浅谈构建科技文化创新体系范文

摘要：创新体系是在一定区域范围内某种有利于创新的制度，在这种机制下，政府、企业、科研机构等主体为实现预定的创新发展目标，通过优化人才、资金、技术等要素投入，推动制度、科技、管理、产品等创新，不断提升区域经济整体实力。湖南省构建科技文化创新体系应加强基础研究、推进教育改革、重视平台创新、发挥市场作用。

关键词：科技创新；文化创新；体系；湖南

中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。在新时代，我国中产阶层逐步壮大，新消费特征不断涌现，新经济形态层出不穷，区域之间、行业之间、企业之间的竞争日益激烈，“创新”显得越来越重要。为了培育发展新动能，更好地推动供给侧结构性改革，加快湖南经济转型升级，湖南省十一次党代会提出实施“创新引领开放崛起”战略，打造科技创新基地，构建“科技文化创新体系”，即形成创新主体充满活力、创新链条有机衔接、创新治理更加科学、创新效率大幅提高、科技文化与经济发展高度融合的创新新格局。

一、科技文化创新体系的内涵

（一）科技创新体系组成及相互作用科技创新体系是滋生科技创新的制度力量。科技创新体系一般包括四个要素：（1）紧跟科技潮流的科技创新规划，这是促进创新的基础。芬兰经济技术之所以能够实现跨越式发展，就在于芬兰政府制定了一个具有全球视野、把握时代脉搏、正确的科技发展战略和卓有成效的配套技术政策。（2）较强的基础技术和关键技术研发水平，这是提高创新能力的关键。可以毫不夸张地说，如果没有美国政府支持的基础研究，硅谷就不可能是创业天堂，因为基于基础研究的元技术创新是美国各个领域里商业创新的源头。[1]（3）发挥市场对创新经费分配、成果认定的评价作用，这是建立科学创新体系所必须具备的特征。（4）明确政府、企业、科研人员的创新主体地位，完善科技中介服务体系，这是提升区域创新水平的内生动力。对于创新主体定位，王东京（2018）认为，政府是体制创新的主体，而非科技创新主体，而体制创新又决定了科技创新的动力。[2]

（二）文化创新体系组成及相互作用文化创新体系是一个内含思想、观念、产业、政策、保障机制等多种要素相互关联的有机整体，是催生科技创新的“土壤”，包括传统文化传承体系、制度创新体系、哲学社会科学创新及教育创新。[3]（1）文化创新需要以民族传统文化为根基。正如所说，“我们应该取其精华、去其糟粕，结合时代精神加以继承和发展，做到古为今用。同时必须结合新的实践和时代的要求，结合人民群众精神文化生活的需要，积极进行文化创新。”（2）文化创新需要制度创新，包括改造传统的价值观、政治的民主化和法制的现代化。（3）哲学社会科学创新。哲学社会科学可以提高人的人文素养和对社会文化的批判精神和勇气，有助于创新发展。乔宇峰（2017）指出，创新主体的行为模式受社会规范、创新诱因、好奇心等多重因素影响。[4]（4）教育创新。教育创新是夯实基础研究的根本，无论是开普勒、牛顿，还是瓦特、爱因斯坦，他们的科学发现或发明都始于学校的思考。[5]

二、湖南省构建科技文化创新体系SWOT分析

（一）有优势有实力一是创新文化厚重。敢为人先是全省人民的一种精神特质，全社会对创新基本形成了广泛共识。二是创新氛围浓厚。全省上下崇尚创新、追求创新、推进创新，大众创业、万众创新正在形成新的热潮。三是创新资源丰富。拥有一大批创新平台、科研单位和科研人员，有两院院士63名。四是创新投入不断加大。2012-2017年，全省财政科技支出年均增长13.31%。五是创新成果丰硕。“十二五”时期，全省区域创新综合能力排名由全国第INDUSTRIALINNOVATION产业创新研究15位上升到第11位，综合科技进步水平指数达到54.29%，增幅位居全国首位，全省专利综合实力跻身全国十强，全省科研人员达到100万，2017年国家和省两级创新平台444家，涌现出超级计算机、超级杂交水稻、磁悬浮技术、深海海底钻机等一批世界领先的科技成果。

