企业食堂生产工作计划范文

企业食堂生产工作计划范文第1篇

【关键词】 食堂财务管理 重要性 问题与建议

目前我国企业食堂经费来源主要来自于企业日常经费，在经费划拨上通常较为随意，没有形成系统的预算管理，通常来说食堂的规模不是特别大，经营的形式较为单一，基本没有形成标准的、固定的财务管理制度和账目体系。

一、加强食堂财务管理的重要性

1、食堂财务管理是整体财务管理不可分割的一部分

众所周知，财务管理是企业管理的核心内容，几乎企业的所有活动，包括采购、生产、营销、售后管理等都涉及到资金流动，也就意味着需要财务管理对资金运动情况加以记录、规范与引导。财务管理活动能够掌控企业资金的供求关系，保证企业经营活动能够稳定地进行，有效避免可能出现的风险或者当风险出现时最大限度地降低可能发生的损失。食堂管理作为企业日常管理的不可分割的一部分，也能够反映必要的财务信息，为企业进行总体预算规划，尤其是经费管理预算规划，提供重要信息。

2、食堂财务管理信息能够完善员工成本构成

食堂经费是企业支出的重要组成部分，较多企业将食堂经费支出记录在相应的人员薪酬中，这就表示食堂经费的多少会直接影响企业的人工成本，进而影响企业的产品成本结构。所以完善食堂财务管理，向企业成本管理部门提供必要的成本构成信息，有助于其完善整体成本管理。另外，在进行成本核算与分配时，食堂财务管理提供的数据能够使得产品的单位成本数据更为准确，为日后的定价提供有效的依据。

3、食堂财务管理能够有效防范可能出现的舞弊、贪污等风险

另外，通过实施食堂财务管理，能够有效避免舞弊、贪污行为等的发生，将企业产生的所有支出都记录在账，最大限度堵住每一个可能产生风险的细小漏洞。只要是经费支出口，就有可能产生资金外流风险，所以严格把控每一个费用支出环节，是资金管控的必要内容。食堂在进行财务管理时，应当形成固定、制度化的管理规则，对于出现违反规则的情况要严加处理，作为惩戒，严格管理可能出现的漏洞。

二、企业食堂财务管理存在的主要问题

1、目前我国企业的食堂财务管理模式较为集中，不利于会计员工工作效率的提高

企业食堂的经费往往是由领导直接划拨，管理模式较为单一，财会人员进行的都是简单的记录工作，没有参与到具体决策的制定，这会极大地影响他们的工作积极性。同时，在集中的管理模式下，财会人员只需要较少的专业知识就能完成工作，不利于他们积极地提高自己的专业知识和业务能力，日积月累，整个食堂的管理缺陷就逐渐暴露了。

2、食堂内部控制制度有待进一步完善

食堂内部控制制度不健全，主要体现在采购制度管理不健全、实物的验收制度不健全、存货的盘点制度不健全三个方面。在食堂采购制度上，有些企业使用自己编制的发票来代替正规的采购发票，甚至使用白条抵库，即在发票的填制和取得上存在较大的随意性；在食堂发生大额的批量采购业务时，采购人员未经领导签字确认，就自行选定供应商并与其签订协议，让企业负担不必要的费用支出。在食堂实物验收制度上，没有将规范的验收规则形成制度化管理，食堂人员往往未严格检查收到的实物，甚至验收后没有进行相应的记录，对企业的后续的成本管理工作造成阻碍。在食堂存货盘点制度上，往往没有形成严格定期盘点的习惯，存货毁损概率较高，库存的管理较为混乱。

3、食堂的具体经费的收支管理还需要进一步规范

在企业实际经营过程中，有些企业会将领导或者员工个人的水电费、加班费以及招待费等本来应属于员工个人的支出也计入到食堂成本中去，食堂往往成为“违规报账”的躲避所；有些企业则存在食堂坐支现金的情况，单位领导将食堂的现金存入到个人的银行储蓄账户中，或者用于进行个人投资，将取得的投资收益作为自己的财产，即变相挪用公款。

4、企业食堂的财会人员专业素质有待进一步提高

要提高食堂的财务管理能力，人是关键因素，由于食堂不是企业直接产生效益的部门，所以整个工作氛围缺乏一定的积极主动性，食堂财会人员的工作状态也是如此。这样就导致优秀的财会工作人员不愿意在食堂部门就业，已就业的员工又缺乏不断充实自己专业知识的动力，所以企业有必要采取必要的措施来提高财会人员的专业素质。

5、食堂的采购价格还有进一步降低的空间

由于企业食堂需要持续获得食材供应，所以一般情况下是与固定的供应商进行长期合作的，即以批发的形式来采购食材，此时的价格应该要低于市场零售价。但是，事实是企业食堂的采购价格往往要高于零售价格，表明在食材采购的过程中存在一定的违规行为，不利于企业最大限度地降低各类经营成本。

三、提高食堂财务管理的途径

1、督促企业转变财务理念

督促企业转变财务管理理念最重要的是要实现全员参与财务管理，要求企业的食堂财务管理人员重视自身工作的重要性，有针对性地提高自己的专业能力，能够在较短时间内树立财务管理的意识，注重日常管理的长期促进作用，避免出现短视行为，阻碍企业未来的发展。此外，食堂财务人员应该定期向企业有关管理人员作出结果汇报，且其汇报形式应该与企业其他经费的汇报形式尽量保持一致，以此来提高企业的管理效率。

2、健全食堂内部控制制度，强化财务控制流程的落实

企业食堂的内部控制制度，可以分为以下几个常见的流程：由食堂的厨师长来提前制定下一个星期需要的食材种类和数量；将该食材计划交由食堂主管进行审查与批准；将食材采购计划交由采购人员，对于金额较大的单笔采购，应该事先取得企业经理或者领导的签字批准，再由采购人员寻找合适的供应商；采购人员找到供应商之后，应该由企业第三人来签订采购合同，避免违反不相容职务相分离的岗位设置原则；在采购完成后，验收员对供应商的供货进行实地检查，经检查数量、金额、质量都符合要求后才能够签单入库，并且食材要由专业人士来保管，定期进行检查与盘点，最大可能避免食材的毁损；在具体领用食材时必须由食堂出纳报销当时的伙食支出，再经企业食堂的总账会计审核签字，将食堂的支出计入到财务报告中并进行公示。在以上流程中，要做到每一个流程完成后，都有相关人员签字审核确认，方可进入下一个流程。在流程运行过程中，要结合使用绩效考评体系，奖惩分明，从根本上激励员工更规范地实施食堂财务管理各个流程，做到规范化管理。

3、加强对资金的监管

在企业食堂已成一定规模之后，有必要就食堂的日常资金收入与支出建立单独的银行账户进行核算，使得核算过程更加清晰明了，并且能够按月公布食堂的日常开支情况，也便于企业更好地实行预算或者对后期预算进行调整。同时独立的银行账户能够在内部审计或者外部审计时引起足够的重视，对企业人员企图使用食堂进行舞弊或者资金挪用活动等提供警示，降低风险产生的可能性。

4、加强员工素质与技能的培训

各企业应当事先指定可靠的食堂财务工作负责人，确保其具有一定的专业胜任能力和职业道德素养，能够完成食堂财务的管理工作。同时应组建有丰富经验的伙食管理小组，由他们来负责食堂的日常食材准备与制作，最大限度地避免产生浪费。食堂财务管理人员应遵照“统一管理，收支平衡”的原则进行日常管理与核算，同时要引入独立建账机制，注重成本核算。可见为了达成这些工作要求，企业有必要加强对食堂财务会计人员的专业培训，定期进行考核，并将其工作能力与个人业绩考核有效结合在一起，使食堂的财务工作能够实现规范化、科学化，并且能为企业经营创造效益。

5、加强对食堂实物采购环节的管理

企业食堂对食材的耗用速度较快，且食材的保鲜期普遍较短，所以食堂在制定采购计划时，要充分考虑到消耗的速度，保证采购的速度与耗用的速度能够最大限度地保持一致。另外，在物资采购过程中，要把好价格关和质量关，可以由食堂采购人员将所采购物资的品名、数量、价格等都在食堂显著区域进行公示，接受群众的监督，防止采购人员在物资采购环节利用职务进行舞弊。在具体的采购过程中，要注意食堂寻找供应商的人员应该区别于最后与供应商签订合同的人员，保证不相容职务的分离。同时食堂可以在采购环节实行多人采购制度，即配备两人或两人以上参与采购，做到彼此牵制，防止出现不恰当的高采购价格。在质量关上，食堂仓库要由较为专业人士进行管理，确保所购材料在质量上过关才能入库，入库之后，要定期进行检查并及时使用，避免变质造成浪费。

综上所述，尽管企业的食堂部门大多数情况下不能够为企业直接创造效益，但是食堂资金收支作为企业资金运动中不可避免的一环，有必要就资金的运动进行财务管理，为企业整体财务管理提供重要信息与依据。企业为了全面提高经营效益，有必要督促食堂及时地分析自身财务管理尚存在的问题，并且结合实际加以改进，为企业成本管理、预算管理、绩效考核等提供更为全面的依据。

【参考文献】

[1] 张海娇：集中核算下的食堂财务管理问题探析[J].经营管理者，2015（13）.

企业食堂生产工作计划范文第2篇

【关键词】油田企业食堂；管理；服务

一、目前油田企业食堂管理与服务存在的问题

（一）油田企业食堂管理制度不标准

虽然油田企业对油田食堂管理加大了力度，但根据实际调查发现，目前大部分的油田企业员工对食堂的饮食并不是很满意，而油田企业食堂管理没有统一的标准，是导致这一现象的主要因素。其次，由于油田企业食堂的餐饮管理没有太多的竞争，导致大多数的油田企业食堂管理制度并没有得到充分的运用与重视，再加上油田企业员工数量较多，使其就更大程度的影响着油田企业食堂制度的改进与完善，进而也就导致了油田企业管理制度无法得到统一的标准。因此，为了提高油田企业食堂管理与服务质量，油田企业必须对食堂管理制度进行深入改革与完善，并采取科学化、人性化、规划化的原则要来，来推进油田企业食堂服务质量的提升。

（二）缺乏竞争，建设与管理落后且资金投入不足

由于油田企业管理的食堂周边无竞争对手，导致对食堂管理缺乏竞争意识，基本建设和内部管理方面较为落后。一是随着国家对企业设施要求的提高，油田只重视生产设施的改善，没有兼顾生活配套设施的建设，油田食堂多为旧食堂或由旧厂改造而成，在建筑布局上存有许多不足之处，由于经费紧张，在食堂改造、扩建上资金投入困难。二是管理人才缺乏，经验不足，专业知识贫乏，认识不到位，工作不到位，大多数食堂管理人员是油田管理层或后勤行政领导，过去从未参加过集体食堂的管理，对卫生知识、卫生法律法规、操作规程了解甚少，虽然一心想把工作做好，但收效甚微。

二、阐述提高油田企业食堂管理与服务的措施

（一）加强油田企业食堂卫生监督

由于油田企业食堂的安全运行与健康运行，与油田企业的经济效益有着密不可分的联系。因此，油田企业通过采取科学合理的管理方法，来加强油田企业食堂日常的安全卫生监督工作，使其可有效的提高油田企业的管理与服务质量。另外，油田企业还应对食堂的经营责任人、工作人员的资格要求进行严格检查，这样可防止不符合用人要求与违反食堂经营制度问题的出现，保障油田企业食堂管理与服务质量。

（二）做好食堂的装修设计

食堂的装修设计是一项专业性很强的工作，由食堂企业委托专业的装饰设计公司来完成。值得注意的是，食堂作为一种营业性的公共建筑，有其自身的特点。设计师如果对食堂业的工作流程和经营方式不了解，就无法明晰食堂装修的功能诉求，在设计时也就无法构思理想的设计方案。所以，食堂企业在选择设计人员时，应提出以下要求：

1、主创设计师应有丰富的设计经验，并有自己独特的设计风格和思路；2、设计师要熟读与油田食堂有关的各类设计规范，如建筑设计、防火设计等；3、设计师必须要花足够的时间与食堂企业管理人员交流，并做实地考察，了解油田食堂的功能诉求。

在功能布局上，要注意：（1）用餐区域和厨房区域要相对独立，顾客的行走线路与生产人员的行走线路要尽量避免交叉。（2）厨房应设置单独的人流和物流入口，生产所用的各类物资器具的搬运线路要独立，不能与客流交叉。（3）食堂厨房面积与餐厅面积的比例为l：1～0.8：l，用餐者平均占有的食堂面积不少于2.2m2。

（三）做好食堂的施工质量管理

1、施工进度控制管理

首先签订合同时，明确规定工程的开工日期和竣工日期。整个工期应经过认真的研究和论证，既不能延误时间，也不能操之过急，合同中还应明确缺陷责任期（质保期）。

其次要做好施工进度计划中各个关键点的控制工作，包括各分项工程（水电隐蔽工程、钢结构工程、基础改造工作、墙地面工程等）的阶段性验收、各分部工程的局部验收、关键材料的验收、工程总体验收等。

最后监督施工进度计划的实施情况，当工期出现明显延误时，应给施工单位发出书面通知，并将其作为合同违约的证明文件。如需要对施工进度计划进行修订和调整，可由施工单位提出申请，食堂企业的代表负责审核和批准。

此外对影响工程进度的各项因素保持关注，从施工过程上把握进度，防止延误工期的不利因素出现。

2、现场质量检查

试验检查法是指通过试验手段，对质量进行判断的检查方法。装修工程中，比较常见的试验检查有：对钢结构进行稳定性检验，确定是否产生失稳现象；对钢筋的焊接头进行拉力试验，检验焊接质量：对吊顶的吊杆进行抗拔实验，检验其承载力；对防水的地面进行存水试验，检验其防水效果；对给水管路进行压力试验，检验有无渗漏现象。

三、结语

总之，提高油田企业食堂的管理与服务质量，是实现油田企业与食堂双赢的重要措施。因此，油田企业与食堂责任人必须重视食堂管理与服务工作的开展，使其为油田企业员工的身体健康保驾护航，促进油田企业员工工作效率的提升。

参考文献

[1]李凤琴.提高国有企业食堂管理与服务质量的对策研究[J].改革与开放，2010，No.29106：113.

[2]刘国.企业食堂服务满意度影响因素的统计分析[J].中国科技信息，2010，No.41021：174-177.

