特殊高等教育范文

一、建立残疾人高等教育学校支持体系的必要性

（一）教育的公平公正的必然要求

1994年，我国颁布了《残疾人教育条例》，其中第29条规定：“普通高级中等学校、高等学校、成人教育机构必须招收国家规定的录取标准的残疾考生入学，不得因其残疾拒绝招收”，体现了我国的《宪法》所规定的人人享有受教育权的基本精神。目前，越来越多的残疾人步入高等学校，他们与健全人一道学习文化知识，实现了随班就读向高等教育阶段延伸。但是，众多的残疾学生在整个大学生群体中，仍然处于从属的地位。无论从人才培养方案的定位，还是课程设置等，或多或少地忽略了残疾学生的特殊需要，在一定程度上违背了教育的公平公正精神。建立残疾人高等教育的学校支持体系，有助于改变残疾人高等教育重宏观、轻具体的局面，能明确残疾学生的教学培养目标，确定残疾人高等教育发展的基本路径，避免出现无章可依的情况，更好地促进残疾人和健全学生的融合，提高社会的和谐程度。

（二）提高教学质量、促进残疾人高等教育发展的必然要求

高校扩招之后，接受高等教育的残疾学生与以前相比，数量有了很大的提高，但是部分学生表现出文化基础薄弱、适应能力差等特点，不能胜任高等学校的课程内容的学习，达不到教学目标的要求。这固然与个别院校的课程设置和内容脱离了残疾学生的需要有关，但更多是与学校内部没有建立完整而有效的支持体系有关，导致教学质量出现了一些问题。因此，残疾人高等教育学校支持体系的建立，可根据残疾学生的特点，细化规定专业设置、课程设置、师资要求等，构建既适合残疾学生、又适合健全学生的培养模式，提高人才培养的质量。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（201－2020）》显示了国家对残疾人教育的重视，残疾人高等教育学校支持体系的建立，是响应国家号召、促进高等教育发展的必然要求。

（三）促进残疾学生全面发展的必然要求

残疾人高等教育的教学策略，没有根据残疾人的特点和未来发展的要求，调整培养方案、改革课程设置，以适应残疾学生的需求，而是沿袭健全学生使用的教学内容。一般而言，健全学生的培养方案和课程内容强调学科教学，突出知识的系统性、理论性、完整性，对技能的掌握则在其次。残疾学生的全面发展，必然要求教育模式应根据学生的学习能力和水平，调整培养目标，培养学生掌握实践技能，有效满足学生未来发展的需要，最大限度的实现缺陷补偿。虽然已经有专家呼吁，设立残疾人硕士层次的高等教育，但是仅就目前而言，本（专）科层次的高等教育则是发展的重中之重，更有利于残疾学生的全面发展。

二、残疾人高等教育学校支持体系的内涵

2009年，中央电大残疾人教育内蒙古学院获准成为中央电大残疾人学院首批3家全国示范性教学点(学院)之一，中国残疾人联合会与中央电大分别拨款10万元支持残疾人学院的基础设施建设和后续项目建设。组建起来的盟市学习中心或教学点也得到了当地政府特别是地方残疾人联合会的大力支持，工作进展平稳顺利。各地方学习中心在开展残疾人远程教育实践中，一方面积极与当地残联沟通和联系，获得残疾人远程教育的政策支持，探索与残联系统的合作办学模式;另一方面，教学中积极探索符合残疾人学员学习的教学方式和管理服务模式，工作取得了一定成效。

一、地方学习中心建设存在的问题

1．教学点设置没有全面铺开。内蒙古自治区共有16所基层电大，其中包括12个盟市电大和4所系统电大。目前，除校部外，只有包头、兴安盟、赤峰、鄂尔多斯和巴盟等5所电大建立了残疾人远程高等教育学习中心或教学点，仅占31%。绝大多数盟市级地区残疾人高等教育是个空白点。这在一定程度上制约了残疾人高等教育系统的全面发展。广播电视大学开展残疾人远程高等教育是一项惠及广大残疾人的重大举措，由于教学点设置的局限性，致使这项惠民政策难以惠及到全区各个盟市的残疾人，全区绝大部分地区的残疾人还没有接受远程高等教育的机会，教育公平在全区还未得以充分体现。

