立法工作计划范文
立法工作计划范文第1篇
一、正式项目(10项)
(一)保障民生福祉，改善人民群众的生活和工作环境
1、为了保护和改善大气环境，保障公众健康，推进生态文明建设，制定《无锡市实施<江苏省大气污染防治条例>办法(草案)》(市环保局起草)。
2、为了加强二次供水管理，防止污染，保证二次供水水质，保障居民身体健康，制定《无锡市居民住宅二次供水管理办法》(市市政园林局起草)。
3、为了保障住宅共用部位、共用设施设备的维修和正常使用，维护住宅专项维修资金所有者的合法权益，修改《无锡市住宅专项维修资金管理办法》(市住建局起草)。
4、为了规范业主委员会活动，提升业主自我管理水平，制定《无锡市业主大会和业主委员会活动规则》(市住建局起草)。
(二)维护公共安全，保障经济建设和人民生命财产安全
1、为了加强公共消防设施管理，提高抗御火灾能力，维护公共安全，制定《无锡市公共消火栓管理办法》(市公安局起草)。
2、为了加强特种设备安全工作，预防特种设备事故，保护人民生命和财产安全，修订《无锡市锅炉压力容器和压力管道使用安全监察管理办法》(市质监局起草)。
(三)激发社会投资活力，保障经济社会秩序
1、为了贯彻落实简政放权、放管结合、优化服务和职能转变的要求，提请市人大常委会集中修改《无锡市外送快餐卫生管理规定》、《无锡市体育经营活动管理条例》、《无锡市测绘管理条例》(市卫计委、市体育局、市国土局等起草)。
2、为了降低创业成本，激发社会投资活力，制定《无锡市放宽市场主体住所(经营场所)登记条件实施细则》(市工商局起草)。
(四)优化城镇基本公共服务，促进社会公平
1、为了维护残疾人的合法权益，保障残疾人平等充分参与社会生活，促进社会和谐进步，制定《无锡市残疾人保护条例(修改草案)》(市残联起草)。
2、为了保障流动人口合法权益，促进经济社会协调发展，制定《无锡市流动人口居住管理办法》(市公安局起草)。
二、调研项目(4项)
(一)为了加强安全生产监督管理，保障人身和财产安全，促进经济发展和社会稳定，对安全生产监督立法开展调研。
(二)为了加强对统计工作的管理和监督，保障统计资料的准确性和及时性，发挥统计工作在经济建设、社会发展和科学决策方面的重要作用，对统计管理立法开展调研。
(三) 为了调节房地产市场供求关系，优化资源配置，促进房地产市场健康有序发展，对不动产登记和商品房预售资金监管立法开展调研。
三、工作要求
(一)列入地方性法规(草案)和政府规章规范性文件制定计划的正式项目，起草部门应当尽早落实起草责任，深入调查研究，广泛听取相关部门、组织和公民的意见。项目与相关部门关系密切的，起草部门应当充分征求意见，有不同意见的，应当充分协商;经过充分协商不能取得一致意见的，起草部门应当在上报送审稿时说明情况和理由。项目涉及公民、法人或者其他组织切身利益，相关部门、组织或者公民对其有重大意见分歧的，起草部门应当组织召开专家论证会和听证会，认真研究各种意见，并就相关制度设计进行社会稳定等风险评估。在上报送审稿时，起草部门同时提交论证会、听证会意见的处理情况以及风险评估等相关材料。列入地方性法规(草案)制定计划的正式项目，起草部门还应当按照市人大常委会有关要求开展起草工作。
(二)列入地方性法规(草案)和政府规章规范性文件制定计划的调研项目，责任部门应当充分调查，深入研究，形成书面调研报告。属于地方性法规(草案)调研项目的，还应当形成法规初稿，未形成法规初稿且立法条件不成熟的，原则上不作为20xx年度地方性法规制定计划建议项目;属于政府规章规范性文件调研项目的，如立法条件成熟，可以转为正式项目或者列入20xx年度制定计划。
(三)列入政府规章立法后评估计划的项目，责任部门应当按照《无锡市规章立法后评估办法》规定，对立法内容、实施绩效、存在问题等进行认真调查和分析，按照相关标准、程序和时间要求推进评估工作。责任部门于20**年3月31日前报送评估工作方案，经市法制办审核确认后组织实施。评估报告于20**年10月31日前完成并报送市法制办组织评审。评估工作中形成的相关资料，应当归档备查。
年度立法工作计划二：市人大常委会20**年的立法工作，要全面贯彻落实党的xx大、xx届三中、四中全会等会议精神，贯彻落实全面推进依法治国的重大决策部署，主动适应改革和经济社会发展需要，推动中央和省委、市委决策部署的贯彻落实，实现立法决策和改革决策相结合，深入推进科学立法、民主立法，着力提高立法质量，充分发挥立法的引领和推动作用，为梅州的经济、社会发展提供法制保障。
一、做好法规草案审议工作
按照市委部署，在广泛征求意见、调查研究、论证评估、统筹协调的基础上，20**年法规项目安排如下：
(一)报批法规案1件
梅州市制定地方性法规条例
(二)提请常委会审议的法规案1件
梅州市森林防火火源管理条例
(三)预备项目2件
梅州市城市市容和环境卫生管理条例、梅州市清凉山饮用水源水质保护条例。这些立法项目请有关方面搞好调研和起草工作，市人大常委会按照“成熟一个审议一个”的原则视情况在20**年或者以后年度安排审议。
二、围绕全面推进依法治国，加强重点领域立法
20**年，市人大常委会要按照中央和省委、市委的决策部署，依据立法法所赋予的城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护的立法权限，加强重点领域立法，努力实现立法决策与改革决策相适应。继续做好梅州市制定地方性法规条例的报批工作，重点做好梅州市森林防火火源管理条例的起草和审议工作，确保法规按计划提请常委会审议。
三、发挥人大及其常委会的立法主导作用
市人大及其常委会要在市委的领导下，充分发挥在立法中的主导作用，切实加强对立法工作的统筹组织协调，加强市人大法制委员会、市人大常委会有关工作委员会与市法制局、法规起草单位之间的沟通协调，明确责任，密切配合，积极推动立法进程。加强和改进法规审议工作，充分听取各方意见，主动进行协调，广泛凝聚共识。
四、深入推进科学立法、民主立法
探索推进科学立法、民主立法，恪守以民为本、立法为民的立法理念和价值取向，把公正、公平、公开原则贯穿立法全过程，着力提高立法质量。健全人大代表参与立法机制，更多发挥人大代表参与起草和修改法规作用;拓宽公民有序参与立法途径，健全法规草案公开征求意见反馈机制，广泛凝聚社会共识;发挥好地方立法研究基地的作用。
五、加强立法宣传和舆论引导
立法工作计划范文第2篇
3月7日，全国人大代表、全国人大常委会法制工作委员会副主任许安标接受上证报记者采访表示：“据我了解，证券法修订列入了今年的立修法工作计划。”
许安标称，证券法修订肯定会根据市场的改革和实践经验，在二审稿的基础上进一步修改完善。
证监会信息中心主任张野：希望证券法里加入关于互联网证券内容
全国政协委员、证监会信息中心主任张野接受证券时报专访时表示，一年前证监会开始深入研究以大数据和人工智能为特征的资本市场监管科技技术，目的是充分利用现代信息技术，进一步提升监管部门的工作效率和监管能力。监管科技应用已经成为全球各国监管机构的共识，也是证监会多年来坚持的工作理念。
证券时报记者：本次两会有哪些提案准备？关注的内容有哪些？
立法工作计划范文第3篇
1．成立课题小组、确定实验课题，在对课题的开展背景和课题的发展趋势有详细了解的基础上，制定实施方案，并制订科研制度。
2．进行组内分工。
3．进行资料和文献的收集、整理和学习。通过网络下载黎学智教授的《英语词汇逻辑记忆法》专题讲座材料，对 “英语词汇逻辑记忆法”进行专项学习。够买黎学智教授的《初中英语词汇逻辑记忆法》。下载邱大炮的《黑英语》资料，以及一些英语词汇学习方法的文章或论述。
4．对部分材料进行整理和学习。把黎学智教授的《英语词汇逻辑记忆法》专题讲座材料制成幻灯片。
5．对参与成员进行多媒体课件制作基本功的培训。
6．加强硬件与软件建设。计划购买个人电脑，坚持日常的学习和多媒体的培训。购买u盘以备考制资料，互相学习。
第二阶段研究计划
经过第一阶段的准备工作，我们的科研课题顺利地过渡到第二个阶段——实施阶段中。本阶段正值教学的黄金时期，有利于开展全方位的课题研究工作，在课题实施方案的基础上，特制订本阶段第一期（XX年5月－XX年6月）课题科研计划：
1．英语组全体教师进一步学习黎学智教授的“逻辑记忆法”理论，邱大炮的《黑英语》词汇学习模式，以及“图忆英语”词汇学习模式，对它们做深层次的研究，更多的吸取其精华为我所用。同时，利用互联网的优势进行网上学习和交流，关注词汇学习方法和词汇研究的前沿理论。
2．定周四为教研活动日，课题组隔周活动一次，以便各年级实验教师集中交流研讨。平时的活动由年级组长负责。
3．定期给实验班的学生做“xx”英语词汇立体学习方法的专题讲座。让学生对该方法有一个总体的认识,以便更好的在学习中运用。
4．对实验教师进行课件制作的技能培训，提高大家的多媒体教学课件及词汇活动课件制作水平。
5．各年级的实验教师在实验班进行词汇立体教学的实验，把“xx”英语词汇立体学习法渗透到日常教学工作当中，指导学生用新方法进行词汇学习，初步扭转实验班的学生词汇学习的传统方式和低效局面。
6．每学期组内开展两轮的汇课交流活动。要求实验班的教师每人推出两节课，作为组内交流；课题组向学校推出两节公开课。交流课原则上分年级集体备课，听课、评课英语组全体教师参加，共同探讨提高。
7．在日常教学活动中，实验教师要以“xx”词汇立体学习法为基本理念，做好所任阶段教材内容中每一课单词的词汇具体学习方法的研究、探讨及整理工作，并于本学期末进行阶段汇总，为下一个学期课题活动的深入开展奠定坚实的基础。
8．在班级或学校内开展了各种形式的单词游戏活动。每个实验班在每学期举行阶段性词汇活动2－3次，每年级于学期后期都组织了一次校级词汇游戏活动竞赛。
9．做好学生词汇学习现状和学习方法的调查工作，根据调查情况作具体工作的调整。
第二阶段研究计划2
“xx”英语词汇立体学习法已经成为我校英语教学的一道靓丽的风景线，它以它的独特魅力被广大的师生所青睐。本学期我们将进一步扩大研究的范围，争取更多的成果。本学期（XX年9月－XX年6月）课题研究工作安排如下：
1．在全校范围内推进“xx”单词词汇立体学习法的实验，让全体学生感受其功效，打碎机械记忆的枷锁，走出传统记忆的禁锢。
2．聘请专业教师为课题组教老师做多媒体课件制作技巧的指导，使课件形式多样，从演示文稿提高到flash动画。于学期末进行优秀课例和优秀课件的征集。
3．大胆进行课堂词汇教学模式的改革，进一步探讨多媒体支持下的“xx”英语词汇立体课堂教学模式。继续通过年级和组内
形式进行讲课、听课、评课、座谈等进行研讨交流。
4．第一学期继续从事所任阶段教材内容中每一课单词的词汇具体学习方法的研究、探讨及整理工作。第二学期进行单词大汇总。按照课本顺序，从1册到六册以单元为顺序逐册进行。
5．对“xx”英语词汇立体学习法作理论上的阐述，撰写《“xx”英语词汇立体学习法概论》和《“xx”英语词汇立体游戏活动概论》，以便更好地指导教研和进行校际交流。
6．聘请市教研室刘老师来我校进行课题研究的指导工作，以确保研究的科学有效。
7．相关实验教师根据教学实践，写出阶段反思和阶段性论文，提高自身的理论水平和研究水平，丰富头脑，不断进行完善和提高。
立法工作计划范文第4篇
一、严格落实立案登记制，认真做好立案登记工作。
一是依法登记立案。2018年度，立案庭将严格按照立案登记制的要求，对符合法律规定的诉讼，一律当场登记立案，当日登记并立案的超过90%以上。对需补正材料的，实行一次性全面告知。对于登记立案的案件，按照初始材料做好案由确定。登记立案后，及时确定庭审程序、审判人员和法庭，并在当日内做好网上信息录入及案卷材料的同步生成，当日录入率达到90%以上。
二是高效便捷送达。对当事人在芳草湖总场本地的案件，继续实行直接送达制度，缩短审判期限。继续探索建立电子送达机制，使电子送达成为送达常态化，确保占比60%以上 。
三是做好诉讼保全工作。对于诉讼保全案件，经过审判庭是审核后，立案庭将及时录入案件，将执行文书转交执行局，将案卷材料移交审判庭，确保及时采取措施。
