土地信息管理范文6篇

土地信息管理范文第1篇

关键词：土地测绘；档案；信息化

管理要想加强对土地资源的有效利用，需要以空间信息技术为基础，以定位系统和地理信息系统技术为核心，对其中的特征点进行整合，更加准确地获取地理信息数据，实现对土地测绘档案信息的整合，进而保证土地测绘档案管理的先进性和有效性。

一、土地测绘档案信息化管理中的问题

（一）测绘档案管理模式落后

虽然我国大多数的土地测绘部门都加强了对测绘档案管理的重视，但是由于其中的管理机制不完善，管理方式比较落后，所以当前的土地测绘档案管理模式还存在一定的局限性[1]。为了有效地利用土地测绘档案，需要对档案进行数字化处理，实现对图片信息的查询。但在对档案信息化进行管理时，存在管理模式落后、工作效率低下等问题，不能实现对测绘档案的有效管理。在信息化不断发展的背景下，传统的测绘档案管理模式已经不能满足土地测绘档案信息化的要求。

（二）管理机制不健全

如今，土地测绘档案的管理部门一般是按照测绘档案的内容制定档案管理制度的。但是往往在管理机制方面存在问题，信息化管理方式单一，信息化管理意识淡薄，未对土地测绘资料进行整合，从而导致档案信息不统一，严重影响了土地测绘档案信息化管理的有效性。

二、土地测绘档案信息化管理实施的方案

（一）完善测绘档案信息化管理机制

在对土地进行测绘时，需要优化管理流程。再者，土地资源作为主要资源，要想提升土地的利用率，就需要对其进行现代化管理。通过完善管理机制，规范工作人员的行为，加强对土地测绘档案信息化管理工作的重视。此外，还要对现有土地资源信息进行整合，并在此基础上配合档案部门构建完善的信息化档案体系，主要是突出土地信息档案的科学性，实现对不同土地测绘档案资源的信息化管理。

（二）加强对信息技术的应用，加强信息化意识

土地测绘档案一直都是资源管理中的主要内容，要想实现现代化和信息化管理，需要结合不同的土地测绘档案内容，创新管理方式，强化档案管理人员的信息化意识，提高其测绘能力。如，可以加强GPS在土地测绘档案管理中的应用，对地形奇特的地区进行土地测绘，对其中的信息进行整合。土地测绘人员还需在掌握测绘技术的基础上，实现对卫星遥感技术的有效应用，应用信息技术对不同的测绘和档案信息进行整合，实现对土地测绘档案的动态检测，从而保证档案信息管理的有效性。

（三）加强3S技术、遥感技术的运用

除了上述技术外，还要加强对3S技术的合理应用，其属于信息化技术中的主要内容之一，不管是在土地利用还是在测绘档案信息管理中都起到非常重要的作用。一般情况下，3S技术应用于在野外测绘，在土地测绘档案管理中应用此技术，还可以通过调回现场信息等方式，对其中的调查资料进行整合，实现对土地资源的充分利用[2]。遥感技术也是信息技术中的主要内容之一，其在土地测绘档案管理中的有效应用，不仅可以强化遥感技术的应用效果，还能够加强对土地资源的有效应用，可以开展动态监测和调查等工作。如在对土地测绘档案类型进行识别时，可以应用此项技术对其中的土地信息进行有效识别。技术人员在对土地类型进行分化时，可以利用遥感技术与GIS技术的有效结合，在掌握不同信息化管理方式的基础上，对土地测绘档案的类型进行分类，进而不断提高土地测绘档案的信息化管理水平。

（四）建立开放性的测绘档案信息化管理机制

虽然大部分土地测绘单位已经认识到档案信息化管理的重要性，但是在管理方式上还存在一定的局限性。因此，需要构建开放性的测绘档案信息化管理机制，采取不同措施提高测绘档案的管理质量，加强对土地资源的利用。以前的封闭式土地测绘档案管理方式已经不能满足社会发展的需求，因而需要对新的管理方式进行有效应用[3]。要想实现对土地测绘档案的现代化管理，就要积极迎合当前的开放型经济体制，建立开放性的测绘档案管理方式。在此过程中，土地测绘档案管理部门要积极加强宣传，不断强化土地测绘档案管理人员的信息化管理意识，在明确其自身的工作价值的基础上，实现对土地测绘档案内容和数据信息的综合性管理。

（五）运用GPS技术实现对土地测绘的数字化管理

在对土地资源进行管理时，需要加强对测绘技术的应用。当前，在对测绘档案信息数据进行管理时，一般会以计算机和光电测距仪等为基础，主要包含全站仪和GPS，加强对数据的应用，可以对其中的数据信息进行准确地判断，不断提高工作的效率，强化其监测能力[4]。管理人员可以通过运用GPS地理信息技术对土地利用情况进行分析，然后在此基础上优化档案信息管理的流程。在此过程中，还需要逐步完善土地测绘档案信息管理系统，实现对工作流程的控制，建成统一的网络构架，实现对不同目录数据信息的整合。此外，还可以利用服务器对数据信息进行交换，建立“云架构”，在此基础上搭建土地测绘档案的管理平台，通过对云计算网络以及存储技术的应用，建立互联网服务机制，实现对不同测绘信息的综合性管理。

综上所述，土地测绘档案是日后土地管理工作开展的基础，要想保证相关档案信息的准确性，需要加强信息化管理，通过对先进技术的应用，建立档案信息管理云平台，实现不同管理信息和管理方式的有效应用，进而保证我国土地测绘档案管理方案的完善性。

参考文献：

[1]崔春燕.基于大数据的基层国土资源测绘档案信息化管理探究[J].神州,2019(01):263-263.

