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土地档案管理范文

土地档案管理

土地档案管理范文第1篇

关键词:信息化;土地资源;档案管理;措施

我国土地资源管理工作起步较晚,但是相关规章制度体系已经建立,并且随着社会发展形势的变化而不断修改。虽然还存在着一些问题,比如土地资源管理方式与市场经济体制之间尚有未解决的矛盾,盲目的开发与建设使得大量耕地面积减少,自然资源破坏还未得到全面治理。土地资源管理工作任重道远,而土地资源档案管理工作涉及面广,影响大,一直是土地资源管理中非常重要的部分,与社会经济发展和民生保障息息相关。随着我国信息技术的飞速发展,土地资源管理工作也发生了较大变化,土地资源档案管理模式、工作目标、行业标准等都将面临着改革与创新。

一、土地资源档案管理信息化的必要性

(一)有利于提升管理水平

土地资源档案管理对于土地资源利用、土地开发与规划等方面有着积极意义。随着我国房地产开发行业如火如荼地发展,直接或间接带动了工农业以及信息技术产业的进步,成为我国市场经济体系中不可或缺的重要角色。信息技术对各个行业的冲击给人们的生产生活带来很大影响,在信息化大背景下,土地资源档案管理工作再也不能墨守成规,依赖传统档案管理模式已远远无法满足社会对于土地资源档案的需求。为了切实提升土地资源档案管理水平,我们必须综合多方面因素,让信息化技术真正融于土地资源档案管理工作之中,成为档案管理人员的有力帮手,从而解决土地资源管理工作中遇到的各类问题。

(二)有利于简化工作流程

土地资源开发利用过程中,难免会出现一些土地纠纷问题,这时就需要调阅大量的土地资源档案资料。传统土地资源档案管理工作流程复杂,需要到土地资源档案管理部门递交申请,层层审批后方可调阅相关档案资料,一方面影响了工作效率,另一方面也产生了档案信息资源利用的滞后性。尤其是面临大量土地资源档案整理工作,如果缺乏规范化的工作流程,档案资源则不能快速整理和分类归档,更谈不上档案资源的利用价值。因此,为了提升档案资源利用处理速度,简化工作流程,让土地资源档案日常管理工作变得规范有序,我们应积极构建土地资源档案管理系统平台,将信息技术、网络技术运用到土地资源档案管理之中。当需要异地调档工作时,全程都可以在档案管理系统上操作,有效增加土地资源档案利用价值,提升档案管理工作效率。

二、土地资源档案管理信息化的影响因素

(一)专项资金短缺

受到传统管理理念的制约,档案管理工作始终处于土地资源管理的边缘,究其原因主要有以下两点:首先,重视程度不够,土地资源管理单位从领导层到各部门职工都将工作重点放在了土地规划与利用方面,片面的认为档案管理只起到保管的作用,忽视了档案资源的真正价值所在。其次,基础设施落后,一些偏远地区经济发展速度较缓,人们将更多的关注点都投放在了土地资源经济效益提升,档案管理部门还未配备现代化办公设备。虽然土地资源管理单位已经开始逐步走向规范化,但是财政专项资金短缺的情况仍然长期存在,有限的资金都用于促进经济发展,土地资源档案管理工作由于资金投入不足的原因,其发展已经严重滞后于其他业务部门,成为困扰土地资源管理工作现代化的问题之一。

(二)兼容性能较差

土地资源档案资料收集不仅局限于档案管理部门,其他业务部门也要参与进来。土地资源档案数量庞大,只依靠几个档案管理人员根本无法完成这么大的工作量,因此,土地资源档案信息系统已经对各业务部门授予了一定权限,可以自行录入本部门业务相关档案材料,档案管理人员在后台进行审核并分类整理,能够显著提升档案资源收集速度。然而我国多数土地资源管理单位信息化建设刚刚起步,土地资源档案管理信息系统还有待完善,各业务部门都是用各自的办公软件进行电子档案整理,与档案信息系统之间的兼容性较差,无法实现有效对接,各功能板块实用性不强,档案数据后台传送经常卡顿,诸如此类的问题层出不穷,给土地资源档案管理信息化推进造成较大阻碍。

(三)人才队伍断层

档案管理信息化的建设离不开信息技术和档案专业人才的支持,现有土地资源档案管理人员大多具备专业的档案学理论知识,可信息技术毕竟是新生事物,从接受知识到熟练操作还需要一段时间,也需要有学习知识的途径。由于土地资源管理单位人才引进机制僵化,薪酬普遍不高,福利待遇更是寥寥无几,一些复合型人才更想去福利待遇较好的单位,而不愿意到档案管理部门工作,难以招揽到适合土地资源档案管理岗位的信息化人才,这就使得土地资源档案管理信息化建设举步维艰。面对这种人才队伍断层的现象,相关部门已经逐步重视,力图通过培训和继续教育等方式提升现有档案管理人员的知识水平,可是财政专项经费迟迟不到位,筹集资金渠道单一,培训工作难以有效展开,人才队伍结构调整更是无力创新。

三、信息化环境下土地资源档案管理的有力措施

(一)落实岗位责任

土地资源档案管理工作至关重要,每一位档案管理人员都要深知自身岗位责任所在,不断提升思想素养,档案管理岗位不是一成不变的,要能上能下,土地资源管理单位应采取竞聘上岗的方式,在单位范围内先进行选拔,择优选择具备档案管理岗位才能的工作人员来担当这项工作。同时,每个业务部门也要指定一个专项负责本部门档案收集、整理、录入的人员,通过岗前培训和继续教育学习等方式,强化档案管理人员的操作水平。人事部门在绩效考核时要将岗位责任履行情况作为一项重要指标,评定档案管理工作人员的工作能力和工作效率,做到有奖有罚,激发职工的工作热情。档案管理工作人员数量较少,工作量大,各业务部门不可随意抽调档案管理人员从事业务工作,职工定岗定位,确保档案管理工作的稳定性。

(二)优化信息系统

现有的土地资源档案管理信息系统还存在很多弊端,需要我们下大力气去改进和优化。首先,构建档案数据库。土地资源档案需要保管的年限较久,如果只依靠手工录入难免会产生纰漏,给土地资源管理工作造成不可挽回的损失,因此我们应全面构建土地资源档案数据库,实现档案数据信息化管理。比如土地登记前置要件可通过网络传送,数据库自动收集,并直接生成电子档案,避免人们反复多次地跑到服务窗口去递交材料,提升人们对土地资源档案管理工作的满意度。其次,分类方法科学高效。档案管理部门应与档案数据系统软件工作人员积极沟通,针对一些常见问题提出合理整改方案,尤其是后台档案分类程序,要严格按照《档案法》中规定的分类要求进行,确保档案资料分类准确,便于后期整理和汇总。

(三)规范立卷制度

立卷时要实行“三查三看”制度,即一查材料收集是否齐全,看立卷是否规范;二查卷内是否有金属物,看装订是否整齐美观;三查分类是否符合要求,看卷内目录、页号、备考表填写是否准确无误。在其他部门立卷规范的基础上,于下年初交档案室,档案管理人员在接收时进行认真核对检查,并与部门档案员填写档案移交签收簿并双方签字,防止档案丢失,明确保管责任。档案室再根据《分类方案》、《归档范围及保管期限表》确定分类号、保管期限、编制档案号,填写案卷目录并将案卷目录录入数据库,把案卷排列上架,实行集中统一管理,使档案管理走上规范化、制度化、法制化的轨道。