二、落实便民措施，实行便民服务
一是耐心接待当事人。在2018年度，面对案件持续增加，当事人众多，在接待当事人过程中，我们将进一步认真、慎重对待每一位当事人，耐心释法明理。接待时做到耐心、细心、热心，认真聆听诉求，语言礼貌，态度热情，用平和、陈述的语气和用语给当事人释明、答复，争取不发生因态度问题与当事人产生争吵。
二是推行多元化纠纷解决机制，完善诉调对接。按照《芳草湖垦区人民法院多元化纠纷解决机制实施方案》，做好委托调解工作。对于引导委托调解、诉前调解不成的纠纷立即进入诉讼程序，案件实行繁简分流，做到简案快审、繁案精审，确保审判质效。充分发挥法律援助工作站作用，建立司法援助联系渠道。
三是做好司法救助工作初步审核把关。对困难当事人要求缓、减、免交诉讼费的，进行严格把关，并结合当事人提交的贫困证明，直接交院长审批。
三、认真做好信访工作，积极化解各类矛盾
一是积极开展诉前调解工作，对于双方当事人都到庭请求调解解决纠纷的案件，引导双方进行诉前调解，进一步落实调解衔接工作；
二是认真做好春节期间的信访稳控工作，及时向农场发放稳控函，按时发放稳控函，争取稳控在当地；
三是继续认真落实好院长接待日制度，提前将接待日排期并通知到各院领导，确保每周都有接待。
四、完成其他工作
一是认真参见院内各项主题教育实践活动，完成活动要求的各项任务；
二是做好上诉案件审查移送工作；
三是配合审判团队，履行好法官助理职责；
立法工作计划范文第5篇
一、继续审议的项目
1、xx省家庭教育促进条例
2、xx省水路交通运输条例
3、xx省海洋经济促进条例
4、xx省职业教育校企合作促进条例
5、xx省县级人民代表大会常务委员会街道工作委员会工作条例
二、正式项目
1、xx省村民委员会选举办法（修改）
2、xx省电动自行车管理条例
3、xx省农村公路条例
4、xx省电力条例
5、xx省种子条例（修改）
6、xx省粮食流通条例
7、xx省人民代表大会常务委员会关于促进大运河文化带建设的决定
8、xx省发展中医条例（修改）
9、xx省食品小作坊和食品摊贩管理条例（修改）
10、xx省宗教事务条例（修改）
11、xx省燃气管理条例（修改）
12、xx省生态环境监测条例
为了贯彻落实中央关于减证便民、优化服务的决策部署要求，以及根据我省机构改革后机构职能调整的要求，年内适时对我省有关地方性法规进行修改。
三、预备项目
1、xx省城市公共交通行业治安保卫条例
2、xx省法制宣传教育条例（修改）
3、xx省地方金融条例
4、xx省预算审查监督条例
5、xx省社会信用条例
6、xx省农田水利条例
7、xx省职业病防治条例（修改）
8、xx省学前教育条例（修改）
9、昆山深化两岸产业合作试验区条例
10、xx省水污染防治条例
11、xx省村镇规划建设管理条例（修改）
12、xx省人民代表大会代表建议、批评和意见处理办法（修改）
13、xx省各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查条例（修改）
四、调研项目
1、xx省法律援助条例（修改）
2、xx省志愿服务条例（修改）
3、xx省招标投标条例（修改）
4、xx省中小企业促进条例（修改）
5、xx省交通建设工程质量安全监督条例
6、xx省农民专业合作社条例（修改）
7、xx省长江岸线保护条例
8、xx省文化产业促进条例
9、xx省促进科技成果转化条例（修改）
10、xx省实施《中华人民共和国义务教育法》办法（修改）
11、xx省土壤污染防治条例
12、xx省土地管理条例（修改）
13、xx省行政程序条例
立法工作计划范文第6篇
一、继续审议的项目（20xx年度安排再次审议的项目）
1、xx省实施《中华人民共和国妇女权益保障法》办法
2、xx省农村集体资产管理条例
3、xx省城乡生活垃圾处理条例
二、正式项目（20xx年度安排初次审议的项目）
1、集中修改《xx省大气污染防治条例》等十七件地方性法规
2、xx省奖励和保护见义勇为人员条例（修改）
3、xx省家庭教育促进条例
4、xx省水路交通运输管理条例
5、xx省广告条例（修改）
6、xx省海洋经济促进条例
7、xx省职业教育校企合作促进条例
8、xx省地方志工作条例
9、xx省不动产登记条例
10、xx省实施宪法宣誓制度办法（修改）
11、xx省人民代表大会常务委员会工作条例（修改）
12、xx省街道人大工作委员会工作条例
13、xx省授予荣誉公民称号条例（修改）
三、预备项目（需要继续研究论证的项目，修改完善后可以作为下一年度正式项目）
1、xx省村民委员会选举办法（修改）
2、xx省法律援助条例（修改）
3、关于确定《环境保护税税目税额表》所称其他固体废物具体范围的决定
4、xx省电信条例
5、xx省招标投标条例（修改）
6、xx省农村公路条例
7、xx省地方金融条例
8、xx省粮食安全保障条例
9、xx省种子条例（修改）
10、xx省农田水利条例
11、xx省食品小作坊和食品摊贩管理条例（修改）
12、xx省产业技术研究院条例
13、xx省发展中医条例（修改）
14、xx省燃气管理条例（修改）
15、xx省环境监测条例
四、调研项目（需要抓紧调研起草的项目，起草完成后可以作为下一年度预备项目）
1、xx省法制宣传教育条例（修改）
2、xx省大型群众性活动安全管理条例
3、xx省军民融合工作条例
4、xx省人力资源市场条例
5、xx省公共信用信息管理条例
6、xx省水功能区管理条例
7、xx省文化产业促进条例
8、xx省职业病防治条例（修改）
9、xx省学前教育条例（修改）
10、xx省宗教事务条例（修改）
11、xx省水污染防治条例
12、xx省历史文化名城名镇保护条例（修改）
13、xx省人民代表大会代表建议、批评和意见处理办法（修改）
14、xx省信访条例（修改）
15、xx省各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查条例（修改）
立法工作计划范文第7篇
一、把握时代特征，充分认识新形势下做好计划政策法制工作的重要意义
新形势下，进一步做好计划政策法制工作，不断提高依法行政和依法管理经济工作的水平，是一项重要而紧迫的任务。
加强计划政策法制工作，是进一步转变计划工作职能的客观要求。随着全省经济领域各项改革的不断推进，计划投资方面改革的逐步深化，客观上要求计划部门及时总结改革的经验，把改革的成果用法律法规的形式规范下来。同时，也要求计划部门适应改革需要，加快推进职能转变，减少对微观经济活动的干预，简化对经济和社会事务的行政性审批，真正把主要精力放在宏观经济调控和地方经济调节上，坚持运用法律手段管理经济，用法律制度约束行政行为。
加强计划政策法制工作，是实施依法治省方略的重要组成部分。依法行政是实施依法治省方略的核心内容。通过依法行政，达到依法治权，依法治官，防止和避免行政权力被滥用，坚持在宪法和法律法规赋予的权利和职责范围内，严格按照法定程序、法定方式和途径，搞好计划、投资等方面的管理工作，充分保障社会公共利益和公民个人权益。
加强计划政策法制工作，是适应加入世贸组织新形势的迫切要求。加入世界贸易组织既是“经济入世”，也是“法制入世”，客观上要求计划部门必须以加入世界贸易组织为契机，继续对与贸易有关的或者影响贸易的法规、规章和其他政策措施作进一步清理，通过立、改、废的方式，不断完善计划、投资等方面的法规、规章。
加强计划政策法制工作，是解决实际工作中突出问题的有效途径。近年来，我省的计划政策法制工作虽然有了很大进展，但与新的形势要求相比，还存在着较大的差距。表现在：一是立法相对滞后。长期以来，我们往往习惯于运用行政手段，按照惯例行事，还没有对新形势给计划部门带来的挑战给予足够的重视。二是行政执法比较薄弱。根据有关法律法规规定，计划系统在计划实施、投资管理、项目稽察等方面具有执法权，而且按照发展社会主义市场经济的要求，宏观经济管理部门对市场管理和经济活动的监督检查方面的职能也要进一步加强。因此，搞好行政执法，是计划部门的一项重要职责，而我们在这方面的工作做得还不是很到位。三是普法工作有待进一步加强。学法用法的制度还不健全，普法工作发展不平衡。这些问题的存在，制约了我省各级计划部门在宏观调控和经济调节中作用的发挥，影响了计划工作规范化和法制化的进程。对此，我们必须予以高度重视，要按照“三个代表”的要求和新形势的需要，切实加强和改进全省计划系统的政策法制工作。
二、加强立法工作，健全计划政策法规体系
搞好全省计划系统的立法工作，要重点抓好以下几方面工作：
第一，要坚持立法先行，把立法摆在各项工作的首位。要以立法促执法，以执法促立法和普法。各级计划部门，要从全面推进依法行政的高度，按照突出重点、急需先行的原则，认真做好立法工作。立法工作，综合性强、涉及面广、工作量大，不能闭门搞法制，不仅要发挥计划部门自身的力量，还要借助社会力量，引入外部智力，要加强与有关方面的联系沟通，取得政府法制部门、其他有关部门、人大和社会各方面的大力支持，共同搞好计划法制立法工作。
第二，抓紧出台《甘肃省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》及配套规则。《招标投标法》在我省实施两年多来，总的情况是好的，但招标投标活动还存在不规范、行政干预过多等现象。为了更好地贯彻实施《招标投标法》，国家计委在今年底前将陆续出台工程施工、工程服务和评标专家库等方面的管理办法。省计委正在积极开展我省招标投标方面有关法规的起草出台工作，各地计划部门要给予积极配合，同时要认真做好本地区招投标方面法规贯彻实施方案的起草工作。
第三，加快其他有关宏观调控法规的制定。为了尽快健全和完善计划法律体系，下一阶段，国家计委将把有关规划编制、规范市场经济秩序、维护国家储备物资安全、履行世界贸易组织协定和我国对外承诺等方面的立法项目作为重要任务。省计委将配合国家计委积极做好上述法规的出台讨论工作，同时将结合我省实际情况，研究提出贯彻实施意见。各地计划部门也要结合本地实际情况，加快立法进程。对那些条件成熟的有关地方经济调节的政策法规，要积极向同级人大或上级主管部门提出立法建议。通过上下共同努力，力争在计划法制立法方面有新的突破。
三、加大执法力度，强化监督制约机制
计划部门作为重要的行政执法部门，在今后的工作中，必须加大执法力度。
第一，继续整顿重大项目建设秩序。当前重大项目建设中还存在着违反项目审批程序、挪用专项资金、规避招标、搞假招标、串通招标投标等问题，必须引起我们的高度重视。今后要加强对重大建设项目全过程的监督，特别是要将招标投标作为执法监督的重要内容，严厉查处和纠正各类违法行为。把工作的重点从对项目建设单个环节的检查，转到项目建设实施全过程的监督检查上来；从对个别项目的抽查，转到对项目的经常性检查上来；从检查项目是否招标，转到检查项目的招标投标活动是否规范上来。
第二，强化对计划投资法律法规实施情况的监督检查。这是今后执法监督的一项重要工作。每年要重点检查一到两项法律法规和规章的执行情况，并逐步形成制度。今年的重点是检查招标投标法及有关配套细则的执行情况。通过检查发现这些法律法规和规章执行中存在的问题，及时总结推广有益经验，不断完善法律制度，形成良好的法律实施效果反馈机制。
第三，要进一步加强行政执法的监督制约。这是搞好法制工作的基本要求和重要环节。首先，要强化计划系统内部的监督制约。其次，要自觉地接受外部监督。当前要积极推进政务公开，通过多种方式，努力做到：执法的依据、权限、程序公开，办事结果公开，行政相对人享有的权利公开，把行政执法行为置于广大群众及社会舆论的监督之下。
四、认真搞好普法工作，提高广大干部的法律素质
全省计划系统四五普法规划已下发，各地计划部门要按照规划要求，安排好法制宣传教育工作，进一步提高全省计划干部的法律素质，全面推进依法行政，使计划工作走上法制化轨道。