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企业食堂生产工作计划范文第3篇

高校食堂的内部控制是指为确保实现食堂的目标而实施的程序和政策，具体来说是指食堂为了保证财务收支的可靠性、经营的效率和效果以及对法律法规的遵守，由食堂管理层制定并执行的政策和程序。内部控制的职能不仅包括食堂管理层用来授权和指挥采购食材、对食材进行保管、领用食材、对食材以及食品的安全卫生控制的方式方法，还包括对食堂的活动进行综合计划、控制和评价而制定或设置的各项规章制度。因此，内部控制贯穿于食堂管理活动的各方面，只要存在食堂及其管理活动，就需要有相应的内部控制。因此，内部控制并不像我们通常认为的那样，只存在于上市公司等盈利性企业之中，只要存在管理活动的地方就需要内部控制，高校食堂一样需要内部控制。

二、高校食堂的主要风险及相应的内部控制措施

（一）食材采购环节

1.主要风险

高校食堂虽然是一个特殊的企业，但是也面临着一般企业采购业务的所有风险，如采购计划安排不合理，对学生在食堂吃饭的趋势预测不准确，造成不能满足需求或者是食材的积压、腐烂、变质等，从而导致资源的浪费；供应商选择不当，采购方式不合理，招投标或定价机制不科学，授权审批不规范，而导致采购的食材物资质次价高，出现舞弊或遭受欺诈；采购验收不规范，没有严格的质量控制体系，导致采购的食品不符合质量要求，对这样的食品进行加工处理并卖给学生和老师食用后会导致学生和老师出现食物中毒等现象，从而导致该食堂企业被处罚或者是责令关闭。

2.内部控制措施

（1）编制采购计划。对于高校食堂来说，每周周一到周五来食堂吃饭的学生和老师的数量是基本固定的，而周末来食堂吃饭的学生和老师的数量相比周一到周五肯定更少，但是数量也是基本固定的。因此，食堂可以以周为单位编制采购计划。为了能够合理安排采购计划，高校食堂可以采用食物计划软件提供采购决策信息。软件中储存了每天需要供应的菜单和菜谱的信息，菜单一般一个月重复一次。专门负责采购的职员根据生产主管提供的当天的菜单，决定需要采购的食材总数。食物计划软件系统用菜单文件识别某天的菜单项目。

（2）请购与审批。菜单项目识别之后，系统用菜谱文件决定每个菜单所需要的各种成分。每种成分的用量总额可以由每份菜用量与总分数相乘得到。总的用量与库存的数量的差额就是第二天需要采购的数量。然后，系统打印出采购单列表，上面载明了每种存货的所需数量。生产主管将该采购单列表交给采购主管审批，采购主管审批后交由采购职员，由采购职员向供应商发出订单。

（3）验收。作为特殊的企业，高校食堂应建立严格的采购验收制度，确定检验方式，由专门的验收机构或验收人员进行验收。高校食堂对于食材的采购应根据食品安全验收许可建立严格的验收制度，确保每次采购的食材和食品都是符合卫生许可的。因此，高校食堂应当指定专人负责食材的验收工作，并且为了更好地发挥内部控制的作用，验收人员不能由负责采购的人员担任。专门负责验收的人员将采购订单和供应商的装箱单进行核对，在收到的项目上盖上日期，并按照一定的顺序存放，保证提用时先采购的项目先发出去。

（二）资产管理

1.主要风险

高校食堂的主要资产为各种食材的存货和餐具、灶具等各种固定资产。在高校食堂的资产管理方面，存在的主要风险主要包括以下几点：（1）各种食材存货的积压或者短缺，导致存货的腐烂、变质、毁损或者是生产的中断。（2）各种餐具、灶具等固定资产更新改造不够，、使用效能低下、维护不当、产能过剩、致使高校食堂资产价值贬损、餐具卫生达不到要求，影响高校食堂的声誉。（3）食材被盗用的风险。根据现在各个高校食堂的目前状况，设置了内部控制的高校食堂还是很少的，因此，很多工作人员利用在高校食堂工作的机会盗取高校食堂的各种食材。

2.资产管理的内部控制措施

鉴于高校食堂在资产管理方面面临的风险，高校食堂应考虑采用以下措施来控制资产管理方面面临的各种风险。

（1）高校食堂应采用先进的存货管理技术和方法，规范存货的管理流程，明确存货取得、验收入库、原料加工、仓储保管、领用发出、盘点清查等环节的管理要求，充分利用信息系统，强化会计、出入库等相关记录，确保存货管理全过程的风险得到有效的控制。高校食堂应设专人负责存货的管理，同时应当建立严格的存货领用制度，明确只有根据经过生产主管签字的领用单才能发出存货。

企业食堂生产工作计划范文第4篇

由于各级开发区多项税收优惠政策的吸引，在远离城区的开发区落户的企业越来越多。这些企业为了保证生产经营的正常进行，有很多都开办了自己的职工食堂。规模企业为了集中管理的需要也会提供集体就餐。目前企业办食堂的方式，从经营模式看，有企业自办经营和对外承包经营；从费用承担方式看，有企业承担和职工自行承担；从服务对象看，有只为职工提供服务和既为职工提供服务同时也对外提供服务；等等。企业办食堂的方式不同，其纳税处理的方式也不尽相同。分析如下：

一、企业自办经营

这种情况下职工食堂一般都作为企业的一个非独立核算单位，食堂收支统一纳入企业会计核算。对于这种经营模式，目前一种很普遍的观点认为，企业自办食堂为职工提供就餐服务，无论是否对职工收取费用，它的职能都不同于企业的制造与管理部门，而是与企业的医务室、职工浴室、理发室、幼儿园、托儿所一样，同为企业福利部门，因此食堂发生的相关费用，都应该由“职工福利费”支付，即会计上不应作为企业的费用；

税法上，食堂工作人员作为福利部门的职工，不得列入企业所得税计税工资人数，食堂发生的相关费用也不得在税前扣除。这种观点看起来很有道理，但其实不论是《企业会计制度》还是税法，都没有职工食堂费用必须从“职工福利费”支付的要求。

会计上，根据《企业会计制度》，“职工福利费”主要是用于职工医疗保险等医疗费用、职工生活困难补助、职工浴室、理发室、幼儿园、托儿所人员工资等；税法上，国税发[2000]84号文《企业所得税税前扣除办法》明确要求从职工福利费列支而不得在税前扣除的也只有职工生活困难补助、探亲路费及医务室、职工浴室、理发室、幼儿园，托儿所人员工资。

从上述规定我们可以看到，认为职工食堂费用应从“职工福利费”支出的观点，无论在会计制度还是税法上，都是没有依据的。从职能上分析，职工食堂与医务室、职工浴室、理发室、幼儿园、托儿所等福利部门也是有区别的。作为远离城区的企业，它开办职工食堂，主要是为企业正常的生产经营提供有力的保障，而上述其他部门的服务则完全是为职工提供的一种福利。因此，笔者认为，职工食堂发生的费用，包括食堂人员工资，购买粮食、蔬菜等费用，会计上应该从“管理费用”列支，纳税时也可以在税前扣除。

职工食堂向职工提供的餐饮服务是否涉及营业税呢？食堂作为一个非独立核算部门，多数情况下只为企业职工提供餐饮服务，无论是否向职工收取费用，都不属于以营利为目的的经营活动，而是一种企业内部提供的劳务。根据财税[2001]160号文《关于明确〈中华人民共和国营业税暂行条例实施细则〉第十一条有关问题的通知》，企业内部非独立核算单位相互提供的劳务，不构成营业税纳税义务。即使向职工收取餐费，也仅是作为收回购买粮食、蔬菜等的部分成本，会计上不应确认为收入，而应冲减“管理费用”。当然此时如有对外提供服务的，这样的服务就是具有营利性质的经济活动了，应与对内提供的服务分别核算，并向地税部门申请代开“餐饮业”发票，会计上计入“其他业务收入”，同时缴纳营业税，并计入企业应纳税所得缴纳企业所得税。

企业自办的食堂，有的作为自主经营、自负盈亏、独立核算的单位。这种情况下食堂应该单独建账，独立纳税，而其向原企业提供的服务，也不再是内部非独立核算单位提供的劳务了，其收取的费用，无论是由职工自行支付还是由原企业支付，都应该纳税。

所以从纳税成本角度考虑，将食堂作为独立核算单位一般情况下不可取。但有的企业为了提升职工食堂服务档次和服务质量，提高食堂工作人员积极性，客观上又需要成立独立核算的单位。

为了解决这种矛盾，企业可以根据《财政部、国家税务总局关于下岗失业人员再就业有关税收政策问题的通知》（财税[2005]186号）和《国家税务总局、劳动和社会保障部关于下岗失业人员再就业有关税收政策具体实施意见的通知》（国税发[2006]8号）等关于促进下岗人员再就业的税收优惠政策，通过主辅分离和辅业改制，安置原企业一定数量的富余人员，成立产权清晰、产权主体逐渐多元化的独立核算单位，经有关部门认定和审核，可在三年内兔征企业所得税，并通过吸纳一定数量的下岗人员，享受三年内定额减免营业税及相关附加税费等优惠政策。

二、食堂对外承包经营

食堂对外承包经营，首先要考虑的是企业收取的承包费是否纳税的问题。企业收取的承包费应计入应纳税所得额缴纳企业所得税这是无疑的，那么营业税呢？曾有这样一个税收筹划案例：某企业将食堂对外承包经营，为使收取的承包费不交营业税，经某税务师事务所筹划，建议承包人不领取营业执照。其筹划依据是《关于出租不动产取得固定收入征收营业税问题的通知》（国税函[2001]78号）文。根据该文件，企业将资产承包给内部职工或其他人经营，只提供门面等而不提品、资金，并收取固定的管理费等，如果承包者领取了营业执照，属于从事租赁业务取得的收入，应按“服务业――租赁”缴纳营业税，而不领取营业执照，则属于内部分配行为，不用缴纳营业税。

但是，这种政策后来又有了更进一步的规定。根据《关于营业税若干问题的通知》（财税[2003]16号）文，企业将资产出租并收取承租费，是否属于内部分配行为而不缴纳营业税，必须看是否符合以下三个条件，即：

1、承包方以出包方名义对外经营，由出包方承担相应法律责任；

2、承包方的经营收支全部纳入出包方的财务核算；

3、出包方与承包方利益分配以出包方的利润为基础。

根据后法优于前法的原则，判断企业收取的承包费是否应缴纳营业税，关键要看是否符合财税[2003]16号文的三个条件，而不是看承包者是否领取营业执照。按照上述方案，尽管承包方不领取营业执照，如果承包方的经营收支末纳入出包方会计核算，出包方不但不能免交收取承包费的营业税，并且对承包方包括税收在内的债务还要承担连带清偿责任，可见风险是很大的，因而上述筹划方案其实是不可取的。

其次需要考虑的是食堂承包后纳税义务人的确定问题。需要明确的是，职工食堂无论是否承包，都涉及到营业税和所得税，差别只在于纳税义务人可能会不同。承包前，主要视食堂是否为独立核算单位，而分别以企业或食堂自身为纳税义务人；承包后，根据《税收征管法实施细则》规定，如承包人或承租人有独立的生产经营权，在财务上独立核算，并定期向出包人上缴承包费或租金的，承包人应就其生产经营收入和所得纳税。

也就是说，如果承包人末办理营业执照，且其经营收支纳入企业或食堂的会计核算，则纳税义务人的确定与食堂承包前相同，其对内、外提供的服务取得的收入是否征收营业税也与承包前的确认原则一样；如果承包人办理了营业执照，有独立的生产经营权，财务上独立核算，则以承包人为纳税义务人，其对内、外提供服务取得的收入应一并缴纳营业税。这里还有一种特殊情况，一般来说，所谓以承包人为纳税义务人，并不是说以承包人个人为纳税义务人，而是以其举办的实体即食堂为纳税义务人，个人一般只就工资薪金所得缴纳个人所得税。但如果个人承包后，末改变食堂性质，也末办理营业执照，同时企业也不向该个人收取承包费，而只是定期向其支付一定的类似工资性质的费用，且该个人是企业职工，与企业具有雇佣关系，那么支付给个人的费用作为个人非独立性劳务所得，属于工资薪金性质，个人只缴纳个人所得税；如果该个人与企业不具有雇佣性质，则其取得的所得就属于个人独立性劳务所得，这时个人应就其所得缴纳营业税和个人所得税，同时企业也不能以工资单作为支付个人费用的原始凭证，而必须以个人在地税部门申请代开的发票作为支付费用的原始凭证。

这里出包方还需要注意的是，即使是在以承包方为纳税义务人的情况下，出包方也应在出租之日起30日内将承包人的有关情况向税务部门报告，否则根据《税收征管法实施细则》的规定，出包方对承包方的纳税义务要承担连带责任。

三、食堂采购中入帐票据的考虑

食堂采购具有特殊性，具体包括采购对象和采购地点的特殊性。其特殊性源自我国目前农贸市场管理上的操作方法和国民的税法意识。目前的农贸市场税费管理，以员的授权执法为主，税源征收手段以定额缴纳为主，虽然也设有代开票的机构，但是实际操作性不强。

从业者（卖方）文化层次不高发票意识非常淡薄，主动提供发票根本不可能；采购方受传统市场交易习惯影响，主动索要发票也很少见；税收管理者的观念认为税款入库是最本位的结果，又由于此类市场单笔交易金额一般不大但是交易次数频繁，开具发票人工成本也较大。所以食堂采购的大部分没有正规发票可以入帐。

企业食堂生产工作计划范文第5篇

由于各级开发区多项税收优惠政策的吸引，在远离城区的开发区落户的企业越来越多。这些企业为了保证生产经营的正常进行，有很多都开办了自己的职工食堂。规模企业为了集中管理的需要也会提供集体就餐。目前企业办食堂的方式，从经营模式看，有企业自办经营和对外承包经营；从费用承担方式看，有企业承担和职工自行承担；从服务对象看，有只为职工提供服务和既为职工提供服务同时也对外提供服务；等等。企业办食堂的方式不同，其纳税处理的方式也不尽相同。分析如下：

一、企业自办经营

这种情况下职工食堂一般都作为企业的一个非独立核算单位，食堂收支统一纳入企业会计核算。对于这种经营模式，目前一种很普遍的观点认为，企业自办食堂为职工提供就餐服务，无论是否对职工收取费用，它的职能都不同于企业的制造与管理部门，而是与企业的医务室、职工浴室、理发室、幼儿园、托儿所一样，同为企业福利部门，因此食堂发生的相关费用，都应该由“职工福利费”支付，即会计上不应作为企业的费用；

税法上，食堂工作人员作为福利部门的职工，不得列入企业所得税计税工资人数，食堂发生的相关费用也不得在税前扣除。这种观点看起来很有道理，但其实不论是《企业会计制度》还是税法，都没有职工食堂费用必须从“职工福利费”支付的要求。

