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土地建设管理范文

前言:写作是一种表达,也是一种探索。我们为你提供了8篇不同风格的土地建设管理参考范文,希望这些范文能给你带来宝贵的参考价值,敬请阅读。

土地建设管理

土地建设管理范文第1篇

摘要:信息时代城市化进程不断深化,社会发展迅猛,城乡建设迎来新机遇。新时期做好城乡建设不仅提升物质文明进步更能促进区域经济发展,从总体上提高国家综合国力。深入调查可知,目前我国城乡规划建设实际工作还存在一些问题,基于此,文章首先从土地管理促进城乡规划的重要性切入,其次立足当下分析城乡规划建设存在的问题,最后从实际出发给出策略建议,以期为相关领域的研究提供有价值的参考。

关键词:城乡规划;土地管理;策略

当前我国正处于转型发展重要时期,农村人口向城镇转移,第二产业、第三产业均向城镇聚集,无形中促使城镇规模扩大,这是物质文明进步的体现,更带来了精神文明与经济发展。为了更好的促进经济、社会、环境在城乡规划过程中充分融合,政府出台系列政策,根据实际情况,促进城乡规划管理体制建立并完善,为未来城乡管理奠定基础。

一、城乡规划建设与土地管理密不可分

土地是社会问题更是国家问题,土地管理涉及发展的全局性与战略性,因此科学管理是有必要的。城乡规划建设关乎百姓民生,合理利用每寸土地能够促进社会经济与社会环境相协调,从根本上实现可持续发展。我国是人口大国,土地资源作为有限资源,城乡发展离不开土地资源的支持,因此国家对资源管理力度加强,相应的管理水平也日渐提升,科学有效的土地管理促进城乡规划建设更快更稳健。

二、土地管理在城乡规划建设过程中存在问题

首先从总体规划编制角度看“见点不见面”。我国《城乡规划法》出台后可以看到城乡统筹得到强调,但城乡土地产权存在差异,涉及利益上的差异相对较大,有些片面会导致城乡不对等,一些生硬的区域划分缺少依据,导致出现地域脱节现象。从整体看,编制有些僵化,没有充分考虑到城乡差异,尤其在配套设施和市场化运作层面障碍与难题都有,不利于长远发展。其次从管理角度看土地出让存在“硬捆绑”现象。在土地出让过程中,根据国家规定,城乡规划对建设用地的管控是出让条件的核心,合同直接套用无法调整,这种控制性出让“硬捆绑”,内容有欠明确,条款并不清晰,与合同要求有差距,不科学的指标制定为日后工作留隐患。再次从具体实施角度看城乡发展空间受限。土地产权始终是个问题,目前土地双轨制,农村集体土地难以直接流转,农民在城镇化建设中土地增益基本分享不到,农地及拆迁补偿是短暂有限的,且集体所有土地收益与国家所有土地相比较收益低,集体所有土地财产没有和国家所有土地财产对等,农民的社保医保保障质量差。值得一提的是,我国土地产权结构分离对土地利用是有影响的,直到现在土地使用权范围空间都没有特别明确,这在具体规划实施过程中衍生了诸如乱建及提升土地成本等问题,随着各国城市开始开发地下空间建设地铁,这期间出现的建设施工纠纷也比比皆是,可见这都是亟待解决的问题。

三、土地管理与城乡规划建设协调发展策略建议

(一)土地管理与城乡规划彼此制约,不断强化管理

土地资源虽有限,却是事关全局,甚至影响经济的重要因素,随着人口的不断提升,土地资源分配压力增大,只有不断调整优化才能合理利用每寸土地,使高效的资源配置发挥巨大服务潜能。快速发展的中国面临经济转型,城乡规划建设打破二元法律体系进入全新时代,这期间,土地管理与城乡建设的矛盾是明显的,一些违法乱建,侵占土地牟利的行为仍然存在,没有受到及时处罚的人尝到甜头,恶劣现象越演愈烈,因此政府不仅要强化自身对土地资源的管理,更要在提高重视度的基础上加大执法力度,利用各种手段提升民众法律意识,这既深化城乡建设又促进土地管理工作进步,有利于工作全面展开。

(二)“保”“控”“严”“硬”四字方针指引方向

“保”即保障,土地资源供应保障跟得上需求,政府在做审批时快速科学,土地配置有序合理,针对城乡建设用地指标需求,审核后做具体规划,保证民生项目基础,增加对支柱产业及新兴产业的扶植与支持。对于空地、废地、污染地、进行发掘清理,统筹规划,为整体建设用地提供保障。“控”即控制,土地资源不断调整,合理控制是必须手段,抑制高污染强耗能项目,支持集约化技术化项目,对于产能低下及重复性项目做严格控制,极大促进城乡发展效率,盘活的土地更能带来新鲜血液,辅助城市建设。“严”即严格,土地资源有限,应用也有底线,严格坚守底线是对民生负责,我们要保证量的平稳和质的飞跃,不断完善责任和目标,做好建设的同时保护耕地。“硬”即“强硬”,执法力度加强,惩治违法行为和恶势力硬碰,尤其针对借机圈地和抢占土地行为,务必采取严厉法律手段制止,除此之外还应利用媒体手段宣传普法,让人们提高意识。

(三)完善规划

延展建设空间土地资源编制是借助科学手段对资源利用进行指导,这样有利于项目建设向更规范的方向发展。在编制镇乡村发展规划时,上级省市县政府要注意将镇乡村规划与土地剩用总体规划有机衔接起来,让镇乡村的建设规划在土地总体利用规划的范围内执行,加强管理,减少违法用地行为;注重地域空间的规划,土地利用要为镇乡村远期规划愿景预留出发展空间,合理规划建设预留地;土地利用总体规划要与镇乡村规划政出一处,相互参考、协调制定,避免不同部门编制规划造成的规划与实际建设不符而出现偏差,切实将规划落到实处。

(四)探索不同类型土地使用权的管理

城乡规划应对不同类型土地使用权研究相应的管理方式,例如:针对通用划拨,企业招标或拍卖等得到的使用权项目,在管理内容及方法上应有不同,这时我们不能只关注有多少证书,或有多少工程规划许可等问题,更要看项目选址和地权分配。充分考虑不同使用权议价能力的差异,在规划管理中融入灵活性,保证规划得到满足且科学合理促进发展。

四、结语

土地建设管理范文第2篇

关键词:土地资源管理专业;课程建设;教学模式

随着我国经济快速发展,在城镇化、工业化和农业现代化同步加快推进的背景下,土地供需矛盾越来越尖锐,土地资源的高效、可持续利用逐渐成为社会关注的热点,国家对土地利用、管理的专业技术人才的需求也不断增加,很多高等院校也开设了土地资源管理专业。河南农业大学资源与环境学院的土地资源管理专业为河南省最早成立的土管本科专业。在社会需求和学科发展的要求下,土地资源管理系的教师们不断探索新的教育理念、教学模式和评价机制,为土地行业培养知识型、创新型和实践型的复合型人才。

1以核心课程建设为抓手,促进课程体系和结构改革

河南农业大学资源与环境学院土地资源管理专业的培养目标是毕业生要具备现代管理学、经济学及资源学的基本理论,具有测量、制图等基本技能,能在城建、国土、农业、房地产以及相关领域从事土地利用、规划、调查评价、整治和管理等相关工作。①为完成培养目标,必须设置完善的课程体系和合理的课程结构。为此,资环学院以核心课程建设为抓手,通过开展多次学习和宣传教育活动,使学院教师切实提高对河南农业大学课程建设、“核心课程建设年”活动重要性的认识,夯实“人才为本”的办学理念,强化“本科教学工作的中心地位”意识,鼓励教师积极开展核心课程教学内容、教学方法和教学模式的相关研究。