(四)提升利用效率

在土地资源管理各项工作中形成的具有保存价值的文字资料、图表、声像等档案资料,是土地资源管理活动真实的历史记录。从现实角度看,它为土地资源管理、社会发展、经济建设和社会安定提供服务;从历史的角度看,它可以为后人提供法律依据,可使很多纷繁复杂的土地、矿产权属纠纷迎刃而解。因此,做好土地资源档案的收集、整理、立卷、归档、保管等工作,目的是为了发挥其作用,努力实现土地资源档案信息资源的共享。档案管理人员要树立为经济建设和土地资源工作服务的思想,不断开拓土地资源档案的潜能,创造出灵活高效的档案利用方法,积极地为相关单位提供土地资源档案信息,不断提高档案利用的社会效益。综上所述,信息技术与土地资源档案管理工作的深度融合,能够为土地资源科学管理奠定基础,更是土地资源管理可持续发展的助推剂。因此,我们要深知土地资源管理对我国市场经济发展的重要意义,从自身做起,履行岗位责任,把土地资源档案信息化建设提上议程,打开创新思路,满足人们对土地资源档案数据的需求,切实提升土地资源档案利用率,从而促进土地资源管理工作的科学化发展。

[参考文献]

[1]顾宁红.探索大数据时代国土资源档案智慧化管理[J].档案与建设,8().

[2]刘志峰,庞元,陈淮.供给侧改革与房地产业健康发展——中国房地产市场与住房保障分析会暨第四届海南房地产高峰论坛综述[J].上海房地,7(03).

土地档案管理范文第2篇

关键词:土地测绘;档案;信息化

管理要想加强对土地资源的有效利用,需要以空间信息技术为基础,以定位系统和地理信息系统技术为核心,对其中的特征点进行整合,更加准确地获取地理信息数据,实现对土地测绘档案信息的整合,进而保证土地测绘档案管理的先进性和有效性。

一、土地测绘档案信息化管理中的问题

(一)测绘档案管理模式落后

虽然我国大多数的土地测绘部门都加强了对测绘档案管理的重视,但是由于其中的管理机制不完善,管理方式比较落后,所以当前的土地测绘档案管理模式还存在一定的局限性[1]。为了有效地利用土地测绘档案,需要对档案进行数字化处理,实现对图片信息的查询。但在对档案信息化进行管理时,存在管理模式落后、工作效率低下等问题,不能实现对测绘档案的有效管理。在信息化不断发展的背景下,传统的测绘档案管理模式已经不能满足土地测绘档案信息化的要求。

(二)管理机制不健全

如今,土地测绘档案的管理部门一般是按照测绘档案的内容制定档案管理制度的。但是往往在管理机制方面存在问题,信息化管理方式单一,信息化管理意识淡薄,未对土地测绘资料进行整合,从而导致档案信息不统一,严重影响了土地测绘档案信息化管理的有效性。

二、土地测绘档案信息化管理实施的方案

(一)完善测绘档案信息化管理机制

在对土地进行测绘时,需要优化管理流程。再者,土地资源作为主要资源,要想提升土地的利用率,就需要对其进行现代化管理。通过完善管理机制,规范工作人员的行为,加强对土地测绘档案信息化管理工作的重视。此外,还要对现有土地资源信息进行整合,并在此基础上配合档案部门构建完善的信息化档案体系,主要是突出土地信息档案的科学性,实现对不同土地测绘档案资源的信息化管理。

(二)加强对信息技术的应用,加强信息化意识

土地测绘档案一直都是资源管理中的主要内容,要想实现现代化和信息化管理,需要结合不同的土地测绘档案内容,创新管理方式,强化档案管理人员的信息化意识,提高其测绘能力。如,可以加强GPS在土地测绘档案管理中的应用,对地形奇特的地区进行土地测绘,对其中的信息进行整合。土地测绘人员还需在掌握测绘技术的基础上,实现对卫星遥感技术的有效应用,应用信息技术对不同的测绘和档案信息进行整合,实现对土地测绘档案的动态检测,从而保证档案信息管理的有效性。

(三)加强3S技术、遥感技术的运用

除了上述技术外,还要加强对3S技术的合理应用,其属于信息化技术中的主要内容之一,不管是在土地利用还是在测绘档案信息管理中都起到非常重要的作用。一般情况下,3S技术应用于在野外测绘,在土地测绘档案管理中应用此技术,还可以通过调回现场信息等方式,对其中的调查资料进行整合,实现对土地资源的充分利用[2]。遥感技术也是信息技术中的主要内容之一,其在土地测绘档案管理中的有效应用,不仅可以强化遥感技术的应用效果,还能够加强对土地资源的有效应用,可以开展动态监测和调查等工作。如在对土地测绘档案类型进行识别时,可以应用此项技术对其中的土地信息进行有效识别。技术人员在对土地类型进行分化时,可以利用遥感技术与GIS技术的有效结合,在掌握不同信息化管理方式的基础上,对土地测绘档案的类型进行分类,进而不断提高土地测绘档案的信息化管理水平。

(四)建立开放性的测绘档案信息化管理机制

虽然大部分土地测绘单位已经认识到档案信息化管理的重要性,但是在管理方式上还存在一定的局限性。因此,需要构建开放性的测绘档案信息化管理机制,采取不同措施提高测绘档案的管理质量,加强对土地资源的利用。以前的封闭式土地测绘档案管理方式已经不能满足社会发展的需求,因而需要对新的管理方式进行有效应用[3]。要想实现对土地测绘档案的现代化管理,就要积极迎合当前的开放型经济体制,建立开放性的测绘档案管理方式。在此过程中,土地测绘档案管理部门要积极加强宣传,不断强化土地测绘档案管理人员的信息化管理意识,在明确其自身的工作价值的基础上,实现对土地测绘档案内容和数据信息的综合性管理。

(五)运用GPS技术实现对土地测绘的数字化管理

在对土地资源进行管理时,需要加强对测绘技术的应用。当前,在对测绘档案信息数据进行管理时,一般会以计算机和光电测距仪等为基础,主要包含全站仪和GPS,加强对数据的应用,可以对其中的数据信息进行准确地判断,不断提高工作的效率,强化其监测能力[4]。管理人员可以通过运用GPS地理信息技术对土地利用情况进行分析,然后在此基础上优化档案信息管理的流程。在此过程中,还需要逐步完善土地测绘档案信息管理系统,实现对工作流程的控制,建成统一的网络构架,实现对不同目录数据信息的整合。此外,还可以利用服务器对数据信息进行交换,建立“云架构”,在此基础上搭建土地测绘档案的管理平台,通过对云计算网络以及存储技术的应用,建立互联网服务机制,实现对不同测绘信息的综合性管理。

综上所述,土地测绘档案是日后土地管理工作开展的基础,要想保证相关档案信息的准确性,需要加强信息化管理,通过对先进技术的应用,建立档案信息管理云平台,实现不同管理信息和管理方式的有效应用,进而保证我国土地测绘档案管理方案的完善性。

参考文献:

[1]崔春燕.基于大数据的基层国土资源测绘档案信息化管理探究[J].神州,2019(01):263-263.

[2]杜晨.测绘工程档案信息化管理有效策略研究[J].低碳世界,2020(04):225-226.

[3]冯连好.信息化背景下测绘档案管理系统建设探究[J].城建档案,2020(05):71-72.

