土地规划管理范文6篇

土地规划管理范文第1篇

关键词：新型城镇化；农村土地规划；存在问题；解决方案

1引言

新型城镇化建设是我国当前的一项重要的改革举措。但是由于在城市化进程中，农村土地的大规模开发利用和周边资本的吸引，导致了农村土地价值的不断上升，在利益的推动下，往往出现农村土地过度开发、不合理开发的状况，因此在新型城镇化的背景下，做好农村土地规划管理尤为重要。

2新型城镇化发展现状

随着我国经济迅速发展，尤其是近几年以来，我国的城市化进程发展迅速。随之也出现了一大批特色小城镇、生态小城镇、工业小城镇、金融小城镇，借助着本身独特的优势迅速发展。但是在城镇迅速发展同时也不可避免在出现了一系列的矛盾，比较突出的就是城市化进程中对土地资源需求和土地资源稀缺的矛盾。由于土地资源稀缺，加上周边资本的吸引，城镇周边农村土地就得到了大规模开发利用，导致了农村土地价值的不断上升，在利益的推动下，往往出现农村土地过度开发、不合理开发的状况，同时由于农民群体受教育水平较低，法律意识淡薄，随着农村土地的开发加快，农民土地权益受到侵害的情况时有发生。因此农村土地规划面临着如何发展科学准确的规划，如何落实规划管理，如何使全体人民严格遵守规划的一系列问题。当前我国的新型城镇化建设也迫切的需要合理地农村土地规划引导，只有实施和加强农村土地利用规划管理，才能从根本上解决土地滥用、土地浪费和土地污染的混乱局面，从根本上解决征地难、土地利用难、开发利用难的困境。

3农村土地规划管理中存在的问题

3.1农村土地制度不健

当前我国的新城镇化仍处于发展阶段，这一阶段下缓解土地矛盾的一项必要举措就是进行合理的土地规划管理。但在实际的农村土地规划管理过程中，由于我国的土地管理制度不健全，往往引起诸多问题，比较典型的有以下三种情况：①当前国家对于农村土地资源的所属权有很多地方没有明确规定，这就导致在土地交易时往往引起产权纠纷；②由于农民只有使用农村土地的权利而没有规划权，这就不可避免的造成了农村的土地承包制度具有一定的模糊性，这种模糊性影响力农民进一步的承包土地；③农村宅基地使用权是不完整的，即农民对于土地的益物权缺失，目前，我国没有专门规定农村宅基地使用权的法律法规。因此，农村宅基地使用权根本无法保证。在一定程度上制约了中国的城市化进程，阻碍了农村经济的发展。

3.2农村土地市场机制不健全

社会主义市场背景下的土地资源的不完善的市场机制也对土地的合理规划管理也会产生负面影响，比较典型的有以下两种情况：①由于市场经济机制不健全，缺乏专业的土地交易平台，只能私下交易或者在非官方平台交易甚至是口头交易。不仅交易平台鱼目混珠，而且往往由于相关工作人员缺乏相关培训、职业素养不够，造成各种交易纠纷的发生，在一定程度上影响了社会公平；②我国农村面积范围较大，相比而言人口稀少，由于土地交易制度不完善，交易环境恶劣，利益关系复杂，容易形成交易双方获取信息不对称的现象，往往导致交易因此中断。

3.3政府的监督水平不足

政府监管水平的不足主要表现在以下几个方面：①农村土地资源管理主要集中在地方政府手中，国家没有办法直接管理，致使国家无法控制土地资源。政府在土地规划管理方面的领导能力相对较弱，没有科学的规划，更不可能实现土地的有效利用，更不可能实现精确的规划；②由于人力不足，执法难度大、事件处理效率低。对于农村土地规划中存在的不合理现象，政府大多采取“睁一只眼，闭一只眼”的方式，而且存在个别腐败官员为了谋取私利，官商勾结，暗自操纵土地开发，这对政府形象产生了负面影响，严重阻碍了土地规划的实施。

4新型城镇化背景下农村土地规划管理措施

随着我国新型城镇化也快速发展，改变了过去粗放型发展模式，加速了城乡经济协调发展，保障了社会公平。新型城镇化对我国的发展有着重要的意义，在强调社会稳定和和谐发展的前提下，土地的合理开发和科学规划和管理是新型城镇化建设的基础，是我国城镇一体化的必要过程，也是实现可持续发展的必要条件。

