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土地资源规划范文

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土地资源规划

土地资源规划范文第1篇

乡镇土地资源利用规划作为国土资源总体规划的一个重 要组成部分,在土地资源利用和保护中起到重要的作用,但是 现行的乡镇土地资源利用规划在实际运用过程中过于形式化, 没有实现其应有的价值。本文结合现阶段的社会状况,总结阐 述了现阶段乡镇土地资源利用规划存在的问题,并给出了几点 针对这些问题的建议,期望可以通过解决这些问题使乡镇土地 资源利用的规划更加完善。

关键词:

乡镇土地资源利用规划; 国土资源总体规划; 存在的问题

一、现阶段乡镇土地资源利用规划存在的问题

1. 制定规划不严谨,缺乏科学性。现阶段实行的乡镇土 地利用规划是以实现节约土地、缓和我国人口和耕地之间的矛 盾、保障人民粮食供给的思想为前提 [1] ,但是由于在规划实际 制定过程中缺乏科技创新和先进的理论指导,造成其存在较大 的盲目性和随意性,致使制定的规划不严谨,缺乏科学的使用 价值。规划过于强调其围绕的中心思想,仅仅单方面地追求耕 地的保护和粮食的供给能力,忽略了当今社会快节奏发展下的 经济快速发展所带来的实际问题,致使规划如同虚设,没有实 用价值。规划的制定只是通过上层工作人员调查总结制定,公 众参与人员少或者几乎没有公众人员的参与; 且制定的规划千 篇一律,没有新鲜感,且并没有结合当地的实际情况因地制宜 的制定切实有效的规划方案。

 2. 对土地后备资源开发重视度低。现阶段实行的规划中 强调我国人口众多、耕地面积少、粮食供给能力低的基本国 情,在规划中对土地后备资源开发利用并没有详细的规定,对 此方面的发展重视力度较低,没有充分认识到土地后备资源的 重要性。土地后备资源的开发管理是土地资源管理中的一项重 要内容,土地后备资源开发是实现耕地总量动态平衡的一个重 要手段,合理对土地后备资源的开发利用,不仅能够实现耕地 总量的动态平衡,而且有利于生态环境的保护,使得社会总生 产力大幅提高; 但是在现行规划中人们仅仅是通过一些不精确 的数据敷衍了事,并没有进行深入的调查,没有对土地后备资 源开发潜力的详细分析后制定的目标和方法。

 3. 对基本农田保护不到位。规划中并没有明确指出基本 农田与一般农田的区别,因此某些乡镇会利用这一漏洞 “混 淆视听”。随着经济的快速发展农村城镇化的速度加快,使得 乡镇的建设项目用地增多,相应的耕地面积在缩减,即使有规 划中乡镇基本农田保护区面积的指标数据限制,也无法改善耕 地面积逐步减少的状况。个别乡镇采用虚报基本农田面积的手 段来完成规划中的指标,造成基本农田整体数据不准确,即使 某些乡镇后期通过开垦荒地等方法增加耕地面积,但是实际基 本农田的数据与上报的数据仍然是远远不符。

 4. 规划完善工作执行能力差。乡镇土地资源利用规划完 善的工作做的不到位,各部门执行能力差。绝大部分乡镇只是 盲目地接收上级有关完善乡镇土地资源规划的指示,没有深入 的去学习和探讨文件中有关完善规划的技术指导,仅仅将新改 动的指标或规定下发到普通民众手中,没有专业的讲解和培 训,广大劳动人民只是被动的接受众多不一的指标,而乡镇也 只是为了完成指标而工作,没有实地的考察和研究,只追求乡 镇的发展而忽略了群众的根本利益,这使得规划的完善如同虚 设,犹如只是改变了乡镇完成上级工作的途径而已。

二、完善乡镇土地资源利用规划的建议

 1. 改变管理体制,加强规划制定的理论探究和创新。现 阶段的地方土地资源管理部门隶属于同级政府,这使得土地资 源管理难以大展手脚,且更容易在土地资源保护方面与当地政 府部门产生利益冲突,因此政府需要改变我国土地资源管理体 制 [2] ,实行国土资源部门对其他各省市、地方、乡镇土地资源 管理部门的直接领导和管理,这可以从根本上实现国家对土地 资源的整体宏观调控,有利于土地资源规划的制定和完善。另 外在规划制定过程中应该摒弃旧的思想和观念,要与社会同步 发展,更要深入群众做调查听取人民的心声,结合当地的实际 情况,因地制宜的制定出符合当地发展的土地资源规划。相关 部门的科学家及科学院士不能仅局限于书本知识,也应该下乡 去体现和调研,要敢于创新,总结出新的科学理论指导思想, 为土地资源规划的制定和完善提供新的科学理论依据。

2. 提高对土地后备资源开发的重视度。土地后备资源的 开发是整个土地资源管理规划的补充和延伸,是土地资源规划 的重要组成部分,因此要求政府在制定土地资源规划时要充分重 视这一环节,结合现有的研究加强对土地后备资源开发的深入研 究和分析,分析总结土地后备资源的发展潜力,结合实际制定出 有关土地后备资源开发的总体规划,建议在规划中详细的介绍土 地后备资源开发的前景、规划的目标、规划的实行方法等内容。

3. 加强对基本农田的保护。明确列出基本农田和一般农田的 本质区别以便于人们区分和利用; 严格按照国家土地资源部的指 示进行土地恢复工作,千方百计的改善被破坏农田的土地生态环 境以尽快恢复到基本农田的范畴 [3] 。对乡镇的某些不规范的开发 区、养殖场、工业区进行整顿肃清,工业用地、建筑用地、陆地 养殖及水域养殖等应不占用基本农田面积,以此来加强对基本农 田的保护,有利于国民生产力的提高和国家经济的发展。

