土地出让金管理办法范文

土地出让金管理办法范文第1篇

第二条土地出让金用于农业土地开发的比例，由各省、自治区、直辖市及计划单列市人民政府根据不同情况，按各市、县不低于土地出让平均纯收益的15%确定。

从土地出让金划出的农业土地开发资金计算公式为：

从土地出让金划出的农业土地开发资金=土地出让面积×土地出让平均纯收益征收标准（对应所在地征收等别）×各地规定的土地出让金用于农业土地开发的比例（不低于15%）。

第三条本办法所称土地出让平均纯收益征收标准是指地方人民政府出让土地取得的土地出让纯收益的平均值。由财政部、国土资源部根据全国城镇土地等别、城镇土地级别、基准地价水平、建设用地供求状况、社会经济发展水平等情况制定、联合，并根据土地市场价格变动情况适时调整。土地出让平均纯收益征收标准见附件一。

第四条调整现行政府预算收入科目，将“基金预算收入科目”第85类“土地有偿使用收入”下的850101项“土地出让金”取消；增设850103项“用于农业土地开发的土地出让金”，反映从“土地出让金财政专户”中划入的用于农业土地开发的资金；增设850104项“其他土地出让金”，反映从“土地出让金财政专户”中扣除划入农业土地开发资金专账后的土地出让金。

第五条市（地、州、盟）、县（市、旗）国土资源管理部门根据办理的土地出让合同，按季统计土地出让面积送同级财政部门，同时抄报省级国土资源管理部门、财政部门。

第六条市（地、州、盟）、县（市、旗）财政部门根据同级国土资源管理部门提供的土地出让面积、城镇土地级别、土地出让平均纯收益征收标准和各省（自治区、直辖市）及计划单列市人民政府规定的土地出让金用于农业土地开发的比例（不低于15%），计算应从土地出让金中划出的农业土地开发资金，并按照专账管理的原则和土地出让金缴交情况，由财政部门在次月5日前办理土地出让金清算时，按级次分别开具缴款书，办理缴库手续，将属于本市（地、州、盟）、县（市、旗）的用于农业土地开发的土地出让金收入（不低于农业土地开发资金的70%部分）缴入同级国库用于农业土地开发的土地出让金收入专账；将属于各省（自治区、直辖市）及计划单列市集中的用于农业土地开发的土地出让金收入（不高于农业土地开发资金30%的部分）按就地缴库方式缴入省国库用于农业土地开发的土地出让金收入专账。

第七条各省（自治区、直辖市）及计划单列市人民政府要加强对用于农业土地开发的土地出让金收缴的监督，保证土地出让金专户资金优先足额划入用于农业土地开发的资金专账。

第八条财政部和国土资源部要会同监察部、审计署等有关部门，对用于农业土地开发的土地出让金的提取比例、收入征缴情况进行定期或不定期的监督检查。各省(自治区、直辖市)及计划单列市人民政府要定期将用于农业土地开发的土地出让金收入管理情况报财政部、国土资源部。

土地出让金管理办法范文第2篇

广东省农业土地开发土地出让金收入和使用管理办法完整版全文广东省用于农业土地开发的土地出让金收入和使用管理办法第一条根据《国务院关于将部分土地出让金用于农业土地开发有关问题的通知》(国发[20xx]8号)和财政部国土资源部关于印发《用于农业土地开发的土地出让金收入管理办法》的通知(财综[20xx]49号)和《关于印发〈用于农业土地开发的土地出让金使用管理办法〉的通知》(财建[20xx]174号)的规定，从20xx年1月1日起，将部分土地出让金用于农业土地开发。为规范用于农业土地开发的土地出让金的收入和使用管理，加强对各地用于农业土地开发的土地出让金情况进行检查、监督和考核等工作，特制定本办法。

第二条本办法所称用于农业土地开发的土地出让金是指省、市、县(区)、自治县从土地出让金中按规定比例划出的专账管理的资金。

第三条根据广东省人民政府《转发国务院关于将部分土地出让金用于农业土地开发有关问题的通知》(粤府[20xx]59号)规定，我省从各市、县(市、区)土地出让金平均纯收益中划出20%用于农业土地开发，其中：70%作为本级农业土地开发资金，30%集中到省统一使用。

从土地出让金划出的农业土地开发资金计算公式为：从土地出让金划出的农业土地开发资金=土地出让面积土地出让平均纯收益征收标准(对应所在地征收等别)各地规定的土地出让金用于农业土地开发的比例(20%)。

第四条本办法所称土地出让平均纯收益征收标准是指地方人民政府出让土地取得的土地出让纯收益的平均值。财政部、国土资源部已根据全国城镇土地等别、城镇土地级别、基准地价水平、建设用地供求状况、社会经济发展水平等情况进行了制定、联合，并根据土地市场价格变动情况适时调整。土地出让平均纯收益征收标准附后。

第五条各级国土资源管理部门根据办理的土地出让合同，按季统计土地出让面积送同级财政部门，同时抄报省级财政部门、国土资源管理部门。同级财政部门根据国土资源管理部门提供的土地出让面积、城镇土地等别、土地出让平均纯收益征收标准和省政府规定的土地出让金20%用于农业土地开发的比例，计算应从土地出让金中划缴的农业土地开发资金。

第六条根据财政部规定，调整现行政府预算收支科目，将基金预算收入科目第85类土地有偿使用收入下的850101项土地出让金取消;增设850103项用于农业土地开发的土地出让金，反映从土地出让金财政结算专户中划入的用于农业土地开发的资金;增设850104项其他土地出让金，反映从土地出让金财政结算专户中扣除划入农业土地开发资金专账后的土地出让金。在基金预算支出科目第85类土地有偿使用支出下增设8503款农业土地开发支出，反映从土地出让金中划出的农业土地开发资金安排的农业土地开发支出。

第七条　按本办法第五条计算应从土地出让金中划出的农业土地开发资金，按照专账管理的原则和土地出让金缴交情况，由财政部门在次月5日前办理土地出让金清算。清算时，按预算级次分别开具缴款书，办理缴库手续，将属于本市、县(区)用于农业土地开发的土地出让金收入20%部分中的70%缴入同级国库用于农业土地开发的土地出让金收入专账;30%部分按就地缴库方式缴入省国库用于农业土地开发的土地出让金收入专账，上划时请使用一般缴款书(收款单位全称：广东省财政厅;预算级次：省级;收款银行：国家金库广东省分库;帐号：2550001-23)，预算科目填列政府性基金预算收入科目第85类第850103项用于农业土地开发的土地出让金。

第八条　用于农业土地开发的土地出让金纳入财政预算，实行专账核算管理。各级财政部门应严格按照国家对部分土地出让金用于农业土地开发的规定，保证土地出让金专户资金优先足额划入用于农业土地开发资金专账，按照规定的使用范围进行专款专用，不得截留、坐支和挪用，并实行社会公示制度。

第九条　本办法所称的农业土地开发主要包括：土地整理和复垦、宜农未利用地的开发、基本农田建设以及改善农业生产条件的土地开发。

土地整理和复垦是指：按照土地利用总体规划和土地开发整理专项规划，有组织地对农村地区田、水、路、林及村庄进行综合整治;对在生产建设过程中挖损、塌陷、压占及污染破坏的土地和洪灾滑坡崩塌、泥石流、风沙等自然灾害损毁的土地进行复垦。

宜农未利用地的开发是指：在保护和改善生态环境、防治水土流失和土地沙漠化的前提下，对滩涂、盐碱地、荒草地、裸土地等未利用的宜农土地进行开发利用。

基本农田建设是指：采取相应措施对基本农田进行改造、改良和保护，促进基本农田综合生产能力提高和持续利用。具体包括：经国务院有关主管部门或者县级以上地方人民政府批准确定的粮、棉、油生产基地内的耕地的建设;有良好的水利与水土保持设施的耕地建设;对中低产田的改造;蔬菜生产基地建设;国务院和各级人民政府规定应当划入基本农田保护区的其他耕地的建设等。

改善农业生产条件的土地开发是指：为改善农业生产条件而独立进行的农田道路、电力通讯、水源、给排水等生产设施的建设。

第十条　各级国土资源部门负责组织农业土地开发专项资金的项目预算编制、初审、申报。各级财政部门负责农业土地开发专项资金的项目预算的审核批准、下达、资金的拨付和资金的使用监督管理工作;国土资源部门负责项目实施的监督检查及竣工验收等管理工作。

第十一条省财政厅和国土资源厅会同省监察厅、审计厅等有关部门，对用于农业土地开发的土地出让金的提取比例、预算管理、支出范围等进行定期或不定期的监督检查。对于违反规定的，除通报外，对提取比例不足的，负责督促其限时足额划入，督促未果的，依法强行划入专账;对于违反专账管理的，负责督促其在7个工作日内予以纠正;对于违反支出范围的，除负责督促其在7个工作日内纠正外，应将超出本办法规定支出范围的资金收回专账;对挪用专账资金的，由省财政厅负责追缴，并报省监察厅追究有关人员责任。

各级财政部门和国土资源部门要开展对用于农业土地开发的土地出让金进行定期或不定期检查。对检查出的问题要及时采取措施予以纠正。

第十二条各级财政部门、国土资源部门要对土地出让金征收和使用情况每年二次进行统计填报。土地出让金征收和使用情况表于上半年(6月)终了后20日(即每年7月20日)和年度终了后20日(即次年1月20日)前以地级市为单位(分县、区)上报省财政厅和省国土资源厅。

第十三条本办法自20xx年1月1日起实行。

第十四条本办法由省财政厅会同省国土资源厅负责解释。

土地出让金计算方法一. 有实际成交价的，且不低于所在级别基准地价平均标准的按成交价不低于40%的标准计算出让金，若成交价低于基准地价平均标准的，则依照标准地价平均标准的40%计算。

二. 发生转让的划拨土地使用权补办出让时，按基准地价平均标准的40%计算。

三. 通过以上方式计算的土地出让金数额，土地使用权受让人有异议的，由受让人委托有资质的土地估价机构进行评估，按评估价的40%计算土地出让金。

土地出让金管理办法范文第3篇

第一条  为实施《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》（以下简称《条例》），结合本省实际，制定本办法。

第二条  凡本省境内国有土地使用权的出让和转让活动，均适用本办法。外商投资开发经营成片土地，按国家有关规定执行。

第三条  县级以上人民政府土地管理部门依法对本辖区内土地使用权的出让、转让、出租、抵押、终止进行权属管理和监督检查；县级以上人民政府房地产管理部门依法对土地使用权转让、出租、抵押、终止进行使用管理。

第二章  土地使用权出让

第四条  市、县土地管理部门应会同同级计划、城市规划、城建和房地产等部门，根据本地区国民经济和社会发展计划、城市总体规划以及年度建设用地计划编制供地计划，经省人民政府批准后实施。

土地管理部门不参与土地经营活动。

第五条  下列土地使用权可以依法出让：

（一）县级人民政府根据建设发展需要依法征用的农村集体所有土地；

（二）依据《土地管理法》第十九条、《条例》第四十七条和本办法的规定，由政府收回土地使用权的国有土地；

（三）出让期限届满由政府无偿收回的国有土地；

（四）其他可供出让的国有土地。

第六条  土地使用权的出让，应符合城市规划。城市规划部门选址定点后，市、县土地管理部门会同城市规划和建设管理部门、房地产管理部门共同拟订方案，经同级人民政府批准后实施。

土地使用权出让方案应包括地块的位置、面积、界线、用途、出让年限、规划设计要求、标定地价、出让方式等内容。

第七条  各级土地价格评估机构负责地价评估工作。基准地价应根据土地的位置和用途等确定，报同级人民政府批准公布。基准地价可根据当地社会经济发展和土地供求情况进行调整。标定地价应以基准地价为基础，结合具体情况确定。

第八条  土地使用权协议出让的程序：

（一）出让方向有意受让方提供出让土地使用权地块的必要的资料。

（二）有意受让方在规定的时间内各出让方提交土地开发建设方案等文件。

（三）出让方对有意受让方提交的文件进行审核，并于十五日内给予答复。

（四）协议出让的价格，应在不低于标定地价的基础上，由出让方和受让方协商同意并予以公布后，签订土地使用权出让意向书。受让方按出让金的百分之二十向出让方支付定金，经有审批权的人民政府批准后，双方签订合同。自签订合同之日起六十日内，受让方向出让方支付全部土地使用权出让金。

（五）受让方在支付全部出让金和应缴纳费税之日起二十日内，申领建设用地规划许可证后，办理土地使用证。

第九条  土地使用权招标出让的程序：

（一）出让方向投标者发出招标通知书或向社会招标公告。

（二）投标者在招标通知书或招标公告规定的投标时间内投标并支付保证金。

（三）出让方会同有关部门及专家组成评标委员会，在公证机关的监督下进行开标、评标和决标。评标委员会评出有效标书后，对投标单位信誉进行评审，再决定中标者，由出让方对中标者发出中标通知书。

（四）中标者在规定时间内与出让方签订出让合同，并按出让金的百分之二十支付定金。

（五）中标者在支付全部出让金的二十日内申领建设用地规划许可证后，办理土地使用证。

受让方在规定时间内不支付出让金的，视为弃权，所支付的保证金不予退还。未中标者支付的保证金，在决标后五日内原数退还。

第十条  土地使用权拍卖出让的程序：

（一）市、县土地管理部门拍卖公告。

（二）竞买者到公告指定的场所办理竞买手续。

（三）公开拍卖开始，经过竞买者之间应价竞争，确定出价高者为受让方。

（四）双方当场签订土地使用权出让合同，受让方按出让金的百分之二十支付定金。

（五）受让方在支付全部出让金的二十日内，申领建设用地规划许可证后，办理土地使用证。

第十一条  受让方不履行合同的，出让方可以依法解除合同，所支付的定金及出让金不予退还。出让方不履行合同的，应双倍返还定金并退还出让金；受让方可以依法解除合同，并可以依法根据合同规定要求赔偿。

第十二条  受让方需要改变出让合同规定土地用途的，应征得出让方同意，并经原审批机关批准后，依照本办法有关规定，重新签订土地使用权出让合同，调整出让金，办理土地使用权登记手续，变更土地使用证。

第三章  土地使用权转让

第十三条  转让土地使用权，应当在政府指定的交易场所进行，需要改变出让合同规定的土地使用性质和规划设计要求的，按本办法第十二条规定办理。

第十四条  土地使用权转让价格，由转让、受让双方根据土地价格评估机构确定的本地块标定地价协商。协商价格由房地产管理机构公布，协商价格明显低于市场价格的，政府有权优先受让。

第十五条  土地使用权转让后二十日内，转让、受让双方持转让合同、土地权属证明文件申领建设用地规划许可证后，办理土地使用权变更登记手续。

因转让地上建筑物、附着物而导致土地使用权转让的，应在地上建筑物、附着物转让合同签订后二十日内，到市、县土地管理部门办理土地使用权转让登记手续。

第四章  土地使用权出租和抵押

第十六条  土地使用权出租后二十日内，租赁双方应持租赁合同、土地权属证明文件到市、县房地产管理部门办理出租登记手续。

土地使用者因出租地上建筑物、附着物而导致土地使用权出租的，应按规定办理出租登记手续。

第十七条  土地使用权和地上建筑物、附着物抵押的，抵押双方应在抵押合同签订后二十日内，持抵押合同和权属证明文件向房地产管理部门办理登记手续。因处分抵押财产而取得土地使用权和地上建筑物、附着物所有权的，应到市、县土地管理部门和房地产管理部门办理权属变更登记。

第十八条  抵押人不履行债务的，抵押权人有权按照法律和抵押合同的规定处分抵押的土地使用权。处分后的土地使用权收入，按下列顺序分割：

（一）缴纳土地增值税。

（二）支付处分费用。

（三）扣除涉及抵押标的应缴纳税费。

（四）偿还抵押权人本息及罚金。

（五）归抵押人的剩除部分。

第五章  土地使用权终止

第十九条  市、县土地管理部门应在土地使用权期满前六十日，通知土地使用者，按规定办理土地使用权出让终止手续。

土地使用者应按时办理土地使用权终止注销登记。逾期不办的，市、县土地管理部门、房地产管理部门应分别注销其国有土地使用证和房屋所有权证。

第二十条  依法取得的土地使用权一般不提前收回。因社会公共利益需要必须提前收回的，市、县土地管理部门依照法定程序办理，并给予相应补偿。

依法提前收回土地使用权的补偿金额，由市、县土地管理部门会同房地产管理部门与土地使用者按出让合同的余期、出让金总额、土地使用性质、地上建筑物和附着物的评估价格协商确定。

第二十一条  土地使用权期满，土地使用者需要续期的，应在期满前六个月内向市、县土地管理部门提出续期申请。经批准后，依照本办法规定，重新签订土地使用权出让合同，支付土地出让金，办理登记手续。

第六章  划拨土地使用权

第二十二条  划拨土地使用权转让、出租、抵押的，必须先到土地所在地的市、县土地管理部门补办出让手续：

（一）土地使用者持国有土地使用证和地上建筑物、附着物的产权证明等文件，向土地管理部门提出书面申请。

（二）土地管理部门与申请人签订土地使用权出让合同。

（三）土地使用者在合同签订之日起二十日内，向土地管理部门支付出让金，办理土地使用权出让手续。

第二十三条  划拨土地使用权转让、出租、抵押的，必须补交土地出让金，补交标准可根据其取得权利的不同情况和转让、出租、抵押的不同方式，由土地管理部门按标定地价的一定比例收取，最低不得低于标定地价的百分之四十。划拨土地使用权出租的，也可以按月或按年向土地管理部门缴纳土地使用权出让金。具体交纳办法由市、县人民政府按照国家有关规定另行确定。

第二十四条  市、县人民政府对划拨土地使用权可以根据城市规划要求无偿收回，并可以依照本办法的规定予以出让。

无偿收回划拨土地使用权的，其地上建筑物、附着物，市、县人民政府应根据实际情况给予适当补偿。

第七章  罚则

第二十五条  土地使用者未按出让合同规定的限期和条件开发利用土地的，市、县土地管理部门应责令其限期改正。情节严重或拒不改正的，可无偿收回其土地使用权。

第二十六条  采取欺骗手段取得土地使用权的，由市、县土地管理部门无偿收回其土地使用权。

第二十七条  对未经批准擅自转让、出租、抵押划拨土地使用权的单位和个人，市、县人民政府土地管理部门应当没收其非法收入，并可处以非法收入额10％以上20％以下的罚款，罚款最高不得超过30000元。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十八条  出让、转让、出租、抵押土地使用权，违反有关城市规划、房产、基本建设等法律、法规的，分别由城建、城市规划、房地产等行政主管部门依法处罚。

转让、出租土地使用权双方不如实申报成交价格的，由市、县房地产管理部门责令其补交所漏税费。

第二十九条  依据本办法收缴的罚款，全额上缴同级财政。

第八章  附则

第三十条  依据本办法收缴的土地出让金列入各级财政预算，作为专项基金管理，主要用于城市建设和土地开发。具体使用办法由省财政部门会同省土地管理部门和省房地产管理部门另行制定。

第三十一条  本办法由省土地管理局负责解释。

第三十二条  本办法自之日起施行。本办法在实施过程中，国家另有规定的，按新规定执行。

关于修改《山西省城镇国有土地使用权出让和转让实施办法》的决定

1997年10月10日山西省人民政府令第91号

全文

根据《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定，决定对《山西省城镇国有土地使用权出让和转让实施办法》作如下修改：