4.1健全符合我国国情的土地管理制度

农村土地制度的完善与城乡一体化的发展息息相关。为了保证我国新城镇化重要阶段土地资源的合理规划，必须建立符合我国国情、具有我国特色的土地管理体制：①统一土地管理制度，统一制度和标准，首先整合现有分散的土地，利用现有的先进新技术，有效地进行土地管理，提高土地管理效率；②严格执行土地管理制度，建立农村土地产权制度和土地法规，依法赋予农民土地承包经营权、使用权、收益权等权益。只有通过合理、科学的管理，建设政府与农民相互信任、相互尊重的土地管理环境，为实现土地有效地开发利用奠定群众基础；③改变粗放型管理模式，完善《城乡土地规划法》等类似法律，明确土地规划的相关细节处理进行科学的管理建设，就是转变管理模式，细化管理，实行全面管理。在考虑国家政策的总体方向和实施的同时，应注意管理的小细节。

4.2完善土地资源市场机

当前我国社会主义市场经济体制下的土地资源市场机制不完善，对此主要的应对策略是：①建立有效的农村土地规划服务平台，做到土地交易数量和质量两手抓；②由于农民教育水平较低，法治意识相对薄弱，在土地交易过程中往往处于被动。提高农民在土地规划管理中的积极性和主动性是完善土地资源市场机制的重要途径。具体措施如下：①明确国家政府和地方政府的权利，制定切实可行的制度和标准，同时建立土地问题实时处理的机制，并对有关部门进行评估，根据评估标准，及时发现问题；②有关部门定期组织农民开展法律科普讲座，使农民在土地交易过程中具有一定的法律知识，保障自身利益，避免出现口头交易等容易出现纠纷的情况，而且从长远来看，在土地规划和管理方面，完善良好的土地资源市场机制离不开农民的配合。

4.3提高政府监管水平

国家和地方政府应当共同建立土地管理平台，对土地规划过程中的实际用地情况进行调查、监督和管理，维护农民的合法权益。具体措施如下：①加强基层土地规划人才队伍建设。我国各地区农村环境、土地基础情况各不相同，因此对土地规划管理必须依据当地情况实地考察，综合分析各方面因素，否则就是纸上谈兵，这就需要一大批在基层的土地规划人才。但是目前，我国基层土地规划人才队伍相对薄弱，缺乏土地规划、管理、监管等方面的相关专业人才，基层人才的缺乏严重阻碍了土地规划管理的进程。为了提高我国农村土地规划管理的效率，必须吸收优秀人才，提高施工队伍的整体水平，更好地开展专项工作；②政府建立各种内部监督和外部监督机制，提高行政管理水平和行政效率，充分发挥土地规划监督职能，避免官商勾结、权钱交易等腐败行为产生。同时应该加强土地交易监管，严惩违规的土地开发行为，整治土地闲置等问题，完善土地规划管理体制，加强宣传教育，加强执法监督，确保对土地合理的规划开发。

5结语

农村土地资源不仅与农民自身的发展息息相关，而且与国民经济的发展有着重要的内在联系。加强农村土地规划管理，积极推进农村，不仅可以加快新城镇化建设，而且对加快农村经济发展，维护社会稳定具有重要意义。因此，土地规划管理需要建立符合中国国情的管理体制。有关部门要不断完善土地管理体制，加大管理力度，为土地规划管理营造良好的管理环境，从根本上解决我国农村土地存在的问题。

参考文献

[1]裴如辉.我国农村土地规划管理问题及对策探讨[J].城市建设理论研究，2017-12-25.

土地规划管理范文第2篇

为深化土地使用制度改革，规范土地市场行为，充分发挥土地资源最大的经济效益、生态效益和社会效益，促进我市经济和城市建设的持续、协调、健康发展，现就加强城市规划区土地管理有关事项通知如下：

一、坚持政府垄断土地一级市场

1、由市土地管理局代表政府对土地实行统一规划、统一征用和收购、统一开发、统一出让、统一管理，任何单位、团体、组织和个人均不得直接与农村集体经济组织和个人签订用地协议；不得与用地单位和个人签订土地转让协议，私下转让土地。

2、严格执行土地利用总体规划和土地利用年度规划，严格履行建设用地审批手续，坚持建设用地集体讨论，一支笔审批。

3、建立土地收购储备制度。由市土地储备中心对旧城改造腾出的土地和企业搬迁、企业破产、退城进郊、划拨交易的土地以及从农村集体征用的土地等，实行统一收购、统一组织出让。市土地储备中心所得收益，缴入市财政专户。