4. 加快对土地利用现状的更新。应该结合社会发展现状 利用先进的科学技术和发达的通信设备,采用卫星定位跟踪等 手段及时的跟踪更新土地资源的利用情况,使国土资源部门更 为及时、准确的掌握全国各地的土地变动状况。通过先进的科 学技术手段加快对土地资源利用现状的更新,随着这种手段的 普及,国土资源部门掌握的土地利用情况更为精确,各乡镇 “虚假数据”现象也会日益消失。建立在真实土地利用情况上 制定的乡镇土地资源规划更科学、更合理、更切实有效,实施 过程也会更加顺利。

 三、总结

乡镇土地资源属于国土资源中最基层的组成部分,因其更 贴近生活,因此乡镇土地资源的规划需要更为细致和精确,以 便于基层干部和人民群众的理解和接受。要与时俱进、结合实 际的制定出符合乡镇特色的土地资源利用规划,规划要科学、 合理的安排土地资源的各个指标。只有具有实战型的规划才能 有效保护国土资源,才能促进国家的繁荣发展。

 参考文献:

[1] 周弼农. 不同类型乡镇土地利用总体规划编制研究 [D]. 江西农业大学. 2013

[2] 王珏,汪炽平. 国内乡镇土地利用规划研究综述 [J]. 科协论坛 ( 下半月) . 2010 ( 08)

土地资源规划范文第2篇

一、土地资源管理中超规划开发的问题

(一)土地资源管理体系不健全土地与人们的生存发展有着密切的联系,尤其是近些年人地矛盾的出现,使人们更加关注土地资源管理。在土地资源管理中,由于管理体系不健全,从而导致管理中存在很多问题,这些问题的存在,对土地资源的科学规划有着不利的影响。目前我国的土地资源管理体系不健全,突出的问题有结构分散、主体不明、权责划分不明确。在划分土地资源的时候,若是由于规划不科学而导致土地资源严重浪费,会对土地资源的长远使用有着不利的影响。当资源管理出现问题的时候,找不到明确的负责人,各管理人员相互推卸责任,这就导致管理中存在的问题不能得到有效的解决[1]。另外,虽然我国具有严格的土地资源规划制度,但在实际规划土地的过程中,并没有按照制度进行规划,对制度的落实程度较弱,这些问题的存在,都使管理工作不能充分发挥其作用。

(二)开发和管理不协调我国是人口大国,这一基本国情决定了我国土地资源会出现紧缺现象,在这样的背景下开展土地资源管理工作,是势在必行的。目前,我国人地矛盾已经被激化,因此,必须重视土地资源管理工作,提高管理水平。虽然我国的土地资源管理工作取得了一定的成就,但仍然存在很多问题。例如,在实际开发管理土地的过程中,与国家的法律相冲突,出现用地指标和实际用地不符的情况,从而导致开发和管理不协调。另外,随着我国城市化进程的不断发展,房屋建筑越来越多,占地面积也在不断的扩大,大量的土地资源被占用,占地面积已经超出了土地资源的开发规划计划。超规划现象的出现,对土地资源的长远使用有着不利的影响[2]。

(三)盲目的开发利用土地资源是不可再生的,若是不能合理的使用土地资源,终有一日会出现无地可用的情况,这种情况的出现,将对人们的生存发展产生非常不利的影响。因此,为了避免出现无地可用的情况,在使用土地资源的时候,要科学合理的规划,对土地资源进行管理,是一项难度较大的工作,若是没有管理制度为其支撑,管理工作将会寸步难行。面对这样的情况,建立健全土地资源管理制度是迫在眉睫的。土地资源管理制度中,应该明确规定管理的核心,对管理工作进行细致的划分,明确职责,这样才能避免出现问题找不到责任人的现象。土地资源管理人员在开展管理工作的时候,需要在相关制度的规定下开展工作,这样才能确保工作的科学性。另外,管理工作并不只是土地资源管理部门的工作不能盲目的开发利用。很多企业在利用土地的过程中,只注重眼前的利益,严重忽视了生态环境保护问题,有的地区甚至出现了围湖造田、毁林地的情况,这些问题给我国的生态环境带了不利的影响,导致我国的生态环境受到严重破坏,加剧了人地矛盾。

二、解决土地资源管理中超规划开发问题的措施

(一)建立健全土地资源管理制度它需要政府进行宏观调控,这样双管齐下,才能有效的发挥管理工作的作用[3]。在城市建设中,会需要使用大量的土地资源,政府在审批建筑用地之前,应该对建筑企业进行严格的审核,确保建筑企业能够合理的利用土地之后才可批准。

(二)科学合理的开发利用土地资源土地资源具有有限性,这一特性决定了必须科学合理的开发利用土地资源。在城市建设中,会使用大量的土地资源,在利用土地资源之前,建筑企业必须要得到批准才能使用土地,在这一过程中,制定科学的预审制度,严格的按照制度进行审核,就可以在一定程度上避免土地资源浪费现象的发生。土地资源管理部门在审核的过程中,必须严格、谨慎,对建筑企业以及需要建设的项目进行审核,在确定建设项目具有价值之后,要结合土地资源利用规划,制定出合理的利用计划,从而达到科学合理的开发利用土地资源的目的。

(三)加大宣传力度,提高人们的土地资源利用思想水平要想科学合理的开发利用土地资源,就要加大宣传力度,提高人们的土地资源开发利用思想水平,让每一个人都能树立保护土地资源的意识,全民共同保护土地,才能取得显著的效果。合理利用土地资源,并不能只依靠管理部门进行约束,而应该让每一个人都树立这种思想,让合理利用土地资源成为一种自觉行为,将会取得更好的效果[5]。另外,计算机网络技术已经被广泛的应用,可以通过计算机网络技术来宣传合理利用土地资源的思想,让人们知道我国目前所面临的问题,从而培养人们的忧患意识,从现在开始,节约土地资源。

