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国家安全法教案范文

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国家安全法教案

第1篇

关键词:安全学科;教育方案;中西对比;安全管理

劳动安全作为我国惯用的劳动保护一词的代名词已经使用多年。近年来,职业安全健康(Occupational Health and Safety,OHS,我国有时叫职业安全卫生)又耳熟能详。但是职业安全健康的学科内涵,目前有许多不同理解,也有不同的表达方式。尤其是我国高等学校1990年以来,新兴的专业安全工程与职业安全健康专业的联系日益增多,很有必要将其混淆之处加以澄清。这也是一个关系到国家职业安全水平、国家经济发展的大问题。

安全工程专业在我国正经历一个从无到有、逐步发展的过程。但应该看到,这个专业的本科、研究生教育方案还不是那么成熟,学校招生、学生就业、社会人才需求等诸方面还存在许多不协调因素。笔者通过中外案例对比研究,阐述了一些个人观点,供业界人士讨论。

2 学科对应关系比较研究

2.1 学科分类概述

英联邦国家(这里主要指英国、澳大利亚、加拿大、新西兰等,下同)和美国等西方国家的高等教育学科分类与我国有所不同。我国教育部在1998年《普通高等学校本科专业目录》中将本科招生学科分为11个学科门类,每个学科门类下设类,类下设学科,学科数量多达数百个;在1997年的《硕士、博士研究生招生目录》中将研究生招生专业分为12个一级学科,其下的二级学科数量也多达数百个,学科分类十分详尽具体。

而西方国家的高等教育学科分类一般只设大类(类似于我国本科招生目录中的学科门类和研究生招生目录中的一级学科),大学中一般按学科大类设学院(Faculty),有文学艺术及社会科学、理学、工程学、经济管理学、医学、农业与园艺学、法学等10个左右学院。如果某个学科具有较大优势和规模则可能设有专门学院。学院根据师资、社会人才需求、课程需求状况设置不同的教学方案(Program)或开展科学研究。教学方案设置灵活,且比较准确地反映业界人才需求趋势。

2.2 公共健康与安全科学技术

在西方国家有一个研究领域名为公共健康(Public Health),它依关系密切程度分别是管理学(劳动关系、生产经营过程管理、人力资源管理)、工学(人机工程学、行业安全工程)、医学(职业病)、社会科学(心理学、行为科学)的交叉学科。因此,公共健康学科在不同大学中可能分布在管理学院、工学院、医学院、社会科学学院(学科大类)等,也可能独立于上述相关学院直接设置在大学首脑管理之下的研究中心或教学单位。

公共健康研究领域的内涵为职业安全健康、环境安全健康、老龄人口健康、儿童安全健康、体育娱乐活动与设施中的安全健康问题及交通安全、灾害等与社会可持续发展密切相关的课题,研究对象大体可概括为人类活动(广义生存活动,包括娱乐、休闲)中的安全、健康相关因素与损失控制。

我国国家标准《学科分类与代码》,(GB/T13745—1992)中的“安全科学技术学科”的研究对象是人类活动(广义)的负效应(依重要程度分别为人身伤害、财产损失、效率降低等)问题。研究各种负效应的发生发展规律、预防与损失控制策略。当然预防与损失控制策略包括管理、工程、医学、心理学等多种手段。

以上比较可以看出,安全科学技术和公共健康学科领域的内涵大部分是相同的(见下图)。

2.3 职业安全健康与安全工程

在英联邦国家和美国,职业安全健康是公共健康学科领域的一部分,相当于其中的一个研究方向。它研究组织及其成员在职业活动中的安全、健康、财产损失、效率影响等问题,也可以通俗地说主要解决企事业单位职业活动中的人身安全健康与财产损失问题。我国教育部的安全工程或安全科学技术学科的研究内容是安全科学技术的一部分,尽管在各种学科分类中并未指明这一点。从名称来看,安全工程学科以人类活动中各种负效应的预防与损失控制策略的工程解决为研究对象,但就目前发展实际来说,研究范围基本限于职业活动,而解决方案却不限于工程解决(因此,可以说“安全工程”这个专业名称不能恰当反应目前这个专业领域的研究内

容;如果称为“安全科学技术”则更为贴切,内涵范围也更广泛一些;尽管如此,笔者仍沿用“安全工程”一词)。所以,我国的“安全工程”和西方国家的职业安全健康学科(以下为叙述方便统称二者为“安全学科”)的内涵基本一致,都是以组织为研究边界,以职业活动为研究对象,他们是基本对应的。因此,专业学历教育方案(主要是课程设置方案)具有可比性,是可以相互借鉴的。这正是笔者的研究基础。

3 程设置方案研究

据前阐述,安全学科是一个管理学、理学与工程学、心理学及医学的交叉学科,所以4个方面的教学内容均是必须的,但课程类别比例在中外专业教育方案中差别巨大。笔者对美国、英国、澳大利亚及我国的安全学科专业学历教育方案作了对比研究。

3.1 研究案例选取

研究英联帮国家的安全学科学历教育方案可以发现,由于历史渊源,它们具有基本一致的特点,因此,选取案例时只取1所英国大学(Greenwich University)、3所澳大利亚大学(Edith Cowan University,University Of Central Queensland,Curtin University)的案例。美国与英联邦国家的情形稍有差别,选取2所大学(1ndiana University Of Pennsylvania,West Virginia University)的方案作为案例。中国的方案较易获取,且各校方案差别很大,尤其是核心课程设置各校有明显差别,故选取5所大学的方案进行比较研究。

3.2 核心课程类别

观察所有选取案例发现,安全学科学历教育方案中的核心课程可以分为4类,即通用于各行业的安全科学方法论类、工程技术类、医学类和心理学类。各类课程比例如表1所示。

3.3 比较分析

分析选取案例的具体方案,可以得到如下认识

(1)课程设置基本思想不同

我国安全学科专业课程设置基本思想是设置广泛的(或有侧重的)工程背景课、工程安全课程,设置少量安全科学方法论课程,设置极少量(或不设置)医学、心理学类课程,旨在使学生掌握或有侧重地掌握各种工程技术及相应的安全技术,加上少量安全科学通用知识,以便主要用工程技术、次要用管理手段解决安全问题。学生的就业岗位主要是工程技术人员。

而西方国家在方案中课程设置的基本思想是设置大量的通用安全科学课程,以便解决各个行业中具有共性的安全健康问题,设置少量行业(不只是工业,还有农业、教育、运输业等)背景课及行业安全课程,辅之以一定比例的医学、心理学类课程,使学生重点掌握通用安全科学技术方法知识,学生的就业岗位主要是各个职业领域的安全管理人才。

(2)专业基础课程设置不同

英、美国家的方案中以管理学、统计学、流行病学、心理学等为职业安全学科的主要专业基础课,有时辅以少量工程基础课程。我国的方案以力学、电学、各类工程学为专业基础课。

(3)生源和获取作为专业课基础的必要知识的途径不同

我国安全专业的学生基本上是刚刚完成12年基础教育的应届毕业生,知识连贯性好,但缺乏社会与工作经验,获取专业知识之前,他们在大学一、二年级通过学习设置稳定的工学基础课程获取基础知识。这些基础课除数学以外基本上是按安全健康事故发生的能量诱因设置的,如力学(机械能)、热学(热能)、辐射(辐射能)、电学(电能)、化学(化学能)等。能量的释放是安全事故发生的直接原因,管理是根本原因。

西方国家安全专业的学生很大一部分是有工作经验或受过其他专业高等教育的成年人,他们获取基础知识有多种途径,有着不同的知识背景,对人文、社会、心理、经济活动有较好的理解,对解决安全健康问题有较多的经验,这对学习专业课十分有利。

(4)课程稳定性、通用性不同

英联邦国家的方案在各大学之间变化不大,比较稳定,通用程度高,但工程技术性较弱。安全工程专业在我国开始的时间较短,教学方案在各校之间变化较大,还很不稳定。如研究的我国5个教学方案中只有一个方案中设置了急救技术课,只有一个方案中设置了组织行为学课程,只有一个方案侧重化工行业安全等。类似这种“一”的问题还有很多,说明我国具有相同专业的大学间还需要加强交流。由于我国的方案目标是培养工学学位,而工学有多个领域,教学方案必然有所侧重,所以通用性较差是明显的。美国教学方案的课程稳定性居于英联邦国家和中国之间。

(5)课程重点不同

方案对比还可以知道,在安全专业的教学中,英联邦国家重视安全管理,美国重视技术方面的工业卫生问题,中国重视安全问题的工程解决手段。

(6)课程范围不同

我国方案中的课程普遍没有涉及西方国家中常见的劳动关系(1ndustrial Relations)问题。劳动关系实际上是雇主(或行业协会)、雇员(或工会)、政府三方间的关系,正确处理这个关系对改善雇员的职业安全健康水平有着重要作用,这也是职业安全健康学科与管理学科交叉的一个重要方面。事实上有些国家的职业安全健康立法是三方协商的结果,也规定了三方的责任、权利和义务。我国方案中还对一些公共安全课程有所涉及,如道路安全、车辆安全、大气环境等,而英、美国家方案中的课程内容基本限于职业活动。

(7)研究生培养方案方面的差别

所研究的方案中,英、美国家安全学科研究生学习的课程同大学课程内容深度差别不大,广度大不相同,研究工作内容当然更是不同。我国方案中研究生和本科的课程是严格分开的,课程深度循序渐进。

(8)课程方案的影响因素不同

课程设置方案与所在学院、大学的师资力量有关,我国许多安全工程专业设置在资源工程、环境工程及其他工程学院内,不可避免地降低了教学方案中通用课程的比例。此外,英美国家在制定课程方案时常常听取工业界的意见,对学生就业极为有利。事实上,澳大利亚的六级安全中,高等教育层次准确地对应着工业界相应的安全职位。我国安全专业人才的社会需求机制尚在建立和形成之中,但目前很不乐观。主要原因是国家政策虽重视安全,但工业界的认识还跟不上,所以安全专业岗位在招聘市场上十分少见。

3.4 案例研究评述

笔者在研究中选取的案例,尤其是英、美国家的案例还十分有限,得到的研究结论是比较粗略的,需要进一步深入研究才能得到教学方案间的定量可比关系。尽管如此,案例比较研究仍然显示了中外安全学科学历教育方案的明显差别。希望这个研究能对我国的专业教育方案建设有参考价值。此外,对教学方案差别的分析都是客观认识,笔者也并没有给出评论,目的在于提供真实资料。

4 结束语

第2篇

关键词:安全学科;教育方案;中西对比;安全管理

劳动安全作为我国惯用的劳动保护一词的代名词已经使用多年。近年来,职业安全健康(OccupationalHealthandSafety,OHS,我国有时叫职业安全卫生)又耳熟能详。但是职业安全健康的学科内涵,目前有许多不同理解,也有不同的表达方式。尤其是我国高等学校1990年以来,新兴的专业安全工程与职业安全健康专业的联系日益增多,很有必要将其混淆之处加以澄清。这也是一个关系到国家职业安全水平、国家经济发展的大问题。

安全工程专业在我国正经历一个从无到有、逐步发展的过程。但应该看到,这个专业的本科、研究生教育方案还不是那么成熟,学校招生、学生就业、社会人才需求等诸方面还存在许多不协调因素。笔者通过中外案例对比研究,阐述了一些个人观点,供业界人士讨论。

2学科对应关系比较研究

2.1学科分类概述

英联邦国家(这里主要指英国、澳大利亚、加拿大、新西兰等,下同)和美国等西方国家的高等教育学科分类与我国有所不同。我国教育部在1998年《普通高等学校本科专业目录》中将本科招生学科分为11个学科门类,每个学科门类下设类,类下设学科,学科数量多达数百个;在1997年的《硕士、博士研究生招生目录》中将研究生招生专业分为12个一级学科,其下的二级学科数量也多达数百个,学科分类十分详尽具体。

而西方国家的高等教育学科分类一般只设大类(类似于我国本科招生目录中的学科门类和研究生招生目录中的一级学科),大学中一般按学科大类设学院(Faculty),有文学艺术及社会科学、理学、工程学、经济管理学、医学、农业与园艺学、法学等10个左右学院。如果某个学科具有较大优势和规模则可能设有专门学院。学院根据师资、社会人才需求、课程需求状况设置不同的教学方案(Program)或开展科学研究。教学方案设置灵活,且比较准确地反映业界人才需求趋势。

2.2公共健康与安全科学技术

在西方国家有一个研究领域名为公共健康(PublicHealth),它依关系密切程度分别是管理学(劳动关系、生产经营过程管理、人力资源管理)、工学(人机工程学、行业安全工程)、医学(职业病)、社会科学(心理学、行为科学)的交叉学科。因此,公共健康学科在不同大学中可能分布在管理学院、工学院、医学院、社会科学学院(学科大类)等,也可能独立于上述相关学院直接设置在大学首脑管理之下的研究中心或教学单位。

公共健康研究领域的内涵为职业安全健康、环境安全健康、老龄人口健康、儿童安全健康、体育娱乐活动与设施中的安全健康问题及交通安全、灾害等与社会可持续发展密切相关的课题,研究对象大体可概括为人类活动(广义生存活动,包括娱乐、休闲)中的安全、健康相关因素与损失控制。

我国国家标准《学科分类与代码》,(GB/T13745—1992)中的“安全科学技术学科”的研究对象是人类活动(广义)的负效应(依重要程度分别为人身伤害、财产损失、效率降低等)问题。研究各种负效应的发生发展规律、预防与损失控制策略。当然预防与损失控制策略包括管理、工程、医学、心理学等多种手段。

以上比较可以看出,安全科学技术和公共健康学科领域的内涵大部分是相同的(见下图)。

2.3职业安全健康与安全工程

在英联邦国家和美国,职业安全健康是公共健康学科领域的一部分,相当于其中的一个研究方向。它研究组织及其成员在职业活动中的安全、健康、财产损失、效率影响等问题,也可以通俗地说主要解决企事业单位职业活动中的人身安全健康与财产损失问题。我国教育部的安全工程或安全科学技术学科的研究内容是安全科学技术的一部分,尽管在各种学科分类中并未指明这一点。从名称来看,安全工程学科以人类活动中各种负效应的预防与损失控制策略的工程解决为研究对象,但就目前发展实际来说,研究范围基本限于职业活动,而解决方案却不限于工程解决(因此,可以说“安全工程”这个专业名称不能恰当反应目前这个专业领域的研究内

容;如果称为“安全科学技术”则更为贴切,内涵范围也更广泛一些;尽管如此,笔者仍沿用“安全工程”一词)。所以,我国的“安全工程”和西方国家的职业安全健康学科(以下为叙述方便统称二者为“安全学科”)的内涵基本一致,都是以组织为研究边界,以职业活动为研究对象,他们是基本对应的。因此,专业学历教育方案(主要是课程设置方案)具有可比性,是可以相互借鉴的。这正是笔者的研究基础。

3程设置方案研究

据前阐述,安全学科是一个管理学、理学与工程学、心理学及医学的交叉学科,所以4个方面的教学内容均是必须的,但课程类别比例在中外专业教育方案中差别巨大。笔者对美国、英国、澳大利亚及我国的安全学科专业学历教育方案作了对比研究。

3.1研究案例选取

研究英联帮国家的安全学科学历教育方案可以发现,由于历史渊源,它们具有基本一致的特点,因此,选取案例时只取1所英国大学(GreenwichUniversity)、3所澳大利亚大学(EdithCowanUniversity,UniversityOfCentralQueensland,CurtinUniversity)的案例。美国与英联邦国家的情形稍有差别,选取2所大学(1ndianaUniversityOfPennsylvania,WestVirginiaUniversity)的方案作为案例。中国的方案较易获取,且各校方案差别很大,尤其是核心课程设置各校有明显差别,故选取5所大学的方案进行比较研究。

3.2核心课程类别

观察所有选取案例发现,安全学科学历教育方案中的核心课程可以分为4类,即通用于各行业的安全科学方法论类、工程技术类、医学类和心理学类。各类课程比例如表1所示。

3.3比较分析

分析选取案例的具体方案,可以得到如下认识

(1)课程设置基本思想不同

我国安全学科专业课程设置基本思想是设置广泛的(或有侧重的)工程背景课、工程安全课程,设置少量安全科学方法论课程,设置极少量(或不设置)医学、心理学类课程,旨在使学生掌握或有侧重地掌握各种工程技术及相应的安全技术,加上少量安全科学通用知识,以便主要用工程技术、次要用管理手段解决安全问题。学生的就业岗位主要是工程技术人员。

而西方国家在方案中课程设置的基本思想是设置大量的通用安全科学课程,以便解决各个行业中具有共性的安全健康问题,设置少量行业(不只是工业,还有农业、教育、运输业等)背景课及行业安全课程,辅之以一定比例的医学、心理学类课程,使学生重点掌握通用安全科学技术方法知识,学生的就业岗位主要是各个职业领域的安全管理人才。

(2)专业基础课程设置不同

英、美国家的方案中以管理学、统计学、流行病学、心理学等为职业安全学科的主要专业基础课,有时辅以少量工程基础课程。我国的方案以力学、电学、各类工程学为专业基础课。

(3)生源和获取作为专业课基础的必要知识的途径不同

我国安全专业的学生基本上是刚刚完成12年基础教育的应届毕业生,知识连贯性好,但缺乏社会与工作经验,获取专业知识之前,他们在大学一、二年级通过学习设置稳定的工学基础课程获取基础知识。这些基础课除数学以外基本上是按安全健康事故发生的能量诱因设置的,如力学(机械能)、热学(热能)、辐射(辐射能)、电学(电能)、化学(化学能)等。能量的释放是安全事故发生的直接原因,管理是根本原因。

西方国家安全专业的学生很大一部分是有工作经验或受过其他专业高等教育的成年人,他们获取基础知识有多种途径,有着不同的知识背景,对人文、社会、心理、经济活动有较好的理解,对解决安全健康问题有较多的经验,这对学习专业课十分有利。