土地档案管理范文第3篇

一、底图档案数字化的含义

底图档案数字化是一个高度整合的概念,是指利用数据库技术、数据压缩技术、高速扫描技术等手段,将纸质图纸系统转化成具有有序结构的电子信息系统。其最主要特征是图纸存储信息化、信息传输网络化和图纸档案利用时空化。具体来说,就是将现有的底图档案转化成为计算机可以识别和处理的信息,目的是为了快速检索,提高档案信息的利用率和提供远程信息服务。

二、底图档案数字化管理的必要性

(一)现实底图档案管理工作改进的需要纸质底图档案管理面临诸多困难。一是纸质底图档案由于存储时间长,造成部分图纸变色,图线模糊;同时大量的生产任务使得底图的利用率很高,以致有些图纸破损严重,特别是图纸晒蓝时经过机器的高温,使图纸变脆,更加重了图纸的损坏。二是由于长期以来的存储以及发展的需要,档案馆的图纸越来越多,不仅给档案管理人员增加了很大的工作量,也使得利用不便于查找、抽图等。故迫切需要有一种先进的手段来解决上述问题。

(二)数字化管理比传统档案管理更具优势传统底图档案占用存储空间大,档案管理部门不便于对已经归档的档案材料进行信息的提炼和加工处理,档案信息资源在很大程度上被闲置甚至浪费。随着现代化管理技术的采用和设备的引进,特别是计算机、光盘等技术的发展,为档案管理的现代化提供了良好的客观环境。底图档案数字化将会很好地方便科研人员查阅和更改图纸,节约工作时间。近年来,科研生产任务越来越繁重,图纸文件增长速度逐年提高,底图档案更改多而且必须受控,投产利用时需要晒蓝图,传统的纸质档案管理模式效率低下,已不能完全满足科研生产的需要。底图档案数字化处理以后,可以利用计算机系统进行审签和管理,能够提高工作效率,实现资源共享,使档案人员从抽图、更改、晒图中得以解脱,且用户查阅制作图纸更为方便,因为信息保存在服务器中,用户经过授权即可以查阅、利用档案,不受时空限制,缩短了时间,提高了效率。

(三)底图档案数字化是现代化档案管理的要求当前,由计算机科学飞速发展为主要特征的第三次科技革命方兴未艾,世界各个国家都争先恐后地制定相关策略适应数字化潮流。从档案工作方面来说,西方从上世纪90年代就开始进行档案数字化,我国虽然起步较晚,但是也制订了档案数字化发展规划,可以说档案数字化管理是大势所趋,如果不给予足够的重视,就会错过计算机技术大发展的机会,和其他国家档案工作发展水平的差距会越来越大。可以说建立数字档案馆是大势所趋,底图档案数字化管理也是现代化管理的时代要求。

三、底图档案数字化建设的途径与方法

(一)领导重视,强力推进底图档案数字化建设是一项系统工程,涉及到底图的产生、审签、传送、存储、更改、应用、保密等环节,参与部门和人员多,在管理方式上也需要做较大的变革。加之因受档案工作长期形成的封闭和半封闭环境的影响,有些档案工作者缺乏创新意识,思想观念仍然停留在“重管轻用”上,掌握现代化信息技术和基本技能的能力较弱,还没有真正把工作重点转移到档案数字化上来,对新事物有抵触情绪。如果没有领导的重视和强力推进,很难有效推进此项工作。各级领导尤其是主管档案工作的领导,应统筹制订工作方案,定期监督落实,了解底图档案数字化建设进展情况,提出要求,下达任务,指导各部门开展工作,帮助解决实际工作中存在的困难和问题。

(二)充分调研,选好手段调研是采取手段的前提,只有充分调研企事业单位的档案现代化管理现状,才能从中选出最好最适宜的电子档案管理系统,才能为用户提供完整的电子档案管理和网络查询功能,才能与本单位的OA办公自动化和PDM设计过程实现有机融合管理,形成更加完善的现代化信息管理网络。当前,研究所要从实际出发,先走访调研在这方面做得较好的单位,深入了解他们的相关服务,尤其在接口对接方面,一般包括与OA系统等的集成接口;另一个接口是指系统提供二次开发的接口,系统可提供基础应用、档案业务管理、档案信息服务等不同层面的SDK开发包等,学习他们的优点,取长补短,并根据所内的实际需求,从细节入手,采购切实可行的软件。

(三)完善制度,规范管理制度是约束每个工作人员的规范,同时也是保障他们利益的根本,制度变了,那么模式也就变了。基于电子档案管理有其固有的规律和特点,因此只有建立与之相适应的管理制度,才能将数字档案馆建立起来,才能使相关档案管理人员有法可依、有章可循,杜绝失泄密的发生,工作起来得心应手。对涉密档案的管理,应建立专人专管制度,明确管理人员的岗位职责,建立电子文件归档制度、存储备份制度、利用制度、保密制度、责任追究制度、应急预案等等。应做到制度上墙,奖惩分明,并针对工作中出现的新问题给予有效解决,为所内科研人员提供优质服务。

(四)总体规划,分步实施总体规划就是将档案资源进行合理存储与利用的总体布局与安排。在制定总体规划的过程中,应该坚持几个基本原则,包括系统性原则、实用性原则、规范性原则、安全性原则等。通过对档案资源的总体规划,实现档案管理业务流程的有序化以及资源的优化整合,同时通过对档案资源管理标准制定及体系结构的健全,实现档案资源管理的科学化、规范化。与此同时,对新事物还要坚持循序渐进的原则,总体上做好实施方案,分步推进实施。首先对新归档的底图实行数字化管理,电子与纸质图纸一并归档。其次把旧图逐步扫描成电子图纸,在档案管理系统中建立一级、二级、三级目录,将电子图纸根据图号逐张挂到系统中,再根据所内科研人员的职能岗位不同,赋予不同的级别和访问权限,使不同操作员有不同的系统操作界面,使之只能查阅自己权限内的档案资料,做到分工细致,权限明确,这样既能很好地保护数字档案的安全,又能提供必要优质的服务。最后实现数字底图的网络监控、接收和归档。

(五)适时更新,逐步完善底图档案数字化建设需要在不断的实践中,根据实际遇到的问题进行管理方式与技术手段的适时更新,以适应档案信息化的发展趋势和档案数字化的发展要求。要逐步完善底图档案数字化工作的各个层面。电子审签应支持共享、离线等,管理员可以根据实际工作需要,配置是否对这些操作进行强制审批,用户在执行加密文档的共享、离线等操作时,将视管理员的权限许可,可能需要经过管理员审批。只有得到借阅者的反馈,流程才能逐步得到改进。在实际建设工作中会遇到各种各样的问题,只有不断摸索、反馈,工作流程才能得以不断完善。这是坚持与时俱进的开拓精神与创新发展的工作要求。

(六)开展培训,提高技能信息时代给档案信息化发展带来了不断的技术更新要求和技术改进方向。在此背景下,底图档案数字化建设离不开强有力的人才基础和人力资源保障。档案管理人员不仅要具备传统档案管理的技术和技能,还要掌握现代化、数字化和网络化管理的基本技能,拥有较高的信息化管理水平。在强化管理和组建技术团队的基础上,应加强档案管理人员在数字化技术、网络技术、现代化管理等方面的培训,重点学习与档案信息化相关的计算机应用基础,以适应档案信息化的发展。同时突出时代应用知识教育,培养一支具有一定数量和质量的档案生力军,使他们不仅具有较高的业务素质,而且具有较强的开拓创新意识。通过不断的教育培训和技能的培养锻炼,进一步促进我所档案数字化水平和底图管理的科学有序发展。