1.1设置完善的课程体系和合理的课程结构

课程体系决定了专业的基本架构。课程结构是专业各种课程类型的比例及其排列、组织的形式。很多高校的课程结构不够科学,例如基础课涉及面太窄,分科太细,不适合宽口径的培养方向,理论课偏多,实践课偏少,学时分配不合理,课程设置不是以专业需求为导向,而是因人设课。核心课程缺乏系统性,必修课偏多,选修课偏少。通过教学计划的修订,土地资源管理专业的课程体系由公共基础课、专业基础必修课、专业基础选修课、专业方向必修课、公共选修课及课内实践教学环节六个部分组成,基本上满足了学生的需求。

1.2制定专业核心课程

专业核心课程是指在人才培养过程中,为实现培养目标,对学生掌握专业核心知识和培养专业核心能力,对提高该专业核心竞争能力起决定作用的课程。②核心课程的制定要系统分析各主干课程在本专业人才培养计划中的功能差异和互补性,研究课程内容、教学方法和实践之间的联系,通过协调各因素之间的关系,构建有利于培养专业人才的核心课程体系。③核心课程不能太多,一般8~l0门比较合适。资环学院在核心课程的制定中,通过专家和教师论证,结合学生就业方向,设置了土地资源学、土地管理学、土地利用规划学、土地经济学、土地整治工程、房地产经营管理、地图与地理信息系统、地籍管理、土地估价、遥感基础与应用等10门核心课程。

1.3通过课程论证,整合核心课程教学内容土地资源管理专业新修订的教学计划里每门课程的学时量基本都控制在40~60学时,在课程讲授过程中,不可能对教材面面俱到,因此要对教学内容进行筛选和取舍。土地资源管理系通过组织全体教师都参与的课程论证工作,每位教师对自己所教授的课程进行介绍和章节论证,在多个教师的交叉论证过程中,对缺失的前导课程和前导教学内容进行补充,对教材里的重复内容进行舍弃,只由一位或两位教师重点讲述,其他课程在涉及时少讲或不讲,并通过课程整合,把知识上联系比较紧密的几门课程,合并为一门课程,由几位老师共同授课,取得了较好的教学效果。

1.4加强核心课程师资队伍建设,设置合理的教学梯队资环学院采取核心课程负责人制度,形成了一支年龄、职称结构合理、教学水平、科研水平较高和教学效果好的师资队伍。每门核心课程都有一位教授或副教授作为课程负责人,带领1~2名一直承担本课程教学工作的青年教师,共同负责核心课程的教学工作,并通过调研考察、学术交流、社会服务等方式,提升团队的教学能力和综合素质,保证核心课程的教学质量。

2立足学科前沿,确保教学内容的前沿性

在知识日新月异的时代,从课程发展角度看,专业课程的教学内容要保证其前沿性,不断增加研究型、课题型等具有创新性质的教学内容,做到与时俱进。从授课教师角度看,随着学生学习途径的多样化,教师也要做到继续教育、终身学习,全面提升自己的认知和实践创新能力,必须具备深厚的科学文化知识,扎实系统的专业学科知识,全面的教育和心理科学知识。

3推进教学研究和教学方法改革,提倡灵活的教学方式

土地资源管理专业的课程体系里,有很多理论性很强的专业,例如土地管理学、土地经济学、房地产金融税收,土地法等课程。针对理论课授课方式单一,过于注重教师的“授受”,忽视学生的自主性“求知”等问题,资环学院搭建教师发挥个人才能的平台,在教学活动中给予教师充分的自主权,鼓励教师形成独立的教育思想和教学风格。在教学过程中,充分利用现代信息技术有利条件,积极推进探究式、模拟式、启发式、讨论式、参与式教学,加强师生互动,鼓励教学方法和手段的创新,达到同化—内化—活化知识的教学效果。

4开设创新课程,培养学生创新能力

现代高等教育的最终目的是培养高素质、具有创新思维和创新能力的人才,围绕这一目标,资环学院要求本科专业要开设创新课程。课程内容的选定以社会需求为主导,倾向于对社会或生活问题的核心设计,其目的是让课程与学生自身能力、社会更有效地融合。创新课程的教学设计采取导师指导为主、课程教学为辅的方式,以学生小组为组织形式,在教学过程中倾向于学科知识的整合、凝练与重构,将知识内化为能力与素质。土地资源管理系通过开设3S创新课程和实施学生为主导的“飞鹰创新计划”,以实施科研项目的方式,突出对学生创新能力、运用专业知识分析、解决社会问题的能力和专业素质的训练,取得了较好的效果。

5加强实践教学环节,培养学生学习能力

通过加强实践教学环节,增加实践教学时间,突出实践技能的培养,可以达到教师和学生教学相长的目的。学生通过实践教学的历练,既巩固了基础知识,又深入了解了行业发展现状,毕业后会更容易融入社会。教师在实践教学过程中要理论联系实际,④对实习内容进行详细讲解,要求教师必须深入理解教材,而在实践教学中,学生活跃的思维和提出的问题,也会激发教师对课程的再思考;与行业从业人员的接触,有助于教师对理论知识的反思与运用,最终达到教学相长的效果。同时,实践环节教学有助于学生学习能力的形成,学生毕业后即使会遗忘课堂上的知识,但不会遗忘通过实践环节培养的获取知识的方法、分析问题的能力、探索与运用知识的体会。土地资源管理专业通过近几年的探索和建设,形成了一套以科研为依托、实验和实习教学相配套的实践教学模式,共设置了17门250学时的实验课程,8门课程都有外出实习安排,并呈逐年增加趋势。同时,土地资源管理系的任课教师都积极参与科学研究和社会服务,在土地利用总体规划修编、土地综合整治,耕地地力评价、村镇规划、土地复垦等方面有较多的研究,学生在本科学习阶段,可以以科研助手的形式跟随教师参加社会实践,学以致用,在实践中巩固知识,为未来就业打下基础。

6改革课程考核方式,引入多元化的考核机制

目前高校课程的考核方式多数以笔试为主,这种考核方式虽然简单、公平、有效和易于执行,但也存在一定的弊端,很大程度上是对学生记忆力的考察,忽视了对学生专业学习能力的评价。随着课程改革的不断推进,教师必须在考试理念的更新、考试内容的筛选、考试方式的设计上重新思考,引入以过程评价为主的多元化课程考核方式。土地资源管理系在课程考核上鼓励教师引入多元化的考核机制,课程成绩取决于教学全过程的考核,加大平时成绩在总成绩中所占的比例,例如出勤率、课堂参与程度、案例讨论、方案设计、社会调查、数据分析与处理、调查报告的撰写、小组答辩成绩等,把课程考核重点转移到学生综合素质和能力上来。

7加强实验室和校外实习基地的建设

土地建设管理范文第3篇

为充分合理利用土地资源,加强村镇建设及土地管理工作,使村镇建设管理及土地管理逐步步入规范化、制度化轨道,进一步强化责任、严格考核、明确奖惩,按照“建制、管理、问责”的总体工作方针和要求。经研究,现提出如下意见:

