企业清洁会计审计范文

1背景概述

根据有关资料显示，如果以世界人均水平为基本单位计算，我国资源除煤炭占58.6%之外,其他重要矿产资源都不足世界人均水平的50％，水资源为世界人均水平的28％，耕地为32％，石油、天然气等重要矿产资源的人均储量仅分别相当于世界人均水平的7.69％、7.05％。

中国经济列车已经高速奔驰了十多年，给中国乃至世界都带来了巨大变化，但与此同时，由于多年来高投入、高消耗、高污染的粗放型经济增长方式，造成了巨额的能源消耗、严重的环境污染和生态破坏问题：2002年，我国每千瓦时供电耗煤比国际先进水平高67克标煤，每吨钢能耗水平比国际先进水平高69公斤标煤，每吨水泥综合能耗水平比国际先进水平高44.3公斤标煤，分别高出21％、11％和35％。全国近1/3的水体监测断面为劣五类水质，流经城市的河段普遍受到污染，水污染事故频繁发生；全国酸雨面积已占国土面积的40%；还有水土流失、土地沙化、森林消失、气候异常、温室效应等等。

正是意识到这样的发展是不可持续的，“十一五”规划纲要所提出了“万元GDP能耗降低20%和主要污染物排放减少10%”的目标。

但统计数字显示，在“十一五”开局之年的2006年，我国单位国内生产总值能耗仅下降1.23%，化学需氧量和二氧化硫排放量不降反升，没有实现年初确定的单位国内生产总值能耗降低4%左右、主要污染物排放总量减少2%的目标，节能减排两大指标均未能完成。这个数据使人们对节能减排工作更加关注。今年以来中央以前所未有的姿态强力在全国推行节能减排，今年两会总理政府工作报告中指出：“今年要把节能降耗、保护环境和集约用地作为转变经济增长方式的突破口和重要抓手”。

为了实现上述目标，国家制定了《节能减排综合性工作方案》等一系列相关配套政策，规定和强化地方政府和企业的责任，要求地方政府和企业必须严格遵守节能和环保法律法规及标准，落实目标责任，强化管理措施，自觉节能减排。通过提高能源价格，提高排污收费标准，实施能源审计、清洁生产审核等手段，引导地方政府和企业从高增长、高能耗、高污染的粗放型经济发展方式向高增长、低能耗、低污染的可持续发展方式转变。

政府将对重点用能单位加强经常监督，要求凡与政府有关部门签订节能减排目标责任书的企业，必须确保完成目标；对没有完成节能减排任务的企业，强制实行能源审计和清洁生产审核。

2清洁生产审核和能源审计的意义、作用

2.1清洁生产以及清洁生产审核的意义和作用

传统的污染治理一直以被动的、滞后的污染控制手段，以末端治理为重心，即“先污染后治理”，以政府监管来规范和管束企业环境行为，花费大量人力物力，却往往是雷声大雨点小，取得的效果不佳，企业被动参与，缺乏主动性，末端治理还常常造成企业的沉重负担，环境治理与企业经济效益增长成为一对矛盾。

开展清洁生产的本质在于实行污染预防和全过程控制，从根本上扬弃了末端治理的弊端，彻底改变了过去被动的、滞后的污染控制手段，强调在污染产生之前就予以削减，即在产品及其生产过程并在服务中减少污染物的产生和对环境的不利影响。它通过生产全过程控制，减少甚至消除污染物的产生和排放。这样，不仅可以减少末端治理设施的建设投资，也减少了其日常运转费用，大大减轻了工业企业的负担。经实践证明，具有效率高、可带来经济效益、容易为企业接受等特点，因而实行清洁生产将是控制环境污染的一项有效手段。

清洁生产审核是一种对污染来源、废物产生原因及其整体解决方案的系统化的分析和实施过程，其目的旨在通过实行预防污染分析和评估，寻找尽可能高效率利用资源（如：原辅材料、能源、水等），减少或消除废物的产生和排放的方法，是企业实行清洁生产的重要前提，也是组织实施清洁生产的关键和核心。持续的清洁生产审核活动会不断产生各种的清洁生产方案，有利于企业在生产和服务过程中逐步的实施，从而使其环境绩效实现持续改进。

2.2能源审计的意义和作用

从宏观上看，我国正处于工业化、城镇化加快发展的重要阶段，能源已成为当前制约经济社会发展的主要瓶颈。在能源供求关系偏紧的同时，由于增长方式粗放，结构调整进展缓慢，一些高耗能行业发展较快，使我国单位GDP能源消耗比世界平均水平高出许多。

就微观层面来讲，能耗的居高不下实际上是吞噬了企业的利润。因此，企业节能降耗既是全社会节能的关键所在，也是提高企业自身竞争力的客观需要。在全社会的能源消耗中，企业是大头。近几年，在全社会能源消费总量中，工业企业用能占比达七成以上。而在工业中，钢铁、建材、化工、石油加工和有色五大行业能耗约占全部工业能耗的69%。