二、建立和完善有形土地市场

4、除法律法规规定可以划拨的供地外，其他建设用地一律实行有偿使用。对高新技术产业及工业项目可实行以成本价供地。

5、经营性用地一律采用拍卖、招标方式供地。

6、用出让方式取得土地使用权有困难的，可以采取租赁等有偿使用方式。

7、土地使用权交易一律进入土地市场运作。凡出让土地使用权(包括政府征用、收回、收购的土地使用权出让等)，为实现抵押权进行的土地使用权转让、法院判决需拍卖、变卖用于清偿债务的土地使用权转让以及原划拨土地使用权的交易(包括原划拨土地使用权的转让、租赁、抵押以及土地的联营合作交易等)，出让土地使用权的首次交易(包括转让、租赁、抵押、作价出资、入股、交换或赠与等交易)，法律允许的集体建设用地的流转(包括乡镇企业用地的转让、租赁、联营、入股等交易)均应在土地有形市场中进行，由市土地交易中心实行土地公开挂牌交易。

8、以出让方式取得土地使用权进行房地产开发的，必须按合同约定的作用、开工期限开发土地，逾期一年未动工开发的，征收相当于出让金20％的土地闲置费，满二年以上未动工的，报经原批准用地的人民政府批准，收回其土地使用权。

三、加强国有土地资产管理

9、在城市规划区内依法取得土地使用权的单位和个人，未经市规划局规划许可和市土地管理局用地许可，不得开工新建项目，原有地上建筑物、构筑物一律不准改建、扩建。

10、在城市规划区内，自本通知下发之日起，停止审批单位集资建房、居民个人建房用地。严格控制占用耕地建房，农民建房须在规划确定的居住点内建设。

11、老城区旧城改造用地实行成片开发，成片开发所涉及的原划拨上地使用权依法收回，对土地使用权人给予适当补偿。除法律、法规规定应继续实行划拨的外，一律实行有偿使用。

12、任何单位和个人以划拨方式取得的土地使用权，确需进行转让、出租、抵押等交易的，由市土地管理局审核，按规定审批权限报经批准后，经具有土地估价资格的资产评估机构评估，并将评估结果报市土地管理局备案，补交核定的出让金后，方可入市交易。

13、原行政划拨存量国有建设用地，改变用途用于生产经营的，由市土地管理局依照城市基准地价按年收取一定的租金。

14、国有企业改革中涉及的划拨国有土地使用权，根据企业改革的不同形式和具体情况，可分别采取国有土地使用权出让、租赁、国有土地使用权作价出资、入股和保留划拨用地方式处置。

15、任何单位和个人依法使用城市规划区内的国有土地，须在市土地管理局登记造册，由市政府核发证书，确认使用权。转让土地使用权或改变土地用途的，必须依法办理土地变更登记手续。

16、房地产开发企业在交付全部土地使用权出让金，取得土地使用权证书，并经市房产管理局核发商品房预售许可证明后，方可进行商品房预售。

17、在依法取得的房地产开发用地上建成房屋的，须凭土地使用权证书向市房产管理局申请登记，由市房产管理局核实并颁发房屋所有权证。

四、加强土地收益的征收与管理

18、以划拨土地使用权出租所取得的土地收益由市土地管理局代表政府依法收取，不得非法减免、截留、挪用土地收益。

19、土地收益纳入市财政预算，任何单位和个人不得拒缴和拖欠。行政单位和差额预算、全部预算事业单位拖欠土地收益的，可由财政从下拨给其的行政经费或事业经费中扣抵。

20、减免土地收益，需经市政府常务会讨论决定。

五、依法严肃查处土地违法案件

21、任何单位或个人自行与农村集体经济组织或个人签订用地协议，由市土地管理局依法没收违法所得，并处罚款，构成犯罪的依法追究刑事责任。

22、未进入土地市场运作的土地使用权交易一律视为非法交易，由市土地管理局依法没收违法所得，并处罚款，构成犯罪的依法追究刑事责任。

23、未经批准，擅自改变土地用途用于经营的，由市土地管理局依法没收违法所得，并处罚款，构成犯罪的依法追究刑事责任。

24、对未经市规划局规划许可和市土地管理局用地许可，擅自开工建设的建筑，一律依法予以处罚，并可视情节以强制拆除。

土地规划管理范文第3篇

摘要:信息时代城市化进程不断深化，社会发展迅猛，城乡建设迎来新机遇。新时期做好城乡建设不仅提升物质文明进步更能促进区域经济发展，从总体上提高国家综合国力。深入调查可知，目前我国城乡规划建设实际工作还存在一些问题，基于此，文章首先从土地管理促进城乡规划的重要性切入，其次立足当下分析城乡规划建设存在的问题，最后从实际出发给出策略建议，以期为相关领域的研究提供有价值的参考。