加强管理督查

建立健全组织网络,切实加强村建、土地管理工作的领导,镇政府成立城建土地综合执法队,由纪委书记邱长土任组长,副镇长蔡尧盛任副组长,并抽调相关部门精干人员组成。综合执法队主要职责对全镇的建设用地及建设行为进行巡查监察,对全镇违章建筑进行督查、处理、问责,并负责对各村村建土地管理工作的考核。各村要成立不少于3人的村建工作小组,支部书记、村委主任为村建、土地管理主要责任人,土地协管员为具体责任人,负责对本村范围内的建筑情况进行管理和督查,一旦发现未批先建的应立即制止,制止不了的应及时上报,取得综合执法队的配合,确保本村不发生违章建筑及违法用地。

明确管理职责

1、各村要于2010年6月6日前对辖区内的违法用地及违章建筑进行自查,形成自查报告上报镇党委政府,经党委政府确认后,该次自查出的违法用地违章建筑不列入今后村级村建土地管理考核范畴。

2、以下情形被城建土地综合执法队查处的视为村级漏报或瞒报:

①、违法建筑或未批先建的地基形成,墙体高度已超过1.5米仍未上报的;

②、临时搭盖面积超过60平方(含60平方)主体已形成仍未上报的;

③、省道漳东线、镇区内各主要道路两侧铁棚搭盖已形成仍未上报的。

④毁坏耕地一亩以上(含一亩)或非耕地改变用地性质两亩以上(含两亩)仍未上报的。

落实管理责任

1、对于村级村建土地管理工作责任心不强、对违章建筑发现不及时,处理不到位,导致事态恶化的将予以责任追究。按照属地管理原则,每漏报或瞒报1起违法用地或违章建筑的,给予村级2000元的罚款。有下列情形的,除给予村级罚款外,将给予村支部书记、村委主任一次效能告诫并全镇通报批评,给予土地协管员免职处理:1000人口以下行政村每年漏报或瞒报1起违法用地或违章建筑的;1000至3000人口行政村每年漏报或瞒报2起以上(含2起)违法用地或违章建筑的;3000至6000人口行政村每年漏报或瞒报3起以上(含3起)违法用地或违章建筑的;6000人口以上行政村每年漏报或瞒报4起以上(含4起)违法用地或违章建筑的。对于漏报或瞒报严重,造成失管的给予村支部书记、村委主任免职或停职处理。

2、综合执法队实行分组分区管理,共分为三组,第一组:组长林淮南,成员戴亚平、林天有;第二组:组长陈满海,成员林育、高明华;第三组:组长陈发金,成员陈贵宾、郑毅鸿。各小组在管理片区和管理时间内要尽职尽责、公平公正,如有管理不到位及徇私舞弊者,经查实将严肃追究相应责任。

3、对擅自为违建户违规办理用地手续、乱收费的及对不履行责任、造成严重后果的,经查实后给予责任人以党纪、政纪处分,情节特别严重的移交司法机关处理。

土地建设管理范文第4篇

在我国学者就土地资源管理建设投资风险评估分别作出独特见解,董连胜分析指出动态性研究不足导致投资风险评估方式欠佳。刘晓娥与王传美提出解决变量与度量之间因果关系的把控问题结构方程模型,此模型在土地资源管理建设投资风险实践了统计数据评估。而吴国付则针对我国土地资源管理发展现状,强调项目投资风险评估管理重要性及相关理论性的指导方案。雷冰峰的观点则认为经济评估是土地资源管理项目建设的核心工作,他运用蒙特卡罗模拟法来作经济评估分析,然而实践中因干扰项目经济评估的要素繁杂,结合蒙特卡罗模拟法与项目实际情况,对项目最终的决议有着至关重要的意义。

风险管理在我国八十年代早期就被采用,而如今土地资源管理投资风险评估完全处于起步时期,我国学者在此方面的文献仅是凤毛麟角,仅有的部分文献成果也只是基于土地资源管理项目风险的冰山一角进行剖析。简而言之张娟、王志征、欧阳斌等学者所运用的蒙特卡罗法模型均是针对土地资源管理项目经济风险的资金流动性这一方面。而蒙特卡罗法仅凭传统的历史概率数据进行模拟,而无法控制实际运作中所产生的不特定风险概率,所以无法有效的达到对土地资源管理项目全面具体的剖析。就我国当前现状对于土地资源管理项目投资进行风险评估的难点颇多,集中来讲主要为:1、发达国家均有专业的风险评估机制及相关作品,对于风险识别可以有效提供参考。在我国因为企业对风险意识的忽视加之国内并无风险评估相关成果,所以我国土地资源管理项目投资只能从风险源进行,从而大幅提高风险研究及管理费用。2.风险评估在我国的误差大也是非常棘手的问题,风险识别阶段是后期工作的基础,在此阶段一旦出现差池就可能导致整个风险评估功亏一篑。3、在政府引导下,投资者基于过去土地资源管理投资的收益预估未来的可得利益,忽视项目本身投资风险,我国土地资源管理项目风险管理最关键的限制因素则是政府和投资者对风险意识的漠视。

风险管理在1931年美国管理协会保险部得到提倡,美国风险评估及防控于1960年已成为管理类的学科并得到飞速发展。在国外概率分析、敏感性分析、现代数学分析和蒙特卡罗模型分析等方式为项目投资风险定量分析的主要方式。影响项目经济评估指标分析法则是采用推算风险因素和不确定因素的概率分析法。敏感性分析主要是对项目投资效果的情况下对指标变化的敏感度作出评估。此种方式通过参数恒定的状态下优先分析出影响项目总成本的单一参数。蒙特卡罗模型法则是庞大的过去数据的汇总分析,无法达到将来变量的全面反映。采用现代数学理论对项目经济效益指数的影响程度中的不确定因素进行预测及分析就是现代数学分析方式。美国项目管理者学会多数学者分析认为在风险评估中模糊风险评估及蒙特卡罗法在实际生活中运用较为普遍。在单一事物评估中经常会涉及很多因素,那么就要求对多个不特定因素进行综合评估,模糊综合评估对不特定因素的评判是受到学者肯定的。1965年加州大学自动控制专家查德教授,首次采用“模糊集合”对不确定疑问的数学探讨方式。

模糊风险综合评估仅是模糊数学中微小的一部分。模糊方法可以对不特定事物做概括描述。模糊方法在国外很多行业都得到了认可并在很多领域得以实践。对于土地资源管理项目投资风险评估,所涉及的因素很多无法通过指数反应出来,同时很多客观因素存在不特定性,无法用统一标准进行评估,根据以上分析在土地资源管理项目投资的风险评估中,采用模糊分析评估法是非常有必要的。首先达到土地资源管理项目投资正确标准,采用模糊分析法可以有效的分析出土地资源管理项目风险中的不确定因素,将分析结果与土地资源管理项目投资的实际情况保持一致。其次模糊分析法可以全面分析土地资源管理项目投资风险情况并结合土地资源管理项目投资的实际情况,为土地资源管理项目发展决议提供多重保障。与此同时很多专家都将风险评估纳入到很多不同的领域进行研究,最初投资风险评估一般采用定性分析法,随着社会的进步对于此项评估人们所采用的方式越来越多,计算机技术的进步促使针对土地资源管理投资风险项目的风险评估的很多软件应运而生。