从某种意义上讲，企业能源审计是被我国日趋严峻的能源形势逼出来的。有关分析人士认为，开展能源审计的目标在于政府出手，推动企业节能降耗。

能源审计是一种专业性的审计活动，它为节能管理提供了一种有效的评价方法与模式。政府通过能源审计对用能大户进行监管，达到合理使用资源、节约能源、保护环境，持续发展经济的目的；企业通过能源审计实现科学用能管理、节约能源、降低成本、增强竞争力的效果。

3清洁生产审核和能源审计的主要内容

3.1清洁生产审核的主要内容

清洁生产审核的策划组织和宣传、环境管理制度、污染物排放现状、产生污染物的主要环节和设备、重要的物料平衡（包括燃料燃烧系统物料平衡、热平衡和全厂水平衡等）、企业清洁生产现存问题分析、清洁生产指标分析、清洁生产方案分析、清洁生产效益评估、持续清洁生产等。

3.2能源审计的主要内容

企业能源管理概况；企业的能源计量及统计状况；主要用能设备运行效率监测分析；企业能源消耗指标计算分析；重点工艺能耗指标与单位产品能耗指标计算分析；产值能耗指标与能源成本指标计算分析；节能效果与考核指标计算分析；影响能源消耗变化因素的分析；节能技术改进项目的经济效益评价；企业合理用能的建议与意见等，并在此基础上编制企业节能规划。通过能源审计，摸清企业能源利用现状，寻找企业节能潜力，提出企业节能改造方向。

4清洁生产审核和能源审计的实施及共同推进

4.1清洁生产审核的实施过程

可分为筹划与组织（组织分工和宣传策划）、预评估（包括生产工艺流程调查等）、评估、备选方案产生与筛选、方案可行性分析、方案实施以及持续清洁生产等7个步骤环节，最终要形成清洁生产审核报告并通过政府主管部门的验收。

4.2能源审计的实施过程

包括筹划与组织（组织分工和宣传策划）、数据的收集、整理、核实（包括生产工艺流程调查等）、现场检查和检测、汇总分析数据、编写审计报告、征求企业意见、召开能源审计会、企业根据审计报告制定节能规划等步骤。最终要形成能源审计报告和节能规划并通过政府主管部门的验收。

4.3清洁生产审核和能源审计的共同推进

现在许多企业都在按照政府要求开展能源审计和清洁生产审核。不少企业的做法是将两者分开来进行，有的企业开展能源审计和清洁生产审核技术依托单位不同，内部主办部门也有不同，能源审计往往由节能管理部门牵头，清洁生产审核则以环保管理部门为主。

国家提出“节能减排”的目标，并推出了一系列的配套政策，大力倡导和推动节约能源、清洁生产的发展道路，这种思路也是企业开展节能减排工作的正确方向。清洁生产审核和能源审计在实施过程中存在许多相同或相似的阶段，因此两者应该结合在一起统一推动。以下探讨具体实施过程中的一些注意要点：

4.3.1建立统一的工作机构

为实施清洁生产审核和能源审计，企业应该成立统一的工作机构，人员应来自技术、节能、环保、财务、检修、生产运行等各个方面，在具体实施过程中可以设立各有侧重的负责人，日常工作机构设置可以考虑放在技术管理部门。实施过程最好以企业为主技术依托单位为辅，如企业委托第三方实施的也尽量委托具备清洁生产审核和能源审计两方面资质的单位。

4.3.2实施过程中的融合和侧重

在筹划与组织、数据的收集与整理、生产工艺流程调查和分析、数据汇总分析、清洁生产和节能计划（方案）的拟定、评价和实施、工作的持续推进等方面，清洁生产审核和能源审计应该紧密结合在一起，互相融和、互相推进，这样可以节省企业大量的时间和人力。对于清洁生产审核和能源审计中各有侧重的阶段，如清洁生产审核中污染物排放的计算和分析，能源审计中能耗指标的计算和分析，可以分别由专业人员具体负责完成。

4.3.3清洁生产审核中有关无费低费、中费和高费方案，在能源审计中也一样可以采用。

4.3.4规划方案应该将二者结合在一起，不用将二者分开，只是在报告中可以各有重点的进行表述。

4.3.5最后的报告按照现行的要求还是要分为清洁生产审核报告和能源审计报告，侧重点各有不同，但企业应该统筹规划，统一进行内部审核。

节能减排是当前摆在企业面前的重要课题，对企业的发展正在产生深远的影响。开展和实施清洁审核和能源审计，是企业进行自我诊断、提高经济效益、承担社会责任、谋求持续改进和发展的有效途径和方法，企业应该积极面对，主动实施，努力实现社会和企业的可持续发展。