土地档案管理范文第4篇

【关键词】国土资源管理;信息化的建设;数据库

当前我国经济发展取得良好成果,人们对土地的需求越来越大,土地记录凭证是国土资源档案中的主要文件,其在土地资源的保护、土地资产的管理方面发挥重要作用。普通的纸质档案存在较多缺点,比如,查阅复杂、保管年限短等,如果存在不完善的档案内容,极易引起国土资源的纠纷[1]。因此,纸质的档案管理已无法满足时代的发展步伐,推行国土资源档案信息化管理具有重要意义,本文主要对国土资源档案信息化的管理进行研究。

1.国土资源档案的特点

1.1多样性国土资源档案

分为较多的种类,其中包括综合类档案、建设用地档案、地矿档案等,从载体的角度进行分类,又分为实物档案、文书档案、电子档案等[2]。从地籍档案管理来说,国土资源档案又分为两类,即土地地藉管理档案、集体土地地藉档案。因此,国土档案具有的多样性特点,给档案管理带来一定难度;信息化的档案管理,能够解决传统档案管理的不足,其能够实现自动分类检索,对促进国土资源档案管理效率的提高发挥重要作用。

1.2复杂性国土资源档案文件的内容

较专业,且多样化的档案种类之间错综复杂,增加了国土档案的复杂性。比如,一个建设用地项目的档案的内容较多,包括申请、批复、征地协议、用地位置、平面图等,其即属于文书档案,又属于科技档案。

1.3易变更性国土资源档案的易变更性

主要体现在地藉方面,地藉可能会受到较多因素的影响,主要包括大自然因素、人为因素,比如,地震、建造三峡等;另外,地藉还存在着其他因素导致的变更,比如,地籍原所有人的迁移等;这就给档案管理人员工作带来一定难度,其需要做好登记工作,并更新相关信息。

1.4完整性国土资源档案

还具有完整性的特点,比如,一块土地利用的最初阶段到利用完成,在这过程中存在的所有问题都需要在档案里体现出来,这是档案不可缺少的必要条件。

2.国土资源档案信息化的管理与利用

2.1建立集中统一的档案管理模式

保证国土资源档案齐全、完整、规范的前提需要集中统一管理国土档案工作,在这个过程中需要遵循相关管理原则,包括统一领导、统一制度、统一管理原则[3]。同时,还应当对档案制度进行完善与健全,将档案岗位责任制与档案管理制度进行修订,将档案管理工作职责进行明确,对档案管理涉及到的各项环节严格把关,以此实现规范化、标准化的国土资源档案管理。

2.2转变管理理念,提高管理水平

当前有的管理人员存在过于狭隘的思想,其认为国土档案的管理工作并不重要,不够开阔的思想使其在工作中无法创新。对于档案管理工作缺乏超前意识,管理理念与方法过于陈旧,使得档案管理效果不太理想,残缺不全的档案资料增大了档案整理归档的难度[4]。因此,管理人员应转变传统的观念理念,提升自身管理水平,以此更好的提高国土档案管理效率。

2.3加强档案人员的业务培养,提高档案管理整体水平

国土档案管理人员的综合素质直接关系到档案管理工作效率,因此,应加强对档案管理人员的培训,使其掌握档案管理软件操作方法,正确处理国土档案工作存在的问题。使档案管理人员的职业技能水平得到全面提升,为实现档案管理的规范化与标准化奠定基础。2.4开发利用档案信息化,促进档案管理工作发展信息化技术在档案管理工作中的应用,有助于提高档案管理工作的效率,国土档案资料的收集、归档、积累的目的是为了更好的利用与开发档案信息[5]。因此,档案信息化管理能够为各类业务提供有效依据,使国土档案的完整性得到保证,促进国土档案管理效率的提高。

2.5注重档案利用的保密工作档案

在利用的同时应注重档案的保密性,需要确定不同利用人员的利用范围,并在这个过程中做好相应的手续审批工作,使档案的利用有章可循。另外,还应当确保档案文件的不泄密、不失秘,保证档案文件的完好无损。在利用者离去之前,对档案中的文件进行仔细检查,如果发现存在问题应及时查处,并在档案利用登记薄上做好相应的备注。结语总而言之,国土档案信息化管理具有延长档案原件的使用寿命,便于档案利用者查阅等优点,其能够改善传统档案管理模式的不足,促进国土档案管理工作的效率提高。随着社会的不断进步,国土资源档案管理信息化已成为大势所趋,其为实现规范化、标准化的国土档案管理奠定良好基础。因此,我们应当将档案信息化管理放在重要位置,为更好的推动我国经济建设发展提供保障。

参考文献:

[1]傅宇.新时期加强国土资源档案信息化建设的对策探讨[J].浙江国土资源,2017(04):28-29.

[2]任惠敏.国土资源档案管理中信息化与数字化技术的运用浅析[J].办公室业务,2016(23):50.

[3]张小云.浅析国土资源档案管理信息化建设[J].山西农经,2015(10):120-121+124.

[4]荣剑峰.国土资源档案管理的信息化建设分析[J].科技创新与应用,2015(29):291.

土地档案管理范文第5篇

国土档案信息化的发展概况

21世纪以来,房地产市场的持续升温提高了国土业务办理卷宗的频次,加上全国土地第二次调查和土地利用规划修编等大型专题项目的实施,使国土档案量急剧增加。为了加强管理,各地相继开始了档案信息化工作。最早的国土档案信息化工作体现在建立案卷级电子条目(即常见的EXCEL表格),这是手工登记向电子台账的转变,为档案查询带来了一定便利;2000年末,依托电子设备和数字化加工软件,国土部门开始了以照片式或数字化加工扫描为主的全文档案资源库建设,纸质档案的调阅逐渐减少;近几年,国土档案信息化在全国迅速开展,主要省会城市都相继启动了档案数字化工作,这一阶段的特征主要体现在档案标准化建设更为规范,档案资源库建设更为完善,C/S架构的档案管理系统开始向B/S架构转变,为了满足无纸化办公需要,基于电子政务系统的档案管理系统集成式开发也开始推行。

国土档案信息化之技术方法

国土部门在开展档案信息化项目时应结合本部门档案管理特点,充分考档案信息化的现实基础,有针对、有计划、分步骤地去实施。笔者根据所参与完成的档案数字化项目,并结合当前档案信息化主流技术,提炼总结了以下几点方法:

加强国土档案标准规范建设。

标准规范建设是保证国土档案信息化顺利实施的关键。重点是两类标准,一类是业务档案分类标准,1991年国家土地管理局制定了《县级土地管理档案分类方案(试行)》,该方案是指导国土业务档案分类的基础,但因为该方案制定时间比较久远,涵盖的业务类型有限,主要以用地和地籍类为主,所以各地在对自己的档案进行分类鉴定时,要考虑实际情况,可以增加创设一些分类。同时要注意分类不宜过细,因为档案分类的目的是为了合理划分档案库房保管单元,方便档案上架和盘点,如果分得太细,反而容易造成档案密集冗余,不利于库房整体规划。分类可以采取物理分类和逻辑分类相结合的方法,所谓物理分类就是指从档案实际保管的角度给出总体分类索引,指导库房功能区划,可以以图表的形式展示,笔者认为物理分类不宜超过2级分类;逻辑分类是物理分类的有效补充,也是档案信息化之优势所在,即通过数据表结构加字段的形式来进一步细分档案门类,直到满足本部门实际管理的需要。另一类是档案信息化技术标准,又包括采集著录项标准和扫描加工标准。采集著录项是一本档案关键信息的体现,也是实现档案快速、准确查找的基础,所以一定要根据每类业务的特色和实体档案的主要内容加以筛选,确定关键字段,而通常所说的大而统的著录标准是不可取的,也不符合档案信息化技术的要求。扫描加工标准包括扫描的分辨率,原则上以能清晰打印为准,不是分辨率越高越好。

