企业治安管理制度范文

企业治安管理制度范文第1篇

一、指导思想

以“科学发展、安全发展”为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”为方针，认真贯彻落实党的十八届三中全会关于“建立隐患排查治理体系”精神，强化安全生产红线意识，通过深入开展“安全生产隐患排查治理年"活动，着力整治各类事故隐患，强化安全措施，建立健全隐患排查治理长效机制，有效遏制各类事故发生，促进局系统内企业安全生产形势稳定继续好转。

二、目标任务

(一)工作目标

为实现2014年安全生产事故“双降”、“双控”、“一杜绝”总目标。通过开展“安全生产隐患排查治理年’’活动，全面排查治理事故隐患和薄弱环节，进一步促进企业落实事故隐患排查治理和防控主体责任以及局“一岗双职”各条线落实排查治理事故隐患监督管理责任，进一步加大隐患治理力度，建立事故隐患排查治理长效机制，达到一般隐患整改率100％，跟踪督改到位率100％,挂牌督办的重大隐患治理完成率100％，隐患排查治理工作实现责任化、制度化、规范化、信息化。

(二)工作任务

1、落实隐患排查治理工作责任。全面落实隐患排查治理的企业主体责任，强化局“一岗双责”包企各条线监管责任。企业建立健全并全面落实从主要负责人到每个员工的隐患排查治理责任体系；行业主管部门按照“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的原则，全面落实监管责任体系；我局“一岗双责、一把手负总责”包保企业各条线领导负主要责任的要求，健全监管体系。

2、健全隐患排查治理工作制度。各企业要建立健全并落实单位安全生产检查制度、事故隐患排查治理工作制度、隐患排查治理专项资金使用制度、事故隐患信息档案制度、事故隐患报告和举报奖励等各项制度，确保隐患排查全员参与、重大隐患实时监控到位。局包保企业各条线要按照《市安全生产隐患排查治理工作制度》(连安[2013]7号)要求，建立健全本系统内企业隐患排查治理各项工作制度，形成重大隐患跟踪治理和验收核销良好运行机制。

3、完善隐患排查治理工作规范。各企业要按照《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》(国家安监总局第16号令)及本单位隐患排查治理工作制度，组织开展隐患排查治理工作，根据本行业标准化评分标准及风险辩识结果，对所有隐患进行分析评估、确定隐患等级，登记建档，制定隐患治理方案，做到整改计划落实、整改责任落实、整改资金落实、整改时限落实、防范措施落实、应急预案落实，确保事故隐患得到及时、有效治理。整改完成后要对整改效果进行评估、验收及核销。

4、建立隐患排查治理工作信息体系。加强局系统企业事故隐患排查治理信息平台建设，完善以企业分级分类管理为基础，以企业自查自改为核心的安全隐患自查自报系统建设，实现局系统内企业所有生产经营单位全覆盖，局安全办做好隐患排查治理信息按时录入和及时上报工作，实现县系统平网。

三、排查治理重点

局系统内所有生产经营单位要按照国家安监总局的“安全生产事故隐患排查治理体系建设实施指南"规定，全面排查治理工艺系统、基础设施、技术装备、作业环境、防控手段等方面存在的隐患，以及安全生产体制机制、制度建设、安全管理组织体系、责任落实、劳动纪律、现场管理、事故查处等方面存在的基础管理类隐患和现场管理类隐患。局包保企业各条线要督促企业做好自查工作，并重点排查治理以下生产安全隐患：

(一)涉及安全生产的企业资质证照情况；

(二)企业安全生产管理机构设置及人员配备情况；

(三)安全生产责任体系及责任制情况，特别是隐患排查责任体系；

(四)安全生产管理制度的完善及执行情况；

(五)安全操作规程的齐全和适用性情况；

(六)教育培训的日常性和针对性，以及人员持证情况、安全生产法律法规贯彻落实情况；

(七)安全投入和应急管理情况；

(八)现场特种设备及特种作业人员管理情况；

(九)职业卫生管理情况，特别是职业卫生基础建设情况；

(十)建设项目安全设施和职业卫生“三同时"执行情况；

(十一)安全生产重要设施、装备和关键设备、装备的完好状况及日常管理维护、保养情况；

(十二)有限空间等危险性较大作业审批、检测、评估、监管、防护、应急情况；

(十三)重大危险源或危险性较大的动力系统等生产设备设施安全管理及监控情况；

(十四)生产工艺的合规性和安全符合性情况；

(十五)各停产倒闭企业、改制企业、破产企业、危旧厂房、宿舍的日常监管情况；

各企业、局“一岗双责”包保企业各条线要认真落实隐患排查治理的监管责任，加大对正常生产企业、停产倒闭企业、改制企业、破产企业、危旧厂房、宿舍的整治力度，严厉打击在倒闭、破产改制企业危旧厂房内非法建设、生产、经营行为，对严重违反安全生产法律法规、存在重大隐患的企业要严肃查处，对不具备安全生产条件且难以整改到位的企业依法予以关闭取缔，对隐患排查治理工作不力而引发事故的，依法严肃追究责。

四、工作要求

(一)加强领导，精心组织。县经信局成立“安全生产隐患排查治理年”活动领导小组。各企业要结合实际，建立相应的工作机构，制定切实可行的具体工作方案，明确分工，广泛动员，周密部署，精心组织。“安全生产隐患排查治理年”活动工作方案于3月19日前报局安全办。

(二)突出重点，全面治理。各生产经营单位要认真梳理排查出的所有隐患，在进行隐患风险辨识基础上，充分发挥专家、中介等技术支撑作用，加大安全投入；落实治理措施，及时治理每一处隐患；对一时难于治理到位的隐患，要切实做到“责任、措施、资金、期限和应急预案"五落实；局包保企业、“一岗双责”各条线要深入现场和生产一线加强督促指导，综合运用全员排查、多轮督查、暗查暗访、专家问诊等手段，形成“齐抓共管”合力。

企业治安管理制度范文第2篇

关键词：油田企业 治安管理 问题 对策

一、油田企业油区治安管理中所面临的问题

1.外部生产环境更为复杂

外部生产环境复杂化主要表现在以下几个方面：其一，油田与油田附近居民的利益存在冲突。以大庆油田为例，大庆油田为了实现当年油气总量5000万吨目标，实现建设西部大庆的伟大目标，因而在进行油田开发时，油区面积不断扩大，导致油田附近许多耕地面积逐渐减少。所以，油田企业在土地征借费用补偿等方面但凡处理不当，则会与当地的群众产生利益冲突；其二，长庆油田与陕西延长集团存在利益冲突。由于陕北地区是长庆油田开发的主要场地，因此，陕西延长集团与长庆油田之间的利益博弈，尤其是资源的争斗从来没有停止过。随着双方油田开发的面积不断扩大，资源愈发短缺，导致双方之间的利益矛盾趋于白热化。

2.内部治安稳定难度加大

随着油田改革的不断深入，企业内部治安管理的难度将不断增加，因此，在进行治安管理的过程中，企业应当切实做好以下几方面的工作：首先，油田的改革发展给企业的治安问题带来全新挑战。近年来，油田总产量的增加与控制的总用工量之间的矛盾不断升级。因此，油田企业在发展的过程中，需要不断改善和优化企业的经济结构，尽量压缩规模小且利润不高的非主体业务，不断提高企业的人力资源管理水平，保证主体业务从业人员的充足性，以此加快主体业务的发展；其次，员工的利益诉求的多元化。随着员工的利益诉求越发多元化，这便给企业的治安带来一系列问题。随着社会以及企业不断加深法律法规的普及程度，在未来的日子里，企业员工的个人利益的诉求会不断地增加，一旦处理不当，必然会影响油田企业的治安稳定性[1]。

3.“三禁一反”工作难度增大

“三禁一反”工作是进行油田治安综合管理的核心内容。“三禁一反”的主要内容是禁涉毒、禁、禁酗酒，反盗窃。、酗酒以及盗窃等行为会严重的破坏企业的形象，给社会治安的稳定埋下隐患。要害部位的保卫工作难度逐渐升级。以长庆油田为例，“十二五”期间，长庆油田的要害部位的保卫概算增加了三分之一，导致输油管道网将会更加密集，所以，油田企业要害部位的保卫工作将会更加艰难。另外，企业内部势必会出现一定的业务转型和人员流动，在处理企业业务转型、人员转岗的问题上，企业员工最关注的问题是其个人利益是否得到满足，一旦企业员工的个人利益受损，则会导致企业内部不稳定因素的出现，这便会给企业的治安问题带来一定的压力。

二、加强油田企业油区治安管理的有效措施

1.创新治安综合治理长效机制

首先，建立健全调研机构。综合长期以来的综合治理工作的基本经验和教训，企业要注意不断深化理论研究，创新一套行之有效的治安管理理论体系；其次，健全各项管理制度，并使之得以贯彻落实，以有效地提高企业的综合治理水平；再次，建立教育机制，加强普法教育，使企业的全部工作人员切身参与到教育活动中来；最后，不断完善企业的考核制度，全面做好年终教育考核工作，并且将考核结果纳入到企业的综合治安管理工作中[2]。

2.加强治安队伍的思想政治建设

加强思想政治建设是提高企业治安队伍整体素质的基础条件。企业的治安队伍在进行油田建设和开发的过程中，势必会遭遇到一系列的问题，如果管理人员缺乏对问题的正确认识，没有及时对问题进行分析和引导，则会导致企业的治安管理人员产生各种不安情绪以及思想波动。因此，只有不断强化治安队伍的思想政治教育，才能不断提高油田企业治安队伍的整体素质。油田企业在发展的过程中，需要强化认识、统一思想，需要贯彻落实科学发展观，通过媒体、杂志以及网络加强科学发展观的宣传力度。加强对治安管理人员的爱国主义教育、集体主义教育以及社会主义教育，引导治安人员树立正确的人生观、世界观，增强其职业责任感、自豪感以及荣誉感。此外，在党员干部中开展先进性教育活动，发挥党员的领导带头作用，使党员在治安管理工作中以身作则，发挥带头模范作用。

3.重视相关法律法规教育

强化治安管理人员对法律法规的认识，是提高企业治安队伍整体建设的关键环节。治安人员是维护社会安定的重要力量，是打击各种违法犯罪行为的先锋战士。试想，如果治安人员缺乏对相关法律法规的全面了解，那么则会在治安管理工作过程中，引发一系列不必要的问题，导致治安工作处于被动地位。而提高油田企业的治安队伍的整体素质教育水平，则可以使治安人员在处理实际问题时，采取有效地应对措施，及时解决突发事件。正是因为油田治安工作具有其自身的独特性，因此，在进行治安管理的过程中，需要根据当地的实际情况进行内部案件警示教育，增加相关人员的执法及用法经验。另外，还可以在企业内部开展一些法律知识竞赛活动或者专门聘请专家开展法律知识讲座等，不断丰富法制教育的形式内容，增强治安人员的法律意识以及法制观念。同时，企业的领导干部需要充分的起到带头作用，带头守法，合理用法，不断约束自身的行为，增强自身应变能力[3]。

4.创设稳定长效的工作机制

要创设企业的长效管理工作机制，第一，逐级建立改革发展及教育小组，尽可能将问题解决在最低限度；第二，完善与创新干部管理机制。加强干部队伍的建设，为维护工作的稳定提供坚实的组织保障。不断健全和完善“大接访”制度，每月定期安排领导进行工作，公开接待上访群众，善于听取民意，深入群众中去，进行全面调查核实；第三，完善下访制度，各级主管需要定期深入基层，加强解决矛盾纠纷的力度，维护油田的稳定局面。与油气区建立利益协调机制，严格按照国家的有关规定，妥善处理拨付土地征借费用的相关工作，切实维护广大人民群众的根本利益，并且与公安机关建立利益协调机制，依法协调油区附近的群众利益，维护社会的稳定；第四，与油气区省、市、县党委以及政府建立利益协调机制，全力推进油田企业的全面协调发展。

三、总结语

综上所述，加强油田企业的治安稳定工作是企业得以健康有序发展的前提，所以，在实际治安管理过程中，企业需要不断提升治安队伍的整体素质，创新稳定长效的工作机制，维护企业和谐稳定的发展环境，创新治安综合治理长效机制，从而不断推动油田企业的可持续发展。

参考文献

[1]李永祥. 浅谈油区治安管理存在的问题及对策——以胜利油田为例[J]胜利油田党校学报，2011.12（26）：189-190

[2] 宋淑萍. 论新形势下油区治安管理应当处理好"四个关系"[J].经济师，2013.11（37）：174-175

企业治安管理制度范文第3篇

XX县委、县政府策应省委、省政府实施“中部地区崛起”战略和市委、市政府做好“两篇文章”，打造现代制造业重要基地的决策部署，贯彻落实科学发展观，团结带领全县干群，合力打基础，协力攻重点，奋力抓落实，强力求突破。20__年，财政总收入突破十个亿，地方财政收入实现6.47亿元，无论是总量还是增幅，均居全省县（市）首位。在国家统计局近期公布的县域经济综合竞争力排名中，成为全省唯一一个入围综合竞争实力A类县市，并列入由中国社会科学院等权威机构评选的“全国最具投资潜力50强县（市）”。

20__年，县委、县政府举全县之力，实施“招商引资和小蓝工业园区三年大推进工程”，仅三年多时间，园区落户企业385家，开工325家，其中投产191家，己形成汽车汽配、医药医器、电机电器、轻纺服装、食品加工等五大产业板块。以民营企业为主的非公有制经济组织不仅成为全县财政增长、农民增收的主要渠道，而且是拼争全国“百强县、文明城”的主体力量。近期，我们按照省市综治委《关于开展社会治安综合治理专题调研活动的通知》要求，组织力量进企业，入班组，对全县20余家有代表性的各类非公有制经济组织进行了实地走访，主要就非公有制经济组织如何搞好社会治安综合治理工作进行了专题调查研究。

一、XX县以民营企业为主的非公有制经济组织发展概况

党的十一届三中全会之后，全县国有企业、集体企业相继退出经济领域，鼓励、扶助民营企业快速发展。九十年代未，全县民营企业仅以加工业、建筑业、养殖业为主，工业总产值不超过5个亿。步入新世纪，县委、县政府进一步解放思想，抢抓机遇，开拓创新，坚持以工业兴县，实施“小蓝工业园三年大推进”的方略，出现了一批规模大、标准高、技术精、链条多、耐风险的民营企业集团。目前，全县年产值超千万元以上的企业50余家，超亿元以上的企业5家，汇仁集团、煌上煌集团、江铃控股、清华泰豪、奥斯集团等一大批享荣国内外的知名企业先后落户工业园区。20__年实现工业总产值60亿元，提供税金3亿元，出口创汇2600万美元，解决劳动就业3万余人。民营企业己真正成为县域经济中最具活力的主板块，结构调整的主力军，小康建设的主战场，财源建设的主角色、农民增收的主渠道、劳动就业的主阵地。

二、民营企业在社会治安综合治理工作中存在的突出问题

民营企业具有投资主体多样性、经营规模多样性、管理方式多样性的特点，社会治安综合治理措施落实的难度相对较大。加上民营企业地位特殊，职工结构成分复杂等原因，就普遍而言，民营企业在社会治安综治安工作方面存在的问题还比较突出，主要表现是：

1、内部管理机构不健全

大部分民营企业生产轰轰烈烈，经营蒸蒸日上，效益还算不错，但作为一个正常运行的企业，必要的管理机构都未设立，只注重硬件上的产供销，忽略了软件上的管理，有的企业大事、小事经理或厂长一肩担，连一个综合性的办公室都没有，更不用说综治办了。

2、各项规章制度不完善

机构不健全，决定了制度的零零散散，导致企业管理混乱。全县除较大规模企业外，大部分民营企业管理比较落后，有的企业家庭和个人色彩很浓，关键岗位都安排的是“自家人”，加上此类员工有的不负责任，有的不惜以企业的效益代价，为谋“己利”，甚至里勾外联，监守自盗，给企业造成经济损失，成为企业治安的主要隐患之一。

3、治安防范措施不规范

多数民营企业在治安方面，人防、物防措施不力，技防措施更是落实不好，治安管理方面工作严重脱接，导致了一些可防性的被盗案件频频发生，甚至出现被抢案件。

4、综合治理工作不到位

民营企业为减少管理人员，减轻企业“负担”，一般对综治工作方面的人、财、物投入都不够，常常出现治安问题平时无人抓、有事无人管的现象。上级要求的一些综治措施，在民营企业得不到很好的落实，治安工作长期处于被动局面。

5、企业周边治安不稳定

多数民营企业都遇到过周边村民的“干扰”。有的村民以盗窃企业物资为生，而且屡禁不止，这种现象都发生在法人代表对社会治安综合治理工作不重视或与地方综治部门沟通甚少。如小蓝工业园区有几家企业，就不同程度地发生货物被盗现象，使企业蒙受了较大损失。