2．建设与发展缺乏统一的规划和建设标准要求。发展规划是建设与发展的前提保障，地方学习中心在残疾人远程教育办学实践中感到，残疾人远程教育的建设与发展缺乏整体发展规划指导。内蒙古广播电视大学在“十二五”规划中提出“发展残疾人高等教育，逐步推进中央电大残疾人教育在全区各盟市电大系统的发展”的指导性意见，盟市学习中心(包括旗县教学点)如何建设与发展没有明确的规划和建设指导，制约了地方学习中心和教学点的建设与发展。地方学习中心没有统一的建设标准要求，造成地方学习中残疾人远程教育机构不健全，没有相对独立的办学机构、师资和管理人员队伍，以及没有适合残疾人学习的教学设施和教学设备等等问题。

3．教学点设置没有向旗县延伸。广播电视大学残疾人远程高等教育的办学宗旨就是充分利用电大系统的教育资源，运用网络现代远程教育方式，面向基层，面向农村牧区，面向边远和民族地区，为广大残疾人和残疾人工作者开展学历教育和各种培训，逐步构建起比较完善的残疾人远程高等教育系统，为建立满足全民学习需要的终身教育体系做出贡献。面向基层，面向农村牧区，面向边远和民族地区是办学的出发点和落脚点。内蒙古自治共有12个盟市、101个旗县市，目前，地方残疾人远程教育还仅仅停留在部分盟市级电大，还没有向旗县级延伸，覆盖面积极其有限。因此，系统优势难以得到应有的发挥，难以满足农村牧区、边远和民族地区残疾人的高等教育需求，教育公平在各个盟市没有得到充分体现。

4．基础设施相对落后。无论是校部学院还是盟市教学点，电大残疾人远程教育都是依托和借用原有电大开放教育设施开展办学活动的。尽管进行了一些改造和建设，但还难以完全满足残疾人求学者的需求。较为突出的问题就是适应残疾人学习的无障碍设施不完善，使求学者在校学习期间还感到诸多不便。诸如卫生间的设置问题、盲人通道、轮椅通道设置问题、机房设置和使用问题等等。

5．专业设置及招生对象具有局限性。目前，全区残疾人高等教育主要面对肢体残疾人开设了“社会工作”专业专本科、“数字媒体设计与制作”专业专科、“会计学”专业专科等两个层次三个专业，专业设置和招生对象具有一定的局限性。尽管有些专业也适合其他类别残疾人学习，但由于受教学资源、师资配备、基础设施建设等因素的制约，还没有能力满足所有类别残疾人的求学愿望。许多其他类型残疾的求学者诸如视力残疾、听力残疾、言语残疾等类型的残疾人，还很难享受远程高等教育的阳光雨露，很难实现自己的求学愿望。

6．政策落实有待进一步加强。对于发展残疾人远程高等教育，内蒙古自治区党委、政府给予高度的关注和大力的支持，先后下发了《内蒙古党委政府关于促进残疾人事业发展的实施意见》和《关于进一步加快特殊教育事业发展实施意见的通知》两个重要文件，强调一定要“加快发展残疾人教育”，明确提出“对取得毕业证的残疾人学员学费给予全额补助”。内蒙古财政厅也表示同意对残疾学员的学费予以全额补助，而补助经费按照隶属关系分级负责，从各地收取的残疾人就业保障金中支出。在具体落实过程中，内蒙古学院对呼和浩特市残疾人学员学费补贴政策落实得好，学院在办学上与内蒙古残联及呼市和各旗县区残联建立了良好的合作办学关系。内蒙古残联为学员全额补贴学费，呼市残联为学员解决教材费和学杂费，学员可以“零费用”上大学，旗县区残联帮助招生，有的区残联场所办学一直很稳定，值得学习和借鉴。然而盟市学习中心办学中政策落实不到位，以及残联领导的换届或调动，使得政策难以有效执行。特别是组织残疾人招生报名时，一些地方基层管理部门的态度不积极。他们更热衷于把残疾人保障金用于补贴残疾人生活和社会保障等更直接的形象工程上，而不愿把钱投入到教育上。