加速国土档案管理系统集成开发。

目前市场上有很多成熟的档案管理系统,但笔者不主张这种拿来主义,因为这种系统主要针对纯档案管理开发的,比较适用于批量化的档案数字化和单一类型的档案管理。而且这些系统缺乏灵活定制,开放性和包容性不够,与其他业务系统缺乏联动,会给后续档案的数字化带来不便。因此,国土档案管理系统应是协同电子政务办公的电子化档案集中管理平台,该系统除了具备档案管理的一般功能,能对档案收集、整理、加工、移交、归档、统计和利用等进行全过程信息化管理,还能尽量体现与国土部门现有系统在系统架构、功能和数据结构上的无缝集成,主要体现为:

1.统一认证,档案管理系统能通过电子政务系统实现单点登录,即通过统一访问控制,用户只需持有有效认证证书,就可以通过电子政务系统单点登录访问数字档案馆管理系统,即“一次登录,全网运行”,自动获取用户身份,赋予用户特定权限。

2.模块集成,能根据双向集成的需要实现定制开发,将电子政务系统中的部分功能模块嵌入到档案管理系统中,按照电子政务流程式的管理将归档待办案卷进入档案管理系统查询和管理,同时档案管理系统的扫描收集功能也能在电子政务系统中体现,方便系统切换和数据对接查看。

3.数据同步,用户在电子政务系统新建业务时,根据宗地号或单位名称,对有档案记载的卷宗重新受理业务时,能直接调取档案信息并关联显示,对于进窗用电子政务扫描的资料目录,和档案目录对应,便于归档处理;对于电子政务进入归档环节的业务,档案系统通过接口直接从电子政务系统调取扫描件和属性数据进行归档处理。

有效进行纸质档案数字化加工。

根据加工的内容并结合传统档案管理的主要任务,档案数字化包括了收集、整理、著录、扫描、图像处理、数据挂接、综合质检和装订归档的全过程,建议采用目前比较通行的工作流方式来实现。数字化加工流的定制既要根据工作量,同时要考虑人手,有些环节可以适当整合,而有些环节必须区分,如档案质检。对于积压遗留档案的批量处理,如果采取的是服务外包,具备一定规模的公司都有比较完善的数字加工模式,国土部门重点要做好档案移交和质量管控。对于档案信息化基础比较好,又有成熟的档案管理软件做支撑的档案部门,可以考虑在档案系统中自定义数字化加工业务流程,分配角色和权限,所有环节能够支持工序回馈,形成闭环的管控流程,实时跟踪和保存档案数字化加工过程中每个节点的工作,保证档案能够及时有效地得到归档。

档案信息库建设利用。

通过数字化加工形成的电子档案数据主要有全文扫描数据和采集著录项两大类,全文扫描数据主要提供在线浏览,因此一定要保证扫描的质量以及和卷内目录挂接的准确性,扫描形成的图像文件可纠偏、去白边和黑框,但不宜过多地做去污、去燥处理,而应尽量体现纸质档案的原貌。由于扫描全文库所占存储空间比较大,所以要根据分辨率大小和存储格式计算数据存储备份的容量,科学规划档案数据中心的发展规模。采集著录项既是档案查询利用的关键信息,也是档案成果汇总的直接数据源,在档案资源库建设中要从全面摸清家底、方便汇总统计出发,规范各类采集著录项,明确统计的口径,甚至要对各个时期办卷过程中形成的审批信息统一计量单位,提取关键要素,设计数据表结构。在档案资源库集中建设完成后,利用档案管理系统自带的统计分析功能,要及时对各类数据进行汇总统计,形成分析结果,可以通过查询浏览电子化全文档案库,参考大事记和组织机构沿革等文献,对档案资料进行编辑研究,建立全宗卷,形成有记忆的档案。

应把握的两个关键问题

数据的自动对接。

档案信息化无疑为查询统计提供了便利,但相比传统的手工管理而言,档案人员工作量也是成倍增加。要在尽量不增加人手的情况下,让档案信息化工作步入常态,就必须从数据自动对接上想办法。对接的方式可采用中间库,即电子政务系统向中间库推送,档案系统再从中间库里主动抓取,这样设计的好处在于系统出现故障时能更好地查明原因,也提高了数据的安全性。数据对接的内容主要包括办结卷宗的自动归档,档案系统继承电子政务系统内的归档任务,自动建立起档案管理的内部线化流程;其次是电子政务系统内重要审批事项的信息打包进入档案系统案卷级著录项,可以减少人工录入量并提高数据的准确性;再有通过建立电子政务系统扫描目录与档案系统卷内目录一一对应关系,完成无纸化办公形成的扫描资料向档案系统全文库的对接,避免重复扫描。

档案的历史回溯。

土地档案管理范文第6篇

一、形成及其相对封闭性

国土规划数字档案馆管理对象是国土档案,即国土资源部门在日常工作活动中形成的具有保存价值的文字、图纸、照片、声像、实物等不同形式和载体的历史记录①。由于档案类型多样,形态差异大,质地多样,管理国土档案存在一定的困难。20世纪90年代,在国家信息化策略推动下,国土规划部门开始档案数字化工作,建立数字档案目录,使用计算机进行检索利用等。进入21世纪初,目录数据库已经完成,全文数据库不断增多,形成了大量的国土档案,相关管理部门开始建设国土档案管理系统,并不断进行改造、升级,形成了比较成熟的国土档案信息管理系统。

近10年来,尤其是在《国土资源信息化“十二五”规划》的引导下,数字档案馆基本建成。如武汉市国土规划数字档案管理系统、山东省济宁市国土一张图档案管理系统、安徽省安庆市可视化城建档案管理系统等结合自身工作职能,称谓“不同的数字档案馆”。目前,全国范围内,国土规划数字管理系统不仅能够满足特定区域内国土资源系统档案管理的实际需求,而且能够满足T级档案信息数据的可靠存储和快速检索,对土地、地质矿产、测绘、综合文书、声像等各大类档案数据进行统一集中管理,实现了国土档案数、图、文“一体化管理”。②近年来,国土档案管理系统通过与GIS技术的结合,形成了“空间库、目录库、图文库”三库合一的数字档案馆管理模式,不仅将电子公文流程形成的电子档案、档案数字化后形成的档案进行统一管理,而且具有统一的档案管理平台和档案利用平台,实现了档案利用的电子化、平台化,初步建成了国土规划数字档案馆。这种数字档案馆,通过与规划部门、土地管理部门、测绘部门等的结合,形成了一个开放的数字档案馆生态系统。

应该说,从国土档案到国土档案信息管理系统,再到国土规划数字档案馆生态化,是计算机技术、通信技术、GIS等现代信息技术发展的必然趋势,也是国土规划管理部门不断创新的结果。然而,目前看来,国土规划数字档案馆生态系统是一个相对封闭的系统,主要体现在:以管理为主,利用为辅;以系统内部使用为主,公共使用为辅;以土地规划为主,与其他部门的结合有限;以区域内利用为主,全国范围内的整体使用尚未形成。也就是说,数字档案馆的功能集中在工作人员对档案信息资源的管理,主要是单位内部国土规划部门使用,面向社会公众、面向其他管理机构、面向全国衔接的统一平台尚未建立,导致了国土资源规划数字档案馆档案信息的“管理”与“利用”和“输出”与“输入”存在着不平衡现象。这种现象的产生,一是因为数字档案馆建设的时间不长,其功能的完善需要时间;二是因为从已有的档案管理系统开发成数字档案馆是一个质的飞跃,这在不少单位并没有清晰的概念。