[2]杜晨.测绘工程档案信息化管理有效策略研究[J].低碳世界,2020(04):225-226.

[3]冯连好.信息化背景下测绘档案管理系统建设探究[J].城建档案,2020(05):71-72.

土地信息管理范文第2篇

1.1地图需求分析在常见的电子地图应用中，通常以1：2000比例尺电子地图表示城市建成区，在该比例尺中，对于楼宇、小区等要素可充分进行展现其细节，为查询分析做好准备。在1：2000以外的区域，采用1：10000比例尺电子地图表示非建成区，楼宇等要素同样可进行展现。这样既可以满足各部门对电子地图的需求，也可以减少地图中非重点要素数量，突出表示楼宇等重点要素。由基础空间信息数据库、应用空间数据库、用户专题数据库共同构成了基于楼宇管理信息系统的空间信息数据库，同时也在图形可视化领域全方位支撑了电信公司业务的发展。

1.2楼宇要素信息项针对业务部门需求，结合地理信息系统基础要素属性，在楼宇要素信息项中包含如下信息：楼宇编号、楼宇名称、所属区域名称（小区、行政村等）、详细地址、楼宇类别、占地面积、楼层数、建筑面积、行政区划等。通过楼宇类别编码对楼宇做详细分类，根据楼宇的功能进行详细分级，以便指导未来的项目规划。主要包括：政府机关、购物中心、宾馆酒店、餐饮场所、医院、住宅、公寓、别墅、写字楼、学校等。

1.3地图基础规格

1.3.1地图比例尺城区及各郊县建成区采用1：2000电子地图数据、郊县地区采用1∶10000电子地图。

1.3.2地图数据内容简述楼宇、道路、植被、水系等基础地理要素，构成基础空间数据库。各类方位地标点数据（POI数据）、今后业务扩展需要的地理编码数据，构成应用空间数据库。楼宇相关业务信息、各类电信业务信息，构成用户专题信息数据库［2］。

1.3.3空间坐标系根据现有不同电信资源系统，需采用统一电子地图坐标系，通常采用WGS－84坐标系。

1.3.4数据格式在电子地图格式中，通常采用Shape或Tab数据格式，便于进行系统加载及使用。

1.3.5电子地图数据类型地图要素分为点、线、面文件。包括空间图形数据、属性数据，数据成果为矢量数据。数据中不包含复合图层，也就是说点状图层里只有点状要素，线状图层里只有线状要素。

2技术标准

为确保用户各类GIS应用之间的数据分类、编码及数据文件命名的系统性和唯一性，从而满足以后数据应用过程中的正常高效运行，空间信息数据库建设时必须对规范化，标准化原则予以高度重视。设计阶段和后期工作所需主要遵循及参照的国家标准如下：国家技术监督局1994年8月1日开始实施GB14804－93《1：500、1：1000、1：2000地形图要素分类与代码》；国家技术监督局1996年1月1日开始实施GB／T15660－1995《1：5000、1：10000、1：250000、1：50000、1：100000地形图要素分类与代码》；国家其它有关地图的标准和规范［3］。

3电子地图设计

3.1电子地图内容及分层方案设计确定楼宇信息管理系统中电子地图所包含的图层。将电子地图分为重点图层、业务图层、背景图层，三大部分。其中，重点图层包括楼宇、小区、行政区划等。业务图层包括电信公司特有的管辖区域图层。背景图层包括：道路、水系、绿地等。设计内容如表1所示。

3.2空间数据库结构设计空间信息数据库是基于GIS应用的基础，建库工作是一项技术要求高、难度大的基础环节，只有良好的数据库设计才能够保障数据的合理有效性。本项工作是针对用户实际工作中的各种GIS应用需要，基于在数据建模过程中对各种电子地图数据的理解，完成对空间信息数据库的数据模型设计，确定基础空间信息数据的结构与编码方案等相关工作［4］。为空间信息数据库建设过程中各类数据的采集、加工、整合以及今后对空间信息数据库的更新与维护提供强有力的技术依据。下面针对楼宇信息管理系统中楼宇图层进行空间数据库结构的说明。其中大部分字段由于需要从不同的资料进行导入汇总整理，为便于处理，所以大部分字段类型定义为字符型。

3.2.1楼宇图层结构设计如表2所示：

3.2.2其他背景图层结构设计主要字段包括：名称、编码、备注等。

3.3空间数据库编码方案设计楼宇图层分类编码主要包括：政府机关、购物中心、宾馆酒店、餐饮场所、医院、住宅、公寓、别墅、写字楼、学校等。其他背景图层分类编码主要字段包括：名称、编码、备注等。

3.4电子地图图饰配色规范设计

3.4.1地图分级设计在基于网络的电子地图系统中，为了地图的快速加载，通常将矢量地图进行分级切片，形成图片形式的栅格地图。栅格地图可在浏览过程中快速加载并展现，提高访问速度，为用户提供良好的体验感。在楼宇信息管理系统中，我们需要针对不同的地图范围，设计地图分级标准。针对城市范围，我们可设置最大比例尺为1：2000，最小比例尺为1：25万，逐级缩小。根据用户体验效果进行最终确定［6］。