在世界高等教育持续而快速变化过程中，私立高等教育特别引人注目。仅仅在几十年之前，在多数国家，私立高等教育还不存在或者是处于边缘地位。而今天，在亚洲、非洲、拉丁美洲和欧洲转型国家，私立高等教育规模在全部高等教育在校生人数中所占的比例有了很大的提高。中国也不例外，中国民办高等教育的发展与世界发展趋势相一致。尽管与亚洲许多国家和世界其他地区国家相比，中国民办高等教育的规模还较小，但是它的发展态势生气勃勃，在公立高等教育单独存在了近半个世纪之后，民办高等教育在中国又重新出现了。

现在，人们对于私立高等教育的认识程度还比较低，特别是在私立高等教育近些年来才变得重要的国家，情况更是如此。这也包括私立高等教育扮演角色的问题。赞成者倾向于持私立高等教育扮演着重要角色的观点，而批评者则往往看到私立高等教育作为主导形式的负面影响，私立高等教育的参与者则从他们所在学校的角度出发，来看待私立高等教育的角色。

当人们就私立高等教育的角色进行思考和辩论时，往往采取了过于简单化的方式。赞同者和批评者所提供的材料，对私立高等教育不是夸耀就是贬低。当公共政策制订者参与制订私立高等教育发展规划时，他们也往往想要得到关于私立高等教育的目前状况和他们希望如何做的简单看法。但是，关于私立高等教育真正角色的分析却是微乎其微的。

当然，在简单看法和通过研究才能了解到的复杂性方面存在着很大的距离。在很大程度上，这一点是确凿无疑的。分析者不必渴求从人们头脑中消除所有对私立高等教育的简单看法。但是，难道我们不应该对于这些过于简单化的看法提出挑战吗？我们有责任获得私立高等教育的真正知识，也有责任为政策制订者提供有效的背景资料。

因此，我们在这里讨论的主题，与一些人继续传播的过于简单化的观点不同，而是对于迅速发展的私立高等教育“角色”的合理思考，我们应该把握这样一个事实，即私立高等教育过去不曾扮演过一个基本角色，今后也不会扮演一个基本角色。事实上，私立高等教育扮演着一些不同的角色。发现私立高等教育角色的类型和形式，是研究分析工作所面临着的一个重要挑战。私立高等教育扮演什么样的角色，取决于我们考察私立高等教育的哪些方面，什么时候考察和在什么地方考察。

进一步讲，在确定私立高等教育应该扮演什么样角色的规范性称述中，我们不能说那一种说法是不当的。对于私立高等教育系统来说，在政策制订者乃至社会中讨论角色问题，既是正当的，也是有益的。本文的观点是，这种讨论必须：（1）不能代替关于私立高等教育真正角色的实证分析；（2）结合实证研究的结果；（3）看到私立高等教育扮演的各种角色。否则的话，对于私立高等教育角色的讨论，将会导致不够实际的、不够细致的和不够充分的称述。与私立高等教育角色多样性主题相关的一个问题是，涉及私立高等教育的公共政策，应该顾及到现实多样性，而不是采用以一概全的方法。

很清楚，我在此提出的方法，与强制命令的方法是不同的。从某个方面讲，这种方法与通常充满激情的呼吁私立高等教育在新世纪中承担“学术优异”或“服务社会”角色的做法相比，不那么让人感到满意。除非与某一些学校的现实性或可能性相联系，否则这种角色定义是没有什么分析价值的，即使这样做有利于调动参与者的热情和积极性，或者说有利于从法律角度保护私立高等教育免于诋毁者的攻击。