会计上，根据《企业会计制度》，“职工福利费”主要是用于职工医疗保险等医疗费用、职工生活困难补助、职工浴室、理发室、幼儿园、托儿所人员工资等；税法上，国税发[2000]84号文《企业所得税税前扣除办法》明确要求从职工福利费列支而不得在税前扣除的也只有职工生活困难补助、探亲路费及医务室、职工浴室、理发室、幼儿园，托儿所人员工资。

从上述规定我们可以看到，认为职工食堂费用应从“职工福利费”支出的观点，无论在会计制度还是税法上，都是没有依据的。从职能上分析，职工食堂与医务室、职工浴室、理发室、幼儿园、托儿所等福利部门也是有区别的。作为远离城区的企业，它开办职工食堂，主要是为企业正常的生产经营提供有力的保障，而上述其他部门的服务则完全是为职工提供的一种福利。因此，笔者认为，职工食堂发生的费用，包括食堂人员工资，购买粮食、蔬菜等费用，会计上应该从“管理费用”列支，纳税时也可以在税前扣除。

职工食堂向职工提供的餐饮服务是否涉及营业税呢？食堂作为一个非独立核算部门，多数情况下只为企业职工提供餐饮服务，无论是否向职工收取费用，都不属于以营利为目的的经营活动，而是一种企业内部提供的劳务。根据财税[2001]160号文《关于明确〈中华人民共和国营业税暂行条例实施细则〉第十一条有关问题的通知》，企业内部非独立核算单位相互提供的劳务，不构成营业税纳税义务。即使向职工收取餐费，也仅是作为收回购买粮食、蔬菜等的部分成本，会计上不应确认为收入，而应冲减“管理费用”。当然此时如有对外提供服务的，这样的服务就是具有营利性质的经济活动了，应与对内提供的服务分别核算，并向地税部门申请代开“餐饮业”发票，会计上计入“其他业务收入”，同时缴纳营业税，并计入企业应纳税所得缴纳企业所得税。

企业自办的食堂，有的作为自主经营、自负盈亏、独立核算的单位。这种情况下食堂应该单独建账，独立纳税，而其向原企业提供的服务，也不再是内部非独立核算单位提供的劳务了，其收取的费用，无论是由职工自行支付还是由原企业支付，都应该纳税。

所以从纳税成本角度考虑，将食堂作为独立核算单位一般情况下不可取。但有的企业为了提升职工食堂服务档次和服务质量，提高食堂工作人员积极性，客观上又需要成立独立核算的单位。

为了解决这种矛盾，企业可以根据《财政部、国家税务总局关于下岗失业人员再就业有关税收政策问题的通知》（财税[2005]186号）和《国家税务总局、劳动和社会保障部关于下岗失业人员再就业有关税收政策具体实施意见的通知》（国税发[2006]8号）等关于促进下岗人员再就业的税收优惠政策，通过主辅分离和辅业改制，安置原企业一定数量的富余人员，成立产权清晰、产权主体逐渐多元化的独立核算单位，经有关部门认定和审核，可在三年内兔征企业所得税，并通过吸纳一定数量的下岗人员，享受三年内定额减免营业税及相关附加税费等优惠政策。

二、食堂对外承包经营

食堂对外承包经营，首先要考虑的是企业收取的承包费是否纳税的问题。企业收取的承包费应计入应纳税所得额缴纳企业所得税这是无疑的，那么营业税呢？曾有这样一个税收筹划案例：某企业将食堂对外承包经营，为使收取的承包费不交营业税，经某税务师事务所筹划，建议承包人不领取营业执照。其筹划依据是《关于出租不动产取得固定收入征收营业税问题的通知》（国税函[2001]78号）文。根据该文件，企业将资产承包给内部职工或其他人经营，只提供门面等而不提品、资金，并收取固定的管理费等，如果承包者领取了营业执照，属于从事租赁业务取得的收入，应按“服务业――租赁”缴纳营业税，而不领取营业执照，则属于内部分配行为，不用缴纳营业税。

但是，这种政策后来又有了更进一步的规定。根据《关于营业税若干问题的通知》（财税[2003]16号）文，企业将资产出租并收取承租费，是否属于内部分配行为而不缴纳营业税，必须看是否符合以下三个条件，即：

1、承包方以出包方名义对外经营，由出包方承担相应法律责任；

2、承包方的经营收支全部纳入出包方的财务核算；

3、出包方与承包方利益分配以出包方的利润为基础。

根据后法优于前法的原则，判断企业收取的承包费是否应缴纳营业税，关键要看是否符合财税[2003]16号文的三个条件，而不是看承包者是否领取营业执照。按照上述方案，尽管承包方不领取营业执照，如果承包方的经营收支末纳入出包方会计核算，出包方不但不能免交收取承包费的营业税，并且对承包方包括税收在内的债务还要承担连带清偿责任，可见风险是很大的，因而上述筹划方案其实是不可取的。

其次需要考虑的是食堂承包后纳税义务人的确定问题。需要明确的是，职工食堂无论是否承包，都涉及到营业税和所得税，差别只在于纳税义务人可能会不同。承包前，主要视食堂是否为独立核算单位，而分别以企业或食堂自身为纳税义务人；承包后，根据《税收征管法实施细则》规定，如承包人或承租人有独立的生产经营权，在财务上独立核算，并定期向出包人上缴承包费或租金的，承包人应就其生产经营收入和所得纳税。

也就是说，如果承包人末办理营业执照，且其经营收支纳入企业或食堂的会计核算，则纳税义务人的确定与食堂承包前相同，其对内、外提供的服务取得的收入是否征收营业税也与承包前的确认原则一样；如果承包人办理了营业执照，有独立的生产经营权，财务上独立核算，则以承包人为纳税义务人，其对内、外提供服务取得的收入应一并缴纳营业税。这里还有一种特殊情况，一般来说，所谓以承包人为纳税义务人，并不是说以承包人个人为纳税义务人，而是以其举办的实体即食堂为纳税义务人，个人一般只就工资薪金所得缴纳个人所得税。但如果个人承包后，末改变食堂性质，也末办理营业执照，同时企业也不向该个人收取承包费，而只是定期向其支付一定的类似工资性质的费用，且该个人是企业职工，与企业具有雇佣关系，那么支付给个人的费用作为个人非独立性劳务所得，属于工资薪金性质，个人只缴纳个人所得税；如果该个人与企业不具有雇佣性质，则其取得的所得就属于个人独立性劳务所得，这时个人应就其所得缴纳营业税和个人所得税，同时企业也不能以工资单作为支付个人费用的原始凭证，而必须以个人在地税部门申请代开的发票作为支付费用的原始凭证。

这里出包方还需要注意的是，即使是在以承包方为纳税义务人的情况下，出包方也应在出租之日起30日内将承包人的有关情况向税务部门报告，否则根据《税收征管法实施细则》的规定，出包方对承包方的纳税义务要承担连带责任。

三、食堂采购中入帐票据的考虑

食堂采购具有特殊性，具体包括采购对象和采购地点的特殊性。其特殊性源自我国目前农贸市场管理上的操作方法和国民的税法意识。目前的农贸市场税费管理，以员的授权执法为主，税源征收手段以定额缴纳为主，虽然也设有代开票的机构，但是实际操作性不强。

从业者（卖方）文化层次不高发票意识非常淡薄，主动提供发票根本不可能；采购方受传统市场交易习惯影响，主动索要发票也很少见；税收管理者的观念认为税款入库是最本位的结果，又由于此类市场单笔交易金额一般不大但是交易次数频繁，开具发票人工成本也较大。所以食堂采购的大部分没有正规发票可以入帐。

企业食堂生产工作计划范文第6篇

学生营养餐 管理运行

【中图分类号】G 【文献标识码】A

【文章编号】0450-9889（2014）11A-

0013-03

2011年11月，国务院正式启动农村义务教育学生营养改善计划。该计划覆盖了680个集中连片贫困地区的2300万义务教育阶段中小学生。中央财政为学生提供营养膳食补助，标准为每生每天3元、全年600元，所需资金全部由中央财政承担，全年总计支出约160亿元。计划实施以来，得到了广大学生、家长的认可和高度赞誉。可见，农村义务教育学生营养改善计划是一项覆盖面广、投入量大、政策性强的系统的民生工程、惠民工程。如何建立起有效的管理和运行管控模式，将这项“民生工程”建成“放心工程”“阳光工程”，已成为当前社会关注的焦点。广西壮族自治区河池市都安瑶族自治县是新一轮国家开发扶贫工作重点县，也是河池市小学教育阶段教学点和在校人数最多、条件最艰苦、学校分布最分散的一个大石山区县。本文以该县为例，对农村义务教育学生营养餐管理运行模式现状、存在问题进行分析，提出对策，以期为大石山区义务教育学生营养餐工程的实施提供借鉴。

一、基本情况

都安地处桂中腹地偏西、河池市南部，全县有壮、汉、瑶、苗、仫佬、毛南、水等7个世居民族，是全国布努瑶族人口聚居最多的自治县。该县实施“营养餐工程”总体情况良好，县、乡两级政府组织有效，部门分工合作细致有序，初步建立了一套完整、清晰的运行体制，逐步形成了“企业配送食堂加工食品留样分餐就餐”的学生营养餐供应模式，受益学生和家长的满意度高。但由于地域广、学校多、农村情况复杂，再加上县级财政配套能力有限，仍然存在学校食堂建设跟不上、食品安全监管手段落后、学校跟进服务压力大、相关制度和管理办法不到位等问题和困难。

（一）全县义务教育学校基本情况

全县现有小学600所，其中教学点357个，普通中学21所，特殊教育学校1所。现有在校生67696人，其中：小学生53300人（其中教学点7596人），普通中学14171人，特殊教育学校225人。2013年，全县享受营养餐人数67696人，上级每年营养餐补助4134万元。全县已建有学校食堂（伙房）188所，在建157所，将建48所，未建229所。全县目前聘请食堂工勤人员552人，尚缺301人，食堂员工全部持健康证上岗，员工工资收入一般为500元～1200元不等。全县现有泽龙、诚信、鼎凯及都安粮油公司等四家营养餐专业配送公司。县教育管理部门成立了营养改善计划资金管理中心，对资金进行专项管理，确保专款专用。

（二）供餐情况

1.供餐形式：一是提供牛奶、蛋糕或蛋等加餐或课间餐，主要是尚未建有食堂的学校采取此种供餐形式，食品均由配送公司直接配送，学校负责发放，牛奶价格为2.03元/盒，蛋糕价格为0.97元/个，鸡蛋价格为0.97元/个。二是提供完整的早餐、午餐和晚餐，绝大多数建有食堂的学校采取此种供餐形式。也有个别学校虽然有食堂，但工勤人员缺乏，同时采取以上两种供餐形式，如该县的板岭乡带河小学等。

2.供餐模式：一是食堂供餐的食材由公司配送中心统一配送到学校，学校自聘工人进行加工。食堂设施尚未健全或地处偏远的教学点，采用公司供餐和托餐式供餐两种方式。企业供餐，由配送中心将营养食品配送到学校，营养食品以蛋糕加牛奶为主。二是托餐式供餐，一种是食材由学校教师自行采购，自行加工，即老师托餐，另一种是家庭（农户）托餐，由学生家长自行购买。一般偏远、交通条件不便的教学点，自行采购居多。在县城周边有个别学校自行采购，执行托餐式供餐，譬如该县唯一的特殊教育学校，其自行采购能保证食品新鲜和价格随行就市，在一定程度上降低了食品成本，弥补了双休日正常供餐给学校带来的压力。

3.供货模式：除学校自行采购之外，供货企业一般在每周周日、周三送货，供货数量一般由各学校提供清单，按清单配送，由供货方通过农用运输车直接配送到指定地点，用这种配送方式配送的食品基本上是冰冻食品。也有供货企业委托学校驻地的个体户，负责每天按时送货，以确保食品新鲜。如泽龙公司委托板岭街指定屠户和米粉加工厂，每天按需给板岭小学供货，保证了营养餐天天用上新鲜的猪肉和米粉。

二、存在问题

经过几年来的不断探索，该县在学生营养餐管理和运行方面取得了一些成功的经验，但仍存在许多突出的问题和困难，具体表现在：

（一）学校工勤人员及食堂工友普遍缺乏

一方面，学校没有工勤人员编制，未配备专门负责营养餐的工勤人员，营养餐的验收、保管、分发等各项工作任务都由授课教师承担，在一定程度上增加了教师的工作量，影响了教师正常的教学工作。如由食堂供餐的学校，校方必须安排一名教师或工勤人员专职承担营养改善计划相关表格填写与汇总、食品验收、生鲜食材采购、为学生打饭、监督学生吃饭等工作。由企业配送课间加餐的学校，教师也需要承担食品验收、分发等工作。另一方面，目前全县尚需要约300名学校食堂工友，聘有食堂工友的学校，还不同程度存在工资收入低且工资发放不稳定，有时不能按时发放工资及工资与工作强度不成比例等问题。部分学校食堂由于工友缺乏，致使供餐压力较大，如五峒小学每天只能供应午餐。

（二）食堂设施建设工作滞后，仓储设施简陋

目前，全县尚有305所学校未建食堂，占总数的50%。已经建成食堂的学校，其食堂设施、设备投入不足，配套的饮水设施、加工设备、冷藏设备、防盗门窗和排水设施等不完备，特别是食品仓储保鲜设施不完善，存在一定的食品安全隐患。有些学校虽有食堂，但没有餐厅，而且食堂配餐间的卫生标准达不到要求。有的学校由于食堂设施不完善，只有通过企业供餐的形式给学生发放课间餐。而目前由食堂供餐的学校大多缺乏厨具、餐具及食堂维护费，若出现锅头损坏等情况，学校需自行解决。大多数未建学校食堂的学校让学生在操场或教室进行加餐，既不卫生，又不文明。有的建有食堂或简易伙房的学校，部分配餐室只有简单的几张课桌和书柜，设施简陋，没有必要的食品仓储保鲜设施，食品存放不规范，食堂脏、乱、差及潮湿，存在一定的食品安全隐患。