土地建设管理范文第5篇

0引言

房地产开发与管理专业以管理科学与工程为主干学科,以工商管理、土木工程、建筑学、经济学以及其他管理学、工学、经济学、法学门类下相关学科作为重要支撑学科。该专业具有管理学、经济学和工学交叉的特点,强调应用性与实践性,旨在培养能够在房地产开发投资、资产运营、金融服务等领域企事业单位及政府部门从事相关工作的高级管理人才,用以解决房地产行业领域所存在的专业问题,提高公司决策水平和管理效率。应用型专业建设主要是指高校主动适应经济社会发展新常态,主动融入产业转型升级和创新驱动发展,推动高等学校把办学思路转到服务地方经济社会发展、产教融合、校企合作、培养应用型技术技能型人才、增强学生就业创业能力等诸多方面上来。通过应用型专业建设,可以进一步优化高等学校本科专业结构,提升专业整体水平,提高人才培养质量,使专业教学条件、师资队伍、人才培养模式、课程体系与教学内容等方面形成鲜明的特色,集成取得的有效经验和实践成果,形成专业建设规范,为经济建设和社会发展提供强有力的人才支撑和智力保障,全面提高学校服务经济社会发展和创新驱动发展的能力。应用型专业建设的有效落实,首先要以开展学术和理论研究作为一定的基础。通过查询近5年(2013年-2017年)数据库中的文献,以应用型本科院校作为研究对象的相关文献大约有531篇,主要论述院校发展中不同专业建设或不同课程建设,而专门针对“应用型专业建设”开展研究的论文可检索到的有3篇左右,一是学者陈建的“独立学院应用型专业建设的思考”;二是孙建京、吴智泉的“地方大学应用型学科专业建设探讨”;三是洪求枝“刍议应用型专业建设下的高校教务管理”。近5年(2013年-2017年)研究房地产开发与管理专业的相关文献有22篇,主要是从专业课程建设、人才培养、课程设置、实践教学等几个方面开展研究。近5年(2013年-2017年)研究房地产开发与管理专业应用型专业建设的论文尚未发现。

1专业发展历史与基础

1.1专业的历史沿革

天津城建大学于1992年开办房地产经营与管理专业。1998年将该专业调整为工商管理专业,培养方向为房地产企业管理。2003年,依托工商管理专业,申请开办了“市场营销”专业,培养方向设定为房地产营销。2016年进一步优化本科专业结构,将“市场营销”专业调整为“房地产开发与管理”专业,延伸房地产营销至房地产开发与管理全过程的经营管理。

1.2专业所形成的一定发展基础

1.2.1输送了一定数量的符合行业社会需求的专业人才

自该专业开设5年以来,总计输出合格毕业生1315人,毕业生一次就业率平均达83%,70%以上就职于房地产行业。2015年委托第三方完成的《天津城建大学2015届毕业生就业与培养质量综合报告》显示,2015届市场营销专业就业率为100%。毕业生专业对口率达到74.33%,工作适应率达到86.67%,工作环境满意度93.33%,职业发展前景满意度93.33%,工作内容满意度100%,薪酬满意度100%,毕业生就业稳定率为93.33%。

1.2.2专业教师队伍建设

初见成效教师团队中12名专职教师形成了一支梯队合理、职称结构均衡、学术研究聚焦的教师团队。另外聘7名校外实践教师,初步形成“大教师团队”的雏形。分别在青年教师培养、教师科研成果、“双师型”教师团队建设、教师积极服务行业社会等方面获得了一定发展。2015年调查结果表明,毕业生对本专业教师的教育教学评价得分98.43%,位居全校专业排名第一。

1.2.3多种形式的学生实践性活动

学生社团建设成果显著。专业学生组建了云图调研社、地3学社和怀远房地产3个学社,学生加入社团率为62%。依托社团,每学年举办房地产知识大赛,组织开设房地产相关内容的讲座,参加各种类型的与房地产有关的竞赛活动,开展科研立项,申报国家级大学生创新创业项目,等。积极参加行业活动。组织学生集体参加中国房地产营销协会年会,全国高校房地产创新创业大赛等。

1.2.4一定的实习基地建设成果

该专业与行业企业建立了密切合作关系,签署了一定数量稳定的校外实践教学基地,借助于毕业生资源,正在发掘多个实习基地。在校内建立了天津房地产业协会会员企业和在校大学生BIM应用实训基地,已组织完成多批次的培训考证工作。这些项目的推进将提升学院实验室建设水平,更好地服务于学生的实践能力的培养。

2专业建设所形成的优势

专业办学历史悠久。天津城建大学是全国建设类高校最早开设该专业的院校之一。1992年,承办了首届学科专业指导委员会召开的《高等学校房地产开发与管理本科指导性规范》修订和宣贯会议。本科与研究生教育的“唯一性”。天津城建大学是天津市高校中唯一设置有房地产开发与管理专业的学校。已经开设4年的全国唯一的“绿色建造与运营管理”硕士研究生方向,为行业社会不断培养出专业化“绿色建筑”人才。“大教师团队”的已经初步形成。初步建立了一支由专业教师和外聘教师组成的“大教师团队”,团队成员可以从理论授课、创新培养、科研指导、实践认知、就业发展等各个方面为社会和专业学生提供服务。产教深度融合形成专业建设基础。根植于房地产行业的发展,建立了多个实习基地。学生社团组织建设完善,实践性活动有序开展。历届校友以及定期开展的校友活动形成了一定社会资源。

3专业建设的市场前景分析与建设目标

专业的发展前景主要表现在:一是社会及产业发展蕴藏巨大发展机会。国家经济稳步发展、京津冀一体化协同发展及其背景下雄安新区的设立、天津作为国家中心城市地位的确定、天津市五大战略机遇叠加等给城市建设和管理带来发展机遇。房地产业已成为国民经济增长的支柱产业,是具有持续发展与增长潜力的产业,其健康有序发展对于民生问题和社会稳定有着重要影响。二是人才需求旺盛。2016年,天津市第三产业增加值9661.30亿元,占比为54%,其中,房地产业增加值795.78亿元,增长17.5%,房地产开发投资2300.01亿元,增长22.9%。近5年,天津市的房地产企业数量基本保持在1300家左右,从业人员近4万人。随着国家未来房地产长效机制的建立,房地产开发建设有序发展的同时,行业“存量房”的管理逐渐成为未来房地产发展的方向之一,社会对社区管理、房地产资产管理和运营人才的需求将进一步加大。据预测,2017年起,天津市每年房地产业人才需求约1200人,并有持续增长的趋势。专业建设的整体目标设定为:在学校和学院的大力支持下,立足顶层设计,以服务城市建设与城市管理为前提,依托城建大学的学科背景,充分利用专业多年积累的办学经验与教学成果,借鉴国内外相关专业的建设经验,以行业社会需求为导向,着力培养具有系统的理论基础、扎实的实践技能、符合相关职业岗位要求的“双证型”专业人才。

4专业建设的途径研究专业建设思路

主要包括人才培养方案修订、师资队伍建设、教学内容与课程体系改革、教材与教学设施建设、教学管理改进等几个主要方面。

4.1人才培养方案

进一步修订、调整的规划房地产行业的发展新动向,例如由开发建设向“存量房”管理的转变;生态城市的建设需求,例如“绿色建筑”的发展;新技术的应用,例如建筑产业化、信息化等,这些发展变化要求人才培养的内容、模式和手段应不断予以调整。人才培养方案按4年一个周期予以修订,在执行现有方案的同时,根据社会经济发展趋势和人才需求特点,进行不断的修订与调整,重点在于拓宽实践教学渠道,加强企业深度参与教学活动,完善人才培养方案中的课程体系、实践教学和创新平台的建设。