将原《办法》第二十七条修改为：“对未经批准擅自转让、出租、抵押划拨土地使用权的单位和个人，市、县人民政府土地管理部门应当没收其非法收入，并可处以非法收入额10％以上20％以下的罚款，罚款最高不得超过30000元。构成犯罪的，依法追究刑事责任。”

土地出让金管理办法范文第4篇

第二条  凡在本市行政管辖区域内转让、出租、抵押原划拨国有土地使用权（以下简称土地使用权）的，均应遵守《条例》和本办法。

第三条  青岛市和各县级市及崂山区、黄岛区（以下统称县级市）人民政府的土地管理部门依法负责辖区内土地使用权转让、出租、抵押的管理工作。

第四条  符合下列条件的，其土地使用权可以转让、出租、抵押：

（一）土地使用者为公司、企业、其他经济组织和个人；

（二）有合法的国有土地使用证；

（三）具有地上建筑物、其它附着物合法的产权证明；

（四）依法签订土地使用权出让合同，补交土地使用权出让金或者以转让、出租、抵押所获收益抵交土地使用权出让金。

第五条  转让、抵押土地使用权，其地上建筑物、其他附着物所有权随之转让、抵押；转让、抵押地上建筑物、其他附着物所有权，其使用范围内的土地使用权随之转让、抵押。

出租土地使用权，其地上建筑物、其他附着物使用权随之出租；出租地上建筑物、其他附着物使用权，其使用范围内的土地使用权随之出租。

第六条  转让、出租、抵押土地使用权涉及地上建筑物的，土地管理部门应通知原土地使用者到房产管理部门办理房屋所有权或使用权变更登记手续后，办理土地使用权出让、转让、出租、抵押手续。

转让、抵押地上建筑物所有权或出租地上建筑物使用权及涉及土地权属的，房产管理部门应通知原房屋所有人到土地管理部门办理土地使用权出让、转让、出租、抵押手续后，办理房屋所有权或使用权转移手续。

第七条  转让、出租、抵押土地使用权的，原土地使用者须到土地管理部门办理土地使用权出让手续，缴纳土地使用权出让金。

第八条  原土地使用者因迁移、解散、撤销、破产或其他原因停止使用土地的或者根据城市建设规划要求需收回土地的，青岛市或县级市人民政府可决定将土地使用权收回，再按规定出让。对收回土地的地上合法建筑物及附属设施，应予适当补偿。对因城市建设规划需要收回土地使用权，而原土地使用者仍需使用土地的，应当依法予以安置。

原土地使用者因迁移、解散、撤销、破产或其他原因停止使用土地，该土地使用权人民政府未收回而转移给他人使用的，原土地使用者和转移后的土地使用者须按规定办理土地使用权出让、转让手续。

第九条  土地使用权出让具体手续按《条例》第二章的规定办理。

第十条  通过出让方式取得土地使用权的土地使用者转止、出租、抵押土地使用权的，双方应当依照有关法律、法规和土地使用权出让合同的规定，签订土地使用权转让、租赁、抵押合同。

第十一条  转让土地使用权年限为土地使用权出让合同规定的使用年限减去土地使用权出让后原土地使用者已使用年限后的剩余年限。

土地使用权出租、抵押期限为土地使用权出租、抵押合同约定的年限。但土地使用权出租、抵押年限与土地使用权出让后原土地使用者已使用年限的和，不得超出土地使用权出让合同规定的使用年限。

第十二条  转让、出租、抵押土地使用权的双方当事人，须在办理土地使用权出让手续之日起十五日内持下列文书，到土地管理部门办理土地使用权转让、出租、抵押登记手续：

（一）国有土地使用证；

（二）土地使用权出让合同；

（三）土地使用权转让、租赁、抵押合同；

（四）土地管理部门要求提交的有关文书。

第十三条  转让、出租土地使用权，转让人、出租人应向土地管理部门缴纳土地增值费。

第十四条  土地使用权转让时，土地使用权出让合同和登记文件中所载明权利、义务随之转移。

土地使用权出租、抵押后，出租人、抵押人必须继续履行土地使用权出让合同。

第十五条  土地使用权转让或出租后，受让人或承租人需改变土地使用权出让合同规定的土地用途的，应征得出让人同意并经土地管理部门和城市规划部门批准，重新签订土地使用权出让合同，调整土地使用权出让金，并办理土地登记手续。

第十六条  土地使用权出租后，承租人不得新建永久性建筑物、构筑物。需建筑临时性建筑物、构筑物的，必须征得出租人同意，并按照有关法律、法规的规定办理审批手续。

第十七条  土地使用权租赁合同终止后，出租人应自租赁合同终止之日起十五日内，到土地管理部门办理注销土地使用权出租登记手续。

第十八条  抵押人清偿债务，土地使用权抵押合同终止，抵押人应自抵押合同终止之日起十五日内，到土地管理部门办理注销土地使用权抵押登记手续。

第十九条  抵押人到期未履行债务或在抵押合同期间宣告解散、破产，抵押权人有权依照国家法律、法规和抵押合同的规定处分抵押土地使用权及其他抵押财产。

第二十条  处分抵押土地使用权及其他抵押财产所得，按下列顺序分配：

（一）缴纳应缴纳税款；

（二）缴纳土地使用权出让金、转让增值费；

（三）偿还抵押权人的债务；

（四）法律、法规规定的其他费用。

第二十一条  因处分抵押财产而取得土地使用权及其他财产所有权的，应当依照有关规定办理过户登记手续。

第二十二条  土地使用权出让期届满，土地使用者必须在出让期满之日起十五日内，到土地管理部门办理注销土地使用权出让登记手续；需继续使用土地的，按《条例》的规定重新办理土地使用权出让手续。

第二十三条  因企业兼并而引起土地使用权转移的，双方应到土地管理部门办理土地使用权变更登记手续。兼并后，土地使用权再行转让、出租、抵押的，土地使用者须到土地管理部门补办土地使用权出让手续，缴纳土地使用权出让金后，办理土地使用权转让、出租、抵押手续。

私营企业、外商投资企业以及使用集体所有土地的集体所有制企业兼并全民或集体所有制企业的，应按规定办理土地使用权出让手续。

第二十四条  以土地使用权为条件进行合营、联营、联建从事房地产开发经营活动的，视为土地使用权转让。原土地使用者须按本办法规定，到土地管理部门办理土地使用权出让、转让手续，按规定补交土地使用权出让金。

第二十五条  非经济组织转让土地使用权改作它用或出租、抵押土地使用权的，均按本办法规定办理土地使用权出让、转让、出租、抵押手续。

第二十六条  对未经批准转让、出租、抵押土地使用权的单位和个人，由土地管理部门视情节给予没收非法收入、责令改正、责令补办有关手续、责令补交有关费用的处理，并可处以非法收入50％的罚款。

对逾期不缴纳土地使用权出让金或逾期未办理土地使用权转让、出租、抵押登记手续的，每逾期一日，按土地使用权出让金的5‰缴纳滞纳金。

第二十七条  当事人对土地管理部门做出的行政处罚决定不服的，可以依照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请复议或向人民法院起诉。

第二十八条  土地使用权出让金和土地增值费的缴纳办法和标准，另行规定。

土地出让金管理办法范文第5篇

以土地储备资金作为会计主体的前提,假设与土地储备现实不符

将土地储备资金作为会计主体来界定会计信息的立足点与空间范围,突出了土地储备资金专款专用,符合土地储备机构的法定职能定位,但内涵过于狭窄,与土地储备机构职能多元化和业务内容丰富化现实不符。土地储备机构的法定业务内容也不局限于土地储备。《管理办法》第16条明确规定:对纳入储备的土地,经市、县人民政府国土资源管理部门批准,土地储备机构有权对储备土地进行前期开发、保护、管理、临时利用及为储备土地、实施前期开发进行融资等活动。第21条进一步规定:储备土地未供应前,土地储备机构可将储备土地或连同地上建(构)筑物,通过出租、临时使用等方式加以利用。以武汉市土地整理储备中心为例,其从事的业务主要包括土地储备、土地利用和对外投资等3类。土地储备机构职能多元化和业务内容丰富化,是土地储备机构正常的生存状态,且这些除土地储备之外、但与土地相关的职能与业务活动至今未有证据表明对其履行土地储备职能产生重大负面影响,反之,在很大程度上,表明这些状况的持续并存有助于促进土地运作的整体社会与经济效益。将土地储备资金作为会计主体,意味着假设土地储备机构仅仅单纯从事土地储备业务,而人为地排除了其他与土地储备或土地相关的职能与业务,这与我国土地储备的基本现实严重不符。

土地储备资金内涵狭窄,导致土地会计信息多头管理

根据《核算办法》第2条,土地储备会计仅仅核算“土地储备机构按照国家有关规定征收、收购、优先购买、收回土地以及对其进行前期开发等活动”,“土地储备机构在持有储备土地期间临时利用土地取得的应上缴国库的零星收入,不在本办法规范范围内”。这表明,土地储备会计不反映土地出让业务、土地利用等其他方面的会计信息。按《国有土地使用权出让收支管理办法》中土地出让收入与土地利用收入均应通过《2007年政府收支分类科目》103类“非税收入”01款“政府性基金收入”科目核算。完整的土地储备应包括收购、开发、储备与出让四个阶段。上述制度设计的结果是,收储项目开发完毕交付后的业务通过《核算办法》按权责发生制核算,土地出让及利用收入的业务由《国有土地使用权出让收支管理办法》按收付实现制根据政府会计口径进行核算。交付后储备乃至供应前的业务,因历史或特定原因运用土地储备资金进行的对外投资和管理资产等业务的会计核算,更是缺少统一规范。这意味着将土地会计信息人为分割为土地储备资金、土地出让资金、土地投资基金等多个会计主体,土地会计信息多头管理、支离破碎,会计信息严重缺乏有效集成和系统优化,土地会计信息可比性和共享性差。这种局面不利于国有土地收益基金的建立和土地出让款项的征收管理。根据《关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》的规定,由财政部门从缴入地方国库的土地出让收入中,划出一定比例资金,用于建立国有土地收益基金,实行分账核算,具体比例由各省区市及计划单列市政府确定,并报送财政部和国土资源部备案,国有土地收益基金主要用于土地收购储备。对某些按土地出让增值收益分配安排土地储备基金的地方,还需要会计提供各宗地增值收益信息。按《国有土地使用权出让收支管理办法》核算的土地出让收入与土地利用收入均按流入总量核算,无法揭示宗地收入的详细信息,更无法反映各宗地的增值收益情况。而建立国有土地收益基金和对土地出让款项的征收管理离不开各宗地收入的详细会计信息,会计信息的有用性被大打折扣。

适当分离财务与会计,明确土地基金作为会计主体

土地出让金管理办法范文第6篇

第一条  为了加强国有土地资产管理，维护土地市场秩序，促进经济建设和社会发展，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》的规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条  本省行政区域内的国有土地使用权（以下简称土地使用权），依照本办法实行出让、转让、出租、抵押制度。但地下资源、埋藏物和市政公用设施除外。

农业、林业、水利系统的国有土地使用权出让用于非农业建设项目的，必须遵守相关的法律、法规。

第三条  公民、法人、其他组织和外商、外资企业，均可依照国家法律、法规和本办法取得土地使用权，其合法权益受法律保护。

土地使用者开发、利用、经营土地的活动，必须遵守国家法律、法规，符合土地利用总体规划和城市规划，不得损害社会公共利益。

第四条  县级以上人民政府对土地使用权的出让实行统一规划、统一出让、统一管理。

第五条  土地使用权出让、转让、出租、抵押、终止及有关的地上建筑物、其他附着物的登记，由市、县土地管理、房产管理部门按照职责分工和本办法规定分别办理。

县级以上人民政府土地管理部门依法对土地使用权的转让、出租、抵押、终止进行监督检查。

第六条  土地使用权的出让、转让、出租、抵押均应签订书面合同。出让合同由市、县人民政府土地管理部门（以下简称出让方）与土地使用权受让方签订；转让、出租、抵押合同由当事人双方签订。

第二章  土地使用权出让

第七条  土地使用权的出让应编制年度计划，并纳入当年建设用地计划控制指标，经同级人民政府审核，报省人民政府批准。

第八条  土地使用权出让方案，由市、县土地管理部门根据土地使用权出让计划，会同城市规划、建设、房产管理等部门拟定，依照法律法规规定的审批权限，报经县级以上人民政府批准后，由所在市、县土地管理部门实施。

土地使用权出让方案应包括出让地块的面积、位置、界址、用途、出让年限、建设规划要求、出让底价、出让方式等内容。

第九条  土地使用权出让最高年限按照下列用途确定：

（一）普通标准住宅用地70年；

（二）工业用地50年；

（三）教育、科技、文化、卫生、体育用地50年；

（四）商业、旅游、娱乐和别墅用地40年；

（五）综合用地或者其他用地50年。

第十条  政府出让土地的底价，按照基准地价、市场行情、地块用途、土地收益、地块的区位、地块的大小形状、国家和本省制定的产业政策、土地使用年限和其他因素评估。出让底价在出让前不得公开。

土地使用权出让的基准地价，由市、县土地管理部门按不同的土地级别和用途，会同有关部门评估和测算，经同级人民政府审核，报上一级人民政府批准后公布。地价评估办法由省人民政府另行制定。

基准地价可根据当地社会经济的发展和市场变化情况定期修定。

第十一条  土地使用权出让，可依据不同情况，分别采取拍卖、招标的方式进行，也可以采用协议的方式进行。商业、金融、娱乐、旅游、服务、房地产开发等经营性的用地，应当采取拍卖、招标的方式出让。采用协议方式出让的，除国家另有规定的外，出让价格不得低于出让底价。

第十二条  拍卖出让土地使用权程序：

（一）出让方土地使用权拍卖公告；

（二）竞买者在公开拍卖日五日之前，持身份证件，授权委托书和其他法定文件到指定地点报名登记并交付保证金，领取竞买牌号；

（三）出让方按公告规定的时间、地点，组织公开拍卖，以应价高者为取得该宗土地使用权的受让方，并现场签订出让合同，交付不低于出让金总额5％的定金；

（四）受让方从土地使用权出让合同签订之日起六十日内，交付全部出让金，办理土地使用权登记手续，领取《国有土地使用证》。

受让方在签订拍卖出让合同时，不能当即交付定金的，视为违约，保证金不予退还，并应赔偿拍卖活动支出的全部费用和该宗土地三个月以内再行拍卖所得出让金低于前次拍卖的差额部分。

竞买者最高应价低于拍卖底价的，拍卖主持人有权中止拍卖。

第十三条  招标出让土地使用权程序：

（一）出让方土地使用权招标出让公告或通知书；

（二）投标者在规定时限内，持身份证件、授权委托书和其他法定文件到出让方领取招标文件，交付投标保证金；

（三）投标者按照招标文件的规定制作标书，在规定的时限内密封投入指定的标箱或者送达指定的地点；

（四）出让方会同有关部门及聘请的专家或专业技术人员组成评标小组，根据招标文件规定，主持开标、验标、评标和决标工作，确定中标者，签发决标书；

（五）受让方接到中标通知书十五日内，持决标书与出让方签订土地使用权出让合同，六十日内按合同约定交付出让金，办理土地使用权登记手续，领取《国有土地使用证》。

受让方在规定的时限内不签订出让合同的，视为放弃中标权，所交付投标保证金不予退还。

评估小组认为所有设计方案不符合要求或全部标价低于出让底价的，有权废标。

第十四条  协议出让土地使用权程序：

（一）用地人持申请用地报告和建设项目批准文件、建设用地规划许可证以及资信证明，向出让方提出申请；

（二）出让方在接到申请之日起十五日内就协商事项书面通知申请人，并提供拟出让地块的有关资料；

（三）经协商达成协议，出让方与受让方签订土地使用权出让合同，受让方交付不低于出让金总额5％的定金，六十日内按合同约定支付全部出让金，办理土地使用权登记手续，领取《国有土地使用证》。

第十五条  出让成交后，保证金和定金可抵充出让金。竞买未成或未中标者所交保证金，出让方应在决标或拍卖之日后七日内原数退还。

第十六条  受让方因故不能按期交付出让金的，经出让方同意可以延期交付。但延长期不得超过三个月。延长期内受让方按同期人民银行的贷款利率向出让方支付利息。

第十七条  出让合同的一方不按合同约定交付出让金或提供土地使用权的，另一方有权解除合同，并有权请求违约赔偿。

第十八条  出让合同签订后，受让方必须按合同约定的时限、条件和用途开发利用土地。受让方在出让期内，需要改变出让合同约定的土地用途的，应当经土地管理部门和城市规划部门审查同意，并报原批准用地的人民政府批准后，依照本办法有关规定重新签订土地使用权出让合同，调整土地使用权出让金并办理登记手续。

受让方超过出让合同约定的动工开发日期满一年未动工开发的，县级以上土地管理部门可以征收相当于土地使用权出让金总额20％以下的土地闲置费；连续二年未动工开发的，依法无偿收回其土地使用权。

第十九条  土地使用权出让合同约定的使用年限届满，土地使用者需要继续使用土地的，应当至迟于届满前一年申请续期，经批准后重新签订出让合同，交付出让金，并办理登记手续。不再申请续期或续期申请未获批准的，出让期届满时其土地使用权终止并由国家无偿收回。

根据国家利益和社会公共利益的需要，土地使用权可以依照法律程序提前收回，但应根据土地使用者使用土地的实际年限和开发土地的实际情况给予相应的补偿。

第三章  土地使用权转让、出租、抵押

第二十条  通过出让取得的土地使用权具备下列（一）、（二）、（三）、（四）项条件的可以转让（包括出售、交换、赠与）；具备下列（一）、（二）、（三）项条件的可以出租、抵押。

（一）持有县级以上人民政府颁发的《国有土地使用证》，有地上建筑物、其他附着物的，还应有相应的权属证书；

（二）已按出让合同约定的条件和期限完成了开发建设项目总投资额（不包括出让金）或建筑总面积的20％以上；属成片开发经营的土地，形成了建设用地必备的基础设施和其他条件；

（三）符合法律法规的规定和土地使用权出让合同的约定；

（四）享受减免地价的用地，经土地管理部门批准，并补足了出让金。

第二十一条  土地作用权转让、出租、抵押时，其地上建筑物和其他附着物所有权随之转让、出租、抵押；地上建筑物和其他附着物所有权转让、出租、抵押时，其使用范围内的土地使用权随之转让、出租、抵押。地上建筑物和其他附着物作为动产转让、出租、抵押的除外。

土地使用权转让时，土地使用权出让合同和登记文件中所载明的权利、义务也随之转移。土地使用权出租、抵押后，出租人或抵押人必须继续履行土地使用权出让合同约定的义务。

土地使用权抵押时，必须先经有法定评估资格的地价评估机构评估地价，并报县级以上土地管理部门确认后，方可签订抵押合同。土地使用权抵押金额不得超过评估地价的65％。依照本办法第十二条、第十三条规定程序取得的土地使用权除外。享受减免地价的，抵押金额不得超过已交出让金总数。同一宗土地使用权不得重复抵押。

第二十二条  土地使用权转让、出租年限，不得超过土地使用权出让合同约定的使用年限内的剩余年限；土地使用权抵押年限，必须少于土地使用权出让合同约定的使用年限内的剩余年限。