（三）营养餐品种比较单一，营养量标准摄入量不均

目前，由企业配送所提供的课间加餐营养餐只限于牛奶、鸡蛋、花生和火腿肠等，人均营养量为：热量298.2卡路里，蛋白质12.04g，脂肪10.14g，钙元素182.12mg，铁元素3.76mg，锌元素1.24mg，各项营养量均低于标准摄入量。由学校供餐的食物品种也比较单一，以包菜、白菜、瓜类、豆角居多，有少部分学生出现厌食现象。食堂提供完整午餐，基本可以满足农村义务教育小学生（7～11岁）午餐所需营养量，人均能量摄入约为866.8卡路里，蛋白质为26.9g，脂肪为39.8g，钙元素为143.7mg，铁元素为8.47mg，锌元素为4.90mg。其中钙元素低于标准摄入量，约为标准摄入量的45%。

（四）食品配送不及时、不新鲜

目前，该县营养餐配送企业一般在周日、周三为学校配送食品，包括肉类、菜类，无法保证食品新鲜，且存在食品原材料供应不按时的问题。由于配送路途远、路况差等原因，有的配送公司没有按照协议每天都配送新鲜的蔬菜、肉类等原材料，导致学生不能每天都吃上新鲜原材料加工的食品。同时，有的边远学校供货难，只能由学校自行到中心校或供应地点点货、收货，增加了学校的日常工作量。

（五）食品价格普遍偏高

不管是肉类还是菜类，其价格均比市场高。如从三只羊小学、板岭乡旱塘小学等提供的青瓜价格单上看，今年5月份，该县城区的青瓜批发价为每斤6角左右，而供到学校的价格为每斤2.3元。而学校自行采购极易出现价格、数量不透明，无法索取合格有效票据等问题，加之生鲜食品采购频繁，难以实现实时管理，也存在食品价格偏高现象。

（六）食品安全监管难度大

主要表现为：一是学校教职工自行采购难以保证食品质量与安全。营养改善计划的受益学校多处贫困山区，交通不便，只能通过学校教师或工勤人员自行采购食品。二是食品种类多，监管工作难度大。食物是否新鲜、食品检查验收是否认真、储存是否得当，都与食品安全有直接关系。三是食品监管部门管控缺位，由于部门机构设置编制人员少，现有的监管力量不足，以事后监管为主，很难做到从源头抓起。四是大部分学校在山区地段，村小和教学点数量较多，分布分散，交通不便，有关部门难以实现定期、不定期实地检查，出现监管盲区。五是大石山区的卫生环境增加了食品安全风险，部分学校缺水现象比较严重，学校没有自来水，靠井水、水池蓄水的现象比较普遍。

（七）供货企业内部管理粗放，企业实力参差不齐

目前，全县有四家供货公司，从调研的情况看，供货企业的内部管理漏洞多，个别企业实力不强。主要表现在：1.仓储设施不全。有的公司没有分类食品仓储，牛奶、蛋糕、蔬菜等随意堆放在简易货架上，且仓库脏、乱、差，非食品与食品同仓储。2.存在三无产品。有的公司未能提供所供货的牛奶的产品批次、出厂合格证等。3.菜类农药残留检测不严。有些公司没有对购进的蔬菜进行农药残留检测就直接配送给学校，也没有产地的蔬菜检测报告，而是在进货后直接提供给学校。4.送货车没有冷冻设备，为一般的农用运输车。从产地运输公司冻库再运输到各乡镇学校再入冰箱最后加工上餐桌，由于物流环节多，且运输车辆没有冷冻设备，致使食品容易腐烂、有异味。5.企业实力不强，管理不规范。企业员工素质较低，对食品监管常识一知半解，未形成一整套行之有效的企业管理制度。个别公司的经营性质、规模和个体户差不多，实力不强，不具备相关硬件条件。6.企业间缺乏竞争机制。目前，该县企业配送执行分片包干制，每个企业负责若干个乡镇的食品配送，导致企业间缺乏竞争，被包干的乡镇学校不能到其他企业自行进货，容易存在垄断现象，这是导致食品价格居高不下的原因之一。

三、对策与建议

笔者认为，要保障“营养餐工程”有效有序管理运行，必须在坚持执行以供货企业配送食品、学校食堂加工配餐为主，学校自行采购、教师托餐、学生家长自行采购、家庭（农户）托餐为辅，以及企业配送完整课间加餐相结合的灵活多样方式的基础上，在政府主导统筹、教育和食品监管等部门协同的同时，着力逐步解决以下几个问题。

（一）逐步解决缺编缺人的问题

规模较大的学校增加1～2名工勤人员编制，通过安排“4050”人员或招聘有专科学历以上的人员，以公益性岗位的形式，逐步解决营养餐工作缺编缺人的问题，避免教师“既教书育人，又当生活保育员”的问题，减轻教师的工作负担。同时，切实落实国家教育部、财政部、人事部的有关规定，配足食堂工作人员，尽快落实县财政公开购买社会劳动服务方式，由学校购买社会劳动服务，解决食堂工作人员不足的问题。

（二）增加学校食堂建设投入及配套设备投入经费

一是充分利用现有食堂，加快食堂建设，完善食堂设备、设施。没有食堂或伙房建设规划的学校，以及存在饮水困难的教学点，全面纳入“薄改项目”计划。二是改造、充分利用闲置的校舍。三是完善设施条件，学校食堂的卫生应达到相关标准要求，操作间和储藏室贴有一米以上的内墙砖，地面为水磨地面或地板砖，有防盗门、防盗窗，有防鼠、防潮、防虫措施，有消毒处理。

（三）严格执行企业准入制度

明确企业规模、供货网点设立运行、食品内部检测制度、食品新鲜保证制度，凡是达不到要求的企业，在规定的时限内进行整改，整改后仍达不到相关要求的，取消供货资格，坚决退出市场。配送企业必须在每个乡镇设立供货网点，并由网点与当地个体户、农户签订货物协议，确保食品新鲜，实现天天送货、日日新鲜。同时，通过设立乡镇网点，有效带动当地农业产业发展，根据当地食材合理设计食谱，实现本地化采购，带动农业产业与农村经济发展。另外，鼓励、培育更多的符合准入规定的企业参加竞标及食材配送，增强企业间的竞争，尽可能提供优质、高效的配送服务。

（四）严格自行采购食品准批制度，确保食品和资金安全

一是10人以下的教学点，执行家庭托餐，由学生家长自行解决。二是边远的教学点（指每天上午10点前供货不到、交通条件差的教学点），执行学校自行采购，采取“谁采购，谁负责”的办法。同时，执行工勤人员和轮值教师食品采购验收流程制度，保证食品的数量与质量。

（五）严格食品价格监督和安全管理

实行食品价格每日公布制度，接受社会监督。同时，由主管部门根据价格监督部门的食品价格指数，不定期对供货企业、学校食品价格进行检查，确保价格随行就市。由教育部门牵头，组织营养改善计划成员单位对食品供应商进行定期、不定期检查，发现问题及时整改，尽量做到食品安全源头管理。

（六）完善制度，强化监管，确保学生饮食安全

企业食堂生产工作计划范文第7篇

一、指导思想

以科学发展观为统领，全面贯彻党的教育方针，坚持教育优先发展战略，以人为本，努力促进教育公平，切实改善农村义务教育学生的饮食营养水平，保障农村孩子健康成长，为加快实现“富民强县、幸福和谐”目标提供强大的人才保障和智力支撑。

二、工作目标及任务

（一）在年春季全县农村义务教育阶段学校范围内启动实施“计划”工程。

（二）严格执行食品安全相关法律法规，保证每一个学生吃得放心、吃得安全。

（三）建立实名制的学生信息管理系统，保证每一个学生吃到嘴里、吃到肚里。

（四）开展学生营养改善状况监测评估，保证每一个学生吃出健康、吃出营养。

（五）制定出中长期全县新建、改扩建食堂（伙房）建设（建设规模、资金需求、解决渠道）、食堂厨具的配备、食堂从业人员及食品原料采购地等规划。

（六）建立县、乡、校三级实施“计划”食品安全应急预案，确保“计划”顺利实施。

三、主要内容

（一）中央财政按每生每天3元的标准，承担全县农村义务教育阶段学生营养膳食补助（全年按照学生在校时间200天计算）。提高家庭经济困难寄宿学生生活费补助。

（二）从年秋季学期起，将补助家庭经济困难寄宿学生生活费标准每生每天提高1元，达到每生每天小学4元、初中5元（全年按照学生在校时间250天计算），中央、省、县财政按湘财预〔〕146号文件规定比例分担。

（三）在营养食谱、原料供应、供餐模式、食品安全、监管体系等方面积极探索，为稳步推进农村义务教育学生营养改善计划积累经验。

（四）做好营养餐专项资金与“一补”专项资金的统筹衔接工作。按照各自的资金管理要求，分户运行，独立核算，严禁产生挤出效应，充分发挥资金使用效益。

（五）改善就餐条件。将学生食堂列为重点建设内容，使其达到餐饮服务许可的标准和要求。规模较小的农村学校，可根据实际改造、配备伙房和相关设施，为学生在校就餐提供基本条件。

四、实施对象

全县农村学校义务教育阶段学生（不含县城）。

五、实施原则

（一）实事求是原则。实施营养餐工作，要考虑学校布局调整、城镇化进程、农村人口转移等因素，切实掌握本地学校和学生实际情况，完善工作机制，确保各项数据准确，资金管理到位。

（二）安全营养原则。实施营养餐工作，要严把安全关，认真检查食品供给定点企业证件，做好食品安全卫生监控，确保食品生产、流通、食用的安全卫生。

（三）学生自愿原则。实施营养餐工作，要广泛做好政策的宣传、解释、引导工作，确保学生在自愿原则下，接受营养餐工作实施。

六、工作措施

学生营养改善工作涉及面广，政策性强，安全风险高，同时农村学校现有基础条件和管理力量还很薄弱，实施农村义务教育学生营养改善工作，情况复杂，任务繁重。各相关部门和有关学校必须高度重视，周密部署，统筹安排，扎扎实实把各项工作落实到位。

（一）成立工作机构，明确工作责任。成立由县长为组长，常务副县长、分管教育副县长为副组长，县教育、财政、发改、农业、工商、卫生、食品药品监督、质监、物价、监察、审计等部门负责人为成员的农村义务教育学生营养改善工作领导小组。领导小组办公室设在县教育局，由县教育局局长任办公室主任。各相关部门要各司其职，各负其责。教育部门要把学生营养改善工作的实施作为贯彻落实教育规划纲要的重要工作，会同有关部门做好实施方案；牵头负责该工作的实施、指导和监督检查；负责学校食品安全日常管理；配合相关部门对学校食堂、供餐服务企业、托餐家庭（个人）进行食品安全检查。财政部门要充分发挥公共财政职能，制订和完善相关政策，切实加大投入，落实专项资金，加强资金监管，提高经费使用效益。发改部门要把此项工作纳入国民经济和社会发展规划。物价部门应建立价格监测和预警机制，开展生产成本调查，组织对食品价格进行监督检查。农业部门负责食用农产品生产环节的监督检查。工商部门负责供餐企业主体资格的登记和管理。质监部门负责对供餐企业食品生产进行监管，查处食品加工中的质量问题及违法行为。卫生部门负责组织处置学校食品卫生安全事故，指导学校卫生防疫和学生营养健康状况的监测评估，对学生营养食谱和营养改善提出指导意见。食品药品监督部门负责学校食堂以及供餐单位（个人）食品安全监管，制定不同供餐模式的准入办法，切实做好日常综合监督检查工作，组织查处食品安全事故。食品安全综合协调机构及监管部门，负责制定具体的食品安全培训方案和教材，对中小学校长、食堂负责人、工作人员以及供餐企业、托餐点相关人员进行食品安全相关法规制度和行业规范培训，深入开展“食品安全进校园”活动。监察、审计部门在各自职责范围内，依法对实施工作进行监督，查处违法违规行为，确保公开、透明。宣传部门负责整个实施工作的宣传报道。有关学校要结合本校实际，制订好学生营养改善工作方案和推进计划，把实施学生营养改善计划作为一项重要工作内容。要实行校长负责制，切实承担起具体组织实施和相关管理责任。要充分发挥学生家长在本学校确定供餐模式、配餐食谱和日常管理等方面的作用。

（二）创新供餐机制，规范操作流程。从实际出发，多途径、多形式地开展学生营养改善工作。供餐模式包括学校食堂供餐，向具备资质的餐饮企业、单位集体食堂购买供餐服务，偏远地区在严格规范准入的前提下可实行个人或家庭托餐等。

学校食堂供餐的管理。学校食堂应以服务师生为宗旨，坚持“公益性”原则，按照“非营利”要求，合理控制伙食价格，实行成本独立核算，切实维护师生的合法权益。学校不得在食堂提取任何费用；学校食堂实行三种供餐方式：

一是包餐制，即全体学生统一伙食费标准，由学校食堂提供统一饭菜，一般适用于小学。

二是自购制，即饭菜品种、数量由学生自由选购，学校食堂凭充值卡或饭菜票结算，一般适用于小学高年级和初中。

三是蒸饭制，即由学生自备米菜，由学校统一蒸饭，主要适用于一些条件艰苦的山区学校。实行蒸饭制的学校食堂不得收取费用。实行学校负责人陪餐制度。学校校长或学校管理人员要轮流陪餐（餐费自理），做好陪餐记录，严把质量和安全关口，及时发现和解决食堂存在的问题和困难，总结和推广好的经验和做法。

购买供餐服务的管理。各校要结合学校实际，制定校外供餐的基本条件和评审办法，形成轮流更替和优胜劣汰机制。要根据实际情况，每年至少进行一次评估审定，并向社会公布评审结果；对提供学生用餐的供餐企业、单位集体食堂等，相关职能部门先期要进行严格的资格（资质）审查，通过筛选，最终确定校外供餐推荐名单，指导学校做好选择。采取校外供餐模式的学校，要将食品卫生安全保障作为确定供餐模式的首要条件，原则上应优先选择最安全的供餐模式；采取校外供餐模式的学校，每学期要组织家长、学生和教师代表，对校外供餐者进行两次测评，测评结果上报县教育局备案。未经资格（资质）审查、不在县级校外供餐推荐名单之列的企业和单位集体食堂严禁从事学生供餐和原辅材料供应业务。

托餐机构的管理。学校对托餐机构应进行认真筛选，通过综合评价，确认其达到规定的标准和要求，经学生家长委员会同意，报县教育局复核、备案，并予以公示后，方可允许办理相关手续。托餐机构须向餐饮服务监督管理部门申请办理餐饮服务许可证（或其他有关证件），并在工商管理部门进行登记，取得工商营业执照或相关证件，同时办齐有关手续后，方可提供托餐服务；学校、家长委员会、托餐机构三方应签订协议，明确各方责任义务。托餐机构必须严格遵照有关操作规范，确保学生食品卫生安全。学校和家长委员会有权对托餐机构运行情况进行监督。