4.2师资队伍建设的目标、思路与措施

4.2.1师资队伍建设的目标

以教师团队建设为中心,进一步优化教师队伍结构,不断提升教师队伍整体水平,建设一支“双师型”的“大教师团队”。

4.2.2师资队伍建设的思路与措施

做好专业师资队伍建设规划。内培外引相结合,以专业特色为导向选择人才。规模与结构兼顾,拟定符合专业发展需要的师资队伍建设计划,促进师资队伍结构优化。开展“大教师团队”建设。依托现有的校友资源和行业企业资源,开展“大教师团队”的建设。重点引进在国内外有较大影响的学科、学术带头人。引进一定数量青年教师。全部教师至少实现“双证”。每年聘请一定数量具有丰富实践经验的企业专家做兼职教师和开办讲座。青年教师实践的建设。有计划地安排中青年教师到行业实践岗位挂职锻炼,开展社会服务。制定中青年教师职业资格培训、考试和从业的实践计划,所有青年教师有不少于3个月的一线企业学习和实践经历。教师科学研究和教学研究的建设。鼓励教师参与团队建设,完成一定数量的国家级或市级科研立项,承担一定数量的国家级或市级教学研究项目。

4.3教学内容与课程体系改革的目标、思路与措施

4.3.1教学内容与课程体系改革的目标

在持续研究房地产业动态的基础上,依据社会需求的变化,坚持以教学改革研究为导向,完善一体化教学改革方案,将实践案例融入课堂教学内容,使得教学内容和课程体系符合人才需求的培养,实现毕业生一次性就业率90%以上。

4.3.2改革的思路与措施

强化实践教学改革。“真题真做”,以行业企业的真实案例将大多数课程设计内容“串联”起来。增设一定数量综合性专业设计实验课。以毕业设计为“抓手”,强化实践能力。将行业企业的一线需要作为毕业设计选题来源,通过真实项目的房地产开发与管理全过程的设计,采用校内外“双导师制”的辅导,给学生更好地提供创新空间,增加学生的实践能力。开展校企合作,实施课程共建。与行业领军企业开展课程共建。至少有5门专业核心课程实施共建,实现这些课程内容与职业标准、教学过程与实践过程对接。

4.4教材建设、教学设施建设

4.4.1教材建设

教材建设的主要任务是围绕课程目标,建设完成内容先进、特色鲜明、结构合理、质量较高和教学计划与大纲配套的教材体系。围绕专业特色,编制出版核心专业课程系列教材。编写房地产策划案例集。使用获奖教材、规划教材以及近三年出版新教材的比例不低于70%。制定教材选用程序规定,建立教材资料信息库和教材样本库,制定教材信息反馈制度文件,增开网络教学资源等。

4.4.2实习基地建设

围绕着学生创新创业与实践能力的培养,建设一批形式多样、不同主体的,既能满足“双师型”教师培训,又能培养学生实践能力的实习基地。与校内外资源对接,申报和构建具有房地产特色的众创空间。在众创空间平台上,“真题真做”,以学生社团形式,成立创新创业教育和辅导中心,依托校内外资源,为入住众创空间的学生项目提供智力支持;在现有云图调研社的基础上,设立市场调查服务中心,为房地产市场的大数据分析提供支持;吸引不少于5家具有房地产特色(例如,模拟售楼处项目等)的学生项目进驻空间;组织20人次学生申报成功国家级大学生创新创业项目。加强学生社团建设,组织学生开展科研和参加各种形式大赛。在原有6家校外实习基地的基础上,再签订5-6家实习基地。制定校外实习基地遴选管理制度。制定校内外实习基地“双导师”管理制度。

4.4.3图书资料建设

建设房地产营销与策划案例库1个。案例来源主要有两个:一是购买现有企业和研究机构的案例库;二是专业根据学生的毕业设计成果,自行建立案例库。专业期刊、专业图书每年按照5-10%递增。购进房地产行业数据库资料1套。

4.5教学管理的改进措施教学管理目标是以行业社会需求为导向,建立并逐步优化专业人才培养过程和监控管理体系。在落实管理制度的基础上,加强教学管理理念创新,完善教学管理的运行机制。教学管理的具体措施为:一是社会需求调研和毕业生质量跟踪调查制度化和经常化。每学年分别召开一次与实习基地的专项交流会,开展一次社会需求专项调研;召开一次专业校友会,就毕业生就业状况进行反馈;召开一次用人单位来校招聘负责人的座谈会;召开一次由行业企业和用人单位专家参与的人才培养方案修订会议,开展改革与研究,不断优化人才培养方案。二是强化二级学院教学管理工作的落实和实施。二级学院负责全院的教学组织、管理工作,教研室负责专业教学组织、管理和实施工作,抓好教学组织管理、教学改革、教学研究和学生管理工作。三是完善专业人才培养运行监控体系。完善对教学目标的前馈控制、对教学过程的实时监控和对教学信息的反馈监控;完善各主要教学环节质量标准;完善由课堂教学评价及网上评教制度、实践教学评价制度、教学督导制度、同行评议制度、教学专项评估制度等组成的质量监控的长效机制。四是实验室管理做到安全规范、开放共享。实现实验室管理的规范化与制度化,实行专人、专项负责制度。每学期对管理规章制度落实情况,重点仪器设备、实验室环境与安全建设开展一次综合检查。充分利用学院其他专业的实验设施,实现实验室资源的整合与共享。五是开展合作办学,拓展办学思路。通过与国内外相关专业的积极交流,获取专业建设的先进经验,提升专业建设的发展水平。

5专业建设的实施保障措施

专业建设途径规划的落实和具体方案的实施,需要采取一定的措施予以保障,以确保实施的效率与成果。具体包括以下几个方面:①专业建设的牵头落实到具体人员,实行专业负责人负责制。专业负责人负责组织项目建设工作,把握项目总体水平和计划实施进度,合理安排使用项目经费,推进项目建设成果的总结与推广。②专业建设需要一定的建设经费支持。专业建设经费主要用于教学资源建设、学生实践能力培养、教师培训、课程建设和教学改革研究与实践等方面。专业建设经费要按照相关规定严格管理,专款专用。③学校负有对专业建设的领导和监督权利与责任。学校每年至少组织1次检查,检查内容主要包括:项目进展情况、资金使用情况、项目建设中存在的主要问题和改进措施等,并提交年度工作报告。④对专业建设实施动态管理。市教委组织有关专家对应用型专业建设进行中期检查,从建设目标与思路、人才培养质量、教学改革成果、师资队伍建设、专业办学条件等方面专业建设成效进行评估。

参考文献:

[1]陈建.独立学院应用型专业建设的思考[J].中国冶金教育,2017(8):33-35.

[2]洪求枝.刍议应用型专业建设下的高校教务管理[J].湖北科技学院学报,2015(9):117-118.