因此,需要充分认识国土规划数字档案馆生态系统的开放性,促进其快速成熟。数字档案馆生态系统是“数字档案馆空间范围内的人与其生存的环境相互作用而形成的统一复合体”,“是用生态系统的概念、理论和方法研究数字档案馆的结构、功能和管理运作”③。据此,国土规划数字档案馆生态系统是一个由人、国土数字档案信息资源、地域环境等要素组成的完整统一体。国土规划数字档案馆作为一个有机的生命体,不仅涉及该生态系统的形态结构,而且存在结构要素及其相互之间的关联,以及工作人员与数字档案馆生存环境之间的相互协调,从而实现数字档案馆档案信息的“管理”与“利用”和“输出”与“输入”之间的平衡。

二、开放性是基本体现

档案馆在社会中是一个独立存在的个体,是社会的一个组成部门,它存在于社会之中,受社会的制约,同时也对社会产生作用,具有社会服务性。档案馆不同于档案室,它保管档案的目的不是为某一单位、某一系统小范围服务,而是为社会各项工作提供服务。它的服务范围大而广,面向社会各个方面,遍及机关、团体、企事业单位和公民个人,④这是自19世纪40年代至今档案开放的基本结论。数字档案馆的本质是档案馆。数字档案馆是利用各种信息技术手段将原有的馆藏档案数字化,并收集、采集、捕获有价值的数字档案信息资源,通过网络技术建立分布式、跨地域的有序的档案信息资源管理系统;该系统以数字档案信息资源为基础,以信息技术、网络技术、数字技术、多媒体技术等为平台,以用户需求为根本,提供各种信息服务。⑤国家档案局的《数字档案馆建设指南》⑥指出,数字档案馆的四项基本业务功能“收集、管理、保存、利用”,一旦缺乏广泛的、本机构以外的“利用”环节,便不能称为数字档案馆。基于这种认识,国土规划数字档案馆理应是服务社会大众的档案馆,是大众利用国土资源信息的开放性的窗口。

1.是自然生态系统基本法则任何一个自然生态系统都是开放的,有输入和输出,而输入的变化总会引起输出的变化。虽然输出并不是立即变化,有时会延迟,但是决不会赶在输入之前。输出是输入的结果,输入是原因和源头,两者呈现一种动态的平衡。⑦信息生态系统中,信息的生产者、传递者、分解者、消费者与外界环境之间的信息交换,构成了一个信息生态循环。⑧数字档案馆生态系统作为人与其生存环境相互作用而形成的统一复合体,与外界环境有着不断的交流,其自身处于不断输入和输出的循环往复之中,通过信息传递和价值转化不断地与外界进行交流,包括机构、人员之间的相互交流与合作,这是自然生态系统的基本法则。

2.是技术发展的必然产物20世纪60年代以来,随着全球范围内“第三次浪潮”的兴起,信息技术对档案工作产生了极大的冲击,对数字档案馆的产生和发展产生了重大的驱动作用。近年来,计算机技术、信息处理技术、信息可视化技术、存储技术、网络技术以及web2.0技术、云计算技术的发展,为数字档案馆的建设和发展提供了技术支撑平台。在一定程度上,数字档案馆是现代信息技术发展的产物,也是集成了众多现代技术的复合系统。国土规划数字档案馆生态系统在建设过程中主要依托3S技术、物联网、ArcGIS、WebService等先进技术,这些先进技术在国土规划数字档案馆开发应用,本身就是一个种开放性的体现。同时,这些技术不断更新、升级,早期的国土档案数字化也不断发展成国土规划数字档案馆生态系统,不仅体现了技术的推动作用,也展示了国土规划数字档案馆的开放性。

3.是落实民生政策的必然要求自2007年党的十七大召开以来,各级政府部门纷纷将民生问题与部门职能相结合,形成了全社会关注民生、重视民生、保障民生、改善民生新局面。国家档案局颁布的《关于加强民生档案工作的意见》提出,要建立覆盖人民群众的档案资源体系和服务人民群众的档案利用体系。显示了我国在推进政治民主化、打造阳光政府、满足公民信息获取过程中所做出的积极努力,也为进一步发挥档案信息资源社会价值、实现档案信息共享迈出了坚定步伐。国土规划数字档案馆保存有国计民生的重要档案信息。例如,征地文书、土地调查、土地登记、违法占地处理材料等,详细地记录了土地开发利用过程的基本情况。这些信息不仅是确定土地权属的依据,也是征地、处理纠纷的依据,还是土地科学规划利用的依据。从这个角度看,落实民生,也必须将国土规划档案馆设计成一个开放的生态系统。

三、进实践应用

国土规划数字档案馆生态系统的开放性符合数字档案馆本质与时展潮流,有着坚实的理论基础,也有着广泛的实践应用。

1.应用视角

(1)多目标不同的使用者,对同一档案信息有不同的使用需求。例如,国土规划数字档案馆的人口信息,可以用作学区规划,也可以用作住房区规划等。档案资源具有多目标的使用特性,从而大幅度地提高了开放国土规划的档案资源的价值。

(2)多内容国土规划数字档案馆含有丰富的专业化档案信息资源,在开放性的视角下,可以将不同来源、不同载体的档案信息资源进行整合。例如,同一主题下不同载体(纸质和声像)档案进行整合,或透过共同的地理坐标系统将各种不同主题的档案资源套叠,以方便对档案信息的深度挖掘,并逐步形成良好的生态环境。

(3)多途径国土规划数字档案馆拥有调查、收集、整理的专业档案,是真实、完整、可靠的档案信息资源,为利用土地的不同机构(尤其是政府机构)和个人提供了保障。例如,有关机构进行土地规划、旅游规划、商居土地投入或个人进行土地置换、拆迁补偿等,就可以通过专业数字档案馆的平台进行咨询利用。通过协调“管”与“用”的关系,形成良好的生态平衡。(4)多范围公路建设选线、垃圾场选址、工业发展区区位规划等空间选址,均需要利用国土规划数字档案馆生态系统的支持,再配合专业的数据库,整合专家系统,出台建设规划方案,分析各种方案的优缺点,从而使决策的过程更加科学化。国土规划数字档案馆整合了庞大的国土及规划专业档案信息,通过该数字档案馆生态系统不断与外界进行信息交换,有利于未来空间发展。

2.应用重点

(1)与政府部门相结合,实现生态系统的区域开放性为政府部门规划服务是国土规划数字档案馆生态系统的基本任务。2014年以来,国家发展改革委、国土资源部、环保部和住建部在28个市县开展了“多规合一”试点。⑨随之,其他市县甚至一些省级行政区也陆续提出。究其实质,“多规合一”就是国土规划数字档案馆与政府部门结合,不同的政府机构利用数字档案馆平台,消除原有的市县规划下的自成体系、内容冲突、缺乏衔接协调等问题,以此来提升政府对于土地空间的管控能力,促进国土空间集约、高效、可持续利用和规划管理。国土规划数字档案馆生态系统开放性应用最早体现在政府规划方面。在国土规划数字档案馆建设以前,由于政府部门之间的“信息壁垒”,各种与规划相关的信息无法及时地传送,冲突时有发生。国土规划数字档案馆拥有精准的土地档案信息等资源,通过信息的及时推送,打破了政府部门之间的“信息壁垒”,实现了国土资源与管理机关与政府其他部门之间的信息共享,进而为政府各部门之间搭建起了“桥梁”,形成了节约型的生态系统。