3.4.2配色方案设计地图要素与文字信息的区别，主要体现在表达形式上。通过点、线、面、注记等来表达地图信息。在制作电子地图之前，需要进行配色方案的设计。其中配色工作涉及：面状要素、线状要素、点状要素、注记等。面状要素配色，通常采用用浅蓝色表示水系河流，浅绿色表示植被绿地。面状要素通常位于底层，表示背景。并且不同要素可采用不同填充方式。线状要素通常可设置不同的宽度及线型，通过宽度的改变，实线虚线的差异，表达不同的要素。点状要素利用色相的变化表示物体的质和类的差异。电子地图除了面、线、点、符号之外，可搭配相应的注记数据。包括注记字体、大小、颜色、角度等内容。

4电子地图数据制作

4.1电子地图数据制作主流程主要包括：外业数据调绘、内业数据制作两大部分，并由质量控制流程进行质量管理。

4.2外业数据调绘

4.2.1实地调查计划在进行外业实地调绘之初，必须制定详细的调查计划，优化外业调绘线路，了解各类信息分布、走向情况，确认测量规律，以避免在实地工作中造成工时和人员及设备资源的浪费。

4.2.2调查内容楼宇的名称、地址、楼层等相关信息。

4.2.3实地调查以若干人为1个小组负责一个大区域，单人进行实地调查楼宇名称地址等信息，将各类需要调查的实际信息在图纸上体现出来，记录包括楼宇名称、楼层、地址等信息，所采集的信息必须与实际情况完全吻合，调查过程中详细记录每个目标信息的附属信息。

4.3内业数据制作

4.3.1原始数据获取包括现有城区1∶2000电子地图、郊县1∶10000电子地图。

4.3.2基础地图数据加工根据外业数据调绘结果，基于现有地图数据及遥感影像进行基础地图数据加工。对楼宇、居民区、道路、植被、水系等数据进行数据更新。将新增地图要素进行补充，对影像中已不存在的要素进行删除。

4.3.3数据整饰数据整饰工作主要是对于最终完成的数据进行后处理，如专题符号的制作、地图颜色的整饰、空间坐标系统的转换以及空间数据格式的交换等，这部分工作主要是根据用户的实际要求来进行。

4.4质量控制流程数据质量检查需要贯穿空间数据库建设过程的始末，建设中的各个阶段都要进行检查。对工程数据的检查主要分为以下几个方面：数据处理的检查：检查数据的完整性、准确性、现势性，根据相关标准和规范，对不合格的数据重新处理，直到满足要求。数据错误检查：对加工整合完成后的数据要进行全面细致的错误检查，检验结果要达到标注无错别字、图层划分归属无误、空间实体分类无误、同类要素属性一致等。数据接边的检查：对接边后数据进行仔细全面的检查，数据接边要达到无缝的效果、接边要素的连接等［7］。

5结论

土地信息管理范文第3篇

关键词：土地；房屋；一体化管理；系统分析

1引言

在资源可持续发展和我国经济发展迅速的前提下，土地和房屋成为了当下炙手可热的话题，国民的经济发展的基础依靠土地和房屋。但是，由于不良房地产商家对土地的过度开垦利用，导致了众多生产方面的不平衡，所以，怎样高效利用土地资源是我国现在的一大难题也是国民最关注的问题。现如今，中国的房屋建设都被大多数的土地开发利用，所以将房地一体化管理成为重中之重的问题，因此对两者一体化管理信息系统的分析研究，是我国当前探索的新的范畴。

2房地一体化管理信息系统在我国的关键作用

土地在中国很显然有着不可替代的作用。人们的衣食住行等等都是在有土地的基础上进行的，可以说人类离开土地就无法生存。土地可以被利用来筑房居住也可被用来从事农业生产活动，简而言之可划分为农业和非农业。在中国的近现代，开发利用土地资源是实现国民经济上升的主要途径。因此，如何去系统的管理土地资源变得举足轻重。只有正确有效的管理好土地资源，才能提高土地的使用率、实现可持续发展，才能使国民的经济得到快速发展。目前，中国的土地存在着个别的管理系统，但操作起来却很不成熟。且地籍管理的核心是土地的所属权问题，是国家开发利用某块地时首先做出的调查：①维护土地的社会主义公有制；②土地的所属权问题；③受自然环境的影响；④经济的发展速率等等问题。而这种管理信息系统分为以下几大模块：（1）注册土地的开端化在特定的时期里给国家的土地进行注册登记被称为注册土地开端化。（2）注册土地的修改变动登记注册后的土地是在注册土地开端化后，政府机关和国家为了刷新升级而对土地进行用途上的变更。（3）土地的宗地编号总计为了方便查询土地占用的状况而给土地进行宗地编号，而且每间隔一段时间都要更新统计宗地编号，这样不仅可以健全土地占用情况的制度，还可以一目了然土地的使用情况。如能做好这一点，就能够有效减少土地的过度开垦，从而更加可以避免土地的过度开发，可以更好地规划土地建设。（4）土地的价值量评估评估一块土地的价值量一般是在这块土地未被国家或政府开发前，通过各种方法查明土地的种种情况，去对这块土地的价值估量和把握。所谓价值评估的背后其实是在保障这块地皮是否可以被用来开发，也是在帮助开发者最大利润的投资。