三、结束语

土地资源规划范文第3篇

关键词:土地资源;功能;小流域;综合治理

在进行小流域综合治理与设计时,需要重视土地资源的功能和作用,开展有针对性的小流域综合治理与规划。小流域综合治理过程中,应当以土地资源功能作为基础条件,对生态、经济、社会等诸多功能进行详细分析,最大程度上保障实际效率、经济效益与社会效益,为我国经济社会的可持续发展打下良好基础。

1小流域土地资源的功能

水与土是不可分割的。在小流域综合治理中,不仅要对水资源进行综合利用、养护,更要注重对土地资源的划分和管理。针对小流域,土地资源主要分为生活用地和生态用地。因为土地资源开放利用的方式存在差异,所以土地资源自身的功能也存在不同[1]。小流域土地资源的功能包括生态保护区、经济开发区、基础农田区、径流聚散区、交通道路区、居民生活区等。土地资源各个功能之间的划分并不是明显的,存在各项功能交叉、相互交错的现象。想要保障小流域综合治理的经济效益、生态效益、社会效益实现最大化,就应该清晰辨认土地资源的实际功能,掌控区域功能与规划的原则和配置方式。

2按土地资源功能实现小流域综合治理的目标

2.1生态目标

小流域的地形垂直变化和资源分布一般存在不均匀等现象,导致其生态功能与经济功能有一定程度的差异。生态目标是小流域综合治理工作必须要实现的目标,它指的是从生态保护的层次有针对性地改善水土质量[2]。在小流域综合治理时,应从改善人居生活环境、保护生物多样性、保持生态系统的平衡性与稳定性等方面开展,使小流域生态系统与生态环境保持平衡稳定。

2.2经济目标

小流域综合治理的特点是“牵一发而动全身”。生态目标与经济目标息息相关,只有在良好的自然生态资源环境下,才能够促进区域经济的可持续发展。为了满足人们对美好生活的需求,就要在保障生态目标的基础上,切实实现区域经济发展的目标,为区域经济的可持续发展打下良好的基础保障。

2.3资源利用目标

小流域综合治理最大的目标便是保障水资源利用率最大化,避免水资源浪费。在资源利用过程中,可以通过合理保护、开发、利用的科学化手段,将土地资源、水资源等合理利用,保障小流域综合治理开发的稳定与持续。

3按土地资源功能进行小流域综合治理规划

3.1生态保护区

生态保护区一般在小流域的上游、荒坡、陡坡、沟头、源边等位置,森林、植被等自然资源储备丰富,需要在开展小流域综合治理的过程中,有针对性地开展生态保护。有的区域植被覆盖率相对较低,地形破碎率较高,地形坡度大于25°,容易出现滑坡、水土流失等现象,这就需要有针对性地栽植树木,开展生态综合治理。对小流域综合治理中的生态保护区来说,最重要的规划目标是保持水土资源平衡、涵养水源、改善环境、稳定生态系统。小流域综合治理与规划工作必须要重视生态保护区建设,通过封山育林、植被种植、土地资源改善等诸多手段,科学合理地保障生态系统的稳定性。

3.2基础农田区

小流域综合治理需要保障区域的自然生产能力,使耕作、灌溉、经营管理等更加高效开展。在小流域综合治理中的基础农田区,一般都处于平缓地带,靠近居民生活区。这一区域的土壤非常肥沃,适合进行生产与农业种植。随着我国科学技术和农业技术的不断发展,我国农业现代化的生产水平正在不断提高。小流域综合治理的手段应该肩负起改善农业生产条件的责任,可以通过修建现代化水利设施、平整土地、施肥养护、建立农业防护林、构建地坎植物保护网等手段,为我国农业工作打下基础保障。我国作为农业大国,农耕地面积相对较大,但是人均农耕地的数量较少。在此基础上开展小流域综合治理,就应该科学合理地进行规划工作,选择坡度相对较小、距离居民区较近、土壤肥沃、靠近水源的耕地开展基础农田区的养护工作。

3.3经济开发区

小流域综合治理中的经济开发区,一般是介于生态保护区与基础农田区之间的缓坡区域,不仅关系着区域经济可持续发展,而且还关乎着小流域综合治理的实际经济目标。在小流域当中,经济开发区的位置特殊,往往会出现轻微水土流失的现象,并且该区域的农田开垦程度相对较高,具备一定的潜在生产力。为了保障经济开发区的实际经济效益与生态效益,应该在水土治理、水土保护的前提下,展现出水土治理的周期性。小流域综合治理工作并不是一蹴而就,需要若干年的周期,统筹规划出具备阶段性、双重性的经济开发区,符合市场需求的实际情况,科学合理地为农产品深加工、创新发展打下基础保障,提升区域经济水平。

3.4居民生活区

小流域综合治理工作的另一个目标是切实为广大居民的吃水、用水问题服务。随着我国经济水平的不断提升,人们对于生活的实际需求也不断增长。为了肩负起小流域综合治理的服务职能,就应该更好地改善居民生活环境、做好居民生活用水规划工作。为了提高居民用水质量,可以在居民生活区周围开展绿化造林,切实美化人们的日常生活环境。为了方便广大民众的排水与供给需求,可以修筑防洪堤坝、供排水渠,避免因为自然灾害等因素对居民生产生活造成影响,实现综合治理规划与区域之间协调发展的紧密衔接,真正利用小流域综合治理的手段,全面改善人们生活水平。

4结语

按土地资源功能进行小流域综合治理规划的意义重大,直接决定着小流域生态效益、经济效益、资源利用效率的成败。在实际开展小流域综合治理过程中,应该严格针对土地资源以及土地功能进行详细分析和规划,结合不同区域土地资源的实际情况,开展科学合理的小流域综合治理设计与规划。在养护基础农田区的前提下,科学合理地对经济开发区进行开发养护,全面保障居民生活区的发展,真正展现出小流域综合治理工作的优势。

参考文献:

[1]赵辉,郭文慧,齐文杏.湖北省生态旅游型小流域综合治理模式探索———以蕲春县龙泉庵小流域为例[J].亚热带水土保持,2017,(04):44-47.