土地建设管理范文第6篇

关键词:土地整治;生态建设;科学规划;管理意识;公众参与

当前中国土地整治工作的开展取得了显著的成果,在生态建设方面,也形成了以地域分异理论、可持续发展理论、生态经济学理论为主要依据的发展理论。然而在实际的土地整治工作中,受到人员观念素质、管理水平与管理体系、生态产业发展水平、生态技术进步程度等多方面制约,导致当前土地整治工作中的生态建设仍然存在很多问题。

一、土地整治工作中生态建设事业方面存在的问题

我国在土地整治工作开展的十几年以来,依据《土地管理法》,对土地进行了有效率的整理、复垦和开。[1]土地整治工作与城市规划、土地整体利用规划相适应,是为生产建设与民生发展服务的,在这一过程中,也出现了整治工作中生态建设问题与经济建设、民生诉求不相适应等多方面的状况。当前土地整治工作中生态建设方面存在的问题主要有:第一,部分工作人员生态管理意识薄弱,没有认识到生态建设事业在土地整治工作中的重要作用,尤其是对生物多样性的保护不够重视,土地整治过程中造成的物种破坏问题比较严重;第二,土地整治工作中的生态规划比较单一,没有形成科学、系统的规划体系,各个地区之间的联结较少,跨区土地整治工作的权责划分不够明确;第三,土地整治工作中生态建设技术理论不够完善,现有技术在应用过程中的普及程度较低,很多农业环保设施的使用率很低,农民在使用过程中缺乏有效的使用引导;第四,土地整治工作中的生态建设没有形成产业化的经营,土地整治的资金来源形式比较单一,民众与社会资本在其中的参与程度很低。

二、土地整治工作中生态建设事业方面的发展建议

(一)完善生态立法,提高生态管理意识发展土地整治中的生态建设,就要学习先进国家在土地整治工作中的发展经验,将生态保护作为重要的发展内容,列入到《土地整理法》当中,从法律层面促进全民生态建设管理意识的提升。[2]一方面,土地整治部门要加强与环境保障部门、农业部门、工业部门在土地整治工作中的联系,扩大自身在生态保护立法中的主动性,使整个土地整治工作在生态保护的整体目标中进行。另一方面,土地整治工作的管理人员要加强对生态建设工作的宣传,自上而下的对生态建设重要性进行宣传教育,积极在整治工作的管理体系内部进行知识培训。从绩效管理、人员管理、思想意识管理几个层面入手,提高土地整治工作人员的生态保护意识与生态建设意识。例如,湖南省在对洞庭湖周边区域进行土地整治时,充分利用了双微平台,对洞庭湖周边历史上优美的生态环境进行了播报,全面提升了土地整治工作人员对洞庭湖生态作用的认识。

(二)完善规划体系,增强生态建设的操作性发展土地整治中的生态建设,就要完善土地整治工作的规划体系,从生态建设的角度重新审视土地整治工作的目标、内容、方式和技术,将生态建设作为土地整治工作的重要工作方向之一,在技术上、人员上、工作方法上,全民提高生态建设的可操作性。首先,土地整治部门要建立宏观的生态网络规划,将城市、农村、湖泊、河流、耕地作为相互独立又各自联系的生态系统,进行系统的规划和设计。提高对土地整治工作中的宏观生态网络的关注,从单一重视技术指标的规划体系,发展成为利用宏观规划,进行系统、科学的各地区综合整治的体系。其次,要对土地整治工作中的生态建设进行精细化管理。例如,湖南省土地规划管理部门,将区域内的土地按照自然环境、人文环境,划分为长株潭城市群区、环洞庭湖区、湘中南区、大湘西区,既注了重生态建设的整体性,也保障了生态建设的差异性,取得了良好的整治效果。

(三)推广生态技术,搭建生态技术支持平台发展土地整治中的生态建设,就要推广生态技术。第一,生态技术的推广要分尺度、分层次,做好技术推广中的规划分析与整合,更多的考虑与实际土地整治中的生态建设问题相关的工程措施、产业技术等,将土地整治对河流、湖泊、城市绿化用地的影响降到最低。采用缓冲带技术、防护林技术、间作套种技术等现代化的生态土地整治技术,提高生态建设在技术层面的可操作性;第二,土地整治工作中的生态建设技术推广要具有一定的专业性,土地整治部门要将生态技术推广与土地整治的总体规划、控制性规划、专项规划紧密结合在一起。

(四)发展生态产业,拓宽民众参与渠道发展土地整治中的生态建设,就要发展生态产业,吸引最广大的群众参与到生态建设的工作当中来,充分重视群众的力量,发挥群众的作用。首先,要将生态建设与土地利用的产业发展相结合,在城市,要加强对污染严重的工厂的土地利用管理,在农村,要积极发展生态农业与绿色农业,建设产业生态风险评估体系,因地制宜发展合理的产业布局。其次,要充分利用现有的工业产业与农业产业中有意义的部分,引进先进技术,扩大群众支持与群众参与。

三、结论

综上所述,加强土地整治工作中的生态建设,要从强化生态管理意识、加强技术支撑、发展生态产业、促进群众参与几方面推进。从本文的分析可知,研究土地整治中的生态建设问题与发展建议,有助于多方面分析当前生态建设问题产生的原因,加深对生态建设问题重要性的认识,扩大土地整治工作中生态建设的群众基础。因而,土地整治工作人员要加强相关理论研究,重视生态建设实践。

参考文献:

[1]侯宪东,肖文魁,刘海龙.土地整治项目中生态景观建设探讨[J].西部大开发(土地开发工程研究),2016(02):42-45.

土地建设管理范文第7篇

一、指导思想

以科学发展观为统领,以解难题、保发展、促节约为主线,以推进国土资源管理理念、体制、制度、方式和手段等方面的创新为重点,建立健全农村土地整治、节约集约用地和强化监督管理机制,全面提高国土资源利用对我市经济社会可持续发展的保障能力。

二、主要目标

(一)落实最严格的耕地保护制度,力保粮食安全。实行耕地数量、质量、生态全面管护,坚守426084公顷耕地和375200公顷基本农田红线,确保总量不减少、质量不降低、布局更合理。

(二)坚持有限指标保重点的原则,力保国家和省、市重点项目及时落地,统筹确定城镇建设用地增加和农村建设用地减少的规模和范围。除争取使用国家新增建设用地计划指标不低于1.2万亩外,确保年内用于挂钩(置换)、折抵指标不少于8000亩。

(三)建立农村“工业向园区集中、农民向城镇集中、土地向规模经营集中”规划引导机制。明确“三集中”土地整理分阶段目标任务,启动全市30个村土地整治试点,整治土地面积不少于1.5万亩,推进土地利用“三集中”步伐,进一步优化农用地和建设用地的结构和布局。

(四)争取工业项目用地投资强度平均提高28%以上、容积率平均提高20%以上。新上工业项目用地的固定资产投资强度,国家级开发区(园区)不得低于250万元/亩,其他各类开发区(园区、产业聚集区)不得低于200万元/亩。

(五)力保依法、依规管理和使用土地。进一步健全联合执法协调机制,做好土地卫片执法检查和相关问责工作,始终保持打击违法违规占用耕地的高压态势,确保全市违法违规用地比例低于15%问责线。

三、政策措施

(一)创新土地整理工作机制,大力推进土地整理工作。

1.各县(市、区)要从实际出发,科学编制土地整理专项规划,科学制定“十二五”期间土地整理目标、任务,科学安排土地整理项目。要按照“规划先行、政策引导、农民自愿、多元投入”的原则,按规划、有计划、循序渐进、积极稳妥地推进土地整理。

2.贯彻“谁投资,谁受益”的原则,通过实施土地整理置换、折抵的建设用地指标,可在全市范围内通过市场化配置有偿使用,充分调动各级各部门开展土地整理的积极性。

3.建立完善的土地整理工程设施后期管护制度。按照“谁受益、谁管理”的原则,明确管护主体、落实管理职责、解决管护资金渠道,保障土地整理工程设施的安全和有效维护。

(二)创新节约集约用地机制,推进土地的节约集约利用。

1.建立健全节约集约用地的约束机制

(1)在全面掌握土地利用现状的基础上,按照保护耕地为前提、控制新增为重点、节约集约为核心的方针,遵循布局集中、产业集聚、用地集约的原则,引导工业向工业区(开发区、园区)集中、人口向城镇集中、住宅向社区集中,进一步优化土地利用结构和布局。