另外，有的企业由于员工素质差、管理水平低

存在这样或那样的错位，屡遭合同诈骗。三、影响民营企业治安的原因

1、领导思想重视不够

多数民营企业负责人的治安防范观念还很陈旧、很传统、很保守，缺乏安全防范意识，习惯于亡羊补牢，超前防范意识就更不用说。

2、防范经费投入不多

不少民营企业在“三防”尤其是技防方面，怕花钱，认为“人防”浪费劳力，“物防”浪费设备，“技防”投入较大，致使较多的安全漏洞。

3、企业职工素质不高

民营企业大部分职工来自农村，文化程度低，法制观念差，存在工资合适干一天，不合适就开溜的现象，时常把违法问题混同于普遍问题处理，职工也不太懂用法律手段维护自己的合法权益。

4、发生问题隐患不报

有的企业发生了经济、人身伤害和恐吓、敲诈等各类案件后，由于种种不正确想法，往往隐瞒不报，致使问题得不到解决，案件得不到查处，犯罪得不到打击和处理。

四、强民营企业治安综合治理工作的几点建

1、跟踪服务，培植民企综治理念

针对民营企业对综治工作的认识存在误区，各级社会治安综治组织机构要把握导向，一是要大力宣传中共中央、国务院、全国人大常委会《关于加强社会治安综合治理工作的决定》以及中共中央、国务院《关于进一步加强社会治安综合治理工作的意见》，以帮助和引导广大企业职工树立社会治安综合治理的思想观念。二是要大力宣传历年来社会治安综合治理所取得的伟大成就，进而坚定企业以及职工开展社会治安综合治理工作的信心。三是要更新服务理念，赢得企业的信任。为了解决企业发展环境的长效机制，县综治委探索出由乡镇综治办牵头，在辖区内组建以企业为中心、周边知名群众参加的企业发展协会，目的是通过协会的作用，输通企业与周边的关系，维护企业的稳定和发展，为企业提供良好的治安环境，几个月的实践，效果仍不明显。一招不行，又出新招，县综治委在前期探索中，创新工作方式，改由县综治办牵头，与企业协商，按照“企业提供舞台、综治办负责组织、三官四员无偿服务”的方法，首先以汇仁集团、煌上煌上集团、富煌钢结构有限公司、海螺水泥厂等到四个企业为典型，在企业内设立专门综治，下设治保、调解、消防、帮教、法制宣传等工作小组。制定工作职责、制度；尤其是“三官四员”，不但制定了切实可行的工作职责、制度，而且严格了工作纪律。通过1年多的运作，达到了理想的效果，“三官四员”为四个企业内部共调解纠纷74起，查出各种违反物资持出规定的问题63起，为企业挽回经济损失上千万元。打击偷盗企业物资的不法分子28个，为企业追回盗窃、销赃、诈骗等金额近二千万元；如汇仁集团业务员王某，勾结仓库押运员，多次盗窃仓库药品，法务部查处多次无收获。“三官四员”进驻后得知此情况，立即调用县公安局经侦大队力量，在不到一个星期内就拿下了此案。又如：上海汇仁医药有限公司先后多次与诈骗犯柏某签订购销合同，柏某诈骗药品212万余元。汇仁集团鞭长莫及，在县综治办协调下，抽调县公安局、县检察院干警，追踪寻迹，不到一个月，终于从湖北省思施将柏某抓捕归案。自综治工作进驻企业后，根据企业所需岗位，为周边群众解决就业人员近万人。实现了企业内部无治安案件，企业周边无刑事案件和重大治安案件，保证了企业的正常生产。企业还主动为政府和周边群众慷慨解囊，办实事。汇仁集团每年资助5-7名贫困学子上大学；煌上煌集团自愿出资为周边群众修建水沟、马路；富煌钢结构有限公司出资为周边村民通水通电。综治工作在民营企业中的开展，使企业感到有安全感，合法权立得到了保障，满口称赞：“是综治工作进企业给我们经济发展带来了和谐安宁。”四是充分发挥各部门的职能作用，形成共同抓好民营企业综合治理的工作合力。综治机构要全力加强对民营企业综治工作的指导，从企业综治工作的基层基础建设入手，帮助企业健全组织，完善制度。政法部门要提供专业化服务，严格规范执法行为。对以民营企业为侵害对象的敲诈勒索、盗窃、抢劫等案件，要及时组织精干力量予以侦破；对一些苗头性、倾向性问题露头就打；对侵害民营企业人身和财产权利的案件，要提前介入，依法从重从快办理；对徇私枉法、充当侵害民营企业犯罪分子“保护伞”的，要坚决予以查处；对涉及民营企业的民商案件，要依法快立案、快审理、快执行。行政执法部门，要依法保护企业生产、经营秩序。劳动和社会保障部门要帮助规范用工行为，落实劳动保护措施；工商行政管理部门要严厉打击无证经营和违法经营活动，清理整顿经济秩序；技术监督部门要帮助企业提高产品质量，维护企业信誉；纪检、监察部门要严肃查处影响生产经营的“四乱”行为；组织部门要加强企业党组织建设，以增强综治工作的核心力；

工会、共青团、妇联等组织要充分发挥各自的工作优势，积极参与民营企业的社会治安综合治理。通过各部门的共同努力，使民营企业经济发展的速度和社会效益处在一个良好的稳定的社会治安环境中。从而真正使民营企业感悟到社会治安综合治理工作不是“要我抓”而是“我要抓”。2、加强领导，落实综治责任

辖区党委、政府对开展民营企业治安综合治理工作要高度重视，经常研究解决有关问题。一是市、县、乡镇（园区）综治委要成立与综治五个专项工作领导小组并列的民营企业治安综合治理工作领导小组，由市、县综治委主任任组长，领导小组下设办公室，办公室设在市、县、乡镇（园区）民营经济发展局或工业园区，抽调2-3名同志专职负责此项工作，在经费上予以充分保障。二是要明确责任，层层签订综合治理工作责任书。做到“三定一包”，即定人、定岗、定责、包安全稳定。辖区党委、政府要切实承担起搞好民营企业治安综合治理工作的责任，努力提高搞好民营企业综治工作重要性和必要性的认识，不断增强责任感和紧迫感。三是要加强对民营企业周边治安环境的专项整治，排查治安隐患，解决突出问题。四是民营企业应当成立由一把手负责的社会治安综合治理工作领导小组，下设办公室，民营企业法人代表为综治工作的第一责任人，分管领导为直接责任人。企业内机关、部门领导为成员，切实把社会治安综合治理各项工作措施落实到民营企业的基层单位。

3、充实队伍，健全工作网络

民营企业社会治安综合治理工作领导小组办公室，应具体组织协调好企业的治安综治工作。综治办应达到“七有”要求，即有牌子、有专职人员、有办公场所、有版面图表、有规章制度、有会议记录、有档案资料。

民营企业应以建立健全群防群治网络为目标，建立和使用好以下几支队伍：一是专职保安队伍。由企业和保安公司共同招聘、培训保安人员。保安配置可以按职工1.5配备，实行统一管理、统一着装、统一培训、统一持证上岗，专门负责企业保安。二是“一警三员”队伍。一警即驻片区民警，三员即治安信息员、民事调解员、治安信息员。“一警三员”每半月必须排查一次警情和矛盾纠纷，确保各种治安问题和矛盾纠纷早发现、早报告、早处置。三是综治特派员队伍。从政法部门、党政机关退居二线的人员中选聘一批政治觉悟高、身体健康、热心民营企业工作的同志，担任民营企业综治特派员，协助企业开展民营企业创安工作。四是法官、检察官、律师要经常深入企业，力尽所能地为企业解决生产、销售中遇到的实际困难和问题，切实维护企业的合法权益，保证企业正常生产经营秩序。为企业提供优质的法律服务。

4、完善制度，强化治安管理

民营企业应建立健全“一约六制”。“一约”即安全防范公约，“六制”即门卫值班制度、治安巡逻制度、矛盾纠纷排查调处制度、法制宣传教育制度、重点人员管理制度、流动人口管理制度。要针对民营企业职工中农民及外来人员多、成份复杂、管理难度大等特殊情况，不断加强企业治安管理，积极预防各类案件及重大安全生产和治安灾害事故的发生。要加强对职工的法制宣传教育，对重点人口和流动人口要建立台帐，实行动态管理，做到底数清、情况明。

5、加大投入，实施“三防”并举

民营企业在治安综合治理方面应舍得投入，加大人防、物防、技防力度。要保证有足够的人员从事巡逻值勤和安全保卫工作，并能从容应付各类突发事件。对“五管”要害部位，即管钱、管物、管枪支弹药、管重要票证、管爆炸剧毒危险品的要害部位，都应落实五化措施，即门子铁皮化、窗户铁棍化、墙壁坚固化、锁扣保险化、监控设备高科技化，把企业的进出口通道、要害部位、关键区域等全部纳入管控范围，实行24小时专人值守，发现问题及时解决，消除隐患，堵塞漏洞。

6、规范培训，提高员工素质

政府职能部门，应从战略的高度重视和加强对民营企业管理人员和岗位职工的培训工作，要做出规划，统一安排，分步实施。民营企业应以人为本，不断加强企业文化建设，高起点、全方位、大规模、规范化、经常性地对全体员工进行思想政治、业务技术、经营管理和安全防范等方面的知识教育，特别是要下大力气搞好全员法制教育，提高员

工的法制素质，增强员工遵纪守法的自觉性。要通过不懈的努力，培养一大批觉悟高、技术好、懂经营、会管理的职工精英队伍，为企业发展增添后劲，奠定基础。从某种意义上讲，这是搞好民营企业治安综治工作的治本之策。7、严格奖惩，确保工作效果

企业治安管理制度范文第4篇

【关键词】新时期；企业内部；治安保卫工作

1 前言

治安保卫工作的有效开展在保证职工生命和财产安全方面有着重要的作用,同时也是促进企业持续、稳定发展的基本保障。因此,在新时期我们必须要重视企业治安保卫工作,并且通过有效的措施加强治安保卫工作的有效性,才能促进企业的健康发展,进而实现我国社会和经济可持续发展的根本目标。

2 企业治安保卫工作的重要性

企业是现代社会和经济发展中一个重要的组成部分,只有企业的稳定发展才能促进社会大环境的和谐和稳定。治安保卫工作是企业管理中一项重要的活动,也是保证企业稳定运行的前提和基础。治安保卫工作的重要性,一方面体现在保护企业职工生命和财产安全不受侵害,也能够对企业的各项资产起到保护作用,减少企业的经济损失。如今的企业,大多身处复杂的外部环境,容易受到犯罪分子的攻击,这就要求企业内部必须要建立起有效的安保机制,促进企业的防御能力,保护企业的财产安全,进而实现企业经济效益和社会效益的共同增长;另一方面,企业形象己经称为了一项重要的无形资产,其直接关系着企业是否能够在市场竞争中取胜,而治安保卫工作的有效开展有助于企业树立良好的形象,这在提高企业知名度、增强企业市场竞争力方面有着无法估量的作用。总之,企业治安保卫工作的开展,能够为企业的员工创造一个良好的工作环境,保护员工的生命和财产安全,进而促进员工工作效率的提升,从而实现企业效益的增长,这在企业环境建设和社会环境建设方面都是至关重要的。

3 新时期企业内部治安保卫工作面临的新情况、新问题

3.1 企业深化改革，使维护内部稳定的任务更加艰巨和繁重

按照党的十精神，未来我国经济和社会发展将发生突飞猛进的变化，改革的深度、力度都是前所未有的，企业面临的各种矛盾将逐步显现，部分职工传统思想观念较重和法制观念的淡薄，必将引发大量不安定因素。维护企业内稳定，将是企业内部保卫工作面临的首要任务。

3.2 现代企业制度的建立，使保卫工作现行的管理方式和工作方法面临调整和改革

现代企业制度的鲜明特点是产权明晰，权责明确，政企分开，管理科学。现代企业制度的建立，要求企业内部治安保卫工作必须进行调整和改革，要建立与现代企业制度相适应的保卫工作新机制，坚持以综合化安全管理职能为核心，将保卫工作贯彻于企业生产经营的始终。

3.3 社会治安形势的严峻，使企业内部防控机制建设尤为重要

在新的历史条件下，由于诸多国际、国内等客观因素的影响，企业在改革和经营管理上的疏漏，新旧体制转换过程中形成的空隙，使各种犯罪居高不下，治安形势复杂严峻。在公安机关加大打击力度的同时，也要求企事业单位，尤其是容易被侵害的重点，要害单位和重点部位，要严密防范，加强内部的防控机制建设，提高综合防控能力。

4 新时期企业内部治安保卫工作的新思路

4.1 转变观念 理清思路

企业内部治安保卫工作要进一步树立为经济建设服务、为企业改革和发展服务，摆脱传统观念的束缚，摒弃陈腐观念、克服僵化静止的思维模式，坚持用实践的、改革和发展的观点观察分析问题，勇于在实践中不断探索，调整工作角度，增强服务观念，善于从内部保卫总体工作中思考处理问题，增强工作的组织协调和综合治理能力。

4.2 理顺关系 职权明确

职权明确是发挥企业内部保卫工作作用的重要条件。当前，由于立法、体制等方面的客观因素，使企业保卫工作的职能作用不尽明显，应逐步理顺关系，首先国家应制定具有可操作性的企业保卫工作法律、法规，公安机关主管部门应对企业内部保卫工作完善和制定规范性的具体指导监督措施。在企业内部理顺管理关系，从有利于防控机制建设，最大限度地提高管理效能，充分体现枣树统一的思想，理顺企业内部各部门与保卫工作的关系，防止职能交叉互相掣肘。

4.3 大胆探索 勇于实践

4.3.1 明确管理责任

按照“谁主管、谁负责”原则，坚持企业法人负责制，企业根据国家法律、法规、法令的规定和发展中的安全要求，在公安机关内保部门的指导，协调检查监督下，自行管理内部保卫工作。企业保卫部门在党政统一领导下，按现代化企业制度要求，规范化、标准化开展日常业务工作。

4.3.2 改革管理机制

企业要贯彻“预防为主、确保重点、综合治理、保障安全的方针”。对企业的保卫力量衽统一管理，实现人防、物防、技防的紧密结合，静态管理和动态管理的紧密结合，专业部门和群众路线紧密结合，推进内部防控机制建设，全面提高综合管理效能。

4.3.3 完善稳定工作机制，变滞鼾为超前预警

按照维护稳定工作责任制的要求，企业内部保卫部门应会同其它部门采取专群结合，公秘结合的方法，在信息收集、重点人人员的控制，矛盾的先期化解和依法取缔非法组织方面，建立运行有效，出击有力的运行机制，协助有关部门制定稳定工作预案，防止由于决策失误或操作粗糙而引发群体性治安事件。

4.3.4 建立工作保障机制，变随意性管理为规范化管理

企业可根据内部治安保卫工作的需要，设专、兼职保卫机构及配备专、兼职保卫人员；重点要害单位及重点部位必须设保卫机构和专职保卫人员，以适应工作的需要。在人员素质保障方面企业保卫组织负责人和专、兼职保卫干部及其它专业守卫人员，均应规定资格条件，防止老弱病残和素质较低甚至有前科劣迹的人员安排做保卫工作。同时要建立培训、轮训制度，提高政治素质、法律意识和业务能力。在权限职责保障方面，应以法律、法规、法令的形式界定企业保卫组织和保卫干部的权限和职责，使其在依法行使权限和职责的过程中不受干扰与阻挠。在切身利益保障方面。除应有的工资和福利待遇外，应当按有关规定给予相应的政治和经济待遇。对保卫人员遭受栽赃陷害、打击报复的单位，要对有关责任人做严肃处理，构成违法的应报公安机关依法追究其刑事责任，切实保护保卫干部的合法利益和工作的积极性。

5 结语

在新的历史条件下，企业治安保卫工作承担为企业发展保驾护航的重任，只有起点，没有终点。面对新形势和新任务的变化，必须与时俱进，努力搞好自身的调整和改革，只有不断地提高防范意识，循序渐进的做好工作，才能经受住时代的考验。在实践中不断大胆探索始，用科学发展观来发展企业的治安保卫工作，才能在大发展、大变革的新时期扎实推进企业内部治安保卫工作，企业才能在内部和谐稳定情况下，发展好，进步好，效益好，为社会承担更多责任。

参考文献：

[1]王志刚如何做好企业的治安保卫工作[J].现代企业文化•理论版,2010(15).

[2]梁苗.浅谈企业治安保卫工作的对策[J].当代经济管理科学,2011(4).

[3]葛传富.提高企业治安保卫工作,建设和谐治安环境[J].今日财富.中旬刊,2011(4).