3房屋管理信息系统在我国的重要作用

随着我国城市化进程的加快，国民对居住处所—房屋的需求量也在不断增加。所以在当今社会，房屋建设的发展速度也是日新月异。“房屋”这一名词在过去，或许只是一个可以遮风挡雨的地方，而在现代中国，已经是人们追求更高生活品质的一种“生活方式”了，越来越多的人会选择在城市买房，不管是经济条件优越还是落后，所以就有了很多地区房屋供不应求又或是供过于求的状态。在这样一个房屋需求的增多的情况下，房屋管理信息系统渐渐有了一个范畴。简单来说，就是以房地产的数据档案为焦点，房屋管理信息系统对其所在楼盘的管理、房屋产权的管理、房地产所带来的相关产业的管理、房屋产权人的管理等等一系列的内容。

4土地和房屋管理系统如何一体化

目前，我国已经分别存在土地和房屋的管理信息系统。但是，如何将它们两者一体化，成为我国不断需要探究的问题。

4.1土地和房屋一体化管理信息系统存在的必要性土地和房屋相互联系，不可分割。在我国，房地的一体化管理信息系统大有可观。完善的系统可以带来不可估量的优势。将繁琐的流程全部通过该操作简化，这样数据的结合有利于提高土地的使用率，减少无关紧要的损失。

4.2土地房屋一体化管理信息系统已经做到的方面在系统结构中一共分成了三层系统结构：数据服务层：数据服务层主要是处理相关数据，对其数据分析处理。数据服务层主要是储存房屋相关内容，其它的内容主要是查询机构、客户、业务上的内容和做一些统计功能；逻辑应用层：逻辑应用层属于具体操作部分，逻辑应用层在有相应规则下，在数据中实现客户的请求。逻辑应用层的合理化应用对土地和房屋一体化管理信息系统运行重重方面都有着重大意义；表现层：表现层是客户可看到的页面，通过对这些页面的操作，得到客户想查询的相关内容，而技术人员则通过后台进行编辑一些内容及其数据。在系统功能中一共分为五个主要功能：办公内容信息化功能：办公内容信息化功能主要是管理房屋相对应的部门日常事务。主要分为对土地档案和房屋档案统计和管理；打印相关的土地和房屋的收费业务；授权信任安全系统工作。办公业务自动化功能：办公业务自动化功能是以办公流程为基础的，办公业务自动化功能给予相关房屋业务提供需要的内容帮助。内部更新数据功能：内部更新数据功能是对土地和房屋的数据的管理及更新，用一些软件来进行对土地和房屋的空间数据的编辑、更新等功能。前台模板功能：主要是在前台页面上编辑一些页面，已达到客户在网上查询，办理一些简单的事务，对其有一些简单的服务，同时同步在互联网上，让客户可以及时的了解房屋的一些实时事件。后台维护功能：这主要是针对管理人员，定期对网址的一些维护，已达到系统运行的流畅性。

4.3土地和房屋一体化管理信息系统应该更加优化的内容土地和房屋一体化管理信息系统在我国应用已达到了一些应用，但此系统还是应该更加有一些多的功能开发，这也是我国以后应该着重的内容：应该再扩展一些实用性的功能：土地和房屋一体化管理信息系统是针对土地和房屋一同管理的系统，而土地和房屋相结合的内容可不仅仅体现在以上几个功能的体现，我国仍然要继续研发此功能的拓展，以达到更加完善的管理信息系统的使用，这样才能更加服务于群众。后台数据更加简洁化：后台数据更加简洁化，这一内容主要是表现在后台数据的共享，目前我国仍处在一些数据和应用没有办法直接访问，不能达到信息数据源的一个相互操作，很容易使得数据不能达到统一，只是独立存在。样式比较单一：样式的单一是土地和房屋一体化管理信息系统与社会时效结合不明显，没有与社会信息相融合。自身的模式也比较单一，没有融洽的主题可以使其连接。

5总结

我国的经济发展在不断进步、城市化进程在不断加快，这样的背景下，房地管理一体化给国民带来的利益也越来越可观，建设好这样的一个系统意识着我国对土地的管理越来越清晰理智。这不仅仅是土地和房屋的结合，还能使国民更深入的了解土地和房屋的实时状况和加深对国家的了解，从而提高土地和房屋一体化管理信息系统的信息化、便捷化的水平。

参考文献

[1]李洁.土地和房屋一体化管理信息系统的设计与开发探讨[J].科学中国人，2016（23）：101~102.

[2]吴歆星.论基于GIS系统进行一体化集成的房产测绘[J].房地产导刊，2015（22）.

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[4]尹华山.“地楼房”一体化建库技术研究[C]2013中国地理信息产业大会.2013.

土地信息管理范文第4篇

建立在“天赋权利”、“权力恶”、“社会高于国家”

等观念基础上的近现代西方国家监督制度理论，对权力制约与监督进行了大量、理性的思索。由洛克、卢梭等人阐发的主权在民论，成为之后以制约权力为目的的种种分权学说的理论基础。洛克还提出将分权制衡作为一种政府组织的建构原则，这一原则在美国的建制实践中得到进一步发挥，分权制衡论由此成为西方国家监督制度的核心思想。西方其他监督理论还包括法治论、有限政府论、自由主义理论、“滥用权力”论、多元民主论等。当代中国监督制度的主要理论依据是议行合一说和马克思主义权力制约观。邓小平对新中国30多年历史进行了深刻反思与总结，系统提出以权利制约权力、以适当分权制约权力、以法制制约权力、以公开与监督制约权力、以素质制约权力等权力制约与监控思想，丰富和发展了马克思主义权力制约观。

