲突的团体间，扮演第三者。控制利益也来自第三者在两群冲突者间传达正确或模糊扭曲的消息，因此他可以挑起纷争，也可以止息纷争，完全依他个人的需要而操控冲突变大或变小，形势尽在其掌握之中。

二、结构洞理论在石化企业监管分离模型中的应用

本文采用独特的视角，把新经济社会学领域的“结构洞”理论与石化企业安全监管相结合，结构洞理论存在的前提是系统中具有大的关系网，然后找寻关系网中没有接点的部门，即形成一个洞，我们称为结构洞，在运用矩阵分析算法确定洞的位置。最终使洞消失，形成完整的关系网，石化企业安全保障系统也存在大的关系网，我们运动结构洞理论，分析现实环境下石化企业安全保障系统中的结构洞，辅助企业管理者更有效的应用安全管理资源，协调各个层级之间的关系，为企业获得安全保障。

1.基于结构洞理论的石化企业监管分离关系网的划分

从企业的监管分离模型建立的基础来看，企业的安全监管分离模型中保障关系要素由三个基本要素组成，即上下级管理系统（指两个层次的管理体制）、平行级管理系统（指同级各有关职能单位管理体制）和自身级管理系统（指本身职能单位管理体制）。

2.分析石化企业监管分离关系网络中的结构洞

石化企业监管分离管理层级网由自身级管理、上下级管理以及平行级管理三部门组成，在这个关系网中，监督部门与管理部门是平行级的关系，同时这两个部门作为中间层又有接收指令和传递信息的责任和义务，即要及时向上级部门报告监管结果，又要严格监督和检查各个下属部门的工情况，并且监督部门和管理部门也要相互协调，避免出现重复工作。

3.确定石化企业监管分离关系网络中的结构洞的位置

企业监管分离关系网中的结点必须是影响管理成果的因素，而且在影响管理成果的因素中自然有强有弱，且影响因素的结点之间的联系可以是单向的也可以是双向的，但本系统主要研究企业监管分离关系网络中的“结构洞”，暂不考虑结点间联系强弱和方向。

三、石化企业监管分离模型优化数学模型

通过对石化企业监管分离网络的结构洞分析，我们看到在企业监管分离网络中监督与管理人员对企业员工的计划优化与调度优化结果存在冲突的问题比较大，石化企业实时优化与控制系统之间主要是控制指令和信息反馈，只要约束条件等不存在错误，他们之间不会有冲突。消除石化企业监管分离网络模型运行过程中计划优化与调度优化的冲突是石化企业智能管理结构模型运行的关键。因此，建立石化企业计划和调度优化—调度优化协调数学模型是企业安全监管分离能否实施的关键。本文中以石化企业计划和调度优化—调度优化协调数学模型协调为研究对象，研究其数学模型与优化策略。

⑴企业监管分离保障目标基本方程

企业监管分离保障系统是一个多目标规划模型，我们将规划目标改为相应的目标约束条件，为了减少计算误差，采用目标期望值为无因次化系数，将各目标的值统一到1左右。根据以上分析，将规划目标包括安全投入目标、人员能力目标、技术目标、计划于调度冲突目标约束如下：

⑵企业监管分离保障目标约束方程

根据上面表述的内容可以知道，企业监管分离模型是一个多目标规划方程和四个约束方程，共同构成企业监管分离保障多目标优化方程，最终解决企业监管分离中的问题。

四、结论

企业监管论文范文第2篇

行政事业单位所办企业资产日常管理涉及的事项比较多，可以说关系到企业生产经营的方方面面，本文仅就投资、应收账款管理两项有代表性的日常重要事项监管进行探索。

1.识别行政事业单位所办企业资产日常管理重要事项的风险

1.1有些所办企业在对外投资过程中，缺乏投资规划，投资项目分析力度不够，没有规范的论证程序，导致投资缺乏严谨性，很多投资项目没有达到预期投资效果，投资效益不高，甚至投资失败。

2.2有些所办企业在制定信用政策时，风险意识淡薄，片面追求销售额的增加，忽视客户的信用资质，只求销售数量不求销售质量；内部风险控制制度不健全，各部门权责不明确，业绩考核指标短期化，只注重短期效益，未将应收账款的回收情况纳入考核体系，导致大量应收账款无法收回造成坏账损失。

2.加强行政事业单位所办企业资产日常重要事项管理监管

2.1加强对外投资监管首先，指导督促企业建立健全科学合理的对外投资决策机制，保证投资方向要合理，要与国家政策相符合，投资规模要在企业可承受度范围之内，并且与企业驾驭能力相符合，优化债务规模与结构，严控资产负债率过快增长，确保企业稳健经营。其次，建立健全投资风险检查监督机制，完善投资业务日常监测和预警工作体系，加强投资业务监管指导，督促完善投资业务内部控制制度，规范企业投资行为和操作程序，加强审计监督，建立重大资产损失责任追究制度。

2.2加强应收账款及坏账监管指导所办企业加强风险管理，提高风险防范意识，建立完善企业的信用政策，防止坏账的形成；督促企业加强日常的应收款项管理，建立健全销售责任制，定期做分析和调研，建立健全坏账准备金制度；督促企业健全应收账款的事后管理，必要时成立清收小组，催讨应收账款，积极探索应收账款的处置方法；建立健全坏账的核销的管控和审批制度，加强责任追究制度。

二、行政事业单位所办企业资产处置监管

1.识别行政事业单位所办企业资产处置风险有些所办企业在资产处置过程中，缺乏充分的透明和充分的竞争，很难保证交易的公开、公平、公正，导致企业资产的流失；管理层级过多，链条过长，所有者虚置状况严重，管理效率下降，甚至造成一些资产归属模糊，为企业资产流失埋下隐患；外部监督弱化，财务和审计监督不到位，侵犯企业资产的行为时有发生。

2.加强行政事业单位所办企业资产处置监管

2.1规范产权交易行为，企业资产的转让应当依法评估并按规定进行评估备案。同时，应当遵循等价有偿和公开、公平、公正的原则，除按国家规定可以直接协议转让的以外，应当在依法设立的产权交易平台公开进行，应当采取拍卖、招投标方式进行，不适用或者不便于以拍卖、招投标方式进行的，经相关部门批准可采取协议转让或者以国家法律法规规定的其他方式进行。

2.2完善监督机制，督促所办企业建立健全内部监督制度，推行民主化的企业管理制度，疏通内部职工的监督渠道，让职工有知情权和监督权，充分发挥职工的监督作用；进一步强化主管部门和社会中介机构的监督职能，健全和完善企业监事会和财务总监制度，进一步加强企业的财务和审计监督，实现事前、事中、事后的全过程监督。

企业监管论文范文第3篇

1.水利事业单位投资企业资产结构问题

①资产规模较小导致市场竞争优势不明显。由于缺乏统一规划，各事业单位从自身业务范围出发设立企业，这造成了投资企业数量多、资产规模较小、市场竞争优势不明显的现状。根据水利部财务司最新统计，部所属事业单位中有123家投资设立了808家企业，其中全资企业有671家，这些企业的资产总额还不到万亿元。根据《中央企业2013年度总体运行情况》报告显示，国资委监管的113家中央企资产总额35万亿元，其中资产总额超过千亿元的企业68家。因企业资产分散、战略定位不准、市场目标多元等问题，这些企业的市场竞争力不强，盈利水平低下，国有资产的保值增值能力较弱。近几年企业平均保值增值率在102%～105%之间，低于国资委监管的央企2013年度平均国有资本保值增值率的106.5%。

②投资层级过长，不利于管理。据统计，有的事业单位投资企业层级达到7级。复杂的产业链条造成了企业主业不突出、股权关系错综复杂、产权结构不明晰，既不利于投资企业的良性运行,也不利于上级主管部门的监督检查和有效控制。

2.事业单位所属企业人事管理机制复杂

随着事业单位机构改革，人员分流是机构精简的重要工作。一些事业单位为了安置分流人员，将事业单位改革中的部分员工通过投资新办企业进行安置。这些企业的设立没有市场目标，没有核心产品，没有竞争性，也无法独立生存，长期依靠政策性补贴勉强生存。另外，事业单位领导与投资企业领导之间存在重叠的问题。部分人员不仅在事业单位任职,还在企业中挂职；或者本人在事业单位任职，近亲家属在相关下属企业任职。这就造成政企不分、人事混乱、自己监管自己，监管机制形同虚设，内部人控制现象严重。

3.财务管理与资产管理机制不规范

按照国家相关规定，事业单位投资企业应按照《事业单位会计制度》的相关规定计入“长期投资”科目核算，同时通过“事业基金—一般基金”和“事业基金—投资基金”核算。据水利部财务司调查，部分事业单位投资企业违反规定通过“其他应收款”或“专项应收款”等科目核算，有的虽进入了“长期投资”科目，但未通过“事业基金”核算，这造成决算报表不能正确反应单位资金变化。事业单位资金往来记账规则违背财税制度。有的企业为偷逃企业所得税，以劳务费名义向事业单位转移收入，事业单位同时冲减事业支出，造成事业单位事业支出和收入不实。部分事业单位以非货币资产甚至是非经营性资产投资企业不按规定进行资产评估和备案管理，国有资产价值被低估，出资股权比例被降低，在一定程度上造成了国有资产的贬值、转移甚至流失。

4.企业管理与激励机制制度不完善事业单位投资企业的行政化管理

目前仍是主流模式，对投资企业的高管缺乏有效激励和约束机制。虽然水利部相关部门已经出台了关于企业管理者薪资与经营效益盈亏挂钩的政策，但考核指标体系设计的科学性值得商榷。同时，调动员工积极性的手段不多，员工薪酬体系的激励机制不足，企业创造效益的动力缺乏。在人才引进机制上受体制制约严重。事业单位投资企业在人员招聘上存在复杂的“裙带”关系，“萝卜招聘”现象，无法引进真正适合自身企业发展，帮助企业发展的人才。人才的缺失，先进理念的不足使得企业在市场中缺少前瞻性、竞争性。

二、加强事业单位对投资企业监管的措施和建议

针对上述现象，水利部印发了《水利部关于加强事业单位投资企业监督管理的意见》，强调事业单位履行出资人职责，建立以产权管理为核心的现代企业制度，这是加强事业单位对投资企业监管的重点。

1.促进事业单位投资企业前期可行性论证和民主决策,加快水利事业单位分类改革步伐

2011年3月，中共中央国务院下发《关于分类推进事业单位改革的指导意见》，水利部事业单位要贯彻指导意见的要求，对转为行政机构的事业单位，按照有关规定通过合并、划转等方式与投资企业脱钩。事业单位投资新企业要进行详细、充分的可行性研究，了解相关投资政策、产业政策、行业规划，对市场供求现状及发展趋势、行业前景等进行科学预测，必要时可聘请专业的人员或者机构进行专项调研，组织可行性论证并撰写可行性报告。从根本上杜绝事业单位投资企业的盲目性、随意性，降低投资风险，保障国有资产安全。

2.以效率为原则，整合资源、减少层级、推行扁平管理针对目前投资企业层级较多的

现状，应减少层级，缩短管理链条，实现扁平化发展。要贯彻落实水利部相关文件精神，对3级以下符合主业发展方向的投资企业，通过无偿划转、产权转让等方式提升管理层次。对非主业、效益差、负债率高的企业，可无偿划转、改制、出售、解散或实施破产等手段进行整合。对因债务、担保等原因难以注销破产的企业，可先歇业。通过整合，形成一批主业突出、资产规模较大、盈利能力持续的企业，保证国有资产的保值增值。