(4)课程稳定性、通用性不同

英联邦国家的方案在各大学之间变化不大,比较稳定,通用程度高,但工程技术性较弱。安全工程专业在我国开始的时间较短,教学方案在各校之间变化较大,还很不稳定。如研究的我国5个教学方案中只有一个方案中设置了急救技术课,只有一个方案中设置了组织行为学课程,只有一个方案侧重化工行业安全等。类似这种“一”的问题还有很多,说明我国具有相同专业的大学间还需要加强交流。由于我国的方案目标是培养工学学位,而工学有多个领域,教学方案必然有所侧重,所以通用性较差是明显的。美国教学方案的课程稳定性居于英联邦国家和中国之间。

(5)课程重点不同

方案对比还可以知道,在安全专业的教学中,英联邦国家重视安全管理,美国重视技术方面的工业卫生问题,中国重视安全问题的工程解决手段。

(6)课程范围不同

我国方案中的课程普遍没有涉及西方国家中常见的劳动关系(1ndustrialRelations)问题。劳动关系实际上是雇主(或行业协会)、雇员(或工会)、政府三方间的关系,正确处理这个关系对改善雇员的职业安全健康水平有着重要作用,这也是职业安全健康学科与管理学科交叉的一个重要方面。事实上有些国家的职业安全健康立法是三方协商的结果,也规定了三方的责任、权利和义务。我国方案中还对一些公共安全课程有所涉及,如道路安全、车辆安全、大气环境等,而英、美国家方案中的课程内容基本限于职业活动。

(7)研究生培养方案方面的差别

所研究的方案中,英、美国家安全学科研究生学习的课程同大学课程内容深度差别不大,广度大不相同,研究工作内容当然更是不同。我国方案中研究生和本科的课程是严格分开的,课程深度循序渐进。

(8)课程方案的影响因素不同

课程设置方案与所在学院、大学的师资力量有关,我国许多安全工程专业设置在资源工程、环境工程及其他工程学院内,不可避免地降低了教学方案中通用课程的比例。此外,英美国家在制定课程方案时常常听取工业界的意见,对学生就业极为有利。事实上,澳大利亚的六级安全中,高等教育层次准确地对应着工业界相应的安全职位。我国安全专业人才的社会需求机制尚在建立和形成之中,但目前很不乐观。主要原因是国家政策虽重视安全,但工业界的认识还跟不上,所以安全专业岗位在招聘市场上十分少见。

3.4案例研究评述

笔者在研究中选取的案例,尤其是英、美国家的案例还十分有限,得到的研究结论是比较粗略的,需要进一步深入研究才能得到教学方案间的定量可比关系。尽管如此,案例比较研究仍然显示了中外安全学科学历教育方案的明显差别。希望这个研究能对我国的专业教育方案建设有参考价值。此外,对教学方案差别的分析都是客观认识,笔者也并没有给出评论,目的在于提供真实资料。

4结束语

第3篇

1. 党的十八大以来,为适应新形势,新的《中华人民共和国国家安全法》经全国人大常委会审议通过后,()

起正式施行。

A、2015年 7 月 1日【正确答案】

B、2000年 1 月 1日

C、1993年 2 月 22日

2. 作为一名普通人,如何保家卫国?()

A、保家卫国是军人的事,与我无关。

B、履行维护国家安全的责任和义务。【正确答案】

C、发现外国间谍进行非法拍照时,不举报。

3. 一个被忽略的日子,《国家安全法》规定:每年的()

为全民国家安全教育日。

A、3月 15 日 B、4 月 15 日【正确答案】

4. 市民张大妈、张大妈所在的街道办、张大妈参加的广场舞社团、张大妈儿子所在的公司,都有维护()

的责任和义务。

A、文化安全 B、国家安全【正确答案】

C、经济安全

5. 根据《国家安全法》的规定,()

依法搜集涉及国家安全的情报信息。

A、公安机关、军队保卫部门 B、国家安全机关、军队保卫部门

C、国家安全机关、公安机关【正确答案】

6. 关于维护国家安全的责任和义务,下列不负有此项义务的是()

A、台湾公民张某 B、我国某出版社

C、美籍华人李某【正确答案】

7. 不管是你还是你的公司,违反国家安全法和有关法律,()

或者从事危害国家安全活动时,将被依法追究法律责任。

A、玩忽职守 B、不作为

C、不履行维护国家安全义务【正确答案】

8. 小黄是一名公务员,根据《国家安全法》规定,小黄所在的单位应当对本其进行()

教育。

A、职业道德教育 B、维护国家安全教育【正确答案】

C、政治思想教育

9. 老林是国家安全机关的老工作者了,下面哪个权利是他在工作中不能行使的?()

A、起诉【正确答案】

B、拘留

C、侦查

10. 在一次打击间谍犯罪,维护国家安全的案件中,你和你的公司财产遭受损失,按照有关规定,有关部门会对你们给予()

A、补助 B、补偿【正确答案】

C、奖励

11. 国家对在维护国家安全工作中作出突出贡献的()

给予表彰和奖励。

A、组织 B、个人和组织【正确答案】

C、个人

12. 下列哪个单位的违法行为,国家安全机关没有权利进行处罚的是()

A、涉密人员因私出境,所在单位未向国家安全机关报告 B、举办重要国际会议、涉外活动未向国家安全机关通报

C、未有效执行中央八项规定,违规接待、浪费公款【正确答案】

13. 主管全市国家安全工作的机关是()

A、市国家安全局【正确答案】

B、市公安局

C、市人民政府

14. 下列情况中,属于公民履行维护国家安全义务的是()

A、陈某将自己的住所提供给国家安全机关工作人员使用。【正确答案】

B、刘某系某政府部门领导干部,因公出国后,滞留不归。

C、蔡某在国家安全机关开展专门工作时,阻扰现场调取证据。

15. 国庆假期你带着女友去北京旅游,期间,发现有 2名外国游客形迹可疑,多次徘徊在军事管理区附近拍照。根据《国家安全法》规定,下列行为正确的是:()

A、将发现的情况及时向有关机构报告;【正确答案】

B、告诉外国游客,他们的行为是不对的、违法的;

C、我是来旅游的,多一事不如少一事,不去理睬。

16. 男子张某在国家安全部门工作,在一次同学聚会上,为了显示自己知道许多内幕新闻,就向大家泄露了一些国家秘密。对于张某的行为,下列说法正确的是()

A、属于故意泄露国家秘密【正确答案】

B、属于过失泄露国家秘密

C、维护了国家安全

17. 王女士因为急着要去接孩子放学,下班时机密文件没有保管好,导致泄露国家秘密,情节严重,应当作何处罚?()

A、追究刑事责任【正确答案】

B、进行批评教育

C、调出原单位

18. 你的同学为了经济利益,给外国势力当间谍,在国内非法搜集机密信息,你发现了要怎么举报他呢?()

A、打 12339【正确答案】

B、打 119

C、打给他父母

19. 小明和小林是好朋友,小明知道小林有间谍犯罪行为,在国家安全机关向小明调查有关情况、收集证据时,出于义气,小明拒绝提供,下列说法错误的是()

A、小明不说,国家安全机关毫无办法【正确答案】

B、国家安全机关可对小明处 15日以下行政拘留

C、若小明构成犯罪的,可依法追究其刑事责任。

20. 老王是一名出租车司机,某天在路上遇上好几个客人要乘车,一个自称国家安全机关的工作人员说他在执行紧急任务,并出示了相应证件,老王可以让其()

自己的车。

A、直接征用 B、免费乘坐

C、优先乘坐【正确答案】

21. 小刘是政府机构的工作人员,在一次出国旅行时被间谍机构胁迫签订了“劳务协议”。回国后小刘直接并及时向国家安全机关、公安机关如实说明情况,他对自己的签字行为感到后悔。小刘的行为要如何认定?()

A、故意泄露国家秘密罪 B、间谍罪

C、可以不予追究【正确答案】

22. 小雨无意中得知同事李某是一名外国间谍,小鱼向有关部门揭发并准备协助调查,不料李某知道后打算报复小鱼,要对他家人下手,如果你是小雨,要怎么办才好?()

A、向国家安全机关寻求庇护【正确答案】

B、不能怂,跟李某拼了

C、反水,和安全机关说自己搞错了

23. 泄露有关反间谍工作的国家秘密的,由国家安全机关处()

行政拘留;构成犯罪的,依法追究刑事责任。()

A、十三日以下 B、十四日以下

C、十五日以下【正确答案】

24. Tom是一家跨国企业的工作人员,在中国工作期间,他违反了《中华人民共和国反间谍法》,他会被()

A、驱逐出境【正确答案】

B、批评教育

C、责令整改

25. 下列关于公民在反间谍过程中的权利义务,说法错误的是()

A、任何个人和组织都不得非法持有、使用间谍活动特殊需要的专用间谍器材; B、公民和组织发现间谍行为,应当及时向国家安全机关报告;

C、在国家安全机关调查了解有关间谍行为的情况、收集有关证据时,有关组织和个人可以拒绝;【正确答案】

26. 小志在外度假时,受到胁迫参加了间谍组织,从事危害国家安全的活动。他很后悔自己的行为,他要及时向哪个部门说明情况,才可以不予追究。()

A、驻外机构【正确答案】

B、外交部

C、公安部

27. 保守国家秘密是每个公民应尽的义务,当发现有泄露国家秘密的行为时,我们应该()

A、向国家安全机关或公安机关报告【正确答案】

B、将泄密的人抓住,痛打一顿

C、事不关己,高高挂起

28. 假设你手上有一份国家秘密文件,涉及到国家安全,需要销毁,应当到()

A、国有造纸厂 B、保密工作部门指定的地点【正确答案】

C、废品收购站

29. 男子白某原来是 A市某医院医生,后来由于收到物质利益的引诱,受聘于某外国情报机构,称为该机构的专职医生。请问对白某的行为应如何处理?()

A、构成间谍罪 B、构成背叛国家罪

C、不构成犯罪【正确答案】

30. 老周是一个电子通讯设备的发烧友,喜欢收集各种通讯设备,以下哪种设备是他不能拥有的?()

A、专用间谍器材【正确答案】

B、加密通讯设备

C、无线电台

31. 女子陈某属于国家机关的工作人员,未经允许,她私自存了一份国家秘密文件,陈某的行为属于()

A、非法持有国家秘密【正确答案】

B、违反国家机关工作人员职业道德

C、违反国家机关工作人员条例

32. 下列行为中,属于危害国家安全行为的有()

A、群众的正常上访 B、揭露政府的过错,以非言行要求政策的改变

C、利用互联网,传播对社会和国家的负面言论,煽动群众颠覆政权【正确答案】

33. A企业非法执有国家秘密的文件,还执有专业的间谍器材,国家安全机关可以作出以下哪种处罚()

A、收购 B、扣押

C、没收【正确答案】

34. 男子蔡某故意阻碍、阻挠国家安全机关依法执行任务,情节较轻,国家安全机关可对蔡某处行政拘留多少日?()

A、10日 B、15 日【正确答案】

C、20 日

35. 如果你发现了某人有危害国家安全的行为,应当及时向国家安全机关报告。这是我国的()

规定的。

A、宪法 B、刑法

C、国家安全法【正确答案】

36. 下列哪一项行为不是我国刑法规定的间谍行为?()

A、大学生 A接受间谍组织及其代理人任务 B、男子 B 扰乱社会公共秩序【正确答案】

C、男子 C 为敌人指示轰击目标

37. 小何是国家安全机关的工作人员,他在依法执行任务时要进入有关单位查阅有关的档案,根据规定,他需要具备什么条件才能进入?()

A、经过批准,出示相应证件【正确答案】

B、经过批准

C、经过有关机关备案

38. 男子阿华参加了间谍组织,并接受了其代理人的任务,这种行为是()

A、危害国家安全的行为【正确答案】

B、侵犯国家主权的行为

C、破坏国家统一的行为

39. 小邱因间谍行为被抓,在这个过程中小邱有立功表现,主动交待其所在间谍组织的情报,国家安全机关对小邱的行为作出处罚,下列书法正确的是?()

A、从轻、减轻或者免除【正确答案】

B、严惩不贷,从重处理

C、不减轻也不从重处理

40. 国家安全机关属于政府组成部门,人员为警察编制,公务员序列,其执行国家安全工作任务的车辆,享有与()

相同的道路通行权。

A、制式警车【正确答案】

B、消防车

41. 制定《网络安全法》,是为了保障网络安全,维护网络空间主权和国家安全、()

,保护公民、法人和其他组织的合法权益,促进经济社会信息化健康发展。

A、国有企事业单位利益 B、社会公共利益【正确答案】

C、私人企业利益

42. 在我们国家,哪个部门负责统筹协调网络安全工作和相关监督管理工作?()

A、公安部门 B、网信部门【正确答案】

C、通讯管理部门

43. 阿里公司提供的所有网络产品、服务,例如淘宝天猫、支付宝等,应当符合相关()

的强制性要求。

A、国家标准【正确答案】

B、行业标准

C、企业标准

44. 在我们日常浏览的网站,如新浪、淘宝等,根据规定,这些网络运营者应当及时处置系统漏洞、网络攻击等安全风险,还应当制定()

,以预防发生危害网络安全的事件。

A、网络安全事件应急预案【正确答案】

B、网络安全事件补救措施

C、网站安全规章制度

45. 在网络安全和信息化工作座谈会上的讲话强调,要加快网络立法进程,完善依法监管措施,化解网络风险。近年来发生的 e 租宝、中晋系案件,打着()

旗号非法集资,给有关群众带来严重财产损失,社会影响十分恶劣。

A、“网络购物” B、“网络投资”

C、“网络金融”【正确答案】

46. 某网站网吸纳会员时要求交纳相应会费,交纳后网站就会给购买者一个会员编号和一个会员“昵称”,该购买者就正式成为网站会员。成为会员后,就可自由发展下线,收取提成,形成五五复制的上下级关系。这种行为属于()

A、网络传销【正确答案】

B、网络钓鱼

47. 张某是个计算机大神,不过他却利用自己的专业知识,从事一些危害网络安全的活动,被公安机关抓获后,由于其情节尚不构成犯罪,公安机关可对其处()

日以下拘留,可以并处()

以上()

以下罚款。

A、三日 一万元 十万元 B、五日 五万元 十万元【正确答案】

C、十五日 十万元 五十万元

48. 假如发生严重的网络犯罪活动时,百度、网易等网站,应当为()

依法维护国家安全和侦查犯罪的活动提供技术支持和协助。

A、公安机关、国家安全机关【正确答案】

B、网信部门、公安机关

C、工信部门、国家安全机关

49. 微信收到“微信团队”的安全提示:“您的微信账号在 16:46 尝试在另一个设备登录。登录设备:XX品牌 XX型号”,而且确定这不是本人的行为,这时我们应该怎么做()

A、有可能是误报,不用理睬 B、确认是否是自己的设备登录,如果不是,则尽快修改密码【正确答案】

C、自己的密码足够复杂,不可能被破解,坚决不修改密码

50. 互联网世界中有一个著名的说法:“你永远不知道网络的对面是一个人还是一条狗!”,这段话表明,网络安全中()

A、身份认证的重要性和迫切性【正确答案】

B、网络上所有的活动都是不可见的

C、网络应用中存在不严肃性

51. 大学生学习国家安全知识的重要意义在于()

A、履行社会公民职责的需要【正确答案】

B、此时正是国家安全意识重要形成时期【正确答案】

C、事关国家稳定和社会主义社会建设成败【正确答案】

D、增强识别是非能力【正确答案】

52. 广义的国家安全,主要指()

A、国家政权安全【正确答案】

B、国家秘密安全【正确答案】

C、国家政治制度和经济制度安全【正确答案】

D、文化思想安全【正确答案】

53. 下列选项中,关于国家安全,表述正确的有()

A、国家安全是国家的基本利益【正确答案】

B、国家安全最核心的是国民安全【正确答案】

C、国家安全关系到国家的生死存亡,是全国人民的根本利益【正确答案】

D、国家安全是国家和民族的命运所在【正确答案】

54. 下列有关隐私权的表述,正确的是()

A、网络时代,隐私权的保护受到较大冲击【正确答案】

B、虽然网络世界不同于现实世界,但也需要保护个人隐私【正确答案】

C、由于网络是虚拟世界,所以在网上不需要保护个人的隐私

D、可以借助法律来保护网络隐私权【正确答案】

55. 交通事故责任分为()

和无责任。

A、全部责任【正确答案】

B、主要责任【正确答案】

C、同等责任【正确答案】

D、次要责任【正确答案】

56. (单选题)根据《国家安全法》的规定,国家反对一切形式的()

A.民族主义、极端主义 B.霸权主义、极端主义

C.霸权主义、民族主义

D.恐怖主义、极端主义【正确答案】

57. (单选题)关于全国人民代表大会常务委员的职权正确的是()

A.不能决定全国进入紧急状态 B.不能决定全国总动员

C.决定个别省、自治区、直辖市进入紧急状态【正确答案】

58. (单选题)根据《国家安全法》的规定,()

依法搜集涉及国家安全的情报信息。

A.国家安全机关、军队保卫部门 B.国家安全机关、公安机关【正确答案】

C.公安机关、军队保卫部门

D.国家安全机、检察机关

59. (单选题)根据《国家安全法》的规定,()

决定全国总动员或者局部动员。

A.全国人民代表大会常务委员会【正确答案】

B.全国人民代表大会

C.中央军事委员会

D.国务院

60. (单选题)根据《国家安全法》的规定,关于金融安全国家说法正确的是()

A.防范和抵御内部金融风险的冲击 B.只防范和化解区域性金融风险

C.适当加强金融基础设施和基础能力建设

D.国家健全金融宏观审慎管理和金融风险防范、处置机制【正确答案】

61. (单选题)国家关于完善生态环境保护制度体系的做法不正确的是()

A.仅保障人民赖以生存发展的大气、水、土壤自然环境和条件不受威胁和破坏【正确答案】

B.保障人民赖以生存发展的大气、水、土壤等自然环境和条件不受威胁和破坏

C.加大生态建设和环境保护力度,划定生态保护红线

D.强化生态风险的预警和防控,妥善处置突发环境事件

62. (单选题)维护国家安全的任务之一是国家加强边防、海防和空防建 于该任务的范围?()

B.公海【正确答案】

C.内水

D.领海

63. (单选题)下列关于国家加强武装力量的是()

A.建设与保卫国家安全和发展利益需要相适应的武装力量 B.要建设独立的武装力量,无需开展国际军事安全合作【正确答案】

C.实施积极防御军事战略方针,防备和抵御侵略,制止武装颠覆和分裂

D.