第二十三条  土地使用权转让、出租、抵押时，应按下列规定办理登记手续：

（一）土地使用权转让时，双方应在签订转让合同之日起二十日内，持原出让合同、转让合同、《国有土地使用证》、缴纳土地增值税凭证，向当地市、县土地管理部门申请办理变更登记，更换《国有土地使用证》；

（二）出租土地使用权的，出租人、承租人双方应于租赁合同签订之日起二十日内到土地所在地的市、县土地管理部门办理出租登记。出租期满或者解除租赁关系，出租人、承租人双方应当在二十日内到原登记机关办理注销出租登记；

（三）土地使用权抵押，应在签订抵押合同之日起二十日内，由抵押人和抵押权人双方，持《国有土地使用证》、土地使用权出让合同、担保合同或载有抵押条款的经济合同、土地使用权抵押申请书，向所在地的市、县土地管理部门办理抵押登记。

地上建筑物、其他附着物所有权随同转让、出租、抵押的，还必须向房产管理部门申请办理权属变更登记。

第二十四条  土地使用权转让价格明显低于市场价格的，市、县人民政府有优先购买权；转让土地使用权增值的，转让方应按照规定缴纳土地增值税。

第二十五条  土地使用权转让、出租后，需要改变土地使用权出让合同约定的土地用途的，依照本办法第十八条的规定办理。

第二十六条  抵押人到期未能清偿债务或者在抵押期间宣告解散、破产的，抵押权人有权依照国家法律、法规的规定和抵押合同的约定处分抵押财产，并依照规定办理过户登记。

抵押权因债务清偿或其他原因而灭失的，抵押双方从抵押权终止之日起二十日内到原登记机关办理注销抵押登记。

第四章  划拨土地使用权的转让、出租、抵押

第二十七条  土地使用权划拨，是指经县级以上人民政府依法批准，在土地使用者缴纳补偿、安置等征地费用后将该宗国有土地交付其使用，或者将国有土地使用权无偿交付给土地使用者使用的行为。通过此种方式取得的国有土地使用权，即为划拨土地使用权。

第二十八条  符合下列条件的，经县级以上土地管理部门审查同意，报同级人民政府批准，其划拨土地使用权可以转让、出租、抵押：

（一）土地使用者为公司、企业、其它经济组织和个人；

（二）领有国有土地使用证；

（三）具有合法的地上建筑物、其他附着物产权证明；

（四）依照本办法第三十条规定补办了出让手续；

（五）符合法律、法规规定的其它条件。

未按前款规定办理审批手续的，划拨土地使用权不得转让、出租、抵押。

第二十九条  下列行为属于划拨土地使用权转让：

（一）出售、交换、赠与划拨土地使用权的；

（二）以划拨土地使用权入股、投资或合作开发房地产的；

（三）企业因被兼并土地使用权发生转移的；

（四）转让地上建筑物、其他附着物连同转让划拨土地使用权的；

（五）以其他方式转让划拨土地使用权的。

第三十条  划拨土地使用权转让、出租、抵押时，必须办理出让手续，由受让方、划拨土地使用权出租方、抵押方与市、县人民政府土地管理部门签订土地使用权出让合同，补交出让金后，依照本办法第三章规定办理。法律、行政法规另有规定的从其规定。

第三十一条  划拨土地使用权补交出让金，应当区别土地的不同用途，按宗地当时评估地价的一定比例收取，最低不得低于评估地价的40％。

第五章  法律责任

第三十二条  违反本办法规定，擅自转让、出租、抵押划拨土地使用权的，由县级以上土地管理部门没收非法所得。并可处以非法所得50％以下的罚款。

第三十三条  违反本办法规定，擅自改变土地用途的，由县级以上土地管理部门责令限期补办批准手续，重新签订出让合同，并可处以土地使用权价款5％以上10％以下的罚款；在规定期限内拒不补办批准手续或经审查不允许改变土地用途的，无偿收回土地使用权，没收在土地上的投资。

第三十四条  违反本办法规定转让、出租、抵押土地使用权的，其转让、出租、抵押行为无效，由县级以上土地管理部门没收非法所得，并可处非法所得50％以下的罚款。

第三十五条  违反本办法规定转让、出租、抵押土地使用权或地上建筑物、其他附着物不履行登记手续的，分别由县级以上土地管理部门，房产管理部门责令限期补办登记手续，并可处以土地使用权价款或房屋价款1％以上5％以下的罚款。

第三十六条  违反本办法规定，非法转让、倒卖土地使用权，非法批准占用土地或者非法低价出让国有土地使用权情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任，对未构成犯罪的负有直接责任的国家工作人员，依法给予行政处分。

第三十七条  当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚决定通知书之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定通知书之日起十五日内向人民法院起诉，也可以直接向人民法院起诉。逾期不申请复议、不起诉又不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第三十八条  土地、房产管理部门工作人员在土地使用权、房屋所有权出让、转让、出租、抵押活动中，贪污受贿、徇私舞弊、敲诈勒索、挪用、截留出让金的，由所在单位或上级机关按有关规定追究行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章  附  则

第三十九条  依照本办法规定应收取的土地使用权出让金，统一由市、县人民政府土地管理部门收缴，全部上交财政，主要用于城市建设和土地开发。

土地出让金管理办法范文第7篇

第二条  本省行政区域内国有土地使用权的出让和转让，必须遵守《条例》和本办法。

划拨土地使用权的转让、出租、抵押，按省人民政府的有关规定办理。

第三条  县级以上地方各级人民政府土地管理部门主管本辖区内国有土地使用权出让的具体事务。

房地产二级市场即土地使用权出让后的房地产开发经营和三级市场即投入使用后的房地产交易，由建设（房地产）行政管理部门主管。

土地使用权和地上建筑物、其他附着物所有权转移，应当依照规定办理过户登记。

土地使用权和地上建筑物、其他附着物所有权分割转让的，应当经市、县人民政府土地管理部门和房产管理部门批准，并依照规定办理过户登记。

土地管理部门依法对土地使用权出让、转让、出租、抵押、终止进行监督检查。

第四条  依照本办法取得土地使用权并按照出让合同规定的条件进行开发和建设，其使用权可以在使用年限内依法转让、出租、抵押或者用于其他经济活动。

第五条  转让、抵押土地使用权，其地上建筑物、其他附着物随之转让、抵押。

转让、抵押地上建筑物、其他附着物，其使用范围内的土地使用权随之转让、抵押。

第六条  土地使用权出让、转让、出租、抵押、终止及地上建筑物、其他附着物的转让、出租、抵押，当事人必须依照本办法规定，分别向市、县土地管理部门或房地产管理部门办理评估和权属变更登记手续。未按规定办理评估或权属变更登记手续的出让、转让、出租、抵押行为无效。

第七条  土地使用权出让的地价评估工作，由地价评估机构负责。

省土地管理局根据土地分等、定级、评价成果，会同建设、财政等部门制订城镇国有土地基准地价，报省人民政府批准，并定期公布执行。

市县人民政府应根据当地土地使用权转让的市场价格、地块条件、土地级别、转让方式等制订基准地价，并定期公布。

第二章  土地使用权出让

第八条  出让国有土地使用权必须有计划、有步骤地进行。

每年度土地使用权出让计划由市、县土地管理部门会同计划、建设等部门制订，经同级人民政府审核，报省人民政府批准后下达执行。

除旧城改造和已开发的建设用地外，出让国有土地使用权的用地指标，应纳入年度用地计划。

第九条  土地使用权出让，由市、县土地管理部门会同城市规划、城建、房地产管理部门按下列职责分工，共同拟定方案，经市、县人民政府批准后，由土地管理部门负责实施：

（一）出让地块的位置、使用性质和必须遵守的城市规划设计要求，由城市规划行政主管部门确定；

（二）出让地块的市政公用设施配套建设要求，由城建主管部门确定；

（三）出让地块上建筑物、构筑物和其他设施的价格评估、拆迁安置，由房地产行政主管部门负责；

（四）出让地块的四至范围、年限等由土地管理部门确定；

（五）出让地块的地价和出让方式由土地管理部门会同建设、财政等部门确定。

出让方案经政府批准后，任何单位和个人不得擅自更改。对确需更改出让方案内容的，须经制定出让各方协商一致后，报市、县人民政府批准。

第十条  集体所有土地必须依法征为国有土地后，其使用权方可出让。

出让国有土地使用权的批准权限，按照《福建省土地管理实施办法》第十四条的规定办理。

第十一条  出让国有土地使用权可采取协议、招标、拍卖方式进行，但商业、旅游业、房地产业用地不得采取协议方式。

市、县土地管理部门为土地使用权出让方。

通过出让方式取得土地使用权的公司、企业、其他组织和个人为受让方。

第十二条  出让土地使用权应当按照平等、自愿、有偿的原则签订出让合同。

出让合同必须具备下列款项：

（一）双方当事人名称、地址、法定代表人姓名及职务；

（二）出让地块的四至范围、面积、用途；

（三）土地使用权出让年限、开发建设期限、规划设计要求、受让方必须投入的最低建设资金；

（四）土地使用权出让金总额、土地使用费的标准及缴付方式；

（五）违约责任与争议解决办法；

（六）其他需要载明的事项。

第十三条  土地使用权出让前，市、县土地管理部门应向有意向的受让方提供下列资料：

（一）土地的座落、面积、四至范围、地面现状及地形图；

（二）土地用途、建筑容积率、密度、高度、停车场、工程管线综合和竖向设计等各项规划要求；

（三）环境保护、绿化、卫生防疫、交通、消防等要求；

（四）受让方应具备的资格；

（五）土地使用权出让的方式及程序；

（六）出让合同的标准格式；

（七）其他需要提供的资料和要求事项。

第十四条  协议出让土地使用权的程序：

（一）有意向的受让方向市、县土地管理部门提出书面申请，并提交下列证件、资料：

（1）受让申请书；

（2）法人资质证明文件及个人身份证明文件；

（3）其他应提交的证件、资料。

（二）市、县土地管理部门在接到书面申请之日起七日内给予是否出让的答复。

（三）经县级以上人民政府批准后，由市、县土地管理部门与受让方签订出让合同。

（四）受让方按出让合同规定支付全部出让金后，向市、县土地管理部门办理土地使用权登记手续，领取国有土地使用证，取得土地使用权。

以协议方式出让土地使用权，出让金标准不得低于基准地价，但市政工程、公用事业用地和高、新技术园区用地除外。

第十五条  招标出让土地使用权的程序：

（一）市、县土地管理部门发出招标公告或直接向招标对象发出投标邀请书；投标者向市、县土地管理部门领取招标的有关文件、资料。

（二）投标者按规定的投标时间，将标书密封后投入指定的标箱，并向市、县土地管理部门交纳不低于二万元人民币的保证金。

（三）市、县土地管理部门会同建设、财政、物价等部门组成评标小组，由土地管理部门主持开标、评标、决标工作；开标后，评标小组对有效标书进行评审，择优决定中标者，并在决标之日起五日内发给中标通知书。

（四）中标者在规定的日期内持中标通知书与市、县土地管理部门签订出让合同，逾期未与市、县土地管理部门签订出让合同的，取消其中标资格，所交纳的保证金不予退还。中标者交纳的保证金可以充抵出让金；未中标者交纳的保证金，由市、县土地管理部门在决标之日起五日内按原数退还。

（五）中标者按出让合同规定支付全部出让金后，向市、县土地管理部门办理土地使用权登记手续，领取国有土地使用证，取得土地使用权。

开标、评标、决标应邀请当地公证机关派公证人员到场参加公证，并出具公证书。决标必须在规定投标的最后时限起二十日内完成。

第十六条  公开拍卖出让土地使用权的程序：

（一）市、县人民政府发出公开拍卖公告。公告内容包括：

（1）第十三条（一）、（二）项规定的内容；

（2）拍卖的地点、时间；

（3）其他需要公告的事项。

（二）竞投者在公告规定的期限内向市、县土地管理部门登记，领取有关文件、资料；

（三）市、县人民政府确定拍卖主持人；主持人按规定的时间、程序主持拍卖。

（四）拍卖竞价中标者应即时与市、县土地管理部门签订出让合同，并支付不低于出让金总额20％的定金；中标者当时不能支付定金的，视为违约，除应支付拍卖活动的全部费用外，市、县土地管理部门可将该幅土地再行拍卖，拍卖所得出让金低于前次拍卖价款的，差额部份由违约者负责补足。

（五）中标者（即受让方）按规定支付全部出让金后，向市、县土地管理部门办理土地使用权登记手续，领取国有土地使用证，取得土地使用权。受让方支付的定金可以充抵出让金。受让方不履行出让合同的，应双倍返还定金。

拍卖应邀请当地公证机关派公证人员到场参加公证，并出具公证书。

第十七条  受让方应在签订土地使用权出让合同之日起六十日内，支付全部土地使用权出让金，逾期未全部支付的，出让方有权解除合同；出让方未按出让合同规定出让土地使用权的，受让方有权解除合同。

第十八条  受让方需要改变出让合同规定的土地用途和城市规划设计要求，应征得出让方同意，并分别向市、县土地管理部门和城市规划部门申请办理批准或审核手续后，重新签订出让合同，调整土地使用权出让金，竣工后再办理土地变更登记手续。

第十九条  受让方取得土地使用权后，在合同规定的使用期内应逐年向市、县土地管理部门缴纳土地使用费，其标准由双方在土地使用权出让合同中商定。

第三章  土地使用权转让

第二十条  土地使用权转让的方式包括出售、交换和赠与。

第二十一条  土地使用权转让必须具备下列条件：

（一）通过出让方式获得土地使用权；

（二）持有国有土地使用证；

（三）已投入的开发建设资金达到该项目开发建设资金（不含出让金）总额的25％以上。

土地使用权转让时，土地使用权出让合同和登记文件中所载明的权利、义务随之转移。

土地使用权转让后的使用年限为土地使用权出让合同规定的年限减去原土地使用者已使用年限后的剩余年限。

第二十二条  土地使用权转让时，当事人双方到市、县房地产价格评估机构办理评估手续，并按规定缴纳税费后，持有关部门开具的产权转移和缴纳税费等证明，分别到市、县土地管理部门和房地产行政主管部门办理土地使用权和房屋所有权变更登记手续。

第二十三条  转让土地使用权，应当签订转让合同。

转让合同必须具备下列款项：

（一）双方当事人名称（姓名）、住所、法定代表人姓名与职务；

（二）转让地块的位置、面积及随之转让的地上建筑物、其他附着物的建筑面积、建筑占地面积、平面布置等状况；

（三）转让后的土地用途；

（四）转让金额及有关费用；

（五）双方当事人的权利义务；

（六）其他需要约定的事项；

（七）合同的签订地点、日期，双方当事人签名或盖章。

第二十四条  转让双方必须在转让合同签订之起六十日内，将合同副本及有关文件、资料报市、县土地管理部门和房地产行政主管部门备案，并办理土地使用权和房屋所有权变更登记。土地使用权转让合同违反出让合同规定的，市、县土地管理部门和房地产行政主管部门不予办理变更登记。

第二十五条  以赠与方式转让土地使用权的，赠与人与受赠人在办理公证手续后，按本章有关规定办理。

第二十六条  土地使用权转让后，需改变原出让合同内容的，按本办法第十八条规定办理。

第二十七条  土地使用权转让价格明显低于房地产价格评估机构评估价格10％以上的，市县人民政府有优先购买权。

土地使用权转让有增值的，应当缴纳增值费。具体办法另行规定。

第四章  土地使用权出租

第二十八条  土地使用权出租，出租人与承租人应当签订租赁合同。

租赁合同必须具备下列款项：

（一）双方当事人名称、住所、法定代表人的姓名与职务；

（二）出租地块的位置、租赁部位、面积；

（三）租赁期限和用途；

（四）租金标准与支付方式；

（五）租赁双方的权利义务；

（六）其他必须载明的事项；

（七）合同的签订地点、日期，租赁双方签名或盖章。

租赁合同不得违背法律、法规和土地使用权出让合同的规定。

第二十九条  未按土地使用权出让合同规定的期限和条件开发、利用土地的，土地使用权不得出租。

第三十条  土地使用权出租，租赁双方必须在签订租赁合同之日起三十日内，持租赁合同副本到房地产交易管理部门办理租赁登记、评估手续。

第三十一条  土地使用权租赁合同终止后，出租人应在租赁合同终止之日起十五日内，到原登记机关办理注销土地使用权租赁登记手续。需要续租的，应重新签订租赁合同，并按规定办理租赁登记。

第三十二条  出租人需要转让土地使用权时，在同等条件下，承租人有优先受让该土地使用权的权利，但政府因社会公共利益需要收回的除外。

第五章  土地使用权抵押

第三十三条  土地使用权抵押人与抵押权人应当签订抵押合同。抵押合同应当具备下列款项：

（一）抵押人、抵押权人的名称、住所、法定代表人姓名与职务；

（二）抵押土地的位置、面积、有效使用期限和其他条件；

（三）土地使用权、地上建筑物和其他附着物的现值及抵押贷款金额；

（四）双方当事人的权利义务；

（五）双方需要约定的其他事项；

（六）合同的签订地点、日期，当事人签名或盖章。

抵押合同不得违背法律、法规和土地使用权出让合同的规定。

第三十四条  抵押合同终止，双方当事人应在合同终止之日起十五日内向原登记机关办理注销抵押登记。

第三十五条  因处置抵押物而取得被抵押的土地使用权、地上建筑物和其他附着物所有权的，抵押权人或第三人应在抵押权实现后六十日内，按本办法第二十二条规定缴纳税、费和办理权属变更登记。

第六章  土地使用权终止

第三十六条  出现下列事由之一的，土地使用权终止：

（一）土地使用权出让合同期限届满的；

（二）土地使用权期满前，政府因社会公共利益需要依照法律程序提前收回的；

（三）因不可抗力造成土地灭失，导致土地使用者事实上无法行使土地使用权的；

（四）土地使用者违反出让合同规定，其土地使用权被依法强制收回的。

第三十七条  土地使用权期满，土地使用权及地上建筑物、其他附着物所有权由市、县人民政府无偿收回。

土地使用权收回的程序：

（一）市、县人民政府在出让土地使用权期满前六个月，将收回土地使用权的理由、地块座落、四至范围、收回日期等书面通知土地使用者，并在收地范围内公告；

（二）土地使用者接到通知或得知公告后，应按规定期限拆除、清理技术设备、非通用性设施，土地使用者不自行拆除、清理的，应支付拆除、清理费用；

（三）土地使用权、房屋所有权持证人在规定的收回日期之日起十五日内持国有土地使用证、房屋所有权证等分别到市、县土地管理部门和房地产行政主管部门办理注销登记手续；

（四）自公告收回之日起，土地使用权及地上建筑物、其他附着物的产权即归市、县人民政府所有。

第三十八条  土地使用权期满，土地使用者需要续期的，应于期满前六个月向市、县土地管理部门提出书面申请。经原批准机关批准后，依照第二章规定重新签订出让合同，支付土地使用权出让金，并办理登记，依法延续取得土地使用权。

第三十九条  对土地使用者依法取得的土地使用权不得提前收回。市、县人民政府根据社会公共利益需要，可以依照法律程序提前收回土地使用权，并给予相应补偿。依照本办法第三十六条第四项规定强制收回的不予补偿。

提前收回土地使用权的补偿金额按出让合同期限的余期、土地用途、出让金、土地使用者实际开发投资金额与经营情况、地上建筑物及其他附着物的残值等项内容，由市、县土地管理部门会同制定出让方案各方与土地使用者商定。