国家土地督察制度作为我国行政监督制度的组成部分，应以马克思主义监督理论为指导，同时注重吸收西方监督理论的进步成分：（1）在以市场配置和放权让利为基本取向的改革不断深化的形势下，土地行政管理权力滥用的可能性趋于扩大，加强土地行政监督势在必行。（2）土地监督制度设计一方面要注意保障民主和公民的土地权利，以民主和权利制约权力，另一方面要丰富监督方式，扩大行政内部和外部监督。（3）现代社会的权力制约和制衡具有向横向、纵向和社会的多维度发展的趋势，土地行政管理制度改革在扩大地方政府权力和利益的同时，必须加强纵向的监督和制约，防止权力滥用特别是权力失控。（4）土地权利具有公权性质，国家拥有对土地的最终管理权和决定权，土地的国家监督是保证该权利实现的基本制度安排。（5）权力制约与法治具有内在的统一性，加强土地监督法治建设，是建立和实施国家土地督察制度的前提和保证。

二、政府监管理论

政府监管理论兴盛于20世纪70年代，但其研究主题——政府与市场的关系，是自资本主义经济产生几百年来经济学、政治学、行政学、法学等研究的重点之一。长期占据西方经济学统治地位的自由主义经济思想认为，建立在“经济人”理性行为基础上的市场经济是有效率的、均衡的，人们追求个人利益的行为最终有效地促进了社会利益，市场自身会解决一切问题。20世纪二三十年代的世界性经济大危机使传统的市场经济制度神话遭到破灭，以倡导现代国家干预主义的凯恩斯理论应运而生。此后，有关“市场失灵”和“政府失灵”的争论延续至今。市场失灵主要表现为市场机制无法有效配置社会资源和无法解决效率以外的非经济目标，导致市场失灵则主要有外部性、公共物品问题、信息不对称、垄断经营等原因。市场失灵提供了政府监管的必要前提，但并不能构成充分根据。政府失灵也是普遍存在的事实。政府失灵主要表现为公共政策失效、政府组织的低效率、寻租等。

土地和土地利用的特殊性使得土地监管成为政府监管的主要内容之一：土地的“准公共物品”属性使其在市场机制下难以得到有效保护或供应；土地利用的外部性问题较之其他资源的利用和产品生产更加突出；土地经营利用中的信息不对称和不完全问题增加了国家粮食安全和经济安全的风险，等。政府土地监管也不可避免地存在“监管失灵”的问题，如：由于信息不对称、不完全和制订政策的复杂性等，容易造成土地公共政策失效；由于地方保护主义、自利动机的影响，地方政府及其官员可能缺少保护耕地、生态用地等公益性用地的积极性，导致保护不力；政府官员的官僚作风与无处不在的寻租行为和利益集团影响相勾结，可能导致土地用途随意变更，侵害土地公共利益，等。

尤其需要重视的是在我国特有的土地管理“体制性失灵”问题。在我国现行体制下，无论是国有土地还是农民集体土地，其占有、使用、收益、处分等权利主要归地方政府，地方政府成为事实上的“土地所有者”。这种身份使其在全国统一市场中更多地扮演了市场竞争的参与者而非监管者角色，与中央政府的关系也由政策执行者更多地变为利益博弈者的关系。其结果，市场机制的各种缺陷，如外部性、信息不对称、公共物品提供不足等等问题，地方政府土地行为几乎都不同程度地存在。针对这种“体制性失灵”，有必要按照政府监管理论重新审视中央与地方的土地管理关系，加强和改进对地方政府土地利用和管理行为的监管。

三、府际关系理论

20世纪80年端于英美的新公共管理改革，推动了全球范围的公共治理模式的深刻变革。在以公共治理的市场化和社会化为基本特征的行政改革浪潮中，地方分权、府际合作和多中心治理成为府际关系调整和发展的共同取向。世界各国中央与地方关系变迁的一个重要现象，是联邦制国家呈现由分散向集中的发展趋势，而单一制国家则呈现由集中向分散的发展趋势。这种以纵向分权、彼此制衡、相互合作为基本特征的国家结构名异实同的发展趋向，对研究现代化进程中的中央与地方关系具有重要意义。新中国成立以后，长期实行中央高度集权

体制。改革开放以来，以放权让利和实行差别化区域政策为主要特征的地方分权改革开始启动。经过30年的改革，传统中央集权体制有所松动，地方政府自主权力空间显著扩大，但在中央与地方关系中也出现了不少问题，主要表现在：中央政府仍然具有浓厚的集权色彩，但并不拥有足够的支配权力；地方政府在事实上分得了部分权力，但却缺乏有效的权力监督；府际关系存在着“讨价还价，互相攀比”和“上有政策，下有对策”等问题，导致中央重大决策在地方执行中走样。因此，有必要进一步理顺中央与地方的权力关系，改变中央集权过度问题，实行中央与地方适度的分权体制，同时完善中央的宏观调控和监管体制，实现中央与地方之间分权分工、协调合作的良好关系。