64. (单选题)下列关于国家健全粮食安全保障体系的措施不正确的是()

A.完善粮食储备制度、流通体系和市场调控机制 B.保护和提高粮食综合生产能力 原创力文档

C.健全粮食安全预警制度,保障粮食供给

D.完善粮食运输制度、流通体系和市场调控机制下载高清无水印【正确答案】

65. (单选题)下列关于国家对维护资源安全的说法不正确的是()

A.国家合理利用和保护资源能源,有效管控战略资源能源的开发 B.加强国际资源能源合作,全面提升应急保障能力,保障经济社会发展所需的资源能源持续、可靠和有效供给

C.加强战略资源能源储备,完善资源能源储藏战略通道建设和安全保护措施【正确答案】

D.加强战略资源能源储备,完善资源能源运输战略通道建设和安全保护措施

66. (多选题)下列关于情报信息说法正确的是()

A.情报信息的报送应当及时、准确、客观【正确答案】

B. 国家机关各部门在履行职责过程中,对于获取的涉及国家安全的有关信息应当及时上报【正确答案】

C.建立情报信息工作协调机制,实现情报信息的及时收集、准确研判、有效使用和共享【正确答案】

D.情报不得迟报、漏报、瞒报和谎报【正确答案】

67. (多选题)根据《国家安全法》的规定,国家建立()

关于国家安全的协同联动机制。

A.企业之间 B.部门之间【正确答案】

C.中央与地方之间【正确答案】

D.地区之间【正确答案】

68. (多选题)某市公安局在国家安全工作中可依法行使()

权利。

A.审查起诉 B.侦查【正确答案】

C.执行逮捕【正确答案】

D.预审【正确答案】

69. (多选题)根据《国家安全法》的规定,关于中央军事委员会的说法不正确的是()

A.制定涉及国家安全的军事法律 B.经全国人大常委会批准决定军事战略和武装力量的作战方针

C.领导全国武装力量【正确答案】

D.统一指挥维护国家安全的军事行动【正确答案】

70. (多选题)国家健全()

的情报信息收集、研判和使用制度。

A.统一归口【正确答案】

B.准确高效【正确答案】

C.反应灵敏【正确答案】

D.运转顺畅【正确答案】

71. 总体国家安全观丰富了国家安全的内涵和外延,是推进国家治理体系和治理能力的重大理论成果,是指导新时期国家安全工作的()

思想。

A、指导性 B、纲领性【正确答案】

C、重要

D、根本

72. ()

是落实国家安全各项任务的主力军。

A、干部队伍【正确答案】

B、政府

C、公安机关

D、安全机关

73. 加强全社会网络安全意识教育培训是建设网络强国的重要举措,是维护网络空间秩序、保障网络安全的()

工作。

A、根本性 B、决定性

C、基础性【正确答案】

D、有效性

74. 坚持以()

建设为中心,集中力量推进现代化建设,才能加强国防建设,有效遏制侵害我国国家安全的各种图谋和行为。

A、政治 B、经济【正确答案】

C,军事

D、文化

75. 下列哪项不属于《国家安全法》明确规定的情报信息在报送时的要求?()

A、及时 B、准确

C、客观

D、全面【正确答案】

76. 实现()

的安全,就是要确保世界各国人民都能免于战争,贫困和流离失所的状况,使所有得到国际社会认可的国家都享有独立自主的安全地位。

A、全面 B、世界

C、绝对

D、普遍【正确答案】

77. 维护国家安全,应当坚持共同安全的原则,坚持()

A、互信、互利、平等、协作【正确答案】

B.共同、综合、合作、可持续

C、亲、诚、惠、容

D、和平、发展、合作、共赢

78. 国家利益反映的是国家作为整体的需求,因而往往具有()

的特点。

A、不可侵犯 B、独一无二

C、可以协商

D,至高无上【正确答案】

79. 只有坚持()

,才能保证国家安全决策的科学性,才能将国家安全决策转化为人民群众的实践力量。

A、全民皆兵 B、群众斗争

C、群众路线【正确答案】

D、人民防线

80. 80,新时期的国家安全战略将外部安全与()

置于同等地位。

A、政治安全 B、经济安全

C、社会安全

D、内部安全【正确答案】

81. 总体国家安全观,是以()

为宗旨。

A、人民安全【正确答案】

B、政治安全

C、经济安全

D、国际安全

82. 目前,我国已成为全球第()

货物贸易大国和主要对外投资大国。

A、一【正确答案】

B. 二

C、三

D、四

83. ()

是指一个主权国家在国际社会中生存需求和发展需求的总和。

A、国家权益 B、人民利益

C、国家利益【正确答案】

D、国民利益

84. ()

在履行职责过程中,对于获取的涉及国家安全的有关信息应当及时上报。

A、民政部门 B、卫生部门

C、国家机关各部门【正确答案】

D、环境保护部门

85. 贯彻落实总体国家安全观,加快国家安全法治建设,构建国家安全法律制度体系是()

重要会议上首次提出的。

A、中国共产党第十八次全国代表大会 B、中国共产党十八届三中全会

C、中国共产党十八届四中全会【正确答案】

D、中国共产党十八届五中全会

86. 以下说法不正确的有()

A、《国家安全法》强调,任何个人和组织不得有危害国家安全的行为,不得向危害国家安全的个人或者组织提供任何姿助或者协助 B.《宪法》第五十五条规定,保卫祖国、抵抗侵略史每一个公民神圣的职责

C.《国家安全法》明确规定了公民和组织应当履行维护国家安全的义务

D.《宪法》未对维护国家安全的法律义务进行规定【正确答案】

87. 根据《国家安全法》的规定,机关,人民团体,企业事业组织和其他社会组织应当对本单位的人员进行维护()

、动员、组织本单位的人员防范,刹止危害国家安全的行为。

A、国家安全的教育【正确答案】

B、社会稳定

C、国家安全

D、国防利益

88. 根据《国家安全法》的规定,公民和组织支持、协助国家安全工作的行为()

A.是正当行为 B、受法律保护【正确答案】

C、应当受到称赞

D、有关部门应当给予表扬

89. 国家独立自主、自力更生地建设和巩固国防,实行()

战略,坚持全民自卫原则。

A、积极防御【正确答案】

B.消极防御

C.全民防御

D.主动防御

90. 根据《国家安全法》的规定,()

根据宪法和法律,制定涉及国家安全的行政法规,规定有关行政措施,发布有关决定和命令。

A、全国人大 B、党中央

C、国务院【正确答案】

91. 91,全国人民代表大会依照宪法规定,()

,履行维护国家安全的职责。

A、决定战争和和平问题【正确答案】

B、决定战争状态的宣布

C、决定全国总动员或者局部总动员

D.行使宪法规定的涉及国家安全的其他职权【正确答案】

92. 从国家安全角度看,资源的构成包括()

等多个方面。

A、水资源【正确答案】

B.能源资源【正确答案】

C、土地资源【正确答案】

D、矿产资源【正确答案】

93. ()

和(C)是国家的两大基本利益。

A、主权 B、生存【正确答案】

C、发展

D、安全

94. 国家安全工作要立足于()

A,巩固人民民主专政【正确答案】

B、确保中国特色社会主义制度安全【正确答案】

C、维护党的领导权威

D、实现中国梦

95. 维护文化安全工作是一项关系全局,利在长远的战略工程。必须坚持()

的原则,采取有效措施,切实维护我国文化安全。

A、内外兼顾 B、内外统筹【正确答案】

C、统筹协调

D、攻防兼备【正确答案】

96. 国家安全涉及许多重点领域。并且根据需要会不断拓展。维

护国家安全的任务要求体现在(ABCD)生态文明建设和党的建设各方面。【正确答案】

A、经济建设

B、政治建设

C,文化建设

D.社会建设

97. 国家加强国家安全新闻宣传和舆论引导,通过多种形式开展国家安全宣传教育活动,将国家安全教育纳入()

培训体系,增强全民国家安全意识。

A、社会公德教育 B、精神文明教育

C、公务员教育【正确答案】

D、国民教育体系【正确答案】

98. 具有维护国家安全的责任和义务包括()

A、各政党【正确答案】

B、各人民团体、企业事业组织【正确答案】

C、一切国家机关【正确答案】

D,所有公民【正确答案】

99. 以下哪些属于间谍行为()

A、为敌人指示攻击目标【正确答案】

B、进行其他间谍活动【正确答案】

C、参加间谍组织或者接受间谍组织及其代理人的任务【正确答案】

D、搜集公民个人隐私

100. 要着力加强国家安全工作思想政治建设,确保思想认识到位,充分认识维护国家安全的重大意义,增强()。

A、大局意识 B、忧患意识【正确答案】

C、危机意识【正确答案】

D、使命意识【正确答案】

101. 企业事业组织根据国家安全工作的要求,应当配合有关部门采取相关安全措施。()

A、对【正确答案】

B、错

102. 102,提升国力是维护国土安全的前提和保障。()

A、对【正确答案】

B、错

103. 国家坚持和平利用核能和核技术加强国际合作,防止核扩散,完善防扩散机制。()

A、对【正确答案】

B、错

104. 总体国家安全观的提出,是国家安全理论的创新和升华,是做好国家安全工作的总纲,对走出一条中国特色国家安全道路具有重要的指导意义。()

A、对【正确答案】

B、错

105. 国家依法采取必要措施,保护海外中国公民、组织和机构的安全和正当权益,保护国家的海外利益不受威胁和侵害。()

A、对【正确答案】

B、错

106. 国防安全关系到国家主权和领土完整不受侵犯,关系到国家生死存亡和长治久安。()

A、对 B、错【正确答案】

107. 在新形势下维护国家安全,必须坚持以总体国家安全观为指导,竖持维护国家核心和重大利益,以人民安全为宗旨,在发展和改革开放中促安全,走中国特色国家安全道路。()

A、对【正确答案】

B、错

108. 科技安全是支撑国家安全的重要力量和物质技术基础。()

A、对【正确答案】

B、错

109. 依法维护国家国防安全,是新时期实现党和国家长治久安的重要保障。()

A、对 B、错【正确答案】

110. 我国正处于由大向强发展的新起点,只有拥有全面的安全保障,才能有更大把握从“将强未强”跃入全面强盛时期。()

A、对【正确答案】

B、错

111. 根据《国家安全法》的规定,公民和组织支持,协助国家安全工作的行为()。

A、是正当行为 B、受法律保护【正确答案】

C,应当受到称赞

D、有关部门应当给予表扬

112. 人民是国家安全的()

和管理者

A、领导者 B.配合者

C、参与者【正确答案】

D、指挥者

113. 反对民族分裂,维护祖国统一,是我国()所在,也是边疆各族人民根本利益所在。

A、最高利益【正确答案】

B、最大利益

C、根本利益

114. 维护国家安全,应当坚持共同安全的原则,坚持()。

A、互信、互利、平等、协作【正确答案】

B、共同、综合、合作、可持续

C、亲、诚、惠、容

D、和平、发展、合作、共赢

115. 国家对在维护国家安全工作中作出突出贡献的()

给予表彰和奖励。

A、团体 B.个人

C、组织

D、个人和组织【正确答案】

116. 116,下列哪项不属于《国家安全法》明确规定的情报信息在报送时的要求?()

A、及时 B、准确

C、客观

D、全面【正确答案】

117. 坚持党对国家安全工作的()

,各级党委要发挥好在本地区,本部门安全工作中的领导作用。()

A、绝对领导【正确答案】

B、统一领导

C,高度领导

D、全面领导

118. 在处理事关国家安全的问题上,要严格遵守组织纪律和组织程序,做到()。

A、事前备案、事后汇报 B、事前分析、事后请示

C.事前请示,事后汇报【正确答案】

D.事前分析、事后汇报

119. 我国网络安全和信息化工作取得了显著发展成就,网民数量世界第(),已成为网络大国。

A、一【正确答案】

B、二

第4篇

关键词 公安院校 成人教育 师资库 专家库

中图分类号:G451 文献标识码:A DOI:10.16400/ki.kjdkx.2017.04.020

Exploration on the Establishment of the Library and Expert Database

of Adult Education in Police Colleges and Universities

JIANG Kefang

(National Police University of China, Shenyang, Liaoning 110854)

Abstract Adult education in public security colleges is different from its full-time undergraduate and graduate education, which is mainly used to improve the education level, improve the professional level and the ability of handling the case. Both for correspondence education or In-service Police Training and education, there should be an independent and mature teachers. The author firstly analyses the value and significance of the double base built, followed by teachers of teaching contents lack of professional characteristics, case analysis of the lack of actual combat characteristics, curriculum and teachers' lack of innovation characteristics lack of competitive feature of the four point problem, stated the exploration of "double base" establishment, namely the integration threshold, a strict selection and exercise strict access and combat training and encourage education and study abroad, the establishment of competition and incentive mechanism, and invited experts of the school.

Key words police colleges;education; teachers’ database; expert database

1 公安院校成人教育师资库与专家库建立的价值与意义

公安院校成人教育不同于其全日制本科、研究生教育,它主要由函授学历教育和在职警察培训教育组成,主要用于为广大在职公安干警提升学历、提升专业水平和办案能力。无论是为函授学历教育还是为在职警察培训教育授课,都应有相应独立并成熟的教师队伍。目前,公安院校成人教育的师资库与专家库的建立仍然不完善,教师授课还处在“混合授课”阶段,即:成人教育与全日制教育未分家,制定教学计划时未针对成人教育编排独立的教师。从在职公安干警的特殊性和培训效果上来看,有相当的教师确实不适合甚至还没有能力和资质给成人教育的学员授课。所以,为公安院校成人教育建立独立的、完善的、成熟的师资库与专家库是十分必要和迫切的。

2 目前公安院校成人教育授课教师存在的问题

2.1 授课内容缺乏专业特色

目前,公安院校在招聘年轻教师时十分注重其专业性,即是否“科班出身”,同时还十分注重学历层次,即绝大多数的授课教师都为硕士博士及以上学历。由于我们公安院校成人教育培训任务量逐年增加,相应的授课教师也是供不应求,教师的招聘规模也越来越大,但其专业性依然受到了很大的制约。公安专业的特殊性在于无论是基础理论知识、案例分析还是实践都并不完全来自书本,而是依赖于公安一线和公安基层的实际办案经验。也就是说,即使授课教师是公安专业“科班出身”,因为没有到公安基层实践锻炼过,没有实际参加过公安办案,那么他也就不具备给成教学员授课的“专业特色”。同样,还有部分教师入教时间早,“半路出家”的多,虽有丰富的授课经验,也有相应的公安基层实战经验,但由于基础学历层次和专业的“不对症”,也不具备给成教学员授课的“专业特色”。总之,既具备基础专业性,又具备实战性的教师才符合给成教学员授课的条件。

2.2 案例分析缺乏实践特色

公安院校成人教育的课程体系都是以基础理论知识为辅,案例分析和实战分析为主。公安实践办案真实的案例分析是成教课堂上的重中之重。当前,公安院校的授课教师下公安基层锻炼少,甚至不锻炼,很多年轻教师大学毕业入校就给学员授课,授课的内容也多以基础理论知识为主,案例分析少之又少。仅有的案例分析,也是出自书本或者一些案件的卷宗,并非亲身经历的真实案例。因此,授课内容经常不能够让成教学员认可和信服,也无法更好地应用于公安实践,从而失去了培训学习的意义。案例来源于真实的公安实战,案例分析来源于亲身经历的办案程序、思路和手段,案例分析是最能蛱逑止安实践特色的授课方式,也是最能够体现专业性的授课内容。

2.3 课程设置缺乏创新特色

当前,随着科技日益发达,信息化技术应用愈发广泛,犯罪嫌疑人的犯罪手段也日趋“高、精、尖”,传统的办案手法已经不能满足更新型的犯罪,公安机关和公安院校都在努力探索更创新更前沿的办案手段和破案思路。然而,公安院校的教师自身工作原因,既要授课又要评职称搞科研课题,经常会疏忽对自身专业素质的继续培养和提升。凸显出来的问题主要有:教师授课的内容老旧,十几年如一日,无论是从教材、课件、案例上来讲,都不能够与时俱进,甚至跟公安基层实战造成了严重的脱节。授课内容涉及的有些办案手法、技术手段、心理分析、检验方法等都已经处在即将或已经淘汰的位置上。在全日制学历教育课堂上,注重基础理论课程并不会将此问题体现得这么明显,但放在成教的课堂上,问题就都一一显现。

2.4 教师缺乏竞争特色

公安院校成人教育的授课教师没有一个单独的师资队伍,没有一套独立的奖惩措施,致使教师之间的竞争意识也日趋薄弱。公安院校成人教育在目前公安部及各级公安机关都有着举足轻重的地位,由于它能更好地服务于公安实战,其重视程度甚至远远超越了全日制学历教育。倘若公安院校没有成教独立的师资库和专家库,没有相应独立的待遇保障,那么教师并不会以能够进入成教师资库和专家库而产生竞争意识。这样,给成教学员授课的教师没有紧迫感,给成教学员授课的教师没有荣誉感,在评聘职称的竞争环境下没有加分。

3 公安院校成人教育师资库建立的探索

3.1 严格选聘和准入门槛

由于公安院校成人教育的授课内容缺乏专业特色,那么为了保障授课内容和授课教师的专业性,必须严格选聘优秀的教师进入该师资库。首先,对学历专业性的要求要提升,即选聘的教师需具有与其专业相关的学历并且毕业于全日制重点高校;其次,对学历层次的要求要提升,即选聘的教师必须具有博士及博士以上学历;再次,对授课水平的要求要提升,即选聘的教师必须能够将其专业性淋淋尽致地发挥在课堂上;最后,对实战经验的要求要提升,即选聘的教师优先考虑其是否有公安基层和公安一线实习锻炼的经历,是否有真实参与办案的经验。只有严格准入公安院校成人教育师资库的门槛,才能从根本上提升师资库的专业水准,改善授课内容专业性不强,专业特色缺乏的弊端。