收回使用期限未满的土地使用权，对补偿金额有争议的，争议双方可以依法提请人民法院进行裁决。

第七章  罚  则

第四十条  土地使用者擅自改变出让合同规定的土地用途及其他条件开发、利用、经营土地的，市、县土地管理部门应责令其限期改正。逾期拒不改正的，依法予以处罚。

第四十一条  土地使用者自出让合同签订之日起超过二年未使用土地的，其未使用部分的土地由市、县土地管理部门报经原批准机关批准后无偿收回。

土地使用者需要延期使用土地的，应在期满前三个月向市、县土地管理部门提出延期使用申请，报经原批准机关批准后，可以延期使用，但最长不得超过两年。延期一年的按出让金总额的10％收取土地闲置费；延期二年的，按出让金总额的20％收取土地闲置费。土地闲置费由土地管理部门负责收取。

第四十二条  超越权限或滥用职权非法批准出让土地使用权的，批准文件无效。非法批准出让土地使用权的直接责任者或单位主管人员，由所在单位或上级主管机关给予行政处分；在非法批准的出让土地上新建建筑物和其他设施的应予以拆除或依法没收，由此给土地使用者造成的经济损失，依照国家有关法律、法规规定赔偿。

第四十三条  土地使用者无正当理由，不按本办法规定办理土地使用权出让、转让、出租、抵押、终止登记手续的，登记机关除责令补办手续外，每延期一日，可视情处以十元至一百元的罚款。但最高不得超过10000元。

第四十四条  对不按期缴纳本办法规定各种费用的，除责令限期缴纳外，每延迟一日，按应缴额的0.5％加收滞纳金。

第四十五条  当事人对行政处罚决定不服的，可以依法向作出处罚决定机关的上一级行政机关申请复议，也可以依法向人民法院起诉。

第八章  附  则

第四十六条  土地使用权转让、出租及出售地上建筑物的收入，应依法缴纳税、费。

第四十七条  土地使用权出让、转让、出租、抵押的登记，应按财政、物价部门规定的收费标准交纳登记费。

第四十八条  本办法由福建省人民政府法制局负责解释。

第四十九条  本办法自之日起施行。

1998年5月30日福建省人民政府的《福建省人民政府关于省政府规章和省政府规章性文件修订的决定》的有关条款：

《福建省国有土地使用权出让和转让办法》（省人民政府令第9号）

1、第四十条中“可处以出让金总额5％以下罚款，直至无偿强制收回部分或全部土地使用权”的规定修改为“依法予以处罚”。

土地出让金管理办法范文第8篇

第一条  为加强土地管理，改革城镇国有土地使用制度，促进城市建设和社会经济发展，根据 《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》（以下简称《条例》），结合我省实际情况，制定本办法。

第二条  本办法所称城镇国有土地是指市、县城、建制镇、工矿区范围内属于全民所有的土地（以下简称土地）。

我国境内外的公司、企业、其他组织和个人，除法律另有规定外，均可依照《条例》和本办法的规定，在我省境内取得土地使用权，进行土地开发、利用、经营。

第三条  省、市、县（含县级市、区，下同）人民政府土地管理部门负责组织实施本办法，依法对土地使用权的出让、转让、出租、抵押、终止进行监督检查。

第四条  土地使用权出让、转让、出租、抵押、终止，必须到市或者县人民政府土地管理部门办理登记，涉及地上房产的，必须到同级人民政府房产管理部门办理房产登记，涉及其他地上建筑物、附着物的，必须依照法律、法规的规定到有关部门办理手续。

第二章  土地使用权出让

第五条  市、县人民政府土地管理部门应当会同城市建设、规划、房产管理等部门共同编制土地使用权出让方案，经本级人民政府审核同意，依照本办法第六条规定的审批权限报经批准后，由土地管理部门组织实施。

在城市规划区内的土地使用权出让方案应当符合城市规划。

第六条  土地使用权出让的审批权限，按照国家和省规定的关于国家建设征用（划拨）土地审批权限执行。

第七条  土地使用权出让前，市、县人民政府土地管理部门应当会同有关部门向申请用地者提供下列资料：

（一）土地位置、面积、四至，地形图、地面现状和基础设施情况；

（二）工程地质和水文地质的主要特征；

（三）土地用途、建筑密度、容积率和净空限制；

（四）环境保护、绿化、交通、抗震等要求；

（五）出让年限和方式；

（六）其他与出让有关的资料。

第八条  协议出让土地使用权程序：

（一）申请用地者向出让方提交《用地申请书》；

（二）出让方对《用地申请书》审查后，在十五日内按本办法第七条的规定，向符合条件的申请用地者提供有关资料；

（三）申请用地者收到出让方提供的有关资料后，应当在指定时间内向出让方提交土地开发利用方案，有关土地使用权出让金（以下简称出让金）数额和付款方式等有关文件；

（四）出让方收到申请用地者提交的有关文件后，应当在三十日内给予书面答复；

（五）经协商一致，出让方与申请用地者签订土地使用权出让合同。

第九条  招标出让土地使用权程序：

（一）出让方招标公告或者向申请用地者发出《招标邀请书》，并按本办法第七条的规定向投标者提供有关资料；

（二）申请用地者应当在指定时间内，到出让方指定的地点将密封的标书投入标箱，并交纳拟定出让金总额10％至20％的保证金；

（三）出让方应当邀请有关方面的专业人员组成评标委员会，公开开标、验标，并按标价、土地开发利用方案、资信等条件进行评审，择优确定中标者；

（四）评标委员会签发《决标意见书》后，由出让方向中标者发出《中标通知书》；

（五）中标者收到《中标通知书》后，在约定时间内与出让方签订土地使用权出让合同。

中标者在约定时间内不与出让方签订合同的，视为放弃中标，其交纳的保证金不予退还；出让方未按约定时间与中标者签订合同的，应当赔偿中标者的经济损失。未中标者交纳的保证金，在评标结束后十五日内如数退还。

第十条  拍卖出让土地使用权程序：

（一）出让方在距拍卖前六十日土地使用权拍卖公告；

（二）申请用地者应当在指定时间内向出让方提交法人或者自然人的身份证明、资产负债表、资信证明等文件，支付保证金，领取报价牌；

（三）出让方主持拍卖，宣读土地使用权拍卖规则，介绍出让地块的概况，公布底价，公开叫价；

（四）申请用地者举报价牌应价，经过竞买，出价最高者得；

（五）出让方当场与出价最高者签订土地使用权出让合同，并收取定金。

前款第（二）项规定的法人或者自然人的身份证明是指：法人身份证明、法定代表人身份证明、法定代表人的授权委托书、委托人身份证明。

第十一条  土地使用权出让合同应当包括下列内容：

（一）出让方、申请用地者的姓名、单位、地址，法定代表人的姓名、职务；

（二）出让地块的位置、面积、用途；

（三）出让期限；

（四）建设项目完成期限；

（五）出让金数额及其结算方式；

（六）违约责任；

（七）订立合同日期和地点；

（八）其他需要约定的事项。

第十二条  申请用地者在签订土地使用权出让合同时，应当向出让方支付出让金总额10％至20％的定金，从合同签订之日起，六十日内支付全部出让金。定金可以抵充出让金。

第十三条  土地使用者逾期未全部支付出让金，出让方有权解除合同，定金不再返还，并可请求违约赔偿；出让方未按合同规定提供土地使用权的，应当双倍返还定金，土地使用者有权解除合同，并可请求违约赔偿。

第十四条  土地使用者按合同规定支付全部出让金后，应当依照本办法第四条的规定办理登记，领取国有土地使用证，取得土地使用权。

第三章  土地使用权转让

第十五条  按照本办法第二章规定取得的土地使用权再转让的，转让方必须具备下列条件：

（一）领有国有土地使用证；

（二）按土地使用权出让合同规定的期限和条件投资开发、利用土地。

第十六条  转让土地使用权时，地上建筑物、其他附着物的处置按《条例》第二十三、二十四条规定办理。

第十七条  土地使用权转让，转让方与受让方应当签订土地使用权转让合同。

土地使用权转让合同的内容，参照本办法第十一条的规定订立。

第十八条  同一建筑物分割转让的，产权所有人各享有相应比例土地使用权；但同一建筑物所占有的土地使用权整体不可分割。

分割转让地土使用权，应当经市、县人民政府土地管理部门和房产管理部门批准。在报请审批时，转让方、受让方应当出示各自应得的土地使用权比例的证明，并应当在转让合同中写明。

第十九条  土地使用权转让时，受让方应当在转让合同签订之日起十五日内，凭土地使用权转让合同，依照本办法第四条的规定办理过户登记，领取国有土地使用证。

第四章  土地使用权出租

第二十条  土地使用权出租，出租人必须具备本办法第十五条规定的条件。

第二十一条  土地使用权出租，出租人与承租人应当签订租赁合同。

租赁合同的内容，参照本办法第十一条的规定订立。

第二十二条  土地使用权和地上建筑物、其他附着物出租，出租人应当在租赁合同签订之日起十五日内，依照本办法第四条的规定办理出租登记。

第五章  土地使用权抵押

第二十三条  依法取得土地使用权的土地使用者（以下简称抵押人）可以用土地使用权向金融机构或者其他债权人（以下简称抵押权人）抵押。抵押时应当交验国有土地使用证、土地使用权出让或者转让合同等有关文件，经抵押权人核实后，抵押人与抵押权人签订抵押合同。

抵押土地使用权时，对地上建筑物、其他附着物的处置按《条例》第三十三条规定办理，并应当在抵押合同中写明。

第二十四条  抵押权人应当在抵押合同签订之日起十五日内，依照本办法第四条的规定办理抵押登记。

第二十五条  抵押人未能履行到期债务或者在抵押合同期间宣告解散、破产的，抵押权人可以依照国家法律、法规和抵押合同的规定，对抵押人的土地使用权和地上建筑物、其他附着物所有权进行处分，处分之后，应当依照本办法第四条的规定办理过户登记。

第二十六条  抵押权因债务清偿或者其他原因而消灭的，抵押权人应当在抵押合同终止后十五日内，办理注销抵押登记。

第六章  土地使用权终止

第二十七条  市、县人民政府土地管理部门，应当在土地使用权期满六个月以前，将《收回土地使用权通知书》送达土地使用者。土地使用者应当在规定的时间内，向发证机关交还国有土地使用证和地上建筑物、其他附着物的权属文件，并办理注销登记。

自土地使用权期满之日起，土地使用权和地上建筑物、其他附着物所有权由市、县人民政府无偿收回。

第二十八条  依据《条例》第四十二条规定提前收回土地使用权，经市、县人民政府土地管理部门与土地使用者协商，可以给予相应的补偿，也可以用出让其他地块土地使用权的方式进行交换。

交换土地使用权应当重新签订土地使用权出让合同，并办理登记。

第二十九条  土地使用权期满，土地使用者申请续期的，必须在土地使用权期满六个月以前向市、县人民政府土地管理部门提出，经市、县人民政府批准后，依照本办法第二章的规定重新签订土地使用权出让合同，支付出让金，并办理登记。

第七章  划拨土地使用权

第三十条  无偿取得划拨土地使用权的土地使用者，因迁移、解散、撤销、破产或者其他原因而停止使用土地的，应当依照本办法第四条的规定办理登记；市、县人民政府应当无偿收回其划拨土地使用权，并可以依照本办法的规定予以出让。

第三十一条  无偿取得划拨土地使用权的土地使用者，符合《条例》第四十五条第一款规定条件的，可以转让、出租、抵押划拨土地使用权。但转让、出租、抵押划拨土地使用权，必须报请市、县人民政府土地管理部门批准；涉及地上建筑物、其他附着物的，还必须报请本级人民政府房产管理部门或者有关部门批准。

第三十二条  无偿取得划拨土地使用权的土地使用者，在向广告经营单位申请刊播、设置、张贴以买卖、出租房屋或者场地为内容的广告时，必须提交土地使用权出让合同和本办法规定的登记证明；对无出让合同和登记证明的，广告经营单位不得受理。

第八章  出让金和有关费用

第三十三条  出让金的数额，可以根据土地的位置、用途、出让年限、容积率和市场供求等因素，由出让方与申请用地者以协议、招标、拍卖方式确定。

对职工住宅、公益事业、国家重点工程项目等非经营性用地，经县以上人民政府批准，可以减收或者免收出让金。具体办法，由省土地、物价、财政部门制定。

第三十四条  办理土地使用权出让、转让、出租、抵押登记，应当按国家有关规定交纳登记手续费。

第三十五条  出让金的使用与管理，按财政部《国有土地使用权有偿出让收入管理暂行实施办法》的规定执行。

第三十六条  出让金和其他各项费用以人民币或者外汇结算；用外汇结算的，按付款当日国家外汇管理局公布的牌价折算。

第九章  罚则

第三十七条  土地使用者未按土地使用权出让合同规定的年限和条件开发、利用土地的，市或者县人民政府土地管理部门应当责令纠正，并可以根据情节给予警告或处以出让金总额的5％至10％的罚款。

对受到前款规定的处罚后仍拒不改正的，市或者县人民政府土地管理部门可以无偿收回其土地使用权。

第三十八条  对未经批准擅自转让、出租、抵押划拨土地使用权的单位和个人，市或者县人民政府土地管理部门应当没收其非法收入，并根据情节处以非法收入20％至50％的罚款；对责任人可以建议其所在单位或者上级主管部门、有管辖权的监察机关给予行政处分；对受让方、承租人，应当责令其退回非法使用的土地，拒不接受的，按《中华人民共和国土地管理法》的有关规定给予处罚。

第三十九条  对违反本办法第三十二条规定的当事人，由工商行政管理部门按照《广告管理条例》的有关规定处罚。

第四十条  当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚决定通知书之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级主管机关申请复议。

第四十一条  本办法规定的行政处罚罚款，一律使用省财政部门印制的罚没收据，罚款全额上交同级财政。

第十章  附则

第四十二条  依法取得土地使用权的个人，其土地使用权可以继承。土地使用权的继承人应当持有关证明，依照本办法第四条的规定办理登记。

第四十三条  土地使用权出让、转让、出租、抵押、终止、继承登记的具体办法以及土地使用权出让的合同书样本，由省土地管理局制定。

土地出让金管理办法范文第9篇

第二条  凡在大连高新技术产业园区规划用地范围内使用国有土地、集体土地进行开发建设的单位和个人，均应执行本办法。

第三条  大连高新技术产业园区（以下简称园区）的土地，由大连高新技术产业园区管理委员会（以下简称园区管委会）依法统一管理。

任何单位和个人不得侵占或非法转让园区内的土地，不得随意改变园区内的地形、地貌，不得破坏和擅自动用园区的地上、地下设施。

第四条  园区内集体土地的征用，由园区管委会统一负责。集体土地未征用前，改变土地使用性质进行建设的单位和个人，应到园区管委会土地管理部门办理有关审批手续。

第五条  园区内国有土地实行有偿、有期使用制度。中华人民共和国境内外的单位和个人，除法律另有规定者外，均可通过出让、转让、划拨待方式在园区获得国有土地使用权。

土地使用者开发、利用、经营土地，须遵守中华人民共和国法律、法规及本办法的规定，其合法权益受法律保护。

第六条  园区内土地使用权出让，由园区管委会根据《大连市国有土地使用权出让和转让管理办法》组织进行。

出让国有土地使用权，园区管委会土地管理部门应与土地使用者签订土地出让合同。签订土地出让合同时，土地使用者需支付出让金额20％的定金；签订合同后，按出让合同规定的标准和期限缴纳土地使用权出让金，逾期未全部支付的，出让方有权解除合同，并可请求违约赔偿。

第七条  土地使用者支付全部国有土地使用权出让金后，应到园区管委会土地管理部门办理土地使用权登记，领取土地使用证，并按合同规定，按年度缴纳土地使用金。

第八条  凡申请在园区内有偿划拨用地的单位和个人，应凭兴办项目的批准文件和有关资料，到园区管委会土地管理部门办理用地手续，签订土地使用合同，领取土地使用证书，取得土地使用权。

第九条  凡以有偿划拨方式取得土地使用权的土地使用者，应按地土地使用合同规定的标准和期限一次向园区缴清征地费和开发配套费等费用，并按年度缴纳土地使用费（税）。

第十条  取得土地使用权的土地使用者，须按土地使用或土地出让合同规定的期限破土动工。逾期者，缴销土地使用证，其已交付的征地费、开发配套费等费用或定金、出让金不予退还。

第十一条  取得土地使用权的土地使用者，不得擅自改变土地用途和用地范围。如需改变应到园区管委会土地管理部门重新办理有关审批手续。

第十二条  以出让方式取得土地使用权的，土地使用权可依法进行转让、出租和抵押，并按规定办理登记。

土地使用者未按土地使用权出让合同规定的期限和条件投资开发、利用土地的，土地使用权不得转让、出租和抵押。

第十三条  以有偿划拨方式取得土地使用权，土地使用权不得擅自转让、出租和抵押。确需转让、出租和抵押的，需经园区管委会批准，签订土地使用权出让合同，补交土地使用权出让金。

第十四条  土地使用者转让土地使用权，应按有关规定缴纳土地增值费。

第十五条  土地使用权期满，地上建筑物及其他附着物所有权归国家无偿取得。土地使用者需要续期的，应在期满前一年向园区管委会土地管理部门提出申请，经批准后重新办理有关手续；不需要续期的，土地使用者应在出让期满之日起十五日内，持国有土地使用证和土地使用出让合同，到园区管委会土地管理部门办理注销登记。

第十六条  违反本办法，由园区管委会土地管理部门根据国家有关法律、法规规定予以行政处罚。

土地出让金管理办法范文第10篇

第一条  （目的和依据）

为了完善本市土地有偿使用制度，规范土地使用权出让行为，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》、《上海市实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》等法律、法规的有关规定，制定本办法。

第二条  （适用范围）

本办法适用于本市行政区域内国有土地使用权的出让。

第三条  （集体所有土地使用权出让的限定）

集体所有的土地必须先行征用转为国有土地后，方可以按本办法的规定出让土地使用权。

第四条  （土地使用权的限定）

土地使用权出让期间，土地所有权仍属于国有。

地下的各类自然资源、矿产以及埋藏物、隐藏物等，不在土地使用权出让范围内。

第五条  （土地使用权受让人的限定）

境内外的自然人、法人和其他组织，除法律另有规定外，均可以按本办法的规定，在本市以出让方式取得土地使用权，并举行土地开发、利用和经营。

第六条  （主管部门）

上海市房屋土地资源管理局（以下简称市房地资源局）主管本市土地使用权的出让事务。

第七条  （出让合同的签订）

土地使用权出让应当签订出让合同。

出让合同由市房地资源局和区、县土地管理部门（以下统称出让人）按规定的建设用地管理权限，与土地使用权受让人（以下简称受让人）签订。

第八条  （土地使用权的转让、抵押、出租）

受让人在土地使用权出让年限内，可以按出让合同和相关法律、法规的规定，将土地使用权转让、抵押、出租或者用于法律允许的其他经济活动。

出让的土地使用权按前款规定发生转让的，转让的受让人应当继续履行出让合同，并遵守本办法的规定。

第九条  （土地使用权的继承）

以出让方式取得土地使用权的自然人，其土地使用权在出让年限内可以继承。

出让的土地使用权依法继承的，继承人应当继续履行出让合同，并遵守本办法的规定。

第二章  出让土地使用权的范围、方式和程序

第十条  （土地使用权出让的规划要求）

土地使用权出让，必须按本市土地利用总体规划、城市规划、土地利用年度计划和城市规划管理技术规定的要求进行。

第十一条  （应当实行土地使用权出让的范围）

除按照《中华人民共和国土地管理法》规定可以以划拨方式取得土地使用权的情形外，各类建设项目均应当以有偿使用方式取得土地使用权。其中，商品房项目应当按本办法的规定，以出让方式取得土地使用权，其他项目可以以出让或者租赁等方式取得土地使用权。