企业治安管理制度范文第5篇

一、总体要求

以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的和二中、三中、四中全会精神，深入贯彻关于安全生产重要论述，树牢安全发展理念，强化底线思维和红线意识，坚持问题导向，狠抓治理，扎实推进民爆行业安全生产治理体系和治理能力建设，进一步提升我县民爆行业安全生产水平，坚决遏制生产安全事故发生，确保民爆行业安全生产形势持续稳定，为我县经济高质量发展、社会和谐稳定提供有力的安全生产保障。

二、工作目标

到2022年底，民爆企业安全生产主体责任得到有效落实，安全隐患排查治理和风险分级管控双重预防体系建成率100%，力争力争全县民爆企业安全生产标准化达到二级，民用爆炸物品生产本质安全水平明显提升，有效遏制生产安全事故发生。

三、主要任务

（一）全面落实安全生产责任体系（到2020年底前）

1.健全安全生产责任制。民爆企业应依法制定安全生产责任制，建立健全从主要负责人到一线岗位员工覆盖所有管理部门、储存库房和人员安全生产责任制，明确各管理部门、各岗位的安全生产责任。所有从业人员应与企业签订安全生产责任书，安全责任书内容应与管理部门、岗位作业人员的工作职责、安全特点相一致。建立健全安全生产责任制考核奖惩机制，推动各个岗位安全生产责任落实到位。

2.落实企业主要负责人职责。民爆企业法定代表人是安全生产第一责任人，对企业安全生产负全面责任，要带头遵守法律法规和规章制度，严格履行《安全生产法》规定的职责，要加强全员、全过程、全方位安全生产管理，按照《企业安全生产责任体系五落实五到位规定》做到安全责任到位、安全管理到位、安全投入到位、安全培训到位、应急救援到位。在安全生产关键时间节点应在岗在位、盯守现场，确保安全。

3.落实全员安全生产责任。结合民爆企业自身实际，明确从主要负责人到一线作业人员的安全生产责任、责任范围和考核标准。要严格落实以师带徒制度，确保新招员工安全作业。企业安全管理人员、重点岗位和一线作业人员要严格履行自身安全生产职责，严格遵守岗位安全操作规程，建立“层层负责、人人有责、各负其责”的安全生产工作体系，确保安全生产。

（二）健全完善安全生产管理制度

1.建立完善安全生产管理机构（到2020年底前）。民爆企业应依法设置专门的安全生产领导小组，公司应配备专职或兼职安全员。

2.健全安全生产投入管理制度（到2020年底前）。民爆企业要保证安全生产条件所必须的资金投入，建立生产安全投入管理制度，并严格按照安全费用提取比例要求提取，建立使用台账，规范记录安全生产费用使用情况，确保足额提取、使用到位，对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担相关法律责任。企业要为员工缴纳足额的工伤保险费、购买安全生产责任险，配齐并督促作业人员正确佩戴和使用符合民爆行业标准的安全防护用品。

3.强化安全教育培训（到2020年底前）。民爆企业要严格按照《民用爆炸物品生产和销售企业安全生产培训管理办法》要求，建立健全安全教育培训制度，制定年度教育培训计划，对从业人员进行安全教育、法制教育和岗位技术培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉安全生产规章制度和操作规程，掌握岗位操作技能和应急处置措施，未取得特种作业操作证和未经安全生产教育培训合格的从业人员，不得上岗作业。民爆企业关键岗位或重点岗位作业人员应具有中技（中专）以上学历，危险作业岗位人员应通过政审，无身体不适应等人员。无民事行为能力人、限制民事行为能力人或者曾因犯罪受过刑事处罚的人，不得从事民用爆炸物品销售作业。

4.持续推进企业安全生产标准化建设（到2020年底前）。民爆企业要按照《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T33000-2016）和《民用爆炸物品企业安全生产标准化实施细则》（WJ/T9092-2018）要求自主建设，从目标职责、制度化管理、教育培训、现场管理、安全风险管控、隐患排查治理、应急管理、事故管理和持续改进等八个方面，建立与企业日常安全管理相适应、以安全生产标准化为重点的企业自主安全生产管理体系，实现安全生产现场管理、操作行为、设备设施和作业环境规范化，持续改进风险管控和隐患排查治理工作，有效提升企业安全管理水平。到2021年底前，力争全县民爆企业安全生产标准化达到二级。

5.加强企业文化建设（到2022年底前）。民爆企业要依据《企业安全文化建设导则》（AQ/T9004）和《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T33000）要求，实施企业文化建设，基本形成全体员工所认同、共同遵守、带有本单位特点的安全人生观的企业安全文化体系，以积极上进的安全文化理念为指导，制定较具体的安全文化建设活动实施计划，体现出良好的安全环境和文化氛围。到2022年底前，民爆企业实施绿化工程，打造园林库区。

（三）健全完善企业安全风险防控机制

1.建立企业安全风险辨识评估制度（到2020年底前）。民爆企业要建立定期开展安全生产风险评估管理制度，建立风险查找机制，全面排查风险点，采用合适的风险评价方法，对各类潜在的风险点危险因素进行辨识，对发生事故的可能性和严重性进行评估，提出针对性的对策措施；民爆企业应建立危险源档案，列出清单，全面反映企业风险点的部位、状态等，清楚描述每个风险点的产生条件、表现特征，初步判定风险类型和等级，以及在风险一旦失控的情况下可能导致的后果等。到2020年底前，全县民爆行业持续推进安全生产风险管控“六项机制”制度化规范化，开展企业安全生产风险点查找和辨识，修订企业危险源台账，制定有针对性风险管控措施。

2.建立安全风险管控制度。民爆企业要根据风险评估的结果，对安全风险分级、分类进行管理，逐一落实企业、库区和岗位的管控责任，从组织、制度、技术、应急等方面对安全风险进行有效管控。综合考虑事故发生的可能性以及事故发生后果的严重性，对查找出的风险点按其风险大小由高到低分为红色、橙色、黄色、蓝色四个等级，对四个等级风险点要专门建档管理，并依据风险点自身、环境、管理形式、行业标准规范等发生变化情况实施动态管理，实时调整风险等级。2020年底前，民爆企业要建立起完善的安全风险管控制度和风险点管控档案，每3年要组织第三方对查找的风险点进行1次全面分析评估。

3.建立安全风险警示报告制度。民爆行业主管部门要严格依据《安全生产法》《民用爆炸物品安全管理条例》《省民用爆炸物品安全管理办法》等法律法规和规章制度对民爆企业危险源实施重点监管，建立辖区民爆行业危险源空间分布图，根据需要在各自信息化平台上适时公告。民爆企业要在醒目位置和重点区域分别设置安全风险公告栏，制作岗位安全风险告知卡，确保每名员工都能掌握安全风险的基本情况及防范、应急措施。对存在重大安全风险的工作场所和岗位，要设置明显警示标志，并强化危险源监测和预警。企业要依据有关法律法规要求，明确风险管控和报告流程，建立健全安全生产风险报告制度，接受监管和社会监督。企业主要负责人对本单位安全风险管控和报告工作全面负责，要按照安全风险管控制度的要求，对辨识出的安全风险，定期向县民爆行业主管部门报送危险源和风险清单。

（四）完善企业隐患排查治理体系

1.健全隐患排查治理制度（2020年底前）。民爆企业要建立健全以风险辨识管控为基础的隐患排查治理制度，制定符合企业实际的隐患排查治理清单，完善隐患排查、治理、记录、通报、报告等重点环节的程序、方法和标准，推动全员参与自主排查隐患，尤其要强化对存在重大风险的场所、环节、部位的隐患排查。

2.严密开展隐患排查（2020年底前）。民爆企业隐患排查分为基础管理和现场管理两类，基础管理类内容每半年至少排查一次，现场管理类内容应按照岗位一班三查、安全员日排查、库区主任周排查、分公司月排查、总公司季排查一次的频率进行。

3.及时实施隐患治理（2020年底前）。民爆企业对排查出的安全隐患，应制定并实施隐患治理方案，落实责任、分类管理，做到责任、措施、资金、时限和预案“五到位”，实现隐患排查治理闭环管理。

4.严格执行“双报告”制度（2021年底前）。民爆企业应建立安全隐患排查治理情况民爆行业主管部门和职工大会双报告制度。对排查出的安全隐患、治理整改资料，每季度应分别向市、县级民爆行业主管部门报告，定期向职工大会报告，定期公示，接受工会组织和广大员工监督。

（五）推动企业安全生产社会治理

1.建立完善企业安全承诺制度。民爆企业主要负责人要结合企业实际，在进行全面安全风险评估研判的基础上，通过职工大会、企业宣传媒介等方式途径向全体员工，通过微信公众号、报纸、主管部门门户网站等方式途径向社会公开企业许可资质、落实主体责任、健全管理体系、加大安全投入、严格风险管控、强化隐患治理以及企业标准化达标等级等情况。企业要建立内部投诉举报方式，完善落实奖励制度，加强企业内部监督，督促企业严守承诺、执行到位。

2.完善落实安全生产诚信制度。健全完善安全生产失信行为联合惩戒制度，对存在以隐蔽、欺骗或阻碍等方式逃避、对抗安全生产监管，违章指挥、违章作业产生重大安全隐患，破坏监测监控设施，以及发生事故隐瞒不报、谎报或迟报事故等严重危害人民群众生命财产安全的主观故意行为的单位及主要负责人，依法依规将其纳入信用记录，加强失信惩戒，从严监管。

3.充分发挥安责险参与风险评估和事故预防功能。民爆行业主管部门督促企业积极加强安全生产责任保险投入，强化安全风险预防，提升安全风险评估水平。

（六）提高企业本质安全水平（2022年底前）

针对安全设备设施不完善、定量定员不符合规定、现场管理不规范等问题，开展拉网式排查治理，通过推进两化融合和智能制造等措施，到2022年底，重大危险源监测监控率达到100%，全面提升民爆企业本质安全水平，从根本上消除事故隐患。2020年底前重点整治以下几方面的具体问题：

1.综合性安全管理方面存在的问题。

（1）总仓库区内外部距离不符合要求的；

（2）储存设施现场与总平面布置图、区域位置图及安全评价报告不一致的；

（3）库房建筑、结构形式不符合GB50089的；

（4）监控监视不符合GB50089等相关要求的；

（5）总库区内有对外服务非民爆储存设施，且不符合内外部距离要求的；

2.民用爆炸物品储存管理方面存在的问题。

（1）危险品生产区内库房、储罐、中转站台最大计算药量不符合GB50089的；

（2）危险品总仓库区内仓库最大计算药量不符合GB50089的；

（3）不同品种危险品同库存放不符合GB50089要求的；

（4）库房、仓库内有废品、过期产品、试验品、收缴产品与合格产品混存的；

（5）在雷管库内拆箱、分发作业的。

四、时间安排

从2020年6月至2022年12月，分四个阶段进行。

（一）动员部署（2020年6月）。我局结合县民爆企业实际，进行全面部署安排，广泛宣传发动，制定针对性专项工作方案，明确具体目标任务和时间进度，积极推动工作落实。

（二）组织实施（2020年6月至2022年底）。我局对企业情况进行全面梳理分析，研判企业存在的工作机制、管理制度等问题，督促企业紧盯风险管控和隐患排查治理等重点工作任务，有序推进，确保从根本上消除事故隐患专项整治工作取得明显成效。

（三）排查整治(2020年7月至2022年底)。我局督促民爆企业按照专项整治三年行动方案要求，认真开展自查自改。对自查中发现的事故隐患，企业应逐一登记、建档，并上报备案，自行整改落实，实现闭环管理。

（四）督促整改(2022年底前)。实时开展督查检查，对于违反法律法规和标准规范的、存在重大事故隐患的企业，要重点督办，督促按时整改；对拒不整改、情节严重的，则以行政处罚上限给予罚款或吊销许可资质。在企业自查自改基础上，每年对辖区内民爆企业开展全覆盖检查，确保安全风险管控措施落实到位。

（五）巩固提升（2022年底）。深入分析工作中的突出问题和共性问题，健全完善民爆行业安全管理制度和措施，加强工作要求，梳理总结一些好的经验做法和典型的企业，推动工作落实。

五、保障措施

（一）加强组织领导。各有关单位高度重视民爆行业专项整治三年行动工作，加强监管责任和企业主体责任落实。要力戒形式主义、，紧密结合实际，统筹推进各项工作。督促企业充分发挥主体作用，有效落实安全生产主体责任，不断提升企业自主管理安全生产能力水平。

企业治安管理制度范文第6篇

一、思想

学习、领会、党十七届四中全会和党、国务院及省、市、县委、关于安全生产工作一系列指示精神和决策部署以学习实践科学发展观活动为动力以人为本安全发展“安全、预防为主、综合治理”方针近期与长远、治标与治本、预防与查处相以“企业安全生产主体责任”活动为主线以防范、坚决遏制重特大事故为安全生产监督管理长效机制全县安全生产稳定好转为建设“平安Xx”我县经济社会又好又快发展安全保障

二、工作

（一）建章立制“两个主体”责任

1、及其监管主体责任一及其监管主体责任县制定出台《Xx县关于县、乡两级及其安全生产监督管理责任规定》各乡镇、各主要和分管安全生产职责行政首长制和“一岗双职”制及其安全生产监管主体责任二安全生产责任制层层签订安全生产管理责任书把安全生产工作对乡镇、和及各级干部政绩（业绩）考核内容强化及其安全生产监管责任三安全生产工作考核《安全生产管理责任书》及制定考评办法加大安全生产管理考核和频次考核奖惩制度“一票否决”

2、企业安全生产主体责任一安全生产规章制度强企业化主体责任督促企业规章制度和安全操作规程、按法律法规规定设立安全管理机构、配备安全管理人员、必需安全生产资金投入和物质保障、承担安全管理责任、强化员工安全教育培训、应持证人员持证上岗、事故立即报告并应急救援等企业安全生产主体责任二经济政策企业主体责任注重制定、经济政策强化对安全生产导向作用适时安全生产风险抵押金、安全费用提取、强制推行工伤保险等三项经济政策企业自觉安全生产主体责任三健全监督检查机制企业主体责任要从机制、工作机制、督查机制、约束机制等入手监督检查创新行之企业安全生产主体责任方法措施全方位服务、规范企业安全安全管理和企业安全生产长效机制创新企业安全生产主体责任方法

二）狠抓整治深化隐患排查治理

1、专项整治一抓好矿山、危险化学品及烟花爆竹、道路交通、民用爆破物品、建筑施工、特种设备、公众聚集场所及学校、旅游景区等行业和领域专项整治二抓好农村道路交通和康庄工程安全专项整治努力康庄道路交通安全基础设施三抓住六小场所等人员密集场所整治文化娱乐场所和餐饮业危险化学品生产、经营、储存、使用等环节安全监管建筑施工行业安全生产治理

2、深化隐患排查整治措施一深化隐患排查治理强化隐患排查、排查工作深度和广度排查治理安全管理制度、组织体系、责任、劳动纪律、事故查处等薄弱环节生产经营设施设备、工艺流程、基础设施、作业环境、现场管理、防控手段等隐患二健全安全生产隐患排查机制排查抓住行业、领域、时段、、重大活动、和安全生产隐患情况三着力整治安全隐患整顿非法生产经营活动在排查基础上安全生产法律法规要求边查边改对能立即整改予以整改；对一时难以治理要排出计划资金和责任限期整改并制定应急预案监控严防事故

（三）夯实基础企业安全标准化建设

企业治安管理制度范文第7篇

关键词：风险治理；社会治理；责任治理；效能治理

中图分类号：DF4 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）29-0265-02

《食品安全法》的颁布实施，对规范我国食品生产经营活动、加强食品安全监督管理、提高食品安全水平，发挥了重要的作用。随着我国食品产业的快速发展、食品安全需求的不断提升和食品安全监管力度的持续加大，《食品安全法》的部分内容已不能完全适应经济社会发展的需要，需要尽快予以修订完善。多年的食品安全监管实践启示我们，必须从我国现实国情出发，以科学的理念为指导来修订《食品安全法》。

一、将风险治理理念贯彻到底

在食品安全治理理念中，风险治理理念为核心理念、第一理念，其他理念大都由风险治理理念所派生或所延伸。风险治理理念的提出对全球食品安全工作具有根本性、全局性和方向性的重大影响。20世纪90年代以来，一些危害人类生命健康的重大食品安全事件不断发生，在应对这些重大事件中，国际社会逐步探索出了以科学为依据的食品安全管理方式，食品安全风险分析模式应运而生。

风险分析模式主要包括风险评估、风险管理与风险交流。我国《食品安全法》确立了食品安全风险监测和食品安全风险评估制度。这标志着我国食品安全治理正逐步从结果治理向过程治理、从经验治理向科学治理、从传统治理向现代治理的转变。

风险是众多管理科学面临的主要问题。食品安全领域是充满风险的领域。安全与风险对立统一、此消彼长。多年的监管实践表明，只有从安全与风险的对立统一中把握食品安全，才能准确地把握食品安全的真谛。当前，贯彻科学发展观，应当进一步强化食品安全风险治理，将风险治理理念贯彻到底，以其统领食品安全工作的全局。