关键词:城乡规划;土地管理;策略

当前我国正处于转型发展重要时期，农村人口向城镇转移，第二产业、第三产业均向城镇聚集，无形中促使城镇规模扩大，这是物质文明进步的体现，更带来了精神文明与经济发展。为了更好的促进经济、社会、环境在城乡规划过程中充分融合，政府出台系列政策，根据实际情况，促进城乡规划管理体制建立并完善，为未来城乡管理奠定基础。

一、城乡规划建设与土地管理密不可分

土地是社会问题更是国家问题，土地管理涉及发展的全局性与战略性，因此科学管理是有必要的。城乡规划建设关乎百姓民生，合理利用每寸土地能够促进社会经济与社会环境相协调，从根本上实现可持续发展。我国是人口大国，土地资源作为有限资源，城乡发展离不开土地资源的支持，因此国家对资源管理力度加强，相应的管理水平也日渐提升，科学有效的土地管理促进城乡规划建设更快更稳健。

二、土地管理在城乡规划建设过程中存在问题

首先从总体规划编制角度看“见点不见面”。我国《城乡规划法》出台后可以看到城乡统筹得到强调，但城乡土地产权存在差异，涉及利益上的差异相对较大，有些片面会导致城乡不对等，一些生硬的区域划分缺少依据，导致出现地域脱节现象。从整体看，编制有些僵化，没有充分考虑到城乡差异，尤其在配套设施和市场化运作层面障碍与难题都有，不利于长远发展。其次从管理角度看土地出让存在“硬捆绑”现象。在土地出让过程中，根据国家规定，城乡规划对建设用地的管控是出让条件的核心，合同直接套用无法调整，这种控制性出让“硬捆绑”，内容有欠明确，条款并不清晰，与合同要求有差距，不科学的指标制定为日后工作留隐患。再次从具体实施角度看城乡发展空间受限。土地产权始终是个问题，目前土地双轨制，农村集体土地难以直接流转，农民在城镇化建设中土地增益基本分享不到，农地及拆迁补偿是短暂有限的，且集体所有土地收益与国家所有土地相比较收益低，集体所有土地财产没有和国家所有土地财产对等，农民的社保医保保障质量差。值得一提的是，我国土地产权结构分离对土地利用是有影响的，直到现在土地使用权范围空间都没有特别明确，这在具体规划实施过程中衍生了诸如乱建及提升土地成本等问题，随着各国城市开始开发地下空间建设地铁，这期间出现的建设施工纠纷也比比皆是，可见这都是亟待解决的问题。

三、土地管理与城乡规划建设协调发展策略建议

(一)土地管理与城乡规划彼此制约，不断强化管理

土地资源虽有限，却是事关全局，甚至影响经济的重要因素，随着人口的不断提升，土地资源分配压力增大，只有不断调整优化才能合理利用每寸土地，使高效的资源配置发挥巨大服务潜能。快速发展的中国面临经济转型，城乡规划建设打破二元法律体系进入全新时代，这期间，土地管理与城乡建设的矛盾是明显的，一些违法乱建，侵占土地牟利的行为仍然存在，没有受到及时处罚的人尝到甜头，恶劣现象越演愈烈，因此政府不仅要强化自身对土地资源的管理，更要在提高重视度的基础上加大执法力度，利用各种手段提升民众法律意识，这既深化城乡建设又促进土地管理工作进步，有利于工作全面展开。

(二)“保”“控”“严”“硬”四字方针指引方向

“保”即保障，土地资源供应保障跟得上需求，政府在做审批时快速科学，土地配置有序合理，针对城乡建设用地指标需求，审核后做具体规划，保证民生项目基础，增加对支柱产业及新兴产业的扶植与支持。对于空地、废地、污染地、进行发掘清理，统筹规划，为整体建设用地提供保障。“控”即控制，土地资源不断调整，合理控制是必须手段，抑制高污染强耗能项目，支持集约化技术化项目，对于产能低下及重复性项目做严格控制，极大促进城乡发展效率，盘活的土地更能带来新鲜血液，辅助城市建设。“严”即严格，土地资源有限，应用也有底线，严格坚守底线是对民生负责，我们要保证量的平稳和质的飞跃，不断完善责任和目标，做好建设的同时保护耕地。“硬”即“强硬”，执法力度加强，惩治违法行为和恶势力硬碰，尤其针对借机圈地和抢占土地行为，务必采取严厉法律手段制止，除此之外还应利用媒体手段宣传普法，让人们提高意识。

(三)完善规划

延展建设空间土地资源编制是借助科学手段对资源利用进行指导，这样有利于项目建设向更规范的方向发展。在编制镇乡村发展规划时，上级省市县政府要注意将镇乡村规划与土地剩用总体规划有机衔接起来，让镇乡村的建设规划在土地总体利用规划的范围内执行，加强管理，减少违法用地行为;注重地域空间的规划，土地利用要为镇乡村远期规划愿景预留出发展空间，合理规划建设预留地;土地利用总体规划要与镇乡村规划政出一处，相互参考、协调制定，避免不同部门编制规划造成的规划与实际建设不符而出现偏差，切实将规划落到实处。