3.2 严格锻炼和实战培养

由于公安院校成人教育的授课的案例分析缺乏实战特色,那么为了保障授课内容和案例分析能够更好地服务于公安实战,必须对师资库内的教师进行严格的锻炼和公安实战培养。首先,每学期选派优秀的教师到公安基层和公安一线挂职锻炼,让其亲身参与到每一个实际案件中,汲取公安实战部门的办案思路和手段,总结全国各地公安机关不同的办案习惯和经验,以半年到一年为一个培养周期。其次,针对师资库内的教师进行寒暑期调研工作,即安排师资库内全部教师在寒暑假期间到全国各地公安机关,各级公安机关进行调研,与当地办案民警交流经验,为当地实际案件的破获提供帮助,并形成书面的调研报告作为师资库教师的选聘标准。最后,公安院校可以在全国各地公安机关开办警察培训班,选派师资库内优秀教师下去授课,课程内容以座谈、研讨和组织实战为主,在为培训班学员授课的同时,与当地公安民警充分进行交流和研讨,对当地的经典案例共同进行分析和探索。所以,只有严格锻炼和实战培养,才能从根本上提升授课内容和案例分析的实战水准,解除案例分析“假、空、旧”的弊端。

3.3 鼓励进修和出国深造

由于公安院校成人教育课程设置缺乏创新特色,那么为了开拓教师授课的思路,拓宽教师如何设置课程的眼界,必须鼓励师资库内的教师进修和出国深造。首先,公安院校应积极开办教师培训班,通过外请专家的方式与培训教师进行学术交流和研讨,提升教师的授课水平和能力,提供给教师更加创新的授课思路,无论是针对师资库内教师还是师资库外教师,尤其是要鼓励师资库外的教师积极学习和进修,提升他们竞争师资库教师名额的积极性。其次,学院应鼓励并选派师资库内优秀的教师到国外学习交流和调研考察。尤其是针对理科专业的教师,即痕迹检验类、声纹鉴定类、法医类、法化类的教师,针对国外高精尖的科技和检验化验方法多进行学习交流和考察,开拓办案的眼界,从而开拓课程设置的思路。

3.4 建立竞争和奖惩机制

由于公安院校成人教育的教师缺乏竞争特色,那么为了提升教师的竞争积极性,开发优秀教师的潜能,必须建立竞争和奖惩机制。首先,学院应针对成教授课进行“教师教学质量测评”工作,即通过学员打分的方式,对所有的授课教师进行排名。对排名前30%的授课教师实施课酬翻倍的奖励措施,对排名末尾的授课教师实施“末位淘汰”措施,并有其他优秀的有竞争积极性的教师补充到该师资库内。其次,应将师资库内教师的表现计入评聘职称制度,即不仅对成教师资库内教师评聘职称有加分政策,还应对师资库内优秀的教师有加高分的政策。最后,对师资库及师资库内优秀的教师提供“优先提拔”、“破格提拔”和“立功受奖”的机会,对毫无竞争意识和不合格的教师给予“批评”、“降职降薪”和“淘汰”的惩戒。

4 公安院校成人教育专家库建立的探索

由于公安院校成人培训班层次不同,有些培训班例如公安部调训的高级培训班,培训的学员都是来自全国各地的公安厅局长、刑警总队长、全国各地检察机关或法院的领导干部等,@样的高级培训班必须配备有丰富授课经验和高水平的专家来授课。所以,公安院校成人教育不仅要成立师资库,更要建立起一个优秀稳定的专家队伍。专家库的建立主要是校内专家和校外外请专家的整合。首先,通过召开教学联席会、学院党委会和各系部会议,整合校内专家。包括:国家二级教授、三级教授,公安部特邀刑侦专家,学院首席教授、全国优秀教师等。同时还要选拔出教学口碑好,教学质量测评分数高的教师作为备选专家进行后续培养。其次,整合每次培训班外请专家名单,包括:公安部特聘专家、全国各地公安机关厅局长、刑警总队长、经验丰富的派出所所长等。通过每一次成教的教学质量测评进行排名和打分,整合出分数高、学员评价好的外请专家,淘汰分数低、排名靠后、学员评价差的外请专家。最终,通过整合校内专家及校外外请专家,建立起公安院校成人教育的专家库。

参考文献

第5篇

一、假前准备:

经学校办公会研究,成立学校暑假工作领导小组:

组长:

副组长:

成员:

领导小组明确 -

分工,责任到人,负责组织协调好暑假工作。

1.认真拟定暑假工作计划。

2、统一思想、提高^方案^%认识。

认真落实《关于做好暑假前学生安全教育工作的通知》(鲁教明电[2009]6号)、《关于做好2009年教育系统防汛工作的通知》(青教办字[2009]86号)和《关于进一步加强学校防溺水工作的紧急通知》(青教办字[2009]103号)等有关文件要求,把安全工作放在首位。放假前,请市北区法院法制副校长赵院长对学生集中进行一次珍爱生命、远离危险的专题安全教育,侧重防溺水、防中暑、防火、防震、交通安全、食品安全、防意外伤害、防网络欺骗等安全问题,以安全知识武装学生,以典型事迹警示学生,教育学生不到无安全保障的地域活动,切实提高^方案^%每一个学生的安全防范意识和自救自护能力'方案范文.库.整理~。放假前,通过家长会或印发家长信等形式,提高^方案^%学生家长的安全责任意识,加强对学生的监护力度,杜绝安全事故的发生。同时对学生进行必要的法律知识教育,大力宣传《中华人民共和国未成年人保护法》和《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》,防止学生违法犯罪。

3.进一步加强甲型h1n1流感防控工作。

认真组织落实甲型h1n1流感防控工作预案,落实各项防控措施,特别是要做好部分学生出国交流活动前的甲型h1n1流感预防知识的宣传教育工作,要强调避免与流感样症状的人员接触,回国后做好自我隔离和行程记录。放假前通过多种形式普及甲型h1n1流感防控知识,特别要提醒学生在暑期尽量减少不必要的聚会和旅游等活动,避免与流感样症状的人员接触,严禁以班级为单位组织的外出活动,如有需要,要及时报批学校相关部门。

5、学管处针对学生文明修身和自主创新能力'方案范文.库.整理~布置有针对性的“德育作业”,提高^方案^%学生阅读、研究性学习、社区服务和社会实践、科普学习的能力'方案范文.库.整理~。通过家长学校、家长会、教师家访等渠道,宣传家庭教育对学生思想成长的重要性,尤其是家长会,与相关家长沟通|方|案范|文库=整理%^,介绍“教子心得”,并在暑假全过程及时了解学生假期间的学习生活~本文由.方案范-文库'为您;搜}集整-理#情况,指导家长督促子女完成学校布置的假期作业和读书计划,协助做好假期学生的各项教育工作,切实承担起家庭教育的责任。

6.认真组织教师学习《山东省教育厅关于大力开展师德教育禁止中小学教师从事有偿家教的通知》,自觉抵制违背职业操守、从事有偿家教的行为。

7.做好假前物质准备。各部门要明确自己的责任,依据暑假工作计划统筹安排工作,学校将于假前对食堂、教室、微机室、电教室、图书室的场地、水电等设施、车库、物品、器械等物质进行一次全面安全检查,制定安全措施,落实暑假的值班护校制度,注意防水、防火、防盗,确保假期安全工作万无一失。

二 、暑假活动及要求:

1.深入开展爱国主义和民族精神教育。团委将以建国60周年和90周年为契机,广泛开展“歌颂祖国、赞美家乡”主题征文和演讲比赛,“百首中华经典诗词诵读书写”活动,“感恩教育活动、中华诗文自读活动、才艺培养活动”,建议自愿参观“飞向太空建国六十周年中国载人航天成就展(青岛站)大型爱国主义科普展览”(详见6月23日《青岛早报》第18版相关启事)等活动,向学生展示中国特色社会主义事业和我市经济社会发展的光辉历程和伟大成就,培养学生的爱国主义精神和民族自信心,用社会主义理想信念引领青少年健康成长。

第6篇

一、活动开展情况:

 在“安全生产月”活动开展之际,由站长组织全站职工召开“安全生产月”动员大会一次,向各岗位制定了“安全生产月”活动实施方案,活动期间召开安全生产例会1次,安全生产主题宣讲活动1次,消防安全培训1次,安全生产检查2次,张贴安全生产教育海报3张。并于月初部署开展消防安全生产知识学习、安全生产法律法规学习、收费站应急预案制定等活动。通过“安全生产月”活动增强了全站职工对国家安全知识的了解,清楚了国家安全的含义,安全生产知识都得到了不同程度的提高,有力的促进了全站的安全生产工作,取得了较好的效果。

二、活动具体内容

(一)开展安全发展主题宣讲活动。收费站紧紧围绕宣传贯彻习近平总书记及中央领导同志的重要指示精神,以及《安全生产法》等法律法规,立足坚持安全发展,落实安全责任,推动依法治安,普及安全知识,提高安全素质,组织开展了安全生产主题宣讲活动。

1、阿扎克收费站结合本单位工作实际和安全特征,论本质安全、平安公路,重点围绕法规制度、典型案例和防范措施开展宣传教育,强化安全理念,普及安全知识,促进责任落实。要选择典型事故案例,通过警示教育展览、专题研讨和媒体展映等形式,对全体职工开展了警示教育。

2、领导谈安全生产活动。把落实安全生产主体责任和遏制重特大事故挺在前面,通过举办安全生产教育专题讲座、遏制重特大事故公开课,组织观看安全生产宣传教育片等多种形式,深入阐释了安全生产主体责任的具体内容,宣讲安全生产法律法规和知识技能,推动了安全生产责任意识树立、安全理念普及和安全素质提升。

(二)推动学习共进。组织“平安公路”经验交流。开展“平安公路”和“从业人员安全素质提升工程”的经验交流。

(三)开展“排除隐患行动”活动。一是加强收费站安全生产隐患排查治理,继续在全收费站范围内集中开展安全生产隐患排查治理攻坚行动,二是开展一次全站范围内的机电设备安全生产应急演练活动,登记做好收费站内的所有机电设备有无安全隐患,机电设备是否全部运转正常,有问题及时维修、备案。

     二、取得成绩:

通过此次活动,增强了全站职工对国家安全知识的了解,清楚了国家安全的含义,更加清晰地意识到维护国家安全人人有责,我们每一位公民都应该认真学习贯彻国家安全教育,做到学法、懂法、守法,积极支持国家安全机关开展工作,共筑维护国家安全的钢铁长城。

 

 

第7篇

*年总体工作思路是:深入学习贯彻党的*精神,以中国特色社会主义理论为指导,全面落实科学发展观,坚持安全发展指导原则和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,贯彻国家安全监管总局的总体工作部署,服务于安全生产工作大局,立足事故预防、强化应急管理、完善体制体系、健全工作机制、夯实基层基础、提升实战能力,更加有效地防范和应对事故灾难,进一步提高救援效果,最大限度地减少人员伤亡及财产损失,为促进全国安全生产状况的持续稳定好转而努力。

*年主要工作目标是:事故救援方面:增强应急救援队伍的实战能力,建立健全应急机制,加强对事故救援的现场指导和资源协调调度,进一步提高事故救援整体效果。应急预案方面:进一步健全覆盖各地区、各有关部门、各类生产经营单位“横向到边、纵向到底、科学有效”的预案体系;加强预案管理,强化预案演练,提高预案质量,发挥预案作用。体制机制建设方面:继续加大力度,推进省、市(地)级安全生产应急指挥机构建设,实现所有省(区、市)建立应急指挥机构、70%的市(地)建立应急指挥机构;建立各级应急指挥机构间的工作机制,建立完善部际协调应急机制,建立完善应对自然灾害的预警机制。体系建设方面:矿山、危险化学品国家级基地项目立项,国家陆地搜寻与救护基地项目、国家安全生产应急救援指挥中心项目启动建设。法制建设方面:贯彻实施好《突发事件应对法》;积极推动《安全生产应急管理条例》的出台;进一步建立健全与条例相配套的法规、标准体系。

*年要突出抓好以下八个方面重点工作(共47项):

一、进一步完善安全生产应急管理体制机制

1.建立统一管理、分级负责、条块结合、属地为主的安全生产应急管理体制。制定推进方案,交流工作经验,采取有力措施,推进安全生产应急指挥机构建设,*年实现所有省(区、市)和70%的市(地)建立安全生产应急救援指挥机构,重点县和重点企业设有专门机构。

2.建立健全国家、省、市(地)级应急指挥机构间以及国家、省、市(地)级应急指挥机构与企业应急指挥机构和国家救援基地、骨干救援队伍间的协调有序、运转高效的工作机制。健全信息传递和通报机制,切实做到指挥有力、反应灵敏、行动迅速、施救有效。

3.理顺和建立国家级应急救援基地的管理体制和运行机制,建立责权统一、有利管理、有利指挥、有利施救的体制机制;强化基地人才储备、技术储备、装备储备、培训演练等功能,发挥好辐射带动作用,全面推进应急救援区域联动机制建设,形成强有力的区域协调联动能力;制定国家投入形成的矿山、危化品基地资产管理办法,以资产管理为纽带,强化基地的各项管理工作,提升整体素质和战斗力。

4.建立、完善安全生产应急救援部门协调机制,对有关部门之间应急协调配合的内容和程序做出具体规定,充分发挥相互间的协调功能,加强信息通报、工作交流、情况沟通和支持合作,增强合力,协同应对事故灾难。同时,定期召开联络员会议,充分发挥联络员的作用。

5.建立完善安全监管部门与气象、海洋、地震等相关部门协同应对由自然灾害引发事故灾难的预报、预警、预防和救援机制;加强值守应急,及时掌握重特大险情信息和情况,及时发出预警通知,为及时、有效地防范和处置事故灾难提供保障。

6.建立健全安全生产应急指挥中心与矿山等专业中心的工作机制。

7.加强医疗救护与应急救援队伍之间的协调联动机制建设,建立矿山事故、化学事故医疗救护网络,形成快速响应、相互补充、协同作战的医疗救护体系。

二、加强预案管理,提升预案质量,完善预案体系

1.通过落实责任、逐级推动、典型引路和示范指导等措施,进一步健全针对各类事故的“横向到边、纵向到底、科学有效”的预案体系;推广预案管理典型经验,深化预案管理。

2.加强预案的报备、审查和协调工作,贯彻应急预案编制、管理有关规定,提高应急预案质量,增强预案的针对性、科学性、实用性、衔接性和可操作性。

3.制定生产安全事故预案评审标准,规范预案管理程序,完善预案管理系统,建立健全预案数据库,提高预案管理水平。

4.加强预案宣传、培训,编制预案简明手册和预案管理教程,使各级应急管理监管人员、企业管理人员和从业人员真正了解预案、掌握预案。努力推进预案常态化管理。

5.按照“突出重点、不求大求全,注重实效、不流于形式,厉行节约、不铺张浪费”的要求,进一步规范应急演练工作,定期组织开展多种形式的应急演练;及时总结演练工作经验和教训,推广好的经验,针对存在问题提出改进措施,适时修订预案。切实通过演练,达到检验预案、锻炼队伍、磨合机制、教育公众的目的,以提高应急救援的协调配合和处置能力,提高救援效果,减少因盲目施救扩大事故。

三、落实“*”规划,推动科技进步和应急保障能力建设

1.明确建设标准和建设内容,抓紧国家级矿山、危化、排水基地立项和建设工作;组织对57个国家级基地进行中期评估;组织编制国家陆地搜寻与救护基地建设项目初步设计,完成项目建设前期工作。同时,各地及基地所在企业要加大对基地建设的投入,搞好配套建设,全面提高区域作战能力。加强项目管理、实行法人负责制,保证项目建设的质量与速度,实现建设目标。

2.各地及骨干救援队伍所在的企业,要加强本地本单位骨干救援队伍的建设。制定骨干救援队伍的建设标准,按照体系建设规划提出骨干队伍规划意见,加大投入、加强建设、加快步伐、早日达标。

3.加强应急信息系统建设。组织编制应急指挥中心建设项目可行性研究报告、初步设计;编制《国家安全生产应急平台体系建设项目建议书》,重点解决应急平台的互联互通和数据交换问题。以市级应急资源数据库为基础,以国家安全生产应急平台为依托,加快推进国家、省、市(地)三级安全生产应急信息平台体系建设,优化整合资源,实现应急信息资源的共享共用。

4.按照《“*”期间国家突发公共事件应急体系建设规划》的要求,针对煤矿瓦斯事故救援和危险化学品事故救援的特点,选择国家级救援基地,制定建设标准,启动两个方面救援基地示范项目建设。

5.认真贯彻落实《国家中长期科技发展规划》和《“*”安全生产科技规划》,加快推进安全生产应急管理和应急救援科技进步。大力推进科技成果的推广应用,提升应急救援技术和装备水平。

四、围绕安全生产“隐患治理年”的总体工作部署,进一步搞好事故救援和预防工作

1.进一步做好事故救援工作。要做到快响应、早出动,强化组织指挥,依靠专家决策,科学制定救援方案,有力有效施救,尽力减少损失。要加强事故救援指导协调工作,对较大以上事故要跟踪了解救援情况,根据救援需要及时协调调动资源和派员赶赴现场指导协调事故应急救援工作。

2.按照国家安全监管总局“隐患治理年”的总体部署,组织各类救援队伍,充分发挥其专业技术优势和特殊作用,积极投入到重点行业领域隐患排查治理的工作当中,除参加本企业的隐患排查和治理外,要有组织有计划地配合各级安全监管监察部门到服务范围内的企业参与排查治理隐患。

3.制定《应急救援队伍参与重大危险源监控管理办法》,明确应急救援队伍参与重大危险源监控管理的职责;选择重点区域,在生产经营单位重大危险源、重要岗位和关键部位的监测监控预警系统建设基础上,实现与各级应急指挥机构的互联互通,在监测监控基础上建立预警体系。

4.认真贯彻落实国务院安委会办公室关于切实做好防范自然灾害引发事故灾难工作的通知(安委办[*]1号)文件精神,组织各类应急救援队伍积极参与自然灾害隐患排查、除险加固和隐患治理工作。