3.贯彻国有企业改革指导精神，试行建立国有资产运营公司

对事业单位投资企业的性质进行分类。以资本密集型、技术密集型、劳动力密集型为标准，对产品服务市场化程度高、有核心竞争力的企业，进行股份制改造，引入多元投资主体，实现做大做强。对产品、服务目标单一，地域性强，发展制约因素较多的企业，通过兼并重组方式进行资源整合，发挥自身优势。通过对水利系统事业单位投资企业的资产整合，建立股东大会、董事会、监事会和经理层的治理结构，负责企业的内部管理。事业单位以出资人身份通过法人治理结构实现资本的意图。企业主要负责人不再由政府直接任免，改为股东大会选聘产生，并经政府主管部门履行备案。

4.建立健全责、权、利对等的激励约束机制

在贯彻落实《水利部关于印发〈规范水利部事业单位所属企业负责人薪酬管理指导意见〉和〈规范水利部事业单位所属企业负责人经营业绩考核指导意见〉的通知》文件精神基础上，根据企业资产规模、市场竞争程度、行业平均利润水平等情况的差异，进一步完善企业绩效评价考核体系，对市场化竞争充分的企业逐步加大EVA（经济增加值）在经营业绩考核的比重。建立以经济目标责任制为前提、以绩效考核制度为手段、以激励约束制度为核心的一整套激励约束管理机制。

5.人力资源管理机制市场化

素质优良、结构合理的人才队伍是企业成功制胜的根本性资源。因此，不仅要完善人才引进机制，建立市场人才评价和准入制度，引进海内外优秀人才，特别是重点引进掌握核心技术和丰富资源的海外人才，建立有效的聘用争端解决机制，为有关聘用问题提供有效的咨询意见和解决方法。而且还要创新人才引进方法，建立求有所用、来去自由的柔性流动机制，建立专职兼职相结合的人才引进方法，建立完善详尽的人才考核制度，健全优胜劣汰机制。

6.落实《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，严格水利系统国有企业领导人员的管理和监督

《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》进一步明确了国有企业领导人员在维护国家和出资人利益、忠实履行职责、正确行使经营管理权、勤俭节约、作风建设等方面的行为规范，规定了不得有的39种行为，要求将这些规定纳入公司章程，建立健全监督约束机制，并规定了违反规定行为的处理措施。进一步完善国有水利企业的法人治理结构，健全职代会制度，强化上级单位对下级企业的监督管理责任，一级管一级，人人负责任，层层抓落实，切实做到预防为先、关口前移，及时纠正并严肃处理违反“若干规定”的行为。

7.强化事业单位对企业的活动监督和审计监管

企业监管论文范文第4篇

（一）企业的内部控制制度不完善

企业的内部控制制度不完善是制约企业财务监管的一个因素。内控制度是企业通过规范各部门工作人员的行为，达到管理企业的目的。许多企业的内控制度只是停留在纸质层面，没有得到实际执行。随着经济改革的深入，市场经济对企业提出了新要求，企业如果不能规范财务人员的工作，将会使企业的财务工作陷入混乱，给企业管理带来不好的影响。由于缺乏监管，企业的财务人员往往在工作中会出现违规操作，不按规定办事，甚至有些企业让财务人员身兼数职，可能造成监守自盗的现象发生，对企业的财务管理无疑是有害的。

（二）财务监管信息化水平低

财务工作不同于其他工作，其内容主要是与数据相关，而财务项目和财务数据相当繁杂，这是财务管理工作的一个难点。因此提升财务工作的信息化水平显得极为迫切，但现阶段由于信息化成本较高，加之财务人员的知识水平和计算机水平跟不上信息化的要求，许多企业的财务监管工作依然采用的是传统的桌面办公方式，导致财务工作中经常出现数据统计差错、信息汇总拖延等情况。

（三）财务监管体系不完善

财务管理水平的提高有赖于完善合理的财务监管体系，财务监管可以通过对财务人员的工作进行监督，改善企业的财务管理，比如对资金预算进行审核，对投资风险进行预测等。实际操作中，企业的财务监管体系还不够完善，表现为：①财务数据收集不及时，收集到的财务数据不准确。财务监管需要准确的数据报表作为基础，但由于信息化水平不高，财务人员违规操作，往往难以及时收集到准确、真实的数据，造成财务监管的阻力。②企业各部门之间缺乏合作意识，导致信息不流通，财务监管的工作难以展开。

（四）企业员工的综合素质和专业能力不足

企业员工本身的素质水平和业务能力还不足以应付财务管理工作。这种情况主要出现在小型企业中，小型企业资本投入量小，人员较少，没有正规的财务管理部门，或者财务管理部门只安排少数工作人员，并且对财务人员缺少必要的培训和考核，使得财务人员忽视自身素质的提高，在工作中出现懈怠，影响企业的财务管理工作。

二、现代企业财务监管工作的优化路径

（一）建立科学完善的企业内部财务制度

企业内部的财务制度对财务监管工作的开展非常重要。公司的内部财务如果没有一个统一的制度予以规范，公司各部门的财务支出和收入就会没有秩序，各部门的日常工作就会没有规范标准，财务工作将失去依据。企业的内部财务制度对规范企业的财务活动有重要的参照意义，实际工作中要以财务制度的规定为准，确保财务工作的有序进行。各个企业的特点各有不同，制定内部财务制度要因企业而异，要根据本企业的业务特点和实际收支情况，制定符合本企业的科学合理的内部财务制度，以制度确保财务管理工作的开展。

（二）采用信息技术等进行财务监管

财务监管是企业管理的重要内容，而且财务数据繁多，有必要在财务监管中引入新的技术，以更好地对企业财务进行监管。财务监管工作单靠工作人员的埋头苦干不仅容易出差错，而且效率不高，因此必须引入信息化的技术。信息技术依靠计算机进行管理，在精确性和效率方面都优于人力管理。利用计算机储存信息不仅扩大了容量，而且计算机的无纸化办公节约了资源，同时财务工作的精确性也可以得到满足，信息化的财务监管，从成本角度，提升了财务监管的性价比；从工作效率角度，提升了财务监管的工作质量。

（三）细化各类财务事项监管制度

财务监管在企业内部必须依靠制度保证实行，企业要通过制度对各部门的财务行为进行监管，使得企业的财务人员能够有制度可循，依照规定处理财务问题。企业的财务监管事项有多种，企业可以制定一个统一的规范标准，以各部门执行，同时对于财务监管的重要事项要细化，比如，资金预算的审核要根据金额大小设置不同的审核程序，投资事项要对投资的可行性和利润率进行详细的论证，以确保财务监管部门的作用得以发挥，规范企业的财务运行，从而完善企业的管理。

（四）提高财务人员素质

财务人员作为企业财务工作者，其业务素质决定着企业财务监管工作的好坏，甚至影响着企业的整个管理秩序，因此有必要采取措施提高企业财务人员的素质。①要从思想上加强财务人员的规范意识和纪律意识，财务人员本身必须具有强烈的规范意识才能在工作中按规定办事，纪律意识可以督促财务人员洁身自好，远离金融犯罪，确保企业的财务安全。②要给财务人员提供培训，强化其专业基础，提高业务水平，同时对其进行财经和企业生产经营方面的培训。企业财务人员，作为财务工作人员必须对国家最新的经济政策、财会标准熟悉，及时跟进国家的大政方针；作为企业的管理人员，必须对企业的经营模式、利润点等有所了解，以更好地对企业财务监管。

三、结语

企业监管论文范文第5篇

关于合理的工程监理企业的成本控制，实际上是各监理企业领导必须考虑的工作，只是对这项工作有的比较重视，有的则较轻视。有的监理企业不注重成本控制，其效益不佳，发展受到不良影响；有的监理企业经费控制过死，造成队伍不稳定，监理工作质量不佳，极易丢失市场，也给企业的发展带来负面影响。因此，如何合理控制工程监理的成本，对监理企业来说是非常重要的工作。笔者就合理控制工程监理成本作一肤浅的论述，供同行们参考。

一、监理成本的分析

作为企业，监理单位要承担必要的支出，其经营活动应达到收支平衡，略有盈余。因此、监理单位收取必要的监理酬金是企业得以生存和发展的血液。监理费的主要构成就是直接成本、间接成本、税金和利润。合理控制好直接成本和间接成本，对在当前监理市场取费较低的情况下使企业发展略有节余，应该说是最有效的方法。当然，在成本分析的基础上，运用经营技巧，争取较高的监理费也是非常重要的。

监理的直接成本包括：

1.监理人员的工资，包括津贴、附加工资、奖金等；

2.用于监理人员的专项开支，包括办公费、差旅费、住宿费、补助费、书报费、通信费、医疗费、交通费等；

3.用于监理工作的计算机、传真机及必要的测试仪器等项的购置费；

4.所需的其它外部服务支出。

监理的间接成本包括：

1.管理人员、行政人员、后勤服务人员的下资、津贴、附加工资、奖金等；

2.经营业务费G包括为招揽监理业务而发生的广告费、宣传费、有关契约或合同的公证费和签证费等活动经费；

3.办公费。包括办公用具、用品购置费、通信、邮寄、交通、上网费，办公室及相关设施的使用费、维修费以及会议费、差旅费；

4—其它固定资产及常用工器具和设备的使用费，

5.垫支资金贷款利息；

6业务培训费，图书资料购置等教育经费；

7.新技术开发、研制、试用费；

8.咨询费、专有技术使用费。

9.职工福利费、劳动保护费、保险费；

10.丁会等职工组织活动经费和其它行政活动经费。如职工文化教育活动经费；

11.企业领导基金和其它营业外支出。

在监理成本中，从我国的实践来看，直接成本的比例较大，甚至有些过大。间接成本的比例相对较少，这主要是由于监理取费标准过低，监理取费过低造成监理酬金低，监理直接成本绝对值也低，这时，监理直接成本的提高就会造成监理企业经营困难，降低监理公司的管理水平。监理直接成本的降低，也会造成现场监理机构管理水平、工作质量的降低。监理间接成本也是如此，监理间接成本的提高，会减少公司所取得的利润，影响企业的发展。监理间接成本的降低，也会造成监理企业管理水平的下降，造成现场管理机构管理工作和监理工作质量的降低。因此，监理直接成本、间接成本的分配以及利润的实现，直接关系到企业的生存和发展，关系到企业管理的水平、工作水平。就是监理酬金提高，也有如何控制好监理直接成本、间接成本和利润的问题。

关于监理直接成本和间接成本的比例问题，我认为应该从我国当前的国情出发，结合监理酬金的情况、科学地来分配。一般来说，当前我国的监理企业的直接成本要占监理酬金的60—75％，间接成本要占监理酬金的15-30％，监理利润只占监理酬金的5-20％监理工作开展较好的企业如交通部高速公路监理，国家电力公司的水电站监理，监理直接成本和间接成本的比例相对合理一些，监理直接成本的比例要低一些，间接成本的比例要高一些。由于监理酬金较高，其直接成本、间接成本、利润的绝对值都相应高一些。这对企业的发展是较为有利的，而有一些行业或有一部分建设单位，监理酬金支付较少，使得监理企业监理成本绝对值降低，利润也减少，就使得监理企业无法发展，同时也影响了监理工作的质量。在这种情况下，监理直接成本和间接成本的合理分配，如何在尽量不降低监理工作质量的前提下，实现利润，是监理企业无法回避的问题。我认为，我国监理事业要得到健康发展，要实现朱镕基总理提出的“不能满足于有一些专家型‘无私无畏’的监理工程师，一定要建设行业性、有公信力的名牌监理公司”。就当前来说，要尽快提高监理企业的实力，监理酬金要尽快提高。监理企业的直接成本支出要降低至50-60％，间接成本文出应提高至20-35％，利润要达到20-30％，这样才能达到国际咨询监理业中等水平。监理企业才能实现“小康”，监理人员的素质、监理企业水平才会有较大的提高。