我将在国际背景之下，讨论私立高等教育的多重角色，这当然要适合特定国家和特定学校的情况。尽管本文具体参考了中国的情况，但是历史、政治背景以及和快速变化公立高等教育特征的关系，此外还有许多其他因素，都必须由专家来仔细研究，包括北京大学和厦门大学研究高等教育的专家。我十分愉快地接受上述学校的盛情邀请，前来中国访问和进行学术交流，其部分原因在于，希望与这里的研究人员建立学术合作关系，并通过福特基金会资助的“私立高等教育在全球的发展”项目，建立一个以美国奥伯尼大学为联络中心、世界范围的研究者网络。

科学管理作为新时代管理的中枢理论，为现代管理理论的发展和进步做出了巨大的贡献，是现代企业管理和其他一些管理活动的方向标。科学管理的管理内涵、管理原则、组织理论都是现代管理的重要原则，且这些理论都处在不断进步和发展的过程当中，并且应用范围极广。本文主要从科学管理的基本内容和高等教育管理的独特性出发，探讨有关在高等教育管理中进行科学管理理论与实践的应用及在应用中所存在的问题。

一.什么是科学管理

1.科学管理的基本假设

科学管理是一种先进的管理理论，它的管理活动是基于以下几个假设上的：（1）当今社会，存在着很多的劳资双方矛盾，这是因为社会资源没有得到充分利用，如果应用科学管理方法充分利用社会资源，则劳资双方都会得到利益，就能够最大程度的降低矛盾。（2）从某种程度来说，人们都是为了经济利益存活的，而人们最关心的也是如何将自己的收入最大化，也可以这么说，只要能使得自身利益最大化，他们愿意挖掘自身的最大潜能。（3）单个人是可以使得效益最大化的，但是一个集体成员集合在一起反而会造成单位效率下滑。科学管理是提高单个人效率的有效途径。科学管理理论是建立在以上三个基本假设之上的，目前有了一定的成效，但这三个前提假设并不足够科学化，有着一些需要改进和补充的地方。

2.科学管理的主要内容

由科学管理的基本原理和基本假设出发，我们可以将科学管理理论划分为三个方面：管理哲学、作业管理和组织管理。

（1）管理哲学。科学管理是一种以管理哲学为指导的先进的管理理念，管理哲学是管理中的一种主要指导思想，是管理理论中的世界观和方法论，它从哲学角度阐述了管理的根本和发展规律。“从实质上讲，‘科学管理’是人和公司或产业中工人方面的一种切实的精神革命———是这些工人在对待他们的工作职责、对待他们的同事、对待他们的雇主方面的一种彻底的思想革命。他同样也是管理当局方面的人的一种精神革命———是他们对待职责、对待同事、对待工人、对待所有日常问题方面的一种彻底的精神革命。如果没有这两种彻底的精神革命，‘科学管理’就不会存在。”

（2）作业管理。如何提高劳动生产率是科学管理所要解决的首要问题，这也是科学管理的重点所在。首先，泰勒在工人操作时对工人进行跟踪研究，制定出符合工人一天工作的最适当工作时间和工作量。其次，提高劳动生产率的最有效的方法就是使用在某项工作中综合能力强的工人。与此同时，还要对工人进行科学的岗位培训，让工人能够掌握更多的工作知识，从而更好的胜任工作。在完成这些东西以后，还应当对工人实行规范化管理，即工人在工作中的操作方法必须规范化，必须使用标准的工具和机器，并且环境条件也必须标准规范化。

根据教育部以及中国残疾人联合公布的相关数据，对我国特殊教育高中阶段教育情况进行统计如下。从上表可知，一方面特殊教育高中阶段毕业生人数逐年增加，升学需求逐年增加；并且我国残人高等学校数量也逐年增加，据相关数据统计，我国残疾人高校数已有原来的9所增加至22所，增至原来的2.44倍。同时，特殊教育高中阶段毕业生人数与残疾人高等教育学校数量的增加；另一方面，残疾毕业生高等教育毛入学率逐年下降，其中折射出我国特殊教育高中阶段毕业生升学不畅的问题。究其原因，则是由于我国特殊教育高中阶段教育模式单一，没有实现“普职融通”式的“立交桥”式教育模式所致。其模式单一主要表现在以下三个方面。