5.贯彻落实《关于全面加强应急救援队伍开展预防性安全检查工作的指导意见》,完善应急救援队伍参与事故预防和隐患排查工作机制,赋予其职责,明确检查内容、标准、程序和奖惩制度,推进应急救援队伍紧紧围绕重大事故隐患排查和整改、重大危险源监测监控、应急救援人员和物资装备保障、应急预案的制定和演练等重点开展预防性安全检查工作。

6.积极参与各类安全检查和督查,在检查督查中注意发现总结应急管理方面的经验,查找存在的问题和差距,以及时采取措施,改进工作;积极参加事故调查,在调查中了解有关情况,总结经验教训,以进一步提高应急管理工作的前瞻性、针对性、实效性。

五、健全和完善安全生产应急管理政策法规标准体系,加强法制建设

认真贯彻落实《突发事件应对法》,按照国家安全监管总局《突发事件应对法贯彻实施方案》全面推进安全生产应急管理法制建设。

1.在各级各类应急管理和应急救援人员培训班中增加突发事件应对法的内容,将突发事件应对法列为“五五”普法的重要内容,面向社会和广大群众进行宣传普及,增强忧患意识,树立法制观念,自觉履行职责和义务。

2.做好《安全生产应急管理条例》出台的相关工作,加强协调配合和促进;开展应急管理法律法规学习宣贯,在安全生产有关法律、法规、规章、标准的制修订过程中体现应急管理的内容和要求。

3.推进安全生产应急管理法规和制度建设,着手《安全生产应急管理条例实施细则》的调研起草工作,研究制定《国家矿山救援基地建设标准》、《国家危险化学品救援基地建设标准》、《生产安全事故应急预案管理办法》、《国家安全生产应急救援基地管理办法》、《国家投入的应急救援资产管理办法》等与条例相配套的应急管理法规和标准。制定和完善应急管理地方性法规、标准和管理制度。

4.组织开展对贯彻落实《突发事件应对法》,建立安全生产应急管理指挥体系、明确应急管理责任、制定完善应急预案、建立专兼职应急救援队伍、落实应急管理物资装备、开展应急培训演练等方面情况的专项检查督查,通过检查督查,促进工作。

5.会同有关部门着手调研制定矿山和危险化学品救护队员劳动保障制度、政府应急准备金制度、企业救援队伍提供社会服务、预防性检查等相关工作经济补偿办法和企业、社会物资用于应急救援的补偿办法等应急管理有关经济政策,为应急管理工作快速发展提供政策支持和经济保障。

6.贯彻落实《突出事件应对法》和《安全生产法》有关要求,会同有关部门积极申请建立应急救援奖励基金,建立应急救援队伍的激励机制。

六、加强基层基础工作,提高安全生产应急管理整体水平

1.落实“两个主体责任”和“两个负责制”,强化安全生产应急管理和监督,把安全生产应急管理工作和应急救援体系建设纳入各地、各有关部门、各类生产经营单位总体工作布局,同步规划、同步实施、同步考核、同步推进。

2.掌握社会应急资源,以市级应急资源数据库为基础,以国家安全生产应急平台为依托,建立健全各种应急资源数据库、应急管理和应急救援专家库、事故救援案例库和重大事故应急处置技术数据库、重点生产经营单位及重大危险源数据库,为有效开展应急救援提供技术支撑。同时,要加强各级应急指挥机构业务建设,提高指挥协调能力和应急管理工作水平。

3.建立事故救援正反两方面案例的分析和总结评估工作制度。及时对参与救援的每起事故尤其是较大以上事故的救援工作进行总结分析和评估,定期对事故救援工作进行汇总分析;组织对矿山、危化、海上搜救、隧道施工等事故救援典型案例进行剖析,总结救援工作的经验教训。通过总结、分析和评估,找出规律和特点,注重用经验指导工作,用教训推动工作。在此基础上,组织做好年度事故救援工作总结评估和事故趋势分析工作。

4.强化应急救援队伍资质管理,做好矿山救护队资质认定工作。通过资质认定,促进素质提高;出台和完善标准,推进各类应急救援队伍标准化建设,提升各类救援队伍尤其是中小队伍的标准化水平。

5.推动矿山和危化等高危行业的企业按要求建立专兼职应急救援队伍,各地在工业园区和企业集中地区建立专业救援队伍,与国家级基地和骨干队伍共同形成应急救援队伍体系;组织危险化学品救援队伍与没有专职队伍的危化品企业签订救援服务协议,确保一旦发生事故,都有救援保障。

6.努力推进应急管理进社区、进乡镇、进村屯、进企业、进学校;落实基层乡(镇)、村和中小企业的应急管理工作职责,确保有人管,又会管、管得好。

7.办好第七届全国矿山救援技术竞赛,选拔优秀救援队伍参加第六届国际矿山救援技术竞赛,学习借鉴发达国家矿山应急救援先进经验,提高我国矿山应急救援工作水平。

七、加强安全生产应急管理宣传教育和培训工作

1.拓宽宣教渠道,创新宣教形式,进一步加强安全生产应急管理宣传教育工作。办好应急指挥中心网站和《安全生产应急工作动态》。充分利用各种媒体,通过开办安全生产应急管理专刊、专版、专栏和摄制专题节目,编印知识读本、举办知识竞赛等形式开展应急管理宣传,普及应急救援知识。

2.以宣传贯彻《突发事件应对法》为契机,结合安全生产应急管理工作,组织各种媒体集中宣传《突发事件应对法》的重大意义、立法背景、主要制度;分层次举办《突发事件应对法》研讨班、讲座会。

3.认真搜集总结和宣传报道应急管理和应急救援先进集体、先进个人的先进事迹、先进经验,发挥典型引路和典型示范作用。

4.加强应急管理培训工作。完善应急救援培训大纲,组织编写应急救援培训教材,分级分类开展安全监管监察系统和生产经营单位应急管理人员、救援队伍指挥员培训,组织应急管理和应急救援骨干力量赴发达国家学习培训,不断提高安全生产应急管理和应急救援队伍的整体素质。

八、加强应急管理和救援队伍自身建设

1.认真学习贯彻党的*精神,深刻领会科学发展观和安全发展内涵,紧密结合应急管理工作实际,围绕社会主义初级阶段及“易发期”我国安全生产和应急管理的特点,认真探寻和把握规律,强化理论创新,指导工作实践,以科学发展观和安全发展原则为统领,不断推动安全生产应急管理工作的创新和发展。

2.建立健全理论学习制度,加强理论武装,提高理论和政治思想水平;开展业务培训,强化实践锻炼,提高业务素质。

3.完善内部管理制度,抓好制度落实,形成科学、民主决策机制,规范工作程序,提高办事效率。

4.加强作风建设,强化忧患意识、执行意识、服务意识、奉献意识,养成勤勉敬业、雷厉风行、尊重科学、敢打硬仗的作风。

5.搞好评优表彰工作。认真做好*、*年度事故救援工作取得突出成绩的各类救援队伍及其指战员的选树、表彰工作,以弘扬正气、鼓舞士气。

第8篇

南阳小学为贯彻落实国家、省市关于加强安全生产工作的系列决策部署,为推动我市国家安全宣传教育工作深入开展,进一步增强广大师生的国家安全意识,根据市局关于开展2021年教育系统“国家安全教育宣传月”活动的通知,以科学发展观为指导,牢固树立“安全发展”理念,坚持“安全第一、预防为主、综合治理” 方针,以继续深入开展“安全生产年”活动为主线,以“预防为主、加强监管、落实责任”为重点,大力推进安全文化建设,突出正面宣传,强化舆论引导,普及安全生产法律法规和安全知识,有效遏制校园伤害事故发生,营造“关爱生命、关注安全”的教育氛围,提高全体师生安全文化素质,努力保障校园安全,实现学校安全、稳定、和谐发展。以“践行总体国家安全观,统筹发展和安全,统筹传统安全和非传统安全,营造庆祝建党 100周年良好氛围”为活动主题。

我校就“安全生产月”活动作如下总结:

1、做好了“安全生产月”活动的准备动员工作。(1)校长办公室要在4月1日16时前在学校醒目位置悬挂宣传横幅,张贴标语,营造宣传氛围。(2)结合实际,制定活动方案,落实责任。(3)4月2日,学习文件,进行活动动员,安排布置活动方案。

2、开展了“安全知识宣传教育活动”,进行全方位宣传。深入学习宣传习近平总书记关于国家安全的重要论述,科 学把握总体国家安全观的核心要义,丰富内涵和主要内容。

1. 大力宣传宪法规定的关于公民维护祖国的安全、荣誉和利 益的基本义务,不断增强师生的国家安全意识。

大力宣传国家安全法律制度体系,重点抓好《国家安全法》、《网络安全法》、《反恐怖法》、《反间谍法》和《江苏省反间谍安全防范工作条例》等法律法规宣传(1)各班利用夕会、班会课、法制课时间组织学生认真学习。重点抓好以下教育内容:一是广泛开展《中小学幼儿园安全管理办法》等有关安全法规的宣传教育,增强小学生的公共安全意识。二是组织学生学习防疫、应对地震、坍塌等突发性自然灾害基本知识,增强学生防灾害、防事故的能力,不断提高安全基本素质。三是教育学生节假日外出和上学、放学途中注意安全,防止交通、溺水等意外事故发生。四是组织开展“防火灾、防踩踏、防中毒、防劫持、防勒索”为内容的公共安全教育。(2)对学生进行自救自护培训。(3)利用黑板报、主题班队会、集会等宣传阵地,广泛开展安全教育宣传活动。

3、开展了“安全技能普及周”活动。积极开展“安全技能普及周”活动。由校长室牵头,后勤处配合在校内设立咨询台,开展安全咨询,同时利用本周板报、橱窗、校园广播、宣传专栏等有效载体,广泛宣传安全法律法规和学习生活中的安全知识,切实提高广大师生的自救自护能力。实时组织对广大教职工进行安全技能的培训。包括灭火器的使用培训,烫伤应急处理,教室火灾应急处理等。

4、开展了“安全活动竞赛周”活动。总务处要结合学校实际在4月20日至23日组织开展一系列安全卫生评比活动。在全校各年级中开展“安全卫生先级班级”评比活动,在食堂职工中开展我为食品安全保驾护航——食堂安全隐患排查活动;在教师中评选先进安全巡视员;在学生中评选安全卫生小标兵。

5、开展了“应急预案演练周”活动,提高安全事故灾难的防范和处置能力。开展应急预案演练活动。总务处要制定活动方案,精心安排组织,有针对性地开展以“树立安全意识,提高应急能力”为主题的面向全体师生的紧急疏散、避险、逃生自救的演练活动。特别是要结合实际,重点开展防火、防地震、防拥挤踩踏等方面的疏散演练,切实提高广大师生应对突发事件的能力

6、开展了心理健康疏导活动。教育学生学会主动调节自己的情绪,学习处理和调节自我烦恼和焦虑的方式,初步掌握应对挫折的技能,保持健康的情绪。教育学生以积极健康的心态对待学习压力,不断提高学生心理调适能力,避免学生极端行为发生。

7、开展了校内安全隐患的排查和整改活动。加强消防隐患的排查和整治,按规范将消防设施配齐配足配到位,严防校园火灾事故的发生;加强饮食卫生安全隐患的排查和整治,积极防范食物中毒及传染病的流行;开展校内不稳定因素排查和管制物品收缴,将矛盾消除在萌芽状态;开展校舍安全隐患的排查与整治,做好线路老化等专项改造工作。学校要组织专门力量对学校校舍进行一次大检查,重点检查宿舍、食堂、实验室等重点部位以及水、电、气等基础设施,确保实时防控、不留死角。

第9篇

【关键词】劳教制度;任建宇案;违法;弊端

一、任建宇案案情简介

2011年4月至8月期间,在重庆市彭水县郁山镇担任村官的任建宇因在网上多次发表批评政府的言论,引起重庆市公安局的注意。2011年8月17日中午彭水公安局国保大队派员到郁山镇计生服务站查扣三台电脑,并找任建宇做询问笔录。任建宇向警官说只是觉得图片很搞笑,所以转发了,就算发了人家也不会信。当天,任建宇被传唤后还是回到镇里,这时他还没有被羁押。8月18日事件升级,彭水公安局以任建宇涉嫌煽动颠覆国家政权罪将其刑事拘留,此后又两次延长拘留期限,以致重庆市公安局国保总队直接介入侦查。9月21日,重庆检察院一分院告知重庆市公安局“不批准逮捕”任建宇,9月23日,检察院给市公安局下发《不批准逮捕决定书》。然而就在同一天,任建宇被重庆市劳教委决定处以两年劳动教养,后被投进重庆涪陵劳教戒毒所关押至今。2012年8月15日,任建宇由其父任世六,向重庆市第三中院提起行政诉讼,请求撤销重庆市劳教委作出的《劳动教养决定书》,或确认该决定无效。i

那么决定对任建宇劳教的理由是什么呢?重庆市劳教委在《劳动教养决定书》中称:“2011年4月至8月期间,任建宇先后多次在彭水县郁山镇计生办公室内用计算机进行上网,在其QQ空间、腾讯微博上关注、浏览、复制、粘贴、转帖、发帖等方式发表国内时事评论和政治体制改革方面的负面言论和信息100多条,鼓吹西方政权模式,攻击我党、政府,煽动网民颠覆国家政权。”“任建宇煽动颠覆国家政权一案事实清楚,证据确实充分。”“根据全国人大常委会批准的《国务院关于劳动教养问题的决定》、《国务院关于劳动教养问题的补充规定》第三条、公安部《劳动教养试行办法》第十条第(一)项及有关规定”,决定对任建宇劳动教养两年。ii

二、劳教制度简介

那么劳教制度到底是一种什么样的司法制度?它是怎样产生的,产生的背景是什么?下面笔者就对劳教制度做一点简要的介绍。

(一)“劳教”释义

劳动教养就是劳动、教育和培养,iii简称劳教。劳动教养制度是中华人民共和国从苏联引进,iv但和苏联的相关制度并不完全相同,形成了中国独有的制度。从法律上讲,劳动教养并非《中华人民共和国刑法》规定的刑罚,而是法律及行政法规规定的一种行政处罚。公安机关毋须经法院审讯定罪,即可将疑犯投入劳教场所,实行最高期限为四年的限制人身自由、强迫劳动、思想教育等措施。

(二)劳教制度的产生和沿革

1955年至1956年,中共中央先后《关于彻底肃清暗藏反革命分子的指示》、《关于各省、市应立即筹办劳动教养机构的指示》,对肃反运动中清查出的“不够判刑,而政治上又不适用于继续留用,放到社会上又会增加失业的”“反革命分子和其他坏分子”采取“劳动教养”措施。v1957年由全国人民代表大会常务委员会第七十八次会议批准,并由国务院颁布的《关于劳动教养问题的决定》(以下简称“《决定》”),将劳教制度从党的政策上升为国家意志。该决定的颁布标志着劳动教养制度的正式建立。vi1979年12月5日,经全国人大常委会批准,国务院公布《关于劳动教养的补充规定》,明确了劳动教养的审批机关、劳动教养的年限、劳动教养的监督机关,并明确规定解教后的劳动教养人员及家属不受歧视。1980年,国务院下发《国务院关于将强制劳动和收容审查两项措施统一于劳动教养的通知》,将1961年以来,经党中央、国务院先后批准,各地公安机关对轻微违法犯罪的人和流窜作案嫌疑分子采取的强制劳动和收容审查措施统一于劳动教养。客观上强化了劳动教养的惩罚、处罚意味。1982年国务院转发了公安部《劳动教养实行办法》,对劳动教养制度的具体操作办法,包括教养场所、收容审批、行政管理、教养改造、劳动生产、生活待遇、解教安置等做了规定。进一步增强了劳动教养制度的操作性。vii 2002年,公安部制定了《公安机关办理劳动教养案件规定》,该规定对劳动教养的适用对象、审核、聆询、决定、执行和执法监督均作出了明确规定,进一步完善了劳动教养的法律制度。viii

三、劳教制度与现行宪法和法律冲突

(一)立法角度:劳教制度与宪法、立法法、行政处罚法的冲突

重庆市劳教委对任建宇作出劳动教养决定所依据的法律:由全国人大常委会批准的1957年《国务院关于劳动教养问题的决定》、1979年《国务院关于劳动教养问题的补充规定》和1982年的公安部《劳动教养试行办法》,与其上位法《宪法》第37条和《立法法》第8条和《行政处罚法》第9条相冲突,不应适用。

1. 劳动教养制度与宪法的冲突

《宪法》第37条规定:“中华人民共和国公民的人身自由不受侵犯。任何公民,非经人民检察院批准或决定或人民法院决定,并由公安机关执行,不受逮捕。禁止非法拘禁和以其他方法非法剥夺或限制公民的人身自由。”

而我们的劳教制度,任建宇案中在检察院已经作出“不批准逮捕决定”的情况下,劳教委仍可以仅凭一纸劳教决定书就剥夺了任建宇长达两年的人身自由。

2. 劳动教养制度与《立法法》的冲突

《立法法》第8条规定:“对公民政治权利的剥夺、限制人身自由的强制措施和处罚的事项只能制定法律。”也就是说,劳教制度只能由全国人大及其常委会制定的法律才能设定。但是,我国的劳动教养却是国务院制定的行政法规来设定的。

3. 劳动教养制度与《行政处罚法》的冲突

国务院新闻办公室发表的《中国的人权状况》白皮书,明确指出“劳动教养是行政处罚”。但是,这一制度却与我国的《行政处罚法》相冲突。我国《行政处罚法》第8条规定了行政处罚的7个种类:警告;罚款;没收违法所得、没收非法财物;责令停产停业;暂扣或吊销许可证、暂扣或吊销执照;行政拘留;法律、行政法规规定的其他行政处罚。第10条又规定:“行政法规可以设定除限制人身以外的行政处罚”,也就是说,只能由全国人大及其常委会才有权设定劳动教养制度。但劳教这一制度却是国务院制定的,由公安部制定具体的规定。因而,第8条的兜底条款不能适用于劳动教养。