以划拨方式取得土地使用权的，转让房地产时，按照前款规定应当以出让方式取得土地使用权的，由房地产转让的受让人与出让人签订出让合同，并在按规定支付土地使用权出让金（以下简称出让金）后，取得土地使用权。

第十二条  （出让合同的内容和格式）

出让合同应当载明下列主要内容：

（一）出让和受让的当事人双方；

（二）出让地块的座落、四至范围和面积；

（三）出让地块的规划用地性质和规划技术参数；

（四）出让年限；

（五）出让金金额、支付方式和期限；

（六）拆除出让地块上原有建筑物、构筑物和其他附着物的责任、费用承担和完成期限；

（七）与出让地块相关的市政公用设施配套要求和费用承担的责任；

（八）出让地块的交付期限；

（九）项目建设的开工和完成期限；

（十）当事人双方在出让年限届满时的权利和义务；

（十一）违约责任；

（十二）争议的解决方式；

（十三）当事人双方约定的其他事项。

出让合同应当附有规划管理部门根据批准的详细规划提供的出让地块的各项规划要求和附图。

出让合同应当参照使用标准格式。出让合同的标准格式由市房地资源局制订。

第十三条  （土地使用权出让的最高年限）

土地使用权出让的最高年限按不同的用途确定：

（一）居住用地为70年；

（二）工业用地为50年；

（三）教育、科技、文化、卫生、体育用地为50年；

（四）商业、旅游、娱乐用地为40年；

（五）综合或其他用地为50年。

第十四条  （土地使用权出让的方式）

土地使用权出让可以采取下列方式：

（一）招标；

（二）拍卖；

（三）协议；

（四）市人民政府批准的其他方式。

用于商业、旅游、娱乐、金融、服务业、商品房等项目的土地使用权出让，应当通过招标、拍卖方式进行，但经市人民政府批准以协议方式出让土地使用权的特殊情况除外。

第十五条  （征询规划要求和相关批准手续的办理）

土地使用权出让前，出让人应当以书面形式向规划管理部门征询该地块的规划要求，规划管理部门应当根据经批准的详细规划提供各项规划要求及其附图。

土地使用权通过招标、拍卖方式出让的，出让人应当在招标、拍卖前，以书面形式向计划管理部门和相关管理部门征询意见，并在招标文件和拍卖的有关资料中明确该地块建设项目的立项条件、规划、环境保护、园林绿化、卫生防疫、交通和消防等要求；招标、拍卖完成后，受让人凭出让合同向计划、规划等管理部门办理建设项目的相关批准手续。

土地使用权通过协议方式出让的，出让地块建设项目的相关批准手续，由受让人按照国家和本市有关规定向计划、规划等管理部门办理。

第十六条  （有关资料的提供）

出让人应当向有意受让土地使用权者提供下列资料：

（一）出让地块的座落、四至范围、面积、地形图或地籍图；

（二）项目建设的完成年限，必须投入的最低建筑费用和发展面积的下限；

（三）规划用地性质、建筑容积率、建筑密度和净空限制等各项规划要求；

（四）环境保护、园林绿化、卫生防疫、交通和消防等要求；

（五）市政公用设施的现状和配套建设要求；

（六）出让地块的地面现状；

（七）出让的方式和年限；

（八）受让人应当具备的资格；

（九）出让金的支付方式和要求；

（十）出让合同的标准格式；

（十一）有关土地使用权出让方面的具体规定；

（十二）房地产买卖及物业管理的有关规定；

（十三）其他有关资料。

第十七条  （招标方式出让土地使用权的程序）

土地使用权通过招标方式出让的，其主要程序为：

（一）出让人根据出让地块的具体条件招标公告或者投标邀请书；

（二）投标人按招标公告或者投标邀请书的规定获取招标文件，并在出让人组织下踏勘出让地块；

（三）投标人支付保证金，并将投标文件密封后投入指定的标箱；

（四）出让人在招标文件确定的投标截止时间主持开标；

（五）由出让人组建的评标委员会对投标文件进行评审，提出评标报告和推荐的中标候选人；

（六）由出让人在评标委员会推荐的中标候选人中确定中标人，并向中标人发出中标通知书；

（七）中标人在规定期限内，持中标通知书与出让人签订出让合同，并支付定金。

开标和评标应当有本市的公证机关参加，并出具公证书。

第十八条  （拍卖方式出让土地使用权的程序）

土地使用权通过拍卖方式出让的，其主要程序为：

（一）由出让人委托的拍卖人拍卖公告；

（二）竟买人按拍卖公告确定的时间踏勘出让地块，并支付保证金；

（三）拍卖人按拍卖公告确定的时间、地点进行拍卖，通过公开竞价，应价最高的竞买人为买受人；

（四）买受人与拍卖人签订成交确认书；

（五）买受人持成交确认书与出让人签订出让合同，并支付定金。

拍卖应当有本市的公证机关参加，并出具公证书。

第十九条  （协议方式出让土地使用权的程序）

土地使用权通过协议方式出让的，其程序为：

（一）出让人向有意受让土地使用权者提供出让地块的有关资料；

（二）有意受让土地使用权者获得有关资料后，经与出让人协商一致，签订出让合同，并支付定金。

第二十条  （具体实施办法的制订）

出让土地使用权招标、拍卖的具体实施办法，由市房地资源局会同市计划、建设、规划等有关部门另行制订。

第二十一条  （定金、保证金和出让金）

定金、保证金和出让金应当按出让人规定的币种支付。

定金、保证金可以抵充出让金。

对未中标者和买受人以外的竞买人已支付的定金、保证金，出让人或者拍卖人应当予以退还。

第二十二条  （出让地块原使用者土地使用权的收回）

按本办法规定出让土地使用权的，出让地块原使用者的土地使用权应当依照法律程序予以收回。

第二十三条  （受让人土地使用权的登记）

出让合同签订时，出让地块上原有的建筑物、构筑物和其他附着物已拆除的，受让人应当按出让合同规定支付全部出让金后，办理土地使用权登记。

土地使用权连同地上建筑物、构筑物和其他附着物一并出让的，受让人应当按出让合同规定支付全部出让金后，办理土地使用权登记。

出让合同签订时，出让地块上原有的建筑物、构筑物和其他附着物应当拆除而未拆除的，受让人应当按下列规定办理土地使用权登记：

（一）出让合同中约定由出让人负责拆除原有的建筑物、构筑物和其他附着物的，应当在受让人按出让合同规定支付全部出让金，出让人按出让合同规定交付出让地块后，由受让人办理土地使用权登记。

（二）出让合同中约定由受让人负责拆除原有的建筑物、构筑物和其他附着物的，受让人应当按出让合同规定支付全部出让金，出让人应当发给受让人土地临时使用证明，并由受让人与出让地块所在地的区、县人民政府或者其指定的单位签订委托拆除原有的建筑物、构筑物和其他附着物的合同；受让人应当在原有的建筑物、构筑物和其他附着物拆除后，办理土地使用权登记。

出让人应当在市或者区、县房地产交易中心及时公布土地使用权出让的成交价格。

第二十四条  （土地开发、利用和经营的要求）

受让人应当按出让合同约定的规划用地性质、规划要求、开发期限和条件进行土地开发、利用和经营。

受让人在出让地块上进行房地产开发的，应当按本市规划管理、建筑业管理、房地产管理以及交通、环保、卫生、环卫、消防等城市管理的有关规定办理各项申请审批手续。

第二十五条  （土地使用金的缴纳）。

受让人在土地使用权出让年限内，应当按出让地块的面积，每年向土地管理部门缴纳土地使用金，其标准为每平方米人民币1元。

第二十六条  （规划用地性质或者规划要求的变更）

受让人在土地使用权出让年限内，需改变出让合同约定的规划用地性质或者规划要求的，必须向出让人和规划管理部门提出申请。经审核批准的，受让人应当与出让人重新签订出让合同或者签订补充合同，并相应调整出让金；不予批准的，应当由出让人或者规划管理部门书面通知受让人。

第二十七条  （出让金和土地使用金的管理）

出让金和土地使用金应当按规定全部上缴财政，列入预算，专项用于城市基础设施建设和金金额，由出让人与受让人协商确定，或者委托具有相应资质的房地产评估机构进行房地产价格评估后确定。

交换土地使用权的，出让人应当与受让人重新签订出让合同。

第三章  出让土地使用权的收回

第二十八条  （出让土地使用权的续期）

土地使用权出让年限届满，受让人需继续使用土地的，应当至迟于届满前1年申请续期；除根据社会公共利益需要收回土地使用权外，受让人的续期申请应当予以批准。

经批准准予续期的，出让人应当与受让人重新签订出让合同，并由受让人按规定支付出让金。

第二十九条  （出让土地使用权期满的收回）

土地使用权出让年限届满，受让人未申请续期或者虽申请续期但未获批准的，其土地使用权应当无偿收回。

土地使用权无偿收回时，其地上建筑物、构筑物和其他附着物按出让合同的约定处理。

第三十条  （土地使用权的提前收回）

出让年限未满的土地使用权不提前收回，但在特殊情况下，根据社会公共利益的需要，出让的土地使用权可以依照法律程序提前收回。

第三十一条  （提前收回土地使用权的程序）

提前收回土地使用权的，出让人应当至迟于收回土地使用权之日前6个月，将出让地块的座落、四至范围、收回理由、收回日期等通知受让人，并在出让地块的范围内公告。

第三十二条  （提前收回土地使用权的补偿）

提前收回土地使用权的，出让人应当给予受让人相应的补偿。

提前收回土地使用权的补偿金额，应当按出让年限的余期、规划用地性质、出让金以及地上建筑物、构筑物和其他附着物的价值等项内容，由出让人与受让人协商确定，或者委托具有相应资质的房地产评估机构进行房地产价格评估后确定。

受让人对补偿金额的确定有异议的，可以向人民法院起诉，但土地使用权的收回仍可以按公告规定的日期执行。

第三十三条  （土地使用权的交换）

提前收回土地使用权的，出让人可以与受让人协商一致后，将另一地块的土地使用权与受让人进行交换。

交换土地使用权地块的出让金金额，由出让人与受让人协商确定，或者委托具有相应资质的房地产评估机构进行房地产价格评估后确定。

交换土地使用权的，出让人应当与受让人重新签订出让合同。

第四章  法律责任

第三十四条  （受让人和出让人的违约责任）

受让人未按出让合同的约定支付全部出让金的，出让人有权解除合同，已收取的定金、保证金不予退还，并可以请求违约赔偿。

出让人未按出让合同的约定提供土地使用权的，受让人有权解除合同，由出让人返还出让金，受让人并可以请求违约赔偿。

第三十五条  （违反规划管理规定的处罚）

受让人未按出让合同约定的规划用地性质或者规划要求开发、利用、经营土地的，由规划管理部门按相关法规、规章的规定予以处罚。

第三十六条  （违反土地管理规定的处罚）

受让人未按出让合同约定的开发期限或者条件开发、利用、经营土地的，由土地管理部门按相关法规、规章的规定予以处罚；情节严重的，可以依照法律程序无偿收回其土地使用权。

第三十七条  （逾期缴纳土地使用金的处理）

受让人无正当理由，逾期缴纳土地使用金的，由土地管理部门按日加收千分之三的滞纳金。

第五章  附则

第三十八条  （受让人的纳税义务）

受让人应当依照国家税收法律、法规的规定纳税。

第三十九条  （应用解释部门）

本办法的具体应用问题由市房地资源局负责解释。

第四十条  （施行日期和相关事项）

本办法自1997年1月1日起施行。上海市人民政府以前的有关规定与本办法不一致的，以本办法为准。

上海市人民政府关于修改《上海市土地使用权出让办法》的决定（2001年5月21日上海市人民政府第101号令）

市人民政府决定，对《上海市土地使用权出让办法》作如下修改：

一、第十一条修改为：

除按照《中华人民共和国土地管理法》规定可以以划拨方式取得土地使用权的情形外，各类建设项目均应当以有偿使用方式取得土地使用权。其中，商品房项目应当按本办法的规定，以出让方式取得土地使用权，其他项目可以以出让或者租赁等方式取得土地使用权。

以划拨方式取得土地使用权的，转让房地产时，按照前款规定应当以出让方式取得土地使用权的，由房地产转让的受让人与出让人签订出让合同，并在按规定支付土地使用权出让金（以下简称出让金）后，取得土地使用权。

二、第十四条第二款修改为：

用于商业、旅游、娱乐、金融、服务业、商品房等项目的土地使用权出让，应当通过招标、拍卖方式进行，但经市人民政府批准以协议方式出让土地使用权的特殊情形除外。

三、增加一条作为第十五条（征询规划要求和相关批准手续的办理）：

土地使用权出让前，出让人应当以书面形式向规划管理部门征询该地块的规划要求，规划管理部门应当根据经批准的详细规划提供各项规划要求及其附图。

土地使用权通过招标、拍卖方式出让的，出让人应当在招标、拍卖前，以书面形式向计划管理部门和相关管理部门征询意见，并在招标文件和拍卖的有关资料中明确该地块建设项目的立项、规划、环境保护、园林绿化、卫生防疫、交通和消防等要求；招标、拍卖完成后，受让人凭出让合同向计划、规划等管理部门办理建设项目的相关批准手续。

土地使用权通过协议方式出让的，出让地块建设项目的相关批准手续，由受让人按照国家和本市有关规定向计划、规划等管理部门办理。

四、原第十五条第五项修改为：

市政公用设施的现状和配套建设要求。

五、原第十七条修改为：

土地使用权通过招标方式出让的，其主要程序为：

（一）出让人根据出让地块的具体条件招标公告或者投标邀请书；

（二）投标人按招标公告或者投标邀请书的规定获取招标文件，并在出让人组织下踏勘出让地块；

（三）投标人支付保证金，并将投标文件密封后投入指定的标箱；

（四）出让人在招标文件确定的投标截止时间主持开标；

（五）由出让人组建的评标委员会对投标文件进行评审，提出评标报告和推荐的中标候选人；

（六）由出让人在评标委员会推荐的中标候选人中确定中标人，并向中标人发出中标通知书；

（七）中标人在规定期限内，持中标通知书与出让人签订出让合同，并支付定金。

开标和评标应当有本市的公证机关参加，并出具公证书。

六、原第十八条修改为：

土地使用权通过拍卖方式出让的，其主要程序为：

（一）由出让人委托的拍卖人拍卖公告；

（二）竞买人按拍卖公告确定的时间踏勘出让地块，并支付保证金；

（三）拍卖人按拍卖公告确定的时间、地点进行拍卖，通过公开竞价，应价最高的竞买人为买受人；

（四）买受人与拍卖人签订成交确认书；

（五）买受人持成交确认书与出让人签订出让合同，并支付定金。

拍卖应当有本市的公证机关参加，并出具公证书。

七、增加一条作为第二十条：

出让土地使用权招标、拍卖的具体实施办法，由市房地资源局会同市计划、建设、规划等有关部门另行制订。

八、原第二十一条增加一款作为第四款：

出让人应当在市或者区、县房地产交易中心及时公布土地使用权出让的成交价格。

九、删除原第二十五条。

十、其他修改：

土地出让金管理办法范文第11篇

第一条为加强城市房地产管理，合理利用国有土地，保障房地产权利人的合法权益，维护房地产市场的正常秩序，促进城市建设和经济发展，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》和有关法律、法规、结合本市实际，制定本办法。

第二条凡在本市城市规划区国有土地范围内取得房地产开发用地的土地使用权，从事房地产开发、房地产交易，实施房地产管理，均适用本办法。

第三条在本市依法取得国有土地使用权和房屋所有权的单位或者个人，必须依法到市、县（市）人民政府土地行政管理部门登记，办理土地使用权证书，到市、县（市）人民政府房产行政管理部门登记，办理房屋所有权证书。

具有国有土地使用权证书、房屋所有权证书的房地产受法律保护。

第四条市人民政府土地行政管理部门、房产行政管理部门、建设行政管理部门应当按规定的职权，各司其职，密切配合，管理全市房地产工作。

市人民政府土地行政管理部门主管全市土地使用权出让工作，对土地使用权转让、出租、抵押、终止等进行权属管理和监督检查。市人民政府房产行政管理部门主管全市房地产转让、抵押及房屋租赁的经营管理工作，对房屋进行权属管理。市人民政府建设行政管理部门主管全市房地产开发管理工作。

县（市）人民政府土地行政管理部门、房产行政管理部门、建设行政管理部门按照规定的管理权限和本级人民政府的职责划分，负责其行政区域内的房地产管理工作。

城市规划、工商行政管理等部门按照各自职责，协同做好本市房地产管理工作。

第五条房地产管理的有关机关必须严格依法行政，提高办事效率，切实保障房地产权利人的合法权益。

房地产权利人依法办理各种手续，房地产管理的机关必须按规定的时限予以办结。

房地产管理中的各项收费项目和收费标准，按有关规定报省物价、财政部门批准后执行。

第二章房地产开发用地

第一节土地使用权出让

第六条土地使用权出让，由市、县（市）人民政府土地行政管理部门会同计划、规划、建设、房产行政管理部门制定土地使用权出让计划和方案，报市、县（市）或者市以上人民政府批准后组织实施。

集体土地未经依法征为国有，其土地使用权不得出让。

第七条土地使用权出让，可以采取招标、拍卖或者双方协议方式；商业、旅游业、娱乐业、豪华住宅等用地，必须采取招标、拍卖方式。

第八条土地使用权招标出让程序：

（一）市、县（市）人民政府土地行政管理部门根据批准的土地使用权出让方案，招标公告；

（二）投标者向市、县（市）人民政府土地行政管理部门领取招标文件，缴纳保证金；

（三）市、县（市）人民政府土地行政管理部门会同规划、建设、房产等有关管理部门进行开标、评标、决标，并在决标之日起7日内向中标者发出中标通知书，向未中标者退还投标保证金（不计利息）；

（四）中标者在接到中标通知书之日起10日内与市、县（市）人民政府土地行政管理部门签订土地使用权出让合同。超过期限，取消其中标权，投标保证金不予退还，另行组织招标。

第九条土地使用权拍卖出让程序：

（一）市、县（市）人民政府土地行政管理部门根据批准的土地使用权出让方案，土地使用权拍卖公告；

（二）竞投者按拍卖公告规定的时间，到市、县（市）人民政府土地行政管理部门竞投登记，领取有关文件，并缴纳保证金；

（三）市、县（市）人民政府土地行政管理部门按公告规定的时间、地点主持拍卖，竞得者当场与市、县（市）人民政府土地行政管理部门签订土地使用权出让合同，并按规定交付定金；