第一，各地计划部门领导要高度重视普法工作。多年的实践证明，一个单位法制工作和依法行政的状况如何，关键在于领导的重视程度。哪个单位的领导重视法制工作，各项工作就发展得比较顺利。相反，工作就被动。各地计划部门要充分认识领导干部学法用法的重要性和紧迫性，把领导干部学法用法工作摆上重要议事日程，将法律知识教育列入干部培训计划，并把干部学法用法情况列入考核内容，与干部的选拔、任用结合起来。有条件的地方，可以逐步推行领导干部法律知识任职资格制度。
第二，计划系统的政策法制工作者要不断提高自身素质。为了完成计划政策法制工作任务，开创计划政策法制工作新局面，政策法制工作者要高标准、严要求。围绕“四五”普法提出的目标任务，认真学习邓小平民主法制思想、关于民主法制问题的一系列论述，学习依法治国基本理论和基本法律知识，熟练掌握与计划工作相关的法律法规，提高法制理论和执法水平。
第三，探索和实践计划干部学法用法的有效途径和方法。坚持集中培训，把法制课列入干部的必修课程，同时举办适合各级干部需要的法制讲座；健全党委(党组)中心组学法制度；坚持学法与辅导相结合，坚持学法与用法相结合，将学到的法律知识贯彻到日常工作中去。
五、积极开展重大问题研究，为计划政策法制工作奠定理论基础
长期以来，我省计划政策法制工作已积累了一定的实践经验，但由于没有进行很好的总结并上升为系统的理论，越来越影响和制约着计划政策法制工作的进一步深入。今后，要紧紧围绕全省经济和社会发展的战略目标和主要任务，结合我省计划部门的实际和当前计划政策法制工作的中心任务，加强对重大问题的研究，为开展政策法制工作提供理论和智力支持。当前，我们要把研究问题的重点放在：如何建立健全计划投资法律体系；如何完善《招标投标法》和配套措施；如何加强对重大建设项目的管理；如何正确处理项目法人自与依法实施行政监督的关系；如何进一步明确计划部门的行政执法主体地位等。省计委各处室要结合自身业务，每年抓一两个重点项目，进行深入研究，形成有份量的研究成果。
进行政策法制问题研究，要坚持与时俱进，大胆创新，冲破传统理论和传统观念的束缚，力戒教条主义和本本主义；坚持理论联系实际，以解决实际问题为最终目的；要有前瞻性，根据实践的发展不断提出新的研究课题，为理论研究增添新的内容，赋予时代特色。
六、加强协调配合，为计划政策法制工作的开展提供必要保证
要增强全局意识，加强计划部门内部和计划系统上下的协调配合，加强信息沟通和交流，形成合力，为开展计划政策法制工作创造良好的行政环境。
立法工作计划范文第8篇
一、"十一五"期间人口和计划生育依法行政工作指导思想、工作目标
指导思想：认真贯彻落实十六大、十六届六中全会和中央《决定》精神，以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，按照建设法治政府的总体要求，落实科学发展观,树立以人为本理念，推动各级政府和相关部门全面履行法定职责，改革创新人口和计划生育工作机制，提高各级人口和计划生育干部依法行政能力和水平，维护公民实行计划生育的合法权益，为实现稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展提供法制保障。
主要工作目标：深入贯彻十六届六中全会和中央《决定》精神，切实转变政府职能，提高公共服务和社会管理能力，完善人口和计划生育法律法规体系，为人口和计划生育工作提供法律保障。"十一五"期间，人口和计划生育系统要着力建立和完善人口和计划生育利益导向机制、科学民主决策机制、公民权益保障机制和计划生育行政监督机制，力争到2010年率先实现部门工作法治化。
二、"十一五"期间人口和计划生育系统依法行政主要任务
（一）树立以人为本理念，创新行政管理手段，全面、正确贯彻落实人口和计划生育法律法规。
各级人口和计划生育部门要坚持以人为本、执法为民、依法维权、优质服务的理念，切实维护公民依法生育的权利，保障公民获得生殖保健服务和避孕节育措施知情权、选择权，关注流动人口计划生育和生殖健康权利，落实计划生育家庭奖励优待和优先发展等方面的权利。
在行政管理方式方面，要善于运用行政指导、行政许可、行政奖励、行政处罚以及行政合同等多种手段实施计划生育管理。在直接管理和间接管理之间，重在间接管理；在事前管理和事后管理之间，重在事前管理；坚持寓管理于服务中，杜绝或最大程度地减少因管理方式不当而引发的计划生育工作矛盾和影响社会稳定的因素。继续深化行政审批制度改革，严格按照《行政许可法》和国务院关于取消、改变和调整行政审批项目有关决定的要求，规范人口和计划生育行政许可行为，减少行政许可（审批）项目，改革行政许可（审批）方式，方便群众，节约管理成本。
以计划生育便民维权活动为载体，推进计划生育依法行政工作。鼓励各地结合本地区实际，提出便民维权的具体措施，创造性地开展多种形式的计划生育便民维权活动。2007年，在总结部分试点地区经验的基础上，将试点扩大到42个全国人口和计划生育综合改革试点单位，力争到2009年，将计划生育便民维权活动在全国普遍推开。
进一步规范基层人口和计划生育依法行政工作。2007年，国家人口计生委将制定下发《县级人口和计划生育依法行政考核与评估基本要求》，规范和引导县级人口和计划生育依法行政工作的开展。继续深化维护公民生殖权利国际合作项目工作，通过投诉机制建设、深入培训、优质服务等方式，切实将以人为本、维护公民权利意识贯彻到人口和计划生育工作中，并与国内工作互相结合、互相借鉴，共同提高。
（二）加强制度建设，完善人口和计划生育法律法规体系。
根据国家法制建设的新形势及人口和计划生育工作改革发展的要求，制定国家和地方中长期立法规划以及年度立法计划，进一步推动有关人口和计划生育领域的立法，进一步完善人口和计划生育法律法规体系，为稳定低生育水平、统筹解决人口问题提供法律保障。
尽快修订完善《流动人口计划生育工作管理办法》，为保障流动人口计划生育和生殖健康的合法权益，完善流动人口计划生育管理与服务新体制提供法律依据；抓紧研究制定禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠（以下简称"两非"）的行政法规，为打击"两非"，加强行政监管力度，综合治理出生人口性别比升高问题提供法律依据。积极推动与人口和计划生育相关的其他法律法规的出台。继续抓紧做好计划生育技术服务、计划生育药具管理、计划生育统计、计划生育奖励优惠等方面的规章和规范性文件的修改完善等工作。
不断总结地方立法经验，把握立法规律，根据《决定》精神，做好地方人口与计划生育法规、政府规章的制定、修改和完善工作，将各地创造的计划生育综合治理、奖励扶助、少生快富、出生人口性别比问题治理等已经成熟的人口和计划生育管理经验、方法以及有关制度上升为地方法规或者政府规章。各省（区、市）人口计生委在涉及生育政策调整等重大立法事项时，应向国家人口计生委报告或者征求意见。
建立健全规章和规范性文件审查备案和定期清理制度。对人口和计划生育规范性文件实行前置性审查。人口和计划生育行政机关提出涉及行政管理相对人的规范性文件草案，应先由本机关法制工作机构审查，发现草案在职权、程序等内容与有关法律、法规、规章或者上级人口和计划生育行政机关的规范性文件不一致的，应当据实报告并提出修改意见。规范性文件自之日起30日内报送上一级人口和计划生育行政机关备案。定期清理人口和计划生育部门规章和规范性文件，对于不适应客观情况和发展要求或者与新出台的法律法规相抵触的，应及时修改或者废止。
（三）坚持科学民主决策，建立科学化、民主化、规范化相统一的行政决策机制。
各级人口和计划生育部门要建立健全公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制和舆情分析系统。对人口和计划生育重大政策调整、人口和计划生育重大制度设立、中长期人口发展规划的编制、人口和计划生育法律法规的制定等事关广大人民群众切身利益和影响全国或者本地区经济社会发展的重大事项，应事先进行有专家、相关部门参与的深入调查研究，进行必要性和可行性论证，并以举行座谈会、听证会或向社会公布等形式，广泛听取意见。实行决策跟踪反馈制度，确定督办机构和人员，定期对决策执行情况进行跟踪与评估，并适时调整和完善有关决策。按照"谁决策、谁负责"的原则，建立健全决策责任追究制度，对未经认真调查研究、充分论证或者领导集体讨论作出决策，以及因决策过错给国家和群众利益造成重大损失的，应当追究有关领导的责任。
（四）实行依法行政责任制度，规范执法行为，不断提高人口和计划生育依法行政工作水平。
各级人口和计划生育部门要建立依法行政责任制度，内部各业务工作机构结合各自职能落实在依法行政工作中的职责。
继续深化行政执法责任制、行政执法评议考核制度和行政执法过错责任追究制度，确保依法行使职权，履行法定职责，对因故意或者重大过失造成行政侵权和错案的工作人员要进行责任追究。建立健全行政侵权赔偿制度，人口和计划生育部门及其工作人员违法行政，侵犯当事人合法权益，造成人身损害或者财产损失的，应当依法予以赔偿。实行执法过错责任人追偿制度，对因故意或者重大过失造成行政侵权的工作人员除给予行政、纪律处分外，还应当予以经济追偿。
加快行政程序建设，规范行政许可、行政处罚、行政复议、行政赔偿及社会抚养费征收等行政执法程序和各类执法文书；严格实行"收支两条线"管理体制，执行收费与监管、作出处罚决定与罚款收缴相分离制度，杜绝乱收费、乱摊派、乱罚款，征收的社会抚养费和罚款要严格按照有关规定上交国库。尊重和保护当事人的知情权，建立听取当事人意见制度。人口和计划生育行政管理部门在作出数额较大的社会抚养费征收决定和罚款决定以及影响公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务的具体行政行为时，依法应当听证或当事人要求听证的，应当组织听证。
（五）完善监督机制，自觉接受监督，增强自我纠错能力。
各级人口和计划生育工作部门要自觉接受党委、人大、政府、政协以及行政监察部门对其履行职责、依法决策、依法维护公民合法权益情况的监督检查。接受人民法院依照行政诉讼法对于行政机关依法行政情况的监督，自觉履行人民法院生效判决。认真执行规章和规范性文件事前审查与事后备案制度，自觉接受政府法制机构对于抽象行政行为的监督和审查，确保抽象行政行为合法。
加强人口和计划生育系统内部层级监督。重视行政复议工作，发现具体行政行为错误的要及时予以纠正。加大上级机关对下级机关的指导检查力度，定期开展行政执法检查活动。"十一五"期间，国家人口计生委将继续坚持每年对全国人口和计划生育行政执法情况进行抽查制度，并将抽查情况通报全国。
强化社会监督，拓宽监督渠道，完善监督机制。继续推进计划生育政务公开、村务公开。要结合人口和计划生育信息化建设推进政务信息公开，全面、准确、真实地向社会公开人口和计划生育政务信息和行政执法主体、范围、依据和程序，进一步推进计划生育村(居)民自治工作的开展，尊重群众对计划生育工作的知情权、参与权和监督权，完善群众举报违法行为的制度。高度重视新闻舆论监督，对媒体反映的问题要认真调查、核实，并依法及时作出处理，改进工作。
（六）加强法制宣传教育，提高干部群众的法律意识和法制观念。
要按照《人口和计划生育系统法制宣传教育第五个五年规划》的要求，扎扎实实地开展人口和计划生育法制宣传教育活动。人口和计划生育系统工作人员每年学法和接受法律知识培训的时间不得少于40个小时，不断提高各级干部的法律素质，增强法制观念和依法办事能力。各级人口和计划生育领导干部要带头学法用法，树立法制观念，提高依法决策能力。计划生育技术服务人员要认真学习《人口与计划生育法》、《计划生育技术服务管理条例》以及有关卫生法律法规，提高法律意识，在计划生育/生殖健康技术服务中维护群众的合法权益。
要通过多种形式面向社会开展人口与计划生育法律法规的宣传教育，不断提高《人口与计划生育法》等"一法三规"和地方人口和计划生育法规规章的普及率，进一步提高群众的依法生育和依法维权意识,增强公民依法参与和监督计划生育事务的能力。