首先，应当将风险治理原则确定为食品安全治理的基本原则。所谓基本原则，是指贯穿于食品安全治理全过程和各方面的原则。风险遍布于食品生产经营的全过程，有必要强化从农田到餐桌食品生产经营全程治理，尤其要强化源头治理和过程控制；风险来源于社会的许多方面，有必要强化食品安全的社会治理；破解食品安全难题需要专业机构、队伍和人员，有必要强化食品安全专业治理；食品安全风险具有复杂性和隐蔽性，只有积极主动，才能及时有效发现问题，从而强化食品安全的能动治理。

其次，应当将分类治理制度确定为食品安全治理的基本制度。长期以来，在食品安全领域，往往基于业态、规模、产权等要素对食品企业进行分类。严格说来，这一分类并没有抓住食品安全治理的本质和精髓。食品安全与食品风险是相对应的概念。从绝对的意义上看，风险无处不在、无时不有；而从相对的意义上看，风险有轻有重、有缓有急。治理的基本策略是分类治理、分步实施。有必要从风险的角度对食品企业进行科学的分类、分级，政府可以根据风险程度确定食品安全监管的重点、方式和频次。这样，不仅可以节约监管资源，也可以提高监管效能。

再次，应当进一步完善食品安全风险治理的具体制度。为实现全程治理，在新体制下，有必要明确农业行政部门负责的食用农产品质量安全监管、食品药品监管部门负责的食品生产经营监管的关系；为实现社会治理，有必要建立食品安全风险交流制度，鼓励和支持监管部门、评估机构、食品企业、行业协会、新闻媒体、消费者等，按照科学、客观、及时、公开的原则，开展食品安全风险交流；为实现能动治理，有必要建立食品企业生产经营状况自查制度，以便及时发现解决风险；为实现专业治理，有必要建立食品企业管理人员职业资格制度，不断提升食品安全管理人员的职业素养。

二、将社会治理理念发扬光大

《食品安全法》确立了食品安全社会治理理念。例如，食品行业协会应当加强行业自律，引导食品生产经营者依法生产经营，推动行业诚信自律，宣传、普及食品安全知识；国家鼓励社会团体、基层群众性自治组织开展食品安全法律、法规以及食品安全标准和知识的普及工作，倡导健康的饮食方式，增强消费者食品安全意识和自我保护能力；新闻媒体应当开展食品安全法律、法规以及食品安全标准和知识的公益宣传，并对违法行为进行舆论监督；任何组织或者个人有权举报食品生产经营中的违法行为，有权向有关部门了解食品安全信息，对食品安全监督管理工作提出意见和建议。这些制度有着丰富的发展内涵和广阔的拓展空间。

必须深刻地看到，将食品安全社会治理仅仅停留在治理理念的层次上既不充分、也不深刻。艰巨的任务是如何建立行之有效的制度机制，使食品安全社会共治得到真正落实。因此，必须坚持大社会安全观，通过科学的制度机制安排协调好政府、部门、企业、行业、公众、媒体等多方面的关系，充分调动社会各方面的积极性、主动性和创造性，形成纵横交错、密切协作、职责清晰的食品安全治理网络，共同保障食品安全。

首先，应当把社会治理作为食品安全治理的重要原则。作为治理原则和治理策略，社会治理在一定程度上反映着治理的视野和胸怀。当前，食品安全问题敏感、复杂、艰巨，公众对于食品安全问题可谓关注度高、满意度低，参与度高、容忍度低，期望值高、信赖值低。在此特殊历史时期，加强食品安全社会治理，形成食品安全社会共治，有利于形成食品安全治理的命运共同体，群策群力破解食品安全难题。

其次，应当加快建立食品安全社会治理的基本格局。食品安全社会治理涉及众多主体。在这些主体中，有的是权力持有者，有的是义务承担者；有的是私利益追逐者，有的是公益维护者。应当精心组织、科学安排、积极引导、有序推进，加快构建企业负责、政府监管、行业自律、社会监督的食品安全社会治理大格局。

再次，应当加快建立食品安全社会治理的有效机制。例如，建立食品安全有奖举报制度，鼓励社会各界积极举报食品安全违法犯罪行为；建立食品安全责任强制保险制度，食品生产经营企业应当按照国家有关规定投保食品安全责任强制险，以保障消费者的切身利益；建立企业管理体系社会专业评价制度，鼓励社会专业机构开展食品安全管理体系评价。

三、将责任治理理念落实到位

食品安全法律关系的内容是食品安全权利义务关系。为保证食品安全，保障公众身体健康和生命安全，《食品安全法》规定了食品企业、监管部门、地方政府、检验机构、行业协会、社会团体等在食品安全方面的责任。随着食品安全形势的发展和治理力度的加大，食品安全责任体系需要进一步完善。

首先，应当强化食品安全权利义务关系的科学配置。食品生产经营企业义务的核心内容是严格执行食品安全法律标准，加强生产经营管理，保证食品安全。食品生产经营的最终目的在于满足消费，食品消费的基本前提是食品必须安全。生产经营安全的食品是食品企业对社会的基本义务，是食品企业得以存续与发展的基本条件。诚信自律是企业从事生产经营活动的第一原则。诚信自律可以弥补成文法律的缺陷。政府及其监管部门责任的核心是严格依法履行监管职责，最大限度地发现风险，最大限度地保证安全。社会专业服务机构责任的核心是依法依约开展风险监测、风险评估、安全认证、安全评价等。

其次，应当保障食品安全责任主体履行义务所需要的基本条件。从食品企业来看，企业应当拥有专职管理人员从事风险防控。有必要建立食品安全管理人员职业资格制度，以提升食品安全管理人员的职业素养。从政府及其监管部门来看，有必要保障各级政府监管部门履行职责所必需的基本条件。国务院有关部门应当制定食品安全监管能力建设标准，明确各级人民政府食品安全监管能力建设要求。县级以上地方政府应当将食品安全监管工作经费纳入同级政府财政预算。从社会专业机构来看，检验机构、鉴定机构、监测机构、评估机构、评价机构等社会组织应当适应食品安全发展的需要，不断提升技术支撑的能力和水平。

再次，应当明确食品安全责任主体不履行食品安全义务的法律责任，尤其要加大对故意违法违规行为的惩处力度。在充分利用行政手段、刑事手段的同时，更要充分利用民事手段，强化对检验机构、鉴定机构、监测机构、评估机构、评价机构出具虚假结论或者意见给企业或者消费者造成损失的制裁措施。

四、将效能治理理念摆上日程

食品安全治理的首要目标、根本目标是安全。但研究食品安全问题，不仅需要从政治的角度来驾驭，也需要从经济的角度来把握。除了安全的目标外，还必须考虑效能的目标，这是食品安全治理持续发展的重要前提。食品安全治理应当注重治理投入与治理产出的关系，努力以最小的投入获得最大的效益。

影响食品安全治理效能的因素很多，有宏观层面的问题、中观层面的问题，也有微观层面的问题。科学的监管理念、监管体制、监管法制、监管方式、监管行为等，往往会产生积极的监管效能，从而促进食品安全治理水平的提高。反之，则有可能阻碍食品安全治理水平。

首先，应当将食品安全效能治理作为食品安全治理的重要原则。实行食品安全风险治理的目的就是要最大限度地实现食品安全治理效能。食品安全监管部门可以根据风险情况确定监管的重点、方式和频次等，进一步增强监管工作的科学性、针对性和有效性。国家应当建立统一的食品安全信息平台，依法公布食品安全信息。地方各级人民政府应当整合食品安全检验资源、信息资源等，实现食品安全资源共享，实现内涵式集约化发展。

企业治安管理制度范文第8篇

一、指导思想

以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的和二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实关于安全生产重要论述，树牢安全发展理念，强化底线思维和红线意识。坚持问题导向、目标导向和结果导向，按照“不能等事故发生再倒查是谁的责任；不能等隐患变成事故再倒查整改隐患；不能等事故救援不力再倒查应急准备；不能等吸取教训再倒查政策机制；不能等事故问责再倒查履职尽责”的五个不能要求，深化源头治理、系统治理和综合治理，坚决整治制约安全发展的突出矛盾，坚决补短板、强弱项、堵漏洞、除隐患、防风险。切实在转变理念、狠抓治本上下功夫，完善和落实重在“从根本上消除事故隐患”的责任链条、制度成果、管理办法、重点工程和工作机制。

二、工作目标

通过开展三年行动,扎实推进安全生产治理体系和治理能力现代化，确保专项整治取得积极成效，事故总量和一般事故持续下降，全区安全生产整体水平明显提高，为维护好人民群众生命财产安全和经济高质量发展、社会和谐稳定提供有力安全生产保障。通过督促企业加大安全投入，加强企业安全管理制度建设，提高企业安全管理能力；通过推动企业定期开展安全风险评估和危害辨识，落实风险防控措施，加强动态分级管理；通过推动企业建立完善隐患排查治理体系，大力开展安全生产标准化规范建设等手段，推进企业安全生产由被动接受监管向主动加强管理转变，安全风险管控由政府推动为主向企业自主开展转变，隐患排查治理由部门行政执法为主向企业日常自查自纠转变，有效提升企业本质安全水平，防范化解重大安全风险,坚决遏制重特大事故,确保从业人员生命安全和身体健康，实现企业安全发展高质量发展。

三、任务分工

局危化科负责指导全区危险化学品、烟花爆竹企业。

局安全生产执法科负责指导全区工业企业。

局监察大队负责指导全区商贸企业。

四、重点任务

（一）全面落实企业安全生产责任体系。

1.健全安全生产责任制。企业主要负责人负责建立、健全全员安全生产责任制。按照法律法规标准规定，根据各类岗位人员的岗位工作内容，结合不同岗位实际建立健全从主要负责人到一线岗位员工（含劳务派遣人员、实习学生等）覆盖所有管理和操作岗位的安全生产责任制，明确企业所有人员承担的安全生产责任、责任范围和考核标准，并在适当位置对全员安全生产责任制进行长期公示。建立自我约束、持续改进的安全生产内生机制。

2.落实企业主要负责人责任。企业法定代表人、实际控制人等主要负责人要强化落实第一责任人法定责任，牢固树立安全发展理念，带头执行安全生产法律法规和规章标准，加强全员、全过程、全方位安全生产管理，做到安全责任、安全管理、安全投入、安全培训、应急救援“五到位”。落实“党政同责”要求，董事长、党组织书记、总经理对本企业安全生产工作共同承担领导责任。在安全生产关键时间节点要在岗在位、盯守现场，确保安全。

3.落实全员安全生产责任。企业主要负责人、分管负责人、安全管理人员和一线从业人员要严格履行自身安全生产职责。建立安全生产“一岗双责”监督考核机制，确保所有领导班子成员承担的安全生产工作相应职责能够得到有效落实。建立过程管理考核监督机制，切实提高安全管理人员的监督力和执行力，使安全管理人员敢于监督、善于监督。建立安全生产责任考核评价体系，落实考核与奖励机制，保证相关安全生产责任可执行、可考核。通过奖励与惩处相结合的方式，使员工对安全生产责任产生敬畏之心、树立责任之心，确保员工把安全责任放在心上、扛在肩上、抓在手上，使企业建立“层层负责、人人有责、各负其责”的安全生产责任体系，实现企业安全生产责任链条实名追溯，推动各个岗位安全生产责任落实到位。积极开展企业安全文化建设,努力形成良好的安全文化氛围，促进企业平安有序发展。

（二）健全完善企业安全生产管理制度。

1.建立健全企业全过程安全生产管理制度。企业要按照有关法律法规标准，建立健全涵盖企业生产经营全过程的安全生产管理制度，规范安全生产工作。每年应至少评估一次安全生产管理制度的适用性、有效性和执行情况，并及时修订。

2.建立完善安全生产管理团队。企业应按照《企业安全生产主体责任“五个必须落实”》的要求，落实安全生产组织领导机构，成立安全生产委员会，由董事长或总经理担任主任，定期组织召开安委会会议。要依法建立健全安全生产管理机构，配齐安全生产管理人员，全力支持安全管理机构工作，并建立相应的奖惩制度。企业要持续提升安全管理科学化、专业化、规范化水平，建立安全技术团队，危险物品的生产、储存单位以及矿山、金属冶炼单位应当有注册安全工程师从事安全生产管理工作。到2021年底前，各重点行业领域企业通过自身培养和市场化机制全部建立安全生产技术和管理团队。

3.强化安全投入。企业要建立健全安全生产资金投入保障制度，保证安全生产条件所必需的资金投入，由生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人在年度财务预算中予以落实。要按照规定提取和使用安全生产费用，专门用于改善安全生产条件，重点用于风险防控和隐患排查治理，并建立使用台账。确保安全生产费用足额提取、使用到位，严禁违规挪作他用，对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担相关法律责任。严格落实安全技术设备设施改造等支持政策，加大淘汰落后力度，及时更新推广应用先进适用安全生产工艺和技术装备，推进各重点行业领域机械化、信息化、智能化建设，提高安全生产保障能力。企业要加强从业人员劳动保护，配齐并督促从业人员正确佩带和使用符合国家或行业标准的安全防护用品。

4.强化安全教育培训。企业要建立健全安全教育培训制度，将全员安全生产责任制教育培训工作纳入安全生产年度培训计划。对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉安全生产规章制度和操作规程，掌握岗位操作技能和应急处理措施，培养良好的安全意识和安全习惯。重点行业领域企业要严格落实以师带徒制度,确保新招员工安全作业。特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得相应资格，未取得特种作业操作证和未经安全生产教育培训合格的从业人员，不得上岗作业。主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。加强安全生产法治教育，提高全员守法自觉性。积极落实《省职业技能提升行动实施方案（2019—2021年）》和《省高危行业领域安全技能提升行动计划实施方案》要求，大力开展职工技能提升和转岗转业培训，广泛组织岗前培训、在岗培训、脱产培训，鼓励企业设立职工培训中心。

5.持续推进企业安全生产标准化建设。各类企业要按照《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T33000—2016）和行业专业标准化评定标准的要求自主建设，从目标职责、制度化管理、教育培训、现场管理、安全风险管控、隐患排查治理、应急管理、事故管理和持续改进八个方面，开展全员、全方位、全过程的安全管理，实施对标检查、对标整改、对标达标、持续改进，全面推进企业以安全生产标准化为基础的安全生产管理体系建设。建立与企业日常安全管理相适应、以安全标准化为重点的企业自主安全生产管理体系，突出企业安全生产工作的日常化、显性化，实现安全生产现场管理、操作行为、设备设施和作业环境规范化。企业要在安全生产标准化建设、运行过程中，根据人员、设备、环境和管理等因素变化，持续改进风险管控和隐患排查治理工作，有效提升企业安全管理水平。2022年底前，高危行业及规模以上企业均应完成自评工作。

（三）健全完善企业安全风险防控机制。

1.建立企业安全风险辨识评估制度。企业要按照《安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设通则》（DB22/T2881—2018）（以下简称《双重预防机制建设通则》）规定，针对本企业类型和特点，以预防事故为重点，制定科学规范的风险辨识评估制度，明确风险辨识程序和方法，做到“一企一标”。定期组织专业力量和全体员工全方位、全过程辨识生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的安全风险，做到系统、全面、无遗漏、持续更新完善。对辨识出的安全风险进行分类和梳理，选择适用的评估方法进行定性和定量评估，明确风险评估结果，确定风险类别和等级（风险等级从高到低划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险四个等级，对应红、橙、黄、蓝四种颜色标示），加强动态分级管理，制定《风险分析评估记录清单》，实现“一企一清单”。

2.建立安全风险管控制度。企业要根据风险评估结果，按照《双重预防机制建设通则》要求，对安全风险进行分级、分类管理，逐一落实企业、车间、班组和岗位的管控责任，从组织、制度、技术、应急等方面对安全风险进行有效管控，达到回避、降低和监测风险的目的。针对高危工艺、设备、物品、场所和岗位等重点环节，高度关注运营状况和危险源变化后的风险状况，动态评估、调整风险等级和管控措施，确保安全风险始终处于受控范围内。企业在实施风险管控措施前应针对措施的可行性和有效性以及是否使风险降低至可控状态、是否产生新的危险危害因素、是否已选定最佳的解决方案等内容进行评审，遵循风险等级越高，管控层级越高的原则，依照分层、分级、分类、分专业管控要求划分落实管控主体，上一层级负责管控的风险，下一层级应同时负责管控，并逐级落实具体措施。2020年底前，各类企业要建立完善的安全风险管控制度，编制《风险分级管控清单》，并及时更新。