(2)与“智慧城市”相结合,实现生态系统的整体开放性为“智慧城市”服务是国土规划数字档案馆生态系统功能的拓展。近年来,国土档案管理系统通过与GIS技术的结合,形成了空间库、目录库、图文库三库合一的数字档案馆管理模式。例如,陕西省西安市勘察测绘院建立了规划用地档案管理的GIS系统,科学管理大量征地信息和档案资料⑩;安徽省安庆市城建档案馆通过融合城建档案管理规范、著录规范和GIS技术,研制开发了“可视化城建档案管理系统”;山东省济宁市国土资源局建立的“国土一张图档案管理系统”,实现了国土档案“数、图、文”一体化管理;武汉市国土资源局开发设计了国土规划数字档案馆,初步实现了国土规划数字档案图文一体化查询。随着城镇化进程的加速,我国城市人口激增,交通等问题开始凸显。国土规划数字档案馆为加强城市管理,为“智慧城市”建设提供了框架和基础。“智慧城市”绝不仅仅是实现城市的智能化,还包括人的智慧参与、以人为本、可持续发展等,具有丰富的内涵。国土规划数字档案馆生态系统的整体开放性就是与“智慧城市”建设全面结合,充分展现国土规划数字档案馆生态系统的开放性建设在“智慧城市”建设过程中的重要地位,全面实现档案信息与地理信息、社会信息的融合与共享。例如,与实时路况结合,实现智能交通;与遗产资源结合,实现历史遗产的保护;与旅游资源结合,推动旅游业的发展等。总之,国土规划数字档案馆生态系统与不同行业、系统或空间的结合,创建“互联网+”国土规划数字档案的空间,衍生出基于国土规划数字档案馆生态系统的新平台,从而推动“智慧城市”的发展。

土地档案管理范文第7篇

第二条本办法所称城建档案,是指在城市规划、建设及其管理活动中形成的对国家和社会具有保存价值的文字、图纸、图表、声像、电子数据等各种载体的文件材料。

第三条本办法适用于本市行政区域内城建档案的形成、移交、管理和利用。

第四条城建档案工作是城市规划、建设和管理工作的重要组成部分,各级人民政府和各级建设行政主管部门应切实加强对城建档案工作的领导,把城建档案事业列入当地城市建设事业的年度计划和长远规划,与城市建设同步管理,健全和稳定城建档案管理机构。城市各有关单位(包括驻市的部、省所属单位)都应从城市建设的全局出发,把城市建设文件材料的形成、积累、整理、归档列入有关规章制度和各有关人员的职责范围。

第五条全市城建档案工作实行统一领导、统一制度、统一标准、多套分存、集中管理与分级管理相结合的管理原则。建立以市建设档案馆为中心,以各县(市、区)城建档案管理机构,建设系统档案室及各建设单位档案室为基础的城建档案管理网络,保证城建档案的完整、准确、系统、安全和有效利用。

第六条全市城建档案工作由市建设行政主管部门统一管理,业务上受市档案行政管理部门的监督和指导。各县(市、区)城建档案工作由各县(市、区)建设行政主管部门负责管理,业务上受同级档案行政管理部门的监督、检查和指导。

第七条市建设档案馆隶属市建设局领导,是管理全市城建档案工作的专门机构,是全市城建档案管理、城建科研、城建信息的中心,其主要职责是:

(一)依法对全市城建档案工作实施宏观管理,负责拟定城建档案工作的有关规范性文件及规定;

(二)接收征集本市重要的需永久和长期保管的城建档案资料;

(三)对接收进馆的档案资料进行科学整理和管理,同时积极开展利用工作,为城市建设各项工作服务;

(四)根据城市规划、建设、管理和科研工作需要,开展编研工作;

(五)对各县(市、区)建设档案馆(室)和市区城市建设单位的城建档案工作进行指导、检查,负责建设工程档案专项验收;

(六)根据城市建设工作的需要,做好有关资料的收集、整理、保管、利用工作,使建设档案馆逐步成为城建档案资料的储存、利用、咨询、交流、服务中心、城建科研中心、城建信息中心。

各县(市、区)建设档案馆(室)负责当地城建档案的收集、保管、开发利用和建设工程档案专项验收工作。并按规定向市建设档案馆移交城市规划档案及重要工程档案。

第八条各部门和单位(包括机关、团体、企业、事业、部队等)对本部门、本单位形成的城建档案应加强管理。根据工程建设及设施维护管理需要,收集和保管其竣工档案,并随时接受市建设档案馆的检查和指导。凡属永久和长期保存的城建档案,都必须无条件地将档案的原件报送市建设档案馆统一保管。

第九条城市行政区范围内下列档案资料,应整理送交建设档案馆:

(一)城市规划和城市建设管理方面的档案资料,包括城市总体规划、详细规划、分区规划和城市规划管理、市政公用事业管理、房地产开发管理、建筑工程及市场管理、城建计划统计管理等档案资料;

(二)城市勘测设计方面的档案资料,包括城市水文地质、工程地质和城市测绘等档案资料;

(三)城市土地管理的有关档案资料,主要指市区土地规划、土地普查成果等档案资料;

(四)城市土地管理的有关档案资料,主要指市区土地规划、土地普查成果等档案资料;

(五)市区地名档案资料,包括街名、道路命名汇编及更名通报等档案资料;

(六)城市环境保护的有关档案资料,包括环境普查、监测、治理等档案资料;

(七)市政工程档案资料,包括城市道路(含广场)、桥梁(含地下人行道)、涵洞、隧道、排水、路灯等工程档案资料;

(八)公用设施工程档案资料,包括供水、供气、热力、公共交通、供电、电信等档案资料;

(九)交通运输工程档案资料,包括市辖范围内的公路、铁路、机场等工程档案资料;

(十)工业建筑工程档案资料,包括矿业、电力、轻工、纺织化工、电子仪表、机械、冶金、建材、医药、食品、储库等建(构)筑物工程档案资料;

(十一)民用建筑工程档案资料,包括住宅、办公用房以及影剧院、展览馆、图书馆、博物馆、档案馆、宾馆、会堂、书店、学校、医院、疗养院、体育馆(场)等档案资料;

(十二)城市水资源管理和主要水利工程档案资料,包括水资料调查统计、规范性文件、城市上游水库、引水渠道及泵站,市区河道整治等资料;

(十三)人防、防灾工程档案资料,包括人防工程的通道、地道、地下室、消防、防震、防洪等工程档案资料;

(十四)环境卫生工程档案资料;

(十五)名胜古迹、园林绿化工程档案资料,包括公园、绿地、苗圃、名木古树、纪念性建筑、名人故居、城市雕塑、古建筑、风景区等方面的工程档案资料;

(十六)城市建设科研档案资料;

(十七)军事工程档案资料,包括穿越市区的地下管线和隐蔽工程等档案资料;

(十八)各类开发区建设工程档案资料,包括勘测资料、竣工总平面图、管网综合图、工业建筑和公共建筑的工程竣工档案及住宅工程档案等;

(十九)涉外工程档案资料;

(二十)村镇建设档案资料,主要指市区周边村镇规划,典型建筑的图纸等档案资料;

(二十一)列入要收集和征集的城市基础资料,包括城市历史沿革、历史经济、人口、科学文化、教育、资源、气象、水文、地震以及有关城市建设的方针政策、法律、法规制度汇编、专题调研和科技成果、技术手册、城市面貌等有关档案资料(包括声像资料)。