俗话说得好，量体裁衣。在当前监理酬金普遍较低的情况下，我认为，控制好监理直接成本和间接成本，采取一些必要措施，使其下降并且不影响工作质量是可能的。

二、监理直接成本的控制

监理直接成本文出，就是现场监理机构，包括监理站、监理分站、监理组的费用支出。当然，首先突出的是监理人员酬金支出，它决定着其他所有费用的支出。控制直接成本的支出，实际上是个管理问题，也就是如何设置监理人员，在不影响工作的前提下，尽量缩短监理人员的工作期限，减少不必要的人员，选择工作能力强、工作范围广的一专多能的监理工程师。这就需要总监切实做好管理工作，也需要监理组长切实做好管理工作，当然，监理公司也要采取必要的措施，调动包括总监在内的现场监理人员的积极性。

一般说来，控制直接成本的支出，主要抓总监。总监负责制是监理工作的根本制度。如何管理现场的监理机构是总监的职责，如何管理好总监和监理站则是监理企业的职责。有一种方法，是实行现场监理机构有限包干制，监理企业制订有关聘用标准，监理工作定额、定员、定岗。有关住宿费、交通费、通信费、办公费按公司规定的标准及包干办法由监理站有限包干，节余部分由监理站分配。规模较大的监理站也可由各监理组有限包干，节余部分由监理站与监理组协商后有限包干。

为了保证监理工作质量，许多监理企业对现场监理人员的配置、现场没备的购置、住宿费、交通费、通信费、办公费等作了明确规定，比如一家做通信线路工程的监理

企业，它规定每四十公里设监理人员一名，且规定住宿费50元／天包干，节约后，企业和个人各得所节约的一半。如节约20元／天，每人可得10元／天。它规定通信费每人每月限200）元，有IC卡的，用旧卡交回换新卡，有手机的，用本卡填充值发票报销等等。由于这些规定使得监理站有法可依，在具体执行中，现场监理机构可对总监理人月进行包干。合理分配，节约的监理人月的监理成本，监理机构可得到相应的回报。为什么不实行监理站或监理组的完全包干呢？这是因为如果这样做了，虽然能提高总监或现场监理人员的收入，但由于监理企业没有相应的规定，为了追求个人的收入最大化，监理站（组）可能会以减少必要的监理人员、配备设施或不购置必要的监理设备，甚至降低工程监理质量等违法违规行为来达到目的。有一家监理企业，实行总监包下制。在南方某城市，工程项目总监以监理公司的名义签广监理合同，但开工后派至工地的现场监理人员比应有人数少了一半还多，结果造成该项目因监理工作不到位，质量隐患不断而最终被业主赶出了工地，使该监理公司（甲级）的声誉受到了严重损害。这对监理企业控制直接成本的初衷背道而驰的。所以，我认为，实行监理站有限包干制。对控制监理直接成本无疑是一种好的选择。

规模较大的监理企业，也可实行专业监理部包干，由它们代表监理企业对现场监理机构进行直接成本的控制。按本公司的有关规定，从配套总监及监理站人员以及对项目本身进行细致的管理。这样做，也许会加大监理企业的间接成本，但使企业对现场监理机构进行营理的力度增强了，保证了项目监理工作的质量。同时，监理的直接成本也能得到较好的控制。规模较大的监理站，可由监理部专人管理。也能起到上述项目管理包干制的作用。这是各监理企业常见的管理直接成本文出的方法。

三、监理间接成本的控制

间接成本的合理控制不是说越少越好，一定和企业的经济效益相联系，和生产水平相适应，和国内监理企业总体发展水平相适应‘因为，监理酬金对大多数监理企业来说是个定量，监理的直接成本总体上来说也是个定量，监理企业在控制间接成本时，一定要考虑这个问题。在这个思路的基础上，去琢磨控制间接成本的开支、这样才能实现优化管理。

当然，控制监理企业的间接成本，首先要考虑其在监理酬金中的比例，计划所要实现的利润，规划好监理企业发展壮大的支出，其次要考虑监理企业部门的设置，人员的设置。再者要考虑技术、业务培训，经营支出等等。总之，凡事要有计划，各项规章制度要齐全、细致。工作要有程序，该进的人一定要进，该精简一定要精简，该花的钱一定要花，该省的钱一定要省。这是监理企业控制间接成本提高工作质量的根本措施。

此外，在监理企业内部，实现项目有限承包，或叫专业监理部包干。加强对现场监理机构直接成本支出的管理。同时，在监理企业内部各部门也实行有限的费用承包。在不影响工作质量的前提下，节约费用。这对企业间接成本的控制来说，效果非常明显。

控制企业的间接成本，实际上是—种管理，它与企业的人事管理、财务管理、技术管理、行政管理、经营管理、后勤管理密切相关，监理企业的领导一定要重视这项工作。认真制定和监督各项规定，使企业管理水平不断得到提高。而企业的间接成本也会得到有效的控制。

四、监理企业合理成本控制的好处

1有利于现场监理机构工作的开展

现场监理机构开展工作，合理的监理费用是必要的。首先监理人员耍满足监理工作的需要，其素质应该是比较高的，其次，监理工作所需的仪器仪表、交通工具、通信工具、办公器具均必需得到保证。监理人员的食宿条件也应得到应有的考虑。再其次。监理工作应做到规范化，监理例会、监理报表、监理日志、监理小组会、监理档案、监理联网均要做到规范标准。这都是开展好监理工作必备的条件。所花的费用是合理的，对保证监理工作质量起到了决定性的作用。但是，由于大部分监理企业的监理机构远离监理公司本部，有些监理企业管理人手不够，单靠总监的管理能力和水平是远远不够的，需要由公司制定必要的规章制度，控制监理成本。因此，适当减少直接成本，增加必要的间接成本，保持一定的企业利润，促使产业内部管理工作的强化也是很重要的；当然，也需要充分调动现场监理机构的积极性。工程竣工后，应根据现场监理费用的支出情况、工作质量、进度、投资控制的情况，对取得利润较多的监理机构进行奖励。特别奖励总监和监理组长。这样，就必然能使现场监理机构的工作水平提升到一个新的高度。

2.有利于监理企业的健康发展

前面谈到，现场监理机构开展工作，离不开监理企业的管理，一个有实力的监理企业内部管理一定是个到位的管理，监理的间接成本支出绝对值一定很高。但是，合理的间接成本控制，能够在保证利润的同时，提高收理直接成本支出，确保工程质量和现场监理丁作的顺利开展。或者在确保监理直接成本的同时争取更多的监理利润。因此，在确保收理企业内部管理工作到位的同时，对所支出的经营费、办公费、交通费、通信费、食宿费进行必要的管理，制订有效的办法降低成本，也决不会降低监理企业的管理水平，反而有助于监理企业对现场监理机构的管理，也有助于监理企业长远的发展。这正是我们大家所愿意看到的事情。

3.有一个很好的监理工作投入产出比

控制监理企业的监理成本、最主要的是要取得一个良好的监理费用投入产出比。要取得比较合理的投入产出比p就需要对企业的百接成本、间接成本、利润和监理现场机构的工作情况如工程质量、用户反映、工作质量、节约支出等以及监理企业内部部门工作质量，现场监理机构的反映、节约支出等情况进行综合分析、考核、在既不影响现场监理机构工作质量又不影响监理企业内部管理的情况下，减少监理成本和间接成本。最大限度地提高利润，争取最好的投入产出比。

有一家监理企业，为了达到以上最佳效果，在企业内部实行有限包干责任制，在工程完工后，实行竣工奖励，既对现场监理机构实行奖励，又对企业内部各部门进行奖励。奖励条件为：

（1）净利润在10万元（含10万元）以上。且占合同额10％及其以上；

（2）没有发生质量事故和业主无严重不良反映。

该企业将竣工奖励核算后放在财务，待每年李度、年度发奖金时一并按有关规定考核后发到员工手中。

企业监管论文范文第6篇

[关键词]会计监管会计信息问题对策

一、我国会计监管现状

会计监管主要是指政府及非政府机构以提高会计信息质量为目的,依照有关的法律和规章,通过法律、行政等手段对企业的会计行为所进行的干预和引导。会计监管问题由来已久,相应法律制度也不断地完善。我国从1985年《中国人民共和国会计法》到新修改的《会计法》,其中都对会计监管进行了详细规定。会计监管通常有以下几种形式。

1.内部监督。单位内部会计监督制度是单位为保护其资产安全和完整,保证其经营活动符合国家法律法规和内部规章要求,有效提高经营管理效率,防止舞弊,控制风险等目的,而采取的一系列相互联系、相互制约的制度和方法。内部会计监督主体是各单位的会计机构和会计人员,监督对象是单位的经济活动。

2.社会监督。社会监督主要是指社会中介机构依法对委托单位的经济活动进行审计,并据实做出客观评价的一种监督形式,社会监督以其特有的中介性和公证性而得到法律的认可,具有很强的权威性、公证性。将社会公众的力量与社会中介机构的专业力量相结合,形成对会计工作的社会监督是必要的,不可缺少的;也是与会计事务的广泛存在。

3.国家监督。国家监督也称之为政府监督,也是一种外部监督,主要是指政府有关部门依据法律、行政法规的规定和部门的职责权限,对有关单位的会计行为、会计资料所进行的监督检查。财政部门是实施会计工作国家监督的主体,是各单位会计工作监督检查部门。财政部门实施会计监督的内容包括:监督各单位是否依法设置会计账簿;监督各单位的会计资料是否真实完整;监督各单位的会计核算是否符合法定要求;监督各单位从事会计工作的人员是否具备从业资格。

二、我国会计监管的主要问题

1.会计机构监管职能弱。企事业单位是会计监督管理的基层机构,也是会计的执行者。随着经济体制改革的进一步深化,企事业单位独立性越来越强,这时虽然有的单位内部监督管理体系健全,但也有一些企业的经营者、领导者独断专行,进行甚至违法乱纪损害国家和社会公共利益的活动。有些经济案件,如美国爆出的安然事件让会计造假成为中外关注的焦点。除此之外,我国也出现了蓝田集团以及科龙集团的会计造假事件。此类事件中,由于会计人员的双重身份使其向集体利益倾斜,单位领导人的打击报复使其不能依法办事,弱化了会计监督管理。

2.社会监督不力。新《会计法》构建了单位内部监督管理、国家监督管理及社会监督管理三位一体的会计监督管理模式。当前,不仅国家监督管理、单位内部监督管理也下降,而且社会监督不力。根据国际惯例,管理企业的财务活动要交给社会,即交给那些具有“经济警察”作用的注册会计师进行监督管理。但是,我国的会计师事务所由于体制原因、职业标准、人员素质、职业环境等问题,使社会监督管理作用无法正常发挥。

3.单位内部控制制度不健全。在现代企业制度下,为维护企业财产的安全,建立健全内部控制制度是很必要的。有些企事业单位规章制度不健全,尤其缺乏各种监督管理制度,连起码的内部审计机构或人员也不设置,有时连简单的内部牵制制度也不要,即使有,而且较健全,也存在不落实、不执行、不考核的问题,使制度形同虚设,以致会计秩序混乱,现象经常发生。

4.法制观念淡薄,执法不严。多数人的意识中只有《刑法》才是法,而对《会计法》并不以为然。这造成财会人员有意或无意的违法。由于监督机制不健全,一些企业经营者、领导者无视法律屡有越权行为,企业会计人员虽有监督管理职能,却无力监督管理。执法不严也是造成会计监督管理下降的原因。

