企业自身增值税归属探微范文

一、税制改革应考虑地方分成问题

1、地方财政收入结构有待完善由于地方政府承担着地方行政管理费、地方公检法支出、地方文化、教育、卫生等各项事业费,因而出现了严重的财政吃紧现象,不少地方政府为了改变困窘的财政状况,过渡依赖土地出让和通过直接或者间接的方式发行地方政府债券,以弥补地方财政收入不足。

2、中央与地方收入划分有待调整当前我国中央财政收入却增长过快,特别是实行国有资本经营预算制度之后,中央企业上缴利润,中央政府财政收入将会出现爆发性增长。在这种情况下,应当尽快完善分税制改革方案,调整中央与地方共享税的分配比例,取消不合理的共享税,扩大地方留存比例,切实有效地增加地方政府可用财力,由地方政府从容处理历史债务问题。

二、我国铜加工企业进口环节增值税现状

我国是世界上最大的铜消费国和生产国。过去20年中,我国对铜的消费步入迅速发展时期,其中国民经济的高速发展和大规模的基础建设是促进铜消费快速增长的主要原因。而发达国家制造业向中国等发展中国家转移的战略也是我国铜消费增长的重要因素。因此造成中国的精铜消费占世界消费量的比例不断攀升。同时我国也是一个缺铜大国,铜资源相对短缺。随着近年来国际制造业不断发展,铜资源供求矛盾日益突出,国内铜精矿自给率逐年下降,每年需要进口大量铜精矿,从而形成进口环节增值税税额激增。

以安徽省铜陵市为例,铜陵市的支柱产业是铜产品的生产与加工,而铜产品生产与加工主要集中在铜陵有色公司。铜陵有色公司是我国最早建立起来的有色金属特大型企业,属于国家“一五”期间156个重点建设项目之一,公司成立于1952年,属国有特大型企业。经过50多年的建设,现已发展成为以有色金属、化工和机械制造为主营业务的特大型企业集团,公司与世界30多个国家和地区建立了经济技术和贸易合作关系,数十种产品分别出口到10多个国家和地区,现为中国500强企业,中国进出口额最大的500强,全国有外贸经营权100强,安徽省重点扶持的十大工业企业之一。

随着企业生产规模的扩大,进口原料增长较快,铜精矿等资源性大宗商品进口量逐年增加。公司生产主产品电解铜和电解铅所需原料铜精矿和铅精矿除少量自产和部份国内采购外,其余大部份以一般贸易方式全部从国外进口。受国际市场价格上涨和税率提高等因素的影响,特别是受2009年1月1日将矿产品增值税税率由13%恢复到17%的影响,导致铜陵有色公司进口海关增值税大幅上升,2010年与2009年相比缴纳进口增值税税额翻了一翻。按增值税税法条例规定,当期上缴海关进口增值税可以抵扣当期实现的销项税,从而造成国内应缴增值税大幅下降。按目前分税制体制相关规定,进口环节增值税入库级次属于中央,征收税款全额上缴中央,地方无分成。铜产业是我市市支柱产业,有色公司每年上缴税款占本市税收收入一半以上。

铜陵海关征收的进口环节增值税主要来自于有色公司进口铜精矿缴纳的增值税。但是由于受到供求关系和出口退税等税收政策等因素的影响,国际市场铜价长时间高于国内市场价格,而进口铜精矿价格根据国际市场定价,使得铜冶炼产品增值空间越来越小。进口环节增值税大幅上涨,必然使得国内增值税大幅下降。也从客观上造成地方财政可支配收入大幅减少,这种状况的继续存在,直接影响地方经济发展。

综上所述,调整国家和地方的税收分成比例,真正做到分税分成,将有利于增加地方财政收入,促进地方民生及地方经济发展,建立健全财力与事权相匹配的财政体制,更好地调动地方政府的积极性,增强地方政府提供基本公共服务的能力,为地方经济发展和建设提供有力保障。笔者认为:国家主管部门应比照国内一般增值税而将海关征收的进口环节增值税给予地方财政一定比例分成,由目前全额归属中央所有调整为中央与地方共享,更好调动各方面积极性。

作者：庞嫣单位：安徽铜陵有色控股公司财务部