中外府际关系的改革实践及相关理论，对建立符合我国国情的国家土地督察制度具有重要借鉴作用。（1）随着我国经济市场化和民主政治建设不断加强，地方分权趋势不可逆转，包括土地管理体制改革在内的任何改革都只能顺势而为。（2）土地作为重要的生产要素，在地方工业化、城市化进程中仍然发挥着其他要素无法替代的关键作用，这决定了土地管理地方分权的必要性。同时，作为一个拥有13亿人口的发展中大国，中央政府必须保持对全国土地资源利用的有效的宏观调控能力。（3）要克服“一统即死，一放即乱”的怪圈，构建土地管理中央选择性集权体制看来是很有必要的。具体来说，应当明确哪些权力必须由中央政府行使，由中央政府一竿子插到底；对需要中央政府决策而由地方政府执行的权力，可以通过加强监督的方式进行管理。国家土地督察制度的建立无疑体现了这种现代管理的要求。其实类似制度安排，在任何现代民族国家都是必需的，对于中国这样的大国治理来说就尤其必要了。

四、利益关系理论

土地信息管理范文第5篇

关键词：信息化测绘；土地管理；开发应用

引言

土地的开发与管理指的是在进一步确定土地实际用途，在相对较小的空间内对土地开展的一系列治理等建设行为规划。土地的开发与管理则是在总的框架指导下，对区域内尚未有效利用或者暂时利用不到的土地进行再利用与改造等等。相关管理规划工作务必综合考量当地实际经济发展基础以及未来发展需求，对土地未来发展潜力与发展战略进行综合分析。因此基于该基础，需要广泛征集相关部门以及社会的意见，与相关部门合作提高公众参与度，对规划的各项内容进行完善。基于土地评价、经济合理性预期、技术可行性以及环境学等多个方面，提高土地利用率，改善耕地质量，盘活土地资源，提高土地生态环境等为目标，科学合理的选择开发地区，并对其管理规划进行详细编制。

1土地管理开发

对于土地的开发管理等工作涉及多个部门的多项工作内容，因此包括财政部门、林业部门以及农业部门等均应当严格秉持各自职能，积极参与土地的管理开发中，集中政府资源与力量，利用法律、经济以及行政等手段，为当地谋取更多福利，提高当地社会综合效益。为了进一步巩固当前耕地总量保持相对平衡，对土地用地结构进行合理规划，牢牢把控城镇建设用地外扩十分必要，否则难以达到对土地的科学管理目的。对于当地政府不能简单的采用开发管理耕地的方式来弥补城镇化建设对于土地的占用，同时也需要运用多种手段保证耕地面积。一方面需要保护当前耕地，另一方面则面临不断加快的城镇化建设需要，对土地进行整理规划可以在不增加土地面积的前提下满足对土地的利用需求，可以有效实现建设用地的控制，因此一定程度上符合用地需求，积极推行建设用地整理是目前较为成熟的方式之一。

2信息化测绘技术

基于信息化技术，可以实现信息资源的共享与交流，从而大大提高当地经济的快速发展，推动当地社会高效益发展。目前，我国生产已经实现由传统测绘向数字式测绘转变，且正沿着信息化测绘技术方向不断发展。《测绘科技发展“十一五”规划》文件的颁布，进一步肯定了构建数字中国地理框架的必要性，并需要初步形成信息化测绘体系。具体而言，基于数字化测绘基础，可以实现在互联网环境下的数据服务，提供地理综合信息服务与其它功能形态。信息化测绘技术是当前我国测绘技术由传统向数字化发展的重要阶段，同时也代表着我国测绘流域步入新的发展纪元，为我国后现代化建设相关战略的施行保驾护航。

3信息化测绘技术在土地开发管理中的应用分析

我国土地面积幅员辽阔，拥有非常丰富的土地资源。随着我国经济发展，对于土地需求也越来越大。如何更好的实现对国土资源的有效利用，已然成为当下各地政府以及中央国土资源部门的考虑重点。信息化时代的发展，对于传统的国土开发管理有了新的要求，基于信息化技术推动国土资源科学化管理已然成为未来发展趋势。目前。信息化测绘技术应用主要由以下几个方面：

3.1遥感（RS）测绘技术应用分析

随着现代化技术的发展，遥感测绘分辨率越来越高，因此实际应用也越来越广泛。目前该技术被广泛应用于对土地的概查、土地资源现状的调查以及土地资源的动态监测等方面。目前遥感的分辨率已经可以实现由30m范围至0.61m范围，针对不同的土地资源调查具有不同的作用，首先基于遥感技术可以对人机交互式边界的提取带来一定的改变，实际产生的误差仅为0.01~0.1左右，而基于自动提取的误差则为0.1~0.3左右；其次基于遥感监测技术可以对土地使用类型进行有效识别，基于人际交互式识别技术其准确率可以达到90%以上，而自动化分类识别技术也可以达到85%以上的准确率。

3.2全球定位系统（GPS）应用分析

GPS技术可以为测绘提供更高坐标精度。包括快速GPS静态、GPS静态定位测量等均不需要点间的通视，可以始终以较高的测绘精度提供何种测绘服务。此外采用RTK技术进行测量，不但可以了解定位的结果，同时也可以了解当前定位精度。采用RTK技术进行测绘实际精度可以达到厘米级别。当前除了一些高精度的测绘技术测量依然采用GPS静态相对定位技术，RTK不但可以在地形测绘中进行控制测量，同时也可以用于地籍测量中的控制测量与边界位置的电位测量等方面。美国相关学者率先提出了精密单点定位技术，基于该技术可以达到厘米级的误差。因此在需要高精度测量环境中可以采用该精密单点定位技术降低测量误差。同时这也是数据采集与管理的重要收单，基于这样的监测速度与精度，可以大大降低人员劳动强度，提高工作效率同时确保测量结果更为精确可靠。