三、解决我国会计监管问题的对策

1.加快法律体系建设,为会计监督的有效实施提供法律保障。会计监督的有效实施,离不开一系列的法律法规,要加强我国法律体系的建设。我国已颁布了新《会计法》,应尽快出台《会计法》实施细则,提高《会计法》的可操作性;建立和完善统一的会计制度,满足企业多元化经营的需要;明确会计监督、审计监督的执法职责和权限,以实施清晰明了的监督职能使会计监督真正做到有法可依。

2.健全内部会计监督,加强外部监督和会计职业道德观念建设。我国企业在会计监督中单纯强调内部监督是不够的,也必须强化对会计工作的外部监督,也就是加强社会审计监督和政府监督。加强注册会计师的审计工作的有效性,是提高会计监督力度的外部基础之一。我国财政、审计、税务、人民银行、证券监督、保险监管等部门应当依照有关法律、行政法规规定的职责,对有关单位的会计资料实施会计监督检查,进行宏观调控。这样在建立健全单位内部会计监督制度的基础上,规定单位外部监督层次,将专业监督和群众监督结合起来,使外部监督和内部监督配合协调一致,为会计人员创造了良好的会计工作环境,为确保会计监督的有效性奠定了科学的基础。

3.明确会计责任主体,加强单位负责人在会计监督中的责任。明确单位负责人的会计责任主体地位,是保证会计信息真实的关键。作为单位负责人,他应对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责,应当保证会计机构、会计人员依法履行职责,不得授意、指使、强令会计机构、会计人员违法办理会计事项,这样就加强了单位负责人为单位会计行为的责任主体的地位,为会计工作者明确行使会计监督职能提供了保障。

4.加强对会计人员的监督管理,提高会计队伍的整体素质。由于会计人员出具的会计信息反映企业经营活动的整个过程,他素质的高低直接影响会计的输出结果。首先是要有较强的法制观念,这样才能在国家会计法律体系下真正履行会计人员的职责,其次是要具备良好的会计职业道德,有一定的行为规范来自我约束,遵守公共道德,保持良好的信誉。这是会计职业本身赖以生存和发展的基本保障。

参考文献:

[1]商敏.我国会计监督体制的弊端和完善[J].有色矿冶,2005,(6).

企业监管论文范文第7篇

我国开展工程监理工作十余年来，监理事业 发展 迅速，监理队伍急剧扩大，全国已有4000多家监理 企业 ，从业人员130000多人。监理队伍水平参差不齐，监理公司在面临竞争局势下自身的发展也出现重重困难，尤其在当前监理费偏低、市场存在压价竞争的情况下，监理公司应学会在困境中适应市场的变化，合理控制工程监理的成本，这正是我国监理企业在当前监理市场中求生存、求发展的途径之一。 关于合理的工程监理企业的成本控制，实际上是各监理企业领导必须考虑的工作，只是对这项工作有的比较重视，有的则较轻视。有的监理企业不注重成本控制，其效益不佳，发展受到不良 影响 ；有的监理企业经费控制过死，造成队伍不稳定，监理工作质量不佳，极易丢失市场，也给企业的发展带来负面影响。因此，如何合理控制工程监理的成本，对监理企业来说是非常重要的工作。笔者就合理控制工程监理成本作一肤浅的论述，供同行们 参考 。 一、监理成本的 分析 作为企业，监理单位要承担必要的支出，其经营活动应达到收支平衡，略有盈余。因此、监理单位收取必要的监理酬金是企业得以生存和发展的血液。监理费的主要构成就是直接成本、间接成本、税金和利润。合理控制好直接成本和间接成本，对在当前监理市场取费较低的情况下使企业发展略有节余，应该说是最有效的 方法 。当然，在成本分析的基础上，运用经营技巧，争取较高的监理费也是非常重要的。 监理的直接成本包括： 1.监理人员的工资，包括津贴、附加工资、奖金等； 2.用于监理人员的专项开支，包括办公费、差旅费、住宿费、补助费、书报费、通信费、医疗费、 交通 费等； 3.用于监理工作的 计算 机、传真机及必要的测试仪器等项的购置费； 4.所需的其它外部服务支出。 监理的间接成本包括： 1.管理人员、行政人员、后勤服务人员的下资、津贴、附加工资、奖金等； 2.经营业务费G包括为招揽监理业务而发生的广告费、宣传费、有关契约或合同的公证费和签证费等活动经费； 3.办公费。包括办公用具、用品购置费、通信、邮寄、交通、上网费，办公室及相关设施的使用费、维修费以及会议费、差旅费； 4—其它固定资产及常用工器具和设备的使用费， 5.垫支资金贷款利息； 6业务培训费，图书资料购置等 教育 经费； 7.新技术开发、研制、试用费； 8.咨询费、专有技术使用费。 9.职工福利费、劳动保护费、保险费； 10.丁会等职工组织活动经费和其它行政活动经费。如职工文化教育活动经费； 11.企业领导基金和其它营业外支出。 在监理成本中，从我国的实践来看，直接成本的比例较大，甚至有些过大。间接成本的比例相对较少，这主要是由于监理取费标准过低，监理取费过低造成监理酬金低，监理直接成本绝对值也低，这时，监理直接成本的提高就会造成监理企业经营困难，降低监理公司的管理水平。监理直接成本的降低，也会造成现场监理机构管理水平、工作质量的降低。监理间接成本也是如此，监理间接成本的提高，会减少公司所取得的利润，影响企业的发展。监理间接成本的降低，也会造成监理企业管理水平的下降，造成现场管理机构管理工作和监理工作质量的降低。因此，监理直接成本、间接成本的分配以及利润的实现，直接关系到企业的生存和发展，关系到企业管理的水平、工作水平。就是监理酬金提高，也有如何控制好监理直接成本、间接成本和利润的 问题 。 关于监理直接成本和间接成本的比例问题，我认为应该从我国当前的国情出发，结合监理酬金的情况、 科学 地来分配。一般来说，当前我国的监理企业

企业监管论文范文第8篇

作者：吴宁

在风险识别方法上，目前中小企业应用比较多的是常识、经验、判断法，这种方法的应用主要基于企业之前开展的项目所积累起来的资料、数据、经验和教训，往往在应用时，对于项目管理人员尤其是项目班子成员的个人常识、经验、判断有较高的要求。但是中小企业的项目融资管理相对开展较少，就单个企业而言，很难形成较为典型、客观的经验判断，而且，本身管理人员的管理水平参差不齐，也使得这种风险识别方法在实际应用中很难取得比较理想的效果，作用发挥比较有限。项目融资风险度量差异较大。项目融资风险度量是对项目融资风险和风险后果所进行的评估与定量分析。项目融资风险度量的任务就是对项目融资风险发生的可能性大小，以及项目融资风险后果的严重程度等作出定量的估计或作出新情况的统计分布描述。进行定量分析需要使用到统计学的方法与一些主观估计的方法，而中小企业一般较为缺乏这类的分析人才，本身定量分析也是一个专业化、系统化的过程。因此，中小企业项目融资风险管理在风险度量方面比较集中在定性分析上，对于风险的定量分析较少开展。中小企业在项目融资风险度量上往往根据经验结果，作出主观判断。由于各人的主观认识能力、知识水平、工作经验、判断能力等方面存在一定的差异，这就使得中小企业的项目融资风险度量方面存在较大的差异。项目融资风险应对手段落后。在制定项目融资风险应对措施方面，需要对项目融资风险进行信息收集、调查研究、分析计算、科学实验和采取措施等一系列活动，作为企业必然要为此而进行一定的成本投入。而中小企业在风险应对措施的制定与实施方面都存在一定的问题，主要表现为，由于其在项目融资风险管理前两个环节的工作缺失，导致在风险应对方面容易产生缺少必要有效的应对措施，对于有关风险的动态监控也没有有效开展，风险的应对处理方法还不够科学等问题。中小企业对于项目融资风险的应对，很多情况下不进行充分有效的风险评价，或是以设置少量的项目储备，例如提取一定比例的不可预见费，就认为可以包容全部风险，这一做法通常是不正确的。在风险处理方法方面，中小企业较常使用的是风险控制与风险自留，对于风险转移使用较少。往往由于风险评估方面的缺陷从而增致了其风险处理上的不科学。

选择具体的风险识别方法方面，中小企业需要结合自身的限制条件，以及所开展项目的具体特点，通过各种方法的比较来进行选择。除了中小企业现阶段较常使用的常识、经验判断方法外，建议可以采用核对表法来识别风险。采用核对表法来进行风险识别，主要是基于之前类似项目信息及其相关信息编制的风险识别核对表，核对表可以查阅的资料内容很多，如以前项目成功或失败的原因、项目产品或服务的说明书、项目可用资源、项目其他方面规划的结果等。通过核对表所带来的过去经验的启示，有助于中小企业的项目管理人员开阔思路，而且采用这种方法进行风险识别，具有快而简单的优点。在风险分析方面，建议中小企业将项目可行性报告作为其项目融资风险分析的首要前提。项目的可行性论证是每个项目都必须开展的，是对拟建项目在投资决策前所开展的全面技术经济研究的一项综合性工作。可行性研究需要分析和评价诸多与项目有关的风险因素，通过对项目的原材料供应、技术设备及人力资源的获取、项目产品或服务的需求状况、项目的环境效应等因素的分析，对项目做出综合性的技术评价和经济效益评价。因此可以将项目的可行性报告作为项目融资风险分析的基础。中小企业在进行风险识别时需要认识到，风险识别不是一次，而应有规律地贯穿整个项目中。探索适合中小企业的项目融资风险度量方法。风险的度量一般要体现在两个方面：定性分析和定量分析。中小企业在项目融资中虽然较多地开展了风险的定性分析，但是具体的分析方法与过程还有改进的必要，而对风险的定量分析更是缺失比较严重的方面。因此，中小企业要努力探索适合其自身条件要求、具有一定可行性的风险度量方法。对于项目融资风险进行定量分析是项目融资风险管理的必然要求，中小企业虽然在开展这方面工作上存在着很大的困难，但是为了更加有效、完善地进行项目融资风险管理，还是要不断努力探索。通过损失度量方法、数据分析方法、损失建模、损失预测方法等量化风险管理技术。中小企业在这方面的具体实施上，可能难以依靠单个企业或是单个项目来开展进行，往往可以通过政府支持、外部专家配合等途径来推动实现。加强对项目融资风险的应对处理。现阶段，项目融资风险的处理手段主要包括风险控制、风险自留、风险转移三种类型。