（七）加强法制工作机构和干部队伍建设，发挥法制工作机构在依法行政工作中的重要作用。
各级人口和计划生育工作部门要充分发挥本部门法制工作机构在依法行政方面的参谋和助手作用，选拔政治素质高、业务能力强、德才兼备的干部充实到法制工作机构。到2010年省级人口和计划生育行政机关法制工作机构干部85%以上要达到大学本科以上学历，至少要配备两名以上法律、公共政策研究或相关专业的本科毕业生；市（地）、县级人口和计划生育行政机关也要建立法制工作机构，至少要配备一名法律专业的本科毕业生。
要加强基层行政执法机构和执法队伍建设，不断加强对行政执法人员的培训。要把对行政执法人员的教育培训纳入"十一五"人口和计划生育教育培训工作规划，通过资格考试、岗位培训、交流研讨、专题辅导、自学等方式，强化基层执法人员的法制观念，提高执法能力和执法水平。
三、工作步骤和安排
本规划从2006年开始实施，到2010年结束。具体分三个阶段：
（一）准备阶段。
2007年6月底前，各省（区、市）人口计生委要按照规划的要求，结合本省（区、市）依法行政工作实际，制定具体的实施方案。
（二）组织实施阶段。
2007年至2010年。各省（区、市）人口计生委依据本规划确定的目标、任务和要求，结合本地实际，确定年度依法行政工作重点并制定考核或评估办法。2008年底进行中期检查和督导。
（三）检查验收阶段。
2010年各省（区、市）人口计生委对依法行政工作进行总结验收。届时国家人口计生委将派出检查组进行抽查和验收。
四、组织领导和保障
（一）提高认识，明确责任，切实加强对推进依法行政工作的领导。
各级人口和计划生育部门要从"立党为公、执政为民"的高度，充分认识依法行政工作的必要性和紧迫性，真正把依法行政作为政府运作的基本准则，加强对依法行政工作的领导。各级人口和计划生育部门的主要领导是推进依法行政工作的第一责任人。
(二)制定规划，分解任务，稳步推进。
各级人口和计划生育部门要结合本地实际，确定切实可行的工作目标和不同时期的工作重点，有计划有步骤地推进依法行政，做到五年有规划，年度有安排。对于工作中遇到的问题、困难认真分析，及时调整工作思路和方法。
（三）为依法行政创造必要的条件。
各级人口和计划生育部门要为依法行政工作的开展提供必要的经费保障，保证"有钱办事"。要改革人口和计划生育目标考核责任制度，把依法行政情况作为关键指标纳入考核体系。
立法工作计划范文第9篇
一、指导思想
认真落实市就辞党代会和县十次党代会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，全面贯彻落实科学发展观，用人的全面发展统筹解决人口问题，以稳定低生育水平、提高出生人口质，改善人口结构，维护人口安全为主要任务，以综合改革为动力,以创新机制为核心，以队伍建设为基础，加快推进工作思路和工作方法的转变，全面加强基层基础工作，努力提高人口和计划生育的管理和服务水平，为全面建设小康社会和“幸福”创造良好的人口环境。
二、基本原则
——坚持“四个不动摇”。坚持稳定现行生育政策不动摇，坚持党政一把手“亲自抓、负总责”不动摇，坚持稳定人口和计划生育工作机构、队伍不动摇，坚持不断创新人口和计划生育工作思路、机制和方法不动摇，
——坚持分类指导，综合协调。区分工作水平不同所辖地，分类推进人口和计划生育工作；加大综合治理力度，形成政府、社会和市场各尽其能，统筹协调的人口工作局面。
——坚持人口与发展综合决策。以促进人的全面发展为核心，以稳定低生育水平为前提，积极探索统筹解决人口问题的长效机制。
三、发展目标
根据人口和计划生育事业发展的总体要求，“十二五”时期要努力实现以下目标：
——继续稳定的低生育水平。人口总量控制在34万以内，年均人口自然增长率控制在7.5‰以内，生育水平稳定在更替水平以下，符合政策生育率保持在85％以上。
——出生人口素质明显提高。2015年，出生缺陷干预体系进一步完善提高，以农村和社区为基础的出生缺陷干预服务工作进一步加强，配合卫生部门共同做好提高出生人口素质的工作。
——出生人口性别比趋于正常，并逐渐降低。
——进一步提高依法行政水平。人口和计划生育法律法规得到全面贯彻实施，法制体系进一步完善，干部依法行政能力和水平显著提高。
——流动人口计划生育管理服务体系基本健全。95％以上的流动人口纳入流入地计划生育管理服务体系，享有与当地群众同等待遇。
——育龄妇女生殖健康水平明显提高。已婚育龄群众普遍享有优质的避孕节育和生殖健康服务，群众对计划生育管理和服务满意率显著提高。生殖健康检查免费服务水平进一步提高，妇女病发病率明显下降。
——计划生育利益导向机制进一步完善。农村部分计划生育家庭奖励扶助制度和“少生快富”工程稳步实施，独生子女死亡伤残家庭困难扶助制度与人口和计划生育公益基金基本建立。
——计划生育技术服务体系建设全面加强。农村计划生育服务体系进一步完善，计划生育优质服务全面推行。
四、主要任务
（一）坚持稳定现行生育政策，进一步加强基层基础工作
我们要继续坚定不移地执行《中华人民共和国人口与计划生育法》和《河北省人口与计划生育条例》及相关法律法规，坚持现行生育政策稳定不变，坚持正确的舆论导向，增强各级党政领导和计生干部的忧患意识，加强人口发展战略研究和人口安全研究，深刻认识目前我县人口发展面临新的生育高峰，稳定低生育水平任务依然艰巨这一现状，克服麻痹松懈或盲目乐观情绪，努力实现预定人口发展目标。要进一步夯实基层基础，加强工作督查，强化工作指导。围绕社会主义新农村建设，把农村人口计划生育工作放在突出位置，进一步稳定和加强农村基层机构、队伍建设，做到人员、责任、报酬三落实，全面提高基层基础工作水平，推动全县人口和计划生育工作的平衡发展。
充分发挥计划生育系统网络优势，结合“民心工程”的纵深开展，进一步开展出生缺陷干预工作，与卫生部门相互配合、互相合作，逐步建立符合我市实际、具有人口和计划生育工作特色的出生缺陷干预模式。
（三）有效治理出生人口性别比偏高问题
继续深入开展关爱女孩行动和婚育新风进万家活动，倡导婚育新风尚，创造良好氛围，转变群众生育观念。切实解决计划生育家庭特别是女孩家庭在生产、生活等方面遇到的实际困难。
建立健全胎儿性别诊断技术使用管理制度、人工终止妊娠手术管理制度、终止妊娠药品管理制度、孕情监测随访服务制度、婴儿出生和死亡报告制度、跨区协作制度、群众监督举报制度、相关部门情况通报制度，对出生人口性别比严重偏高地区进行专项整治，严格执行关于禁止进行非医学需要的终止妊娠的有关法律法规，依法追究违法者的责任。
把关爱女孩行动、综合治理出生人口性别比偏高问题纳入人口和计划生育目标责任制考评之中，实行严格的目标管理责任制。重点是领导重视、宣传教育、利益导向、查处“两非”、孕情随访、统计监测等项工作。
（四）加强和改进流动人口计划生育管理服务
认真落实科学发展，坚决贯彻国家、省市流动人口计划生育法规政策，紧密结合石家庄市实际，按照“公平对待、合理引导、统一管理、优质服务”的原则，加快建成完善的以流入地为主、流出地与流入地协调配合的流动人口计划生育管理服务体制。将流动人口计划生育管理纳入政府目标管理责任制考核范围，加强流动人口信息采集与交换，拓宽管理服务渠道，开创流动人口计划生育工作新局面。
（五）建立和完善人口和计划生育工作新机制
进一步深化人口和计划生育综合改革，大力推进新机制建设。普遍建立“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的工作机制；健全人口和计划生育行政管理、技术服务和群众工作“三位一体”的互联、互补、互动的管理服务体系。到2015年，所有乡镇村（居）建立起适应新阶段发展要求的工作新机制。
（六）建立健全计划生育利益导向机制
推进人口和计划生育工作思路和方法的转变，坚持处罚多生与奖励少生并举。探索、建立和完善独生子女死亡伤残家庭困难扶助制度、农村计划生育长效节育措施奖励制度、农村计划生育纯女家庭奖励制度、农村计划生育养老保险制度及农村计划生育手术平安保险等制度。完善和规范计划生育技术基本项目免费服务制度和农村部分计划生育家庭奖励扶助制度，以及独生子女父母奖励制度。
（七）加强计划生育技术服务体系建设
一是加强县乡技术服务机构标准化建设，县级服务站达到优质服务型标准；乡级服务站全部达到基本服务型标准，村级服务室全部达到基本服务型标准，形成统一设计、统一标识、统一着装、科学规范、温馨人本、形成规模、遍布城乡的计划生育服务服务网络。二是切实促进基层技术服务能力建设。
（八）全面提高依法行政水平
认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，增强计划生育执法力度，进一步提高依法行政水平，维护法律的严肃性。加强计划生育“一法三规一条例”以及相关法律法规的宣传贯彻，提高计划生育工作者和广大群众的法律意识。按照依法治国的基本要求，用法律法规规范公民的婚姻生育行为、计划生育行政行为及生殖健康技术服务。加大对违法生育的处理力度。积极开展便民维权活动，转变执法理念，坚持正确执法、文明执法，全面推行行政执法责任制和执法过错责任追究制，把人口和计划生育工作纳入依法管理的轨道，全面推进人口和计划生育依法行政，努力形成行为规范、公正透明、廉洁高效的人口和计划生育管理体制，实现部门工作法治化。
（九）加强对人口发展问题的综合协调
建立新形势下人口与经济社会发展的协调机制，形成通力合作、综合治理人口与发展问题的工作格局。进一步完善党政一把手亲自抓、负总责的责任制度，把各级党政领导落实人口发展目标纳入政绩考核，并加大考核力度，建立健全促进人口与经济社会资源环境协调发展的指标体系和考核评估办法。
（十）大力推进人口和计划生育信息化建设
依托政府电子政务统一网络平台，逐步完善信息网络环境。加强人口信息的有效整合，努力建立部门间人口信息共享机制，实现互联互通和动态更新。进一步完善符合国家标准、功能完备、体现以人为本和优质服务要求的育龄妇女信息系统，着力提高数据库质量，加强对人口数据的分析和评估工作。
（十一）加强人口和计划生育队伍职业化建设
立足于建设一支高素质、职业化管理服务队伍，坚持培养、使用与考评相结合，积极探索建立职业化教育培训长效机制，形成以服务人才为主体、管理人才为指导的适应新机制建设的人口计生干部队伍。稳定和健全基层计划生育工作机构和队伍，采取县聘、乡管、村用方式，加强村组计生专干队伍建设。
（十二）积极培育社会主义新型生育文化
把培育新型生育文化融入社会主义精神文明建设之中。加强人口与计划生育宣传教育队伍建设，加强人口与计划生育宣传教育工作的改革创新，提倡大宣传、大联合、出精品。积极协调相关部门和主流媒体，通过组织多种喜闻乐见的宣传教育形式，营造良好氛围，广泛深入开展“婚育新风进万家活动”，传播科学、文明、进步的婚育观念，逐步实现生育文明促进农村家庭和谐。
五、保障措施
（一）建立健全人口和计划生育宏观调控体系和综合治理机制
将人口和计划生育工作纳入科学发展综合考评体系和社会主义新农村建设总体规划，综合运用经济、法律、行政等调控手段，创造有利于人口和计划生育工作的政策和制度环境。明确各部门的人口和计划生育工作责任义务，形成部门联手、齐抓共管的工作格局。
（二）坚持和完善党政一把手亲自抓、负总责的责任制度
稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展，是各级党委政府的一把手工程，要坚持抓紧抓好。继续实行严格的目标管理责任制，把各级党政领导落实人口发展目标纳入政绩考核，落实“一票否决”制度，确保认识、责任、措施、投入“四个到位”。充分发挥公众评价和社会监督的作用。建立人口和计划生育任期、离任、晋升考核制度，对业绩突出的给予奖励表彰；对由于工作失职或渎职造成工作滑坡以及严重弄虚作假、瞒报谎报的地方和单位，按有关规定追究责任。
（三）建立健全人口和计划生育数据统计调查、目标责任制考核评估机制