(四)探索不同类型土地使用权的管理

城乡规划应对不同类型土地使用权研究相应的管理方式，例如:针对通用划拨，企业招标或拍卖等得到的使用权项目，在管理内容及方法上应有不同，这时我们不能只关注有多少证书，或有多少工程规划许可等问题，更要看项目选址和地权分配。充分考虑不同使用权议价能力的差异，在规划管理中融入灵活性，保证规划得到满足且科学合理促进发展。

四、结语

土地规划管理范文第4篇

一、土地资源管理中超规划开发的问题

(一)土地资源管理体系不健全土地与人们的生存发展有着密切的联系，尤其是近些年人地矛盾的出现，使人们更加关注土地资源管理。在土地资源管理中，由于管理体系不健全，从而导致管理中存在很多问题，这些问题的存在，对土地资源的科学规划有着不利的影响。目前我国的土地资源管理体系不健全，突出的问题有结构分散、主体不明、权责划分不明确。在划分土地资源的时候，若是由于规划不科学而导致土地资源严重浪费，会对土地资源的长远使用有着不利的影响。当资源管理出现问题的时候，找不到明确的负责人，各管理人员相互推卸责任，这就导致管理中存在的问题不能得到有效的解决［1］。另外，虽然我国具有严格的土地资源规划制度，但在实际规划土地的过程中，并没有按照制度进行规划，对制度的落实程度较弱，这些问题的存在，都使管理工作不能充分发挥其作用。

(二)开发和管理不协调我国是人口大国，这一基本国情决定了我国土地资源会出现紧缺现象，在这样的背景下开展土地资源管理工作，是势在必行的。目前，我国人地矛盾已经被激化，因此，必须重视土地资源管理工作，提高管理水平。虽然我国的土地资源管理工作取得了一定的成就，但仍然存在很多问题。例如，在实际开发管理土地的过程中，与国家的法律相冲突，出现用地指标和实际用地不符的情况，从而导致开发和管理不协调。另外，随着我国城市化进程的不断发展，房屋建筑越来越多，占地面积也在不断的扩大，大量的土地资源被占用，占地面积已经超出了土地资源的开发规划计划。超规划现象的出现，对土地资源的长远使用有着不利的影响［2］。

(三)盲目的开发利用土地资源是不可再生的，若是不能合理的使用土地资源，终有一日会出现无地可用的情况，这种情况的出现，将对人们的生存发展产生非常不利的影响。因此，为了避免出现无地可用的情况，在使用土地资源的时候，要科学合理的规划，对土地资源进行管理，是一项难度较大的工作，若是没有管理制度为其支撑，管理工作将会寸步难行。面对这样的情况，建立健全土地资源管理制度是迫在眉睫的。土地资源管理制度中，应该明确规定管理的核心，对管理工作进行细致的划分，明确职责，这样才能避免出现问题找不到责任人的现象。土地资源管理人员在开展管理工作的时候，需要在相关制度的规定下开展工作，这样才能确保工作的科学性。另外，管理工作并不只是土地资源管理部门的工作不能盲目的开发利用。很多企业在利用土地的过程中，只注重眼前的利益，严重忽视了生态环境保护问题，有的地区甚至出现了围湖造田、毁林地的情况，这些问题给我国的生态环境带了不利的影响，导致我国的生态环境受到严重破坏，加剧了人地矛盾。

二、解决土地资源管理中超规划开发问题的措施

(一)建立健全土地资源管理制度它需要政府进行宏观调控，这样双管齐下，才能有效的发挥管理工作的作用［3］。在城市建设中，会需要使用大量的土地资源，政府在审批建筑用地之前，应该对建筑企业进行严格的审核，确保建筑企业能够合理的利用土地之后才可批准。

(二)科学合理的开发利用土地资源土地资源具有有限性，这一特性决定了必须科学合理的开发利用土地资源。在城市建设中，会使用大量的土地资源，在利用土地资源之前，建筑企业必须要得到批准才能使用土地，在这一过程中，制定科学的预审制度，严格的按照制度进行审核，就可以在一定程度上避免土地资源浪费现象的发生。土地资源管理部门在审核的过程中，必须严格、谨慎，对建筑企业以及需要建设的项目进行审核，在确定建设项目具有价值之后，要结合土地资源利用规划，制定出合理的利用计划，从而达到科学合理的开发利用土地资源的目的。