中小企业在项目融资风险管理的应对处理方面，也可以从这三种处理手段的应用上进行改进、提高。（1）项目融资风险控制方面。风险控制是要采取一切可能的手段规避项目融资风险、消除项目融资风险，或采取应急措施将已经发生的风险及其可能造成的风险损失控制在最低限度或可以接受的范围内。风险控制实施时，对于中小企业的有关项目决策者的管理水平、专业知识提出较高的要求。但是不论如何具体实施，项目融资风险回避的基本原则是不变的，那就是要尽量做到：回避不必要的风险；回避远超过本企业承受能力的、可能对企业发展造成致命打击的风险；回避不可控制的、不可转移的、不可分散性较强的风险，在主观风险和客观风险并存的情况下，尽量以回避客观风险为主。中小企业风险控制能力的提高必然能对其风险应对产生积极的作用。（2）项目融资风险自留方面。中小企业项目融资风险管理中，对于那些无法回避和转移的风险采取现实的态度，在不影响投资者根本利益或大局利益的前提下，将其承担下来。风险自留的关键就是要对项目融资风险进行评估，得出有关风险的发生概率与损失大小，判断、确认其是否是企业确实无法回避、转移而又在企业可接受范围的风险。当风险无法得到有效控制，但项目很有必要进行时，项目决策者就会采取风险自留策略。中小企业在采用风险自留方式来应对时，另一个关键问题就是要解决好这部分风险所发生损失大小的判断，仅凭一定比例的不可预见费的提取是不够的。解决这一问题的最根本的做法还是需要对项目融资有关的风险进行恰当、全面的评估。（3）项目融资风险转移方面。相对于风险控制与风险自留而言，风险转移是中小企业项目融资活动中更为有效的项目风险处理手段。风险转移指的是风险承担者通过若干技术和经济手段将风险转嫁他人承担。虽然风险转移者的原因和手段各异，但其最终的目的是一致的，都是力求将可能由自己承担的风险损失，转由他人来承担。在中小企业项目融资风险管理中，可以将合同作为风险处理的首要手段和主要形式，利用合同方式进行风险转移。在项目融资中将各类风险具体化，通过合同的方式明确规定当事人应承担多大程度的风险、用何种方式来承担，因此，可以以项目合同、融资合同、担保、支持文件作为风险处理的实现形式贯穿项目的整个经济生命周期，彼此融合，从而使得项目融资有关的风险得以转移。通过加强项目融资风险管理，能够促使项目融资实施的科学化、合理化，有助于降低项目融资风险水平，推动项目融资目标的实现。因此，尽管存在诸多条件上的限制，中小企业还是要积极探索适合自身条件的项目融资风险管理方面的措施，通过改进其中存在的问题来有效推动项目融资的顺利实现。

企业监管论文范文第9篇

企业并购是企业兼并和收购的简称。是企业外部扩张的一种重要方式，在西方发达国家的经济发展过程中发挥着极其重要的作用，一些世界性的大企业都借助过企业并购来完成它们迅速扩张的目标。企业并购活动在市场经济中发挥着重要的作用。首先，企业并购能够促进资本集中，使企业获得规模经济效用，从而有助于企业降低单位产品成本，提高市场竞争能力；其次，企业并购是一种市场经济条件下的优胜劣汰机制，企业并购使生产要素向优势企业整体流动，推动资产存量的调整和结构的优化，从而提高整个经济运行的效率。

一、产权交易与企业并购

从产权经济学的角度来看，企业并购本质上是产权交易和产权流动的重要实现形式，是在保障财产权利的基础上两个或两个以上的产权主体进行的自愿有偿的产权交易。在市场经济条件下产权交易是经济主体对附着在生产要素上的权力束的有偿转让，是财产所有者即产权主体以产权为标的商品进行的一种市场交易活动。产权的可交易性是产权的重要内在属性之一，也是产权实现其作用和功能的内在条件之一。市场经济本质上是产权交易的经济体制，市场经济交易的载体就是财产权利。产权交易是社会生产力发展的必然要求，是社会化大生产的必要条件。从社会资源配置的角度来看，这种自愿有偿的交易行为促进了资源的合理配置和经济绩效的提高。在微观层面上，企业产权的让渡、转移、合并等这些产权交易行为，与企业的生存、发展或变更、消亡紧密联系，对于企业及企业经营者来说这是一个潜在的外在压力。企业经营者在这种潜在的压力之下必然积极改善企业经营管理水平，不断优化产品的结构，不断地通过技术创新提高产品的品质，以实现企业效益的最优和企业核心竞争力的提升。这种良性的竞争机制反映在宏观经济层面上，就是促进整个社会经济效率的提高，从某种程度上来说，产权交易也便成了市场机制的基础和核心。

市场经济条件下，产权交易要顺利进行，产权要发挥上述的功能必须具备一个必要的前提条件，那就是：产权清晰。根据科斯定理，在交易费用大于零时，只有产权界定清晰，市场机制才能使社会资源配置达到最优。因此，产权交易主体的明确界定必须先于产权交易，只有真正的产权所有者才是参与产权交易的主体，这也是市场经济的法则之一。另外，根据谈判科学的理论，如果谈判者的权利明确，他们合作的可能就大，而谈判者的权利模糊，其合作的可能就小。从这个角度来看，企业并购作为产权交易的一种重要方式，也必然要求参与并购活动的双方或多方是市场经济条件下明晰的产权主体。产权清晰成为企业并购活动的先决条件和基本要求，也是企业并购发挥正向作用的必然要求。

二、企业制度与企业并购

企业组织制度和管理制度对企业并购活动的发生和顺利开展具有重要影响。本文把企业组织制度和管理制度总称为企业制度。随着生产社会化的发展，企业的组织形式从传统的业主制发展到现代公司制，企业制度的不同安排表现为产权的分散程度、产权的流动程度及债务债权责任制度的不同，并最终影响到企业并购动机的强弱、并购能力及并购方式和成本。

从企业的发展史来看，传统形式企业主要是指合伙制企业和业主制企业，这些企业尽管对企业利润有着强烈的追求，在市场竞争的压力下，有通过并购实现企业外部扩张的动机。但由于其产权的内化，使并购活动受到经营者个人能力和企业自身资金等的制约。上述的诸多因素制约的结果就是在传统企业制度下，企业并购总体上是少数零星的、小规模的。只有在现代企业制度建立后，这才带来了五次全球范围的大规模的企业并购浪潮。我们以现代企业制度中的股份有限责任公司为考察对象来进一步说明企业制度对企业并购活动的影响。第一，有限责任制度和相应的产权结构分散、外化，克服了自然人产权制度的封闭性，使得企业并购活动普遍化。在有限责任制度下，出资人仅以其认购的股份额为限对公司承担债务，降低了出资者的投资风险，从而使社会化大规模筹资成为可能。公司通过发行股票和债券，使企业具有很强的吸附社会游资变为资本的能力，为企业并购创造了资金基础。第二，现代企业制度下，企业的原始产权和法人产权发生了实质性的分离，使企业的组织制度上形成了一套相应权、责、利关系和公司治理结构。公司治理的本质是一种围绕企业财产而发生的相关主体间的权、责、利的关系。在现实中，就是规范经理、董事会和股东之间的权利和责任，并以公司章程和相关法律的形式加以确立。这样的制度安排下，并购机制的发挥是依靠股东的监督权利和退出威胁来实施的。当证券市场的股票价格较为真实地反映企业经营状况的条件下，股东的退出是对经营者绩效的否定，潜在的并购者就有可乘之机。另外，公司的管理层级制度，极大地提高了企业的经营效率和相应的并购能力。与传统企业的所有者直接经营相比，职业经理人的素质和经营运作资产的能力可以极大的促进企业并购活动的发生。总之，现代企业制度的确立和有效运行是保障企业并购活动顺利开展并最终发挥作用的重要条件。

三、国企产权界定不清晰及现代企业制度缺失制约企业并购

世界银行报告中指出：“中国国有产权的界定越来越模糊。在计划经济时期，国营经济的全部工业资产被清楚的控制着，且被各级政府有效的拥有，这些政府既行使最终管理权，又对剩余的收入拥有最终索取权。而今天，经营权和收入索取权在政府和企业自身之间分离了，这种所有制上的不确定性愈益成为经济良性运行的严重障碍。”就是说，中国国有企业的产权在市场经济下出现了产权界定不清晰的情况，理应按照市场经济的规则明晰产权。

产权清晰有两个层面上的要求：第一是法律上的清晰；第二是经济上的清晰。产权只有同时满足上述的两项要求才能叫产权清晰。法律上的清晰是指产权有完整的法律地位，产权得到了真正的法律保护；产权在经济上的清晰，指产权在经济运行过程中是清晰的。企业产权要实现经济上的清晰，就必须首先要求产权的最终所有者对产权具有极强的约束力，其次企业在经营过程中实现责、权、利的内在统一。对于国有企业而言，在法律上国有企业产权是清晰的，中国国有企业产权归全国人民所有，并受法律的保护，这是毫无疑义的。国有企业的产权界定不清晰主要表现在经济上的不清晰，笔者认为主要表现在以下两个方面：国有产权的最终所有者对产权的约束力不够，经营者对产权所有者权益的大量侵蚀。经营者对出资者权益的侵蚀主要表现为“内部人控制”等。“内部人控制”问题在中国的国有企业中表现得十分严重，这直接导致了国有企业并购活动中国有资产流失等严重后果。所有者与经营者，在计划经济时代建立在命令与服从关系基础上的委托一关系崩溃后，新的制衡关系一直没有建立起来，这是导致“内部人控制”的根本原因。经营者权益受到侵蚀，如国家对企业的过度行政干预。经营权同资本所有权分离的趋势正是现代市场经济的发展趋势，这也是现代企业制度所要求的。虽然现在国有企业也有经理，但是他们时常只是作为执行者去执行政府的政策或命令，而不可能按照一个真正的经营者的意愿来行使经营权。国有企业存在的这些问题妨害了其并购活动的顺利开展，主要表现在两个方面：一方面，因为国有资产的所有者对产权监管不力和信息的不对称，导致企业经营者为追求自己的效益从而导致一些无效率的并购活动发生，造成国有资产的运行低效甚至流失；另一方面，企业经营者又因为权、责、利关系模糊和激励机制上的不健全从而阻碍了有效率的并购活动的有效开展，没有达到使国有资产在社会主义市场经济中做大做强的目标。

四、促进国有企业并购的机制设计

(一)国有产权管理监督机制的完善

2003年3月国务院国有资产监督管理委员会(以下简称国资委)的设立及其工作的开展，使现行国有资产经营管理体制得到了很大程度上的完善，但还存在进一步完善和改进之处。现阶段中同国有资产的运营机制存在一个制度缺陷，对国资委、国有控股公司及国有企业缺乏一个能代表全民的监督机构和机制。为加强对国有产权的监督力度，笔者认为应该尽快设置一个权威的产权监督部门，这个独立机构负责监督国有资产的各级运营。可以说，加入产权监督部门的国有资产经营体制框架是对现行体制框架的制度创新和改进。据此构建的国有产权监督、管理和经营体系，在宏观层面上形成了国有产权的组织体系。这种监督、管理和经营相互独立、相互分开的国有产权管理体系。从理论上明确了国有资产所有权主体，并很大程度上强化了国有产权的监管与约束机制。这个代表全民的产权监督机构，在国有企业并购活动发生时，对产权交易实施独立的监督，这就保证产权所有者对产权的约束力，实现产权在经济上清晰的第一个要求。

(二)建立现代企业制度，健全国有企业法人产权制度

产权在经济上实现清晰除了要求产权所有者对产权的极强约束力外，还要求企业在经营过程中实现了责、权、利的内在统一。要解决国有企业在经营过程中权、责、利的内在统一，就必然要求我们建立现代企业制度，健全国有企业法人产权制度。法人产权是由原始产权派生而来的，属于产权的第二个层次，实质是资产的经营权。公司法人产权是从所有权分离出来且具有独立意义的资产权利。以股份公司为例，产权的内部关系是股东、董事会和经理之间的关系。股东持有股权，是公司的实际所有者，股权可以在市场上流通和转让，但任何单独的股东不能分割股份公司的财产。董事会由股东大会依照一定的程序选举产生，是公司的决策者，代表全体股东对整个公司拥有支配和控制权。经理则掌握日常的经营管理权。董事会拥有的支配权是从所有权分离出来，是所有者对支配者的委托。所以，公司法人产权的实质是一种受所有者委托的对他人财产的支配权，从这个角度来讲，公司法人产权的制度安排是一种资产的委托一制度。企业法人产权的独立是一个发展的方向，也是当前国有企业建立健全现代企业制度的内在要求。法人产权制度能够产生合理的产权激励机制。没有对法人产权代表的有效激励就无法挖掘企业资产的潜在价值，认识这一点，对解决国有企业激励不足的问题有重要意义。企业法人产权的独立，把企业从行政隶属关系中真正解放出来，并从制度上给法人产权代表的自主经营提供保障，排除非经济因素的干扰，根据市场形势来决定企业的规模和发展战略，促使有效率的并购活动的开展，获得产权收益的最大化，并最终优化社会资源的配置。