进一步完善统计指标体系，改进统计手段和方式，建立健全促进人口与经济、社会、资源、环境协调发展的指标体系。建立动态监测制度，改善影响统计数据质量的外在环境，建立真实反映人口基础数据的内在机制。加强全员系统数据库建设，不断提升数据库质量，利用数据库搞好分析预测。
建立科学的考核评估体系和日常工作监控体系，探索建立保障工作责任落实、客观公正评价基层基础工作水平、有利于调动基层积极性的考核机制，促进考核工作规范化、科学化、制度化。
立法工作计划范文第10篇
我们开县是元帅的故乡，又是一个有150万人口的大县，一个经济弱县。多年来，虽然经过一代又一代帅乡儿女几十年的艰苦创业，我县的经济有了较大的发展，财政收入已达亿元。但是我们应当看到，由于人多，我县的人均GDP仍然很低，2在全重庆市排列倒数第四。我县整体经济状况还处在贫困线以下，属部级贫困县，与构建渝东北区域城市的战略地位很不相符。造成这种状况的原因可能有很多，但人口过多不能不说是制约我县经济发展、造成我县贫穷的一个关键因素。
如果我们不进一步牢固树立人口意识，增强人均观念，不针对市场经济的新形势采取切实有效措施，控制人口，提高人口素质，我县经济就不会长足发展，我县贫困帽子就很难摘掉，与发达地区、重庆市兄弟区县之间的差距就会越来越大。
现在，虽然经过努力，我县人口高增长的势已经得到了控制。但由于种种原因，我县人口的增长模式还没有彻底实现从高水平增长向低水平增长的根本转变。由于人口基数大，年人口增长总数仍然庞大，低水平增长才刚刚开始，加之一些地方还存在着薄弱环节，工作基础不甚扎实，人们自觉实行少生优生的生育观念还没有形成，还没有形成一个良好的有利于县域经济和城市发展的人口环境。
要构建县域经济和城市发展良好的人口环境，应该从以下四个方面努力。
一、真正建立党政一把手负总责的责任制
党政重视、加强领导是做好人口与计划生育工作的根本保证。要把人口与计划生育工作摆到可持续发展战略的首要位置。坚持发展经济与控制人口两手抓的方针，制定符合本地方实际的工作计划，使经济发展与控制人口协调发展。各乡镇新一届党委、政府已经建立，在制定届期目标任务时，一定要把控制人口问题放在战略位置，当作一项战略任务，做出符合本地方实际的人口与计划生育发展规划和工作目标。
要坚持党政“一把手”亲自抓、负总责。现在有的地方虽然也在提党政一把手对人口与计划生育工作负总责的口号，但在实际操作中对这项工作并不是那么重视，或者是口头喊重视，而实际上是应付了事。对本地方的人口与计划生育工作心中无数。有的乡镇一年很少召开人口与计划生育工作会，很少听业务部门的工作汇报，更没有深入村社、农户调查研究本乡镇人口与计划生育工作的薄弱环节和突出问题，致使本地方出现较为严重的计划外生育、漏统漏报、执法不严和管理失控等问题。这些问题的存在，说明党政“一把手”亲自抓负总责的制度还没有完全落到实处。
衡量乡镇党政“一把手”是否亲自抓、是否负总责，至少要看你那个乡镇的计划制定了没有，任务下达没有，人员安排没有，投入到位没有，人口与计划生育工作责任制落实没有，是不是严格执行了人口与计划生育工作的“一票否决”，奖惩制度兑现没有。做到了这些，才是真正建立了党政“一把手”对人口与计划生育工作亲自抓、负总责的制度。
要充分发挥县人口与计划生育领导小组的领导作用。
领导小组定期研究人口与计划生育工作中出现的新情况和新问题，制定出符合本地区的措施；要将人口与计划生育工作纳入县重大事项督查范围，不定期对全县人口与计划生育工作开展经常性检查，为实施全县人口与计划生育工作“一票否决”提供准确的依据。
二、真正形成各部门对人口与计划生育工作齐抓共管的良好氛围
要为构建县域经济和城市发展良好的人口环境，光靠计生部门的努力是不行的，还必须加强各部门的综合协调，形成各部门对人口与计划生育工作齐抓共管的良好氛围。我们认为，判断一个部门是否搞好人口与计划生育工作，绝不仅仅是看你那个部门有无计划外生育问题。县级部门至少应当做好两个方面的工作：一是要抓好本部门人口发展的控制问题，防止计划外生育。
二是根据本部门的职能特点，配合人口与计划生育部门抓好人口与计划生育工作。各有关部门要制定和完善有利于计划生育的社会经济政策，动员宣传、教育、卫生、政法、社区等各方面力量，充分发挥各自的职能，采取法律、教育、经济、行政等措施，综合治理人口问题，从而形成人口与计划生育工作政府领导、部门指导、各方配合、群众参与的工作机制。
三、真正建立法制观念和先进的生育观念
首先，要建立依法办事的观念。从二十世纪七十年代我国全面实行计划生育政策至今已有20多年了。在过去20多年中，我们抓计划生育工作主要是依靠行政命令。不管群众是否理解政策，是否愿意落实计划生育措施，都是要求他们必须无条件地服从；对发生计划外生育的群众的处理，也带有浓厚的强制性行政措施的色彩。这些做法可以在一定的时期内起到一定的治标作用，但不能治本。
随着社会的发展，随着社会主义法制的健全和完善，随着人民群众思想文化素质的提高和法律政策意识的增强，我们再对群众采取行政命令不但不灵，甚至可能增加干部与群众之间的隔阂，影响党群、干群关系。因此，在社会主义市场经济的新形势下开展人口与计划生育工作，必须树立法制观念。要依法行政，依法管理，必须从单纯依靠行政管理转移到行政管理与优质服务同时并重的轨道上来。
《中华人民共和国人口与计划生育法》和〈计划生育技术服务管理条例》相继颁布。这两部法律法规的颁布，确立了计划生育基本国策和计划生育技术服务机构的法律地位，结束了长期以来主要依据政策和地方法规推行计划生育工作的历史，是做好人口与计划生育工作最根本的保障，是所有计划生育工作者依法行政、服务群众必须遵循的行为准则和规范，对维护公民的合法权益，保障人口与计划生育事业持续稳定发展具有重大意义。
我们要学习宣传贯彻好这两部重要法律法规，在全县掀起学习宣传这两部法律法规的热潮。领导干部首先要带头学习，弄懂这两部法律法规的基本精神和主要内容；要利用各种形式，对各级计生干部的培训，让他们掌握这两部法律法规，能够在工作中自觉运用这两部法律法规；同时还要利用各种形式广泛宣传，使这两部法律法规家喻户晓，深入人心。
其次要树立依法行政的观念。过去，我们的计生干部在工作中主要是依靠行政命令办事，靠蛮干，有的甚至牵猪牵羊，现在这种办法肯定是行不通了。法律是一把双刃剑，我们既要充分运用法律保障我们的工作，又要严格依法办事，用法律规范我们的行为。否则，我们就会为之付出代价。要把国家指导与群众自愿相结合，行政管理与群众工作相结合，尊重群众作为人口与计划生育主人的地位。
第三要建立服务观念，变行政命令为寓管理于优质服务之中。我们这些人口与计划生育工作者是政府职能机关的公务员，是人民的公仆，是服务者，不能以管理者自居。我们的工作就是为人口与计划生育工作对象搞好服务。要按照《计划生育技术服务管理条例》，充分发挥技术服务机构的作用，规范服务标准，增强服务能力。
第四要建立先进的生育观念。建立先进的生育观念是人口与计划生育工作的治本之策。现在城市的计划生育工作要比农村做得好，其原因就是城市的生育观念要比农村的生育观念先进。许多干部职工已经形成了先进的生育观，你让他多生他也不会同意。为此，我们要加大力气开展好婚育新风进万家活动，用群众喜闻乐见的形式宣传先进的生育文化，在人民群众中真正建立先进的生育观念。
四、真正建立一支高素质人口与计划生育工作队伍
任何一项工作的好坏，关键在是否有一支高素质的队伍。要构建县域经济和城市发展良好的人口环境，同样要有一支高素质的人口与计划生育工作队伍。各级党委、政府及组织、人事部门要按照思想好、作风正、懂业务、会管理、善于做群众工作的要求，加强人口与计划生育干部队伍，特别是要加强乡（街道）、村（居委会）基层计划生育干部队伍的建设，落实人员、任务、报酬，从政治上、生活上关心爱护计划生育干部，为他们开展工作创造条件，确保计划生育工作机构的稳定。
乡镇一级加强人口与计划生育队伍建设，主要是加强行政管理队伍、技术服务队伍和协会队伍建设。各乡镇经过机构改革，工作部门设置发生了一些变化，但是人口与计划生育这项工作没有变，乡镇计生办仍然存在，各乡镇一定要做到“两个明确”：
一是机构明确，二是人员明确。乡镇计生专干要专司其职。村一级人口与计划生育队伍建设主要是做到“三有”。即：有人管事、有钱办事、有章理事。要配齐配强专兼职村计生助理员，落实计生助理员的政治、经济待遇，建立和完善村一级人口与计划生育工作管理和监督的制度，把村一级计划生育政务公开落到实处。
计划生育协会是党和政府在计划生育工作方面联系群众的桥梁和纽带，是整个计划生育队伍的重要力量。在计划生育工作中协会具有与群众关系密切、情况熟悉、方法灵活、信息反馈及时的优势。
各级党政要充分发挥协会参与计划生育工作的重要作用，进一步健全完善协会组织，落实他们的待遇，为协会开展工作创造应有的条件。各级计生协会要按照重庆市计生协会要求，结合我县实际，把工作重点放在参与开展“婚育新风进万家”活动和开展村民自治计划生育工作上，力争我县计生协会工作在重庆市乃至在全国创出经验，创出品牌。
要充分利用移民、扶贫等政策，争取各方支援，逐步加大对各级计划生育技术服务机构的投入，把计划生育技术服务机构建成全市一流的服务机构。
原区所在地的计生服务站因为接纳服务对象较多一些，技术力量和物质条件雄厚一些，原则上都要按重庆市计生委的要求建成中心服务站，其他乡镇服务站也要按照要求配齐技术设备和技术人员，开展好技术服务工作，要加强计划生育工作人员教育、培训，提高他们的政治、业务素质和职业道德水准，增强他们的法制观念、群众观念和服务观念。
立法工作计划范文第11篇
计划生育是我国的基本国策，做好计划生育综合治理的相关工作，同时做好本单位的计划生育工作，是我院计划生育工作的基本内容。我院对计划生育工作建立了一把手亲自抓、政工部门专门抓、计划生育专干具体抓的组织领导体系，把这项工作当成事关社会稳定、经济发展全局的大事来抓紧抓好，实现了三个到位。现将我院××年计划生育工作开展情况汇报如下：
一、加强思想教育，牢固树立责任意识，自觉落实基本国策
一年来，我院注重抓好思想教育，不断提高计划生育专兼职干部和广大干警理解计划生育国策、执行计划生育国策、维护计划生育国策的自觉性。在抓好干警思想政治教育中，开设了“人口与发展”专题讲座，并认真学习传达了上级关于做好计划生育工作的一系列文件指示。通过学习，引导大家在本职业务中做好计划生育相关工作与践行“三个代表”重要思想联系起来，与社会稳定和经济发展大局联系起来，使广大干警特别是计划生育专兼职干部进一步明确了计划生育在国计民生中的重要地位，更清楚地了解国家关于计划生育的法规政策界限和上级指示精神，不断提高了按上级要求做好计划生育工作的自觉性。
二、尽职尽责，做好计划生育综合治理的相关工作
根据上级机关要求和法院工作特点，我院在审判审判工作中，统筹兼顾，严格要求，认真完成所承担的计划生育综合治理四项基本工作。
（一）、我院在审判工作中能够及时受理计划生育行政诉讼案件和非诉强制执行案件，对事实清楚、证据充分、适用法律法规正确、程序合法的案件及时审结或及时强制执行。××年，由于我区计划生育管理部门执行国家法律法规的水平和人员素质高，未发生计划生育行政案件。我院对区计划生育部门和街道办事处申请的非诉计划生育强制执行案件件，执结件。在受理执结这些案件时，我院审判、执行人员能够从落实计划生育国策的大局出发，既严格审查把关，又做
到了快立案、快执结。所受理件申请执行案件，都能迅速进入执行程序，在最快时间里送达执行通知书，依法果断采取执行措施执结案件。如彰东办事处申请执行的刘某、崔某夫妇超生罚款案和左某、王某夫妇超生罚款案，均在受理当天送达执行通知书，进入执行程序，并于一周内执行完毕。
（二）、对违反计划生育法律法规的典型案件进行公开处理，扩大办案效果。我院在执行非诉计划生育案件时，能够充分运用宣传教育手段，既做到让违反计划生育法律法规的当事人心服口服地接受处罚，又做到让群众受到教育，社会效果良好。
（三）、及时审理破坏、阻碍计划生育工作及报复、伤害计划生育工作人员的刑事犯罪案件。年内未发生此类案件。版权所有，全国公务员共同的天地!