校外供餐退出机制。校外供餐名单中出现下列情况之一者，学校要及时上报，停止其供餐资格并将其清退出供餐名单。

一是供餐企业、供餐家庭（个人）签约人无故更换的。

二是出现违反供餐合同（协议）的行为，包括严重降低供餐质量标准、随意变更供餐食谱、供餐期间严重缺失食品卫生安全保障条件等。

三是供餐期间发生重大食品卫生安全事故者，包括已进入名单但尚未实施供餐的企业、家庭和个人。四是供餐期间对就餐学生进行克扣、延时、减量、拒绝供餐或服务态度恶劣、有打骂（体罚）学生等行为，情节较为严重者。五是在协议供餐时间内连续停止供餐3天以上者，或频繁发生停止供餐情况者。六是在学校组织的测评中连续两次不合格的。

（三）建立学生实名制管理，严防套取冒领资金行为。结合现有学籍管理平台，建立营养餐实名制学生信息管理系统，对学生人数、补助标准、受益人次等情况进行动态监控，建立实名制学生及用餐情况的信息管理系统，严防套取冒领资金行为。督促有关学校、供餐单位或个人全面公开学生营养改善工作经费账目、配餐标准、营养食谱以及用餐学生名单等信息，接受学生、家长和社会监督。

（四）建立学生营养健康监评制度，关注学生健康成长。

一是成立青少年营养指导专家组，负责对学校（企业和个人）开展营养知识宣传教育，组织营养状况调查分析，制定营养餐实施标准和供餐内容，统计分析营养餐实施成效，指导学校做好营养供餐等工作。

二是建立学生营养状况监测制度。以校为单位，开展学生营养改善状况调查，包括学生的家庭情况、学习成绩、体质、体能等指标及膳食营养摄入状况，并建立学生身体健康档案，密切跟踪调查学生营养改善状况，为营养改善工作绩效评估提供科学依据。

三是在解决“吃得饱”的基础上，各学校应结合学生的营养状况，根据本地专家组制定的营养标准，选择蛋、奶、肉和其他营养价值较高的食品作为主要（或必须）供餐内容，建立定时、定量供给制度，保证学生每餐的营养摄入量，提高学生营养水平。

（五）完善安全机制，确保饮食安全。

一是学校食堂管理实行校长负责制，校长是食品安全第一责任人。建立校园食品安全保障岗位责任制，强化食品采购、贮存、加工、配送、就餐等各环节的食品安全管理，任务到位，责任到人。

二是食堂从业人员（包括临时性的工作人员）应取得有效的健康合格证明，每年进行健康检查。食堂工作人员实行持证上岗，必须具备相关资质，定期参加业务培训，掌握有关营养知识，严格遵守食品卫生有关法规要求和行业规范。

三是严禁非食堂工作人员随意进入学校食堂的食品加工区和食品原料存放区，防止投毒事件的发生，确保学生食品卫生安全。四是学校应当建立食物中毒或者其他食源性疾患等突发事件的应急处理机制。发生食物中毒或疑似食物中毒事故后，应采取下列措施：1、立即停止供餐活动，并向所在地人民政府、教育行政部门和卫生行政部门报告。2、协助卫生机构救治病人。3、保留造成食物中毒或者可能导致食物中毒的食品及其原料、工具、设备和现场。4、配合卫生行政部门进行调查，按卫生行政部门的要求如实提供有关材料和样品。5、根据卫生行政部门要求，采取必要措施，把事态控制在最小范围。

（六）加大财政投入，改善就餐条件。目前我县农村学校食堂设施严重缺乏、老化严重，卫生条件差。缺乏保障卫生的消毒和清洗设备，即便有，也大多已经损坏，不能正常使用；教师和孩子们营养知识普遍匮乏，厨房工作人员营养膳食观念落后，孩子们的饮食习惯和营养搭配不合理。今后对学校食堂新建、改扩建过程中要本着“节俭、安全、卫生、实用”的原则，严禁超标准建设。规模较小学校，可以根据实际，利用现有闲置校舍，改造、配备伙房等相关设施，为学生在校就餐提供基本条件。统筹好农村薄弱学校改造计划、农村初中校舍改造工程和农村中小学校舍维修改造长效机制等各种义务教育工程项目资金，将学生食堂列为重点，优先建设。并以合格学校建设为依托，逐步实施学校食堂新建、改扩建。

（七）加强部门协调，强化监督检查。建立问责制度，制定专门的监督检查办法，对农村义务教育学生营养改善工作的实施进行全程监督。县监察局、审计局要切实履行职责，促进工作实施公开透明、廉洁运作。教育督导部门要把工作实施情况作为重要工作内容定期督导。要主动将计划实施情况向县人大、政协报告，接受法律监督和民主监督。督促各有关学校成立家长、学生、教师代表共同参加的营养改善工作监督小组。同时学校、县教育局、食安办、工商局都要设立监督检查举报电话、信箱和电子邮箱等，自觉接受学生、家长和社会的监督。

七、实施步骤

第一阶段：成立县农村义务教育学生营养改善工作领导小组，制定县农村义务教育学生营养改善工作实施方案；制定《县农村义务教育学生营养改善计划管理暂行办法》、《县农村义务教育学校食堂建设与管理暂行办法》、《县农村义务教育学校家庭（个人）托餐机构管理暂行办法》；召开各相关部门协调会，部署有关工作；做好学生营养食品从生食到熟食的相关费用的测算；摸清符合政策的农村义务学校学生的总人数，完成对有关校长的业务培训。

企业食堂生产工作计划范文第8篇

在食品生产企业中广泛普及社会主义核心价值理念，大力宣传道德模范和抓好食品安全的诚信典型，引导食品生产者崇德向善、见贤思齐；开展职业操守、行业规范集中培训活动，在潜移默化中不断提升食品从业人员的职业素养和职业道德，为我市创建全国文明城市、建设“三个名城”、争创全省转型升级示范区、向基本实现现代化目标迈进奠定食品安全领域坚实的道德支撑。

二、主要目标

2013年7月25日前，全市范围内从业人员达到60人以上的食品生产企业建成本企业道德讲堂（连锁经营企业和集团可以共享一个道德讲堂），其他食品企业根据实际情况建立本企业道德讲堂。

通过道德教育，全面排查梳理并着力解决食品生产企业存在的不讲诚信问题，力争使食品生产企业的主体责任得到有效落实，整个食品生产行业的自律水平和诚信意识得到明显提升，群众参与食品安全监督的积极性得到明显增强，全市食品安全保障水平显著提高。

三、组织形式

（一）规范讲堂建设。按照有固定场所、有健全机构、有经常化活动、有齐全资料、有明显成效的“五个有”标准建设好食品企业道德讲堂。在专用或共享的场所设立“道德讲堂”，讲堂门口必须有统一的道德讲堂标志牌，讲堂正前方必须使用固定的或者卷帘式的格式背景，讲堂内四壁要张贴道德箴言、修身经典、模范画像等，营造道德文化氛围。

（二）突出讲堂主题。食品企业道德讲堂主要对象是隶属于本企业的管理人员和员工。讲堂要紧扣“依法依规，诚信立业”主题，以倡导企业是食品安全第一责任人意识、对食品安全有效负责、诚信经营等为主要内容，切实增强企业的社会责任意识，全面提高从业人员的思想道德修养和文明素养，争做践行公民道德建设表率。

（三）优化讲堂流程。按照作一番省身、唱一首歌曲、看一部短片、诵一段经典、讲一个故事、作一番点评、送一份吉祥等“七个一”基本环节实施，每月讲堂至少开展1次活动。道德讲堂主持人要坚持“七个一”流程，精心策划好每堂课内容，并做好宣讲资料、音像图片的收集归纳保管；宣讲员要专心备课、用心讲课、精心评课，使道德讲堂真正成为食品生产企业从业人员提升素质、铸造品德的又一场所。

四、工作要求

1．加强组织领导。各单位要充分认识活动的重要意义,切实加强组织领导。要成立相应机构，主要负责同志亲自抓，周密部署，各市（区）局食品科要在摸清底数的基础上精心制定工作方案，指定专人、明确任务、抓好落实，并于7月24日前汇总本辖区食品生产企业道德讲堂备案表（见附件）上报市局食品处。

企业食堂生产工作计划范文第9篇

一、基本情况

目前，我县共有义务教育阶段学校45所，其中单设初级中学1所，九年一贯制学校8所，小学36所(含教学点)，在校学生15563名，其中初中生4619名，小学生8944名。

二、主要做法及成效

我县农村义务教育学生营养改善计划实施以加强领导、强化宣传、健全制度、规范管理为重点，科学制定营养食谱，合理选择供餐模式，努力改善学生食堂设施，不断提高学校后勤保障水平，使这一民心工程得到了较好的实施，取得了明显的成效。

一是加强领导，确保职责任务落实到位。成立了平安县农村义务教育学生营养改善计划工作领导小组及其办公室，明确了领导小组各成员单位及办公室的职责任务，加强了对营养改善计划工作的组织领导和工作指导。各学校也成立相应的工作机构，实行了校长负责制。县政府与各成员单位、县教育局与各学校、学校与相关责任人均签订了目标责任书，层层落实了责任。二是建立健全制度，确保营养改善计划顺利实施。制定印发了《平安县农村义务教育学生营养改善计划实施方案》、《平安县农村义务教育学生营养改善计划管理办法》，建立健全了资金管理、食品安全、企业准入、绩效考核、责任追究等方面的工作制度，为营养改善计划的顺利实施提供了制度保障。三是大力宣传，确保惠民政策深入人心。采取悬挂横幅、张贴宣传画、发放宣传单、召开家长会等多种方式，广泛开展营养改善计划这一惠民政策的宣传，在全县初步营造了全民参与、共同推进的良好氛围。四是认真调研，科学制定供餐方式。针对我县目前农村非寄宿制学校数量多、分布广和教学点学生人数少、大多数学校暂时无学生食堂、炊事员编制短时间内难以解决、食品卫生监管难度大等实际，在供餐方式上实行了两种方式，即县第三中学、县职业技术学校特教班实行了学校食堂供餐模式，其他学校实行了企业配餐模式。五是公开招标，严格配送企业准入制度。将全县44所学校营养餐配送任务分为两个标段，以公开招标的方式确定了供货商，并以中心学校为甲方、供货商为乙方、县营改办为监督方，签订了《营养食品供货协议书》，县营改办与供货商签订了《营养食品质量安全保证协议书》，保证了供货质量和食品安全。六是专人负责，严把营养食品验收关。各学校均设立了配餐室，安排专人负责营养食品的验收、保管、加工和发放工作。同时，建立和实行了索证索票、食品留样、台账管理制度和工作人员健康检查、持证上岗制度，严防食品安全事故发生。七是统一核算，规范了资金的管理和使用。将学生营养膳食补助专项资金纳入国库管理，实行分账核算、集中支付的办法，做到了不克扣、不截留、不挤占、不挪用，专款专用，有效保证了资金使用的安全、规范。八是跟踪监测，建立学生健康档案。各实施学校在对每名学生身高、体重等健康状况进行监测的基础上，建立了学生身体健康档案，为营养改善计划绩效评估工作提供了科学依据。同时，教育、工商、卫生、监察等部门加强了对各学校营养改善计划实施情况的监督检查。

三、存在的问题

我县农村义务教育学生营养改善计划的实施虽然取得了明显的成绩，但也存在一些不容忽视的问题。

一是缺编缺人的问题。各学校没有工勤人员编制，未配备专门负责营养餐的工勤人员，使营养餐的验收、保管、加工到分发等各项工作任务都由授课教师承担，在一定程度上增加了教师的工作量，影响了教师正常的教学工作。

二是食堂(伙房)不规范的问题。大多数学校无学生食堂(伙房)，营养餐只能临时凑合，不能满足实际需求。有的学校学生在操场或教室进行加餐，既不卫生，又不文明。

三是食品仓储设施简陋的问题。全县几乎所有的学校配餐室只有简单的几张课桌和书柜，设施简陋，没有必要的食品仓储保鲜设施，存在一定的食品安全隐患。

四是营养餐品种比较单一的问题。目前，我县所提供的营养餐只限于牛奶、鸡蛋、苹果、花生和火腿肠等，品种比较单一，有少部分学生出现厌食现象。

五是一些工作制度落实不到位的问题。虽然从资金管理、食品安全、企业准入、绩效考核、责任追究等方面建立了比较齐全的工作制度，但在有的方面还存在落实不到位的问题。

四、几点建议

(二)注重学校食堂(伙房)建设。把学校食堂(伙房)建设当做营养改善计划实施的重点来抓，加大力度，争取项目，在大力实施农村寄宿制学校建设工程、中西部农村初中校舍改造工程、农村义务教育薄弱学校改造计划，建设学校教室、学生宿舍的同时，同步考虑、同步建设学校食堂(伙房)。落实好《平安县农村义务教育学生营养改善计划实施方案》中提出的营养改善计划实施学校食堂(伙房)建设规划，尽快完成6所寄宿制学校食堂的改扩建和规模较小的学校(教学点)利用布局调整闲置校舍改造成食堂(伙房)或配餐室，并配备清洗、消毒、冷冻(藏)、蒸煮等设备，为学生在校就餐提供基本条件。

企业食堂生产工作计划范文第10篇

(一)指导思想

职工食堂是职工在就学过程中的生活保障,在饮食安全卫生的前提下,以低利润水平,高质量的服务在校方的领导和监督下,服务好职工生活,服务好学校教学工作.

(二)总体经营目标

----切实保障所有住读职工的生活,按日平均2500人就餐水平配置经营规模,并能满足极端就餐量3500人的需求.

----满足高,中,低三个不同等次家庭收入的职工就餐需求,基本配餐标准:3.85—4.40元,平均日就餐标准4.36元.为保证最低需求,配有2—3元的生活标准,以满足所有职工的生活之需求.

----保证完成校方对食堂投资年收回20万元资金的目标,为了最大限度适应校方对食堂经营的管理,我方愿上交校方食堂管理费1.8万元,合计为21.80万元.

----年餐费收入283.40万元,经营毛利水平16.3%;经营费用20.42万元;经营费用率7.21%;经营者年利润3.92万元;利润率为1.38%(具体指标详见附表).

二,建立健全有一中食堂特色的管理模式

(一)校方自始至终参与食堂管理,指导是食堂经营管理工作,要求校方成立专门的班子参与经营之中监督,指导,服务我方的经营管理工作,以保证我们的经营行为合法有效.

(二)学校的管理监督职责:

1,监督审批,经营者的服务品种与价格;

2,检查监督食堂的卫生安全工作,对违规行为予以处罚;

3,抽查评价服务品种的质量,对违规行为予以处罚;

4,管理售饭卡系统,向经营者结付餐费.