(二)司法角度:本案法律适用上的错误

依1979年《国务院关于劳动教养问题的补充规定》第2条和1982年公安部的《劳动教养试行办法》第9条,劳动教养收容对象是大中城市需要劳动教养的人。任建宇户籍在重庆市江津区石蟆镇关溪村1组,事发居住地是彭水苗族土家族自治县郁山镇白马社区,据为乡镇农村,非大中城市。将其收容教养,没有依据,属于法律适用错误。ix行政活动和执法应当遵守法律保留和法律优先的基本原则,所谓“法无授权即禁止”,任建宇案劳教委的行政行为违反了依法行政的基本原则,当属无效。

四、劳教制度缺乏有效的程序保障

(一)强势的公安决定权

从表面上看,劳教的决定权在于各地的“劳动教养管理委员会”。劳教处罚决定书也是以“劳动教养管理委员会”的名义作出的。

1979年《国务院关于劳动教养问题的补充规定》第1条规定:“省、自治区、直辖市和大中城市人民政府成立劳动教养管理委员会,由民政、公安、劳动部门的负责人组成,领导和管理劳动教养的工作。”

1982年公安部的《劳动教养试行办法》第4条规定:“省、自治区、直辖市和大中城市人民政府组成的劳动教养管理委员会,领导和管理劳动教养工作,审查批准收容劳动教养人员。劳动教养管理委员会下设办事机构,负责处理日常工作。”

实际上,真正行使劳教决定权的是各级公安机关。从报批、审核、决定,到行政复议,以及最后的行政诉讼,都是公安机关一个部门在运作。

本案当事人任建宇的律师浦志强在其词中就强烈指出:“重庆市劳教委对劳动教养的管理权完全被重庆市公安局吞噬了,最后成了公安局的囊中。也就是说,重庆市公安局法制大队下的劳教审批支队代行了1979年《国务院关于劳动教养问题的补充规定》第1条和1982年公安部的《劳动教养试行办法》第4条规定的“民政、公安、劳动部门负责人”组成的劳动教养管理委员会的劳动审查批准决定权。”

上述事实可以说明,所谓的“劳动教养管理委员会”仅仅是一个对外的幌子,只是公安机关的“马甲”而已。

(二)名存实亡的法院审查

根据《行政诉讼法》和公安部《公安机关办理劳动教养案件规定》,被劳教的人有权提起行政诉讼,请求法院对公安机关的处罚决定进行司法审查,从而撤销或变更劳教决定。司法审查的内容包括事实认定、法律适用、处罚程序等是否合法。

但是,“徒法不足以自行。”在一般行政诉讼案件中存在的困难,在劳教案件的行政诉讼中也都存在,甚至更难。

1.立案难

行政诉讼立案难,劳教案件的立案更难。在重庆的劳教案例中,目前只有方洪“一坨屎”案获胜。司法程序多被卡在立案阶段。跟任建宇类似的同样是在网上被重庆市劳教委认为是涉嫌煽动颠覆国家政权等言论而被劳教至今的黄成城,其姐姐黄海燕在法定时间内,曾9次向重庆市第一中级人民法院申请立案,最终均石沉大海,黄海燕说,法院立案时,要么明确告诉她类似的行政诉讼不受理,要么在收到立案材料后以快递退回,却从未予以书面答复。今年9月6日,在律师浦志强的努力下,重庆市一中院立案庭终于收下了立案材料,承诺7日给出答复。但7日已过,却没有答复。x在涉及劳教的行政诉讼案件时,重庆市法院系统的智慧面临考验。对此,不同法院之间的态度也不尽相同。同样的案例,在重庆市第三中级人民法院,任建宇的立案就获得了成功。

2.法院审理难,胜诉难

行政诉讼审理难,劳教案件的审理更难。

2012年10月10日,任建宇因言论被劳教申诉案一审开庭审理。庭审结束后,该案并没有当庭宣判,审判长宣布,因案情重大,程序和实体问题都需要进一步核实,因而将择期宣判。

@哈儿浦志强有戏:任建宇案:10月10日休庭,18日法官告知任:官司算你赢,但劳教委面子过不去,“愿意撤销劳教决定”;19日,姚岗涛来谈撤销事,但说他是该被劳教,建宇拒绝。此刻@徐利平律师、吴布达律师会见结束后,建宇来电称姚进来正谈呢,希望他撤诉,出“处理不当”决定,建宇拒绝。坐等正义判决,我们都很有信心。xi

魏汝久先生的《中国劳动教养制度报告(2010)》中称:“行政诉讼案件中原告的胜诉率是30%,这还是官方的数据。我们对全国50多个劳教案进行了分析,得出的结论是,劳教案件行政诉讼胜诉的案例凤毛麟角,敏感案件胜诉的可能为零。”

五、劳教制度对中国法治的影响

(一)劳教制度破坏了司法公正

作为法治的一项基本要求,长期限制人身自由的处罚应该由专门的司法机关即人民法院来决定。但对于劳教制度来说,警察就有权做出这样的裁定,这实际上是公安机关这一行政部门对司法机关司法权的侵蚀。行政案件的行政诉讼存在立案难、审理难等问题,凸显了“公安局是做饭的,法院是吃饭的,律师是要饭的”这一现象。法院不敢独立审理和判决,丧失了独立地位,失去了民众的信赖。

(二)劳教制度强化了“警察国” xii这一现实

中国司法机关的设置是与党政机关的设置相适应的。司法机关的人事任命、财政拨款、重大事项等的决定权都由同级党政机关掌握。服从领导、服从上级是最重要的政治原则。在这样的司法体制下,让法院和法官独立办案几乎就是“不可能的任务”。

据统计,此前全国31个省份中,有15位公安厅长兼任省委常委,其中14位兼任政法委书记,另有4位公安厅长兼任副省长或省长助理。同样,在市县一级的人事安排中,公安局长的政治地位也大多高于法院院长。在社会纠纷高发的时期,为了加强对社会的控制,国家自然强化行政权,特别是警察权。公安机关在整个政权系统中的地位空前上升,我们的社会治理越来越依赖警察力量。劳教的报批、审核、决定等都由公安机关自己行使,失去了有效的外部监督和抗衡,这进一步强化了公安机关的地位。xiii

(三)劳教制度打击了法律人对于法治的信仰

这一公然违背《宪法》《立法法》《行政处罚法》的司法制度,虽有众多法律人的持续呼吁,但至今仍岿然不动。法律人除深感无奈外,对于法治的信仰也受到了严重影响。

(四)劳教制度冲击了普通民众的法治心理

劳教人员对我国的法治建设心存绝望:他们的家人也心怀不满;他们的亲友、邻居、同事也心存疑惑;许许多多普通人对司法制度产生不信任情绪。他们对自己的遭遇可能不说话,对身边人的遭遇可能不说话,对了解到的遭遇可能不说话,但一旦有机会,他们就会发出自己的声音,参与到无直接利益冲突的“泄愤型”。劳动教养,制造了无数敌意者,让无数民众对我国的法治建设失去了信心。

六、结语

国务院新闻办公室2012年10月9日发表《中国的司法改革》白皮书,在回答外国记者提问时,中央司法体制改革领导小组办公室负责人姜伟表示,中国劳教制度的一些规定和认定程序存在问题,改革劳动教养制度已经形成社会共识,相关部门正在研究具体的改革方案。2013年1月7日的全国政法工作会议明确提出将推进劳教制度改革,我们期待,劳教制度改革可以在阵痛中顺利破局。

注释:

i 引自“任建宇案”浦志强律师的词

ii 引自“任建宇案”行政诉讼状http:///dispbbs.asp?page=1&boardid=1&id=8549336

iii 劳动,即强制劳动,组织他们“劳动生产,替国家做工,自食其力”;教育,即教育改造,对“他们进行政治、思想改造工作”;培养,使他们“逐渐成为国家的真正有用的人”。

iv 1924年10月,苏俄制定了苏俄第一部《劳动改造法典》。1933年8月,又通过了第二个《苏俄劳动改造法典》。《法典》规定劳改分为:“劳动改造营”、“监狱”、“劳动教养营”三种形式。苏联的“劳动教养”主要是收容未成年人和女性。

v 储槐植,陈兴良,张绍彦.理性与秩序――中国劳动教养秩序研究[M].法律出版社,2002.

vi 查剑明.劳动教养制度变革及发展方向研究[D].华东政法大学,2011.

vii 查剑明.劳动教养制度变革及发展方向研究[D].华东政法大学,2011.

viii 查剑明.劳动教养制度变革及发展方向研究[D].华东政法大学,2011.

ix 引自“任建宇案”浦志强律师的词

x 引自“哈儿浦志强有戏”新浪微博

xi 引自“哈儿浦志强有戏”新浪微博

xii 维基百科:“警察国家”,这一术语描述了一种国家,其政府对人民的社会、经济和政治生活实行严密和镇压性的控制。一个警察国家常典型的表露出集权主义和社会控制的要素,通常很少或没有区分法律和行政部门对政治权力的履行。警察国家的居民受到行动上的限制,自由表达或沟通政治观点或其他的观点的限制,这些观点都受警察监督或强制。政治控制可以由在国家一般强制的边界之外运作的秘密警察部队的手段来加以执行。

xiii 魏汝久:《中国劳动教养制度报告》(2010)(第3页)

【参考文献】

[1]“任建宇案”行政诉讼状http:///dispbbs.asp?page=1&boardid=1&id=8549336

[2]“任建宇案”浦志强律师的词

[3]“哈儿浦志强有戏”新浪微博

[4]储槐植,陈兴良,张绍彦.理性与秩序――中国劳动教养秩序研究[M].法律出版社,2002.

第10篇

随着社会政治、经济、文化交流与合作的日益发展以及科学技术的不断进步,科研档案保密工作正面临着一系列新问题和新挑战。如何迎难而上,增强法制意识,建立健全各项制度,既做好科研档案保密工作又能更好地为经济和社会的发展提供服务,本文将对此予以探讨。科研档案是指在科学技术研究过程中形成的,具有保存价值的文字、图表、数据、声像等各种形式载体的文件材料,是科学技术研究活动的真实记录,是科学技术储备的一种形式,是一项重要的信息资源,是国家的宝贵财富。科研档案的安全直接关系到党和国家的安全,关系到国家的政治活动、军事活动和经济发展的成败,关系到现代化建设的进程。因此,为了维护科研档案的安全,确保国家科技秘密万无一失,必须做好科研档案的保密工作。一、新形势下科研档案保密工作面临的问题随着政治、经济、文化交流与合作的日益发展,随着科学技术的不断进步,科研档案保密工作出现了一些新情况、新问题。(一)保密战线前移加入WTO后,我国政府根据经济和社会发展结构调整的需要及对加入世贸组织的承诺,逐步降低关税,全面发展开放型经济,在更大范围内开放国内市场,随着对外开放程度的加大及对外合作的增多,境内外人员必将频繁流动,科技领域对外接触更为广泛,形成“你中有我,我中有你”的局面。一些敌对势力必然会利用这些条件,采取各种方式渗透到他们以前难以进入的科技行业,通过各种渠道,开展更为广泛和便捷的科技情报搜集活动,科研档案保密工作形势更加错综复杂。(二)法律法规滞后总的说来,我国关于科研档案保密方面的法律法规体系还不健全,立法重点不明确。如《中华人民共和国保守国家秘密法》(以下简称《保密法》)是规范我国保密工作的一部专门法,是制定一切保密法规、规章和具体保密制度的基本依据,在我国整个保密法制法规体系中起着主导和决定作用。虽然《保密法》颁布实施16年来,保密工作为改革开放和社会主义现代化建设事业的顺利进行发挥了积极的促进和保障作用。但是目前这部《保密法》在一些方面存在滞后性。包括对于科研档案保密方面欠缺法制规定及计算机的管理规定落后于现代计算机和网络的发展。这就给科研档案管理部门制定相应的部门保密规章带来一定的难度,也给科研档案工作人员依法办事带来了困难,同样也对科研档案的保密工作十分不利。(三)保密意识弱化首先,思想认识上的麻痹使一些领导和工作人员保密观念淡薄。有部分人甚至对《保密法》知悉甚少,认为市场经济无密可保,在当前高科技发展的时代有密也难保。科技档案工作人员、研究人员忙于业务工作,对经手的大量的国家秘密见密不知密,习以为常,对国家秘密的安全造成严重的威胁。其次,工作上的形式主义使一些人保密意识相对淡薄。有些人认为只要按照国家《保密法》及科研档案管理的相关规定管理科研档案,就能杜绝科技信息的泄密。因此放松了对安全隐患的警惕,放弃了对新问题、新挑战的应对。(四)技术手段落后当前科研档案保密技术面临更加严峻的挑战。高技术的发展和在窃密方面的应用,使得窃密与反窃密斗争更加尖锐复杂,日益显现出高技术抗衡的特点,特别是通信和计算机网络的泄密隐患更多。一是信息与网络安全的防护能力很弱,许多档案应用系统处于不设防状态,具有极大的风险性和危险性;二是对引进的档案信息技术和设备缺乏保护信息安全所必需的有效管理和技术改造;三是我国网络管理滞后,制度不健全,责任不到位,保密技术防范装备的研制、开发和应用工作进展迟缓,投入不足,经费匮乏,措施薄弱,加之更先进的网络技术、设备的引进,我国信息网络安全这个“瓶颈”更加突出,由此导致我国科技信息安全面临更加严峻的局面。二、科研档案保密工作应采取的对策建议改革开放要求科研档案保密工作要有新起点。在新形势下,科研档案保密工作必须迎难而上,增强法制、服务意识,为经济的发展保驾护航。(一)加强保密法制建设,为科研档案保密工作提供有力的法律保障科研档案保密工作中的法制建设工作是一项政策性和规范性较强的工作,只有建立健全各项科研档案保密法律、法规,才能实现法制化、规范化管理。加强科研档案保密法制建设是依法治国的要求;是发展社会主义市场经济的要求;是维护国家安全的要求;更是保密工作自身发展的要求。加强科研档案保密法制建设,主要任务是进一步完善我国的保密法律制度。据笔者了解党和国家对保密工作相当重视,《保密法》的修订工作已经被提上议事日程。作为科研档案部门一定要把保密立法工作与落实党中央有关加强新形势下科研档案保密工作的方针政策结合起来,要把修订后的《保密法》及中共中央《关于加强新形势下保密工作的决定》中提到的保密法制建设的各项要求,充分体现在我们即将制定的各类科研档案保密法律、法规、规章中;要把保密立法工作与进一步完备党政机关、重点单位的科研档案保密管理制度结合起来。另外,还应加大科研档案保密行政执法和法制监督的力度。档案主管部门应负起监督和管理的职责,要进一步确立各级档案保密工作行政执法的主体地位;要进一步完善档案保密行政执法手段;要进一步提高专兼职档案干部的执法能力和执法水平。(二)改革科研档案保密工作新机制,加强对科研档案保密工作的领导责任一方面各级科研档案部门应根据保密工作的有关规定,从工作实际出发,制定和充实完善科研档案保密制度。比如:《科研档案保密工作制度》、《科研档案保密工作职责》、《保密手则》、《泄秘事件查处办法》、《密传机房工作制度》、《加密机设备维护制度》、《加密机使用操作规程》、《科研档案资料查借阅制度》、《档案库房管理制度》等一系列科研档案保密工作规章制度,使科研档案保密工作的运作有章可循。另一方面,要紧紧抓住科研档案保密工作的管理环节,加强对要害部门的管理工作。一是严格依法治密。对科研档案的定密、传阅、使用、存放、归档、销毁等各个环节应实行严格的管理负责制。二是,坚持贯彻检查制度。由专职科研档案保密员定期对本单位或部门的科研档案保密工作巡视检查,发现问题及时提出整改措施;由主管领导定期对科研保密工作进行监督检查。三是加强对要害部门的管理,由主要领导对科研保密工作做出强调和部署,由科研档案部门负责人对档案、机要、传真等要害部位进行安全专项检查,发现问题及时纠正,防止和杜绝泄密事件。(三)强化科研档案保密知识教育,增强科研档案工作人员的保密意识加强科研档案保密法制教育,是增强广大干部群众保密法制观念的重要途径。档案工作人员特别是各级档案领导干部,必须从这样的政治高度充分认识保密工作的重要性。在对外开放和发展社会主义市场经济的条件下,我们还要充分认识到保密工作的复杂性和艰巨性。面对这种形势,档案部门要大力加强保密法纪教育,提高广大档案干部尤其是年轻干部的保密法纪观念。用法、守法首先必须懂法。通过保密法制教育,不仅要使广大干部群众懂得如何依法保守国家秘密,怎样履行好宪法和保密法律、法规、规章所规定的各项保密义务,还要使他们了解违反科研保密法律、法规和规章,不履行保密义务以及泄露国家秘密应当承担的法律责任。加强科研档案保密法制教育,是依法加强档案管理的重要条件。在改革开放和发展社会主义市场经济的新形势下,科研档案工作的形式和内容都发生了深刻的变化。科研档案管理需要更多地使用法律的手段和办法。因此,通过加强科研档案保密法制教育,使各级档案领导干部及其他人员掌握管理国家科技秘密的法律知识和相关技能,是依法管理国家科技秘密不可缺少的重要条件。(1)要继续深入开展以普及科研档案保密法律常识为主要内容的保密法制宣传教育活动。(2)要突出科研档案保密法制宣传教育的重点,要通过在各级科研档案部门、党校行政干部学校开设科技保密法制教育课及讲座,进一步更新各级领导干部的保密观念,提高他们的档案保密法制意识和做好档案保密工作的自觉性。(3)要大力宣传认真执行科研档案保密法规,严格遵守保密制度的先进典型,表彰他们的先进事迹,推广他们的先进经验。(四)建立健全档案干部教育机制,提高科研档案保密人员素质形势的发展对科研档案保密工作人员的政治、文化素质提出了新的要求,特别是在文化业务素质方面,要求工作人员不仅要懂得传统档案保密工作知识,而且还要懂得计算机等高科技条件下的保密知识,不仅要懂得保护国家科技秘密的知识,还要懂得保护其他秘密的知识。从目前基层科研档案保密工作人员情况看,政治思想素质比较过硬,对传统科研档案管理及保密知识方法了解得比较熟悉,掌握运用得较好,但对新情况、新知识了解得相对较少。解决这一问题的办法,一方面,科研档案保密工作人员要加强自身学习,既要学习好继承好科研档案保密工作传统,又要学习现代科技知识,了解新形势,适应新变化。另一方面,档案主管部门要加强对科研档案保密人员的业务培训。要多创造条件,采取多种方式,提高科研档案保密工作人员的知识水平,特别是计算机网络安全保密知识水平,构建以档案基础知识为根基,保密专业知识为主干,相关知识为补充的知识结构,使科研档案保密工作人员向复合型人才转化。(五)积极应对高技术挑战,加强保密技术防范和管理在科研档案保密技术发展上,要特别关注对网络信息安全的保密管理。信息安全保密管理可分三个层次:法律管理、行政管理和技术管理。法律管理是根据相关的法律、法规,对信息系统主体及其与外界关联行为的规范和约束。行政管理主要是针对内部,当务之急要做好两项工作,一是网络一定要与互联网实行物理隔离,并建立、完善网络的保密管理制度,加强内部管理,配备必需的防范设备,增强网络的技术防范能力;二是抓好互联网上的防泄密工作,坚持“谁上网谁负责”的原则,严格责任制,定期进行网上信息检查,确保信息不上网。在新形势下,科研档案保密工作要适应经济、科技发展的需要,在维护国家重大经济、安全利益的同时,要积极促进国家科技秘密技术的应用、转化和推广,增强我国科技产品在国际市场上的竞争力。为此,各级科研档案主管部门应解放思想、转变观念,按照科研档案保密的方针,依靠和发挥广大科技人员的力量,使科研档案保密工作更好地为我国经济、社会、科技的发展服务,为提高我国的综合国力和在世界上的竞争能力发挥更大的作用。参考文献:⒈《档案管理学》中国人民大学出版社1999年版⒉《档案学通讯》2003年第1期⒊《科学技术档案管理教程》中国档案出版社1997年版⒋《保密法比较研究》金城出版社2001年版⒌《保密行政管理》金城出版社2001年版