（四）、凡是计划生育户提起的民事诉讼案件，优先立案办理，确属特别困难的，依法办理减免缓手续或采取其他法律援助措施。立案工作是人民法院的一个窗口，我院坚持把抓好立案工作当作树立“公正、廉洁、文明、高效”的人民法院司法形象的重要方面，对来诉当事人，只要符合立案条件的，都能在一个星期内立案。
我院还派出一名思想素质、政策水平都比较好的同志参加了区组织的驻彰东西六村计划生育工作宣传队，该同志工作积极负责，受到了所在队组的表扬
立法工作计划范文第12篇
指导思想
进一步促进村基层组织建设，增强基层组织计划生育工作的生命力和凝聚力。同时，激发广大群众参与计划生育工作的积极性，增强群众计划生育自我教育、自我管理、自我服务、自我监督、自我约束的参与意识，深化计划生育综合改革，从而达到村计划生育工作民主监管、依法自治，真正提高群众在计划生育工作中的主人翁地位，促进村民计划生育服务与管理工作的落实。
工作目标
全乡通过计划生育村民自治工作，要达到村有计划生育村民自治章程、自治机构、工作制度、管理服务协议、从而达到自治效果；以此营造好新的生育文化氛围、与村民签订好管理服务协议、落实好优质服务措施，充分调动群众参与计划生育村自治工作的积极性和自觉性，真正使他们达到知理、知法、知情、知责、知治。
工作要求
进行计划生育村民自治的村，要按照深化认识，加强领导，科学规划，明确责任，宣传发动，制定章程，签订协议，具体实施等步骤开展工作。
（一）提高认识，加强领导。
通过人口与计划生育法律法规和政策的学习，要充分认识到实行村民自治是建设社会主义新农村的需要，是推进依法行政，实现人口与计划生育工作思路和工作方法两个转变的客观要求，是创新人口与计划生育工作机制，稳定低生育水平，激发群众树立人口与计划生育主人翁地位，主动参与人口与计划生育工作的有效途径。为确保计划生育村民自治工作的顺利开展，乡、村要相应成立领导机构，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，实行目标管理，严格考核。
（二）明确责任，宣传发动。
要充分运用宣传工具深入宣传《人口与计划生育法》、《省人口与计划生育条例》，宣传计划生育村民自治章程。要使群众知道计划生育村民自治章程的内容，积极参与管理本村的计划生育事务，同时乡级各单位、部门要积极参与，支持计划生育村民自治工作，确保此项工作的顺利开展。
（三）成立机构，建章立制。
成立村民自治机构和建立村民自治和各项制度是搞好计划生育村民自治的关键。因此，各村要有村人口和计划生育服务室，有计划生育协会，有村人口和计划生育监理会。建立健全八项制度：村党支部、村委会议事制度、计划生育服务承诺制度、计划生育村民政务公开制度、计划生育民主评议制度、计划生育民主监督制度、计划生育民主决策制度、计划生育经费管理使用制度、计划生育违约责任追究制度。在建好各项制度的同时，还要建立好八个登记簿：议事登记簿、民主决策登记簿、责任追究登记簿、上门服务登记簿、民主评议登记簿、经费管理使用登记簿、签订管理服务协议人员登记簿、计划生育工作信息收集登记簿。要据实填写登记，以体现工作的落实。
（四）制定章程，签订协议。
计划生育村民自治章程是群众实行计划生育自我管理、自我教育、自我服务的依据，是规范群众婚育行为的准则。依据法律法规，结合当地实际，广泛听取群众意见，起草制定好计划生育村民自治章程。要求章程对全体村民具有普遍的约束力，村委会要与村民直接签订好计划生育管理服务协议，明确村民在计划生育方面的权力、义务和责任及违约处理办法和奖惩办法，通过约定义务、履行义务达到遵守章程，实现计划生育村民自治的目的。
（五）群众参与，组织实施。
各村民委员会要切实加强领导，充分发扬民主，激发群众参与村民自治的主动性，通过村民自治，使计划生育真正达到民主决策、民主监督、民主管理的作用。进而调动广大党员、干部、协会理事、会员积极分子的模范带头作用，联系和带动群众自觉推行计划生育自治章程。
立法工作计划范文第13篇
*区辖5街4镇，57个社区居委会，总人口32万人，其中城市人口27万人。全区共有流动人口2.2万人,其中流入人口2万人。近年来，针对城市计划生育工作中出现的新情况、新问题，我们在区委、区政府的领导和省、市计生部门的指导下，紧紧抓住社区建设的有力时机，建立了“属地管理、单位负责、居民自制，社区服务”管理新机制，并将流动人口计划生育管理做为全区计生工作的突破点，坚持以人为本，优质服务以服务促管理，城市计划生育工作取得明显成效。2009年，我局被国家计生委授于“计划生育质量管理先进单位”荣誉称号，并连续多年被省、市表彰。我们的主要做法是：一、审时度势，改革创新，不断增强计划生育工作活力随着市场经济的发展，城市计划生育工作的要求更高、难度更大，任务更艰巨。近年来，我区流动人口大量增加，即给经济发展带来了活力，也增加了计划生育工作难度；企业改革中裁减或撤消了计划生育管理机构和人员，、弱化了计划生育管理力度；同时出现大批下岗职工；城市改造、住房制度和户籍制度改革使人户分离现象加剧；因婚姻家庭关系的变化带来的离婚再婚、未婚先孕、意外妊娠等现象增多，城市居民更加关心自身的生命质量、生育质量和生活质量，关心优生、优育、优教；对计划生育工作提出了更高要求；单位的一些职能逐步转向社会，转向社区等。这些新情况，新问题给传统的计划生育管理体制、工作方式提出了严峻的挑战。对此我们充分认识到，只有改革和调整过期作废熟悉的已控制人口增长为主的工作思路和管理方式，从思想认识、工作方法等方面改革创新，才能适应新型势的要求，才能开创我区计划生育新局面。几年来，我们根据计划生育外部环境的变化和计划生育自身的要求，立足基层，积极探索，大胆推行了“四项改革”，初步实现了“三个转变”。一是进行避孕节育措施知情选择改革。早在2002年，我区就开展了避孕方法知情选择试点工作，改变过去行政命令、一刀切的管理要求，让群众自主选择适合自己的节育措施，近年来，我们认真总结试点经验，在全区范围内由点到面稳步推广目前，全区已有三分之二的村、社区实行了知情选择。二是一孩生育指标方面的改革。2009年，开始在城市将一孩生育指标审批权限的下放给企业，由企业自主管理，改变过去那种多头管理，程序复杂的领证方
式，方便了职工，服务了社会。在此基础上，2009年我们又开展取消一孩生育证管理试点工作。根据试点情况来看，达到了“政府指导、单位调控、综合服务、方便群众”的目的。三是进行了生殖健康方面的改革。2009年，我区将《生育证》改为《生殖健康服务证》，突出了科普知识，优生优育方面的宣传服务。变由群众上门领证为送证上门服务、受到了育龄群众的普遍欢迎。四是结合社区建设，进行社区计划生育改革。今年，我们在新组建的社区指导社区制定自治章程，引导社区进行居务公开，面向社区推广优质服务，广泛发动社区居民对计划生育工作民主决策、民主参与、民主监督，积极推行计划生育居民自治。通过开展“四项改革”，使全区计划生育工作基本实现了“三个转变”：在工作机制上，由单纯以行政管理向行政管理与群众自我管理相结合的转变，实现了工作重心下移；在工作体制上，由单纯依靠计生部门向依靠党政领导与相关部门综合治理转变，增强了计生工作的群众性；在工作方法上，由注重管少数人向管好少数人与服务多数人转变，提高了群众的满意程度。二、依托社区，加强城市计划生育基层基础工作为抓住社区建设这一有利时机，将城市人口与计划生育工作融入社区，建立与之相适应的管理体制和运行机制，我们主要做了三方面的工作。一是积极当好区委、区政府的参谋助手，将计划生育工作及时切入社区建设之中。在社区成立之初，我们认真学习了《居民委员会组织法》和有关城市社区建设、加强计划生育工作的文件精神，准确把握社区计划生育工作的定位和发展思路，积极出主意、想办法，当好区委、区政府的参谋助手。首先，我们根据全区社区建设的总体规划，及时向区委、区政府专题汇报了在社区建设中做好计划生育工作的意见。引起区委、区政府的高度重视，先后出台了《关于加强社区计划生育工作的意见》、《加强计划生育社区服务工作的通知》等文件，明确了社区计生工作的指导思想、主要目标和任务。其次向区委、区政府建议，组织召开了全区城市社区计生工作座谈会，广泛听取了民政、工商、公安、街道办事处等部门的意见，统一了思想认识，明确了相关部门的职责与任务，对社区计划生育工作进行了全面部署。二是深入社区，加强对社区计划生育工作的指导。首先
，指导新组建的社区居委会普遍成立了计划生育领导小组。居委会主任任组长，下设办公室，设1名计划生育专职副主任，配备了计划生育专兼职干部。目前，全区57个社区居委会全部落实了计划生育专职副主任。为了使新上岗的社区干部尽快适应计划生育工作，我们与区民政局连手，统一组织对全区200多名社区干部进行了培训。此外，指导社区建立计划生育协会组织，扩充社区志愿者队伍。其次，指导社区加强服务建设。根据资源共享的原则，指导社区利用现有资源，建立人口学校、技术服务室、协会“会员之家”等，为社区计划生育管理、宣传教育、优质服务搭造平台。再次，指导社区实行计划生育居民自治。依据国家计划生育法律法规和政策，指导社区制定计划生育居民自治章程，建立健全各项管理制度，特别是指导社区发挥计划生育协会组织的作用，使社区居民在计划生育方面实行自我教育、自我管理和自我服务。三是，开展创建计划生育“合格社区”活动。我们从知情选择、居民自治、综合治理等方面着手，各有侧重地开展计划生育试点工作。在试点的社区取得经验后，通过召开现场会的方式，再全面推广，并按照“四无、六好、三落实”的工作要求，规范标准，实行动态考核。在考核中，我们把社区居民自治开展情况和居民的满意程度作为考核的重要内容。目前，全区57个社区居委会中，有个社区达到了计划生育合格社区的标准。我们通过以上方式，抓点带面，确保社区计划生育工作整体推进。三、坚持依法行政，不断提高城市计划生育管理水平今年是“计划生育法制年”，我们重点抓了四个方面的工作，一是开展了群众性的法制宣传活动。结合“四五”普法，在全区开展了《人口与计划生育法》、《流动人口计划生育工作管理办法》等法规政策的宣传教育活动，通过举办培训班，开展知识竞赛、演讲赛等形式，增强了干部群众遵纪守法，依法行政的意识。二是深入开展全心全意为人民服务的宗旨教育和争做新时期最可爱的人活动。教育各级计生干部树立四种观念，即：群众观念、服务观念、法制观念、权益观念，始终把群众满意程度作为衡量计生工作的标准，把广大育龄群众的利益作为自己行动的出发点和落脚点。三是落实责任，规范管理。先后制定下发了《关于进一步完善全区计划生育行政执法责任制的通知》、《关于规范计划生育行政