第一，目前我国特殊教育高中阶段教育模式分为特殊教育普通高中和特殊教育中等职业学校两种。我国残疾人高等教育模式分为普通高校和特殊教育学院校两种。残疾人高等教育分别录取特殊教育普通高中阶段毕业生和特殊教育中等职业学校的毕业生。普通高校主要招收符合国家相关规定范围内，达到文化课录取分数线的残疾毕业生，对于文化课分数要求较高，国家虽参照规定，在分数上酌情给予照顾，但整体上与健全学生分数基本一致。特殊教育普通高中毕业生，由于自身生理和心理方面的缺陷，在文化课方面很难达与健全学生竞争达到分数线要求，从而加大了特殊教育高中毕业生进入普通高校的难度，导致特殊教育高中毕业生升学不畅。

第二，我国特殊教育高中阶段的中等职业学校的课程设置多以就业为导向，很少兼顾文化课程，使部分特殊教育中等职业学校学生，在文化课知识方面深度不够，不具有升入普通高校应具备的文化课知识，达不到普通高校文化课录取分数线，因分数原因而无法顺利升入普通高校。

第三，我国特殊教育普通高中，受“重普轻职”的思想，在课程设置上通常以升学为目的，重视文化课教育，轻视职业教育，虽开设置职业课程却大多流于形式，却进行职业能力培养，却很少形成一定的职业能力和知识，使部分因升入普通高校无望，而想升入特殊教育学院进行高职学习的学生，无法通过特殊教育学院的职业考试，而高等教育徘徊在高校的大门之外。

从以上分析来看，十分有必要改革我国现阶段特殊教育高中阶段的教育模式，使接受特殊教育高中阶段的普高中毕业生和特殊教育中等学校毕业生，具有同样的接受普通高等教育和高等职业教育的权利，构建特殊教育高中阶段学生顺畅的升学渠道，建立“立交桥”式渠道多元的“普职融通”教育模式，以推进我国特殊教育体系建设与完善。

作者：连婷单位：沈阳师范大学教育科学学院

作者：薛天样单位：华东师范大学教育科学学院教授博士生导师

一、高等教育理击创街的恋义

高等教育在我国作为一门独立的学科已经建立起了比较完整的学科体系,高等教育学科的博士点、硕士点在不断增加,每年都有不少的专著出版、大量的,理论研究越来越活跃,并对高等教育改革与发展的实践起着一定的作用。但总的来说,高等教育理论创新跟不上迅速发展的高等教育实践,这里所说的高等教育理论创新是指在解决高等教育新间题的过程中不断抽象出新的系统化了的理性认识。由于高等教育与社会经济、政治、文化之间的关系出现了新的变化(例如中国高等教育从面对计划经济到面对市场经济,高等教育系统内部也在产生着新的问题(例如校办科技产业),出现了比过去任何时期要复杂得多的局面。原有的高等教育理论已不能适应这样的新形势、解决高等教育改革实践中产生的新问题。所以,要求高等教育在解决新问题的过程中提升理论品质,抽象出新的系统化的理性认识,即高等教育理论的不断创新,以有效地指导高等教育的改革实践。这也是世界范围内高等教育理论研究遇到的一个共同问题。