第十条建设工程档案的具体内容包括:工程准备阶段文件、监理文件、施工文件、竣工验收文件、竣工图及工程建设过程中形成的声像档案和电子档案。

第十一条需报送市建设档案馆的城建档案资料由产生单位收集齐全,按要求移交,任何单位或个人不得据为己有或拒绝归档。各类建设工程档案应于竣工验收后九十日内移交;城市基础资料、规划管理、土地管理、房地产开发管理、环保管理、园林绿化、人防、工程设计、科研等档案资料应自形成之日起,在产生单位保管三至五年后移交。

第十二条在城市规划区内建设建筑物、构筑物和其他设施的建设单位在领取建设工程规划许可证前,应当与当地的城建档案管理机构签订城建档案移交责任书。

第十三条建设单位在进行工程发包招标与承包单位签订合同协议时,应包括编制工程竣工档案的内容、质量要求、套数、提交时间及编制竣工图费用等,明确其义务和责任。

第十四条凡在城市辖区内建设的各类工程,在其竣工时,应当同步整理完成工程档案资料。在编制工程竣工图纸时,应当符合以下要求:

(一)编制竣工总平面图和管线工程竣工图,须采用城市统一坐标系统和高程系统的实测数据;

(二)图形与文字数据要反映建设工程的真实情况,即图物相符;

(三)利用施工图纸改绘竣工图,必须是图面清晰的新蓝图;

(四)地下管线工程必须按要求重新绘制竣工图;

(五)大型、重要的工程项目,隐蔽工程须附有工程照片或实况视频等声像档案资料;

(六)编制竣工图必须坚持在施工过程中按照工程的实际进度同步编制,不得事后编制和伪造。

第十五条工程建设单位在组织竣工验收前,应当提请市建设档案馆对工程档案进行专项验收。

建设单位在办理工程竣工备案时,应当同时提交市建设档案馆出具的建设工程档案认可文件。

第十六条向建设档案管理机构移交的城建档案必须是原件,并符合国家规定的城建档案案卷质量标准。建设档案馆可以接受委托,代为整理、编制建设工程档案,并实行有偿服务。

第十七条凡因扩建、改建、大修,使建筑物、构筑物和各种管线发生变化的,建设单位必须对其原工程竣工档案进行修改补充,并及时报送建设档案馆。

第十八条城建档案实行多套分存、集中管理的原则。建设档案馆和产生城建档案的有关建设单位,必须建立健全档案管理制度,严格按照《档案法》的规定,科学管理城建档案,积极利用城建档案,开发城建档案信息,为城市建设服务。

第十九条建设档案馆应做好档案材料的鉴定和保管工作,逐步实现档案管理的规范化,确保城建档案的安全和完整。

第二十条建设档案馆对城建档案的保存价值应定期组织人员进行鉴定。对需要销毁的档案必须编目造册,经单位领导审查,并与产生单位协商同意,报上级行政主管部门和业务主管部门批准后,指定专人监销。

第二十一条凡需要利用城建档案的机关、团体、企事业单位和个人,应持单位介绍信和个人身份证,到建设档案馆按规定查阅。单位或个人在查阅城建档案时,应遵守有关规定,不得涂改、污损城建档案或拆卷、抽页。

第二十二条建设档案馆应根据查阅档案的需要,编制必要的检索工具,提供良好的咨询服务,做好利用统计、信息反馈的工作,分析研究城建档案开发利用的新动向,不断提高管理和服务水平。

第二十三条建设行政主管部门对在城建档案工作中做出显著成绩的单位和个人,应当给予表彰和奖励。

第二十四条违反本办法规定,建设单位未按照规定期限和范围向建设档案馆报送建设工程档案的,由建设行政主管部门责令改正,并处以一万元以上十万元以下的罚款。

第二十五条违反本规定有下列行为之一的,由建设行政主管部门对直接负责的主管人员或者其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任,并按《省档案工作条例》给予处罚:

(一)损毁、丢失属于国家所有的档案的;

(二)擅自提供、抄录、公布、销毁属于国家所有的档案的;

(三)涂改、伪造档案的;

(四)无故延期或者不按照规定归档、报送的;

(五)擅自出卖或者转让档案的;

(六)档案工作人员玩忽职守,造成档案损失的。

土地档案管理范文第8篇

能够坚持四项基本原则,思想上与党中央保持高度一致。能够认真学习我国三代领导人特别是总书记关于理想信念、宗旨观念、“三个代表”等重要论述,树立起了正确的人生观和价值观,做到了遵纪守法、勤奋敬业、团结同志。能够时时处处以党员的标准严格要求自己,牢记党的为人民服务的宗旨,在档案管理与业务指导繁杂琐碎的工作中,做到了任劳任怨、埋头实干,时时处处以工作为重,培养起了良好的职业道德。�

二、档案管理工作�

(一)档案资料的收集�

1、参与了对各科室档案的接收进库工作。共参与接收文书档案234卷,会计档案381卷,用地档案1875卷,地籍档案7314卷,土地利用总体规划档案86卷,监察档案100卷,规划档案117卷,交易档案47卷,人事档案110卷,评估档案4卷,矿管档案6卷,底图档案152卷,基建档案7卷,照片档案340张,录像、光盘50盘,图书资料230册。�

(二)档案资料的整理�

1、在接入库前,对各科室的档案进行案卷质量检查,对不符合入库要求的,按《档号编制规则》,指导并帮助进行整理。�2、参与整理底图、航片152份,分类组卷归档12卷;对103张照片按《照片档案管理规范》和市档案局的要求进行了整理归档。�3、负责资料的管理工作。按《中国图书分类法》对图书进行了分类整理,近年来按规范要求整理资料230余册。并按省一级档案管理的要求,建立健全了资料接收、整理与管理体系。�4、对5卷基建档案进行了整理归档。�

(三)档案资料检索利用�

1、负责对各科室全引目录的接收和整理工作,对各科室报送的11册全引目录进行了整理,并精装成册,并在原有检索工具的基础上,根据局内档案利用情况不断完善,不断增加,续添了职务任免专题目录、专业技术职务专题目录、先进个人专题目录,人名索引50条、用地档案386条、地籍档案1219条、监察档案80条、土地利用总体请登陆原创网站:规划档案75条、规划档案117条、基建、设备、资料、实物目录共287条。健全了检索体系。�2、积极参与档案信息开发利用工作,主持了《充分发挥档案管理优势、积极为规划与国土资源工作提供服务》的编写,2003年已申报山东省档案信息资源开发奖(待批)。�3、负责资料与档案的接待利用工作。共接待利用者1680人,提供档案资料4000余卷(册)次。编写了档案利用实例效果汇编。�

(四)档案资料保管保护�

负责对局内档案资料的安全管理。定期对其数量和保管状况进行全面检查,填写登记簿;对档案资料库内温湿度按照要求进行调控,并及时对档案资料进行除尘、消毒,定期清理库房卫生,并进行安全检查,未出现任何事故。�

(五)档案资料的统计�

负责档案资料的登记与统计工作。建立了各种登记统计簿册,并及时进行登记统计。按上级要求及时报送有关数据。�

三、档案业务指导工作�

(一)参与组织并指导各科室文件材料立卷归档工作。按照档案管理要求,结合局内业务工作实际,承担了全局12个科室、局下属7个事业单位的立卷指导任务;参加了文书处理与文书立卷工作。�

(二)参与了本系统各单位档案工作的建立与指导。为使本系统档案管理规范化,参与了全市23处乡镇(街道)规划与国土资源所的业务档案整理,并作了具体指导。