(2)充分发挥土地利用总体规划的控制作用。与土地利用有关的各类规划要在用地规模、布局和时序方面与土地利用总体规划相衔接,不符合土地利用总体规划安排的,必须及时调整和修改。城乡规划要按照城乡统筹、合理布局、节约土地、集约发展的原则和城乡规划控制标准编制,各类交通、能源、水利等基础设施建设规划要按照合理布局、经济可行、控制时序的原则编制,产业发展规划要按照统筹与重点相结合、继承与创新相结合、环境与人本相结合、链式发展与集群发展相结合的原则编制。严格按照规划进行建设,防止盲目投资和低水平重复建设。

(3)严格落实土地供应政策。严格执行国家《限制用地项目目录》和《禁止用地项目目录》。鼓励建设多层标准厂房,严禁向高耗能、高排放、淘汰类工业项目供地,严禁建设脱离实际需要的宽马路、大广场和绿化带,严格控制行政机关办公楼用地标准,停止别墅类房地产开发、高尔夫球场项目以及行政机关、国有企业、事业单位新建培训中心项目的土地供应。推广节能节地的中小户型住宅建设,增加服务业发展用地。

(4)严格执行工业项目用地标准。制定工业用地出让方案或者签订工业用地出让合同,必须确定或者约定投资强度、容积率、建筑系数、行政办公及生活服务设施用地所占比重、绿地率等土地利用控制性指标要求。方案确定或者合同约定的各项控制性指标,必须符合国土资源部《工业项目建设用地控制指标》的规定。

(5)建立土地利用竣工验收制度。为了规范国有土地管理,在办理国有土地供地手续时,必须明确用地项目建筑容积率、建筑密度、绿化率、投资强度和竣工时间等主要指标。项目工程建设竣工后,由用地单位向国土资源部门申请土地利用竣工验收,验收合格后发放《土地利用建设竣工验收通知书》,按照规定办理土地登记手续。对检查验收中发现存在未经批准擅自改变容积率、建筑系数和土地用途等土地利用指标条件,暂缓土地登记,并责令用地单位限期重新签订国有土地使用权出让合同或变更协议,补缴土地出让金后再办理土地登记手续。在未对建设项目进行土地利用建设竣工验收前擅自进行登记的,将追究有关单位主要负责人和经办人的责任,造成资产流失的,移交有关部门依法处理。

2.建立健全节约集约用地的激励机制

(1)努力拓展城市发展空间。按照节约集约用地的要求,科学规划城市空间布局。在符合城市规划的前提下,鼓励城市向空中发展,提高建筑高度和容积率,建设高层商业、办公及住宅楼。对食品、饮料、纺织、服装、家具、文体用品、医药、电子设备、工艺品等各类适合多层生产厂房的工业项目,必须采用多层生产厂房。新建、改建大型商场和住宅小区,必须建设地下停车场,在满足车辆集散要求的前提下,最大限度地开发利用地下空间。

(2)加大闲置土地处置力度。新增建设用地或者土地征收经依法批准后,市、县满两年未供地或未实施征地补偿安置方案的,批准文件自动失效。超过《土地出让合同》约定或者《土地划拨决定书》规定的动工开发期限尚未动工造成土地闲置满一年的,按出让或者划拨土地价款的20%征收土地闲置费,并按国家规定征收增值地价。土地闲置满两年依法应当收回的,市、县政府应当在半年内报经原批准机关批准收回闲置的土地,重新安排使用;依法不能收回的,要采取改变用途、等价置换、临时使用、纳入储备等多种办法,及时盘活利用。

(3)依法复垦利用土地。因建设项目施工、地质勘查、采矿、取土等原因挖损、塌陷土地的,按照“谁损毁,谁复垦”的原则落实复垦责任。在批准建设用地或者发放采矿许可证时,责任单位应当依法向市、县国土资源部门缴纳土地复垦费或者缴纳矿山环境恢复治理保证金。灾毁和历史遗留损毁土地,按照“谁投资、谁受益”的原则,鼓励社会资金进行复垦。

(4)积极引导使用未利用地。开展未利用地适宜性评价,做好未利用地开发规划,要坚持科学开发、保护环境,将适宜开发建设的未利用地,优先开发为建设用地。

(5)鼓励开展农村建设用地整理。按照从农村实际出发、尊重农民意愿、体现地方和农村特色的要求,尽快编制乡规划、村庄规划,划定村镇发展和撤并复垦范围,优化村庄空间布局和用地布局。农村建设用地整理要按照土地利用总体规划和乡规划、村庄规划进行,加快中心村庄建设,迁建一批人口较少、不适合生存和发展的村庄。在条件允许的情况下,积极引导农民建设多层住宅。结合新农村建设,推进农村建设用地整理,治理“空心村”,提高农村现有建设用地利用率,减少对新增建设用地的需求。将村庄土地开发整理纳入全市新增建设用地土地有偿使用费土地开发整理专项资金预算。

(6)建立土地节约集约利用评价制度。要组织研究建立土地节约集约利用评价指标体系,开展土地节约集约利用评估工作。把单位GDP和固定资产投资规模增长的新增建设用地消耗量,作为上一级政府对下一级政府考核的内容。对符合产业集聚、布局集中、用地集约要求的开发区(园区),优先安排建设用地指标。建立节约集约用地专项奖励基金。市、县级财政从土地出让金中提取1%—1.5%,与土地闲置费一并纳入节约集约用地专项奖励基金,用于奖励节约集约用地先进企业和单位。

(三)创新土地利用的市场机制,规范市场行为。

1.规范土地价格形成机制。工业用地和商业、旅游、娱乐、商品住宅等经营性用地以及同一宗土地有两个以上意向用地者的其他用地,都必须以招标拍卖挂牌方式公开出让土地。在不改变用途的情况下原划拨土地使用权人申请办理出让手续的、因公共利益或者实施城市规划需要政府要求企业搬迁的,因城中村改造需要安置村民用房的,经市、县政府批准,可以协议方式出让土地使用权。工业用地出让价格和协议出让土地价格不得低于国家规定的最低价。对非经营性用地,在签订《土地出让合同》或者颁发《土地划拨决定书》时,应当约定或者规定改变为经营性用地时,政府可以收回土地使用权,重新依法出让。

2.健全建设用地储备制度。土地储备工作由市、县国土资源部门所属的土地储备机构负责。已办理转用征收手续的土地、收购的土地、依法收回的土地、行使优先购买权取得的土地、工矿仓储等非经营性用途改变为商业旅游娱乐商品住宅等经营性用途的土地,纳入储备范围。土地储备机构应当对储备的土地进行必要的前期开发,使之具备供应条件。前期开发涉及道路、供水、供电、供气、排水、通信、照明、绿化、土地平整等基础设施建设的,要通过公开招标方式选择施工单位。储备土地完成前期开发后,由市、县国土资源部门统一组织供地。

3.规范农村集体建设用地流转。农村集体建设用地流转,必须是符合规划、依法取得的建设用地,且不得用于商品住宅开发。进行农民集体所有建设用地流转,由当事人提出申请,经集体经济组织同意,市、县国土资源部门审查,报市、县政府批准,严禁集体建设用地非法流转。经依法批准,集体建设用地使用权可以通过出让、出租、入股、转让、转租、抵押等方式进入市场。集体建设用地使用权的价格,可以参照当地征地补偿标准确定。集体建设用地使用权流转,应当依法办理土地变更登记手续。经依法登记的集体建设用地使用权,受法律保护。