近年来,我国高等教育改革难以取得具有说服力的突破性进展,众多问题长期得不到解决,一个重要原因就是缺乏有效的高等教育理论指导,一些改革措施因为在设计中缺乏理论支持,在改革实践中往往会遇到一些难以克服的障碍,半途而废的情况时有发生,错误的改革做法也有出现。高等教育改革确实需要理论支持,缺乏理论指导的高等教育改革是十分盲目的。造成目前高等教育理论与实践脱节的一个重要原因是,高等教育研究在完善自身学科体系的同时,没有将学科体系涉及的内容同解决高等教育改革的现实问题很好结合起来,真正将理论与实践结合起来的理论创新研究成果还不多,高等教育研究还停留在一般意义上的议论多,真正有指导作用的理论创新少。我国高等教育正处于大发展、大变革的重要历史时期,高等教育理论经过二十年左右的积累后也面临突破原有框架限制进行理论创新的迫切需要,无论是高等教育发展还是高等教育学科发展,都需要高等教育理论有新的突破和创新。显然,高等教育理论创新研究不仅具有重大的现实意义,也具有十分重要的学科意义。我们正在进行的教育部教育“十一五”规划重点项目“高等教育理论创新研究”,力图使理论与实践结合,并推动高等教育和高等教育学科的发展。

二、高等教育理奋创街的两种趋势

与许多学科一样,近年来高等教育理论的发展主要有两种趋势:一是高等教育学科的不断分化,这是学科新知识积累到一定阶段后的必然要求;新知识的积累过程,必然是在解决高等教育问题过程中理论创新的过程,这种新知识积累到能够围绕着高等教育中某个特定现象进行理论创新,且其成果构成体系时,就形成了一门新的分支学科。二是学科的不断综合,这是在解决高等教育改革与发展遇到的现实问题中,需要使用不同学科的理论和方法,由此导致学科的交叉综合,为新知识的形成奠定了基础。这种新知识的形成,同样是在解决高等教育现象问题过程中进行理论创新的过程,不过在解决问题时方式是不同的,这里是采用多学科的理论与方法,其知识的形成往往带有综合性,若新知识积累到构成理论体系时,一般表现为综合学科。这样两种趋势使得高等教育理论得到不断突破和发展,在今天这仍然是高等教育理论创新的主要途径。高等教育理论创新研究以此为逻辑基础,通过高等教育学科知识的不断分化及引人不同学科的理论与方法解决高等教育问题,并从中实现高等教育理论创新。为此,研究主要集中在两个方面:一是研究并建立高等教育的分支学科体系。高等教育越来越成为一个复杂的大系统,高等教育学科理论不进行新的分化,就难以深人研究探讨现实的复杂改革问题。随着高等教育改革与发展遇到的问题越来越多、越来越复杂,需要更多、更加专门的知识指导高等教育改革,现实已经提出了学科分化发展的需要。例如高等教育改革与发展过程中碰到不少新的“经济问题”:高等教育产业及产品、高等教育产权、高等教育经济规制、高等教育产业融资、高校后勤社会化、高等教育经济收益率和办学效益等问题。原有的高等教育理论已不能解决这些问题,引人现代经济学的理论和方法来研究,就能较好地得到解决,这是《高等教育经济学》这门高等教育学科的一门新的分支学科必然产生的客观依据。因为《高等教育经济学》就是运用现代经济学的理论和方法研究与解决高等教育改革和发展中所出现的新的经济问题,并在研究和解决所遇到的新的高等教育经济问题的过程中,使理性认识不断系统化,逐步形成高等教育经济领域的新的理论,实现高等教育理论创新。我国高等教育学科经过20年左右的发展,发展分支学科的条件逐渐成熟,当前虽然已经有了这样的尝试,但需要有目的、有系统的学科建设,以实现高等教育分支学科的突破性的进展,同时也实现高等教育理论创新。二是吸纳其他学科的知识,借鉴其他学科的理论和方法研究高等教育问题。高等教育理论就是在借鉴和引进其他已有的学科知识、理论和方法用于研究高等教育问题的过程中形成和发展起来的。在今天这样一个时代,只有及时吸收不同学科研究的最新成果,用于解决高等教育问题、充实高等教育理论,才能实现高等教育学科的突破,这是高等教育理论创新的重要源泉。

根据上述思考,我们在以下领域进行高等教育理论创新研究(不限于这些分支学科与新研究领域);

1.高等教育分支学科建设

摘要:

总结和梳理了民族高等教育政策的价值取向的演变历程。认为民族高等教育政策价值取向从初创时期强调政治诉求和民族平等，到过渡时期注重经济建设和多元教育路径，再到发展时期以教育机会均等和教育质量为目标，每个阶段均呈现出不同的价值取向和价值选择。