土地资源规划范文第4篇

关键词:城市规划;土地资源利用;土地市场

一、城市规划与土地资源之间的联系

在城市建设过程中,城市必须要有合理的规划,而合理的规划离不开科学的土地资源利用。土地资源的利用是单向性的,无论是住宅用地还是商业用地都无法在短时间内进行二次推倒重建。纵观我国大多城市发展轨迹,都存在诸多城市规划和土地资源利用上的问题,近年来多数城市内涝、土地资源浪费现象频发,爆发出许多城市建设问题。因此必须系统规划和科学利用土地资源,理顺城市规划和土地资源利用的关系,以便合理科学推进城市建设。

二、城市规划和土地资源利用存在的问题

(一)土地资源利用率低我国城市普遍存在土地利用率低下问题。在我国城市发展建设的过程中,房价随着经济的增长不断攀升,因而普遍存在囤地现象,导致住宅土地资源利用率不高。同时,我国工业用地效率也存在普遍偏低的现象,数据显示,我国工业用地平均占城市总用地面积40%至50%,高于发达国家20%至30%,这意味着,工业用地集约高效利用是提高我国土地利用率的关键。

(二)为追求GDP,盲目开发随着经济的不断增长,城镇化建设也加快了脚步。全国绝大部分城市GDP的高速增长都是依靠卖地,开放商不断开发商业用地和住宅用地而获得的,盲目开发导致城市用地不平衡。某些城市政府一味追求GDP的增长,不顾土地环境和人文等方面发展情况,甚至不惜破坏城市原有的古建筑和标志性建筑来发展经济,破坏了城市原本存在的人文生态系统,引发诸多的隐患,不能使土地资源得到最有效的利用。

(三)破坏城市生态环境在我国城市的规划与建设过程中,诸多城市存在环境污染和生态系统破坏的问题。很多城市为了追求经济效应而不顾城市生态平衡地盲目发展,在大力发展城市的同时,没有完备的措施来降低房屋建设的粉尘污染和解决污水排放问题。同时某些城市为了增加用地面积不惜炸山扩地,在扩地的过程中,不仅减少了城市的绿化而且增加了扬尘污染,影响周边居民身体健康。在城市规划建设过程,要重视城市的生态保护,积极应对环境污染问题,把污染降到最低。

三、城市合理规划和科学利用土地资源的建议及对策

(一)加强对土地市场的监管为了城市的可持续发展,必须要提高土地利用率,规范土地市场。目前绝大部分的城市的规划不合理在于土地资源利用率过低,加强土地市场的监管是最有效的提高土地资源利用率的途径。加强土地市场的监管首先需要政府在土地审批阶段对土地的用途结合未来城市的长远发展以及对周边环境的影响进行深远的探讨,需要专家的论证,需要政府多部门联合协商,结合当地发展状况和政府的发展战略以及人文环境等多方面因素进行考量,在大众的监督下进行交易,做到土地市场在合法公开的条件下进行交易。政府还需要全程监管土地市场的交易,及时制止违规交易的出现,努力做到提高城市规划土地资源的利用率。

(二)科学规划,统筹意见加强土地资源的利用率离不开科学合理的规划和各方意见的统一。在城市建设过程中,城市的规划和土地资源的利用需要各方意见的综合。在规划建设之初,政府需要把土地资源利用布局呈给专家组讨论,在征集专家的意见之后,结合多方意见,科学合理规划土地资源利用,在城市规划方案敲定之前需要公示群众,征求群众意见,再结合专家修改意见对城市规划方案进行修改。

(三)土地开发过程中注意对生态环境的保护在城市开发建设过程中,城市使用的主体是人类,因此许多城市规划建设者在设计之初就希望城市能尽可能容纳更多的人,因而不惜减少绿化用地来增加住房面积。每个城市的人口容纳是有限的,必须在城市所能容纳的人口范围内进行规划,不能牺牲绿化用地来增加住宅用地。城市土地资源利用中保护生态环境是基础,一个城市需要完整的生态系统,需要保护城市生态系统的多样性才能保证人民安居乐业。在进行城市规划建设的过程中,城市生态系统的保护应该放在第一的位置,对整个城市生态系统进行考察,确保不破坏城市的生态系统,或保证将对城市环境的破坏降到最小。

四、结语

综上,目前我国城镇化建设加快,农村人口不断向城市转移,因此城市在建设扩张的过程中一定要做好城市未来可持续发展的规划,提高土地资源的利用率,保护好城市的生态环境,理清楚城市规划和土地资源利用的关系,对城市目前存在的规划上和土地资源利用上的问题进行深入探究,实现城市的可持续发展。

参考文献:

[1]章菲.浅析城市规划与土地利用总体规划的协调[J].吉林农业,2019(10):37.