3.建立安全风险警示报告制度。企业要在醒目位置和重点区域分别设置安全风险公告栏，公布企业风险点、风险类别、重大危险源和管理措施。制作岗位安全风险告知卡，标明本岗位主要危险危害因素、后果、事故预防及应急措施、报告电话等内容，确保每名员工都能掌握安全风险的基本情况及防范、应急措施，并纳入年度安全教育培训内容。对存在重大安全风险的工作场所和岗位，要设置明显警示标志，并强化危险源监测和预警。对可能导致事故的工作场所、工作岗位，应设置报警装置，配置现场应急设备设施和撤离通道等。充分运用信息化管理手段，建立风险数据库，持续开展动态辨识、分析、评估、预警预测等工作，对风险实施动态管理。企业要依据有关法律法规要求，明确风险管控和报告流程，建立健全风险报告制度，接受政府监管和社会监督。企业主要负责人对本单位安全风险管控和报告工作全面负责，要按照安全风险管控制度的要求，对辨识出的安全风险，定期向相关监管部门报送风险清单。

（四）健全完善企业安全隐患排查治理机制。

1.加强安全隐患排查。企业要建立健全以风险辨识管控为基础的隐患排查治理制度，制定符合企业实际的隐患排查治理清单，完善隐患排查、治理、记录、通报、报告等重点环节的程序、方法和标准，明确和细化隐患排查的事项、内容和频次，并将责任逐一分解落实，推动全员参与自主排查隐患，尤其要强化对存在重大风险的场所、环节、部位的隐患排查。鼓励企业聘请专家参与安全管理，强化隐患排查，提高安全防范水平，特别是专业技术人员不足的企业，要把聘请专家参与安全风险防范工作做为提高安全水平的重要举措，定期聘请专家开展风险隐患排查。落实企业安全生产日检查、周调度、月总结和季报告制度，建立全员参与、全岗位覆盖、全过程衔接的闭环管理隐患排查治理机制，实现企业隐患自查自报自改常态化。企业要按照国家、省、市有关规定，通过与政府部门互联互通的隐患排查治理信息系统等方式，及时向负有安全生产监督管理职责的部门和企业职代会“双报告”风险管控和隐患排查治理情况。

2.严格落实治理措施。企业要按照有关规定，加强对事故隐患排查治理。对于一般事故隐患，应根据隐患治理划分的层级，由企业各级负责人或有关人员负责组织整改并验收，实现闭环管理。对于重大事故隐患，应向负有监管职责的部门报告并制定实施严格的隐患治理方案，方案应包括治理的目标和任务、采取的方法和措施、经费和物资的落实、负责治理的机构和人员、治理的时限和要求、安全措施和应急措施等，做到责任、措施、资金、时限和预案“五到位”，隐患治理工作结束后，应组织对治理情况进行复查评估。企业应每年对本单位事故隐患进行统计分析，并将分析结果纳入安全风险辨识、风险评估和分级管控过程中。2020年底前，企业要建立完善的隐患排查治理制度；2021年底前，依托市级网络，各类企业要建立完善隐患排查治理“一张网”信息化管理系统，做到自查自改自报，实现动态分析、全过程记录管理和评价，防止漏管失控；2022年底前，企业隐患排查治理全面走向制度化、规范化轨道。

（五）推动企业安全生产社会治理。

1.建立完善企业安全承诺制度。企业主要负责人要结合本企业实际，在进行全面安全风险评估研判的基础上，通过各种方式途径，向社会和全体员工公开落实主体责任、健全管理体系、加大安全投入、严格风险管控、强化隐患治理等情况。加强社会监督、舆论监督和企业内部监督，督促企业严守承诺、执行到位。2020年底前，各有关部门制定出台本行业领域的安全生产承诺制度。

2.完善落实安全生产诚信制度。各有关部门要健全完善安全生产失信行为联合惩戒制度，对存在以隐蔽、欺骗或阻碍等方式逃避、对抗安全生产监管，违章指挥、违章作业产生重大安全隐患，违规更改工艺流程，破坏监测监控设施，以及发生事故隐瞒不报、谎报或迟报事故等严重危害人民群众生命财产安全的主观故意行为的单位及主要负责人，依法依规将其纳入信用记录，加强失信联合惩戒，从严监管。2020年底前，修订完成加强企业安全生产诚信体系建设制度。

3.提升专业技术服务机构服务水平。各有关部门要筛选一批专业化安全技术服务机构，支持做大做强，为企业提供高水平安全技术和管理服务；同时加强监督管理，落实技术服务机构评价结果公开和第三方评估制度，确保规范运作，切实为企业提供有效技术支撑。

4.充分发挥安责险参与风险评估和事故预防功能。深入推动落实《安全生产责任保险事故预防技术服务规范》（AQ9010-2019），通过实施安责险，加快建立保险机构和专业技术服务机构等广泛参与的安全生产社会化服务体系。2021年底前，依托市级建立安责险信息化管理平台，2022年底前对所有承保安责险的保险机构开展预防技术服务情况实现在线监测，并制定实施第三方评估公示制度。对预防服务没有达到规范标准要求、只收费不服务或少服务的责任单位和负责人予以警示，督促整改，情节严重的按照《安全生产责任保险实施办法》有关规定，纳入安全生产领域联合惩戒“黑名单”管理，并向社会公布。

五、时间安排

从2020年6月至2022年12月，分四个阶段进行。

（一）动员部署（2020年6月）。按照统一工作部署，各生产经营单位要进行全面部署安排，广泛宣传发动；要结合实际制定细化落实方案，明确具体目标任务和时间进度，及时将落实方案报送区应急局。

（二）组织实施（2020年6月至12月）。各生产经营单位要认真梳理研判，着重解决影响企业从根本上消除事故隐患的责任链条、管理制度等方面存在的问题，结合实际健全完善工作制度、强化推动重点工程、研究建立工作机制，不断推动企业切实落实安全生产主体责任。

（三）重点推动（2021年）。各生产经营单位要坚持统筹推进、持续深入、重点突出、务求实效，紧盯风险管控和隐患排查治理制度建立实施等重点目标任务，按照时间进度有序推进各项工作，确保工作取得明显成效。

（四）巩固提升（2022年）。各生产经营单位要结合行动开展情况，深入分析工作中的突出问题和共性问题，采取措施逐项推动落实。

各生产经营单位要总结形成本专题年度工作报告和三年行动报告并报区应急局。

危化科联系人：

执法科联系人：

监察大队联系人：

六、保障措施

（一）加强组织领导。各生产经营单位要紧密结合实际，制定具体实施方案，明确工作目标、主要任务和保障措施，抓好组织实施和督促落实，力戒形式主义、，务求取得实效。要推动企业充分发挥在安全生产工作中的主体作用，有效落实安全生产主体责任，不断提升企业自主管理安全生产能力水平。

企业治安管理制度范文第9篇

【 关键词 】 信息安全；安全治理；框架；风险管理

1 引言

随着企业的信息化建设，企业信息系统在纵、横向的耦合程度日益加深，系统间的联系也日益紧密，因此企业的信息安全影响着企业信息系统的安全、持续、可靠和稳定运行。此外，美国明尼苏达大学Bush-Kugel的研究报告指出企业在没有信息资料可用的情况下，金融业至多只能运作2天，商业则为3天，工业则为5天。而从经济情况来看，25%的企业由于数据损毁可能随即破产，40%会在两年内破产，而仅有7%不到的企业在5年后继续存活。伴随着监管机构对信息安全日趋严格的要求，企业对信息安全的关注逐渐提高，并对信息安全投入的资源不断增加，从而使得信息安全越来越为公司高级管理层所关注。

2 信息安全问题

目前企业信息安全问题主要包括几个方面。

（1）信息质量底下：无用信息、有害信息或劣质信息渗透到企业信息资源中， 对信息资源的收集、开发和利用造成干扰。

（2）信息泄漏：网络信息泄漏和操作泄漏是目前企业普遍存在的信息安全困扰。网络信息泄漏是信息在获取、存储、使用或传播的时候被其他人非法取得的过程。而操作泄漏则是由于不正当操作或者未经授权的访问、蓄意攻击等行为，从而使企业信息泄漏。

（3）信息破坏：指内部员工或者外部人员制造和传播恶意程序， 破坏计算机内所存储的信息和程序， 甚至破坏计算机硬件。

（4）信息侵权：指对信息产权的侵犯。现代信息技术的发展和应用， 导致了信息载体的变化、信息内容的扩展、信息传递方式的增加， 一方面实现了信息的全球共享， 但同时也带来了知识产权难以解决的纠纷。

3 信息安全治理的困惑

基于信息安全的重要性，企业在信息安全治理方面投入了诸多资源，但是在信息安全治理成效方面仍不尽如人意，主要问题在于几个方面。

（1）信息安全治理的范围不明确：目前企业都在尽力实现良好的信息安全治理，但是由于无法正确理解信息安全治理和信息安全管理的区别，导致了信息安全治理无法与企业的安全规划和企业战略形成一致性。表1从工作内容、执行主体和技术深度三个层面分析了两者的区别。

从表1中可以明确：信息安全治理是为组织机构的信息安全定义一个战略性的框架，指明了具体安全管理工作的目标和权责范围，使信息系统安全专业人员能够准确地按照企业高层管理人员的要求开展工作。

（2）企业信息安全治理路径的错误理解：企业在信息安全治理的过程中，最常用的手法是采用信息安全的技术措施，如使用加密和防伪技术、认证技术、防病毒技术、防火墙技术等方式来进行，但是往往企业投入很多，却没有达到预想的效果，问题在于，信息安全治理并不单单是技术问题，信息安全治理也包含了安全战略、风险管理、绩效评估、层级报告以及职责明确等方面。

4 信息安全治理关注的领域

（1）战略一致性：信息安全治理需与企业的发展战略和业务战略相一致，建立相互协作的解决方案。

（2）价值交付：衡量信息安全治理价值交付的基准是信息安全战略能否按时、按质并在预算内实现预期的价值目标。因此需要设计明确的价值目标，对信息安全治理的交付价值进行评估。

（3）资源管理：实现对支持信息运行的关键资源进行最优化投资和最佳管理。

（4）风险管理：企业管理层应具备足够的风险意识，明确企业风险容忍度，制定风险管理策略，将风险管理融入到企业的日常运营中。

（5）绩效度量：利用科学的管理方法，将信息安全治理转换为可评价的目标的行动，便于对信息安全各项工作的绩效进行有效管理。

5 信息安全治理框架

通过良好的信息安全治理， 可以保护企业的信息资产，避免遭受各种威胁，降低对企业之伤害，确保企业的永续经营，以及提升企业投资回报率及竞争优势。

通过长期的实践经验以及结合COBIT标准和GB/T 22080-2008，总结出信息安全治理的框架主要由四部分组成，如图1所示。

（1）信息安全战略：结合企业的整体信息技术战略规划和信息安全治理现状，制定信息安全战略。

（2）信息安全组织架构：根据企业层面在决策、管理和执行机制对组织结构的要求，建立信息安全治理框架和决策沟通机制，明确公司各级管理层及相关部门在信息安全组织架构中的工作职责与角色定位。

（3）信息安全职责：根据公司信息安全组织架构，进一步明确信息安全相关岗位的工作职责、分工界面和汇报路径等。

（4）信息安全管理制度：信息安全管理制度通过建立一个层次化的制度体系，针对不同的需求方（管理者、执行者、检查者等）从政策、制度、流程、规范和记录等方面进行信息安全活动相关的规定，实现信息安全的功能和管理目标。

6 信息安全治理评估

企业信息安全治理评估有助于提高信息安全治理投资的效益和效果。企业的最高管理层和管理执行层可以使用信息安全治理成熟度模型建立企业的安全治理级别。该模型，如表2所示，被应用为几个方面。

（1）在市场环境中，相对于国际信息安全治理标准、行业最佳实践，以及直接竞争对手，了解企业在信息安全治理上的级别。

（2）进行差距分析，为改进措施提供明确的路径。

（3）了解企业的竞争优势和劣势。

（4）有利于对信息安全治理进行绩效评估。

7 结束语

本文从企业信息安全治理的实践出发，概述了目前企业信息安全治理存在的问题和困惑，总结了企业实现有效的信息治理的关注领域和实施内容，为企业建立良好的信息安全治理提供了基本框架。

参考文献

[1] 马峰辉，刘寿强.企业信息安全治理的经济性探析.计算机安全，2003：70-71.

[2] 娄策群，范昊，王菲.现代信息技术环境中的信息安全问题及其对策.中国图书馆学报，2000（11）：33-37.

[3] 刘金锁，李筱炜，杨维永.企业实现有效的信息安全治理之路.中国管理信息化，2012（11）：37-39.

[4] 黄华军，钱亮，王耀钧.基于异常特征的钓鱼网站URL检测技术[J].信息网络安全，2012，（01）：23-25.

[5] 黄世中.GF（2m）域SM2算法的实现与优化[J].信息网络安全，2012，（01）：36-39.

企业治安管理制度范文第10篇

第一条为切实加强全省寄递渠道治安管理，维护寄递渠道生产治安秩序，维护国家安全、公共安全和社会稳定，根据公安部、国家安全部、国家邮政局联合下发的《关于加强寄递渠道治安管理工作的通知》精神和《省邮政条例》有关规定，结合我省实际，特制定本办法。

第二条本办法所称寄递渠道，是指基于邮政企业、快递企业寄递服务活动形成的信息和实物传递渠道。

第三条全省各级公安机关、国家安全机关和邮政管理部门依照法律和本办法规定，加强对寄递渠道的安全检查和管理，及时发现和依法打击通过寄递渠道贩运枪支弹药、爆炸物品、剧毒化学品、管制刀具、、易制毒化学品等禁寄物品，以及盗窃、非法扣留、冒领、隐匿、毁弃、私拆邮件、快件等违法犯罪活动，维护寄递渠道安全畅通，维护用户合法权益，维护国家安全、公共安全和社会治安秩序。

第四条寄递渠道治安管理工作按照以下原则开展工作：

（一）专群结合。公安机关、国家安全机关专门的安全检查工作与邮政管理部门的行政管理工作、邮政企业和快递企业的自我管理相结合。

（二）公秘结合。公开的行政管理与寄递物品的技术安检、专门扣检、暗访检查相结合。

（三）警企联动。公安机关、国家安全机关和邮政企业、快递企业依照各自职能分工协作。

（四）保障安全。通过依法有效管理，防止发生安全事故，保障寄递企业运输和寄递物品的安全，依法打击利用寄递渠道进行违法犯罪的活动。

第二章组织领导

第五条省公安厅、国家安全厅、邮政管理局联合成立“全省寄递渠道治安管理工作领导小组”，省公安厅分管治安工作的厅领导任组长，国家安全厅、省邮政管理局分管领导任副组长，公安机关的治安部门、国家安全机关的邮检部门和邮政管理局的市场监管部门负责人为领导小组成员。领导小组办公室设在省公安厅治安总队，负责协调全省寄递渠道治安管理的日常工作。

各设区市成立相应的组织机构，以加强对寄递渠道治安管理工作的领导。

第六条各级寄递渠道安全管理工作领导小组每月召开一次领导小组会议，成员单位相互通报情况；公安机关、国家安全机关、邮政管理部门应当明确专人为联络员，收集本部门掌握的寄递渠道安全管理情况和涉及安全的案（事）件线索，及时通报对方并做好线索核查的协调、联络、配合工作。

第三章职责分工

第七条邮政管理部门按照《中华人民共和国邮政法》、《邮政行业安全监督管理办法》、《省邮政条例》等法律、法规要求，主动协调公安机关、国家安全机关等积极开展寄递渠道的安全监管工作，建立健全安全监管联动工作机制，加强行业管理，及时收集与行业运行有关的各类信息，加强监测预警，引导企业完善公司管理结构，依法规范经营，降低经营风险；严格监督寄递企业落实重大事项报告制度和各项安全管理制度，增强全行业治安防范意识。

第八条公安机关要依法加强对企业内部治安保卫工作的督促、检查、指导，建立健全相关警种信息共享、责任明确、密切配合的寄递渠道治安管理工作协调机制。按照《企业事业单位内部治安保卫条例》要求，负责督促寄递企业落实治安防范等工作。会同国家安全、邮政管理部门建立健全安全检查网络，明确各邮政企业、快递企业的安保人员为治安联络员，邮政企业和快递企业的揽收和派送人员为治安信息员，负责收集本部门掌握的寄递渠道安全管理情况和涉及安全的案（事）件线索，及时通报公安机关、国家安全机关和邮政管理部门并做好线索核查的协调、联络、配合工作。公安机关刑侦、禁毒等部门主要负责对利用寄递渠道实施交易等违法行为开展布控、侦查，对不法分子加大处罚力度，依法追究涉案企业相关人员的法律责任；加大侦查力度、依法查处交寄禁寄物品以及盗窃、非法扣留、拦截、冒领、隐匿、毁弃、私拆邮件、快件等案件。技侦部门负责对寄递企业相关信息的采集、分析研判工作，从中发现和经营案件线索。反恐部门主要负责在寄递行业反恐联席会议工作机制框架下，与邮政管理局等单位共同落实寄递行业和相关企业反恐防范工作，并对利用寄递渠道实施恐怖袭击的行为予以侦察、打击。