第11篇

科研档案是指在科学技术研究过程中形成的,具有保存价值的文字、图表、数据、声像等各种形式载体的文件材料,是科学技术研究活动的真实记录,是科学技术储备的一种形式,是一项重要的信息资源,是国家的宝贵财富。科研档案的安全直接关系到党和国家的安全,关系到国家的政治活动、军事活动和经济发展的成败,关系到现代化建设的进程。因此,为了维护科研档案的安全,确保国家科技秘密万无一失,必须做好科研档案的保密工作。

一、新形势下科研档案保密工作面临的问题

随着政治、经济、文化交流与合作的日益发展,随着科学技术的不断进步,科研档案保密工作出现了一些新情况、新问题。

(一)保密战线前移

加入WTO后,我国政府根据经济和社会发展结构调整的需要及对加入世贸组织的承诺,逐步降低关税,全面发展开放型经济,在更大范围内开放国内市场,随着对外开放程度的加大及对外合作的增多,境内外人员必将频繁流动,科技领域对外接触更为广泛,形成“你中有我,我中有你”的局面。一些敌对势力必然会利用这些条件,采取各种方式渗透到他们以前难以进入的科技行业,通过各种渠道,开展更为广泛和便捷的科技情报搜集活动,科研档案保密工作形势更加错综复杂。

(二)法律法规滞后

总的说来,我国关于科研档案保密方面的法律法规体系还不健全,立法重点不明确。如《中华人民共和国保守国家秘密法》(以下简称《保密法》)是规范我国保密工作的一部专门法,是制定一切保密法规、规章和具体保密制度的基本依据,在我国整个保密法制法规体系中起着主导和决定作用。虽然《保密法》颁布实施16年来,保密工作为改革开放和社会主义现代化建设事业的顺利进行发挥了积极的促进和保障作用。但是目前这部《保密法》在一些方面存在滞后性。包括对于科研档案保密方面欠缺法制规定及计算机的管理规定落后于现代计算机和网络的发展。这就给科研档案管理部门制定相应的部门保密规章带来一定的难度,也给科研档案工作人员依法办事带来了困难,同样也对科研档案的保密工作十分不利。

(三)保密意识弱化

首先,思想认识上的麻痹使一些领导和工作人员保密观念淡薄。有部分人甚至对《保密法》知悉甚少,认为市场经济无密可保,在当前高科技发展的时代有密也难保。科技档案工作人员、研究人员忙于业务工作,对经手的大量的国家秘密见密不知密,习以为常,对国家秘密的安全造成严重的威胁。其次,工作上的形式主义使一些人保密意识相对淡薄。有些人认为只要按照国家《保密法》及科研档案管理的相关规定管理科研档案,就能杜绝科技信息的泄密。因此放松了对安全隐患的警惕,放弃了对新问题、新挑战的应对。

(四)技术手段落后

当前科研档案保密技术面临更加严峻的挑战。高技术的发展和在窃密方面的应用,使得窃密与反窃密斗争更加尖锐复杂,日益显现出高技术抗衡的特点,特别是通信和计算机网络的泄密隐患更多。一是信息与网络安全的防护能力很弱,许多档案应用系统处于不设防状态,具有极大的风险性和危险性;二是对引进的档案信息技术和设备缺乏保护信息安全所必需的有效管理和技术改造;三是我国网络管理滞后,制度不健全,责任不到位,保密技术防范装备的研制、开发和应用工作进展迟缓,投入不足,经费匮乏,措施薄弱,加之更先进的网络技术、设备的引进,我国信息网络安全这个“瓶颈”更加突出,由此导致我国科技信息安全面临更加严峻的局面。

二、科研档案保密工作应采取的对策建议

改革开放要求科研档案保密工作要有新起点。在新形势下,科研档案保密工作必须迎难而上,增强法制、服务意识,为经济的发展保驾护航。

(一)加强保密法制建设,为科研档案保密工作提供有力的法律保障

科研档案保密工作中的法制建设工作是一项政策性和规范性较强的工作,只有建立健全各项科研档案保密法律、法规,才能实现法制化、规范化管理。加强科研档案保密法制建设是依法治国的要求;是发展社会主义市场经济的要求;是维护国家安全的要求;更是保密工作自身发展的要求。加强科研档案保密法制建设,主要任务是进一步完善我国的保密法律制度。据笔者了解党和国家对保密工作相当重视,《保密法》的修订工作已经被提上议事日程。作为科研档案部门一定要把保密立法工作与落实党中央有关加强新形势下科研档案保密工作的方针政策结合起来,要把修订后的《保密法》及中共中央《关于加强新形势下保密工作的决定》中提到的保密法制建设的各项要求,充分体现在我们即将制定的各类科研档案保密法律、法规、规章中;要把保密立法工作与进一步完备党政机关、重点单位的科研档案保密管理制度结合起来。

另外,还应加大科研档案保密行政执法和法制监督的力度。档案主管部门应负起监督和管理的职责,要进一步确立各级档案保密工作行政执法的主体地位;要进一步完善档案保密行政执法手段;要进一步提高专兼职档案干部的执法能力和执法水平。

(二)改革科研档案保密工作新机制,加强对科研档案保密工作的领导责任

一方面各级科研档案部门应根据保密工作的有关规定,从工作实际出发,制定和充实完善科研档案保密制度。比如:《科研档案保密工作制度》、《科研档案保密工作职责》、《保密手则》、《泄秘事件查处办法》、《密传机房工作制度》、《加密机设备维护制度》、《加密机使用操作规程》、《科研档案资料查借阅制度》、《档案库房管理制度》等一系列科研档案保密工作规章制度,使科研档案保密工作的运作有章可循。另一方面,要紧紧抓住科研档案保密工作的管理环节,加强对要害部门的管理工作。一是严格依法治密。对科研档案的定密、传阅、使用、存放、归档、销毁等各个环节

应实行严格的管理负责制。二是,坚持贯彻检查制度。由专职科研档案保密员定期对本单位或部门的科研档案保密工作巡视检查,发现问题及时提出整改措施;由主管领导定期对科研保密工作进行监督检查。三是加强对要害部门的管理,由主要领导对科研保密工作做出强调和部署,由科研档案部门负责人对档案、机要、传真等要害部位进行安全专项检查,发现问题及时纠正,防止和杜绝泄密事件。

(三)强化科研档案保密知识教育,增强科研档案工作人员的保密意识

加强科研档案保密法制教育,是增强广大干部群众保密法制观念的重要途径。档案工作人员特别是各级档案领导干部,必须从这样的政治高度充分认识保密工作的重要性。在对外开放和发展社会主义市场经济的条件下,我们还要充分认识到保密工作的复杂性和艰巨性。面对这种形势,档案部门要大力加强保密法纪教育,提高广大档案干部尤其是年轻干部的保密法纪观念。用法、守法首先必须懂法。通过保密法制教育,不仅要使广大干部群众懂得如何依法保守国家秘密,怎样履行好宪法和保密法律、法规、规章所规定的各项保密义务,还要使他们了解违反科研保密法律、法规和规章,不履行保密义务以及泄露国家秘密应当承担的法律责任。

加强科研档案保密法制教育,是依法加强档案管理的重要条件。在改革开放和发展社会主义市场经济的新形势下,科研档案工作的形式和内容都发生了深刻的变化。科研档案管理需要更多地使用法律的手段和办法。因此,通过加强科研档案保密法制教育,使各级档案领导干部及其他人员掌握管理国家科技秘密的法律知识和相关技能,是依法管理国家科技秘密不可缺少的重要条件。

(1)要继续深入开展以普及科研档案保密法律常识为主要内容的保密法制宣传教育活动。

(2)要突出科研档案保密法制宣传教育的重点,要通过在各级科研档案部门、党校行政干部学校开设科技保密法制教育课及讲座,进一步更新各级领导干部的保密观念,提高他们的档案保密法制意识和做好档案保密工作的自觉性。

(3)要大力宣传认真执行科研档案保密法规,严格遵守保密制度的先进典型,表彰他们的先进事迹,推广他们的先进经验。

(四)建立健全档案干部教育机制,提高科研档案保密人员素质

形势的发展对科研档案保密工作人员的政治、文化素质提出了新的要求,特别是在文化业务素质方面,要求工作人员不仅要懂得传统档案保密工作知识,而且还要懂得计算机等高科技条件下的保密知识,不仅要懂得保护国家科技秘密的知识,还要懂得保护其他秘密的知识。从目前基层科研档案保密工作人员情况看,政治思想素质比较过硬,对传统科研档案管理及保密知识方法了解得比较熟悉,掌握运用得较好,但对新情况、新知识了解得相对较少。解决这一问题的办法,一方面,科研档案保密工作人员要加强自身学习,既要学习好继承好科研档案保密工作传统,又要学习现代科技知识,了解新形势,适应新变化。另一方面,档案主管部门要加强对科研档案保密人员的业务培训。要多创造条件,采取多种方式,提高科研档案保密工作人员的知识水平,特别是计算机网络安全保密知识水平,构建以档案基础知识为根基,保密专业知识为主干,相关知识为补充的知识结构,使科研档案保密工作人员向复合型人才转化。

(五)积极应对高技术挑战,加强保密技术防范和管理

在科研档案保密技术发展上,要特别关注对网络信息安全的保密管理。信息安全保密管理可分三个层次:法律管理、行政管理和技术管理。法律管理是根据相关的法律、法规,对信息系统主体及其与外界关联行为的规范和约束。行政管理主要是针对内部,当务之急要做好两项工作,一是网络一定要与互联网实行物理隔离,并建立、完善网络的保密管理制度,加强内部管理,配备必需的防范设备,增强网络的技术防范能力;二是抓好互联网上的防泄密工作,坚持“谁上网谁负责”的原则,严格责任制,定期进行网上信息检查,确保信息不上网。

在新形势下,科研档案保密工作要适应经济、科技发展的需要,在维护国家重大经济、安全利益的同时,要积极促进国家科技秘密技术的应用、转化和推广,增强我国科技产品在国际市场上的竞争力。为此,各级科研档案主管部门应解放思想、转变观念,按照科研档案保密的方针,依靠和发挥广大科技人员的力量,使科研档案保密工作更好地为我国经济、社会、科技的发展服务,为提高我国的综合国力和在世界上的竞争能力发挥更大的作用。

参考文献:

⒈《档案管理学》中国人民大学出版社1999年版

⒉《档案学通讯》2003年第1期

⒊《科学技术档案管理教程》中国档案出版社1997年版

第12篇

 

为切实增强广大人民群众的国家安全意识,共同维护国家安全,XXX市各级纪检监察机关创新宣传方式,多举措推动国家安全教育,进一步营造宣传国家安全法律、共同维护国家安全的社会氛围。

一、及时落实,制定方案。接到宣传部印发的关于组织2019年全民国家安全教育日宣传教育活动的通知后,市纪委监委立即将通知精神传达至全市各级纪检监察机关,并作出具体安排部署,提出贯彻落实意见。各县区各部门迅速行动,将宣传教育活动各项要求落到实处。XXX县纪委监委由宣传部牵头,办公室、组织部、法规室和案管室等部室参与配合,制定专项活动方案、策划宣传形式、明确责任分工、全力抓好落实。XXX县纪委监委组建国家安全教育日宣传活动专项工作领导小组,制定宣传活动方案,成立工作落实小组,为宣传教育活动的顺利开展提供组织保障。XXX县纪委监委组织召开由县国家安全领导小组成员单位主要领导和乡镇分管副职参加的全民国家安全教育宣传活动动员会,确保“全民国家安全教育日”宣传活动顺利开展。

二、集中宣传,营造氛围。积极参与市委组织开展“4·15”全民国家安全教育日集中宣传活动。当天,全市500多人参加活动,悬挂横幅200多条,摆放宣传展板600多块,设立咨询台120多个,发放有关国家安全常识的宣传彩页20000多份。各县区摆放宣传展板1700多块,发放宣传彩页14.5万份,并现场向广大人民群众宣传讲解国家安全相关知识。

三、形式多样,注重效果。全市各级纪检监察机关在安全教育日前后,采取多种形式重点宣传《国家安全法》《反恐怖主义法》《网络安全法》《反间谍法》等有关国家安全的一系列法律法规,大力宣传宪法规定的关于公民树立国家安全意识,自觉关心、维护国家安全的基本义务,以及我国在维护国家安全方面取得的伟大成就,努力提升社会各界和人民群众对总体国家安全观的认识。有关责任单位通过短信、微信平台、微博等新媒体向广大市民推送国家安全教育短信;利用公园、街道、户外电子屏和银行营业网点电子显示屏,以及公交车、出租车电子屏滚动播出国家安全教育宣传标语,为维护国家安全营造良好氛围;号召广大党员干部通过“学习强国”APP在线参加国家安全相关法律知识专题考试;市县两级纪检监察网站、两微客户端、手机报等自媒体均开辟了全民国家安全教育日专栏,面向全社会开展国家安全宣传教育,有效增强人民群众的安全意识,营造全民参与国家安全工作的良好氛围;利用廉政文化广场、廉政文化公园、廉政文化主题街、廉政文化示范点进校园等廉政阵地,有针对性地开展安全教育和演练活动。驿城区纪委监委结合学校实际,组织该区小学通过国旗下讲话、观看安全专题片、召开安全教育及“小手拉大手”主题班会等形式,强化学生的安全意识,提高避险抗灾的能力。XXX县纪委监委以“坚持总体国家安全观,着力防范化解重大风险,喜迎中华人民共和国成立70周年”为主题,组织纪检监察工作人员观看《国安天下宁》专题片,集中学习国家安全法、反间谍法,撰写心得体会120余篇。XXX县纪委监委开展“全民安全教育日”教育讲座,对国家安全知识进行解读,提升纪检监察干部的国家安全意识、保密意识和履行法律责任义务的自觉性。

第13篇

吴邦国委员长主持会议。

按照会议通过的议程,会议听取了全国人大法律委员会副主任委员李重庵、王以铭、周坤仁分别作的关于农产品质量安全法草案审议结果的报告、关于护照法草案审议结果的报告和关于刑法修正案(六)草案修改情况的汇报。法律委员会认为,农产品质量安全法草案和护照法草案基本可行,建议本次常委会会议分别审议通过。

为了预防和监控洗钱活动,遏制洗钱犯罪及其上游犯罪,维护金融秩序,保障国家经济安全,按照全国人大常委会立法规划的要求,全国人大常委会预算工作委员会拟定了反洗钱法草案。这个草案已经全国人大常委会委员长会议讨论同意。受委员长会议委托,预算工作委员会副主任冯淑萍就制定反洗钱法的必要性、反洗钱法草案的起草过程、立法宗旨和调整范围、主要内容等作了说明。

合伙企业法自1997年施行以来,对确立合伙企业的法律地位、规范合伙企业设立和经营、保护合伙企业及其合伙人的合法权益、鼓励民间投资、促进经济发展,发挥了积极作用。随着社会主义市场经济体制的逐步完善,经济社会生活中出现了一些新的情况和问题,合伙企业法的有些规定已不适应现实要求,迫切需要修改完善。全国人大财经委员会副主任委员严义埙作了关于合伙企业法修订草案的说明。

国务院向全国人大常委会提交了关于提请审议加入《乏燃料管理安全和放射性废物管理安全联合公约》的议案以及关于提请审议批准中国和巴西引渡条约、中国和西班牙关于刑事司法协助的条约、中国和西班牙引渡条约、中国政府和法国政府关于刑事司法协助的协定的四个议案。受国务院委托,国防科学技术工业委员会主任张云川和外交部副部长武大伟分别就上述议案作了说明。

受国务院委托,司法部部长吴爱英向会议作了关于“四五”法制宣传教育基本情况的报告和对关于加强法制宣传教育的决议草案的说明。会议还审议了有关任免案。

副委员长王兆国、李铁映、司马义・艾买提、何鲁丽、丁石孙、成思危、许嘉璐、蒋正华、顾秀莲、热地、盛华仁、路甬祥、乌云其木格、韩启德出席会议。国务委员、最高人民法院院长肖扬、最高人民检察院检察长贾春旺列席会议。

4月27日下午,十届全国人大常委会第二十一次会议举行第二次全体会议,继续审议义务教育法修订草案等法律草案,听取国务院关于普及义务教育和实施素质教育的工作报告、关于增强自主创新能力及加强知识产权工作有关情况的报告等。