4.加强土地市场监管。国土资源部门要加强对土地竞买人的资格审查,凡存在有拖欠土地出让金、闲置土地及其他土地违法、违规、违约行为的竞买人,不得参加土地竞买活动。加强对土地估价行业的日常监管,及时公示土地估价机构诚信档案,严格土地估价报告抽查制度,提高土地估价报告质量。

(四)创新土地开发利用的监管机制。

1.完善土地整理制度。将土地整理作为一个重要方面纳入到土地管理工作中,要制定或者明确土地所有权、土地使用权、土地承包经营权可调整的范围、调整程序、奖惩措施、法律责任等内容,使土地整理项目在建设过程中,土地所有权、土地使用权、土地承包经营权调整、奖惩措施等有法可依、有章可循。

2.完善土地市场动态监测制度。要对土地出让合同、划拨决定书的执行实施全程监管,及时向社会公开当年供地计划、结果及实际开发利用情况等动态信息,接受社会监督。

3.加强对节约集约用地工作的监管。建立节约集约用地协调联动机制。供地总量、供地政策、供地标准、供地方式、供地价格由国土资源部门负责,产业政策、项目准入由发展改革部门负责,土地利用的规划参数由城乡规划部门负责,开发区(园区)投资强度由商务部门负责。国土资源部门要会同监察部门加强对用地情况的执法监察,重点查处严重破坏、浪费、闲置土地资源的违法违规案件,依法依纪追究有关人员的责任。

4.建立节约集约用地考核制度。要结合实际,制订单位GDP和固定资产投资增长的新增建设用地消耗考核办法,探索节约集约用地的各项有效措施。节约集约用地的考核,实行上一级政府对下一级政府的分级考核,考核结果由同级政府的国土资源部门定期公布,对土地节约集约利用程度较高的地区,给予奖励。

5.强化舆论监督。充分运用报刊、信息、国土资源网站等,大力宣传创新土地开发利用管理机制专项工作活动的决策精神,宣传开展创新土地开发利用管理机制专项工作的重要意义,不断提高社会公众特别是领导干部的土地资源忧患意识、依法依规用地意识和节约集约用地意识。对节约集约用地先进典型给予表彰奖励,对破坏、浪费、闲置土地资源的典型案件要进行公开调查处理并予以曝光。充分发挥舆论监督作用,为创新土地开发利用管理机制专项工作营造良好的社会氛围。

四、加强领导,落实责任

(一)成立领导机构。市政府成立市创新土地开发利用管理机制工作领导小组,沈庆怀副市长任组长,市国土资源、发展改革、财政、住房城乡建设、工业和信息化、农业、水利、监察等部门负责人为成员。领导小组下设办公室,办公室设在市国土资源局,负责全市创新土地开发利用管理机制专项活动的日常工作。

土地建设管理范文第8篇

(一)强化土地利用总体规划的控制性。各类与土地利用相关的规划要与土地利用总体规划相衔接,所确定的建设用地规模必须符合土地利用总体规划的安排,年度用地安排必须控制在土地利用年度计划之内。不符合土地利用总体规划和年度计划安排的,必须及时调整和修改,核减用地规模。

(二)维护土地利用总体规划的严肃性。对城乡土地利用总体规划的调整每年不得超过一次,调整幅度不得超过所属镇面积的30%;农业用地转为建设用地的,必须符合土地利用总体规划、城乡规划和产业规划;所有进入各类园区的工业项目,确定用地选址和项目准入前,须征求县国土部门意见,在符合土地利用总体规划后方可办理相关手续。严格执行年度用地计划,不得突破用地计划,未列入城市近期建设规划年度实施计划和年度土地供应计划的,原则上不予安排用地;属政府重大项目的,须经县政府同意调整计划后,方可办理有关规划用地手续。

(三)提高土地利用总体规划的前瞻性。在土地利用总体规划和城乡规划修编中,以促进节约集约用地、科学利用土地为主要目标,按照“地尽其力,优地优先”的原则,统筹城乡空间布局,优化土地资源配置,对重大基础设施和基础产业用地要预留空间,提高规划的前瞻性和科学性。

二、加强用地监管,严格审批审查

(一)规范国有建设用地审批行为。以划拨方式供地的,除发放用地批复外,须签发《国有土地使用权划拨决定书》;以出让方式供地的,须强化出让合同管理,依法规范填写土地出让合同中土地使用要素、建设项目投资额、价款、违约责任等条款,并载明项目开工、竣工及申请验收时间。对非经营性用地改变为经营性用地的,应当约定或明确政府可收回土地使用权,重新依法公开出让。未按合同约定缴清全部土地价款的,不得发放批准用地文件,也不得按土地价款缴纳比例分割发放土地证书。

(二)科学使用新增建设用地指标。对省下达的用地指标的使用,严格把好三关:一是规划关,所有用地项目必须符合土地利用总体规划,不得随意调整和改变规划;二是用途关,对限制性产业项目控制用地,对禁止性产业项目停止供地,优先保证能源、交通、水利等重点基础设施建设和民生工程、环保工程用地;三是投资强度关,省级开发园区平均每亩投资强度不低于120万元,投资额小于3000万元的工业项目统一进入标准厂房,不得批准新占用土地。

(三)开展城乡闲置土地清理。自年3月起,对年5月1日以来取得土地使用权的建设用地进行清理,特别是—年新上建设用地项目,重点清查各类工业园区。清理范围主要为超过规定期限未动工开发建设的闲置建设用地;开工建设但开发面积少于应开发建设总面积1/3,或者投资金额不足总投资额的25%的建设用地;中止开发建设满一年的闲置建设用地等。对清查出的各类闲置土地,分类进行处理。一是对土地闲置满2年、依法应当无偿收回的,坚决无偿收回,重新安排使用;不符合法定收回条件的,也应采取改变用途、等价置换、安排临时使用、纳入政府储备等途径及时处置、充分利用。二是对闲置未超过2年,按出让或划拨土地价款的20%征收土地闲置费;近期有一定开发条件的土地,责令限期开发(最长不得超过一年)。三是对分期开发建设的项目,暂时不开发的,安排农民继续耕种。四是对达不到投资强度,占多用少的项目,予以核减用地面积,重新安排使用。五是采取“腾笼换鸟”的方式把一些效益不好的停产、破产企业土地转让给新的项目。

三、坚持全程监管,健全长效机制

(一)实行建设项目用地验收制度。项目建设单位必须在施工现场将《建设用地批准书》等用地批准文件进行公示,并在建设项目竣工后30日内,向所在地国土资源部门提交建设项目用地竣工验收申请。凡未经国土资源部门的检查验收,或者建设项目用地竣工验收不合格的,不得通过竣工验收。检查验收合格的,国土资源部门出具《县建设项目工程竣工用地验收合格意见书》。房地产开发项目用地,符合规定条件方可办理分割登记。不按合同约定条件建设的,不予换发土地使用证。

(二)建立建设用地跟踪管理制度。为确保用地单位按照批准条件使用土地,防止土地资源闲置和土地资产流失,国土资源管理部门须在每宗土地审批后填写《建设用地批后跟踪卡》,按批后跟踪卡的要求,对国有建设用地使用情况进行跟踪检查并做好记录,在每年6月底、12月底分别组织一次全面检查,并将检查结果上报县政府。县政府每年组织一次由国土、建设、发改、监察、财政、规划、环保、农业等部门参加的联合检查组,对在建设过程中违反规划设计要求和使用功能进行集中检查,对擅自改变土地用途,用地项目、投资强度不符合原批准文件的,依法予以查处。