第九条国家安全机关要按照现行工作机制,与邮政管理部门、公安机关相互配合，落实寄递物品安全监管工作要求。工作中发现危害治安秩序的情况和线索，及时通报公安机关进行处置；对安全管理问题和隐患较大的企业，及时通报邮政管理部门，由邮政管理部门依法处理。

（一）按照新《邮政法》的有关要求和现行工作机制，坚持“积极主动、各司其职、整体作战、共同负责”的原则，会同公安机关、邮政管理部门，认真落实寄递物品安全监管工作责任，充分发挥各级“寄递物品安全监管领导小组办公室”的职能作用，进一步强化寄递物品安全监管工作。

（二）会同公安机关和邮政管理部门督促、指导寄递企业切实承担安全运营主体责任，坚决执行揽收验视等安全管理制度，力争将各类危险禁寄物品堵截在寄递渠道之外。

（三）在现行寄递物品安全监管工作机制基础上，进一步加强与公安机关、邮政管理部门的协调沟通、信息共享和线索通报，深入开展寄递渠道治安管理工作。

第四章治安防范

第十条邮政管理部门要按照《中华人民共和国邮政法》、《邮政行业安全监督管理办法》、《省邮政条例》等法规要求，切实加强寄递企业安全管理工作：

（一）强化治安保卫工作。寄递企业要明确企业负责人治安保卫责任，设置治安保卫机构，配备治安保卫人员，落实人防、物防、技防措施。

（二）组织从业人员培训。邮政企业工作人员和快递业务员应依法培训并取得相应的资格证书。寄递企业从业人员要熟悉《禁寄物品指导目录及处理办法（试行）》、《仿真枪认定标准》、《管制刀具认定标准》等，掌握禁寄物品的形状、性能及辨识要领。对寄递企业的从业人员进行安全培训，由省邮政管理部门在公安机关和国家安全机关的配合下，统一组织进行。

（三）严格执行邮件、快件收寄验视制度。寄递企业要主动提示用户如实填写寄递详情单，在用户在场的情况下，当面验视交寄物品，检查识别禁寄物品；对寄递渠道发现的禁寄物品，应严格按规定妥善处理，并及时报告相关部门。

（四）完善监控设备。寄递企业应在邮件、快件收寄、分拣、运输、投递等环节实施安全管控。安装的监控设备应确保全天24小时运转，监控资料的保存时间不少于30天，并按照国务院邮政管理部门要求报送监控资料。

（五）配备安全检查设备。寄递企业要配备符合国家标准的安全检查设备，安排具备专门技术和技能的人员对邮件、快件进行安全检查。

（六）实行计算机管理。寄递企业对寄递业务流程实行计算机管理，并为接入邮政管理部门的信息管理系统预留数据接口。

（七）强化应急管理。寄递企业应当建立健全突发事件应对工作机制，提高应对能力。发生突发事件，寄递企业应当在规定时间内，向邮政管理部门和负有相关职责的公安、国家安全等部门报告。

第十一条公安机关治安部门要将寄递企业作为治安保卫重点单位，并依据《企事业单位内部治安保卫条例》的规定，督促寄递企业落实内部治安保卫工作。

第五章规范检查

第十二条邮政管理部门要依法开展寄递渠道安全监管工作，每月组织一次治安防范检查。对检查发现的问题，及时通报、限期整改。对寄递企业不建立或者不执行相关安全管理制度、隐患较大的企业和相关责任人员依法进行处理。

第十三条公安机关治安部门按照《企业事业单位内部治安保卫条例》和《公安机关监督检查企业事业单位内部治安保卫工作规定》要求，对寄递渠道治安防范等工作进行检查，检查内容包括：

（一）寄递企业是否设置治安保卫机构、配备治安保卫人员、建立安全保卫制度、聘用保安等巡逻守护人员；

（二）邮政局（所）营业网点（不包括邮政储蓄业务）、邮件处理中心、快件分拨中心等治安保卫重点部位的安全防范措施是否符合有关标准和规定的要求；

（三）寄递企业是否制定了单位内部治安突发事件处置预案并组织了演练；

（四）寄递企业的从业人员是否严格执行国家规定的收寄验视制度；发现企图邮寄枪支弹药、爆炸物品、危险化学品、管制刀具、等可疑情况是否立即报告公安机关、国家安全机关和邮政管理部门。

第十四条县级公安机关和属地公安派出所对辖区寄递企业治安保卫工作应至少分别每半月、每周检查一次，督促企业落实治安保卫要求。对工作中发现的隐患、问题，及时报告相关上级部门并依法处置。属地公安机关接到邮政管理部门或事发企业有关非法扣留、拦截、盗窃邮件、快件，阻挠正常生产运行等情况报告，应及时组织处理。

第十五条邮政管理部门、公安机关、国家安全机关对寄递渠道实施安全检查，可以采取听取汇报、查阅档案、实际查看（包括查看监控录像）、模拟演练等方法和定期检查、临时检查、专项检查、随机抽查等方式。

第十六条邮政管理部门、公安机关、国家安全机关开展安全检查，应当有2名以上检查人员参加。

第十七条检查人员应当出示执法证件或者工作证件，告知被检查企业的检查事由和依据。

第十八条检查人员应当将检查的时间、地点、内容、发现的问题及其处理情况，作出《检查笔录》，并由检查人员和被检查企业的负责人或者陪同检查人员共同核对签名。被检查企业的负责人或者陪同检查人员对记录有异议的，应当允许其说明；拒绝签名的，检查人员应当在《检查笔录》上注明。

第十九条检查人员对检查中知悉的国家秘密、商业秘密，应当予以保密。

第二十条公安机关对检查发现存在治安隐患的寄递企业要依法进行处罚，严厉打击利用寄递渠道传递、贩运枪支弹药、爆炸物品、管制刀具、弓弩、仿真枪、、剧毒化学品、放射性同位素、非法出版物等禁寄物品的幕后组织者，并严密监控收（发）件人行为动向，落实管控、防范措施。指导寄递企业提高发现危险、违禁寄递物品的能力。督促快递业将寄递信息数据提供给邮政管理部门，并通过安全的渠道提供给公安机关和国家安全机关技侦部门，实现对社会管理信息资源的利用。会同有关部门，结合实际开展寄递渠道专项整治，妥善解决非法经营快递业务等突出问题。

第二十一条对群众举报及通过其他工作方式发现存在或可能存在的下列问题，公安机关治安部门要组织暗访检查：

（一）寄递企业接收、运输、投递枪支弹药、爆炸物品、危险化学品、管制刀具、等禁寄物品的；

（二）盗窃、非法扣押、冒领、隐匿、毁弃、私拆邮件、快件的；

（三）寄递企业曾因接收、运输、投递禁寄物品和盗窃、非法扣押邮件、快件等被公安机关查处过的；

（四）其他违反法律、行政法规规定，需要暗访检查掌握真实情况的。

第二十二条暗访检查应当制定暗访检查工作方案，经本级公安机关主管负责人批准，必要时报上级公安机关备案。实施暗访检查的民警不得少于2人。

实施暗访检查的民警对交办暗访检查工作任务的领导直接负责，不得向其他无关人员透露暗访检查工作意图、方案和本人真实身份。

暗访检查禁止采用威胁、引诱、欺骗等手段收集掌握情况，禁止指派非警务人员实施暗访。

第二十三条暗访检查实行检查报告和查处通知、通报制度。

暗访检查后，由实施检查的民警共同签名出具暗访检查报告，报本级公安机关主管负责人，重要情况上报上一级公安机关。

上级公安机关暗访检查后，对存在接收、运输、投递禁寄物品和盗窃、非法扣押邮件、快件等违法犯罪行为的寄递企业，应当通知、通报所在地公安机关立即查处。所在地公安机关应当在规定时限内将查处进展情况或结果报上级公安机关。

暗访检查发现的违法违规问题，应当依法由邮政管理、工商等部门处理的，公安机关应当及时通报邮政管理、工商等部门，并建档留存通报材料。

第六章奖惩机制

第二十四条邮政管理部门、公安机关、国家安全机关对寄递企业安全检查应当建立考评和考核奖惩制度。

对因失职渎职造成寄递企业非法贩运传递禁寄物品等安全问题突出的，上级机关应当对负有直接检查责任的寄递企业保卫部门、公安局通报批评，取消年度评先创优资格，并依法依纪追究直接负责的主管人员和其他直接负责人员的失职渎职责任。

第二十五条公安机关、邮政管理部门要建立禁寄物品源头倒查和责任追究制度。凡寄递渠道涉嫌传递禁寄物品的，要逐件溯源到具体寄递企业及其收寄人员。邮政管理部门对涉案企业要依法予以行政处罚。对收寄人员不执行收寄验视制度或明知为禁寄物品依然收寄、传递的，要依法追究其法律责任。邮政企业和其他快递公司对其所属全资企业、控股企业、分支机构的主要负责人要追究相关责任。

第二十六条鼓励寄递企业的联络员和信息员提供可疑寄递物品的线索，按照其提供的线索在案侦中的价值给予奖励。

第二十七条公安机关、国家安全机关和邮政管理部门，以及快递企业的知密人员不遵守保密规定，造成泄密的，依法处理。

第二十八条寄递企业的监控设备未全天24小时运转、监控资料的保存时间少于30天、未按邮政管理部门要求报送监控资料或者未对寄递业务流程实行计算机管理，由邮政管理部门责令限期改正，并依据《中华人民共和国邮政法》的规定给予处罚。

第二十九条寄递企业不建立或者不执行收件验视制度，或者违反国家有关规定收寄邮件、快件的，要严格依照《中华人民共和国邮政法》，对邮政企业直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分，对快递企业责令停业整顿直至吊销其快递业务经营许可证。

第三十条寄递企业存在治安隐患的，由公安机关责令限期整改；企业逾期不整改，严重威胁公民人身安全、公私财产安全或者公共安全的，公安机关对寄递企业及企业主要负责人和其他直接责任人依据《企业事业单位内部治安保卫条例》的规定给予处罚。

企业治安管理制度范文第11篇

一、总体要求

以新时代中国特色主义思想为指导，全面贯彻党的和二中、三中、四中全会精神，深入贯彻关于安全生产重要论述，奉行安全生产发展理念，强化底线思维和红线意识，坚持问题、目标、结果三个方面的导向，深化源头、系统、综合三个方面的治理，狠抓治本上下功夫，通过统筹推进安全生产治理体系和治理能力现代化，专项整治取得积极成效，各行业领域安全生产形势不断好转，事故总量和较大事故持续下降，重大事故有效遏制，全镇安全生产整体水平明显提高，社会和谐稳定。

二、主要任务

推动全镇行政村、镇属单位坚持以关于安生产重要论述武装头脑、指导实践，把安全生产摆到重要位置，切实解决思想和认识不足、安全生产发展理念不牢、落实不到位等方面出现的差距、突出问题；完善和落实安全生产责任和管理制度，健全落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”的安全生产责任制，强化党委政府领导责任、部门监管责任和企业主体责任；扎实推进专业化安全生产隐患排查治理体系建设和企业本质安全体系建设，推进安全生产由企业被动接受监管向主动加强管理转变、安全风险管控由政府推动为主向企业自主开展转变、隐患排查治理由部门行政执法为主向企业日常自查自纠转变；完善安全生产体制机制法制，大力推动科技创新，持续加强基础建设，全面提升本质安全水平。重点分3个专题和3个行业领域深入推动实施。

（一）学习贯彻关于安全生产重要论述专题。一是组织学习关于安全生产重要论述文件及电视专片，各村、各镇属单位要定期组织观看和学习各类电视专片、文件、讲话等。把学习贯彻落实重要论述作为学习重要内容，安排专题学习，分批组织干部、企业负责人积极参加各类机构安排的培训，推进学习教育全覆盖。二是深入系统宣传贯彻，各村、各单位将宣传贯彻关于安全生产重要论述纳入宣传工作重点，积极制定宣传方案，部署开展经常性、系统性宣传贯彻和主题宣讲活动。

（二）落实企业安全生产主体责任专题。一是以落实企业主要负责人安全责任重点，全面落实企业安全生产主体责任。建立全覆盖全员的安全生产责任体系，加强全员、全过程、全方位安全生产管理，做到安全责任、安全管理、安全投入、安全培训，全面做好安全责任、安全管理、安全投入、安全培训、应急救援“五到位”。二是以建立企业技术和管理团队为重点，规范企业安全生产管理。强化企业安全投入，严格安全生产费用提取管理使用制度，及时更新推广应用先进适用安全生产工艺和技术装备，开展全员安全生产教育培训，持续推进企业安全生产标准化建设，构建“生命至上、安全第一”的安全文化体系。三是以设备设施风险源头管控为重点，强化企业安全风险管控能力。加强设备设施的源头安全运行管理，健全安全风险管控制度，对安全风险分级、分类进行管理，建立完善的安全风险管控体系。四是以隐患排查治理为重点，健全完善企业安全隐患排查治理机制。制定符合企业实际的隐患排查治理清单，加强对重大事故隐患治理，制定符合企业实际的隐患排查治理清单，加强重大事故隐患治理，做到责任、措施、资金、时限和预案“五到位”，实现闭环管理。

（三）安全生产“强基固本”专题。一是深入推进专业化生产安全事故隐患排查治理体系建设，分级分类建立安全生产专家库，实施安全隐患双重交办双重督办和考核评估制度；2020年底，全面开展各行业领域专业化安全隐患排查治理工作。二是大力推进科学化企业本质安全体系建设，构建“生命至上、安全第一”的安全文化体系、全员覆盖的安全教育培训体系、科学完备且执行严格的安全生产制度体系、先进适用的安全设施设备体系和严格高效的安全管理体系；2020年底，危险化学品、建筑施工、道路交通等重点行业领域企业全面开展本质安全建设；2022年底，全镇各类企业基本建成本质安全体系并持续完善。三是广泛实施全民安全宣传教育工程，举办系列专题培训班，提升镇村两级党政领导干部和安全监管人员能力素质；坚持把“农民工培训成合格的产业工人”的理念，巩固深化企业安全教育培训；秉承“小手拉大手，以学生安全意识的提升带动全社会安全素质的提升”的理念，提高全民安全质；构建全民安全教育培训全覆盖网络。四是健全落实安全生产责任制。认真贯彻落实《镇安全生产“党政同责、一岗双责”制度实施细则》。建立健全企业全过程安全生产管理制度。五是有效防范安风险。坚持创新方式监管，综合运用信息化、大数据等现代手段，分行业分领域全面排查整治安全隐患。六是持续深化应急管理体制机制改革。认真落实《关于加快建设全县新型应急管理体系的实施方案》工作要求。七是加强安全监管干部队伍建设。各村、各单位认真选拔合适人员充实镇、村两级安全监管队伍。

（四）危险化学品安全整治。一是加强重点环节重点区域安全风险管控，强化加油（气）站、天然气、烟花爆竹等企业发展源头管控，严格项目发展规划和安全准入，提高重大安全风险管控能力；加大危险废物监管力度，持续推进各环节监管责任落实，加大隐患排查整治力度，建立完善安全风险分级管控和隐患排查治理体系。二是重点解决突出问题降低重大安全风险，推进本质安全体系建设，全面提升企业本质安全水平；严格落实规划布局，监督企业按期完成搬迁改造任务，加快安全设施升级改造，提高企业自动化控制水平，提高企业人员警觉意识；三是夯实企业安全生产基础，加强从业人员教育培训，提高从业人员准入门槛，提升企业专业化管理水平。四是积极督促企业落实主体责任，大力推进安全生产标准化建设，优化分级分类执法，加大打非治违力度，全面整顿安全生产秩序，加大信用约束力度。

（五）消防安全整治。一是实施打通消防生命通道工程，制定实施“一村一策”消防车通道治理方案，2022年底前分类分批完成督办。二是集中开展重点场所消防安全治理，针对养殖区、超市、餐厅、物流仓储、石油化工等重点场所，开展消防安全能力提升达标活动，2022年底前实现标准化、规范化管理。三是整治农村消防。聚焦各村房前屋后乱堆乱放、电动车、彩钢板建筑、各村集中供电线路、家庭老旧线路、家用电器、家庭加工作坊、“三合一”场所等，分阶段集中开展排查整治，2022年底前全面落实差异化风险管控措施。四是推行消防安全智能化专业化管理。持续深化应用消防安全物联网监测、消防大数据分析研判等信息技术，推行消防安全智能化、专业化管理，分阶段、分步骤完成各项建设任务，2022年底前全镇火灾高风险场所、区域动态监测、智能分析和精准治理水平显著提升。五是实施消防安全素质提升工程。开展消防宣传“五进”工作，加强消防安全素质教育，2022年实现重点人群线上教育全覆盖。