土地资源规划范文第5篇

一是建设用地适宜性与国土资源的规划是从宏观到微观层面的问题。需要在对区域内土地资源供给分析的基础上,对区域内所有土地建设的需求做预测,将土地指标按照实际建设需要和我国对土地资源开发利用的前提下分给下级行政单位。要求对土地进行合理的时间空间配置,实施严格的土地管理制度,确保土地资源合理开发利用,达到经济社会发展和土地总体规划的和谐;二是根据土地利用现状和土地资源的自身实际,不断完善土地资源开发利用中相关控制指标,将其中出现的问题反馈到实际用地规划中,以当地实际经济发展程度确定供给规模。

从这一层面上来看,土地应尽量为城市的发展提供保证,来促进经济社会的发展,不能以保护土地为由限制城市发展。但同时不能缺乏对土地的保护意识和措施,忽略对土地资源的合理开发利用;三是按照国家国土资源局颁布的关于土地总体合理规划的相关条例。应对城市规划和土地规划合理协调,构建二者相互制约相互包含的关系。

我国目前的土地总体规划指标控制体系,只是简单对建设用地进行自上而下的平均分配,规划缺少灵活性,难以优化本区域内土地利用结构。所以要优化土地资源的总体开发格局,在提高土地利用率的基础上,将节约土地和保护生态环境、增强区域发展的协调性统一运用到土地开发中,根据区域经济发展实际需要,对不同地区制定适合本地区发展的土地资源开发利用战略。在此过程中,协调各方发展,预防土地开发利用过密或过疏情况,从点出发逐步转向线、面的全面开发模式;四是针对我国土地开发中由于无限制开发规划利用土地,导致和其他规划产生的矛盾就要求相关部门必须要加快土地规划体制改革,从加强土地规划的管理入手,统筹空间、时间、区域规划,根据一定时期内区域社会经济发展需要,明确资源开发步骤、重心、目标。

制定宏观统领全局的土地开发利用管理制度,各级土地资源单位进一步细化规定条例,对区域发展中的土地利用作出细致规划,来形成一个系统的从上到下、从整体到部分的国土资源开发规划体系。

2结语

土地资源规划范文第6篇

关键词:土地资源管理;问题;解决措施

引言

现阶段,我国的土地资源管理依旧处于粗放的经济状态,但是随着近些年政府对土地管理的重视度不断增加,土地资源也得到一定改善。然而,受诸多因素的影响,现阶段我国的土地资源管理依旧存在一些问题,这对我国土地资源利用率的提升造成巨大影响。因此,当务之急是明确土地资源管理存在的问题,并结合合理解决措施,以提升新时期我国土地资源管理水平。

一、土地资源管理概述

1.土地资源管理的内涵。土地资源是农业发展基础,是人们安定生活的保障,做好土地资源管理,可通过最大化利用土地资源,促进国家经济的稳步发展[1]。新时期的土地资源管理,需要相关管理部门深入研究,依据自身发展做出相应概念,不断进行创新,以进一步缩小同发达国家土地资源管理的差距。并且在节能环保的背景下,还需要突出土地资源管理中的环保特征,以提高经济效益及实现资源可持续发展为目的,最大程度地提高土地资源管理效果,达到资源分配及维持生态平衡的效果。2.土地资源管理的意义。土地资源管理的意义在于实现土地的科学及可持续发展,有效控制人类发展给土地造成的负担,避免土地资源同人们经济发展矛盾[2]。此外,通过合理的土地资源管理,强化引导树立,逐渐使土地资源管理合理化,以构建出土地资源同经济发展的和谐关系。

二、新阶段我国土地资源管理存在的问题

1.土地资源管理规划不合理。长期的土地资源管理中,出现的一个显著的问题是缺乏系统、合理的土地资源管控法律机制。部分管理者由于自身素养较低,常常对土地资源管理规划及认识匮乏,这样经常导致土地资源管理理念无法做到与时俱进。在实际的土地资源管理中,很多的管理者在资源规划的时候,常常不能集中分配和规划土地,这样经常使各种类型的土地资源混在一起,不能实现对资源的科学分配,这样就使得大量环境破坏情况发生,增加土地资源管理成本,对城市的规划及管理非常不利。此外,现阶段我国的土地资源管理规划上也常常缺乏针对性的机制,这样使得项目规划不合理情况、资源浪费情况普遍存在。

2.过度开发土地资源。我国地理环境辽阔,土地资源有多样性的特征,然而受区域环境的影响,部分区域的土地资源脆弱,如我国西部地区的土地资源就非常脆弱[3]。在土地资源管理中,西部一些土地资源脆弱的地区土地被过度开发,具体表现为大量的土地资源开发被开发商参与,在土地开发的过程中,部分开发商为了收回成本,常常对土地进行肆意的利用,无限度地开发土地价值。这样常常忽视了土地本身的可持续发展性,开发力度经常超过土地能够承受的范围,这对土地资源的可持续发展显然不利。

3.不能处理好土地规划同区域经济发展的关系。土地整体规划涉及城市发展规划,具体如城市布局及经济发展等。然而实际情况显示,我国土地资源整体规划常常出现矛盾的情况,甚至很多区域的土地规划忽视农业发展,这样使得人口同耕地的矛盾往往非常突出。但是随着经济的快速发展,在实际的土地资源管理中常常存在一味重视经济发展、不能正确处理土地规划的矛盾的情况,这样势必对城市的良性发展产生制约。

4.相关法律法规不健全。自从开放土地市场后,我国已逐渐形成了比较完善的土地法律法规体系,这些法律体系为土地资源管理提供基础。但是在实际法律履行过程中,存在很大的缺陷问题,主要表现为土地资源管理执行力度不够,这样导致实际土地管理中的权利划分存在一定问题。在实际管理中,不同部门常常会从自身利益出发,进行选择性执法,许多设计利益的地方执法明显加重,但是没有涉及到利益的地方,监管常常处于真空的状态。此外,现阶段我国土地管理法律法规政策还存在滞后性的特点,土地法律成立于20世纪90年代,虽然经过十几年的不断调整,但从总体情况来看并没有发生很大变化。而相比之下,我国的土地管理法规却在不断发展,这样就导致土地管理法律法规同市场发展相比存在明显的滞后性。