5,协调职工就餐秩序.

(三)经营者实行电脑化成本管理,并按日向校方提供全部材料成本的明细消耗和日累计情况,以提供明细监督依据.

(四)建立利益调控机制,保证校方,经营者的合作关系长期有效.

本方案是按就餐职工日平均2500人结合郧县市场价格水平测定的,且成本费用均是按低标水平估算的,购销价格允许浮动5%左右,为此,建议:按就读职工的多少控制收回投资之比例,即就餐职工每超过200或下降100人,按比例调整收回投资(收回投资和管理费)之比例.

三,经营估算情况

(一)经营指标

1,餐费营业收入283.40万元,其中富裕家庭类比重30%,750人,日平均餐费标准5元/人,年97.50万元;中等收入家庭类比重30%,750人,日平均餐费标准4.40元/人,年85.80万元;一般收入类比重40%,1000人,日平均餐费标准3.85/人,年100.10万元.

就餐实际天数每月按26天,每年按10个月.

2,材料成本182.61万元,材料成材成本64.53%.共分粮,油,豆制品,肉蛋,蔬菜,调料六大类21个品种,其日,月年消耗定额见《成本消耗明细表》.

3,燃料27.36万元.燃料费率9.65%,其中日耗煤800公斤,每公斤0.45元,月耗10800元;水电月耗7600元;柴油日耗70.8升,月耗2124升,每升4.22元,月为8963元,月耗为27363元,三种燃料年耗为27.36万元.

4,工资27.29万元,费率为9.63%,月薪经理1100元,副经理1000元,楼层食堂主管800元,管理人员450—600元;食堂主厨400—500元,勤杂工350元,加停工期间管理人员工资8400元,每年工资27.29元,详见《工资及定员明细表》.

5,校方收回投资(包括管理费)21.80万元,费率为7.69%,其中:收回投资20万元,食堂管理费1.8万元.

6,企业管理费用20.42万元,费率为7.21%,详见《企业管理费明细表》.

7,经营者利润3.92万元,营业收入-材料成本-燃料-工资-校方收回投资-企业管理费=283.40-182.61-27.36-27.29-21.80-20.42=3.92万元.

按简易核算:总收入-总成本=利润,即:283.40-279.48=3.92万元.计算成本率为98.72%,利润率1.28%.

(二)投资指标

为了提高花色品种和解决饭菜保温问题,以及必要的流动资金需投入资金40万元,其中:设备投资8万元,流动资金32万元.

四,经营管理措施

(一)强化食品安全措施,确保职工在校饮食安全.一是要建立安全责任制,食堂与与校方签定安全责任状,按食品卫生法,产品质量法和校方的要求条款组织生产经营,提供安全食品,确保饮食安全.二是建立企业内部的安全监督管理体系,配备专一的食品卫生质量监督员,所有员工要与公司签定卫生安全责任状,把卫生安全责任落实到每个人,所有进入食堂员工都要经过卫生监督部门体检并核发健康证明,所有管理人员(包括企业内外部)到食堂检查工作,均要通过本食堂食品卫生监督员同意并发专门防护衣服和证卡,方能进入.三是建立食品安全预警制度,所有制度张贴上墙,出现问题应即时向校方报告和有关部门报告,及时做出急救措施,力争把损失降到最低程度.

(二)增加花色品种,完善保温措施,改善职工就餐质量.一是添置必要的设备,从提高花色上减少就餐人数的流失,如增加油饼,馅饼,千层饼,热干面,清汤,胡辣汤等品种或产量,满足职工之需求,增加经营者的收入;二是选用符合卫生标准的夹层保温设备作为盛售饭器具,保证职工吃上热气腾腾的饭菜,三是设立饭菜质量投诉意见箱和聘请由职工出任的流动食品质量与价格监督员.定期对饭菜的质量如温度,品种数量等进行抽查,并向校方反馈.

(三)管理机构与责任制.根据一中食堂的建设特点和经营指导思想,确定"统一经营,统一管理,统一核算,内部分组责制考核"为经营者的食堂运行机制.

1,经营者以公司名义与一中校方签定合同并成立:郧县一中食堂管理部,履行具体经营管理职责,以郧县一中食堂名义对内对外开展工作.生产部门为三个生产车间,一个品种开发车间作为生产加工主体,各车间按计划生产同样产品,以销售量作为目标考核的依据;成立财务,仓库,采购,质检等部门以统一管理和收发财物,把整个生产经营控制在食堂管理部统一经营管理之中.管理机构如图.

2,工资水平与郧县实际水平相适应,实行差别工资管理,食堂管理部经理月薪1100元,副经理1000元,食堂生产车间主管800元,其它均控制在350—600之间,以降低成本保证食堂正常运行,工资定员表如下:

(四),成本费用管理.职工食堂的特殊性决定了经营者的低利回报,管理者必须强化成本管理,向管理要效益.一是成立采购组,对蔬菜市场变化随时做出反映,在保鲜时间许可范围内最大限度地选择进货渠道,降低材料成本价格;二是建立健全内部信息和控制制度,对所有材料成本进行量化管理,按日反映出材料成本的购进,销售,加工,库存情况,以及时做出补货措施,杜绝人情货,人情价,凡进货物均要复称,核价,做到日计量,月盘存,对数量长短及时处理;三是量化管理费用,严格按照计划核销管理费用,在计划范围内,对部分费用实行包干,对部分项目实行目标合同管理,确保每项费用控制在计划范围内,以确保食堂正常运行.

企业食堂生产工作计划范文第11篇

公司企业后勤管理工作计划一在刚刚过去的里，我主要负责的后勤服务、宣传教育、形象建设等工作均取得了较好成绩。成绩的取得是与公司党委的正确领导，各单位间的通力配合，广大职工的拥护和支持分不开的。为使××年各项工作做的更好，特制订工作计划如下：

一、工作目标：

1、在杜绝所辖部室重伤以上事故的基础上，确保年度事故为零;

2、继续在后勤服务工作上深化改革，勇于创新，保持创先争优的良好势头，力争再上一个新台阶;

3、宣传教育工作要继续保持全县先进单位。内宣要向规范化、常态化、现代化迈进，外宣要超额完成上级下达的指标;

4、职工培训在适应安全生产、岗位技能需求的同时，要进一步强化责任、提升水平;

5、形象建设要有所创新，企业文化建设、精神文明建设和思想政治工作要继续保持省、市级荣誉称号;

6、全力实施节能降耗、修旧利废工作，争取各种材料消耗下降到指标范围内，水、电、油、煤气等指标严格控制在规定范围内，实现所制定目标。

二、工作计划：

1、安全管理工作

(1)全面落实党、政一把手对安全工作负责的岗位责任制;

(2)突出抓好饮食安全工作，确保职工饮食健康;

(3)细化措施，明确责任，强化监督，严格检查，奖惩严明。

2、两堂一舍工作

(1)食堂管理：严把进出库关、销售等重要环节，做到绝不松懈，提升饭菜质量，本着“一切为了职工健康”的服务理念，增加饭菜品种，改善服务态度，确保主食8个品种以上，副食不少于12个品种;

(2)在现有条件下对饭菜时常翻新，降低成本，全面提升职工生活质量;

(3)澡塘、更衣室管理：要提高环境卫生，努力实现“三无”标准，即“无杂物、无异味、无灰尘”，进而实现澡塘先淋后浴，节约用水，减少浪费的局面;

(4)宿舍管理：要继续推行公寓式管理，条件允许时要统一配备衣柜、电视柜，实现星级管理;

3、其他服务部门

××场要确保产品质量，满足安全生产需求。同时，推行单独核算计件管理。水电组要实行工量和计时考核办法，提高工作效率和服务水平。

4、经营管理

(1)食堂要推行餐饮挂牌名码标价服务;

(2)各营业餐点实行独立核算，当日、当班核到班组;

(3)食堂对外招待在已经制定相应标准，建立业务招待账户的基础上，继续推行业务招待签字制度，严格控制超标准招待和非业务招待。

5、宣传教育工作

(1)对党的各项方针政策、法律法规宣传要广泛及时，反馈有力，提升水平;

(2)围绕公司安全生产及其他各项工作，充分利用广播、标语、板报、简讯、电视、网络等各种媒介搞好宣传;

(3)外宣要具有超前意识，抢抓时机，采取多种渠道进行及时报道;

(4)围绕年度开展的“四、五、六、十”评选活动，做好日常检查督导工作，充分利用先进人物、典型案例起到影响和带动的效果。

6、职工培训

结合县安监局和相关部门，做好公司地面单位特殊工种的认证、审证及换证工作。对不同层次的干部、员工进行专业技术和岗位技能培训，确保达到相应的职业水准。

7、企业形象建设

(1)企业文化建设，精神文明建设和思想政治工作要在方法方式上有所创新，继续保持全县领先地位;

(2)在企业显要位置悬挂5—6条符合企业科学发展要求的固定标语;

(3)推进公司亮化、净化工程。在巩固以往公司场区，电厂路面的亮化工程方面，抓好地面各卫生区域的管理，实现区域卫生常态化管理。

8、节能降耗工作

实行材料消耗、物耗有计划，定指标，实现定量、定额、计量管理，采取以旧换新、回收利用制度，杜绝跑、冒、滴、漏现象，使水、电、煤、气、油等指标实现最大限度有效利用。

三、方法措施

1、制定任务目标和分期实施计划，按计划步骤开展工作。

2、搞好分工、落实责任、完善细化管理制度、现场督导、严格检查、定期考核、奖惩严明。

3、深入实际，调查研究，掌握民情，了解下情，针对实际采取有效措施，解决干部职工生产、生活方面的困难和问题。

4、超前思维、了解当前最新政治动态，经常与上级主管部门和业务单位联系，以掌握不同时期的信息动态和宣传主题，提高宣传效果。

5、以人为本，创新思维，改进方法。通过座谈会、征询会、谈心会等多种形式广泛征集干部员工对服务、宣教方面的意见和建议，使企业服务和宣教工作更加贴近员工，更好地服务企业。

公司企业后勤管理工作计划二一、指导思想：

××年是××企业经营发展最为关键的一年，后勤管理部将围绕企业××年的工作要求，实行现代企业运作模式，强化素质求生存，规范管理树形象，为广大员工提供优质的服务，为企业的经营发展提供可行的后勤保障。

二、××年后勤工作计划工作目标：

1、以食品卫生安全为中心，强化食品卫生安全管理，确保全年不出现一例食物中毒现象

2、以职工公寓管理为重点，完成××年新员工的住宿安排工作，保证职工公寓内不发生安全事故。配合企业搞好员工思想政治工作进公寓，使员工公寓管理水平上一新台阶。

3、以员工满意为目标，树立后勤服务新形象，力争员工对后勤服务满意率较××年有一定的提高。同时，为企业文明单位创建和经营发展评估提供较好的后勤保障。

4、以深化后勤改革为动力，确保××年企业按现代企业模式运作，规范并开拓企业后勤经营服务市场。

三、××年后勤工作计划主要工作：

(一)、以开展诚信教育为主题，加强后勤员工的职业道德教育，提高企业后勤员工的综合素质，增强后勤员工的凝聚力。

1、认真组织后勤全体员工学习×总××年年终工作会议讲话要点，让后勤员工能了解企业的“五个一工程”，进一步增强员工的责任心和紧迫感，做到爱岗敬业，诚信服务，乐于奉献。

2、按照企业××年的工作计划，抓好后勤人员服务企业员工的积极性，提高员工的思想政治素质和职业道德水平。

3、定期开展企业文化、体育和娱乐等集体活动及劳动竞赛，增强企业员工的凝聚力，形成积极向上的风气。今年五四青年节，企业将搞一次体育竞赛活动，我们要购置必要的体育器材，以保障此项工作的顺利开展。

4、做好企业开业前的筹备工作，确保此项工作能在预定的时间内如期完成。

5、为企业员工的培训工作提供有力的后勤保障工作。配备好培训室内的设备器材，每次培训结束后，将培训室的卫生清扫工作完成好，保证员工下一次培训时能有一个干净舒适的环境。

(二)、以食品卫生安全为中心，加强食堂管理，确保无员工食物中毒现象的发生，做好餐厅经营工作。

1、把安全工作放在伙食工作的首位，高度重视，层层负责，环环相扣，措施到位，确保不发生一例员工食物中毒现象。

2、建立食堂三餐时间部门负责人巡查制度，确保饭食的质量和数量，发现问题及时处理。

3、定期召开饮食工作会议，强化厨房工作人员的责任意识和卫生意识，做到面菜质量达标，做作过程规范，质量价格相符。

4、加强检查和处罚的力度，不断改善伙食质量，提高服务水平。

5、努力在饭菜花式品种和饭菜质量上下功夫，做到让绝大多数员工满意。

(三)、以员工公寓和食堂为重点，以车间维修区为龙头，以办公楼和厂区院内外为主线，每月开展一次全员参与的无尘日大扫除活动。

1、购置必要的清扫工具，以保证清扫工作的顺利进行。

2、成立由行政总监为组长，行政人事和后勤部门负责人为成员的考评领导组，每次清扫完成后要对本次清扫工作进行考评，并将考评结果予以公示。

3、制定相应的考评标准：

a、区域卫生清理由部门或责任人按照规定执行。

b、院内及院内通道经常保持地面无烟头、纸屑、泥土、砖块和其它杂物等。

c、厕所必须经常保持清洁干净。

d、室内做到窗明几净，楼道楼梯做到清洁干净、不留死角。

e、随时清理烟灰筒。

f、车间、办公区和宿舍环境优美、布置有序、无垃圾污染物、不乱放私人物品，墙上墙顶无灰尘。

(四)、以员工满意为目标，加强与各部门的联系，经常听取员工对后勤服务的意见和要求，提高服务质量，树立后勤服务新形象。

1、牢固树立始于员工需求，终于员工满意的企业服务理念，不断提高服务质量和员工对后勤服务的满意度，打造后勤服务的新形象。

2、定期召开员工座谈会，设立员工公寓、饮食服务等意见箱，经常听取员工对后勤服务的意见和要求，并及时处理，加以改进。

企业食堂生产工作计划范文第12篇

申报__市重点建设项目4个，__新城建设项目，计划投资4500万元；浏醴高速互通口连接线建设项目，计划投资1000万元；普官防洪公路建设项目，总投资1050万元,2016年计划投资420万元；__农产品深加工基地建设项目，总投资5000万元,2016年计划投资1000万元。