关键词:

民族高等教育政策;价值取向;民族平等;教育机会均等

民族高等教育是传授专业知识与技能、培养情感与道德意识的重要阵地。作为其规范系统和参照范本的民族高等教育政策，天然地拥有一套价值理念及产生冲突时起决定作用的价值取向。从1949年新中国成立至今，为了保障少数民族学生的受教育权利和促进教育公平，中国制定并颁布了一系列政策来保障民族高等教育事业的顺利发展。民族高等教育政策的价值取向关乎民族人才培养目标的确立、民族地区的经济社会发展、国家的和谐稳定。鉴于此，全面梳理和回顾建国以来民族高等教育政策的嬗变十分重要。

一、民族高等教育政策价值取向的内涵

关于民族高等教育政策的概念，目前在理论界尚未有明确的界定。但可以从民族高等教育与民族教育政策两个已有的概念中对它的内涵窥知一二。有人认为民族高等教育是以少数民族学生为主要对象的跨文化的高等专门教育［1］。它的对象是少数民族，教育内容包含了少数民族文化，以发展和促进少数民族地区的经济社会发展为主要目标。关于民族教育政策的概念，有人认为民族教育政策是国家和政党为了发展民族教育事业，实现一定历史时期的教育路线和任务制定并的具体的行动准则［2］。民族高等教育政策是民族教育政策的下位概念，被包含于民族教育政策之内，并以指导民族高等教育的发展方向为最终追求。据此，笔者认为，民族高等教育政策是民族教育政策在民族高等教育领域的体现，是国家为了指导民族高等教育实践和发展民族高等教育事业，制定的规范和法例，主要包括各级行政机关在民族高等教育领域颁布或出台的规章、条例、指示、意见、决定等行政性条文，它对民族高等教育具有引导、控制、调节、规划、衡量的作用。关于价值的概念，马克思曾指出，价值“是人们所利用的并表现了对人的需要的关系的物质属性”［3］。韦伯在分析社会行动时曾指明，价值理性的行动“总是涉及到‘命令’或‘要求’，根据活动者的意见，这种命令或要求对其具有约束力。”［4］可见，价值是事物可以满足主体需要的属性，是作为主体的个人或群体对客体的要求、需要和评价标准，潜在的影响着客体存在的内在合理性，对客体的发展具有决定性作用。

厘清了民族高等教育政策、价值这两个重要概念，则可以在此基础上分析民族高等教育政策价值取向的内涵。狄尔泰在区分自然现象与社会历史现象时说过，精神科学会从价值的观点选取自己的事实并形成自己的问题。这就是价值偏好［5］。民族教育学属于精神科学的范畴，民族高等教育政策作为民族教育学的研究对象之一，同样是根据价值偏好有意识地选择现象或事实，形成政策领域被关注的焦点问题，集中体现了民族高等教育主体，涵盖领导者、决策者、执行者的价值取向。因为，教育政策的制定与实施，本质上是教育政策主体的一种利益表达与整合过程，主体的价值取向决定或支配着主体的价值选择［6］。故而，笔者认为，民族高等教育政策的调查、制定、执行和评价都是具有一定价值观念的主体的活动，主体在参与政策活动的过程中，必然面对各个不同集团或个人的利益诉求，接应着各种思想观念和情感态度的冲突与矛盾，处理民族高等教育外部环境与内部要素之间的关系，平衡各种力量的博弈局面，在如此复杂的活动过程中，体现在民族高等教育政策中的主体依据自身的认知、判断和社会环境，所表现出的要求、命令、态度、立场，做出的选择、决定，就是民族高等教育政策的价值取向。

摘要：高等教育文化遗产是我国文化遗产的重要组成部分。从文化层面，它是大学精神传承的载体，是大学文化的孕育者与有机组成部分；从现实层面，城市与高校的发展不断挤压教育文化遗产的生存空间。因此有必要研究高等教育文化遗产保护的特殊价值，加强相关遗产的保护力度。