（四）拍卖后5日内市、县（市）人民政府土地行政管理部门向其他竞投者退还保证金（不计利息）。

第十条土地使用权协议出让程序：

（一）市、县（市）人民政府土地行政管理部门向有意受让人提供经批准出让地块的必要资料；

（二）有意受让人在规定时间内向市、县（市）人民政府土地行政管理部门提交土地开发建设方案、计划、资信证明等有关文件；

（三）市、县（市）人民政府土地行政管理部门对有意受让人提交的文件资料进行审核论证，在15日内作出答复；

（四）市、县（市）人民政府土地行政管理部门与有意受让人协商一致后，双方签订土地使用权出让合同，并由受让人交付土地使用权出让金总额20％的定金。

第十一条以协议方式出让土地使用权的，出让金不得低于基准地价。

第十二条土地使用者从签订土地使用权出让合同之日起60日内，必须支付全部土地使用权出让金。

未按照前款规定支付土地使用权出让金的，土地使用者所交定金不予退还，土地行政管理部门有权依法解除合同，并可请求违约赔偿。

土地使用者按照本条第一款规定已支付全部土地使用权出让金，土地行政管理部门未按合同约定提交土地的，土地使用者有权解除合同，由土地行政管理部门返还土地使用权出让金，土地使用者并可请求违约赔偿。

第十三条以出让方式取得土地使用权的土地使用者，应当持土地使用权出让合同、缴纳土地使用权出让金凭证，向土地行政管理部门申请登记，领取土地使用权证书。

第十四条以出让方式取得土地使用权进行房地产开发的，必须按照土地使用权出让合同约定的土地用途、动工开发期限开发土地。超过出让合同约定的动工开发日期满一年未动工开发的，由土地行政管理部门按土地使用权出让金的10％至20％征收土地闲置费。满二年未动工开发的，由土地行政管理部门报请市、县（市）人民政府批准，无偿收回土地使用权。

第十五条土地使用者确需改变土地用途的，必须取得出让方和城市规划行政管理部门同意，重新签订土地使用权出让合同或者变更协议，办理变更登记，换领土地使用权证书。

第十六条国家对土地使用者依法取得的土地使用权，在出让合同约定的使用年限届满前不收回，在特殊情况下，根据城市规划和社会公共利益的需要，可以依照法定程序提前收回，并根据土地使用者使用土地实际年限和开发土地实际情况给予相应的补偿。

第十七条土地使用权出让合同约定的使用年限届满，土地使用者需要继续使用土地的，应当至迟于届满前一年向土地行政管理部门申请续期，除根据城市规划和社会公共利益需要收回该幅土地的外，应当予以批准。经批准续期的，应当重新签订土地使用权出让合同，按规定支付土地使用权出让金。

土地使用权出让合同约定的使用年限届满，土地使用者未申请续期或者虽申请续期但依照前款规定未获批准的，土地使用权由国家无偿收回。

第二节土地使用权划拨

第十八条下列建设用地的土地使用权，确属必需的，可以由县级以上人民政府依法批准划拨：

（一）国家机关用地和军事用地；

（二）基础设施用地和公益事业用地；

（三）国家重点扶持的能源、交通、邮电、水利等项目用地；

（四）法律、行政法规规定的其他用地。

第十九条划拨土地使用权的程序：

（一）申请用地者向土地行政管理部门提出申请；

（二）土地行政管理部门报请县级以上人民政府批准；

（三）申请用地者依法支付补偿、安置等费用；

（四）到土地行政管理部门领取建设用地批准文件，办理土地登记手续，申领土地使用权证书。

第二十条以划拨方式取得土地使用权后未按规定进行建设的，参照本办法第十四条的规定处理。

第二十一条土地使用者如需改变土地用途。必须依法申报，经批准后，持批准文件向土地行政管理部门申请变更登记，换领土地使用权证书。

第三章房地产开发

第二十二条房地产开发必须严格执行城市规划，按照经济效益、社会效益、环境效益相统一的原则，实行全面规划、合理布局、综合开发、配套建设。

第二十三条设立房地产开发企业，必须依法申请取得资质证书。

第二十四条在本市从事房地产开发的企业，必须到所在地县级以上人民政府建设行政管理部门办理备案手续，检验下列证明文件：

（一）资质证书；

（二）营业执照；

（三）法定代表人及总经理的任职文件、个人资料；

（四）经济、技术、财务、统计人员的资格证书、任职文件、聘用合同；涉外房地产开发企业，还应当提交外商的有关材料。

第二十五条建设行政管理部门组织有关部门对项目的规划设计、建设期限、基础设施配套建设、拆迁补偿安置等提出要求，并出具《房地产开发项目建设条件意见书》。

房地产开发企业必须按照《房地产开发项目建设条件意见书》实施综合开发、配套建设，并将房地产开发项目实施阶段的主要事项和政府有关管理部门对其开发经营活动的审查、批准和处理的意见，定期送建设行政管理部门备查。

第二十六条房地产开发项目竣工验收后，开发建设单位应向建设行政管理部门提出综合验收申请。未经综合验收或者综合验收不合格的，不得交付使用。

建设行政管理部门应当组织有关部门按照《房地产开发项目建设条件意见书》载明的内容进行项目综合验收。

第四章房地产交易

第一节房地产转让

第二十七条房地产转让，双方当事人应当签订书面合同，转让合同应当载明土地使用权取得的方式。

第二十八条房地产交易当事人进行房地产转让时，须持有居民身份证（或者法人资格证）、房屋所有权证书和土地使用权证书，涉及下列情形的，还须提交相应文件：

（一）房地产开发企业转让商品房，须持《商品房登记注册证》；

（二）机关、团体、部队、企事业单位购买私有房屋，须提交县级以上人民政府批准文件；

（三）行政、企事业单位转让房地产，须提交主管部门、国有资产管理部门批准文件。

第二十九条以出让方式取得土地使用权的，转让房地产时，必须符合下列条件：

（一）按照出让合同约定，已经支付全部土地使用权出让金，并取得土地使用权证书；

（二）按照出让合同约定进行投资开发，属于房屋建设工程的，完成开发投资总额25％以上（不含土地使用权出让金），属于成片开发土地的，形成工业用地或者其他建设用地条件。

第三十条以划拨方式取得土地使用权的，转让房地产时，须经市、县（市）人民政府批准，由受让方办理土地使用权出让手续，并依照规定向土地行政管理部门缴纳土地使用权出让金。

以划拨方式取得土地使用权的，转让房地产时，市、县（市）人民政府决定可以不办理土地使用权出让手续的，转让方应当按规定将转让房地产所获收益中的土地收益交土地行政管理部门。

第三十一条符合本办法第二十八条、第二十九条、第三十条规定的房地产权利人，须持规定证件、批准文件和双方签订的转让合同向房产行政管理部门申请房产变更登记，并凭变更后的房屋所有权证书向土地行政管理部门申请土地使用权变更登记，更换或者更改土地使用权证书。

第三十二条有下列情形之一的房地产，不得转让：

（一）建设拆迁公告范围内的；

（二）设有他项权利的；

（三）法律、法规规定不得进行转让的。

第三十三条转让已出租的房地产，出租人应当提前3个月书面通知承租人。

第三十四条共有房地产转让，必须经共有人签订书面协议或者持有共有人书面委托书及公证文书，在同等条件下，共有人有优先购买权。

第三十五条商品房预售，预售人应当向县级以上人民政府房产行政管理部门办理预售登记，取得商品房预售许可证。办理商品房预售许可证，应当符合下列条件：

（一）已交付全部土地使用权出让金，取得土地使用权证书；

（二）持有建设工程规划许可证；

（三）按提供预售的商品房计算，投入开发建设的资金达到工程建设总投资的25％（不含土地使用权出让金），并已经确定施工进度和竣工交付日期；

（四）拆迁安置达到规定要求。

第三十六条预售商品房，预售人与购房者必须签订书面合同。商品房预售合同应当载明下列内容：

（一）房屋面积、坐落位置、界限并附图；

（二）土地使用的面积和年限；

（三）房屋的用途、价格；

（四）预售款交付办法和房屋交付使用日期；

（五）违约责任；

（六）合同纠纷的处理方式。

预售人应当在合同签订之日起30日内到县级以上人民政府房产、土地行政管理部门登记备案。

第三十七条商品房预购人再行转让预购的商品房，按国家有关规定办理手续。

第二节房地产抵押

第三十八条房地产抵押；当事人应当签订书面合同。有下列情形之一的房地产，不得设定抵押权：

（一）无房屋所有权证书、土地使用权证书，或者权属有争议的；

（二）建设拆迁公告范围内的；

（三）司法、行政机关依法裁定、决定查封或者以其他形式限制房地产权利的；

（四）依法宣布收回土地使用权的；

（五）共有房地产，未经其他共有人书面同意的；

（六）商品房屋已经预售的；

（七）法律、法规规定不得进行抵押的。

第三十九条按份共有的房地产抵押，仅限于抵押人所有的份额。预购的商品房抵押，应当按不高于已付款金额设定抵押权。

第四十条抵押已出租的房地产，抵押人应当如实告知抵押权人，并书面通知承租人。抵押合同签订后，原租赁合同继续有效。

第四十一条设定抵押权的房地产的土地使用权是以划拨方式取得的，依法拍卖该房地产后，应当从拍卖所得的价款中向县级以上人民政府土地行政管理部门缴纳相当于应当缴纳的土地使用权出让金的款项后，抵押权人方可优先受偿。

第四十二条房地产抵押合同签订并登记后，土地上新增的合法房屋，不属于抵押财产。需要拍卖该抵押的房地产时，可以依法将土地上新增的房屋与抵押财产一同拍卖，但对拍卖新增房屋所得，抵押权人无权优先受偿。

第四十三条房屋所有权连同该房屋占用范围内的土地使用权抵押的，双方当事人应当从抵押合同签订之日起6O日内持抵押合同、土地使用权证书和房屋所有权证书到县级以上人民政府房产行政管理部门申请抵押登记，并到土地行政管理部门备案。抵押期满，双方当事人应当到县级以上人民政府房产行政管理部门办理的注销登记，到土地行政管理部门备案。

成片开发的土地，形成工业用地或者其他建设用地条件的抵押，双方当事人应当从抵押合同签订之日起6O日内，持土地使用权证书到县级以上人民政府土地行政管理部门办理抵押登记，并到房产行政管理部门备案。

房地产抵押期满，需要续期的，应当重新办理登记。

因处分抵押房地产而获得土地使用权和房屋所有权的，应当按本办法第三十一条的规定办理变更登记。

第三节房屋租赁

第四十四条房屋租赁，出租人与承租人应当签订书面合同，约定租赁期限、用途、价格、修缮责任、纠纷解决方式以及双方的权利和义务，并在合同签订后3O日内向县级以上人民政府房产行政管理部门登记备案。

第四十五条有下列情形之一的房屋，不得租赁：

（一）无房屋所有权证书的；

（二）托管的房屋未经房屋所有权人委托出租的；

（三）建设拆迁公告范围内的；

（四）不能保证居住、使用安全的；

（五）共有房屋未经其他共有人书面同意的；

（六）已经抵押，未经抵押权人同意的；

（七）法律、法规限制出租的。

第四十六条承租人在租赁期限内，经出租人书面同意，可将承租的房屋转租、改变用途以及与他人联营、互换，但必须与出租人签订补充协议，向县级以上人民政府房产行政管理部门备案。

第四十七条房屋产权人以营利为目的，出租以划拨方式取得土地使用权的房屋，租金中所含土地收益由县级以上人民政府土地行政管理部门收交财政。法律、法规另有规定的，从其规定。

出租以出让方式取得土地使用权的房屋或场地，发生土地增值的，增值的土地收益由县级以上人民政府房产行政管理部门按有关规定收交财政。

第四十八条有下列行为之一者，出租人有权解除合同：

（一）承租人未经出租人同意将所承租的房屋转租、改变用途或者与他人联营、互换使用的；

（二）承租人利用所承租的房屋进行非法活动，损害公共利益的；

（三）承租人累计6个月不交租金的；

（四）承租人擅自改变房屋结构的。

承租人不违反法律、法规和前款规定的，出租人不得单方解除租赁合同。

第四节中介服务

第四十九条设立房地产咨询、房地产价格评估和房地产经纪等中介服务机构，应当到工商行政管理部门申请营业登记，领取营业执照后，方可开业。

第五十条设立房地产中介服务机构，必须具备下列条件：

（一）有自己的名称和组织机构；

（二）有固定的服务场所；

（三）有必要的财产和经费；

（四）有足够数量的专业人员；

（五）法律、法规规定的其他条件。

第五十一条对房地产价格评估人员实行资格认证制度。

房地产价格评估人员必须经市以上人民政府确定的有关管理机关考核认证，取得资格。

第五十二条国家实行房地产价格评估制度。房地产价格评估必须由依法设立的房地产价格评估机构和取得资格的房地产价格评估人员进行。

房地产价格评估，应当遵循公正、公平、公开和科学的原则，按照国家规定的技术标准和评估程序，以基准地价、标定地价和各类房屋的重置价格为基础，参照本市的市场价格进行评估。

第五十三条中介服务机构必须依法从事经营活动，并按规定向市房产、土地、工商行政管理部门报送报表，接受监督检查。

第五十四条国家实行房地产成交价申报制度。房地产交易当事人对交易价格不得瞒报或者作不实申报。房地产成交价格作为缴纳税费的依据。成交价格明显低于正常市场价格的，以评估价格作为缴纳税费的依据。

第五章法律责任

第五十五条违反本办法规定，未经批准或者越权批准出让土地使用权的，由市、县（市）人民政府土地行政管理部门按非法占地和越权批准行为依法查处，越权批准的文件无效，由此造成的损失由越权审批的机关承担。

第五十六条违反本办法第二十九条规定的，由市、县（市）人民政府土地行政管理部门依法收回土地使用权，没收违法所得，可并处每平方米10元以上50元以下罚款。

第五十七条违反本办法第二十一条、第三十条、第四十七条第一款规定的，由县级以上人民政府土地行政管理部门责令补缴土地使用税费、土地出让金和土地收益金，没收违法所得，可并处每平方米10元以上50元以下罚款。

第五十八条违反本办法第二十六条一款的，由县级以上人民政府建设行政管理部门责令限期改正，并处以5000元至50000元罚款。

第五十九条违反本办法第三十二条规定的，其转让无效，并由市、县（市）人民政府房产行政管理部门没收违法所得，并处以违法转让价款总额1％至2％的罚款。

第六十条违反本办法第三十五条规定的，由县级以上人民政府房产行政管理部门责令停止预售活动，没收违法所得，可并处售价总额1％至2％的罚款。

第六十一条违反本办法第三十一条、第四十三条规定的，由受理登记的机关责令限期改正，可并处100元以上500元以下罚款。

违反本办法第三十六条第二款规定的，由受理登记的机关责令限期改正，并处以交易额1％至5％的罚款。

第六十二条违反本办法第四十七条第二款规定的，由县级以上人民政府房产行政管理部门责令限期改正，没收违法所得，可并处违法所得50％至100％的罚款。

第六十三条违反本办法第五十三条不按规定报送报表的，由有关部门责令限期改正；逾期不改正的，按国家统计法律、法规规定处理。

第六十四条违反本办法第五十四条规定的，由县级以上人民政府房产行政管理部门对转让双方当事人各处以隐瞒额50％至100％的罚款。

第六十五条拒绝、阻碍房地产行政管理人员依法执行公务，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关予以行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

土地出让金管理办法范文第12篇

    最近北京市人民政府又了1992年第11号令《北京市实施〈中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例〉办法》，进一步理顺了城镇土地管理体制。《办法》规定，市土地管理局依法对全市土地使用权出让、转让、出租、抵押、终止进行监督检查，并办理未开发使用的土地出让工作；市房地产管理局对已经开发使用的城镇建设用地土地使用权出让、转让、出租、抵押、终止进行监督检查，办理已经开发使用的城镇建设用地的出让、转让、出租、抵押、终止工作和办理未开发土地出让后的转让、出租、抵押、终止工作。

    我们认为，北京市对城镇土地的管理体制比较符合城镇建设和房地产业发展的客观规律，有利于促进房地产业的发展，为城市建设积累更多的资金，加快改善投资环境。现将《北京市实施〈中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例〉办法》，转发给你们，供参阅。

    北京市实施《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》办法

    第一章  总  则

    第一条  为实施《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》（以下简称《条例》），结合本市实际情况，制定本办法。

    第二条  本市行政区域内城镇国有土地使用权出让和转让，适用《条例》和本办法。

    本办法所称城镇国有土地，是指本市城区、近郊区、远郊区的城镇（指建制镇，下同）、工矿区范围内属于全民所有的土地（以下简称土地）。

    第三条  中华人民共和国境内外的企业、其他组织和个人，除法律另有规定者外，均可依照《条例》和本办法的规定取得土地使用权，进行土地开发、利用、经营。

    第四条  依法取得土地使用权的土地使用者，其使用权在使用年限内可以转让、出租、抵押或用于其他经济活动，合法权益受法律保护。

    第五条  土地使用者开发、利用、经营土地的活动，应遵守法律、法规、规章的规定，不得损害社会公共利益。

    第六条  市土地管理局依法对全市土地使用权出让、转让、出租、抵押、终止进行监督检查；已经开发使用的城镇建设用地土地使用权出让、转让、出租、抵押、终止，由市房地产管理局按照本市土地管理的统一规定和要求，进行监督检查。

    未开发使用的土地的出让工作，由市土地管理局办理，出让后的转让、出租、抵押、终止工作，由市房地产管理局办理；已经开发使用的城镇建设用地的出让、转让、出租、抵押、终止工作，由市房地产管理局办理。

    第二章  土地使用权出让

    第七条  土地使用权出让地块的位置、面积、用途、期限和其他条件，按本办法第六条规定的职责，分别由市土地管理局、市房地产管理局会同市计划、规划、建设管理部门共同拟定，报市人民政府批准后，分别由市土地管理局、市房地产管理局实施。