1、建设中小企业服务平台。加强部门衔接，帮企业排忧解难。通过走访企业，了解企业存在的实际困难，协调公安、林业、国土等职能部门为企业做好服务，为企业发展保驾护航。

2、帮助企业协调矛盾纠纷，优化企业发展环境。与综治、公安部门一起，有效打击针对企业的违法行为，维护企业的合法权利，保障企业的正常生产经营。

3、组织企业积极参加由上级有关部门组织的各种培训活动、银企对接活动、人才招聘等活动，协助企业申报各类扶持项目和资金，解决企业人才缺乏、劳动力不足、安全意识不强、资金短缺等困难与问题，提高企业的管理生产水平。

4、加强整改换证服务。针对许可证即将到期的企业加强服务和指导，协助企业办理相关手续，减轻了企业的负担。

1、完善宣教体系。举办“安全巡回大讲堂”，邀请专家授课；到省、市安培中心培训企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员；组织企业员工到省、市开展三级安全教育培训；每月组织企业主要负责人、安全员召开一次安全生产例会；利用企业QQ群和微信群，经常性安全生产前沿资讯；充分利用短信宣传安全生产，通过商信通向企业员工手机每月分别发送安全生产各类信息。通过多种形式的宣传教育活动，提高了社会公众的安全素质、自觉遵守安全生产法律法规意识和自我安全防护能力。

2、健全监管体系。按上级工作安排，组织开展“安全生产大检查”、“打非治违”等专项整治行动，每季不少于1次；计划执法72家次，配合市安监局、危爆大队计划执法；以“严查、严管、严处、严罚”的高压态势，依法行政，确保我镇安全生产工作得到持续平稳健康发展。

3、明确责任体系。成立安全生产委员会、创建安全生产示范乡镇领导小组、打非领导小组等机构，落实了党政领导安全生产“一岗双责”工作职责，明确了鞭炮烟花行业安全生产工作联厂责任人、打击非法生产工作网格化管理人员、村（社区）安全生产监管员。将安全生产工作列入乡镇整体规划和安排，制定安全生产目标计划，与安委会各成员单位、各企业、各村（社区）签订了《安全生产目标管理责任书》，层层落实安全管理责任。

4、规范运行体系。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则要求，督促企业进一步落实主体责任。按要求完善22项基础制度，11本生产台帐，建立健全企业的安全生产管理制度，推动企业认真落实安全生产责任制、隐患排查治理、危险物品管理、安全教育培训、应急救援、违章情况公开通报等各项规章制度。大力加强安全生产现场管理，分批次进行“重点突围”工作验收。努力将我镇打造成全市安全生产监管高地。

召开食品安全培训会，指导农村餐饮服务

公司规范化建设。按照市食安办的工作要求，按时高标准完成食品安全监管和整治任务。配合相关部门，到商店、油坊、食品厂、学校、饭馆、企业、农贸市场等检查，排查隐患，现场执法，分别对餐饮企业、学校食堂、食品加工销售企业等十四类食品安全从业者建立了管理台账，健全农村集体聚餐事前、事中、事后监管机制。确保我镇的食品安全，力争创建食品安全示范乡镇。做好基层规范化统计站建设，保障联网直报率100%，每月及时完成各种数据的上报工作。

企业食堂生产工作计划范文第13篇

关键词：高校后勤；财务管理；纳税筹划

中图分类号：F235 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2012）22-0101-02

近年来，随着中国高等教育的发展和全国高校后勤社会化改革的不断深入，高校后勤经济活动除了高校内部之间的往来，其他经济关系越来越复杂，高校后勤市场主体逐步成熟，纳税成为后勤企业的一项重要成本支出，后勤企业开始关心成本核算，纳税观念已有了较大提高。国家在政策鼓励的同时，也加强了税收管理，对高校后勤企业的各种税收优惠政策越来越少，高校后勤企业的税负不断增加。所以怎样保证合理合法纳税显得越来越重要。

一、高校后勤纳税筹划的必要性

高校后勤社会化改革给高校的管理与发展带来了生机和活力，由此而引发的税收问题成为高校和税务部门乃至全社会共同关注的问题。从税收角度来说，高校后勤成立经济实体作为一个独立的纳税人，享受和承担税法规定的权利与义务。

1.高校后勤税收优惠政策逐渐发生变化。从高校后勤税负演变和发展分析，计划经济条件下，高校后勤基本没有经营行为，税收处于免税期。2000年以来随着高校后勤社会化的推进，后勤服务领域逐步扩大，经营活动内容日益丰富。国家先后出台了一系列高校后勤税收优惠政策，财税[2000]25号文、财税[2002]147号文，财税[2003]152号文，对高校后勤企业服务性经营的相关税种明确了征税范围，财税[2006]100号文，取消了高校后勤法人企业享受的免征所得税的税收优惠政策，2006—2008年的优惠政策仅是学生公寓的房产税、土地使用税和按国家规定收取的住宿费、为学生服务的食堂餐饮营业税，为校内学生服务的食堂原材料的增值税。财税[2009]155号文，财税[2011]78号文，进一步重申了只有对学生、对教职工的服务，免征营业税、房产税等。这两个文件的主体内容没有变化，只是将执行日期往后延续到2012年12月31日。高校后勤服务工作的改革方向是实行社会化，税收优惠政策将有逐步取消的趋势，同时为了适应新的税制环境，高校后勤开展和重视税收筹划是具有现实意义的。

2.纳税筹划是高校后勤企业提高经济效益的有效途径。纳税筹划是一种降低企业经营成本的有效手段，税收是企业经营活动的必要成本。高校后勤企业经营的范围较广，涵盖了商业、交通运输业、住宿服务业、饮食服务业等各个行业，它具有一般企业的共性，又有自身的特点。企业在合法范围内最大限度地减少税收负担，将会使税后利润大大提高，为企业发展提供发展的动力。高校后勤本身具有公益性、服务性、微利性的特点，教育部门和学校对后勤实体的服务价格是有限制的，如学生公寓住宿费，严格按照物价局文件规定，不能多收。在比如近几年，粮食价格飞涨，教育部从稳定学校的大局出发，明文规定各高校食堂不能上涨价格。因此高校的服务不可能完全按照市场价格收费，后勤企业的微利性及所处的环境，合理运用税收筹划可以提高经济效益，并为自身创造良好的发展空间。

3.纳税筹划是高校后勤规范化管理及提高竞争力的保证。纳税筹划是企业财务管理的范畴。纳税筹划可以极大的提高高校后勤的管理水平。高校后勤作为高校相对独立的组成部分，模拟企业化管理，在提高服务质量的前提下，以追求利润最大化为企业目标。而一定的纳税筹划，可以降低经营成本，有助于实现企业目标。这就要求高校后勤制定相关政策，规范自己的经济行为，理顺经营方向及经营思路，提高企业竞争力。因此使高校后勤纳税筹划显得尤其重要。

二、高校后勤主要涉税税种纳税筹划分析

1.营业税的纳税筹划：营业税是在中国境内提供应税劳务、转让无形资产和销售不动产的行为为课税对象的一种税。根据国家对高校后勤服务现行税法来看，国家为了扶持高校后勤的发展，从2000—2011年，出台了一系列的优惠政策，并且随着国家对高校后勤的优惠政策逐渐减少，财税[2011]78号文只规定对按照国家规定收费标准向学生收取的高校学生公寓住宿费收入、高校食堂为高校师生提供餐饮服务取得的收入，免征营业税。因此营业税纳税筹划时，要充分关注国家制定的相关优惠政策的时限性，做到知法用法。

企业食堂生产工作计划范文第14篇

对于全成本核算的研究，在国家的扶持和社会的帮助已经在日益改善，其管理模式也更加秩序化，资金的投入，成本的管理都在全面完善，监督、指导一个不落，要达到预期目标，还是非常有信心的。

食堂全成本核算的特性涉及范围广、内容多和自动化管理等，全成本核算包括生产经营活动，经营管理等直接或间接的成本。食堂需要成本管理和发展战略来改善运行方式，使其相互协调。运营过程中的开始、过程和结束步骤是进一步使成本管理从静态转变为动态。

与以前的成本管理体系不同的是，现在的成本管理是提高了许多。抛弃老旧的思想和迟钝的工作步骤，各方面的优化使物资的配置和资源利用率都大大提高，员工的工作效率，以及高校师生满意程度都可观。获得标准化的食堂管理和高质量的评价两大成功。

二、全成本核算遇到的困难

虽然国家正积极改善高校食堂全成本核算管理，但在运行的过程中缺点和不足显露无疑，而且问题主要出在制度之根本，要解决还需努力。

（一）全成本核算管理体系的不严谨

全成本核算管理体系的整体已经描绘出来了，不过内部的规划构造还是模糊的。具体到可流动资金，成本运算，人员分配等未给出详细指示，而是大略概括，变得形式化。

（二）全成本核算内部管理制度不严格

对于每一项食堂经济活动的支出票据，开支和利润的记录都需要保存做依据，但管理这方面的人员存在很大的懈怠，经常出现实际情况与记录相矛盾现象。

（三）管理人员的非专业和不敬业

大部人从事这项工作的管理人员都是临时的或调用过来的。对这项工作缺乏认识和责任意识，没有足够的经验，很难维系“责任”、“权利”、“义务”这几方面的关系。他们需要时间，更需要适应！加强这方面的考核是当务之急。

三、解决全成本核算策略

（一）加大管理全成本核算，使其秩序规范合理

1.深度了解高校食堂的特性和结构，制定完备的管理理论

近几年来，食堂的整治一直都在进行，不管是管理的工作还是管理的人员都取得了一定的效果，其实施的模式都是仿照企业管理，虽然达到一定成效，但不利于长期发展，并不符合高校食堂的?炔壳榭觯?全成本核算也没有更好的改善。而且，不同高校的资金，规模，情况是不同的。要想全面完善全成本核算，还是有很大的难度。资历雄厚的高效，可能有浪费现象，而一般的高校往往因为资金不足，出现人员的缺少，食材的缺少等问题。这将导致各校全成本核算的方式和数据不一。所以，为进一步完善全成本核算管理理论，具体到每一个高校，一步一步，加踏实地，找到真正的解决方法，促进高校全成本核算良好发展。

2.正确认识成本和支出费用，将其数据归类整合

管理好一个高校食堂需要专业的工作人员，和有秩序的管理步骤。而专业人员的培训、公共设施的维修保养以及管理阶层的工资发放都是一大笔开销。这些会归类到支出费用类，而真正的成本是产品销售的毛利率。但专家指出，这还不能完全划分全成本核算，实际的食堂里，管理阶层的意识不强，浪费现象仍然存在，成本开支相当大。这一系列的运行问题都将影响到全成本核算的实施计划。

（二）加强人力资源的监督和管理，不断学习，促进高校食堂的发展

1.管理人力资源，合理分配人员，是人力资源结构规范化

食堂就像一个企业，有专业工作者也有普通员工，各员工也存在等级，以一系列的结构都是为更好的管理食堂，满足就餐者的需求。根据而近几年的统计，高级厨师月工资可达到7000-8000，普通工作者3000-4000，保洁人员2000元左右。这些数据来看，国家对高校食堂管理大力支持。这将对员工的积极性有很大的提高，管理的要求约束也严格了许多，会更好的打造优质食堂。

2.不断学习食堂全成本核算，建设食堂文化

为更好的完善食堂管理，可借鉴企业管理文化，学习企业选拔人员制度，打造优秀团队。有秩序、有规划的定期对食堂卫生、食材安全、人员技能的考核。加强自我意识，让员工学习职业道德和专业技术。公平竞争，虚心接受别人的意见，先谋献策，加强食堂的文化建设。

（三）实施全成本核算的具体措施

1.优化全成本核算管理体系

规范产品成本核算单元管理和业务流程，强化监控措施。要规范确定采购、验收、贮藏、领用、加工等关键步骤的体系。让每个工作岗位都相互联系制约，都承担起这其中的责任，做到各环节的协调发展，使每一岗位，每一员工做到管理的要求和标准。并且让每一个工作步骤都做到随时可查，随时可以停止。这样就可以增加管理的严谨性，保证成本产生效益的最大化，是食堂全成本核算良性发展。

2.建立与全成本核算相适应的绩效分配考核机制

正确评价和考核各岗位的工作情况，以及饮食安全卫生的检查，坚持做到责认、义务、权利的合理分配。奖惩机制也要加强完善，多者多利，公平竞争。所有员工公平竞争，根据劳动的效益和服务的态度添加到工资的奖惩上去，激发员工作积极性。

企业食堂生产工作计划范文第15篇

3月29日上午，贵州织金县八步镇小学生食用营养餐后出现大批身体不适的症状。就此事件，官方称之“疑似食物中毒事件”，并进一步解释为“群体性心因性反应”。

而多方证据表明，中央财政资金补贴的农村义务教育阶段学生营养改善计划，经过多次走样与欲说还休的幕后操作，或已变成地方及学校当事领导的利益奶牛。

“疑似”食物中毒事件

3月26日早上，织金县八步镇土锅村10岁女孩林婷，平生第一次吃到带商业包装的食物，而且还是免费的。但紧接着到来的，则是她平生未曾经历的三次住院。

今年年初，织金县推行农村义务教育学生营养改善计划后，3月23日八步镇中心小学组织招标，一家所谓名为“山花牛奶集团织金总的企业”中标。据此前《毕节日报》的报道，该企业经严格资质准入审核和公开竞标后，负责八步辖区1所中心小学和16所农村小学4782名学生每天3元钱的配餐供应。

三天以后（3月26日），星期一早上9点45分，土锅小学（农村小学，八步镇中心小学的教学点）的第一节课下课，这家供餐企业搭配好的食物送到三年级的林婷和其他学生手里：一盒蒙牛酸酸乳牛奶、一包饼干和一只卤鸡蛋。

星期二，食品变成了蒙牛酸酸乳配金丝汉堡牌面包。之后，这两种配餐轮换交替。星期四一早，发到学生手里的还是一盒蒙牛酸酸乳和一包面包。

这个名为“金丝汉堡”的面包，制造商是郑州凯程商贸有限公司。生产日期是2012年3月1日，保质期是180天。包装上还特别注明避免高温、潮湿及阳光直射。而名为“蒙牛酸酸乳乳饮料”的牛奶，生产日期是2012年3月16日，保质期是常温8个月。牛奶盒上的代言人人物头像模糊。

吃完这些食物后，不到半小时，同学们陆续感到头疼、眩晕、肚子疼，有些开始呕吐，一个二年级的同学甚至疼得哭起来。林婷也感到“头皮疼、肚子疼”。全校学生加上学前班有129个人，被送往医院救治的有95人。