三、土地资源管理问题的成因分析

1.管理体制不集中。供地管理过程中,相关的管理不能履行自己的职责,同时部门之间缺乏联系,这样使得土地宏观管理缺乏及土地配置机制完善度较差。在经济发展过程中,经常出现土地供不应求的情况,长此以往就会使得土地资产运作过程出现一系列问题,并且随之而来的腐败现象也更常见。

2.土地管理及利用关系未能协调完全。现有土地资源规划中,土地分配问题没能有效解决成为土地资源管理者忧虑的事情。对于土地分配虽然编制了分配方案,但是在方案的实际执行中,部分用地指标已然不符合分配方案中的标准,如果仍旧依照方案标准进行分配,势必会造成巨大损失。

3.征地补偿及土地资源管理配套政策未能落实到位。公共设施的大量建设,使得大量土地被公共设施建设用地占用,同时征用民用耕地的方案也越来越多。对于民用土地征收,一般需要给予农民经济补助,但实际情况是国家下发的补偿金并没有很多,同时给予农民的补偿也无统一标准,部分公用设施建设中还存在强行征用的情况,这样常常会损害农民的合法权益。很多农民因为自身权益无法得到保障,就选择闹事,严重影响社会和谐以及经济建设项目的顺利进行。

4.土地管理体系不完善。作为土地管理的部门,受土地管理体系不完善的影响,常常不能建立集中管理制度,使得各部门间缺乏相互作用,进而使得土地管理部门的宏观调控能力较差。此外,土地配置体制不完善也使得土地资源的实际供应中,存在配置机制公开化程度低的情况,这种情况的发生就导致土地资产运行过程经济纠纷问题频发。

四、提高新时期土地资源管理水平的策略

1.不断提高土地管理人员的专业素养。土地管理者是土地资源管理的主要角色,在土地资源管理中,管理人员专业素养水平同土地资源管理水平联系紧密。土地资源管理者如果具备专业的理论知识,在实际的管理规划中就能够采取合理的管理规划,通过土地资源合理规划以实现资源的最大化利用,进而提升土地资源规划管理效果[4]。为了提升土地资源管理人员的专业素养,相关的土地资源管理人员需要在闲暇时间学习专业化的管理理念,以不断提高自己的专业素养,实现土地资源的合理规划。此外,还需要加强基层管理人员的理论及技能培训,以不断强化基层管理人员的专业技术素养,进而打造出一支高素质、高水平的土地管理队伍,保障土地资源得到科学的利用。

2.对土地资源进行优化配置。土地资源是固定、不可再生的资源,农业经济及城市经济的发展都离不开土地资源。然而,在市场经济快速发展的背景下,越来越多的开发商嗅到土地资源的强大利益,这使得土地资源常常存在过度开发的情况,对土地资源造成严重的破坏,不利于土地资源的可持续发展。为此,相关的土地资源管理人员需要严格把控土地的节约利用,在实际的土地开发中,需要加强对农业用地的保护,确保农业土地面积,以稳定农业经济的增长。此外,在城市的发展过程中,对于土地资源的利用,还需要从时间及空间上进行考虑,以最大程度地发挥土地资源的作用,避免出现过度开发资源的情况。

3.加大土地资源的监管力度。发展经济及推行城区建设过程,一定要重视土地利用的整体规划,并且对土地利用进行科学的管理,这样主要是缓解经济发展同土地规划的矛盾[5]。此外,地方政府部门也需要成立土地资源管理部门,明确土地管理的具体工作内容及管理职责,进一步强化土地资源的监管力度,强化对土地的集中化管理,进而提高土地资源管理及利用水平。与此同时,还需要严格审查城乡用地情况,保证土地使用的合理性。相关的土地管理部门需要对土地使用情况进行严格审批,拒绝缺乏预审的土地开发项目,比如存在违背区域土地资源规划、土地开发同国家相关政策不符、预审没有通过的项目,通过制止此类项目实现土地资源的合理应用。

4.制定及健全相关法律法规。想要实现土地资源的依法管理,首先需要做的就是建立健全相关法律法规,使得土地资源管理有法可依。通过完善相关法律,进一步规范土地管理中的部分条款,解决实际工作中遇到的问题,从本质上扭转以往土地资源管理力度不足的局面。此外,还需要明确相关权责,以更好地保护农民的合法权益,更好地制约地方官员违法乱纪现象,将土地管理同国家可持续发展紧密联系在一起。制定完善的法律法规后,还需要加大执法的力度,一旦发现违法行为存在,需要追究相关责任人的行政及刑事责任,同时还需要建立领导问责制,如果领导决出现失误,应追究相关领导的责任,以平复群众的情绪。

结语

总之,新时期下,对土地资源进行合理管理是促进经济发展的重要手段。但是在实际土地资源管理中,受规划不合理、资源过度开发及同经济发展矛盾等因素影响,土地资源管理存在一些突出的问题。为了显著提升土地资源管理水平,需要不断提高土地管理者的专业水平,优化资源的配置,加大土地资源监管力度,进而实现土地资源的有效管理。

参考文献:

[1]李丹,符海峰.新形势下土地资源管理现存问题及解决措施[J].科技致富向导,2014,(3).

[2]张海斌.新形势下土地资源管理存在的问题及对策研究[J].中国房地产业,2017,(16).