(三)加大宣传力度，提高人们的土地资源利用思想水平要想科学合理的开发利用土地资源，就要加大宣传力度，提高人们的土地资源开发利用思想水平，让每一个人都能树立保护土地资源的意识，全民共同保护土地，才能取得显著的效果。合理利用土地资源，并不能只依靠管理部门进行约束，而应该让每一个人都树立这种思想，让合理利用土地资源成为一种自觉行为，将会取得更好的效果［5］。另外，计算机网络技术已经被广泛的应用，可以通过计算机网络技术来宣传合理利用土地资源的思想，让人们知道我国目前所面临的问题，从而培养人们的忧患意识，从现在开始，节约土地资源。

三、结束语

土地规划管理范文第5篇

关键词：城市规划；土地规划；统筹发展

1土地规划和城市规划工作内容

首先来说城市规划，所谓的城市规划的基本点就是满足社会发展的基础土地需求，在此基础上来结合实际的经济发现状况、项目推进的重心以及该地区的人文素养和近期的经济发展存在的问题等，来实行的一系列的发展方向以及发展范围方面的规划。所谓土地规划就是以国家相关土地资源的指标规定为基础，来协调社会各方面的用地情况，从而进行的一系列的土地编制工作。由此可见，这两项工作均与国家经济发展有着密切联系，但同时工作的内容也存在很大的差异。

2协调土地规划和城市规划发展的具体路线

对于实现城乡建设和社会发展、经济进步来说，城市规划工作的重要性不言而喻。而对于城镇经济进一步的发展来说，土地规划的工作质量至关重要，因此城市规划工作的重要组成部分就是土地规划工作，土地规划与城市规划工作必须要相互协调，互相促进才可以达到工作目的。如果从空间的角度出发，土地规划工作和城市规划工作更多呈现的是相互促进，互帮互助的关系。当开展土地规划或者城市规划工作过程中，要保证拥有空间和高度量化性质。这是因为，当今的外部市场环境变化速度快，并且变化形态多样化，因此为了使得城市发展能够满足市场发展的基本需求，必须要保证工作具有很好的弹性；其次，所谓的协调性是在实际开展工作过程中，必须保证土地规划工作以及城市规划工作均具有一定科学合理性，绝对不能够刻意的去重视某一方面的进行；多元性，就是在开展这两项工作前必须首先明确工作进行的最终目标，从而可以促进该地各方面的和谐发展；经济性则是保证工作规划效益的经济性，因为社会发展离不开经济的进步，而一项工作的进行同样需要经济实力的支持，所以，经济性是保证土地规划工作和城市规划工作顺利进行的重要保障；整体性就是指要在进行土地规划以及城市规划工作编制同时保证社会整体布局的合理性，包括局部协调和整体协调；实用性就是抓住最本质的工作目标，即促进社会经济发展、促进城镇化建设进程，因此每一项工作措施的落实都必须本着基本原则，必须要保证工作具有相当的实用性。

3我国城市规划及土地规划存在的问题

3.1城市规划与土地资源利用协调受限

我们都知道土地规划及城市规划工作的共同点在于两者工作对象都是空间，但对空间规划的侧重点有着明显差异。一般来说，城市规划工作的重点在于其规划的土地为城市内部的相关各方面用地的分配及组合，进行规划工作的基础是城市用地的功能和目的。土地规划则是意在优化国家土地资源的配置，提升社会对土地资源利用的效率，以科学合理的规划实现土地资源的充分利用，从而提升我国经济发展的质量和速度，促进节约土地资源工作的进行。显然，土地规划和城市规划工作的工作内容存在很大的不同，特别是在实际的生产生活过程中，工作的协调进行更是受到了不同部门、不同目标等因素的限制，两项工作协调发展很大程度的受了限制。

3.2具体措施缺乏整体性规划

对于土地规划工作来说，整体性要求是必不可少的，而因实际发展方向和发展水平的不同，通常存在制定的规划和具体措施有所不同。同时，因为土地规划与社会发展息息相关，从而不同的土地规划措施往往会相互影响，具有很强的关联性，因此土地规划工作的开展必须以整体性原则为一项基本原则，以我国相关的法律法规为基础，现阶段我国一些相关部门对于规划措施的整体性缺乏考虑，特别是专项规划以及土地规划工作之间，没有实现相互协调，主次不清且易导致一系列相关问题。土地规划工作的不合理性就日渐暴露出来，长此以往，会对我国经济发展和社会进步造成极大的负面影响。