从3月26日上午10点钟开始，整个八步镇忙成一团，通往县城的道路挤满了运送学生的车辆，镇上和县城的各个医院里，也都是前来救治的学生。

八步镇有17所小学，位于镇上的中心小学的1762名学生中，有大批学生出现同样病状。其他16所位于各村的小学，有8所当天早上接到了企业供餐，学生中也同时出现上述病状。按照织金县教育局长张光品的说法，当天上午，八步镇共有“几百个学生”被送到医院救治。

林婷被送到织金县人民医院的时候，已经是3月26日中午1点多钟，在医院她输了几瓶药水，晚上被送回学校后，外婆接她回家。

但状况仍然不好，“还是头昏、恶心，只想睡觉，什么都做不了。”林婷的外婆告诉时代周报记者。

3月27日早上，林婷的病情依然如此。她勉强从床上爬起来，到学校上课。当天，学校的教学继续进行，同学们的身体大都恢复了。老师观察她的情况，又送她到织金县人民医院，输了一天液。3月28日，林婷在家休息一天，仍不见好转。29日早上，土锅村小学校长陈小江来林婷家看望时，她已被外婆带到八步镇卫生院看病了，一直到3月29日才离开医院回家。

医生给林婷开了一盒麦迪霉素片―预防和治疗细菌感染的药物。到4月1日以后，林婷的病情才慢慢好转。

据时代周报记者了解，类似林婷这样反复救治的学生不少，第二天接着治疗的有7人，第三天继续治疗的有4人。

土锅小学五年级学生雷林艳，中午时被送到县医院救治，一直到第二天早上才被拉回学校。她躺在老师的床上睡了一夜，醒来还觉得肚子疼痛；六年级的学生韩友琴，她把发到她手里的蒙牛酸酸乳和金丝面包，同时分给了学前班的6岁的妹妹韩梅子。姐妹俩同时觉得心口翻、肚子疼。韩友琴被送到医院救治，晚上回家后，还把医生给她开的药拿给妹妹吃。

而值得注意的是，3月27日，出事后的第二天，八步镇上所有小学的企业供餐全部停止了。

上述时代周报记者调查的情况，与织金县教育局长张光品的说法却有不少出入。

4月3日，张光品向时代周报记者介绍，3月26日当天，只有14个孩子出现恶心呕吐等现象，当晚所有接受治疗的孩子身体都恢复了健康。

张光品强调，这只是一起“疑似食品中毒事件”。时代周报记者接触所有官方人士，均与毕节市食品安全办公室的相关通报“高度一致”，该事件与学生食用的面包和牛奶无关，属于个别学生胃肠道功能紊乱引起的群体性心因性反应事件，是个别学生因为胃肠道功能紊乱发生呕吐，造成现场所有学生情绪异常焦虑、紧张，使他们产生心理暗示，并形成不舒服的感觉。

“县市（指织金县和毕节市）的食品检测部门的结论出来了，食品没有毒。”张光品告诉时代周报记者。张还称，4月4日，贵州省相关部门的检测结果也会出来。

即便未明确承认是食品安全出了问题，但政府部门的相关反映，却明确指向了该问题。

3月30日下午，贵州省教育厅发出紧急通知，要求全面排查学校食品安全，并将在近期全面开展针对学校食品安全的专项检查：“织金县八步中心学校事件表明，购买成品的方式存在较大的食品安全隐患，应立即整改。”贵州省教育厅同时还要求贵州省各地加大财政投入，加强对校长、食堂人员的食品卫生安全培训。

走样的“企业供餐模式”

2011年10月，国务院决定启动实施农村义务教育学生营养改善计划，每位学生每天3元的标准为试点地区农村义务教育阶段学生提供营养膳食补助，该项计划的国家试点范围包括中国680个县（市）、约2600万在校生，其中中央财政负担160亿元。

有业内人士指出，织金县疑似食物中毒事件，是营养改善计划启动以来，首次公开呈现出来的一个案例。

贵州毕节市的织金县八步镇地处贫困山区，上文提到的10岁的林婷，还是第一次吃到带有包装的牛奶和面包。这些食物，是如何通过营养改善计划送到她手里的呢？

2012年2月29日，织金县政府下发农村义务教育学生营养改善计划实施方案的通知，全县的营养改善计划启动，在这个方案中，规定了供餐模式和具体的工作流程，还详细确定了包括县教育局、财政局、卫生和食品药品监督管理局等12个政府机构的权责。

供餐方式明确规定有两种：村级完小由食堂供应为主；交通不便的山村由托餐模式供餐（附近农户提供）。但各校也可以就“供餐模式、营养食谱、原料供应等”方面“进行积极探索”。

在八步镇上，所谓企业，仅有深山沟中的三家煤矿。企业供餐模式似不足取，按政府规定，目前可行的仿佛只有学校食堂供应这条路。

织金县教育局长张光品向时代周报记者强调，落实营养改善计划的资金，包括三项：食堂建设、每人三元的营养餐和食堂工勤人员的工资。营养餐全部由中央出资。“全县寄宿制供餐的学生有1万多人，现在增加到了整个义务教育阶段的学生，达到15万多人，必须增加256所食堂，需要资金五千多万。但是中央下到县里的食堂建设资金只有800多万，还有食堂工勤人员的工资，一年合计有1598.3万元，这些钱要由我们自己出。”张光品说。

张光品介绍，上述地方配套资金已于3月初全部到位，下拨到20多所学校。县教育局还和每所学校的校长签订了食品安全责任书。

时代周报记者走访了八步镇中心小学、利民小学、土锅小学等学校，发现食堂建设并没有到位。八步镇中心小学从去年秋季开始建设约100平米的食堂，但至今未建成。利民小学的食堂是一间教室改成的，设施较为齐全，但八步镇镇长杨祖雄承认“严格意义上不能说符合学校食堂的标准”。

食堂未建好，而其他供餐模式不仅“积极探索”，而且已经付诸实施，即上文提到的“企业供餐模式”。

3月26日，八步中心小学在本校举行招投标会议，由八步镇农村义务教育学生营养改善计划实施工作领导小组副组长王子铭组织实施（组长由八步镇镇长杨祖雄担任），当日有四个商家进场，他们自称分别代表四个品牌：达利园、太子奶、山花和伊利，最终山花中标，八步镇中心小学与该企业签订了合同。三天后，“企业供餐模式”就开始了。

知情者称，出事后，八步镇中心小学招投标的会议记录，被镇政府领导收走。而会议记录人为该校办公室主任李龙林。

据悉，八步镇还不是最早实行企业供餐模式的。3月22日，织金县实兴乡中心小学就完成了招投标，与太子奶株洲有限公司签订了为期半年合同。规定了一周内的食谱，每天在2.5―3.5元之间浮动，5天内总额达到15元。该合同一式四份。

《织金县农村义务教育学生营养改善计划实施方案》（下称《织金县营养改善计划方案》）中规定的“企业供餐模式”的工作流程是：确定每周食谱―企业人员采购―进入企业食堂加工烹饪―留样―分餐―就餐。可见，真正的“企业供餐模式”走样变成了成品食品的供应。

“不愿花钱建食堂，又没有企业食堂可以利用，所以就探索出了这样的模式。”知情人士指出。

“企业供餐方式节省了人力物力，但是我们教育局不主导这种方式。”张光品说。

《织金县营养改善计划方案》中，规定每位学生的补助是每天3元，按照每年200天进行补助。排除贫困地区法定的其他补贴，中央财政投入一年投入给织金县每位学生价值600元营养餐。

八步镇中心小学副校长龙定富的女婿，在八步镇汽车站附近经营一家百货超市，销售了8年的达利园品牌食品。3月23日，他也参加了中心小学的竞标，但未中标。他以达利园冰糖花生牛奶、达利园小面包和卤鸡蛋配餐，竞标价格每餐2.8元，运送费用0.05元，尚余有0.15元的利润。

据时代周报记者调查，中标的“山花”提供的蒙牛酸酸乳，批发价格最多是1.33元（如从厂家发货则价格更低），“金丝汉堡”面包0.5元以内，每餐总价还不足2元。以每餐1元的利润计算，如果一年下来，该商户将会从4782名八步镇学生中赚取近10万元的利润。而且这仅仅是指提供合格的产品而言，如果是假冒伪劣的商品，利润空间就更可观了。

所以，这种走样的“企业供餐模式”提供了现成的利润空间，难怪很多人趋之若鹜。

在织金疑似食品中毒事件发生前几天，这种模式已经受到上级注意和批评。3月28日，毕节县教育局领导检查营养改善计划落实工作，提出反馈意见，营养计划应以食堂供餐为主，不应该采用企业供餐的模式，织金县教育局也于当日向全县有关学校下发紧急通知，立即停止企业供餐。

张光品告诉时代周报记者，毕节市教育局的章副局长认为企业供餐的模式会让企业得到利润，影响营养改善计划的效果。“28日晚上，我们就发了停止企业供餐的通知，但是可能八步镇中心小学没有通知到。”张光品告诉时代周报记者。

时代周报记者的调查显示，织金县教育局还印发过学校招投标的具体方案。采访中，张光品的解释也前后不一。刚开始称教育局对此模式的态度是“不主导”，后来又称“不准搞”。

伸向补助费的“黑手”

在八步镇中标的所谓山花商，是一个神秘的角色。

生产“山花”系列奶品的贵阳三联乳业分管营销的副总经理张定奎告诉东方早报记者，该商原是经营文具的，曾与之见过一次面，以营养改善计划项目为由，取得营业执照、卫生许可证、生产许可证的复印件。张定奎解释，一旦参与实际的竞标、开标，必须有生产厂家提供的证照原件，如果中标签约，还需要法人代表委托书，山花牛奶的学生奶项目都经过了这些程序。但事实上该商仅有其证照的复印件而已。

知情人告诉时代周报记者，利民小学校长罗中能与其三哥在贵阳合作办一家企业，而山花商即罗校长的三哥。

总之，就是这样一个“冒牌”山花商，来到了3月23日招标会上。据知情人介绍，出席招标会的人有八步镇中心小学校委会的7名成员，包括校长李德品、副校长龙定富、王祖军等，还有其他16所村办小学校长和10名家长代表参加了会议，共25人。按投票多少确定中标商家。

“八步镇中心小学成立有家长委员会，这个委员会里面的人，一个都没参加招投标会议。这10个家长代表，也没有一个是八步镇上的人，全部都是农村来的。八步镇上的学生家长很多是做生意的，消息灵通，农村来的家长，很容易被蒙骗。”知情人告诉时代周报记者。

知情人士介绍招标现场：“伊利的就出了两张照片，没有介绍；达利园推介了产品，也没讲太多；只有山花的人口才好，介绍得很详细。”

最终，龙定富的女婿（代表达利园）中了三票，太子奶两票，伊利零票，剩余的二十票，都投给了山花。

据悉，除达利园的商外，其他三家的商都不是本镇人。

“至少大家都知道我的女婿在镇上做这个生意，如果产品质量有问题，他跑不了啊！”龙定富告诉时代周报记者。龙定富的确投了女婿一票，而关于本校招投标的细节，他不愿做过多解释。

据知情人称，疑似中毒事件发生后，该校一名领导称：如果太子奶中标，出了问题，我敢负责任；山花如果出了事，我不敢负责任。据悉，太子奶的商是一名云南来的商人，他曾带着样品来到竞标现场。

“投票结果都是私下串通好的。学校管理层内部确实有分裂。”知情人称。

而公众最大的疑惑，就是为何山花中标后，提供的产品就变成了蒙牛酸酸乳？

知情人介绍，招标会结束后，双方有约定：山花牛奶不够，供应不上的话，就用山花的花生奶来代替。据悉，市场上花生奶的零售价3元，批发价1.5元以上。

“教育局规定的精神，3块钱必须用足，也就是尽量压低企业利润。所以，牛奶和花生奶肯定是不太赚钱的。换成酸酸乳和面包，成本总共还不到1.5元钱，这样差价就来了。”

4月3日，时代周报记者在镇政府见到罗中能，他多次回避采访。4月4日中午，时代周报记者电话联系上罗中能，将上述情况向其核实，罗中能称，“我现在在贵阳，现在不想给你说这个事”。

改善计划路在何方？

中国社会福利基金会副秘书长兼免费午餐基金管委会主任肖隆君认为，这些学校领导能钻空子谋利，根源还是政府对营养计划的投入不足的问题。

由邓飞等媒体人发起、中国社会福利基金会负责资金管理和运作的“免费午餐”工程，在织金县有三个项目，三所学校共1100人，资助资金约100万元，平均一个孩子将近1000元钱的补助资金。织金县事件发生后，三所小学也被停止供餐。

肖隆君得知后很紧张，但来到学校查看后，心里的石头总算落了地。“其中一个学校为了免疫需要，都不让我进门！”肖隆君说。

肖告诉时代周报记者，三所学校的食堂完全符合卫生要求，当天饭菜取样后，会贴上标签，封存在冰箱里；每个孩子就餐之前，要排队洗手，用于洗菜的水池和切菜的案板，实行荤素分开。

平原地区，去县城采购材料，当天中午就加工出来了。西南的边远山区的物流能力有限，做不到保鲜。所以，改善营养主要还是学校食堂供餐的模式，因为各个采购制作的环节都是可控的。

时代周报记者注意到“金丝汉堡”面包的包装，上有温度小于20摄氏度、相对湿度小于50%的字样。从贵阳到织金县城，汽车要走5-6个小时，从县城到八步镇，最快也要半个小时。这还不算从郑州原产地过来的火车路程。

“进入春季，天气变化异常，这些食品很有可能在路上碰到情况。”八步镇中心小学人士告诉时代周报记者。

“八步镇学校实行的只能算作课间加餐的方式。”肖隆君解释，“从国家层面讲，的确要考虑到地方的社会经济发展不平衡，课间加餐也不违背农村学生营养改善的政策，但是，想让孩子吃饱，吃出营养―社会上下就是奔着这个问题来的，所以正餐是优先要考虑的。有条件的话，还是应该用食堂提供正餐，比如现有的小一点的伙房，也可以利用。”

所以政府不能完全依靠中央财政这部分钱（每位学生3元钱），政府实在承担不起，（可以）带动共青团、妇联、慈善总会和社会公益机构等，一起来支持。

1、4月1日，《新京报》报道，广西那坡县有学校将补助用于购买营养品，“3元营养补助被供货商套利1元”。

2、3月26日上午，贵州织金县86名学生食物中毒，疑是因为食用蒙牛酸酸乳。30日下午，专家组调查结果出炉，与牛奶无关，属群体性心因性反应。