[3]万亚彪.探究新形势下土地资源管理现存问题及解决措施[J].中国西部,2017,(8).

[4]孙艳婷.新形势下土地资源管理现存问题及解决措施分析[J].华夏地理,2016,(6).

土地资源规划范文第7篇

随着社会市场经济的飞速发展,我国的土地资源呈现紧张的状态,不利于我国经济建设和人们生活水平的提高。人类生存和发展的基础就是土地资源,其在人们生活中具有重要的作用,生活中的各个环节与土地资源具有密切的联系。但是土地资源的开发和利用的过程中存在不合理的地方,造成了土地资源的浪费和破坏,所以要提高土地资源管理的水平和改善土地经营的方式,实现土地资源的可持续发展。就目前我国土地资源及土地经营进行探究,仅供交流借鉴。

关键词:

土地资源;土地经营;基本情况;问题;建议

我国的土地资源较为丰富,但由于我国的人口众多,造成我国土地资源的人均占有量不足,加之,在社会发展过程中,过分的追求经济增长,而忽视了土地资源的管理和保护,因而造成了大量土地资源的浪费和破坏,不利于我国社会经济和人们生活水平的进一步发展。土地经营和土地资源管理是对土地资源开发和利用过程,选择合理的经营土地资源方式,并做好土地资源的管理工作,立足于土地资源的现状,制定有效的措施,并严格的落实,促进土地资源的合理开发和有效利用,充分发挥土地资源在社会经济发展过程中的重要作用。

1我国土地资源的现状

能够被开发和利用的土地就是土地资源,是在现有的经济发展和技术水平的基础上形成发展的,土地资源是由多种自然元素构成的一个综合体,主要包括:气候、土壤、植被和地形等,是贯穿人类生产全过程的结晶。自然和社会是土地资源具有的两种属性。我国的土地资源具有多种多样的类型,有两种方式对其进行分类。第一种,按照我国土地资源的不同地形分为平原、高原、山地、丘陵、盆地等,这种形式的分法充分的体现了土地资源的自然属性,人们可根据土地资源的自然属性急性土地资源的合理开发和利用。例如,可以在平原地区种植农作物,也可以山地地区发展林业,因地制宜,选择不同的生产方式在不用的土地形式上。第二种,根据我国对土地利用的不同形式可以分耕地、林地、草地、工业用地和交通用的等,这种土地资源的利用形式有利于生产布局的合理安排,还能够在社会经济的发展过程中,更好改造土地的方法就会被挖掘出来。例如我国的西部大开发战略,主要就是利用经济快速发展地区带动经济落后的西部地区,有效的开发和充分的利用西部地区的土地字眼,促进我国社会经济的整体和全面发展。

2我国土地经营中存在的问题

经过我国第二次的国力土地资源调查,我国土地资源的弟媳已经被摸清了,我国发展的资本也全面的掌握了。在这次调查中,国有标准的土地利用分类法被采用,国家掌控,由政府和地方双向进行的模式首次采用,全国范围的摇杆影像调查地图也首次使用。很多的第一次在这次的土地调查中使用,经过这次对土地资源的全面调查,存在土地经营中的问题被清楚的知道了。

2.1土地规划问题我国会每20年进行一次土地规划,但是由于每一年的社会经济发展的水平不统一,地方政府根据地方的经济发展情况调整土地资源的使用,但是反复的调整也不是什么好事,不利于农田生产的质量,大量的耕地被发展为建设用地。

2.2征地和违法用地问题很多的地方政府进行征地的手段较为强制,将征收的土地用作公共建筑,会根据征收百姓土地多少而补偿百姓的经济损失和就业安置等费用。很多的地方对于土地的征收是根据自己的计划来时间的,但是由于与国家规定的各项指标都不相符,造成了征收的土地资源和批建的标注出现了不统一的问题,结果就是很多应该开发的土地资源没有的到有效的开发,而不应该开发的土地资源被违法的开发了,造成了我国土地自愿的严重破坏和浪费。地方政府为了促进自己地方经济的发展,在进行土地资源规划的过程中没有按照申请的项目进行,而我国的土地管理局对土地资源真实的使用情况完全的掌握。

2.3土地供应问题我国土地资源的经营主要是政府、个人、房地产等土地开发商三者之间进行交易。山于交易过程中一方不能及时安置使土地也无法马上供应土地来开发。又或者是因为一些细节问题不能及时得到妥善处理,导致土地无法正常被利用。

3对我国土地资源及土地经营的建议

党的十八大将生态文明建设加入中国特色社会主义事业中,形成“五位一体”的总体布局。在中共中央政治局第六次集体学习时强调,要提高土地、水、能源的利用率,科学合理的利用这些有限的资源。在此通过对我国土地经营中存在的各项问题进行分析,对我国土地资源和土地经营提出了下面几点建议。由于我国公民对土地资源经营管理的认识普遍缺乏,个人觉得首先要做的就是加大宣传土地管理方面的各项法律,并完善我国的土地管理法律,填补我国在土地资源经营方面的法律空白。我国公民对土地的违法滥用的认识无法提高,其主要原因是由于我国政策的不完善,对违法使用和滥用土地的惩罚力度不够,而且惩罚的实施要公正公开。例如,可以下发文件,要求地方政府组织学习相关法律,使每一个人都成为土地经营的监督者。在电视、报纸、网络上设置专门的土地相关政策的宣传板块,提高百姓的土地保护意识。然后,成立专门的土地管理监督单位,对违法使用土地的违章建筑强制拆除并对违法的单位或个人进行相应的处罚。土地开发,规划在先。所以在利用任何土地时,先要制定详细的规划。首当其冲的是制定一个总体规划,规划必须严谨、详细,而且其年限可以更长。在规划年限里,要严格按照规划对土地进行利用,对于实际需要调整规划的土地利用,土地监管部门必须进行严格的审核,加大审核后土地利用的实施监督,防止土地的闲置和滥用。土地经营过程中,合同要科学合理,保证实际操作时能够按照合同进行。利用信息技术,实行电子审批和在线交易,节约审核的时间。如工业用地,地方政府可能马上解决土地出让者的补偿、居住问题,导致拆迁不能够如期完成,项目开发单位得不到土地供应使土地被闲置。因此,土地监督部门必须监督土地供应,对于无法满足供应条件的土地不予以审批。