    第八条  土地使用权出让应当签订出让合同。出让合同由市土地管理局或市房地产管理局（以下简称出让方）按照平等、自愿、有偿的原则，与土地使用者签订。

    第九条  土地使用权出让的最高年限，按照《条例》第十二条规定的不同用途的不同年限执行。

    第十条  土地使用权出让，采取协议、招标、拍卖方式。

    第十一条  协议出让程序：

    一、出让方向预期受让者提供出让地块的有关资料和文件。

    二、预期受让者取得资料后，应当在规定时间内向出让方提交包括土地开发建设方案、出让金数额及付款方式等内容的文件。

    三、出让方接到第二项规定的文件后，应当在30天内答复。

    四、经过协商达成协议后，出让方与土地使用者签订出让合同，并由土地使用者支付定金。

    五、土地使用者支付出让金后，向土地管理局或房地产管理局办理使用权登记，领取土地使用证。

    第十二条  招标出让程序：

    一、出让方应当在确定的投标日期3个月前向投标者发出招标书、招标文件及有关资料。

    二、投标者在规定的时间、地点将密封标书投入指定的标箱，标书内容应当包括土地开发利用方案、出让金数额、付款方式等。

    三、投标者按照规定的日期、地点、金额、方式交付保证金。未中标者，保证金如数退还。

    四、由出让方会同有关部门聘请专家组成评标委员会。评标委员会主持开标、评标和决标。

    不具备投标资格者的标书，不符合招标文件规定的标书以及超过投标截止日期送达的标书无效。

    评标委员会对有效标书进行评审，决定中标者，并签发决标书。土地管理局或房地产管理局向中标者发出中标证明书。

    开标、评标、决标，应有市公证处参加并出具公证书。

    五、中标者在规定日期内持中标证明书与出让方签订出让合同，并支付定金。中标者原交付的保证金可抵充定金。

    六、中标者支付出让金后，向土地管理局或房地产管理局办理使用权登记，领取土地使用证。

    第十三条  拍卖出让程序：

    一、出让方应当在确定的拍卖日期3个月前公告拍卖地块的位置、面积、规划用途、使用年限、索取有关资料的日期和进行拍卖的地点、日期。

    二、参加竞投者应当在拍卖日期前3日内到土地管理局或房地产管理局领取有统一编号的应价牌。自制应价牌者，竞投行为无效。

    三、拍卖时，主持人公布底价后，竞投者以举牌方式应价，价高者得。

    四、竞投得中者应即与出让方签订出让合同，交付定金。当时不能交付定金的，由土地管理局或房地产管理局处5000元以下罚款。

    五、土地使用者按应价数额支付出让金后，向土地管理局或房地产管理局办理使用权登记，领取土地使用证。

    土地使用权拍卖，应有市公证处参加并出具公证书。

    第十四条  土地管理局或房地产管理局以协议、招标、拍卖方式出让土地使用权，应按本办法第十一条、第十二条、第十三条规定提供下列资料。

    一、土地的位置、四至范围、面积及地籍图。

    二、土地的规划用途和建筑容积率、密度、净空限制等项规划要求。

    三、建设项目的完成年限，必须投入的建筑费用和发展面积的最低限度。

    四、环境保护、绿化、卫生防疫、交通和消防等要求。

    五、市政公用设施现状和建设计划或设计要求。

    六、地块的地面现状。

    七、出让的形式和年限。

    八、出让金的付款方式和要求。

    九、土地使用者的义务和有关的法律责任。

    十、需要提供的其他资料。

    第十五条  土地使用者不按规定支付全部出让金，或出让方未按合同规定提供土地使用权的，另一方有权依照《条例》第十四条、第十五条的规定解除合同，并可请求违约赔偿。

    第十六条  土地使用者应当按照合同规定和城市规划的要求，开发、利用、经营土地。

    未按合同规定的期限和条件开发、利用土地的，由土地管理局或房地产管理局依法予以纠正，并可根据情节给予警告、处5000元以上10万元以下罚款，直至无偿收回土地使用权。

    第十七条  土地使用者需要改变土地使用权出让合同规定的土地用途的，应当经土地管理局或房地产管理局和城市规划管理局批准，依法重新签订出让合同，调整土地使用权出让金，并办理登记。

    第三章  土地使用权转让

    第十八条  土地使用权转让应当签订转让合同。

    未按土地使用权出让合同规定的期限和条件投资开发、利用土地的，土地使用权不得转让。

    第十九条  土地使用权转让时，出让合同和登记文件中所载明的权利、义务随之转移，地上建筑物、其他附着物的所有权也随之转让。

    土地使用者转让地上建筑物、其他附着物所有权时，其用地范围内的土地使用权随之转让，但地上建筑物、其他附着物作为动产转让的除外。

    第二十条  土地使用者通过转让方式取得的土地使用权，其使用年限为土地使用权出让合同规定的使用年限减去原土地使用者已使用年限后的剩余年限。

    第二十一条  土地使用权和地上建筑物、其他附着物所有权转让，应到房地产管理局办理过户登记。土地使用权和地上建筑物、其他附着物所有权分割转让的，应当经房地产管理局批准，并办理过户登记。

    第二十二条  土地使用权转让后，需要改变土地使用权出让合同规定的土地用途的，依照本办法第十七条办理。

    第四章  土地使用权出租

    第二十三条  土地使用权出租，应当签订租赁合同。租赁合同不得违背法律、法规、规章和土地使用权出让合同的规定。

    未按土地使用权出让合同规定的期限和条件投资开发、利用土地的，土地使用权不得出租。

    第二十四条  土地使用权出租后，出租人必须继续履行土地使用权出让合同。

    第二十五条  土地使用权和地上建筑物、其他附着物出租，出租人应当到房地产管理局办理登记。

    第五章  土地使用权抵押

    第二十六条  土地使用权抵押，抵押人与抵押权人应当签订抵押合同。抵押合同不得违背法律、法规、规章和土地使用权出让合同的规定。

    第二十七条  土地使用权抵押时，其地上建筑物、其他附着物随之抵押。

    地上建筑物、其他附着物抵押时，其用地范围内的土地使用权随之抵押。

    第二十八条  土地使用权和地上建筑物、其他附着物抵押，或因债务清偿及其他原因抵押权消灭的，应当向房地产管理局办理登记。未办理登记的，抵押无效。

    因处分抵押财产而取得土地使用权和地上建筑物、其他附着物所有权的，应当向房地产管理局办理过户登记。

    第六章  土地使用权终止

    第二十九条  土地使用权期满，土地使用权及其地上建筑物、其他附着物所有权由国家无偿取得。土地使用者应当向原发证机关交还土地使用证，并办理注销登记。

    第三十条  土地使用权期满，土地使用者申请续期的，应当在期满前6个月内提出申请，并依法重新签订合同，支付土地使用权出让金，向土地管理局或房地产管理局办理登记。

    第七章  划拨土地使用权

    第三十一条  符合《条例》第四十五条第一、二、三项规定的，经土地管理局或房地产管理局批准，并同出让方签订土地使用权出让合同，补交土地使用权出让金后，可以依照《条例》和本办法的规定转让、出租、抵押其划拨土地使用权及其地上建筑物、其他附着物所有权。

    第三十二条  对未经批准擅自转让、出租、抵押划拨土地使用权的单位和个人，由房地产管理局依法没收其非法收入，并根据情节处10万元以下罚款。

    第八章  附  则

    第三十三条  土地使用权依法继承的，继承人应到土地管理局或房地产管理局办理登记。

土地出让金管理办法范文第13篇

第一条  （目的和依据）

为了完善本市土地有偿使用制度，规范土地使用权出让行为，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》、《上海市实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》等法律、法规的有关规定，制定本办法。

第二条  （适用范围）

本办法适用于本市行政区域内国有土地使用权的出让。

第三条  （集体所有土地使用权出让的限定）

集体所有的土地必须先行征用转为国有土地后，方可以按本办法的规定出让土地使用权。

第四条  （土地使用权的限定）

土地使用权出让期间，土地所有权仍属于国有。

地下的各类自然资源、矿产以及埋藏物、隐藏物等，不在土地使用权出让范围内。

第五条  （土地使用权受让人的限定）

境内外的自然人、法人和其他组织，除法律另有规定外，均可以按本办法的规定，在本市以出让方式取得土地使用权，并进行土地开发、利用和经营。

第六条  （主管部门）

上海市房屋土地管理局主管本市土地使用权的出让事务。

第七条  （出让合同的签订）

土地使用权出让应当签订出让合同。

出让合同由上海市房屋土地管理局、浦东新区土地管理部门和县土地管理部门（以下统称出让人）按规定的建设用地管理权限，与土地使用权受让人（以下简称受让人）签订。

第八条  （土地使用权的转让、抵押、出租）

受让人在土地使用权出让年限内，可以按出让合同和相关法律、法规的规定，将土地使用权转让、抵押、出租或者用于法律允许的其他经济活动。

出让的土地使用权按前款规定发生转让的，转让的受让人应当继续履行出让合同，并遵守本办法的规定。

第九条  （土地使用权的继承）

以出让方式取得土地使用权的自然人，其土地使用权在出让年限内可以继承。

出让的土地使用权依法继承的，继承人应当继续履行出让合同，并遵守本办法的规定。

第二章  出让土地使用权的范围、方式和程序

第十条  （土地使用权出让的规划要求）

土地使用权出让，必须按本市土地利用总体规划、城市规划、年度建设用地计划和城市规划管理技术规定的要求进行。

第十一条  （应当实行土地使用权出让的范围）

有下列情形之一的，应当通过出让方式取得土地使用权：

（一）商业、旅游、娱乐、金融、服务业、商品房屋等项目使用的土地。

（二）土地使用者为境外的自然人、法人或者其他组织，但法律另有规定的除外。

（三）法律、法规、规章和市人民政府规定的其他情形。

以划拨方式取得土地使用权的，转让房地产时，有前款所列情形之一的，应当由房地产转让的受让人与出让人签订出让合同，并按规定支付土地使用权出让金（以下简称出让金）后，取得土地使用权。

第十二条  （出让合同的内容和格式）

出让合同应当载明下列主要内容：

（一）出让和受让的当事人双方。

（二）出让地块的座落、四至范围和面积。

（三）出让地块的规划用地性质和规划技术参数。

（四）出让年限。

（五）出让金金额、支付方式和期限。

（六）拆除出让地块上原有建筑物、构筑物和其他附着物的责任、费用承担和完成期限。

（七）与出让地块相关的市政公用设施配套要求和费用承担的责任。

（八）出让地块的交付期限。

（九）项目建设的开工和完成期限。

（十）当事人双方在出让年限届满时的权利和义务。

（十一）违约责任。

（十二）争议的解决方式。

（十三）当事人双方约定的其他事项。

出让合同应当附有城市规划管理部门根据批准的详细规划提供的出让地块的各项规划要求和附图。

出让合同应当参照使用标准格式。出让合同的标准格式由上海市房屋土地管理局制订。

第十三条  （土地使用权出让的最高年限）

土地使用权出让的最高年限按不同的用途确定：

（一）居住用地为70年。

（二）工业用地为50年。

（三）教育、科技、文化、卫生、体育用地为50年。

（四）商业、旅游、娱乐用地为40年。

（五）综合或其他用地为50年。

第十四条  （土地使用权出让的方式）

土地使用权出让可以采取下列方式：

（一）协议。

（二）招标。

（三）拍卖。

（四）市人民政府批准的其他方式。

用于商业、旅游、娱乐和豪华住宅项目的土地使用权出让，应当通过招标、拍卖方式进行，具体范围由市人民政府另行规定。

第十五条  （有关资料的提供）

出让人应当向有意受让土地使用权者提供下列资料：

（一）出让地块的座落、四至范围、面积，地形图或地籍图。

（二）项目建设的完成年限、必须投入的最低建筑费用和发展面积的下限。

（三）规划用地性质、建筑容积率、建筑密度和净空限制等各项规划要求。

（四）环境保护、园林绿化、卫生防疫、交通和消防等要求。

（五）市政公用设施现状、建设计划或者建设要求。

（六）出让地块的地面现状。

（七）出让的方式和年限。

（八）受让人应当具备的资格。

（九）出让金的支付方式和要求。

（十）出让合同的标准格式。

（十一）有关土地使用权出让方面的具体规定。

（十二）房地产买卖及物业管理的有关规定。

（十三）其他有关资料。

第十六条  （协议方式出让土地使用权的程序）

土地使用权通过协议方式出让的，其程序为：

（一）出让人向有意受让土地使用权者提供出让地块的有关资料。

（二）有意受让土地使用权者获得有关资料后，经与出让人协商一致，签订出让合同，并支付定金。

第十七条  （招标方式出让土地使用权的程序）

土地使用权通过招标方式出让的，其程序为：

（一）出让人根据出让地块的具体条件，公布或者向有意受让土地使用权者发送招标文件和有关资料。

（二）投标者按招标文件的要求，向出让人支付保证金，并将投标书密封后投入指定的标箱。

（三）出让人确定出让地块的底标，并将底标密封后投入指定的标箱。

（四）出让人会同有关部门聘请专家组成评标委员会，由评标委员会确定评标方式后，主持开标、评标和决标工作。

（五）评标委员会对有效标书进行评审，决定中标者，但全部的有效标书均未达到底标要求的，出让人可以终止招标。

（六）评标委员会签发决标书，并由出让人向中标者发出中标通知书。

（七）中标者在规定期限内，持中标通知书与出让人签订出让合同，并支付定金。

开标、评标、决标应当有本市的公证机关参加，并出具公证书。

第十八条  （拍卖方式出让土地使用权的程序）

土地使用权通过拍卖方式出让的，其程序为：

（一）出让人委托的拍卖人在拍卖日7日前拍卖公告，明确拍卖的时间、地点、出让地块的有关情况、竞买人的资格条件和应当办理的手续等事项。

（二）竞买人按拍卖公告明确的时间、地点办理入场登记手续，并按规定支付保证金。

（三）拍卖人按拍卖公告明确的时间、地点进行拍卖，并在拍卖前宣布拍卖规则和注意事项；出让地块无保留价的，应当在拍卖前予以说明。

（四）通过公开竞买，应价最高的竞买人获得出让地块的土地使用权，但最高应价未达到出让地块保留价的，拍卖人应当终止拍卖。

（五）买受人与拍卖人签署成交确认书后，持成交确认书与出让人签订出让合同，并支付定金。

拍卖应当有本市的公证机关参加，并出具公证书。

第十九条  （定金、保证金和出让金）

定金、保证金和出让金应当按出让人规定的币种支付。

定金、保证金可以抵充出让金。

对未中标者和买受人以外的竞买人已支付的定金、保证金，出让人或者拍卖人应当予以退还。

第二十条  （出让地块原使用者土地使用权的收回）

按本办法规定出让土地使用权的，出让地块原使用者的土地使用权应当依照法律程序予以收回。

第二十一条  （受让人土地使用权的登记）

出让合同签订时，出让地块上原有的建筑物、构筑物和其他附着物已拆除的，受让人应当按出让合同规定支付全部出让金后，办理土地使用权登记。

土地使用权连同地上建筑物、构筑物和其他附着物一并出让的，受让人应当按出让合同规定支付全部出让金后，办理土地使用权登记。

出让合同签订时，出让地块上原有的建筑物、构筑物和其他附着物应当拆除而未拆除的，受让人应当按下列规定办理土地使用权登记：

（一）出让合同中约定由出让人负责拆除原有的建筑物、构筑物和其他附着物的，应当在受让人按出让合同规定支付全部出让金，出让人按出让合同规定交付出让地块后，由受让人办理土地使用权登记。

（二）出让合同中约定由受让人负责拆除原有的建筑物、构筑物和其他附着物的，受让人应当按出让合同规定支付全部出让金，出让人应当发给受让人土地临时使用证明，并由受让人与出让地块所在地的区、县人民政府或者其指定的单位签订委托拆除原有的建筑物、构筑物和其他附着物的合同；受让人应当在原有的建筑物、构筑物和其他附着物拆除后，办理土地使用权登记。

第二十二条  （土地开发、利用和经营的要求）

受让人应当按出让合同约定的规划用地性质、规划要求、开发期限和条件进行土地开发、利用和经营。

受让人在出让地块上进行房地产开发的，应当按本市规划管理、建筑业管理、房地产管理以及交通、环保、卫生、环卫、消防等城市管理的有关规定办理各项申请审批手续。

第二十三条  （土地使用金的缴纳）

受让人在土地使用权出让年限内，应当按出让地块的面积，每年向土地管理部门缴纳土地使用金，其标准为每平方米人民币1元。

第二十四条  （规划用地性质或者规划要求的变更）

受让人在土地使用权出让年限内，需改变出让合同约定的规划用地性质或者规划要求的，必须向出让人和城市规划管理部门提出申请。经审核批准的，受让人应当与出让人重新签订出让合同或者签订补充合同，并相应调整出让金；不予批准的，应当由出让人或者城市规划管理部门书面通知受让人。

第二十五条  （出让地块转让时的限定）

按出让合同的约定，出让地块转让的受让人必须是境内自然人、法人或者其他组织的，需向境外自然人、法人或者其他组织转让出让地块或者出让地块上的房地产时，应当由转让的受让人与出让人重新签订出让合同或者签订补充合同，并相应调整出让金。

第二十六条  （出让金和土地使用金的管理）

出让金和土地使用金应当按规定全部上缴财政，列入预算，专项用于城市基础设施建设和土地开发。

第三章  出让土地使用权的收回

第二十七条  （出让土地使用权的续期）

土地使用权出让年限届满，受让人需继续使用土地的，应当至迟于届满前1年申请续期；除根据社会公共利益需要收回土地使用权外，受让人的续期申请应当予以批准。

经批准准予续期的，出让人应当与受让人重新签订出让合同，并由受让人按规定支付出让金。

第二十八条  （出让土地使用权期满的收回）

土地使用权出让年限届满，受让人未申请续期或者虽申请续期但未获批准的，其土地使用权应当无偿收回。

土地使用权无偿收回时，其地上建筑物、构筑物和其他附着物按出让合同的约定处理。

第二十九条  （土地使用权的提前收回）

出让年限未满的土地使用权不提前收回，但在特殊情况下，根据社会公共利益的需要，出让的土地使用权可以依照法律程序提前收回。

第三十条  （提前收回土地使用权的程序）

提前收回土地使用权的，出让人应当至迟于收回土地使用权之日前6个月，将出让地块的座落、四至范围、收回理由、收回日期等通知受让人，并在出让地块的范围内公告。

第三十一条  （提前收回土地使用权的补偿）

提前收回土地使用权的，出让人应当给予受让人相应的补偿。

提前收回土地使用权的补偿金额，应当按出让年限的余期、规划用地性质、出让金以及地上建筑物、构筑物和其他附着物的价值等项内容，由出让人与受让人协商确定，或者委托具有相应资质的房地产评估机构进行房地产价格评估后确定。

受让人对补偿金额的确定有异议的，可以向人民法院起诉，但土地使用权的收回仍可以按公告规定的日期执行。

第三十二条  （土地使用权的交换）

提前收回土地使用权的，出让人可以与受让人协商一致后，将另一地块的土地使用权与受让人进行交换。

交换土地使用权地块的出让金金额，由出让人与受让人协商确定，或者委托具有相应资质的房地产评估机构进行房地产价格评估后确定。

交换土地使用权的，出让人应当与受让人重新签订出让合同。

第四章  法律责任

第三十三条  （受让人和出让人的违约责任）

受让人未按出让合同的约定支付全部出让金的，出让人有权解除合同，已收取的定金、保证金不予退还，并可以请求违约赔偿。

出让人未按出让合同的约定提供土地使用权的，受让人有权解除合同，由出让人返还出让金，受让人并可以请求违约赔偿。

第三十四条  （违反规划管理规定的处罚）

受让人未按出让合同约定的规划用地性质或者规划要求开发、利用、经营土地的，由规划管理部门按相关法规、规章的规定予以处罚。

第三十五条  （违反土地管理规定的处罚）

受让人未按出让合同约定的开发期限或者条件开发、利用、经营土地的，由土地管理部门按相关法规、规章的规定予以处罚；情节严重的，可以依照法律程序无偿收回其土地使用权。

第三十六条  （逾期缴纳土地使用金的处理）

受让人无正当理由，逾期缴纳土地使用金的，由土地管理部门按日加收3‰的滞纳金。

第五章  附  则

第三十七条  （受让人的纳税义务）

受让人应当依照国家税收法律、法规的规定纳税。

第三十八条  （应用解释部门）

本办法的具体应用问题，由上海市房屋土地管理局负责解释。

第三十九条  （施行日期和相关事项）

土地出让金管理办法范文第14篇

最新划拨土地使用权管理暂行办法全文第一条 为了贯彻实施《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》(以下简称《条例》)，加强对划拨土地使用权的管理，特制定本办法。