执法程序的通知》、《贯彻执行“七个不准”，加强计划生育依法行政的通知》等五份文件，建立健全了计划生育行政执法监督检查制度、行政执法过错追究制度、行政执法公示制度、行政执法评议和考核制度。与镇、街道办事处签订了计划生育行政执法责任合同，落实工作责任。镇、街建立了计划生育政（居）务公开栏，设立了服务监督电话10部。实行计划生育“五公开一监督”制度，即：生育政策、生育指标、生育对象、处罚标准、节育对象公开，接受群众监督，增强了计生执法工作透明度。四是监督检查，抓好落实。区上成立了计划生育行政执法工作领导小组，每年对全区行政执法情况进行四次检查。坚决查假治假，严肃处理违纪违法问题，使为城市计生工作管理逐步步入了法制化、科学化、规范化的轨道。四、强化措施，综合治理，切实提高流动人口计生管理工作流动人口计划生育管理是城市计生工作的重点和难点。为了做好这项工作，区上成立了流动人口计划生育管理办公室，落实了人员，明确了职责；坚持与常住户一样，实行同管理、同检查、同考核、同奖罚。根据基层工作实际，组织协调工商、公安、民政、城建等部门，联合下发了《加强流动人口计划生育管理工作的若干意见》，对流动人口计划生育工作实行齐抓共管。在日常管理中我们总结出了七项切实可行的管理办法。一是推行楼栋管理制度。下发了《计划生育楼栋管理办法》，各楼栋推举楼长全面负责，每单元指定专人管理。二是实行警计联防管理。在社区建立计划生育、公安部门综合治理流动人口办公室，建立警民联系点，把计划生育与综治工作紧密结合起来。三是实行双向管理。按照流入与流出并重的原则，双向把关，双向反馈，双向管理。双向把关：即规定凡外出经商或做工的人员必须在户籍地镇、办事处计生部门办理流动人口婚育证、签订合同，确定联系地点，查访时间。同时，将计生情况登记表、合同、计生证明、身份证、结婚证、孕情通报单及《委托代管协议书》等立卷归档。对流入本地区的人员，一律查验原籍乡镇计生办以上有关部门签发的《婚育
立法工作计划范文第14篇
1.计划生育干部对思想政治工作不够重视。随着我国经济体制的不断完善，我国计划生育工作取得了不错的成果，然而在计划生育工作开展的过程中，还存在着许多问题，其中比较严重的问题就是计划生育干部过于重视计划生育工作取得的成果，却忽视了思想政治工作在计划生育工作中的作用。为了更好地开展计划生育工作，因此在落实思想政治工作时，要先从孩子开展。成功的家庭教育对孩子的健康与发展非常重要，所以要处理好家庭、父母以及子女的关系。在日常的生活与学习中，多去了解孩子的心理与生理活动，为孩子的营造一个舒适、健康的生活学习环境。
2.计划生育干部的工作方法过于陈旧。由于计划生育工作涉及方面比较广、工作量大，所以在计划生育工作过程中，工作方法的合理运用非常关键。我国部分地区在宣传计划生育思想时，就是在农村的通告栏上张贴宣传标语、发宣传单以及计划生育干部到各家进行走访等，通过这些方式进而了解情况。虽然这些方法取得了一定的成果，但是其中还存着一些弊端，有些人们对通告栏中的内容不重视，接收的宣传单也不细看，就随手扔掉了，这种现象的出现，是无法将计划生育思想传达到人们脑海中的。再加上走访了解情况受地域条件的限制，会出现遗漏的现象，进而影响思想政治工作在计划生育工作中的顺利开展。
二、计划生育干部落实好思想政治工作的解决对策
1.提升计划生育干部的服务能力。计划生育干部的服务能力提高了，人民群众的政治思想才会有所提高。为了使国家计划生育工作能够更好地提高效率与质量，就要建立一支专业能力与专业素质非常高的干部队伍，以此来树立正确的工作作风，不断提高为人民群众服务的水平。建立强劲的计划生育干部队伍是顺利开展思想政治的前提，后期的维护与完善工作也是计划生育干部不容忽视的内容。
2.不断创新方法，充分利用现代科学技术。科学、合理的计划生育方法为思想政治工作顺利进行提供了重要的保障，随着我国现代科技的不断发展，互联网技术在不断地深入到各个领域中，为了我国计划生育工作的效率与质量，要不断地对方法进行创新，并且还要充分利用现代科学技术。计划生育干部可以在网络上建立一个关于“计划生育”的信息交流平台，还可以设置一些人们群众普遍关心的问题，例如：孩子的教育问题和房价问题等等。
三、思想政治工作在计划生育干部工作中的作用
1.合理运用方法是计划生育干部工作得以顺利开展的基础。工作方法的科学、合理运用，可以有效的提高工作效率，进而还能保证计划生育工作的质量。计划生育干部在进行思想政治工作时，要注意方法的合理使用，根据工作对象与工作环境的不同，要不断地调整工作的方法。同时对计划生育工作人员的专业能力与专业素质也有更高的要求，工作人员要熟悉掌握计划生育方面的相关知识，在计划生育工作开展过程中，难免会遇到各种各样的问题，所以计划生育干部要建立完善的思想政治工作体系，进而找到有效地方法对问题进行解决。计划生育管理部门要定期对计划生育干部进行培训，借此来加强对计划生育干部的素质教育，促使每一个计划生育工作人员都能够树立正确的工作意识，并且认真负责的对待自己的工作。在计划生育工作中开展思想政治工作必须要练习实际，这样才能保证计划生育工作的质量。虽然在实际工作中会遇到许多问题，但是如果科学、合理的运用方法，这些问题就会被解决。由于我国计划生育工作内容非常多，所以导致计划生育干部的工作量非常大，传统的工作方法会使工作人员产生一种厌恶感，所以要对方法进行创新，这样才能提高工作效率和质量。
2.对机制进行创新是落实好干部计划生育工作的保证。为了使思想政治工作能在计划生育工作顺利开展，相关部门需要建立健全的机制，借此为计划生育工作指明正确的方向，还可以调动所有从事计划生育的工作人员积极参与到其中，保证高能力、高素质的计划生育干部队伍的完整性。与传统的工作机制相比，创新的工作机制可以使计划生育干部全身心的投入到工作中。传统的工作机制是以单位的领导为中心而组织的工作机制，所以过于重视领导的工作思想，却忽视了自己的创新思想。随着我国经济水平与综合国力的不断提高，同时也是为了更好的适应当今国际形势的不断变化发展，必须加强思想政治工作在计划生育工作中的机制创新，对思想政治工作的内容也要不断创新，将工作内容更好的落实到实处，从而提高计划生育工作的效率与质量。
3.对问题的认清是落实好计划生育干部工作的关键。计划生育工作过程中要落实好思想政治工作，经常会出现许多问题，这就要求计划生育干部能够认清问题。只有对问题出现的原因经过详细的分析，才能去寻找合理的办法进行解决。建立一支专业能力与专业素质非常高的干部队伍，在一定程度上就是为思想政治工作能够在计划生育工作顺利进行提供了重要的保障。认清计划生育工作中存在的问题，主要体现在两个方面：第一、权利的寻租。建立这支强劲干部队伍的组织者手中会掌握一定的权利，但是这些权利没有行使到实处，慢慢就会形成权力的寻租问题。第二、利益的驱使。在我国计划生育工作是各部门首要执行的工作任务，并且这项工作也可以作为计划生育干部年终考核的一个重要标准。利益的驱使虽然可以推动计划生育工作的开展，但是其中还是存在一些弊端，所以要加强干部队伍的管理，以此来提高干部的自觉性。
四、结语
立法工作计划范文第15篇
自*年开展"*"普法工作以来，在国家计委的指导下，*省计划系统坚持以邓小平理论为指导，全面贯彻执行同志在党的*大报告中讲的"依法治国，建设社会主义法治国家"的方针和省八次党代会精神，围绕计划职能转变，大力加强法制建设，积极落实国家计委制定的《全国计划、物价系统法制宣传教育第三个五年规划》，在普法、参与立法、依法行政等工作中取得了积极的成效，依法管理经济和社会事务的能力得到提高，逐步建立起一套适应机关工作特点的法制建设机制，较好地完成了国家计划系统"*"普法规划和年度计划中所讲的各项要求。至今年6月底止，*省计划系统建立了法制工作机构47个；专职从事法制工作人员62人；举办各种普法培训班117期，参加学习和进修人员达6091人次；完成参与起草地方性法规、规章11件，（其中已出台的8件、完成起草的3件），规范性文件139件（不含*、*、珠海、*以外市）；部分市计委还建立了案件审理和举报投诉制度。现将全省计划系统"*"普法工作情况汇报如下：一、加强领导，制订普法规划（一）建立健全普法领导机构*年开展“*”普法后，省计委按要求成立普法领导小组，由党组书记、主任黄伟鸿同志任组长，党组副书记、常务副主任和纪检书记任副组长，纪委、党办、监察、人事、法规、办公室等处室的领导当成员，办公室设在法规处。同时发文要求各地计委也相应成立普法领导小组，各市计划系统普法领导小组均由计委主要领导或分管领导挂帅，形成了比较健全的工作网络。在成员有变动和缺额时，能及时调整和补充，保证机构的健全，为全省计划系统"*"普法工作的顺利进行，提供了有力的组织保障。在几年的工作中，各级"*"普法领导小组能认真履行职责，积极开展工作，及时研究、分析情况，总结推广经验，解决困难。（二）制订普法的五年规划和年度计划在认真衔接国家计委"*"普法规划的基础上，结合*省计划工作的特点，*年省计委制定了《*省计划系统法制宣传第三个五年规划》（*-2年），对五年普法工作作了全面部署。同时，还相应地制定了普法年度计划。各000市计委也结合实际制订了普法规划和计划。在制订规划、计划的过程中，省、市计委都能做到"四个结合"：一是国家计委的普法规划与我省的普法安排相结合；二是学习计划工作专业法规与学习社会主义市场经济基本法律知识相结合；三是五年的长规划和当年的短安排相结合；四是学法、守法、执法、立法相结合。由于注意抓好规划、计划工作的"四个结合"，确保了普法工作既符合上级计委的要求，又切合当地的实际，具有可操作性。二、深入开展普及法律常识教育，努力提高干部职工的法律意识省计委和各市计委均按照年度普法学习的计划，认真抓好法规学习，增强法制观念，增长法律知识。一是组织学习改善宏观管理、维护市场秩序、促进对外开放等社会主义市场经济基本法律知识，有针对性地普及学习《科技进步法》、《中国人民银行法》、《预算法》、《审计法》、《税收管理法》、《公司法》、《合同法》、《破产法》、《反对不正当竞争法》；二是抓好与计划工作密切相关的法律法规的宣传教育，重点学习《劳动法》、《价格法》、《统计法》、《90年代国家产业政策纲要》、《指导外商投资方向暂行规定》、《国务院关于固定资产投资项目试行资本金制度的通知》、《关于实行建设项目法人责任制暂行规定》、《工程咨询业管理暂行规定》、《人口计划管理暂行办法》、《国务院关于严格控制"农转非"过快增长的通知》；三是组织干部学习地方普法要求的《行政法学》、《行政处罚法》、《行政诉讼法》、《行政监察法》、《行政复议法》、《国家赔偿法》、《香港特别行政区基本法》、《澳门特别行政区基本法》、《宪法》、《刑法》、《国家公务员暂行条例》等。