关键词：高等教育文化遗产；价值；保护

近年来，我国逐渐加大了文化遗产的保护力度，在讲话中多次强调了文化遗产保护的重要性，指出文化遗产保护的最终目的是“为人类提供正确的精神指引和强大的精神动力”。教育文化遗产是随着文化遗产内涵的不断深入而出现的一种新兴概念，主要指：“在各时代的教育场所中，能造成一定社会影响并在一定社会范围内得到认可的，即从历史、艺术、科学或人类学角度看教育文化中具有突出的普遍价值的教育文化遗存”[1]，包括与教育相关的活动场所、历史建筑、书籍文献、规章制度及教育理念等诸多有形或无形的文化遗产。而高等教育文化遗产则特指与高等教育相关的文化遗产。我国高等教育文化遗产以大学校园遗产为主体，保护工作也主要集中于大学校园建筑及文物。但是，随着城市建设速度迅猛发展，城市化进程和文化遗产保护之间的矛盾日益凸显，高等教育文化遗产保护面临着严峻考验，很多遗产面临拆迁、改造，一些极具历史文化价值的遗产遭到破坏。因此，加强我国高等教育文化遗产保护已势在必行、刻不容缓。

一、高等教育文化遗产的文化价值

近年来，学界对于文化遗产价值的研究趋于多元化与立体化，文化遗产价值标准在传统的历史价值、艺术价值、科学价值基础上又增加了文化价值、社会价值等综合性指标[2]。文化价值关注的是遗产背后所体现的文化内涵与意义，探讨的是遗产对特有文化所具有的传承性与表现性。

1.大学精神传承的载体高等教育文化遗产在记录历史的同时，也传承着大学精神。一所大学的发展既需要足够的物质支持，也需要强大的精神动力，而精神动力的一个重要方面即是世代相传的大学精神。大学精神是一所大学经过长期发展所形成的独特的气质与文化，是一所大学确立自身特色的出发点与立足点。但是，大学精神具有抽象性，难以用简单的语言或是课程进行传承，而文化遗产则有效地弥补了这一空缺。如北大博雅塔、未名湖是北京大学最具代表性的建筑景观，共同构成了“一塔湖图”，堪称燕园的建筑精髓，而博雅塔的“博雅”二字正是北大精神“思想自由，兼容并包”的最好体现，也正因此，博雅塔素有“校有博雅，塔有精魂”之美称。

2.大学文化的有机组成部分大学文化与大学精神相比，是一个更为宽泛的概念，是指大学在发展过程中所形成的各种文化的总和，可分为精神文化、制度文化与物质文化等，而精神文化是其核心内容。以实物形式为主的高等教育文化遗产不仅是大学精神传承的载体，更是大学文化的有机组成部分，参与并见证了大学文化的发展过程。武汉大学珞珈山校址是20世纪30年代我国唯一完整规划的大学校园建筑[3]，其设计理念及建筑风格在尊崇我国传统人文思想的同时，又结合了西方的建筑技巧，可谓中西合璧之典范，而这也孕育了武大浓厚的人文精神及敢于创新的文化传统。如今的武汉大学早期建筑群已成为武汉大学的标志与象征，并于2001年6月被国家批准为第五批全国重点文物保护单位，武汉大学建校图纸也于2014年被确定为全国一级文物。我国大学文化与西方大学文化不同，是在中西文化的冲突与融合中逐渐形成的，既包含了西方现代的教育理念，又融合了我国传统的人文关怀，包括武汉大学在内的诸多高等教育文化遗产均体现了我国大学文化的这一特色。高校对自身教育遗产的保护也是对自身历史文化的保护，同时，一所大学也需要具有典型意义的教育遗产来凸显校园文化与大学精神。现今，如何创新传统文化，创造独具特色的大学文化成为大学的重要使命，保护见证我国大学文化发展的高等教育文化遗产无疑对我国大学文化的传承有着重要意义。

二、高等教育文化遗产保护的现实价值