4结论

我国的土地资源数量是有限的,尽管我国的土地资源较为丰富,但是土地开采难度较高,可顺利利用的土地资源是极其匮乏的,因此对土地资源的使用要谨慎,并且还要注重保护。如果想要减少土地资源浪费,就要充分的利用每一寸土地;如果想要降低对土地资源的破坏程度,在开发和使用土地资源的过程中,就要注重保护每一寸土地。在开发和使用土地资源的过程中,要做好科学合理,不能够一味的追求经济效益,而忽视对土地资源的保护,要加强土地资源管理和改善土地经营方式,充分发挥土地资源在社会经济建设中的作用。

参考文献

[1]陈锐.我国农村土地使用权流转的思考[J].现代商贸工业,2009(20).

土地资源规划范文第8篇

耕地是我国土地资源的精髓,对人们的生存和发展具有重要意义。然而,近年来我国耕地面积不断减少,使得人类与耕地间的矛盾冲突日益突出。为了带来更大经济效益,一些地方和企业片面注重发展建设,严重忽视农业发展,导致未能贯彻落实耕地保护规定,使得人与耕地间的矛盾日益突出。目前,土地资源在耕地利用方面存在不足主要体现在以下方面:①出现大规模耕地搁置现象。随着我国市场经济的不断发展,农作物为农民带来的经济效益相对较低,大幅度降低农民经营土地的热情,很多从事的农业生产都涌入到城市进行务工,导致农村耕地出现大规模闲置。同时一些农民为了获得较大规模的建筑用地进行开荒种地,在获得土地承包权后对土地实施荒芜处理,在一定年限后再通过占用非耕地名义来对申请建房,使得耕地出现闲置。此外,一些单位盲目地占用大量土地来进行项目开发,然而缺乏未对土地进行科学规划和合理使用,使得部分耕地出现闲置。②农村耕地的土地质量不断下降。地形、土壤以及气候等相关外界条件对土地资源的影响相对较大。一方面,我国坡耕地在我国耕地中占有较大比例,同时坡耕地的坡度相对较大,缺乏绿色植物,使得土地肥力不断流失,加上人们对森林的破坏,使得坡耕地土质不断下降。另一方面,在农田基础设施方面的投入资金不到位,过度追求对耕地的利用,忽视了对耕地的日常维护和保养,加上在农作物生长过程中大量使用化肥和农药,破坏了耕地土壤中的营养成分,使得耕地土质不断下降。③缺乏有效的耕地控制手段。目前,我国在农业结构调整占用耕地方面缺乏有效控制,导致出现严重的耕地流失现象。④缺乏土地集约管理意识。一些地区的缺乏耕地保护意识,如农村住房建筑面积超过规定标准,一些家庭拥有的宅基地面积较大,一些乡镇存在着乱占滥用土地的现象,同时一些地区为了发展经济,盲目使用土地,甚至底价出售土地,直接影响农村耕地的可持续发展。此外一些地区在进行城镇化建设时,未在充分考虑当地的实际情况的基础上盲目进行城区扩建,大面积破坏良好耕地。在盲目进行城区扩建时,由于缺乏规划、资金等问题,使得大面积耕地处于荒芜状态或是已建成城区成为空城,破坏大量耕地,严重浪费土地资源。

2强化土地资源管理措施

2.1提高土地管理者专业水平目前,我国大多数基层土地管理人员都不是专业土地管理人员,缺乏土地管理专业知识,土地管理水平相对较低,加上一些土资源管理人员缺乏对土地资源管理的规划和认识,导致其土地资源管理思想的落后,直接影响土地管理工作的顺利开展。因此,应当加强对地土地管理者,尤其是基层土地管理者进行土地管理专业技术培训,不断提升土地管理者的土地管理专业技术水平,打造高素质土地管理队伍,确保土地的合理利用。

2.2加强土地资源管理监管力度在发展经济和推行城区建设时,应当注重土地利用的整体规划,并对土地的利用进行科学管理,有效缓解经济发展和城区扩建与土地资源的矛盾。同时地方政府也应当成立相关土地资源管理部门,明确土地管理责任,加强土地资源管理监管力度。对土地使用采取政府牵头、各职能部门联合审查的机制,同时严格实施土地供给制,对土地使用进行集中管理,提高土地资源的管理和利用。此外,严格审查用地,以实现土地的合理利用。相关部门应当对土地使用进行严格审批,拒绝批准任何缺少预审的项目,如有违规划、相悖国家相关政策、预审未通过以及相关补偿款无法落实等项目,实现土地的合理利用。

2.3加强土地节约和集约利用目前,我国一些地方缺乏土地节约和集约管理意识,严重浪费土地资源,因此,在进行土地资源管理时,应当加强土地节约和集约利用。一方面,应当加强对农田的保护,实现耕地与其他生态的和谐,确保土地的合理利用。另一方面,对城市规划和土地使用计划进行合理布局和规划,注重空间限制和用途限制的有机结合,有效缓解城市扩建与土地资源间的矛盾,实现土地资源的有效管理。

3结束语