（六）道路交通安全专项整治。一是严格机动车检验机构的准入和监管，切实做好车辆按期检验和到期报废工作。二是针对性地开展道路交通秩序专项整治行动，国省道沿线村要重点查处“三超一疲劳”、随意变道、强占应急车道，农村道路重点查处面包车、农用车非法载人、酒驾醉驾毒驾、行人闯红灯、两三轮车辆非法营运等违法行为。三是常态化开展农村地区面包车超载、城乡客运公交车肆意停车、三轮汽车违规驾驶、低速货车超速超载、摩托车不带头盔、拖拉机载人、电动三轮、四轮车载学生等“七类车违法违规现象”专项治理，维护镇域内农村地区道路交通秩序，预防和减少道路交通事故的发生。

三、进度安排

从2020年7月至2022年12月，分四个阶段进行。

（一）动员部署（2020年7月5日前）。按程序报批印发镇安全生产专项整治三年行动计划和11个方案。各村和企业根据本实施方案，对开展专项整治三年行动作出具体安排。

（二）排查整治（2020年7月至12月）。各村深入分析辖区内企业复工复产过程中发生事故的主客观原因，对本辖区、本行业领域和重点单位场所、关键环节安全风险隐患进行全面深入细致的排查治理，建立问题隐患和制度措施“两个清单”，制定时间表路线图，明确整改责任单位和整改要求，坚持边查边改、立查立改，加快推进实施，整治工作取得初步成效。

（三）集中攻坚（2021年）。动态更新“两个清单”，针对重点难点问题，通过现场推进会、“开小灶”、推广有关地区和标杆企业的经验等措施，加大专项整治攻坚力度，落实和完善治理措施，推动建立健全公共安全隐患排查和安全预防控制体系，整治工作取得明显成效。

（四）巩固提升（2022年）。深入分析安全生产共性问题和突出隐患，深挖背后的深层次矛盾和原因，梳理出在法规标准、政策措施层面需要建立健全、补充完善的具体制度，逐项推动落实。学习江苏等省份安全生产专项整治经验，挖掘我镇开展专项整治有特色亮点的工作做法，努力形成一些制度成果，在全镇推广。总结全镇安全生产专项整治三年行动，着力将党的十以来安全生产重要理论和实践创新转化为工作思路、工作制度，健全长效机制，形成一套较为成熟定型的安全生产制度体系。

各村、各有关单位分年度总结专项整治三年行动计划开展情况，并于相应年度12月1日前报送镇安监站办公室，镇安监站办公室汇总梳理向镇党委、镇政府报告，并上报县安委办；2022年12月1日前，各村、各单位要对三年整治行动进行全面总结评估，形成专题报告报镇安监站，镇安监站全面汇总评估，提请镇政府同意后，上报县安委办。

四、保障措施

企业治安管理制度范文第12篇

[关键词]企业；安保工作；企业安全

中图分类号：F426.31 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）20-0172-01

引言

国有企业安全保卫工作是社会治安综合治理的重要组成部分，是事关国计民生的一件大事。但是，随着我国社会经济不断进步，企业内部结构和企业面临的外部环境都发生了重大改变，企业安全保卫工作面临更大挑战。当前，企业内部还存在对企业安全保卫工作不重视，治安影响因素越来越复杂等问题，严重影响着企业安保工作的顺利开展，因此企业要加强工作人员对安全保卫工作的重视，健全安全保卫工作体系，促进企业安全保卫工作的有效进行，从而保证企业持续健康发展。做好企业的安全保卫工作，对于打造和谐企业、构建社会主义和谐社会、促进社会至关重要。

1 做好企业安全保卫工作的意义

1.1 为企业营造和谐氛围

企业治安保卫工作的好坏将直接影响着职工的切身利益。只有搞好企业治安保卫工作，才能使企业职工的生命财产安全得到保障，有了良好的治安环境才能使职工有安全感，没有后顾之忧，使职工全身心地投入到日常生产建设中去。

1.2 为企业创造良好环境

做好企业治安保卫工作，保护国有资产使之不受不法侵害，使企业生产经营在稳定的环境中进行，为企业发展创造良好的治安环境。特别是造船行业具有高温、高压、易燃、易爆等特点，一旦受到破坏，会给国家造成重大资产损失，同时还会引发重大生产安全事故，严重的会引发社会不稳定。

1.3 为企业生产经营提供保障

创造企业治安保卫环境，在某种程度上能够预防犯罪，为企业减少或挽回经济损失。通过加强治安防范工作，与公安机关相互配合，打击盗窃等犯罪活动，使犯罪分子不敢对企业资产及物资有非分之想。

2 企业安全保卫工作中存在的问题

2.1 对企业安全保卫工作不够重视

在企业日常经营管理过程中，许多领导者更加重视企业经济效益，将更多的经历和时间投入到企业经营发展上，忽视企业安全保卫工作。他们认为企业安全保护工作不能为企业创造直接经济效益，投入多，见效慢，致使有的企业领导认为在安全保卫工作上投入资金是一种浪费，因此，企业领导人不愿意对安全保卫工作进行更新和改革，仍然采取传统的安全保卫工作模式，完全达不到现代社会对企业安全保卫工作的基本标准，安全保卫工作职能未能得到充分发挥，在一定程度上助长了不法分子的嚣张气焰。

2.2 治安影响因素越来越复杂

近年来，世界经济一体化进程加快，我国社会经济也不断进步，市场经济中人才、生产材料、资金和信息等流动范围越来越广，促使我国企业内部结构更加复杂，企业安全保卫工作不再是单一的安全管理问题，而是融入了大量复杂的社会因素，如政治、经济、法律和治安形势等，企业内部安全保卫工作面临的形式和任务日益严峻。

2.3 安全保卫人员的素质低

国有企业安全保卫人员有相当大部分的人来自军队，他们有着过硬的对党和国家的忠诚度，但是对于安全保卫的理解和运用就不够了。安全保卫人员要求过硬的专业技术要求，这就需要这方面的人员涉猎广泛，认真掌握技术鉴定的技巧和方法，同时还需要保持对国家的忠心，可现在，我国保安在百姓面前的口碑非常差，给社会造成了严重的不利影响。

2.4 安全保卫人员缺少团队合作。

我国国有企业的安全保卫队伍还是相对薄弱，在人员配备上，人员少，先进技术设备配置不齐，工作任务重，在安全保卫岗位设置上，例如安检、技术鉴定等专业，配备人员比较少，这就出现了许多国有企业的安全保卫处理紧急情形时，抽不出足够的人员。另一方面，许多国有企业内部部门就设有保安，由于管理不透明，造成这些保安互不统属，在一些细节上往往各执一词，缺少团队合作，在没有有效的监督制约下，这就会给一些意志不牢靠的同志有机可乘之机，容易滋生腐败，而不利于国有企业系统的廉政建设。

3 做好企业安保工作的方式方法

3.1 领导重视是搞好企业保卫工作的关键因素

在企业日常经营管理过程中，行政管理工作的有效进行，能够促进企业长久发展，在企业行政管理工作中，安全保卫工作是其重要的组成部分。因此，只有加强对安全保卫工作的重视，才能够促进企业行政管理工作顺利进行。首先，企业领导人应该及时转变观念，增加企业安全保卫工作内容，站在企业角度，整体衡量安全保卫工作，将安全保卫工作与日常产品生产经营放在同等重要的位置，提高企业安全保卫工作的深度。其次，广泛开展安全保卫工作教育，提高企业员工对安全防范重要性的认识，促进员工在日常工作过程中能够自主进行安全保卫工作，有效执行领导下达的命令。

3.2 创新保卫工作体系，保证保卫工作正常开展

企业治安保卫工作要坚持“打防结合、预防为主”的方针，通过治安防控体系的建立和完善，进一步适应动态管理的要求，改革基层单位之间各自为战、工作运行机制不协调、衔接配合不力等问题，不断加强点线面结合、专群结合、人防、物防、技防结合的治安防控，依靠公安机关的打击力量，实行打防控一体化。要主动适应、主动应对社会各界及企业内部的治安形势不断、变化的客观的内在要求，不断分析研究治安保卫工作中出现的新情况、新问题及时准确预测，始终掌握工作的主动权。通过以基层单位党支部为核心的组织体系建设，将治安保卫的范围和工作任务分解给各基层单位，层层签订切实可行的《治安保卫工作责任书》，把搞好治安防控体系建设的责任落实到各基层单位负责人的肩上，建立起工作网络，动员各方面力量积极参与，齐抓共管，形成合力。同时要建立和完善保卫工作的保障机制和惩后奖先的激励机制，逐级抓好落实，使企业治安保卫工作渗透到企业各项管理之中，主动参与企业管理，发挥应有的职能，为企业创造一个良好的治安环境。

另外，随着社会经济与社会治安的发展形势，企业安保工作要

转变思想观念，彻底地打破以前那种脱离经营生产活动仅仅单纯从事治安管理的工作模式，以及坐等问题上门再想办法处理的工作方法。安保工作人员要深入生产经营一线的部门、车间、班组，参与到现场的实际管理服务工作中，根据企业实际生产经营活动的特点与实际情况，因时制宜、因地制宜地富有创造性地开展安保工作，以各生产部门为单位建立健全动态追踪管理的重点部位、重点人头及安全治安消防隐患整改等方面的管理制度。

3.3 更新观念，完善企业治安保卫制度

企业内部安全保卫工作正常开展的关键在于规章制度的健全完善和工作责任的具体落实。要坚决贯彻“谁主管、谁负责”、“谁在岗、谁负责”和“谁受益、谁负责”的原则，根据国务院颁布的《企事业单位治安保卫条例》和本单位自身特点，制订更加细致、覆盖企业全角落、有针对性的管理规章。同时要与企业和社会发展同步，不断修改和完善治安保卫管理细则，使之更有实际操作性，更有说服力和约束力。为实现内部安全保卫工作由被动处置转变为主动防范，要制定完善各类应急预案，特别是事关国防安全、安全和社会安全的单位，要加快建立应急机制相协调的统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急处理机制，适时组织演练，以应对恐怖袭击、等引发的各种危机，切实维护单位和社会的稳定。

首先，企业领导要充分认识到内部治安工作的重要性，积极改进和创新管理方式，结合企业自身特点，不断完善内部治安保卫管理制度并进行细化，保证治安制度覆盖企业全角落，增强制度的可操作性，引导安保工作人员做好企业内部治安工作，从而适应新的社会发展形势的需要。其次，建立企业治安保卫责任制度，明确各层级负责人的具体分工和职责，提高其责任感，并深入落实责任制，一旦出现企业治安问题，对工作不力者要实施严格的问责制度。然后，企业为了保证内部各项治安保卫工作的顺利实施，企业必须根据自身的具体情况建立合理的内部治安保卫防范措施，对于企业内部的治安环境要合理安排人员进行检查，对于重要部位要进行重点保护，争取把安全隐患消灭在源头。还要根据实际情况随时进行制度的修正，使之不留死角，得到全方位落实。比如，治安工作要细化到治安巡逻、人员物资进出、危险品管理、承包商治安管理等各个小的方面，使企业各项业务都在安全的制度规范下有序进行。

3.4 加强技防设施建设，保证企业治安保卫工作装备

传统意义上的群防群治已明显地暴露出它的局限性，企业内部治安防范如果没有技术作保障，仅靠人海战术、拼体力，其效能不可能有效提高。治安防范要走依靠科技进步、提高科技含量的内涵式发展道路，使科技手段成为推动治安防范的巨大动力。企业要加强单位技防设施建设，弥补传统管理方式存在的不足，努力实现人防、物防、技防的“三防”结合。因此，我们应该向科技要稳定，向科技要安全，加大技术防范力度和密度，最大限度、尽最大可能地使用高新科技手段，形成内部治安防范的网络化，提高治安防范能力。要结合单位承受能力、安全现状等因素，按照先易后难，分步骤、分阶段、多层次、多格局的方式安装切实可行、覆盖面广的电视监控系统、红外报警装置等技防设施，依靠科技强保、科技创安是实现企业内部治安根本好转的强有力的手段。

3.5 加强队伍建设，促进企业和谐稳定

一是要抓好学习和强化理论引导。根据企业安保工作的实际情况，通过简单易学的方式，把理论学习同研究解决本单位发展稳定的重大问题、党建工作的突出问题、员工群众切身利益问题结合起来，不断提高以科学理论为知道的解决实际问题的能力。二是要强化思想政治建设，发挥整体作用。增强安保队伍顾大局、讲团结的自觉性，提高运用科学发展观干事创业水平。高度重视干部培训工作，有技术和企业管理培训，提高基层领导干部整体素质和能力。健全领导人员述职、重大事项报告、谈话诫勉和责任追究制度，规范领导干部的行为。三是强化和完善制度，用制度管理人。进一步建立健全各项规章制度，完善现有制度的缺陷。做到所有的工作都有制度可考，所有的行为都制度规范，做到用制度管理人避免“三违”的发生。

4 结语

综上所述，新的形势下，随着市场经济的推进和发展，企业安保工作的平稳运行是为企业创建一个稳定、安全的良好环境，为企业的生产建设提供有力保障，使得企业能全心的投入到市场经济的发展当中去，使得企业和全体职工的公、私财产安全得到保障，使得职工的人身安全得到保障，使得企业能够在日益激烈的竞争中拥有更强的竞争力。才能不断推向渤船集团向夺取建设世界一流造船企业新胜利的目标前进。

参考文献

企业治安管理制度范文第13篇

（一）贯彻落实《危险化学品安全管理条例》为主线

深入开展《危险化学品安全管理条例》及其配套规章规定和省相关实施意见或细则的宣传教育培训，修订和完善危险化学品安全监管规章制度，充分发挥危险化学品安全监管部门联席会议作用，着力解决好危险化学品安全生产深层次问题，严厉打击非法违法生产经营建设行为，全面落实企业主体责任和政府部门监管职责。

（二）突出三个重点

1、重点加强危险化学品企业驻厂安监员制度建设。按照《关于进一步加强危险化学品企业驻厂安全监督员制度建设的通知》要求，加强组织领导，扎实推进驻厂安全监督员制度建设，抓好关键环节的工作落实，充分发挥驻厂安监员的一线安全监督作用，筑牢安全生产“防火墙”。年底前，全市重点危险化学品生产、使用、储存企业实现驻厂安全监督员制度全覆盖。驻厂安全监督员实行资格证制度，经培训考核合格后持证上岗。

各区县要加强后备力量的组织培训工作，建立驻厂安全监督员人才库，经考试合格发放《危险化学品企业驻厂安全监督员资格证书》，并报市安监局备案，《危险化学品企业驻厂安全监督员资格证书》由市安监局统一监制。

2、重点加强危险化学品安全标准化建设。按照《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》和省安监局《关于认真做好危险化学品企业安全生产标准化达标创建和评审工作的通知》要求，深入开展“安全班组”创建活动，搞好岗位达标、专业达标和企业达标，加快安全标准化建设进度，利用行政许可、行政执法、日常监管、政策支持等综合措施，坚决防止重创建、轻运行、安全标准化工作流于形式的现象，力争年底前完成三级以上标准化达标创建工作。

3、重点加强外聘专家队伍的使用和管理工作。按照市政府领导的指示精神，加快高层次外聘专家人才资源的引进工作，制定出台外聘化工专家使用管理办法，为专家提供良好的工作条件和生活保障，充分发挥外聘专家在危化品安全监管工作中的作用，进一步夯实专家技术支撑力量，提升我市危化品安全监管水平。

（三）深化四个整治

1、开展“二重点一重大”企业综合治理。对涉及危险工艺的生产装置全部建立自动控制系统及独立的紧急停车系统，实现对温度、压力、液位、流量、可燃气体、有毒气体等超限、泄漏时自动报警和自动关闭停车。启动涉及重点监管危化品的生产、储存设施和重大危险源自动化监控系统改造完善提升工作，强化重点危险工艺、危险产品和重大危险源的监管和监控，逐步实现联网联控。继续聘请中国安科院专家对重大危险源企业开展全方位的隐患综合治理，对专家查出的问题和隐患督促企业及时整改，对重大安全隐患严格落实挂牌督办和整改销号制度。

2、开展蒸馏系统专项治理行动。按照《关于认真贯彻落实号文件进一步强化危险化学品企业蒸馏系统安全监管工作的通知》要求，组织开展蒸馏系统安全生产专项检查，督促企业认真落实重点监控工艺参数和安全控制措施，对蒸馏系统进行安全生产专项评价和安全控制技术改造，在有爆炸危险的蒸馏装置设置自动化控制系统和安全联锁装置，提高蒸馏系统本质安全水平。