吴邦国委员长出席会议。蒋正华副委员长主持会议。

全国人大法律委员会副主任委员蒋黔贵汇报了义务教育法修订草案的修改情况。十届全国人大常委会第二十次会议对义务教育法修订草案进行初次审议后,全国人大法律委员会、教科文卫委员会和常委会法制工作委员会广泛听取了各方意见,法律委员会对草案进行了修改。蒋黔贵逐一汇报了草案对逐步免收杂费、政府主管部门不履行保障义务教育法定职责的问责、教育公平和均衡发展、违反国家规定乱收费、确保适龄少年儿童入学和防止辍学、流动人口子女入学、残疾少年儿童特殊教育和教师队伍建设等问题的修改意见。

普及义务教育、实施素质教育是全社会关注的问题。本次常委会会议在审议义务教育法修订草案的同时,为了把改进工作与修改法律结合起来,安排听取国务院关于普及义务教育和实施素质教育的工作报告。受国务院委托,教育部部长周济向会议报告了近年来我国义务教育的主要工作和进展、目前面临的突出问题和困难、实施素质教育工作情况,并提出了近期将着力抓好的几项重点工作:如期完成西部地区“两基”攻坚任务,全面提高义务教育整体水平;把全面实施素质教育作为统领各项教育工作的主线,促进青少年全面发展和健康成长;以社会主义荣辱观教育为重点,切实加强中小学生思想道德建设;采取多种措施,努力提高农村教师整体水平;把推动教育信息化作为推动今后教育发展的战略性举措,以信息化带动现代化;加强依法治教和检查监督,抓紧研究解决人民群众关注的教育热点问题。

受国务院委托,科技部部长徐冠华向会议作了关于增强自主创新能力及加强知识产权工作有关情况的报告。他在报告科技创新工作的主要进展和存在的主要问题后,提出了增强自主创新能力、落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要》的七项举措:落实《规划纲要》配套政策;组织好重大专项的实施;推进以企业为主体的技术创新体系建设;大幅度增加科技投入,提高经费使用效益;加大对基础研究、前沿技术和社会公益研究的支持力度;把科技发展环境建设作为科技工作的重点;着力抓好科学道德和学风建设。徐冠华还报告了与科技创新有关的知识产权工作的主要进展、存在的问题以及加强知识产权工作的主要思路和六项措施。

本次常委会会议对农产品质量安全法草案进行了第三次审议,对护照法草案进行了第二次审议。全国人大法律委员会主任委员杨景宇报告了法律委员会关于这两个法律草案的修改意见。两个法律草案已根据常委会组成人员的审议意见作了修改,法律委员会认为两个草案是可行的,建议本次常委会会议审议通过。

副委员长王兆国、李铁映、司马义・艾买提、何鲁丽、丁石孙、成思危、许嘉璐、顾秀莲、热地、盛华仁、路甬祥、乌云其木格、韩启德出席会议。国务院副总理吴仪、最高人民法院副院长、最高人民检察院副检察长张耕列席会议。

4月28日上午,十届全国人大常委会组成人员分组审议了义务教育法修订草案,同时审议了国务院关于普及义务教育和实施素质教育的工作报告。义务教育经费保障、彻底取消杂费、对乱收费进行问责、扭转应试教育倾向等问题,成为审议中的热点。

吴邦国委员长参加审议。

本次常委会会议把审议义务教育法修订草案和审议国务院关于普及义务教育和实施素质教育的工作报告安排在同一时间,既有利于根据义务教育法的规定来检查政府普及义务教育的情况,又有利于结合义务教育实际情况修改好义务教育法。审议时,许多常委会组成人员就义务教育法修订草案发表意见和看法。

有常委会组成人员提出,许多农村地区义务教育经费短缺,一些学校缺少运转经费,为了省钱大量聘请代课教师上课。上学费用成为不少农村家庭的沉重负担。本次修改义务教育法,应当重点解决好义务教育特别是农村义务教育经费保障问题,从法律上确立义务教育经费财政保障体制。希望草案针对学校办公经费、维修改造经费、教师工资、贫困学生教科书补助、助学金等具体问题,作出更加明确的规定。

针对逐步免收杂费的问题,许多常委会组成人员提出,义务教育是普及教育、强制教育,也是免费教育。目前中小学校义务教育阶段不再收取学费,但不少学校还在收取杂费。如果不能确立完全免费的义务教育制度,可能难以保证义务教育的顺利实施。近几年,我国财政收入增长很快,已有条件实施免费义务教育。要进一步明确义务教育不得收取学费和杂费,特别是不要为收取杂费留下“尾巴”,建议删去草案中的有关条款。但也有常委会委员提出,考虑到实际情况,取消杂费应逐步进行。

一些学校违反国家规定,以各种名目乱收费,社会反映强烈。有常委会组成人员提出,草案虽然规定了“学校不得违反国家规定收取费用,不得以向学生推销或者变相推销商品、服务等方式谋取利益”,但在法律责任部分未就学校乱收费或者变相乱收费作出规定,没有明确学校负责人应对乱收费承担何种法律责任。建议草案在学校乱收费问题上引入问责制,明确规定对于违反本法规定收取学费、杂费和其他乱收费的行为,学校负责人或直接责任人应分别承担何种法律责任。同时有常委会组成人员提出,对学校向学生提供必要的服务而收取的合理的服务性收费和代收费应依法加以规范。

还有常委会组成人员提出,虽然目前素质教育取得了一定进展,但千万不能高估。从整体上看,学生课业负担依然很重,应试教育的倾向没有得到改变,素质教育任重道远。建议草案针对这种情况作出切实可行的规定,促进素质教育的真正实施。

4月29日上午,十届全国人大常委会第二十一次会议完成各项议程后在人民大会堂闭会。会议表决通过了农产品质量安全法、护照法。当天,国家主席签署第49号、第50号主席令,公布了这两部法律。两部法律将分别自2006年11月1日和2007年1月1日起施行。

吴邦国委员长主持会议并作重要讲话。

会议分别表决通过了全国人大常委会关于加入《乏燃料管理安全和放射性废物管理安全联合公约》的决定、关于批准中国和巴西引渡条约的决定、关于批准中国和西班牙关于刑事司法协助的条约的决定、关于批准中国和西班牙引渡条约的决定、关于批准中国政府和法国政府关于刑事司法协助的协定的决定。

会议还表决通过了全国人大常委会关于加强法制宣传教育的决议。会议表决通过了关于最高人民法院院长提请任免军事法院院长的名单,决定免去曲大成的军事法院院长职务,任命苏勇为军事法院院长。会议还表决通过了其他任免案。

完成各项议程后,吴邦国发表讲话。他指出,中央高度重视科技发展和自主创新,制定了国家中长期科技发展规划纲要,召开了全国科技大会,提出了建设创新型国家的目标。围绕这一目标,全国人大常委会把推动全国科技大会精神和有关法律政策的贯彻落实,作为今年监督工作的一个重点。他指出,增强自主创新能力是落实科学发展观的题中应有之义,是转变增长方式、调整经济结构、推进产业升级、开展节能降耗的内在支撑和不竭动力。要实现创新型国家的目标,任务相当艰巨,必须狠抓落实,着力体制机制创新,在整合科技创新资源、明确科技创新重点、重视科技创新人才等方面下功夫。

吴邦国强调,义务教育和素质教育事关青少年的健康成长,是实施科教兴国和人才强国战略的基础性工作,人民群众十分关注。他指出,本届常委会高度重视这项工作。2003年把修改义务教育法列入了五年立法规划,教科文卫委员会进行了多次专题调研。2004年,常委会对义务教育法的实施情况进行了执法检查。在专题调研和执法检查中,提出了建立义务教育经费保障机制、加强农村义务教育、全面推进素质教育等建议,并要求尽快修改义务教育法。国务院对此高度重视,采取了一系列政策措施,并于今年2月提出了义务教育法修订草案,常委会进行了初次审议。本次会议在继续审议修订草案的同时,还安排听取和审议国务院关于普及义务教育和实施素质教育的报告。他指出,把执法检查、审议专题工作报告与立法工作结合起来,既可以把各方面提出的比较成熟的意见和建议及时写进法律,提高立法的质量,同时也便于对工作提出意见和建议,推动有关部门改进工作、深化改革。今后,我们要在总结经验的基础上,继续加以完善,不断增强人大工作的实效。

吴邦国在讲话中对做好“五五”普法工作提出了三点要求:

一要提高认识。他指出,法制宣传教育是实施依法治国基本方略、加强社会主义民主法制建设,建设社会主义法治国家的基础性工作,对于落实科学发展观,构建社会主义和谐社会具有重要意义。各地区、各有关部门要充分认识加强法制宣传教育的重要性,克服松懈思想和厌战情绪,加强领导、精心组织,结合实际、统筹部署,把“五五”普法规划贯彻好、实施好。

二要突出重点。他指出,从普法的对象来说,司法和行政执法人员特别是领导干部是“五五”普法的重中之重。政府机关依法行政、司法机关公正司法是最好的普法教材。只有司法和行政执法人员特别是领导干部知法、懂法,严格依法办事,才能更好地带动广大人民群众学法、守法,切实维护法律的权威。从普法的内容来看,要把事关群众切身利益的法律作为重中之重。维护最广大人民的根本利益,是落实科学发展观的本质要求,也是社会主义法治的本质要求。法制宣传教育工作必须把维护人民群众的切身利益作为出发点和落脚点,要让人民群众了解和熟悉与他们切身利益密切相关的法律法规,懂得依法按程序调解矛盾和纠纷,用法律武器维护自身的合法权益,提高全社会的法律意识和法制观念。

三要增强实效。他指出,20年的普法实践告诉我们,社会实践是最好的普法学校。要增强法制宣传教育的实效,很重要的一条是要将法律运用到解决现实生活中遇到的实际问题中去,把解决问题的过程,作为普及法律知识、增强法律意识和法制观念的过程,使法制宣传教育植于实践的沃土中,生根发芽结果。要力戒形式主义,不断改进普法方式,着力解决与法治实践结合不紧的问题,使法制宣传教育深入人心、深得民意。

为了进一步加强全国人大与省级人大的联系,全国人大常委会办公厅建立了视频会议系统并于4月29日启用。上午的闭幕会通过这个系统向各省、自治区、直辖市人大直播。各省级人大组织相关人员收看了闭幕会。

第14篇

 

为切实增强广大人民群众的国家安全意识,共同维护国家安全,XXX市各级纪检监察机关创新宣传方式,多举措推动国家安全教育,进一步营造宣传国家安全法律、共同维护国家安全的社会氛围。

一、及时落实,制定方案。接到宣传部印发的关于组织2019年全民国家安全教育日宣传教育活动的通知后,市纪委监委立即将通知精神传达至全市各级纪检监察机关,并作出具体安排部署,提出贯彻落实意见。各县区各部门迅速行动,将宣传教育活动各项要求落到实处。XXX县纪委监委由宣传部牵头,办公室、组织部、法规室和案管室等部室参与配合,制定专项活动方案、策划宣传形式、明确责任分工、全力抓好落实。XXX县纪委监委组建国家安全教育日宣传活动专项工作领导小组,制定宣传活动方案,成立工作落实小组,为宣传教育活动的顺利开展提供组织保障。XXX县纪委监委组织召开由县国家安全领导小组成员单位主要领导和乡镇分管副职参加的全民国家安全教育宣传活动动员会,确保“全民国家安全教育日”宣传活动顺利开展。

二、集中宣传,营造氛围。积极参与市委组织开展“4·15”全民国家安全教育日集中宣传活动。当天,全市500多人参加活动,悬挂横幅200多条,摆放宣传展板600多块,设立咨询台120多个,发放有关国家安全常识的宣传彩页20000多份。各县区摆放宣传展板1700多块,发放宣传彩页14.5万份,并现场向广大人民群众宣传讲解国家安全相关知识。

三、形式多样,注重效果。全市各级纪检监察机关在安全教育日前后,采取多种形式重点宣传《国家安全法》《反恐怖主义法》《网络安全法》《反间谍法》等有关国家安全的一系列法律法规,大力宣传宪法规定的关于公民树立国家安全意识,自觉关心、维护国家安全的基本义务,以及我国在维护国家安全方面取得的伟大成就,努力提升社会各界和人民群众对总体国家安全观的认识。有关责任单位通过短信、微信平台、微博等新媒体向广大市民推送国家安全教育短信;利用公园、街道、户外电子屏和银行营业网点电子显示屏,以及公交车、出租车电子屏滚动播出国家安全教育宣传标语,为维护国家安全营造良好氛围;号召广大党员干部通过“学习强国”APP在线参加国家安全相关法律知识专题考试;市县两级纪检监察网站、两微客户端、手机报等自媒体均开辟了全民国家安全教育日专栏,面向全社会开展国家安全宣传教育,有效增强人民群众的安全意识,营造全民参与国家安全工作的良好氛围;利用廉政文化广场、廉政文化公园、廉政文化主题街、廉政文化示范点进校园等廉政阵地,有针对性地开展安全教育和演练活动。驿城区纪委监委结合学校实际,组织该区小学通过国旗下讲话、观看安全专题片、召开安全教育及“小手拉大手”主题班会等形式,强化学生的安全意识,提高避险抗灾的能力。XXX县纪委监委以“坚持总体国家安全观,着力防范化解重大风险,喜迎中华人民共和国成立70周年”为主题,组织纪检监察工作人员观看《国安天下宁》专题片,集中学习国家安全法、反间谍法,撰写心得体会120余篇。XXX县纪委监委开展“全民安全教育日”教育讲座,对国家安全知识进行解读,提升纪检监察干部的国家安全意识、保密意识和履行法律责任义务的自觉性。

第15篇

摘 要 近年来,“”不断加大对新疆的分裂、和极端宗教思想渗透活动,严重威胁新疆各族儿女欢乐祥和的幸福生活,严重威胁国家领土安全。新疆油田公司各族员工承担着维护新疆安全、抵御的义务,如何积极主动的履行这项爱国爱疆义务,需要进行《国家安全法》的法制宣传教育。

石油资源的勘探开发属于国家能源战略范畴,新疆油田公司作为一家立足新疆的资源勘探开发企业,在勘探开发领域的各个环节都涉及到国家能源、经济、生态安全。公司各族员工在勘探开发过程中不同程度的承担着维护企业安全和国家安全的职责,为了促进各族员工积极主动履行职责,需要进行《国家安全法》的法制宣传教育。

关键词 《国家安全法》 新疆形势与任务 石油企业

2015年7月1日公布实施的《国家安全法》宏观抽象,如何在初次宣讲教育阶段取得收效,我们在以下方面进行探索实践。

一、选择宣讲主题接地气。《国家安全法》所有内容按照一定的逻辑关系和内在联系写入篇章体系之中。要通过专题宣讲的形式,把所有内容照本宣科的讲授给各族员工,收效甚微。必须考虑各族员工的特点和需要(比如民族、文化程度、工作性质、职能权限等),考虑企业生产组织的性质和地位,考虑新疆形势与任务,量体裁衣,选取局部内容,法律亮点,做展开讲解。

实践中,我们确定了新旧《国家安全法》对比、“国家安全”定义阐释、开展国家安全教育的目的、总体国家安全观的外延和内涵、我们应当履行的国家安全义务五个主题进行宣讲教育,这样安排设计,主要体现职工应当知道和必须熟悉的普法要求,

二、解析亮点概念接地气。《国家安全法》法律条文里,出现一些为各族员工陌生的法律概念,这些概念正是新法的新鲜血液。应该全面深入的解析它们,这样既可以实现普法的初级目的---学法、懂法,还可以促进实现普法的最终目的---守法。

例如,“国家安全”概念里新增内涵“人民福祉、经济社会可持续发展和国家其他重大利益相对处于没有危险和不受内外威胁的状态,以及保障持续安全状态的能力。”其中“人民福祉”是什么?“不受内外威胁”指什么?如何理解“总体国家安全观”这个法律亮点?这些概念要向职工解释明白。

三、不同法律相互补充接地气。《国家安全法》是国家的基本法律,在它们中既可以找到根本法《宪法》的宗旨和原则的具体化,还可以通过其他与之有关的法律条款进一步对其补充说明,使各族员工对同一个问题的法律意识更加全面。

例如,《宪法》纲领性的规定“中华人民共和国公民有维护祖国的安全、荣誉和利益的义务”,《国家安全法》第77条就具体规定了公民在维护国家安全中应该履行得6项义务。若公民违反6项义务,构成犯罪的,可以结合新疆安全形势和危害新疆安全的犯罪行为特点,列举《刑法》有关“分裂国家罪”、“煽动分裂国家罪”、“煽动民族仇恨、民族歧视罪”、“宣扬恐怖主义、极端主义、煽动实施恐怖活动罪”、“强制穿戴宣扬恐怖主义、极端主义服饰、标志罪”、“非法持有宣扬恐怖主义、极端主义物品罪”等罪名。这样,有关“义务”的法律意识就趋于全面。

四、举案说法接地气。举案说法是大家喜欢的普法学法形式,每一部法律及其条款,都可以用相应的案例阐明其立法意义和具体适用。大家通过案例记住法律法规,并能将其转化为指导自己行使权利、履行义务的法律意识。要提高《国家安全法》的讲授效果,离不开案例,尤其职工熟悉,与其生活工作密切联系的案例。

例如,《国家安全法》规定了“公民和组织应当及时报告危害国家安全活动的线索”以及“为国家安全工作提供便利条件或者其他协助”的安全义务。总则规定了“坚持专门工作与群众路线相结合” 国家安全工作原则。为了说明上述规定的现实意义,列举2014年8月1日,新疆和田地区墨玉县歼灭由10名成员组成的团伙过程中,陆续有70多名群众提供线索,3万余名群众参与围捕。自治区拿出3亿元资金对参加这次专项围捕行动的各族群众进行了表彰奖励。2015年新疆拜城的“9.18”案,28名暴徒被全部歼灭,得益于各族群众提供的线索及5万多名各族群众的围堵搜捕。为了说明《国家安全法》规定“网络与信息安全”任务,列举XX采油厂厂长办公室2016年1月发生的2起违规向外网传输文件泄密事件。

五、敬畏教育接地气。国家安全的维护,离不开人民对《国家安全法》确定的法律秩序的敬畏。敬畏教育应当把感情和理性融入其中,必须遵循客观规律,说到教育对象的心坎上,触动灵魂。