3.3“3S”技术应用分析

“3S”技术是现阶段土地开发管理的关键技术之一，也是未来应用趋势。基于“3S”技术的土地资源调查主要指代采用遥感数据直接或者间接形式的进行野外测绘应用，并将该测绘结果基于数字化软件进行数字化处理用传递至GIS设备或者在相关GIS软件平台进行处理分析。非常规方式则是直接将计算机设备携带值调绘现场，并以其为工作平台，以遥感数据资料为参考，结合GPS测绘数据，利用GIS软件技术直接绘出相应图文资料，并对各类土地类型等进行标注，辅助完成一系列的土地资源调查工作。对于我国西北一些地区，针对土地资源的动态管理调查主要构建于部级遥感动态信息系统内，以当地土地资源的分类系统为基础，基于遥感数据以及人机交互方式统一编辑数字化地理信息系统，实现1：10的西北地区土地资源信息数据库服务。“3S”技术为土地管理规划提供了巨大帮助，具有无可替代的重要性。随着“3S”技术与土地资源管理的进一步结合与完善，基于“3S”技术对当前的土地利用数据库进行管理与优化，加快我国数字化工程的进一步完善与提高。

4结束语

信息化测绘技术在当前土地测绘中应用越来越广泛，随着互联网技术的发展，该技术也正朝着网络化方向发展。基于信息化与网络化的服务模式可以更好的实现数据资源共享，有利于提高测绘精度，大大降低人工劳动强度，且测绘范围以及测绘效率具有明显提高。因此未来随着我国经济的进一步深入发展，对于土地资源的需求势必越来越大。科学、高效的测绘技术在未来土地管理开发应用势必将更为广泛。

参考文献

[1]刘斌.信息化测绘在土地利用与管理中的应用[J].工程建设与设计，2016（16）：173~174.

[2]杨正波.信息化测绘在土地利用与管理中的应用[J].科学技术创新，2016（14）：41.

土地信息管理范文第6篇

关键词：信息化；土地资源；档案管理；措施

我国土地资源管理工作起步较晚，但是相关规章制度体系已经建立，并且随着社会发展形势的变化而不断修改。虽然还存在着一些问题，比如土地资源管理方式与市场经济体制之间尚有未解决的矛盾，盲目的开发与建设使得大量耕地面积减少，自然资源破坏还未得到全面治理。土地资源管理工作任重道远，而土地资源档案管理工作涉及面广，影响大，一直是土地资源管理中非常重要的部分，与社会经济发展和民生保障息息相关。随着我国信息技术的飞速发展，土地资源管理工作也发生了较大变化，土地资源档案管理模式、工作目标、行业标准等都将面临着改革与创新。

一、土地资源档案管理信息化的必要性

（一）有利于提升管理水平

土地资源档案管理对于土地资源利用、土地开发与规划等方面有着积极意义。随着我国房地产开发行业如火如荼地发展，直接或间接带动了工农业以及信息技术产业的进步，成为我国市场经济体系中不可或缺的重要角色。信息技术对各个行业的冲击给人们的生产生活带来很大影响，在信息化大背景下，土地资源档案管理工作再也不能墨守成规，依赖传统档案管理模式已远远无法满足社会对于土地资源档案的需求。为了切实提升土地资源档案管理水平，我们必须综合多方面因素，让信息化技术真正融于土地资源档案管理工作之中，成为档案管理人员的有力帮手，从而解决土地资源管理工作中遇到的各类问题。

（二）有利于简化工作流程

土地资源开发利用过程中，难免会出现一些土地纠纷问题，这时就需要调阅大量的土地资源档案资料。传统土地资源档案管理工作流程复杂，需要到土地资源档案管理部门递交申请，层层审批后方可调阅相关档案资料，一方面影响了工作效率，另一方面也产生了档案信息资源利用的滞后性。尤其是面临大量土地资源档案整理工作，如果缺乏规范化的工作流程，档案资源则不能快速整理和分类归档，更谈不上档案资源的利用价值。因此，为了提升档案资源利用处理速度，简化工作流程，让土地资源档案日常管理工作变得规范有序，我们应积极构建土地资源档案管理系统平台，将信息技术、网络技术运用到土地资源档案管理之中。当需要异地调档工作时，全程都可以在档案管理系统上操作，有效增加土地资源档案利用价值，提升档案管理工作效率。

二、土地资源档案管理信息化的影响因素

（一）专项资金短缺

受到传统管理理念的制约，档案管理工作始终处于土地资源管理的边缘，究其原因主要有以下两点：首先，重视程度不够，土地资源管理单位从领导层到各部门职工都将工作重点放在了土地规划与利用方面，片面的认为档案管理只起到保管的作用，忽视了档案资源的真正价值所在。其次，基础设施落后，一些偏远地区经济发展速度较缓，人们将更多的关注点都投放在了土地资源经济效益提升，档案管理部门还未配备现代化办公设备。虽然土地资源管理单位已经开始逐步走向规范化，但是财政专项资金短缺的情况仍然长期存在，有限的资金都用于促进经济发展，土地资源档案管理工作由于资金投入不足的原因，其发展已经严重滞后于其他业务部门，成为困扰土地资源管理工作现代化的问题之一。