对中国国有企业而言，建立健全现代企业制度和法人产权制度，当前应注重解决的问题包括以下三个方面。第一，规范政府行为。政府必须严格遵守公司法的规定，尊重企业的市场法律地位。政企分开，将原有各级政府形式的国有资产的所有权，委托给专门的国有资产控股公司，由出任国有股的股权代表，来参与公司法人的治理。第二，建立和实施合理的激励机制。在这里，激励主要针对经营者，以股票或期权方式激励经营者。股票是为了把经营者的利益和企业的长远发展紧密结合起来。奖励经营者股票等于把企业所有者的一部分股权转让给经营者，经营者凭借拥有的股份可以获得资本收益，这样就使经营者的利益与企业经营绩效联系在一起。期权方式是指企业所有者规定经营者在一定时间内，可以按照预先确定的价格购买部分企业股份，要使这部分的实际价值不断增大，企业的经营状况必须越来越好，这种方式更能激励经营者与企业长期共存，有助于企业的长远发展。利用期权方式对经营者进行激励对促进企业并购的有效开展意义重大。第三，建立完善的经理人市场。一个信息真实公开、竞争良性有效的经理人是市场在建立现代企业制度、实现财产所有权和法人财产权的相互分离的必然要求。借鉴国外的经验，倡导建立经理人市场的声誉评价机制，按照声誉标准来选拔国企经营者，以形成真正的国企经理人市场。通过社会公开招聘、竞争上岗等多种市场化方式，产生国有企业经营者人选，择优录用。

企业监管论文范文第10篇

农业科研院属企业对农业企业的技术进步起到了带头和推动作用,在弥补所在科研院财政收人不足、提高科研人员收人和促进科技成果转达化等方面发挥了积极的作用。一般具有以下特点:l)投资规模小,市场竞争力弱,投资收益低,国有资产保值增值能力弱;2)投资主体单一,大多为国有独资企业或控股企业;3)经营管理者多数为兼职的农业科研单位科技人员。高层次专职的经济管理人才匾乏,对本领域的技术了解较多,但对经营管理、财务成本核算等知识相对不足。

2农业科研院属企业潜在风险

2.1农业科研院属企业内部控制制度薄弱我国将现代企业制度作为国有企业的改革方向,要求股东大会、董事会、监事会和经理层相互监督制约,尤其是董事会要能充分发挥作用。但是,相当一部分科技开发企业在改制过程中并没有按规范进行运作,还没有真正形成现代企业运行机制,企业法人治理结构很不完善。

2.2产权归属不清,连带责任风险大一些农业科研单位在“非转经”的过程中,未按照国家有关规定办理相关审批手续,投资方和经营方往往为实际的同一主体,科研院属企业法人代表,总经理基本由投资研究所主要负责人兼任,致使实际出资人虚位,投资监管责任不明,对资产的经营行为缺乏监督约束,造成了虽然有人经营使用国有资产,而无人向经营者追索投资收益和所有者权益的弊端。

2.3关联交易复杂,成本核算不准确科研院属企业投资方和技术依托单位往往都是同一单位,利润和投资收益混淆,企业保值增值责任主体不清。一方面应该由企业承担的相关费用没有正常纳人企业经营成本;另一方面一些与企业取得收人无关的成本费用在企业支出,企业的经营利润以各种不同的关联交易形式返回给其投资单位或主管单位。

3农业科研院属企业潜在风险原因分析

3.1认识上的误区农业科研院属企业基本属于国家投资,科研单位产权管理意识和成本效益观念比较淡薄。

3.2体制上的障碍多头监管但监管部门职责不清,缺乏统一的管理,责任主体不明,监管不力。名义上,农业科研院属企业监管部门很多,外部有国资委、财政和税务审计等部门,内部还有主管单位各相关职能部门和内审等,但实际上,每个部门的监管职责并不明确,责任意识淡薄造成了监管乏力。

3.3内控制度和内部管理制度不健全对内控制度的认识不足(理解偏差),认为企业内部控制就是内部会计控制或财务控制,是财务部门的事情,有的把内控制度等同于内部管理制度,强调了研发、生产和销售的控制,忽视了内部控制的整体协调。

4加强对农业科研企业院属企业监管的途径和方法

4.1完善企业法人治理结构从产权制度上保证内部控制制度有效建立,其关键是完善企业法人治理结构,而完善的公司法人治理结构是建立在现代产权制度和现代企业制度基础之上的,当前,我国国有产权改革的核心问题应着眼于解决国有资产所有者缺位问题,将政府职能从国有资产的管理中剥离出去,将资产委托给能完全以企业经济利润最大化为目标的机构来运营。所以最根本的是真正建立产权明晰、权责清楚、管理科学和政企分开的现代企业制度。

4.2创新财务管理机制加强成本控制,成本管理应围绕企业战略目标,根据生产经营规模科学、合理测算各项目标成本(包括直接成本和间接成本),在建立目标成本的前提下,通过建章立制将成本指标层层分解,落实到每个生产岗位。

4.3强化企业负责人业绩考核和经济责任审计建立健全科学合理的国有资产经营责任制,按照责、权、利相统一的要求,将企业负责人的年度目标考核与任期目标考核相结合,定量考核与定性考核相兼顾,结果考核与过程评价相统一,考核结果与奖惩、任免相挂钩。

企业监管论文范文第11篇

行政管理毕业论文

随着企业体制改革的深化和社会主义市场经济体制的建立，国有企业正逐步向现代企业体制转化，成为“自主经营，自负盈亏，自我发展，自我约束”的经济主体，企业活力不断增强。但一些企业在体制改革过程中，由于缺乏监督或监督不力，有的人借改革之机，钻体制不健全的空子，滥用权力，，导致国有资产流失，国家和人民群众的利益受到损害。如何在企业体制改革中强化监督机制，防止和遏制腐败行为，是一个值得认真研讨的问题。

一、当前企业体制改革中廉政方面存在的问题

1、监督机制不健全，监督工作较软弱

在少数企业中，监督机制残缺不全，监督部门处于可有可无的地位，工作难以正常开展，或流于形式，避实就虚，不能真正发挥监督职能作用。其原因，一是这些企业的党政领导对监督工作不重视，“一手硬，一手软”，使纪检监察部门的工作孤立无援，硬不起来。二是有的领导干部自恃权力大，责任大，贡献大，是“特殊公民”，不要监督；有的领导干部听不得逆耳、刺耳之言，“闻过则怒，讳疾忌医”，拒绝监督；有的领导干部本身就心术不正，行为不端，视监督为“芒刺在背”，必欲去之而后快，想方设法排斥监督。三是纪检监察机构弱化，人员缺编，素质不高，难以发挥作用。有的则身兼数职，精力不济。四是有的纪检监察人员心存杂念，患得患失。监督领导怕受到打击报复，监督其他人员怕得罪人，失“人缘”、丢选票，因而对违规违纪行为睁一眼闭一眼，不能履行监督职能。五是政策观念上的模糊，一些似明非明的提法和“政策撞车”现象，使人产生困惑。如业务接待，我国已跨入市场经济时代，企业建立良好的对外业务关系和社区关系是经营成功的必要条件，业务接待是必不可少的。但在接待的“度”上不太好掌握。况且，各地情况有所不同，西双版纳属旅游热点地区，接待量和接待费用自然要比其它地区多。又如通讯费用，市场千变万化，商机稍纵即逝，企业领导和业务负责人使用现代通讯工具是掌握市场信息，捕捉商机开展经营业务的必要手段。通讯费用的报销标准显然不能简单地用党政机关的标准来套，但也不能漫无节制地实报实销。究竟报销多少合适，是个费斟酌的问题。政策观念不明确，监督的信心自然不足。

2、腐败的表现及其危害

在一些地方和企业，思想政治工作弱化，封建特权思想，资产阶级的价值观、道德观和拜金主义、享乐主义、极端个人主义等腐朽思潮成为一种“时髦观念”侵入一些意志薄弱者的头脑，产生消极腐败现象。并由于上述种种原因，腐败现象未得到有效地遏制而逐步蔓延开，成为一种“社会毒瘤”。其主要表现是：1、利用职权搞权钱交易，贪污受贿；2、公款吃喝玩乐，奢侈浪费，腐化堕落。尤其是有些亏损企业困难重重，职工工资都没有保障，企业领导依然手机随身，小车出入，吃喝玩乐；3、，失职渎职；4、损公肥私，“富了方丈穷了庙”；5、任人唯亲，培植个人势力和关系网；6、吃拿卡要，乱收费，乱罚款，乱涨价，搞行业不正之风；7、欺上瞒下，虚报浮夸，骗取成绩和荣誉；8、滥用权力，盲目决策，造成重大失误等等。上述腐败行为使国家和企业遭受严重损失，破坏经济建设，损害干群关系，分化瓦解企业的凝聚力，败坏社会风气，甚至引发和加重社会犯罪。腐败已成为一种逐步蔓延的社会公害，我们决不能等闲视之。加强纪检监察工作，强化监督机制，是遏制和，保证企业健康发展的需要，它关系到我们党和国家的前途命运和社会主义市场经济的成败。

二、在国企改革中如何强化纪检监察的地位，发挥监督保障职能

在国企改革中要强化纪检监察的地位，发挥监督保障职能，我认为要做好以下几方面的工作：

1、加强思想教育，解决企业干部职工的思想认识问题，构筑抵御腐败的思想道德防线

政治思想教育是新时期党的建设的基础工程，是反对腐败，加强党风廉政建设的根本措施。针对我州企业干部队伍的思想实际，应从四个方面加强宣传教育。一是抓好邓小平理论和十五大精神的学习，坚定走建设有中国特色社会主义道路的信念，明确前进的方向，在政治上与党中央保持一致；二是进行党风党纪教育，使广大党员干部树立正确的人生观、价值观，坚定共产主义理想，坚持为人民服务的宗旨，反对拜金主义和极端个人主义，在市场经济大潮中经受住“金钱、权力、美色”的考验，自觉抵制的不良风气；三是抓好艰苦奋斗教育，发扬党的优良传统，树立“勤俭兴业”的观念，反对享乐主义，抵制铺张浪费、奢侈腐败之风；四是抓好法纪教育，增强企业干部职工的法纪意识和自律自控能力，做到自律、自省、自警、自励；五是通过宣传教育树立对监督工作的正确认识。监督工作既是抑制腐败，维护国家、企业和职工群众的合法权益不受侵害的必要手段，又是发现腐败苗头及时采取措施，防止犯错误的干部越走越远，坠入犯罪深渊的预防性措施，因而它是关心爱护干部的一项重要措施。认识统一后，纪检监察工作才会得到企业领导和广大职工的支持，从事纪检监察的同志也才能理直气壮地大胆工作。

2、健全法规制度，促进廉政建设法制化

离开法制化、制度化管理，廉政监督将无以为据，处于“因人而治”的无序状态，难以保证廉政监督的权威性、公正性和稳定性，因而法规制度建设是企业廉政建设的重要环节。在制度化建设中，着重应抓好以下几项：（1）党的民主集中制。只有坚持民主集中制原则，企业重大问题的决策和处理通过集体讨论决定，才能有效地实施对权力的监督制约，防止因个人专权，权力失去控制而必然导致的腐败行为。