3、开展化工装置设计安全诊断工作。按照省安监局《关于开展化工装置设计安全诊断工作的意见》及《化工建设项目安全设计管理导则》的要求，深入排查治理化工装置未经正规设计存在的安全隐患。6月底前，所有未经正规设计的化工生产装置和储存设施，由具备资质的设计单位进行设计安全诊断，出具安全诊断报告书。9月底前，相关企业要完成设计安全诊断发现隐患的整改工作，迎接省安监局在第四季度开展的对各市设计诊断工作情况的全面督查。

4、开展危险化学品地下输送管道设施安全整治。落实国家安监总局《危险化学品输送管道安全管理规定》，对全市危险化学品地下输送管道设施进行调查摸底，组织相关政府部门和企业深入开展危险化学品地下输送管道设施安全整治，组织专家对重点监控管线开展隐患排查和安全评估，全面排查和消除各类深层次的安全隐患。

（四）抓好五个落实

一是抓好安全操作规程完善修订工作的落实。各级安监部门督促危化品企业要依据国家有关标准和规范，针对工艺、技术、设备设施特点和原材料、辅助材料、产品的特性，根据风险评价结果，及时完善修订安全操作规程，并聘请有关安全专家加以论证，修订完善后，要及时组织相关管理人员、作业人员培训学习，规范从业人员的操作行为，确保有效贯彻执行。

二是抓好危险化学品企业领导干部现场带班制度落实。按照《关于印发<市危险化学品企业领导干部现场带班制度（试行）>的通知》要求，在全市危险化学品生产、使用、储存企业建立和实行领导干部现场带班制度，将企业领导干部现场带班制度的建立、执行、考核、奖惩等情况作为日常监管和年度考核的重要内容，加大指导监督和执法监察力度，全力推动此项制度落到实处。

三是抓好危险作业票证制度落实。进一步加大危险作业安全监管力度，督促企业严格执行动火、检维修作业、进入受限空间、破土、临时用电、高处、断路、吊装、抽堵盲板等危险作业安全规范，加大作业现场安全管理和“三违”整治力度，全面落实安全作业票证制度和作业前风险分析制度。尤其是针对化工装置检维修作业环节事故多发问题，严格按照省安监局《关于加强化工装置检维修作业环节安全管理工作的通知》要求组织开展安全专项整治活动，从检维修作业的安全管理规章制度、作业安全规范、风险分析、安全条件确认、现场安全控制和对外来检维修施工队伍管理等六个方面，督促企业整治存在的问题和隐患，加强检维修作业环节安全管理，落实重大检维修作业报告制度，有效遏制检维修环节事故发生。

企业治安管理制度范文第14篇

关键词：食品安全；能力建设；提高途径

中图分类号：DF4文献标志码：A文章编号：1673-291X（2014）11-0224-02

食品安全既是重大的民生问题，也是重大的社会问题；既是重大的经济问题，也是重大的政治问题。长期以来，能不能在食品安全上给老百姓一个满意的交待，是对执政能力的重大考验。党的十八届三中全会提出，完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。加快构建“权责分明、体系健全、保障有力、高效运转”的食品安全治理体系，全面提升我国食品安全治理现代化水平，已成为各级党委和政府必须认真对待并着力解决的重大社会课题。

一、食品安全治理的基本内涵

随着科技的发展，我国食品安全违法犯罪呈现隐蔽性、多样性，给食品安全监管工作带来了很大的压力，仅仅依靠政府孤军奋战、单打独斗必然会有监管难点和监管盲点。为破解食品安全难题，一些学者提出了食品安全“治理理论”。治理理论是新型的管理理论，已在政治和经济领域得到了较广泛的应用。用治理理论分析食品安全问题，为研究食品安全问题提供了一个全新的视角；同时，治理概念所具有的丰富内涵也为食品安全问题的解决提供了一种新的参照系。所谓食品安全治理，就是将治理理论引入到食品安全领域，通过政府、市场、社会组织等多元主体共同参与管理，从而保证消费者获得期望的安全食品的过程。对这一概念可以理解为（1）政府、市场、社会组织、消费者等多元主体通过某种制度安排，对食品安全实施共同治理，从而保证消费者获得期望的安全食品。（2）在食品安全治理中，政府、市场、社会组织、消费者等都可能成为治理的利益关系参与者，食品安全治理目标的实现，需要依托政府、食品企业、消费者等多方主体的互动与协调。（3）食品安全治理是“多向交叉”的，多元利益关系主体在这个开放的系统中相互依存、相互制约、相互影响。

二、食品安全治理的优势和不足

（一）食品安全治理确认利益主体多元化

众所周知，食品是人类赖以生存和发展的最基本的物质条件。在食品安全治理关系中，涉及的利益主体众多，如地方政府、企业、消费者、行业协会、检验机构、认证机构、新闻媒体等。在多元利益主体中，政府应发挥主导作用，但政府不能包揽一切，因为政府的监管力量是有限的，而且地方政府、企业、消费者、行业协会、检验机构、认证机构、新闻媒体等均拥有一定的利益，承担着一定的责任。在食品安全治理中，不同的利益主体存在不同利益追求，如地方政府是为了公共利益，而消费者是为了私人利益，但这并不妨碍这些利益主体各定其位、各尽其能、各得其所。权利与义务、利益与风险是相互关联、对立统一的，多元利益主体并存格局必然呈现多元治理格局和多元责任格局。企业负责、行业自律、政府监管、部门协同、社会参与、媒体监督，成为我国食品安全社会共治的基本格局。

（二）食品安全治理确定治理关系网络化

当今社会，食品安全领域是一个充满风险的领域，风险无处不在、无时不有。食品安全治理关系已不再仅仅是政府与企业之间单项的、强制的、刚性的简单线性关系，而是企业、政府、社会之间复合的、合作的、包容的复杂网状关系。在这个网状关系中，利益相关者是平等、合作、协商、交流的参与主体，他们通过协商、沟通，建立了新型合作伙伴关，构建了互动、互助、互利、共治、共享、共赢的新型治理模式。比如，食品安全风险交流制度的建立，就充分体现了食品安全治理关系的网络化。食品安全风险交流就是食品安全监管部门、食品安全风险评估机构，组织食品企业、消费者、行业协会、技术机构、新闻媒体和其他利益相关方，根据食品安全风险评估信息和食品安全监督管理信息进行广泛交流，并依法向社会公布有关情况，维护消费者和食品企业的合法权益。

（三）食品安全治理追求共同利益最大化

食品安全治理是在承认不同利益主体各自利益的前提下努力追求共同利益或者社会利益的最大公约数。尽管各利益相关者拥有不同的利益，但食品安全是这些利益相关者实现各自利益的共同基础。离开食品安全，所有利益相关者的利益都将荡然无存。所以，必须建立最紧密的命运共同体，共同倾心呵护食品安全，以确保不同利益主体之间的共同利益能够得以实现。

此外，我国食品安全现状的特征显示，食品安全治理还存在不足之处，利益相关主体没有发挥应有的作用。对于政府而言，与市场失灵一样，政府治理也会失灵；对于市场主体（主要是企业）而言，其治理行为的动力机制不足，企业责任规制缺位；对于社会主体而言，缺乏良好的自治和有效的监督。

三、提高我国食品安全治理能力的途径

（一）着力提高政府食品安全监管能力

食品安全治理体系应该包含政府、企业和社会三重主体力量。政府食品安全监管能力的提升，是推进食品安全治理能力建设的重要手段。一是地方政府应尽快落实食品安全监管体制改革。2013年国家食品药品监管总局的组建，结束了食品安全分段监管格局，标志着我国食品安全治理进入新时代。各级地方政府应按照国务院的部署，抓紧进行机构改革，以尽快适应社会发展需要。要以食品安全监管体制改革为契机，明确省、市、县、乡镇（街道）四级食品安全监管部门的职能定位，落实属地监管责任，做到事权分离、权责明确，减少监管环节，保证上下协调联动，防范系统性食品安全风险。二是政府应积极推进食品安全监管机制创新。机制事关食品安全治理的动力。多年来，我国政府高度重视机制建设，并将其摆在非常重要的位置，通过建立激励与约束、褒奖与惩戒、动力与压力、自律与他律相结合的食品安全治理机制，努力使食品安全治理资源和治理力量整合起来，使食品安全治理责任和治理措施落实下去，进一步增强食品安全治理工作的积极性、主动性和创造性。例如，地方政府负总责必须要有相应的人、财、物、技术等能力要素支持，还要有相应的问责机制、责任追究机制、绩效考核机制保障。三是政府要加大对恶性食品安全事故的处罚力度。治乱需用重典。要坚持严字当头，针对重点品种、重点场所和薄弱环节，加大治理力度，保持严厉打击食品安全违法犯罪高压态势；应通过高额处罚、行业禁入、追究刑事责任等手段达到足以震慑危害食品安全行为的目的。

（二）着力强化企业自我规制能力

随着科学技术的发展，从农田到餐桌的食品生产经营活动日趋复杂，只有食品生产经营企业才能对其生产经营活动了如指掌，才能采取有效的措施应对食品安全风险。企业的食品安全意识、安全措施以及管理水平直接影响乃至决定着企业的食品安全状况。如果食品企业不诚信、不守法、没有社会责任感，即使有庞大的监管队伍，也不能从根本上解决食品安全问题。因此，提高食品安全治理能力，必须将治本措施落在企业。企业必须用制度来约束，应该建立一系列以义务和责任为内核的自我规制机制。一是建立食品安全追溯管理制度。为适应信息化、社会化和专业化发展的需要，建立企业食品安全追溯管理制度，充分利用现代信息技术，保障企业的食品来源可溯源，去向可追踪。二是建立食品企业自查制度。为提高食品企业自我管理能力，应建立企业食品安全自查制度，由食品企业的法定代表人、主要负责人或者食品安全管理人员对食品安全法律、法规和标准执行情况进行自我检查，从而实现自我约束、自我提高。三是建立并执行从业人员健康管理制度。为保障食品安全，食品生产经营人员每年应当进行健康检查，取得健康证明合格后方可上岗工作。四是建立食品安全培训制度。食品生产经营企业应当加强对职工食品安全知识的培训，配备专职或者兼职食品安全管理人员。五是建立网络食品交易管理制度。为有效解决网络食品交易出现的新问题，要建立网络食品交易管理制度，明确网络食品交易第三方平台提供者应当取得食品生产经营许可，对网络食品经营者承担相应的管理责任。未履行法定管理义务，导致食品消费者的利益受到侵害的，网络食品交易第三方平台提供者应当与食品经营者承担连带责任。此外，还要建立食品安全责任保险制度和建立食品召回制度。食品生产经营者发现其生产经营的食品不符合食品安全标准或者可能危害人体健康的应当立即召回。食品生产者应当对召回的食品采取补救、无害化处理、销毁等措施，防止其再次流入市场。

企业治安管理制度范文第15篇

一、总体目标

围绕全区安全生产工作目标，进一步深化危险化学品安全专项整治，以危化品生产企业为整治重点，以安全生产许可证换发为契机，加大关闭违法违规危险化学品生产企业力度，切实落实企业主体责任，不断提高企业安全保障水平，努力减少危险化学品生产安全事故起数，杜绝发生危险化学品生产安全死亡事故，保证全区危险化学品安全生产形势的稳定好转。

二、整治工作重点

专项整治的重点：不符合安全生产条件、存在重大隐患的危险化学品生产经营企业；较高危险反应工艺的危险化学品生产装置；周边安全距离不符合要求的危险化学品生产经营企业；安全生产主体责任落实不到位的企业。

三、整治工作措施

1．加大力度，继续关闭不符全安全生产条件的危险化学品生产企业。

根据省、市、区总体部署，按照责任不变、目标不变、任务不变、力度不减的原则，继续抓好以危险化学品生产企业为重点的化工生产企业专项整治各项工作措施的落实，确保完成工作目标。

一是对已列入关闭名单的企业，积极配合区政府做好企业关闭、转产等的相关工作，督促企业安全关闭；对逾期未取得安全生产许可证或未按期换领安全生产许可证的企业，在未取得有效的安全生产许可证期间不得生产，对由于不符合安全生产条件难以取得安全生产许可证的提请政府予以关闭。已经关闭的危险化学品生产企业，及时协助办理许可证注销、吊销手续。

二是按照安全生产隐患排查治理工作的各项要求，对存在重大隐患的危险化学品生产经营单位，责令限期整改或停产整顿，对整改不合格、不具备安全生产条件的企业，依法暂扣、吊销相关许可证，提请政府予以关闭。

三是在危险化学品生产企业安全生产许可证换证过程中，严把换证条件，对不再具备领证条件的危险化学品生产企业，一律不予换证；对企业隐患整改承诺仍未兑现的，一律不予换证；对政府已决定关闭的危险化学品生产企业，一律不予换证。

2．突出重点，促进化工生产企业改造提升。

引导企业积极采用安全可靠的新技术、新设备、新材料，淘汰落后的生产工艺和设备，提高企业安全保障水平。

一是对涉及硝化、氟化、氯化、重氮化、加氢、高温、高压等高危工艺反应单元的企业，督促企业加强对工艺安全、设备设施、自动控制、应急处置、人员资质等关键环节的安全管理，实施严格的安全监管措施。

二是推动危险化学品生产、使用企业在涉及高危工艺的反应单元，改变传统的手工操作，实现温度、压力的自动控制，加装报警联锁装置、紧急泄压装置、紧急停车系统，有条件的采用DCS等自动控制系统。

三是抓好液氯、液氨、剧毒、易燃易爆化学品的生产、经营、储存、运输等重点危险化学品从业单位的综合安全监管；继续开展化工企业清净下水防污染设施的专项检查。

3．统筹安排，推动危险化学品生产企业集中区建设。

按照全市化工生产企业专项整治的统一安排，进一步推动企业搬迁和入园进区。

一是督促列入搬迁计划的危险化学品生产企业，按照搬迁计划和搬迁工作方案的要求，落实各项安全防范措施，并确保搬迁前后的安全生产。

二是对位于化工集中区外的予以保留的危险化学品生产企业，不得进行改变种类、扩大规模等形式的新建、改建、扩建。

三是严格新建危险化学品建设项目的安全审批，凡不符合专项整治要求的危险化学品建设项目，一律不予审批。

4．严格监管，进一步落实企业主体责任落实。

督促和指导危险化学品企业落实安全生产责任制和各项安全管理规章制度，指导企业完善安全管理体系，加强生产过程安全管理，提高安全管理水平。

一是推动危险化学品生产企业定期实施专家检查。以采用硝化、氟化、氯化、重氮化、加氢等高危工艺的危险化学品生产企业、剧毒化学品生产使用企业为重点，督促危险化学品生产企业建立专家检查制度，由企业聘请专家，定期对企业现场进行安全检查，帮助企业查找和治理在生产工艺、单元操作、重点反应装置、应急救援预案等方面存在的事故隐患。

二是提高危险化学品生产企业从业人员安全素质。企业负责人、安全管理人员和特种作业人员必须持证上岗，企业负责人、安全管理人员、危险作业岗位操作人员必须具备基本的专业学历层次。督促危险化学品生产企业加快对相关岗位从业人员的调整，提高企业关键岗位从业人员的安全素质。

三是建立危险化学品从业企业主要负责人安全生产履职报告制度。督促危险化学品从业企业定期向安全监管部门报告企业安全生产状况、隐患排查治理、新改扩建项目情况等，并把企业安全生产定期报告制度执行情况，作为对企业监督检查的重要依据之一。

四、整治工作要求

1．加强领导，明确责任。各镇、街道、园区办、*工业园安全生产管理办公室要切实加强对危险化学品专项整治工作的组织领导，明确专项整治工作的目标和责任，将专项整治工作的开展情况作为安全生产目标考核的重要内容，保证危险化学品专项整治工作取得实效。

2．突出重点、依法整治。各镇、街道、园区办、*工业园安全生产管理办公室要按照全区危险化学品专项整治工作的要求，结合实际，研究本地区危险化学品安全监管的重点领域和薄弱环节，明确专项整治的重点内容，制定切实可行的工作措施，狠抓落实，确保危险化学品安全专项整治工作稳步推进。

3．主动探索，创新工作。各镇、街道、园区办、*工业园安全生产管理办公室要及时发现、了解本地区危险化学品专项整治出现的新情况、新问题，创新工作思路，研究制定相应对策措施，主动探索进一步深化危险化学品安全监管的方法和途径，以求真务实的工作态度，不断促进危险化学品安全监管的深入开展。

4．跟踪督查，狠抓落实。各镇、街道、园区办、*工业园安全生产管理办公室要加强对本地区危险化学品专项整治工作的督促和指导，确保各项措施落实到位。各级安监部门要加强对危险化学品从业单位的监督检查，督促企业落实主体责任，推动危险化学品安全专项整治工作的扎实开展。

五、工作进度要求

5月份，各镇、街道、园区办、*工业园安全生产管理办公室完成专项整治工作部署，组织所属危险化学品从业单位开展专项整治工作；

7月底，完成危险化学品从业单位自查自纠工作；

9月底，完成事故隐患整改工作；