（二）有劣势有短板一是各创新主体之间缺乏协同。湖南省高校、科研院所、企业、公共服务平台四大主体的协同创新尚未成型，各自为战，缺乏统筹。湖南省每年都有一大批科技成果诞生，但应用成果少。规模以上工业企业与机构、院校和科研机构合作开发的项目占全部科技项目比例较低，大部分企业都是独立开展产品或工艺创新。科技优势领域与支柱产业发展错位，对接不上，能支撑产业发展的科技成果有效供给不足，科研机构游离于企业之外现象严重。二是人才难留。湖南省对提高科技人员积极性主要通过增加工资奖金或调岗升职这两种激励措施，产权、股权、期权等激励方式应用较少，导致优秀高端人才引进难、留住难。目前园区每万人科技人员数量不及沿海发达地区的三分之一。长沙4所211大学的毕业生很少留在本地，七成以上毕业生流向了北上广等国内一线城市和杭州、成都、南京、重庆等二线城市。三是产业创新链条尚未形成。前沿性和战略性技术研发能力不足，优势产业核心技术受制于人的局面未实现根本性改变，基于颠覆性技术的新兴产业尚未形成新的增长点。如中电48所光伏装备制造业规模全国第一，而下游光伏电池和发电设备却鲜有发展；蓄电池最关键的正极材料占据全国大部分市场份额，而电池产业却未发展起来。

（三）有机遇有动力当今世界，科技革命和产业革命正在孕育兴起，呈现五方面新的趋势性特点。一是颠覆性创新带来巨大替代效应，新兴产业对传统产业快速替代，大量传统产业不在发展中转型，就会在竞争中淘汰。2018年，湖南省原煤、十种有色金属同比分别减产3.2%和12.5%；钢材产量增幅同比回落6.5个百分点。六大高耗能行业增速低于规模以上工业1.9个百分点，增加值占规模以上工业的比重下降0.4个百分点，供给侧结构性改革取得较大成效。二是融合性创新产生巨大裂变效应，信息技术、生物技术、制造技术、新材料技术、新能源技术广泛渗透到几乎所有领域，催生出大量新产业、新业态、新模式。三是开放性创新产生巨大扩散效应，开放与合作日益普遍，创新全球化和创新网络化正在形成。随着湖南开放步伐的加快，“一带一部”的区位优势会更加突出，内陆创新开放的新高地正在形成。四是配套性创新产生协同共生效应，要求围绕“配套”做文章，加快布局与新经济具有内在联系的上下游产业、基础设施、制度、人力资源等，培育新经济生态系统。株洲市已经形成轨道交通制造集群，是全球仅有的两条IGBT生产线之一。

（四）有挑战有压力湖南省总体科技创新能力与发达先进地区相比还存在较大差距，有些指标低于全国平均水平，科技强省还有很长的路要走。2018年，研发经费支出占地区生产总值的比重约为2%，比全国平均水平低0.18个百分点；2014年，财政科技经费投入占地方财政总支出的比重1.16%，研发投入强度低于全国平均水平，在中部排第3位、全国排第18位。综合科技进步水平指数为54.29%，比全国平均水平低12.2个百分点，居全国第16位、中部第3位。企业技术中心建设步伐不快，全省有部级企业技术中心38家，在中部地区低于河南（79家）、安徽（64家）和湖北（45家）。科技成果转化率较低，全省签订技术合同成交金额105.4亿元，仅占全国的1.1%，不足湖北省的20%、安徽省的60%。

三、湖南省构建科技文化创新体系对策建议

（一）加强基础研究基础研究是基础性、长远性的，是提升国家源头创新能力最重要的载体，是高新技术的源，是科技创新的上游。庄子说“无用之用，是为大用”，明代徐光启说“无用之用，众用之基”，都是这个道理。基础研究具有准公共物品、非竞争性、非排他性特征，需要政府加大资金投入。对湖南省而言，发展基础研究首先要结合国家的《关于全面加强基础科学研究的若干意见》和的《“十三五”国家科技创新规划》，积极争取国家财政资金支持，围绕优势和朝阳行业，如生态农业、现代种业、新材料、自主可控信息技术等领域，开展基础前沿技术、关键共性技术和战略性高技术的研发。上世纪60年代到90年代，韩国集政府之力解决各大行业的共性技术问题，政府购买之后把这些共性技术研究的成果向所有企业开放，使企业整体水平大幅度提高，大宇、三星、现代等知名企业快速成长。其次，还要鼓励企业特别是行业的骨干企业，着眼长远，平心静气，舍得在基础研究方面加大投入力度。