（2）党员干部民主生活会制度。定期召开民主生活会，党员领导干部经常开展批评与自我批评，接受党内民主监督，洗去身上的“尘埃”，轻装前进。如果领导干部虚怀若谷，广开言路，善于听取不同意见，择善而从，将造就民主的氛围，大家都敢于在会议上或当面发表不同意见，并进行争论（而不是唯唯喏喏，随大流，或心存意见埋在肚里形成积怨），一是对领导的正确抉择会有很大帮助，二是有助于领导同志及早发觉自己有什么事做得不对，或自己身上存在什么缺点毛病（人非圣贤，孰能无过？），早作改进和纠正，避免犯错误。而表面上的随声附和，一团和气，一派升平景象，往往危机就潜伏于其中。

（3）民主测评领导干部制度。民心是杆称，也是一面镜子。坚持民主测评制度，将领导干部置于群众监督之下，使得有腐败意识和行为的干部有所顾忌，及早收手。

（4）职工代表大会制度。职代会依照《企业法》和《职工代表大会条例》赋予的权力，对企业重大事务和决策进行审议，参与民主管理，实施民主监督，是社会主义国家劳动人民当家作主的最好体现。企业工会作为职代会的工作机构，应在民主管理、民主监督中多发挥作用。

（5）党风廉政责任制。它是廉政反腐领导机制的重要组成部分，融“责任、目标、监督、考核、追究”为一体，对责任人有一定的激励和约束作用，特别对企业党政“一把手”抓好党风廉政建设具有促进作用。

企业监管论文范文第12篇

依据建市［2003］30号文“工程项目管理是指从事工程项目管理的企业受业主委托，按照合同约定，代表业主对工程项目的组织实施进行全过程或若干阶段的管理和服务。”在这一过程中业主方主要责任是监督项目管理方和决策，其余管理工作可全部或部分交给项目管理方完成，满足业主对项目的需求和期望。工程项目管理主要有如下方式：

（1）项目管理服务（PM）

项目管理服务是指工程项目管理企业按照合同约定，在工程项目决策阶段，为业主编制可行性研究报告，进行可行性分析和项目策划；在工程项目实施阶段，为业主提供招标、设计管理、采购管理、施工管理和试运行（竣工验收）等服务，代表业主对工程项目进行质量、安全、进度、费用、合同、信息等管理和控制。工程项目管理企业一般应按照合同约定承担相应的管理责任。

（2）项目管理承包（PMC）

项目管理承包是指工程项目管理企业按照合同约定，除完成项目管理服务（PM）的全部工作内容外，还可以负责完成合同约定的工程初步设计（基础工程设计）等工作。对于需要完成工程初步设计（基础工程设计）工作的工程项目管理企业，应当具有相应的工程设计资质。项目管理承包企业一般应当按照合同约定承担一定的管理风险和经济责任。

（3）根据工程项目的不同规模、类型和业主要求，还可采用其他项目管理方式。

工程项目管理企业可以向建设单位提供如下管理服务：

（1）在工程项目决策阶段，为建设单位进行项目策划和可行性分析，编制可行性研究报告；

（2）完成工程初步设计工作；

（3）协助建设单位与工程项目的总承包企业或勘察、设计、供货、施工等企业签订合同，并受建设单位委托监督合同的履行；

（4）在工程项目实施阶段，为建设单位提供工程造价咨询、招标、设计管理、采购管理、施工管理和竣工验收等服务，代表建设单位对工程项目进行质量、安全、进度、费用、合同、信息等管理和控制；

（5）法律法规未禁止的其它管理服务。

工程项目管理企业提供以上所列的全部或部分管理服务，应当具备相应的工程咨询资质、工程造价咨询资质、工程招标资格、工程勘察资质、工程设计资质、工程监理资质。

工程咨询、造价咨询、招标、勘察、设计、施工、监理等企业也可以组成联合体对工程项目进行联合管理和服务，联合体各方应符合工程项目管理内容对资质的要求。联合体各方应当共同与建设单位签定委托合同并向建设单位承担连带责任。

工程项目管理企业接受建设单位委托，按照合同约定承担工程项目管理业务时，不应在同一个工程项目上再承担工程施工业务，也不应与承担工程施工业务的企业有隶属关系或者其他利害关系。

2项目可行性研究等。1规划设计任务书；

2项目报建；

3规划、设计、采购、施工招投标；

4主持参与规划设计方案优化；

5施工过程项目管理；

6主持参与竣工验收等。1项目后评估；

2项目经营策划；

3参与项目物业管理等〖BG)F〗

工程项目管理企业是以工程项目管理专业人员为基础，以工程项目管理技术为手段，以工程项目管理服务为主业，具有与提供专业化工程项目管理服务相适应的组织机构、项目管理体系、项目管理专业人员和项目管理技术，通过提供项目管理服务，创造价值并获取利润的企业。工程项目管理企业应具备以下基本特征：

（1）具有工程项目投资咨询、勘察设计管理、施工管理、工程监理、造价咨询和招标等方面能力，能够在工程项目决策阶段为业主编制项目建议书、可行性研究报告，在工程项目实施阶段为业主提供招标管理、勘察设计管理、采购管理、施工管理和试运行管理等服务，代表业主对工程项目的质量、安全、进度、费用、合同、信息、环境、风险等方面进行管理。根据合同约定，可以为业主提供全过程或分阶段项目管理服务。

（2）具有与工程项目管理服务相适应的组织机构和管理体系，在企业的组织结构、专业设置、资质资格、管理制度和运行机制等方面满足开展工程项目管理服务的需要。

（3）掌握先进、科学的项目管理技术和方法，拥有先进的工程项目管理软件，具有完善的项目管理程序、作业指导文件和基础数据库，能够实现工程项目的科学化、信息化和程序化管理。

（4）拥有配备齐全的专业技术人员和复合型管理人员构成的高素质人才队伍。配备与开展全过程工程项目管理服务相适应的注册监理工程师、注册造价工程师、一级注册建造师、一级注册建筑师、勘察设计注册工程师等各类执业人员和专业工程技术人员。

（5）具有良好的职业道德和社会责任感，遵守国家法律法规、标准规范，科学、诚信地开展项目管理服务。项目管理工作内容

参考文献

［1］蔡中辉工程建设项目监理实务手册北京：中国电力出版社，2006.10

［2］周建国工程项目管理北京：中国电力出版社，2006.8

企业监管论文范文第13篇

作者：刘光华 单位：中国铝业股份公司西北铝加工分公司

企业员工的综合素质决定着企业人力资源的价值，只有拥有过硬专业知识的员工队伍，才能使企业在发展过程中发挥出巨大的潜能，因此，必须将培养具有专业知识的复合型人才作为企业管理中最重要的资源。笔者所在企业在管理优化中以充分激发企业员工身上潜在的能够促使员工与企业管理流程、各个企业内设部门、相互协作单位和社会管理诸多方面紧密结合起来的能力为立足点，使企业的管理与各个层面的协作成为运转协调的一个整体，从而最大限度地发挥这个整体为企业的吸金能力，从容应对知识经济对企业经营管理的挑战，为企业谋求更大领域的发展空间，取得更加显著的经济效益。企业管理的优化使绩效管理更加全面。绩效管理是任何一个企业进行管理都要所采用的一种管理方法，但是在如何进行绩效管理上存在一定的误区。笔者所在企业在很长一段时间里，绩效管理采用的是单一的绩效考核的形式，由于在考核过程中缺乏必要的控制手段，考核的量化指标有时不能充分表明每一个员工对企业的贡献程度，在实行时缺乏必要的组织改善手段，从而遭到一些员工的抵制，弱化了绩效管理在企业管理中的地位和作用。通过企业管理优化，促使企业的绩效管理向全面实行绩效管理方向转化，将僵化的、固定的绩效管理转变为动态的绩效管理，及时更新绩效管理标准，甚至根据不同的岗位、不同的工作要求和工作标准对绩效管理的量化指标进行必要的修正，最大限度的调动起每一位员工的积极性，同时也确保了为企业做出重大贡献的员工真正能够从企业获得丰厚的回报，为企业的发展更好的展示自己的才华。

决策正确，企业的生存就有保证；反之，就会导致企业经营失败或造成重大损失。企业决策层必须慎重决策，无论是企业发展的规模、技改项目的确定、装备水平的高低，还是产品结构的调整，都要根据市场的需求搞好决策。目前，由于决策失误给企业带来的损失相当巨大，不少企业决策不是建立在民主化、科学化的基础上，而是由少数人甚至个别人自行其是，缺乏制度的约束。这些情况要通过建立现代企业制度，实行产权明晰、职责分明、从体制上解决。同时，还要建立起科学、民主的决策程序和决策体系，强化决策管理，提高决策的效率。（二）突出财务管理的地位。企业管理要以财务管理为中心，而财务管理则要以资金管理为主。过去，企业强调以生产为中心，有质量就有效益，所以生产管理成了企业管理的重要环节，而把财务管理摆在了次要的位置，只是做为一种核算工具。在市场经济条件下，有市场才能有效益，产品必须进入市场，实现销售，回收资金，才算完成商品生产的全过程。同时，国有资产要从实物管理转到资产管理，国有资产体现为价值量，每个企业都必须从物的管理转到效益管理上来。要考核每个企业的财务状况，即资产负债率的高低，流动资金周转率的高低，资金利润率的高低等。这些都是企业在市场竞争中状况好坏的重要标志。抓好以人为本的管理。

尊重人才、培养人才是管理科学的核心，是办好企业的重要前提。所以企业要从以物为中心的管理转到以人才为中心的管理上来。在人的管理上，要增强管理人员、营销人员的事业心和责任感，要明确职责，实行目标管理，建立严格的考核制度。要注重职工队伍建设，定期培训，不断提高干部职工队伍的文化素质和业务技术素质。在实际工作中善于发现和培养具有专业特长的人才，做到人尽其才，才尽其用。形成管理人员的专业化、知识化。要创造各种条件，提供良好环境以留住人才。要通过抓企业文化、企业精神以及思想政治工作，把各个层次人的积极性调动起来。要加强铝加工产品的营销管理。一是要重视了解市场、研究市场、预测市场；以市场信息为导向，对市场作出快速、灵敏的反应，有效地参与市场竞争。二是要着重抓好产品流通中进销存的环节管理，要依市场需求确定材料购进，杜绝盲目性。要选择好进货渠道，建立稳固的货源基地，确保供应。三是要开展大流通，走上大市场，搞好批量交易，扩大直发业务，减少中转环节。四是要实现保本保利期管理法，对各种产品及材料测出最佳储存期和最佳储存量，确保库存合理。既要满足市场需要，又不过多占用资金。加强费用管理。一是对全员进行节费教育，树立艰苦奋斗、勤俭建企的思想。二是对费用实现计划目标控制，根据年度经营计划确定费用开支预算，重点放到可变费用上，将指标分解到各职能科室、班组。三是做好日常控制，费用开支实现“一笔一审批”，并建立日检查、季分析、年考核制度。四是要组织好“双增双节”为主要内容的劳动竞赛，大力倡导节约挖潜，大力表彰增收节支的好人好事，形成良好的节约费用意识。要加强质量管理。企业要从产量效益、速度效益型的战略转变到品种质量效益型的发展战略上来，靠质量效益在市场竞争中争得生存和发展。进货和销售要严把三关，决不让质量问题给企业经济上造成损失，形象上造成影响。总之，优化现代企业管理是一项永恒的主题，是一项复杂、长期的工程，需要从宏观考虑，细处着眼，系统筹划，不能顾此失彼，得不偿失。笔者通过以上探讨，希望能为铝加工企业有所启示，对提高铝加工等企业管理水平有所帮助。