（二）兼容性能较差

土地资源档案资料收集不仅局限于档案管理部门，其他业务部门也要参与进来。土地资源档案数量庞大，只依靠几个档案管理人员根本无法完成这么大的工作量，因此，土地资源档案信息系统已经对各业务部门授予了一定权限，可以自行录入本部门业务相关档案材料，档案管理人员在后台进行审核并分类整理，能够显著提升档案资源收集速度。然而我国多数土地资源管理单位信息化建设刚刚起步，土地资源档案管理信息系统还有待完善，各业务部门都是用各自的办公软件进行电子档案整理，与档案信息系统之间的兼容性较差，无法实现有效对接，各功能板块实用性不强，档案数据后台传送经常卡顿，诸如此类的问题层出不穷，给土地资源档案管理信息化推进造成较大阻碍。

（三）人才队伍断层

档案管理信息化的建设离不开信息技术和档案专业人才的支持，现有土地资源档案管理人员大多具备专业的档案学理论知识，可信息技术毕竟是新生事物，从接受知识到熟练操作还需要一段时间，也需要有学习知识的途径。由于土地资源管理单位人才引进机制僵化，薪酬普遍不高，福利待遇更是寥寥无几，一些复合型人才更想去福利待遇较好的单位，而不愿意到档案管理部门工作，难以招揽到适合土地资源档案管理岗位的信息化人才，这就使得土地资源档案管理信息化建设举步维艰。面对这种人才队伍断层的现象，相关部门已经逐步重视，力图通过培训和继续教育等方式提升现有档案管理人员的知识水平，可是财政专项经费迟迟不到位，筹集资金渠道单一，培训工作难以有效展开，人才队伍结构调整更是无力创新。

三、信息化环境下土地资源档案管理的有力措施

（一）落实岗位责任

土地资源档案管理工作至关重要，每一位档案管理人员都要深知自身岗位责任所在，不断提升思想素养，档案管理岗位不是一成不变的，要能上能下，土地资源管理单位应采取竞聘上岗的方式，在单位范围内先进行选拔，择优选择具备档案管理岗位才能的工作人员来担当这项工作。同时，每个业务部门也要指定一个专项负责本部门档案收集、整理、录入的人员，通过岗前培训和继续教育学习等方式，强化档案管理人员的操作水平。人事部门在绩效考核时要将岗位责任履行情况作为一项重要指标，评定档案管理工作人员的工作能力和工作效率，做到有奖有罚，激发职工的工作热情。档案管理工作人员数量较少，工作量大，各业务部门不可随意抽调档案管理人员从事业务工作，职工定岗定位，确保档案管理工作的稳定性。

（二）优化信息系统

现有的土地资源档案管理信息系统还存在很多弊端，需要我们下大力气去改进和优化。首先，构建档案数据库。土地资源档案需要保管的年限较久，如果只依靠手工录入难免会产生纰漏，给土地资源管理工作造成不可挽回的损失，因此我们应全面构建土地资源档案数据库，实现档案数据信息化管理。比如土地登记前置要件可通过网络传送，数据库自动收集，并直接生成电子档案，避免人们反复多次地跑到服务窗口去递交材料，提升人们对土地资源档案管理工作的满意度。其次，分类方法科学高效。档案管理部门应与档案数据系统软件工作人员积极沟通，针对一些常见问题提出合理整改方案，尤其是后台档案分类程序，要严格按照《档案法》中规定的分类要求进行，确保档案资料分类准确，便于后期整理和汇总。

（三）规范立卷制度

立卷时要实行“三查三看”制度，即一查材料收集是否齐全，看立卷是否规范；二查卷内是否有金属物，看装订是否整齐美观；三查分类是否符合要求，看卷内目录、页号、备考表填写是否准确无误。在其他部门立卷规范的基础上，于下年初交档案室，档案管理人员在接收时进行认真核对检查，并与部门档案员填写档案移交签收簿并双方签字，防止档案丢失，明确保管责任。档案室再根据《分类方案》、《归档范围及保管期限表》确定分类号、保管期限、编制档案号，填写案卷目录并将案卷目录录入数据库，把案卷排列上架，实行集中统一管理，使档案管理走上规范化、制度化、法制化的轨道。

（四）提升利用效率

在土地资源管理各项工作中形成的具有保存价值的文字资料、图表、声像等档案资料，是土地资源管理活动真实的历史记录。从现实角度看，它为土地资源管理、社会发展、经济建设和社会安定提供服务；从历史的角度看，它可以为后人提供法律依据，可使很多纷繁复杂的土地、矿产权属纠纷迎刃而解。因此，做好土地资源档案的收集、整理、立卷、归档、保管等工作，目的是为了发挥其作用，努力实现土地资源档案信息资源的共享。档案管理人员要树立为经济建设和土地资源工作服务的思想，不断开拓土地资源档案的潜能，创造出灵活高效的档案利用方法，积极地为相关单位提供土地资源档案信息，不断提高档案利用的社会效益。综上所述，信息技术与土地资源档案管理工作的深度融合，能够为土地资源科学管理奠定基础，更是土地资源管理可持续发展的助推剂。因此，我们要深知土地资源管理对我国市场经济发展的重要意义，从自身做起，履行岗位责任，把土地资源档案信息化建设提上议程，打开创新思路，满足人们对土地资源档案数据的需求，切实提升土地资源档案利用率，从而促进土地资源管理工作的科学化发展。

[参考文献]

[1]顾宁红.探索大数据时代国土资源档案智慧化管理[J].档案与建设,8().

[2]刘志峰,庞元,陈淮.供给侧改革与房地产业健康发展——中国房地产市场与住房保障分析会暨第四届海南房地产高峰论坛综述[J].上海房地,7(03).