（二）推进教育改革第一，摒弃传统的教育观念，用现代化的素质教育理念构建教育体系。要改变目前练习题质量参差不齐、连家长都看不懂题意的现状，加强习题质量把关，减少死记硬背式的考核方式，着重以发散性、系统性思考题锻炼孩子的归纳能力、想象能力。在教育的所有环节应该着重培养和呵护孩子的创新意识、创新能力，不以减负为由降低对孩子的要求，也不能以不能输在起跑线为由给孩子报各种培训班，而应该真正地以孩子兴趣为导向，以育人为目标，为创新强省、创新强国筑牢人才大基。第二，注重教师的待遇和社会地位提升。缩小城乡教师待遇鸿沟。缩小同城教师与公务员待遇差距，让优秀教师能够在一个城市里抬得起、说得上话，永保哲学社会科学自由精神。在确保坚持四项基本原则前提下，逐渐减弱高校行政化色彩，让高校真正成为讲知识、讲才干、讲创新的地方。第三，推进高校课程设置改革。鼓励高校建立地方特色产业的专业课程，鼓励企业和高校联合开设专业。既要培养高水平的专业性人才，又要培养高视野的综合型人才，既懂本专业发展趋势又有文化消费品位。

（三）重视平台创新创新平台主要包括科学研究平台、产业技术平台、创业孵化平台和公共科技服务平台等四种类型，具有要素集聚优化、推进协同创新和提供创新服务能功能。目前湖南省有部级高新区8家，省级高新区25家；国家重点实验室18家；国家工程技术研究中心14家；国家小型微型企业创业创新示范基地12家以及多家公共科技服务平台。众多的创新平台为湖南省推进创新提供了良好的载体。第一，发挥高新区在区域创新中的领头羊作用，突破行政区划限制，引导高新技术产业入驻园区，形成互补或者竞争的产业集群，突破企业“集”而不“群”的尴尬现状，充分利用技术外溢效应，将高新区打造区域创新高地。第二，推动产业技术平台进一步开放和创造更优业绩。跟踪市场调查，了解行业科技发展趋势，集中力量突破，尤其是要把提升洞庭湖流域和湘江流域的水环境治理技术、现代农业发展技术，以及破解光伏电池、蓄电池的技术瓶颈摆在重要位置，真正做到创新面向国民经济主战场的总要求。第三，重视创业孵化平台作用。重视创客空间作用，发扬创新创业精神，让小企业顺利成长为中流砥柱或者能够独树一帜的专业型企业。第四，发挥公共科技服务平台作用。瞄准市场技术需求，紧密连接创新链、产业链、资金链，让创新的各个阶段都有充分的资金保障。第五，推动建设高水平智库平台，集湖湘智慧，献湖湘大计，谋湖湘发展。

（四）发挥市场作用发挥市场在创新资源配置中的决定性作用、更好地发挥政府作用，是在构建科技文化创新体系全过程中应树立的理念。第一，进一步推进政府“放管服”。整合科研项目管理，扩大项目申报公开，减少科研项目申报程序和表格填写，让更多优秀科研工作者参与竞标，减少科研工作者多头申报所浪费的时间和精力。改变目前科研经费“重物轻人”的现象，减少对科研经费使用的限制，简化经费报销程序，建立既有监督力度、又有灵活性的经费使用制度。建立有利于创新发展的政绩考核体系，改变现在仍有大量市场的形式主义政绩观。第二，重视企业和企业家作用。优化营商环境，培育企业家精神，鼓励企业家立足主业、做好实业，走创新之路、谋长青基业。建立企业家参与创新决策的常态化机制，多听取企业家声音。严格落实企业研发经费税前扣除政策，推动金融贷款抵押物创新，提高企业无形资产抵押贷款额度。第三，发挥好行业协会的桥梁作用，加快改革某些不适合新时代推进创新的一系列设置。扩大行业协会宣传力度，鼓励企业入会，促进企业之间的沟通交流，以类似头脑风暴法的方式激发创新灵感，提高创新效率。

参考文献：

[1]马浩.激活创新源头政府不可或缺的担当[J].智慧中国，2016（01）：39-41.

[2]王东京.创新主体的动力从哪里来[J].中国经贸导刊，2017（11）：9.

[3]袁炯.文化创新体系的内涵研究及文化制度创新的制度选择[D].中国艺术研究院，2010.

[4]乔宇锋.区域创新体系的微观动力机制分析[J].区域经济评论，2017（06）：74-85.

[5]华为商城.基础研究与基础教育是产业诞生和振兴的根本[EB/OL].

作者：翟晓叶 单位：益阳市委党校