企业监管论文范文第14篇

我国的金融监管机构所进行的所有监管举措都是为了能够让企业在这个机遇与挑战并存的时代里可以减少不必要的经济损失，企业也可借此来获取更多经济收益。但是，这种看似非常有益的监管体系，实质中却存在很多矛盾。

第一，监管部门过于频繁进行重复监管，可能造成监督矛盾日益激烈的同时还降低了监管工作的实质效用。与此同时，过度的监管调控还可能致使监管加大冲突频率。全国的金融机构、银行和非银行金融组织、证券部门以及各保险公司都已实行了监管，所承担的相应职责分别是通过银监会、证监会以及保监会承担。此类监管的模式都因金融控股企业的产生受到了巨大冲击。在各监督机构目的、标准体系，以及操作方法截然不同的情况下，容易造成各个监督管理部门活动存在很大偏差，倘若金融控股企业只受单一机构监管，单一监管机构的监管者自愿接受其它监管者所负责工作的可能性非常小。各个监管机构的监管目的各不相同，也可能致使监管冲突发生。

第二，各监管部门之间因监督目的各不相同，则难以在彼此之间进行协调，调节性能与效率不高。关于金融监督的问题，银监会、证监会以及保监会及其派出机构都是同一个水平。假使一家金融组织同时经营各项金融业务，比方说既从事银行业务，同时又开展保险业务或者证券业务，如果某项金融业务产生了风险，如何确定由哪家监管机构带头，选择哪家监管机构最终进行决策等实际问题都是客观存在的。

第三，中国金融控股企业已经产生同时不断持续的发展，其运营方式可划分以下两种：第一种为经营性的控股公司，比如银行控股公司（即控股企业为商业银行）全资或控制部份股权，包括附属部门或子公司在银行、证券、保险、金融类型的服务性质公司以及非金融性实体。这样的金融控股企业特点表现在母公司本身，设立了银行经济业务。所管理与控制的为拥有独立法人资格的附属部门或者子公司，各附属部门或独立的子公司自主对外进行与业务相关的活动，同时承担与之相关的民事赔偿责任风险。集团高管有决策权对子公司高级管理人员进行任免及其它附属权利，并对重大事项决策产生影响。现阶段，与之形式相似的银行控股企业有：中国银行、中国建设银行、工商银行等。第二种是金融控股公司为纯粹性质，集团的控股企业不是银行的金融组织。全资拥有或控制大部份股份，其中包括集中在银行、证券、保险、金融服务公司和非金融服务公司的分支机构以及子公司。此类金融控股企业的特色是总部（母公司）本身并没有从事金融相关活动，但其关联公司或子公司具有独立法人资格控制进行独立的涉外金融服务，同时还要承担相应的民事法律责任。集团公司（母公司）对子公司甚至是孙公司通过管控股权进行监管，集团公司（母公司）董事会对子公司高层管理人员的任免拥有决定权，同时对子公司重大决策产生深远影响。当前，国内这类型的金融控股集团主要有中信企业、光大企业、平安企业等。我国目前实行以金融业内不同的机构主体及其业务划分而分别进行监管，很难开展对金融控股企业以及相关金融业务的监督管理。其次，金融控股企业下层设置的组织机构互相参股现象，导致法人结构难于分析，企业规模庞大以及跨国经营致使内部管理机构层次多样化，企业金融业务牵涉不同金融业务，又导致运营复杂化。从一个角度来说，致使信息的不对称性加大，给金融控股企业的外部监管也带来了许多阻碍，可能致使监管真空；从另一个角度而言，由于牵涉不同行业的监管机构，各个监管机构的监管目标、方案和核心截然不同，金融控股企业通过在不同专业的金融监管体系中发觉出差异，有可能采取手段，回避监管行动，以最低的成本，最小的阻碍建立组织形式，进而增大各专业金融监管机构在对相关金融部门进行监管过程中的困难。其次，监管主体对监管对象的管控虽然能够有效的避开风险，但由于各个监管主体之中信息沟通与交流不顺畅，可能致使信息传递受阻。使得金融控股企业整体的风险不易于掌控，极易造成监管真空现象。

第四，很难对金融行业的创新采取行之有效的监管，开始于二十世纪中叶的金融革新，促使金融行业发生了质的飞跃。但是，金融创新却开始与金融监管放松同时发生；风险管控与风险监督无法跟上飞速发展的金融创新，导致风险管控与监督滞后。例如发达国家的一些次贷危机，就是金融创新速度与风险监管速度发展不一致而造成。分析金融工具创新之所以难于被监管，其原因主要有以下几点：

(1)金融工具创新是从零开始的过程，现创段开发出对创新金融工具的监管规定和体制难以从一开始就做出科学合理的预测，警惕并加以防范；

(2)新的金融工具投入使用，通常需要丰富的经验，通过很行时间运作方能显现其优势与劣势，致使金融监管只能针对事后，对事前无法判断与执行。

(3)因金融机构自身责任所致，监管当局未将金融工具创新的风险管控纳入直接监管范围，综合以上各种原因，金融工具创新作为金融机构进一步调整金融杠杆率的有效手法同时，也是金融监管过程中需攻克的困难。

二、我国金融行业监管体系面临问题的解决对策

想要解决上述问题，就要从分业监管向统一监管转变。此转变过程并不是一朝一夕可以完成的，要依照金融行业实际发展状态进行持续改进。最理想的选择是设立具有中国特色的金融监管委员会，但是这项选择的落实需要通过长时间的过渡才能生效。中国目前执行“一行三会”（即中央银行、银监会、证监会和保监会）分业管理制度，大致上与当下金融市场发展需求相吻合。但还没有明确分工责任，存在监管重复、监管漏洞、监管套利、监管成本过高而监管效用过低等问题，金融控股企业的监管责任不明确以及监管力度不够等问题尤其显著。各个监管部门之间缺少信息交流与沟通、资源共享、团队配合。在维持金融监管体制基本不变的态势下，创新与改进十分必要。

第一，对各监管组织的权利与责任要准确落实，加强沟通与合作以及组织之间信息交流，强化监管协调作用，各个监管机构彼此配合，协同合作。不断改革与完善银监会、证监会、保监会“监管联合会议体制”。遇到重点难点监管问题集体协商，以实现各监管部门最终统一建议，进行科学、有效的决策。

第二，将现阶段对金融机构监管的重点调整为功能监管，实现联合监管计划成为一个统一整体。

第三，合规性监管及风险性监管方法两者结合，视风险性监督为全局引导并带动合规性检查的发展。对银行与金融机进行合规性与风险性等级评价，设立信用等级制度，使银行与金融机构对其运营与风险程度判断以及管控迈向更高层次发展。

第四，明确金融控股公司的法律地位是监管工作主体，制定与发展相关的金融控股公司的法律法规，组织金融监管对金融控股企业的母公司（总公司）根据企业的功能直接监管，对母公司下设的金融企业一并开展业务监管。还可通过金融控股公司总公司，实现对集团下属公司的内部管理活动。

三、结语

企业监管论文范文第15篇

增值监事会对于企业来说不仅能够让国有企业及时的查漏补缺，防止发生各种不必要的错误，有利于企业自我约束之外，还有重要的一点就是监事会能够保证国有资产的保值增值。随着社会的发展，经济的增产，我国的发展已经到了一个快速发展的高速时期，从总体而言，国有资产随着社会的发展会面临着资产减值等风险，监事会在国有企业的经济业务中一直都充当着监督管理的重要角色，在监事会严格的管理之下，固有企业的国有资产可以避免资产减值，最重要的是，监事会可以在国家发生大规模的货币贬值的情况下做出正确的行为抑制国有企业国有资产的减值，达到了资产保值甚至是资产增值的作用。无论是什么企业，其的最终目的还是盈利，盈利越多，越有利于企业的长期发展。经过了经济危机，许多企业都有不少的损失，而随着时代的发展，许多企业的资产尤其是固定资产都会面临减值的损失，这无疑会使国有企业的盈利大幅度的减少，甚至是出现亏损的局面。所以说，监事会的能有效的保证国有企业的国有资产得到保值和增值的作用这对于国有企业的长期发展来看无疑是莫大的好处。

2国有企业监事会面临的监督风险

根据《国有企业监事会暂行条例》中规定的追究监事会成员责任的几种情况．国有企业监事会的监督风险可以定义为：监事会在对国有企业进行监督检查中应当发现重大问题而未能发现或发现问题隐瞒不报．导致企业产生重大损失或其他严重后果。按照风险性质的不同，监事会面临的监督风险可以分为主观风险和客观风险。

2.1主观风险主观风险包括道德风险和履职能力风险

道德风险往往是由工作责任心不强及对企业的关注度不够引起。在实施监督的整个过程中，监事会成员保持高度的责任心和对企业的关注度可以在很大程度上降低监督风险履职能力风险是由监事会成员的专业胜任能力不够而产生监事会工作要求很高，不仅要求监事会成员具有扎实的财务、审计、税务、法律等方面的知识，还要具备丰富的实践经验、较强的综合分析能力、准确的判断能力和相关的政策理论水平，如果达不到这样的素质．监事会成员就很难对企业的经营管理作出科学、合理的判断，监督风险也就在所难免。

2.2客观风险监督环境不理想是形成

监管风险的一个客观原因。《国有企业监事会暂行条例》中确立了监事会的合法地位。也明确了监事会的法律责任。但在实务中，向国有企业派驻监事会毕竟只有十余年的历史，理论不够成熟。实践经验也不够丰富，加之法律、法规不健全，配套制度不到位、规范力度不够，致使监督水平不够高。所以在监事会的监督过程中总是会出现国有企业与监事会不配合，拒绝监事会调查的现象，其原因还是钻了法律的漏洞，究其原因还是法律制度不健全加之监事会经验不足等现象造成的，所以我们国家要尽快的完善法律制度，让监事会的工作能够更加顺利的完成。

3加强国有企业中监事会地位和作用的几点措施

3.1致力于监事选任机制体系的完善

国有企业虽然被当地政府或国家直接管辖，但是大多数的国有企业的监事会制度是不完善的，有的国有企业甚至是无监事会的，这是不符合国家要求的。监事会制度因为发展的时间不长，许多的体系以及制度都不够完善，要想监事会在国有企业的地位提高，我们首先就要完善监事会选任机制体系，只有首先将监事会的领导最优的选择出来，监事会才能在国有企业更好的立足。

3.2致力于国企监事监督机制的完善

要想大力发展监事会在国有企业中的地位，除了以上措施外，我们还要致力于国企监事监督机制的完善，当前我们国家的监事会监督机制还不完善，监督机制不完善，这会大大的影响着监事会的工作，让监事会在许多的业务中无法做出及时并且准确的决策，这对于发展监事会和国有企业的经营都是不利的，所以国家要尽快完善监事会监督机制。

3.3紧密结合企业实际开展监督工作

为了国有企业管理工作更好的发展更好的展开，国有企业必须与监事会联合，一方面，国有企业要积极配合监事会的工作，另一方面，监事会要认真工作，不出现任何差漏，两者都为企业能够更好的发展为目标，紧密结合，共同创造出企业的美好明天。

3.4充分发挥审计的作用

审计在国有企业是十分重要的，其主要任务也是对国有企业的业务往来起到监督督促的作用，这一点和监事会的作用极为一致，所以说，此作用能够加强监事会的地位。

3.5赋予监事会

对董事的提名及考核权除了以上四点外，加强监事会的地位还有最重要的就是赋予监事会对董事的提名及考核权，这对于发展监事会是十分有利的。

4结语