基本完成普法学习计划目标。我省计划系统"*"普法学习宣传主要有如下几个特点：（一）领导带头学法省计委党组的中心学习组，把学习基本法律和计划部门的专门法律法规列入学习的重要内容，定期学习、交流、讨论；中山市计委每年都编制领导干部学法目录，领导带头学习各种法律知识和法制理论；*、*等市计委的领导班子学习中心组，每月定期集中一次进行政治理论和法律知识学习，开展学法专题讨论，谈学习心得体会，还邀请市政府法制办、高等院校、市委党校的专家到机关授课辅导，为推动干部、职工学法起表率和先导作用。（二）材，坚持自学和面授教育相结合全省计划系统统一采用国家计委编印的《计划物价干部职工常用法律读本》作为学习法律知识的教材，对普法学习所需的资料，做到人手一册。各地在全面自学所要求的各项法律法规的同时，有组织地学习普法的重点教材和相关的法律法规，采取法律知识讲座、选派骨干参加学习培训、结合实际问题学习有关法律条文等办法进行。省计委精心组织了两期普法培训班，各市计委均选派了分管领导或业务骨干参加学习，合计达120人。（三）注意形式多样，讲求实效省计委积极通过开展墙报、组织参观学习和开展法律知识竞赛等多种形式，开拓视野，提高大家对普法学习的兴趣；*、韶关、茂名等市计委则采用法律知识征文、办好宣传橱窗、黑板报、有奖测验等多种形式，调动干部职工学法的积极性，增强宣传效果；惠州、云浮市计委通过集中请专家讲课、收看法律教育录像片、参加宣判大会等形式，对干部职工进行普法教育。（四）抓好干部学法考试我省计划系统大多数部门将每年的学法考试作为检查干部学法情况和干部年度考核的依据之一，加强领导，严密组织。省计委自*年开始至今，除分别组织机关和直属单位在职全体干部、职工参加了省直机关工委统一组织的《宪法》、《行政诉讼法》等15个法律法规和《国家公务员暂行条例》、《行政复议条例》的年度学法考试外，还单独组织机关干部对《中华人民共和国行政处罚法》、《全民所有制工业企业转换经营机制条例》等四个常用法律知识的学习考试。三年来，除因公在外人员，在职广大干部都参与了普法考试，据统计，每年实际参加考试人数占应参加考试总人数的96%以上，合格率达到了100%.各市计委每年都参加当地普法办组织的考试科目，参考率都在90%以上，考试合格率均达100%.三、坚持学用结合，抓好法规规章配套工作依法制定规范性文件是我省计划系统行使计划管理权的一种普遍而重要的方式，同时，还为省、市人大和政府代拟有关计划管理的法规、规章及其它规范性文件，以及对有关部门代省、市草拟或自行制定的规范性文件中有关计划部分提供立法建议的职责。这些规则都是有关行政行为的依据，其合法、适当与否直接决定依之作出的行政行为的合法性和合理性，严把这些规则的出台关，是我省计划系统贯彻依法行政的主要举措。（一）积极参与地方立法工作，使计划管理有章可循、有法可依在抓好普法学习宣传过程中，省计委、*以及*、珠海、*经济特区计委利用当地人大、政府拥有立法权的有利条件，坚持在配合参与立法上下功夫，并力求做到既注意把握与国家法律、法规相衔接，又注意从当地的实际出发，充分考虑当地的实际需要，推动计划系统的法制建设步伐。省计委根据工作实际，积极向省政府、省人大讲有关项目的立法建议，并主动协调各单位关系，认真做好立法项目的草拟工作。其中已出台的包括《*省经济开发试验区管理暂行规定》、*市计委制定的《*市重点项目建设管理办法》、《*市购买商品房申办蓝印户口的暂行规定》、*市计划局起草出台的《*经济特区政府投资项目管理条例》、珠海市计委制定的《珠海市人口管理条例》和《珠海市投资管理办法》和*市计委制定的《*市重点投资项目管理办法》和《*市区人口计划管理规定》等8件地方性法规规章。完成起草的地方性法规规章有《*省招标投标实施办法》《*经济特区国民经济和社会发展计划条例》和《*市重大建设项目管理条例》等3件。（二）制定规范性文件做到依据、程序、内容合法各市计委结合当地的实际情况，围绕资金筹措与使用、项目建设与管理、产业发展政策和社会事业等领域，积极主动地起草或提请市政府涉及计划管理的规范性文件，研究制订具体方案报市政府审批发文推动依法治市、依法行政。如*市计委制定的《*市经济和社会调节资金有偿使用管理办法》、《加强*市土地使用权出让金管理办法》、《*市重大科技攻关和工业性试验项目计划管理办法》、《*科学技术经费投入与管理条例》和《*市成片开发住宅小区教育设施配套建议管理办法》，*市计划局起草制定的《关于*特区进口自用物资额度管理的暂行规定》和*科技再开发基金管理制度》等。在实际工作中，对各种的规范性文件的出台，我省计划系统都坚持严格把关，做好协调，注重实效，合理合法。四、落实责任制，严格依法行政（一）健全行政执法责任制省计委成立了以黄伟鸿主任为组长的执法责任制领导小组，并编写《*省计划委员会执法责任制手册》，明确计委开展工作的法律依据和职责，进一步规范管理和工作程序，改革审批制度，简化办事程序，实行政务公开；*、顺德市计划局及珠海、*、中山、潮州等市计委结合"三定"方案的工作职责，将行政执法责任制实行分解到岗到人的逐级责任制，并落实执法责任制的考核与奖励，同时还建立和健全行政执法的监督机制。（二）坚持严格依法行政，加强执法监督省计委对负责实施或参与实施的执法检查，既注意协调管理，又及时通报情况，每年执法责任制领导小组都要检查各专业处室的依法行政工作，讲意见或建议；推行行政执法责任制和评议考核制，把考核结果作为评定各部门和干部政绩的重要内容，充分发挥这两项相互联系的制度在行政执法监督中心的作用。中山市计委在执法检查中重点加强对国债项目资金使用情况的检查（市计委在3年内共为该市国债项目争取国债资金1.4亿元），*年市计委与人大代表一起视察、检查该市改造农村电网，改革农电管理体制，实现城乡同网同价的进展情况，落实国债项目资金的专款专用。今年又配合省、市有关部门对使用1.24亿元国债的三大项目（东河水利枢纽工程、中顺大围、污水处理厂）进行检查，发现问题及时纠正，确保国债项目的建设依法有序地进行。*、肇庆、韶关、揭阳等市计委在投资项目管理上，按照国家现行的有关专业性法规，严格实施项目法人责任制、项目资本金制度、工程招投标制度和工程建设监理制度，理顺建设项目中政府与企业的行为。在统筹投资资金使用、外来人口入户审批、大中专毕业生计划安排等行政管理中，严格遵循国家、省的政策和自身制定的规章办法，做到程序合法、制度透明、服务高效、监督有力，使计划管理有序进行。（三）加强机关内部管理和廉政建设我省计划系统在机关内部管理中，严格执行公文处理、文明办公、重大事项督办等制度。省计委带头落实规范性文件备案审查制度，有关单位的会文，均认真依法讲意见，省计委出台的规范性文件，一律把好法律关，依据《*省规范性文件备案规定》上报省政府法制办备案。*市计委机关工作人员上班一律佩戴胸证，明确机关法制机构对行政执法实施监督。湛江、茂名、梅州、江门等市计委制定了《市计委党风廉政建设责任目标》、《市计委机关财务开支审批有关规定》、《效能监察方案》等规章制度，对保证计委各项工作的落实，起到很好的警示作用。五、对“*”普法和依法行政工作的评价（一）运用法律手段调控经济社会发展成效明显我省计划系统通过大力加强普法学习，积极推行依法行政，加大运用法律手段调控经济发展的力度，促进了计划管理向以间接调控为主转变、调控手段向以经济手段、法律手段为主的转变，有力地促进了*省经济社会的发展，"九五"前四年国民经济年均递增10.2%，基本实现了规划目标，继续保持了快速发展的势头。（二）依法加强计划管理，促进了经济社会协调发展几年来，我省加强了投资管理和促进了重点项目建设，投资项目法人责任制、资本金制度、招标投标制和工程监理制度得到更加有效地执行，*抽水蓄能电站、京珠高速公路*段、珠钢项目等一批重点工程的建设、管理更加规范。"九五"期间，全省一大批重点建设项目如广梅汕铁路、京九铁路*段、虎门大桥、沙角电厂c厂投入使用，改善了我省的交通、能源紧张状况，促进调整产业结构和产品结构。各项社会事业协调发展，对薄弱环节通过制定法规，依法加强管理。（三）依法实行审批制度改革，增创计划体制改革新优势*市计划局在全省率先实行审批制度改革，通过简化自筹资金项目审批环节、强化政府投资项目管理、规范审批事项、改革审批方式、加强审批监督等，探索了依法进行审批管理和深化审批制度改革的新途径，初步收到良好的成效。全省围绕转变政府职能进行审批制度改革，省计委根据省政府审批制度改革的要求，对审批事项进行了清理调整。其内容包括：取消一部分项审批事项，克服行政审批过多过滥的弊端；对保留审批的事项，依法进行规范；加强对审批行为的监督和审批后实施、执行情况的监管。此外，还努力规范行政管理程序，使计委机关管理活动的规范化程度不断提高。（四）用法律监督手段加强机关作风建设和廉政建设成效显著通过普法学习，进一步增强了广大干部职工特别是领导干部的法制观念，从参加学习法律知识逐步转变到在实际工作中自觉地维护国家法制，执行法制，依法管理，充分发挥法律的监督作用，加强了机关作风建设和廉政建设。几年来，我省计划系统在政府资金安排、项目建设、土地出让、工程发包和招标、入户指标安排、毕业生分配计划安排等重要行政事务中从未发现违纪行为，广大干部特别是领导干部反腐倡廉意识明显提高。我省计划系统在普法和依法行政工作中取得成绩的同时也存在一些问题：一是负责普法宣传工作的专职人员不足，相当部分市计委只能抽出兼职人员负责法规工作，在各方面工作任务集中发生时，依法行政和普法工作就难免受影响；二是由于地区经济发展不平衡，我省部分边远山区市计委属下基层单位的学习培训费用难以落实，导致普法进度参差不齐；三是依法行政方面，立法质量还有待提高，行政执法责任制还要进一步完善和落实，责权还须进一步明确；四是对普法工作中涌现的典型单位和人物的宣传不够。随着社会主义市场经济体制的逐步建立，法制建设任务将会更加繁重，尤其是机构改革完成后，省体改委、省粮食管理局的职能并入省计委，法制工作的范围更宽。为此，我省计划系统将在国家计委的指导下，一如既往地搞好普法工作，进一步提高立法质量和依法行政水平，为全省经济社会持续发展作出积极贡献。
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