4城市规划与土地规划统筹发展对策

4.1重视整体协调性

真正实现土地规划工作和城市规划工作的协调发展，需要坚持四个基本原则：①协调性原则，即实际工作时要保证土地规划以及城市规划具有科学合理性，绝对不能够刻意重视某一方面的进行，不可以因为某项工作对于该地的发展具有重要影响，而只重视该项工作。只有从长远的角度出发来协调两项工作的进行，才可以切实促进我国社会的发展和经济的进步；②多元性原则，多元指的就是保证两项工作齐头并进，协调发展的同时来保证社会经济效益、生态效益等各方面社会效益的实现；即在开展这两项工作前必须首先明确工作进行的最终目标，从而可以促进各方面的和谐发展；③经济性，旨在保证工作规划的经济效益，社会发展离不开经济的进步，而一项工作的进行同样需要经济实力的支持，所以，经济性是土地规划工作和城市规划工作顺利进行的重要保障；④弹性原则，无论是土地规划还是城市规划均具有高度的复杂性，两项工作都不是相对独立的存在，因此为了保证社会发展和经济进步能很好的与市场经济发展相适应，从而必须要保证规划工作拥有充足的空间和时间，从而提升弹性能力，保证城镇化建设能够顺利进行。

4.2重视规划工作系统的建立和完善

在实际的土地规划和城市规划工作过程中，必须以当地的社会发展现状和经济发展水平以及当前实行的规划方案为基础，进行一个科学合理的土地资源的优化分配和组合，需要结合当地的经济发展目标和整体的城市体系规划、规模、土地资源基本状况、各项功能用地的基本分配等，在此基础上进行相应的分析调查，从而制定合理的规划举措。

4.3保证编制措施和相关要求一致

对于实际工作效能的好坏来说，土地规划工作和城市规划工作之间的对接有着十分重要的影响，所以在实际编制工作过程中必须与相关的数据进行校对，最大程度的避免因为工作衔接不到位而造成的各类问题。不仅如此，相关工作人员还需要以国家相关的分类土地的利用标准对土地进行分配利用，从而促进土地规划和城市规划工作的协调。

4.4推进生态环境建设进行

但进社会，生态问题愈演愈烈，而人类社会可持续发展的前提就是拥有优良的自然生态环境。我国现阶段城市的生态环境建设并不乐观且极大的影响了人居生活和社会效益，所以对于城市生态的重视已经刻不容缓，相关的立法部门必须及时建立健全相应的法律体系，执法部门必须保证法律监督落实有效。因此，相关部门在进行土地规划工作时必须要结合该规划方案可能对环境造成的影响，从而尽可能的降低土地规划工作对自然生态环境带来的危害。

4.5增强有关部门的监管力度

要想切实的保证土地规划工作及城市规划工作高效率进行，且实现相互协调，就必须要以及时的建立健全相应的法律法规，同时相关部门重视监督和检查工作的进行，增加人力物力的投入，从而保证监察管理部门可以充分的发挥其效应。不仅如此，为了有力保证给监管部门的日常工作高效开展，需要提升工作人员的整体素质和专业水平。

5结论

对于社会的进步和城镇化建设，不论是土地规划还是城市规划，都具有十分重要的影响，二者相互协调、互相促进的关系建设需要引起相关部门和整个社会的重视，就目前我国仍存在的问题进行一定探讨，提出针对性的对策建议，从而促使我国经济社会的进一步发展。

参考文献

[1]李云霞.城市规划和土地规划对城市建设用地扩张的影响研究[J].工程建设与设计，2018（02）：40-41.

[2]龙梅.现代城市规划与土地规划统筹协调发展探究分析[J].世界有色金属，2016（22）：133+135.

土地规划管理范文第6篇

显示土地规划时盘活强化集约用地、适时补充耕地以及深化土地产能最为有效的措施。现阶段国内把土地规划和新农村建设结合在一起，此举措可以保护耕地，同时可以统筹城乡土地的配置。

关键词：

土地规划；新农村建设；土地利用

土地规划主要是指按照当前土地利用的整体规划以及城市规划所确定的用途，经济、行政、工程技术以及法律等措施，对土地现阶段的使用状态予以改进、调节政治，进而深化土地的利用率。近年来，我国将土地规划作为工作重心，土地规划在很大程度上其实是一种概括性的概念，其涵盖了土地整改、土地复垦与土地全面开发等等。文章将以浅析土地规划中新农村建设与土地利用影响作为切入点，提出了现阶段土地规划所存在的问题，并给出相关举措。