第二条 划拨土地使用权，是指土地使用者通过除出让土地使用权以外的其他各种方式依法取得的国有土地使用权。

第三条 划拨土地使用权(以下简称土地使用权)的转让、出租、抵押活动，适用本办法。

第四条 县级以上人民政府土地管理部门依法对土地使用权转让、出租、抵押活动进行管理和监督检查。

第五条 未经市、县人民政府土地管理部门批准并办理土地使用权出让手续，交付土地使用权出让金的土地使用者，不得转让、出租、抵押土地使用权。

第六条 符合下列条件的，经市、县人民政府土地管理部门批准，其土地使用权可以转让、出租、抵押：

(一)土地使用者为公司、企业、其他经济组织和个人;

(二)领有国有土地使用证;

(三)具有合法的地上建筑物、其他附着物产权证明;

(四)依照《条例》和本办法规定签订土地使用权出让合同，向当地市、县人民政府交付土地使用权出让金或者以转让、出租、抵押所获收益抵交土地使用权出让金。

第七条 土地使用权转让，是指土地使用者将土地使用权单独或者随同地上建筑物、其他附着物转移给他人的行为。

原拥有土地使用权的一方称为转让人，接受土地使用权的一方称为受让人。

第八条 土地使用权转让的方式包括出售、交换和赠与等。

出售是指转让人以土地使用权作为交易条件，取得一定收益的行为。

交换是指土地使用者之间互相转移土地使用权的行为。

赠与是指转让人将土地使用权无偿转移给受让人的行为。

第九条 土地使用权出租，是指土地使用者将土地使用权单独或者随同地上建筑物、其他附着物租赁给他人使用，由他人向其支付租金的行为。

原拥有土地使用权的一方称为出租人，承租土地使用权的一方称为承租人。

第十条 土地使用权抵押，是指土地使用者提供可供抵押的土地使用权作为按期清偿债务的担保的行为。

原拥有土地使用权的一方称为抵押人，抵押债权人称为抵押权人。

第十一条 转让、抵押土地使用权，其地上建筑物、其他附着物所有权随之转让、抵押;转让、抵押地上建筑物、其他附着物所有权，其使用范围内的土地使用权随之转让、抵押。但地上建筑物、其他附着物作为动产转让的除外。

出租土地使用权，其地上建筑物、其他附着物使用权随之出租;出租地上建筑物、其他附着物使用权，其使用范围内的土地使用权随之出租。

第十二条 土地使用者需要转让、出租、抵押土地使用权的，必须持国有土地使用证以及地上建筑物、其他附着物产权证明等合法证件，向所在地市、县人民政府土地管理部门提出书面申请。

第十三条 市、县人民政府土地管理部门应当在接到转让、出租、抵押土地使用权书面申请书之日起十五日内给予回复。

第十四条 市、县人民政府土地管理部门与申请人经过协商后，签订土地使用权出让合同。

第十五条 土地使用权转让、出租、抵押行为的双方当事人应当依照有关法律、法规和土地使用权出让合同的规定，签订土地使用权转让、租赁、抵押合同。

第十六条 土地使用者应当在土地使用权出让合同签订后六十日内，向所在地市、县人民政府交付土地使用权出让金，到市、县人民政府土地管理部门办理土地使用权出让登记手续。

第十七条 双方当事人应当在办理土地使用权出让登记手续后十五日内，到所在地市、县人民政府土地管理部门办理土地使用权转让、出租、抵押登记手续。

办理登记手续，应当提交下列证明文件、材料：

(一)国有土地使用证;

(二)土地使用权出让合同;

(三)土地使用权转让、租赁、抵押合同;

(四)市、县人民政府土地管理部门认为有必要提交的其他证明文件、材料。

第十八条 土地使用权转让，土地使用权出让合同和登记文件中所载明的权利、义务随之转移。

第十九条 土地使用权出租、抵押，出租人、抵押人必须继续履行土地使用权出让合同。

第二十条 土地使用权转让后，受让人需要改变土地使用权出让合同规定内容的，应当征得所在地市、县人民政府土地管理部门同意，并按规定的审批权限经土地管理部门和城市规划部门批准，依照《条例》和本办法规定重新签订土地使用权出让合同，调整土地使用权出让金，并办理土地登记手续。

第二十一条 土地使用权出租后，承租人不得新建永久性建筑物、构筑物。需要建造临时性建筑物、构筑物的，必须征得出租人同意，并按照有关法律、法规的规定办理审批手续。

土地使用权出租后，承租人需要改变土地使用权出让合同规定内容的，必须征得出租人同意，并按规定的审批权限经土地管理部门和城市规划部门批准，依照《条例》和本办法规定重新签订土地使用权出让合同，调整土地使用权出让金，并办理土地登记手续。

第二十二条 土地使用权租赁合同终止后，出租人应当自租赁合同终止之日起十五日内，到原登记机关办理注销土地使用权出租登记手续。

第二十三条 土地使用权抵押合同终止后，抵押人应当自抵押合同终止之日起十五日内，到原登记机关办理注销土地使用权抵押登记手续。

第二十四条 抵押人到期未能履行债务或者在抵押合同期间宣告解散、破产的，抵押权人有权依照国家法律、法规和抵押合同的规定处分抵押财产。

因处分抵押财产而取得土地使用权的，土地使用者应当自权利取得之日起十五日内，到所在地市、县人民政府土地管理部门办理变更土地登记手续。

第二十五条 土地使用者转让、出租、抵押土地使用权，在办理土地使用权出让手续时，其土地使用权出让期由所在地市、县人民政府土地管理部门与土地使用者经过协商后，在土地使用权出让合同中订明，但不得超过《条例》规定的最高年限。

第二十六条 土地使用权出让金，区别土地使用权转让、出租、抵押等不同方式，按标定地价的一定比例收取，最低不得低于标定地价的40%。标定地价由所在地市、县人民政府土地管理部门根据基准地价，按土地使用权转让、出租、抵押期限和地块条件核定。

第二十七条 土地使用权出让金，由市、县人民政府土地管理部门代表政府收取，按国家有关规定管理。

第二十八条 土地使用权出让期届满，土地使用者必须在出让期满之日起十五日内持国有土地使用证和土地使用权出让合同，到原登记机关办理注销出让登记手续。

第二十九条 土地使用权出让期满后，土地使用者再转让、出租、抵押土地使用权时，须按本办法规定重新签订土地使用权出让合同，支付土地使用权出让金，并办理变更土地登记手续。

第三十条 土地使用权出让期间，国家在特殊情况下，根据社会公共利益的需要，可以依照法律程序收回土地使用权，并根据土地使用者已使用的年限和开发、利用土地的实际情况给予相应的补偿。

第三十一条 土地使用者未按土地使用权出让合同规定的期限支付全部出让金的，出让方有权解除合同，并可请求违约赔偿。

第三十二条 土地使用权转让、出租、抵押，当事人不办理土地登记手续的，其行为无效，不受法律保护。

第三十三条 对未经批准擅自转让、出租、抵押土地使用权的单位和个人，由所在地市、县人民政府土地管理部门依照《条例》第四十六条规定处理。

第三十四条 当事人对土地管理部门作出的行政处罚决定不服的，可以依照《中华人民共和国行政诉讼法》向人民法院提起诉讼。

第三十五条 县级以上人民政府土地管理部门应当加强对土地使用权转让、出租、抵押活动的监督检查工作，对违法行为，应当及时查处。

第三十六条 土地管理部门在对土地使用权转让、出租、抵押活动进行监督检查时，被检查的单位或者个人应当予以配合，如实反映情况，提供有关文件、资料，不得阻挠。

第三十七条 土地管理部门在监督检查中，可以采取下列措施：

(一)查阅、复制与土地监督检查事项有关的文件、资料;

(二)要求被监督检查的单位和个人提供或者报送与监督检查事项有关的文件、资料及其他必要情况;

(三)责令被监督检查的单位和个人停止正在进行的土地违法行为。

第三十八条 土地管理部门办理土地使用权出让等业务活动的经费，按照国家有关规定办理。

第三十九条 经济组织以外的其他组织从事土地使用权转让、出租、抵押活动的，可参照本办法办理。

第四十条 以土地使用权作为条件，与他人进行联建房屋、举办联营企业的，视为土地使用权转让行为，按照本办法办理。

第四十一条 对《条例》实施后，本办法实施前发生的未经批准擅自转让、出租、抵押土地使用权行为，市、县人民政府土地管理部门应当组织进行清理，并按《条例》规定处罚后，补办出让手续。

第四十二条 本办法由国家土地管理局负责解释。

第四十三条 本办法自之日起施行。

土地使用权变更程序提前收回土地使用权，是指出让人在土地使用权出让合同约定出让年限尚未届满的情况下，终止土地使用权出让合同而收回土地使用权。根据《城市房地产管理法》和《土地管理法》及其实施细则的有关规定，提前收回土地使用权的前提条件是在特殊情况下，根据社会公共利益的需要，并由有关人民政府土地行政主管部门报经原审批机关批准。

(1)为公共利益需要使用土地的。为公共利益需要是指国家为经济、政治、军事、文化、卫生等建设，需要使用土地的，可以将土地使用权收回。

(2)为实施城市规划进行旧城区改建，需要调整使用土地的，随着城市建设的加快，新的城市规划的实施，需要对旧城区进行大规模的改造，需要重新调整和安排城市各个区域的土地的使用，为配合旧城区改建，国家要调整使用土地，收回或重新安排一些单位和居民正在使用的土地。

(3)土地出让等有偿使用合同约定的使用期限届满，土地使用者未申请续期或者申请续期未获批准的。

土地出让金管理办法范文第15篇

第一条为加强我县国有土地（以下简称土地）使用权有偿使用收入的征收管理，进一步完善土地使用制度改革，促进我县房地产市场快速健康发展，根据国家财政部、原土地管理局《关于国有土地使用权有偿使用收入征收管理的暂行办法》（〔1992〕财综字第172号）、《关于加强土地使用权出让金征收管理的通知》（〔1995〕财综字第10号）、《国有土地使用出让金财政财务管理和会计核算暂行办法》（〔1996〕财综字第1号）和重庆市人民政府办公厅《转发市国土房管局等部门关于切实加强我市国有土地使用权出让金管理意见的通知》（**办发〔2005〕229号）、《关于统一全市主城区外土地出让金征解模式的通知》（**办发〔**〕44号）以及国家有关法律法规的规定，结合我县实际，特制定本办法。

第二条土地使用权有偿使用收入包括：

（一）土地出让金

1、县级人民政府土地管理部门将土地使用权出让给土地使用者，按规定向受让人收取的土地出让的全部价款（指土地出让交易总额）。

2、土地使用期满，土地使用者需要续期而向土地管理部门缴纳的续期土地出让价款。

3、土地使用有偿转让、出租、抵押、作价入股和投资，按规定补交的土地出让价款。

（二）土地收益金（或土地增值费）

1、土地使用者将其所使用的土地使用权转让（含连同地面建筑一同转让）给第三者时，就其转让土地交易额按规定比例向财政部门缴纳的价款。

2、土地使用者将其所使用的土地使用权出租（含连同地面建筑一同出租）给其他使用者时，就其所获得的租金收入按规定比例向财政部门缴纳的价款。

第三条县财政局是我县土地使用权有偿使用收入的主管机关，县国土房管局是我县土地使用权有偿使用收入的征收机关，其他部门和单位一律不得代为征收。县监察、审计局是我县土地使用权有偿使用收入征收和管理的监督机关。

第四条土地使用权有偿使用收入实行专人、专帐、专户管理，其“土地出让金财政专户”（以下简称“专户”）由县国土房管局在大足县资金管理部开设，专门用于土地使用权有偿使用收入的专项存储和清算，其专户会计由委派会计担任。

第五条土地使用权有偿使用收入必须按照“收支两条线”规定，其土地使用权有偿使用收入应全部缴入县国土房管局“土地出让金财政专户”管理，实现的土地出让金净收益和土地收益金（或土地增值费）应全额上缴县级金库，纳入财政基金预算管理。

第二章土地使用权有偿使用收入的收缴管理

第六条土地使用权出让由县政府统一组织，县国土房管局负责具体实施。县国土房管局根据县政府批准的土地出让地价（或中标价）、年限、用途、面积、位置等内容，与土地受让方签订土地出让合同，同时向土地受让方开具土地使用权出让价款交款通知书。

第七条土地受让方应根据交款通知书规定的金额、开户银行和帐号，在规定的时间内将土地出让价款直接缴入“专户”，县国土房管局应按实收土地出让价款开具“土地使用权有偿使用收入专用票据”给土地受让方。

第八条土地受让方按合同规定全部付清地价款后，“专户”会计应给土地受让方开具“土地使用权有偿使用收入缴款清单”。

第九条土地使用权出让过程中县国土房管局收取的定金（或预付款）直接存入“专户”，在土地使用权出让合同签订5个工作日内由县国土房管局将所收定金（或预付款）转作土地出让金价款。

第十条“专户”核算会计应根据县政府批准的土地出让价（或中标价）和县国土房管局按宗地测算的“国有土地使用权出让土地开发费用、业务费用、土地出让金净收益清单”，清算、核拨有关费用，所形成的土地出让金净收益由“专户”核算会计填制《一般缴款书》从“专户”缴入县级金库。

第十一条土地出让金净收益上缴县级金库以实际收到土地受让方土地出让价款先扣除各种规费后，再按土地出让金所占比例进行上缴入库，其上缴比例可根据县政府批准土地出让价款（或中标价）中扣除各种规费后土地出让金所占比例确定。通过宗地核算后，该宗出让土地的开发费用和业务费已全部按规定拨清，有多缴土地出让金净收益的，可由其他宗地土地出让金净收益冲抵，有少缴土地出让金净收益的应及时补缴入库。宗地清算后该宗地核算分户帐上应无余额。

第三章土地使用权有偿使用收入的使用管理

第十二条县国土房管局支付土地开发费用时，应事先提出支付申请，经“专户”会计核实该宗地帐上资金情况后，报县政府分管领导批准，由“专户”会计将土地开发业务费用从“专户”拨付有关单位或个人。

第十三条土地开发费用包括补偿性支出和开发性支出两大类。

1、补偿性支出。指因征用土地而发生的各项费用。

具体包括：土地补偿费、安置补偿费、青苗及地上建筑物补偿费、拆迁补偿费、农房安置费、各种规费及征地相关费用。

2、开发性支出。指征用土地后用于土地的各项开发费用（不含市政大配套费用）。

具体包括：出让的土地所在小区范围内发生的基础设施建设费，即道路、供水、供电、供气、排水、场地平整等，以及为征用、开发出让的土地而支付的银行贷款利息。

第十四条县国土房管局可以从“专户”中提取一定比例的土地出让业务费，具体比例应以不超过土地出让金总额的2%。所提取土地出让业务费收入按现行财政财务管理体制纳入“三部门”打捆使用，由“专户”会计按规定的程序审批后从“专户”拨入“三部门”收入帐户中，再按规定全额安排给县国土房管局按规定的用途使用。

第十五条土地出让业务费，应按如下范围使用：

1、对有偿出让的土地地域内的勘探设计费；

2、为开展土地有偿出让工作所支出的广告费、咨询费；

3、土地出让给外商过程中的外方中介人佣金；

4、土地在进行出让（拍卖、招标等）时所支付的场地租金；

5、查处未补办出让手续而擅自转让、出租、抵押原属行政划拨土地使用权的单位和个人发生的开支；

6、为开展土地有偿出让工作及土地出让金征收管理工作所必需的办公费、购置费、调查研究费；

7、业务人员培训费、宣传费；

8、按规定由财政部门统一印制登记单、清算单、专用票据和财务报表所发生的费用；

9、对有关票据、报表等进行保管、仓储、运输所发生的费用；

10、聘请财务会计等专业征管人员所必要的工资和酬金。

第十六条各街乡镇和县工业园区管委会实现的土地出让金净收益，按照有关规定计提15%的农业土地开发资金、10%的地质灾害防治资金后，其余75%按以下原则分配：

1、县工业园区管委会实现的土地出让金净收益，由县财政按75%安排专项用于园区基础设施建设；

2、龙水镇、邮亭镇、宝顶镇三个“百镇工程”镇实现的土地出让金净收益，由县财政按75%分别安排专项用于三镇基础设施建设；

3、龙岗、棠香街道办事处实现的土地出让金净收益，县财政原则上不予安排，由县政府统一调度使用；

4、其余乡镇实现的土地出让金净收益，由县财政按60%安排专项用于镇乡基础设施建设；

第十七条企业改制或破产，将原划拨土地转为出让土地实现的土地出让金净收益，按照有关规定计提15%的农业土地开发资金、10%的地质灾害防治资金，其余部分由县政府审批后，县财政安排专项用于改制或破产企业职工安置。

第十八条享受招商引资优惠政策的开发项目实现的土地出让金净收益，按照有关规定计提15%的农业土地开发资金、10%的地质灾害防治资金，其余部分由县政府审批后，县财政安排专项用于该开发项目的基础设施建设。

第十九条全县实现的土地出让金净收益，按第十六条、第十七条、第十八条规定使用后，其余部分按现行财政财务管理体制由县政府统一安排“三部门”打捆使用，专项用于城市土地开发建设支出、耕地开发专项支出、农业土地开发支出、地质灾害防治支出以及其他专项支出等。在政府财力许可的情况下，可将部分土地出让金净收益安排用于收购土地，建立建设用地收购储备制度。

第四章土地使用权有偿使用收入的监督与管理

第二十条土地使用权有偿使用收入按照有关规定，严格实行“收支两条线”管理，全县所有土地使用权有偿使用收入一律由县国土房管局统一征收，土地价款必须直接缴入“专户”。任何部门、单位、个人均不得截留、挤占、挪用土地使用权有偿使用收入，不得擅自调用“专户”资金；也不得将应收土地使用权有偿使用收入与其建设项目投资支出进行相互冲抵搞体外循环；更不得越权擅自减、免、缓缴土地使用权有偿使用收入。

第二十一条县国土房管局应做好土地使用权有偿使用收入的征收工作，并按月向县政府有关领导和县直有关部门报送有关土地使用权有偿使用收入的征收、解缴、支用情况。建立、健全内部控制制度，强化对土地市场的监督。对受让方未按合同约定缴纳土地使用权有偿使用收入的，县国土房管局可以解除土地使用合同，不予办理土地登记，不得发放土地权证；县国土房管局在办理土地登记、发放土地权证时，必须凭开具给土地受让方的“土地使用权有偿使用收入专用收据”和“土地使用权有偿使用收入缴款清单”，否则，不予办理。

第二十二条县财政局应积极配合县国土房管局做好土地使用权有偿使用收入的征收管理工作，指导“专户”会计搞好土地使用权有偿使用收入的征收、解缴、支用等会计核算工作，监督土地开发费用支付使用和土地出让业务费计提使用，督促“专户”会计将实现的土地出让金净收益及时足额缴入金库，对实现的土地出让金净收益无故不上缴县金库的，县财政局可责成县资金管理部从“专户”划上缴入库，同时，县财政局应严格按照有关规定加大对土地出让金净收益资金拨付和使用监督管理力度。

第二十三条县财政、审计、国土、监察部门要加强对土地使用权有偿使用收入征收、使用的监督检查。对截留、挤占、挪用土地使用权有偿使用收入，越权擅自减、免、缓缴土地使用权有偿使用收入，随意增加土地开发费用，擅自提取土地出让业务费，不按规定程序办理土地登记手续的，要按照国家有关规定给予单位和有关责任人员经济和行政处罚；构成犯罪的，移交司法机关处理。

第五章附则