1.现阶段土地规划存在的问题

对于土地的规划是社会利用自然并改造自然的一种手段，同时亦为时展的必经之路。土地规划在我国已开展多年，且有明显的效果，但是在实施的过程中存在一些问题。

1.1.规划制约

要全面实施土地规划项目，要明确其客观条件是要适应于《土地开发整理专项规划》、《土地利用总体规划》以及《城市总体规划》。若规划被批准，那么就是一项长久的大工程。不过近年来因为很多耕地受自然灾害的影响，以往较肥沃的良田受到破坏，此类被破坏的土地就无法匹配于“土地开发整理专项规划”，在规划期限内无法得到治理，这不但导致肥沃的土地被荒废，且这些被荒废的区域其生态系统也随之被影响。

1.2专项规划所存在的问题

对农村土地利用以及村庄建设等新农村建设上缺乏相应的专项规划，缺乏可操作性，因此，专项规划完善和与土地利用总体规划的衔接是农村土地集约和统筹整治的重要制约因素。

1.3.土地规划后权属调整

受阻规划项目在完工后，新增耕地、土地权属的变化及建设用地怎样合理配置都存在难度，不管是集体承包，亦或在新增用地的集体经济体中予以均衡分配，缺少具体的规定，容易产生纠纷，在很大程度上降低了农民配合的主动性，进而造成农民对土地集中整治规划产生抵触情绪。

2.依附于土地规划，深化新农村建设

2.1.整合土地规划和新农村建设之间的关系

新农村建设过程中，我们要依附于合理集约用地、有效布局与保护耕地的基本理念，调整村庄与集镇规划，结合小城镇与农村小城镇与农村居民点的密集度、布局与用地状况，遵循整体规划、整体设计以及整体施工的原则，对违章违规建设要从严处理，要让新农村建设具有较强的法律性，按照严格的规定有序开展。土地规划是新农村建设的核心内容，土地规划的根本目的是扩大有效耕地，深化土地使用比例，提高生态环境质量，增加农民收入，为提高农民的生产品质奠定良好的基础，完善土地利用的集约化。

2.2.通过法律促进农村集体建设用地流转控制

农村居民点用地，尤其是耕地转为建设用地的规模，让农村集体建设用地在符合规定的条件下有序的流转。流转后，根据土地利用规划与城镇规划确定的用途予以有效的使用，可以让土地收益及经济收益偏低的低效企业用地，通过转让、出租土地等措施，实现兼并、收购与合作，不仅要使原建设用地得到充分有效的利用，同时还要为一些需要建设的基础设施用地腾出一些建设用地空间，从根本上深化集约土地资源的使用程度。

2.3.调整观念，加强土地规划力度

土地规划需转变过去仅对适耕的适宜性没有利用，且予以开发整理以深化直接用于耕种的有效面积的观念。要对沟渠等基础设施进行建设，使农、田、路、水、林布局合理，具有完善的水利设施，深化耕地保土、保水的综合能力，提升耕地的品质。土地规划应走改善农业生态机制，完善土地构架，深化劳动者的生活、生产条件的核心路径，同时亦为保护耕地，扩大可利用土地面积及有效耕地面积，增加产出比例，实现耕地制衡与粮食安全的核心条件。

2.4.全面保护生态环境

生态环境得到全面的保护，土地资源才可以得到更为有效的利用，同时人的生产与生活才能得到保障，资源、环境和经济、社会才会相制衡，只有这样新农村建设也才会有序的进行。我们要先深化水利设施建设；根据差异化地区，实施科学的树木种植；加强对农村区域的能源建设；通过生物和工程相结合的手段，对生态环境予以整体的治理，对生态环境较差的地区，要施行退耕还林这一举措，尽可能保护水土原有的生态功能。只有解决因生态问题才可以稳定提高农民的经济效益，同时也可以更好的深化新农村建设。

2.5.调整土地规划项目的管理机制

从根本调整对土地规划项目的管理模式，技术需要行之有效，强化政府在群众心里的威信，提升农民对政府的信任度。在分得利益的同时，要赋予农民对土地整体的使用权利，在此基础上尽可能允许农地使用权进行交易，这样可以解决集体对农民家庭经营干预的问题，从而确保了农民的经营权，全面激发农民参与土地规划工作的主动性。

3总结

土地规划下的新农村建设是经济社会发展的必经之路，亦为加设和谐社会的先决条件，土地规划是农村现代化的促进剂。只有将土地资源进行长久的利用，才可以确保耕地总量制衡，进而保证粮食的安全及社会的稳定，只有经济社会的良好运行，才会使新农村建设达到所需的条件。土地规划与新农村建设是相关职能系统与土地开发领域的责任，是时展的促进者，我们要全面提高土地规划的适用度，为经济社会的可持续发展与新农村建设奠定基础。

参考文献：

[1].关江华;马才学;;土地整理中土地资源优化配置模式研究与实证分析[A];节能环保和谐发展——2015中国科协年会论文集（二）[C];2015(02):16-21.