煤矿安全文化建设成效与思考范文

近年来，在中央及省各级部门的坚强领导下，在中国安全生产协会的具体指导下，陕西煤矿安全监察局（简称省局）始终坚守“发展决不能以牺牲人的生命为代价”的红线，紧紧围绕煤矿安全生产主题，积极探索煤矿安全监察的新思路新方法，深入有序地开展了全省煤矿安全文化建设示范企业创建工作，为促进全省煤矿安全状况总体稳定提供了强有力的思想保证和智力支持。

具体做法和成效

持续推进，不断提升安全文化建设新高度

为有力推动创建工作有序扎实开展，省局每年印发《关于开展煤矿安全文化建设示范企业创建活动的通知》《关于对申报省级煤矿安全文化建设示范企业进行评查督导的通知》，不断完善和规范创建活动工作机制，做到了“五个明确”：一是明确实施部门。从省局到分局都成立了创建领导小组，明确了牵头部门，落实了工作职责。二是明确评价标准。省局制定陕西省《安全文化建设示范企业评价标准》并逐年进行了修订，标准涵盖了组织保障、安全理念、安全制度、安全行为、安全环境、安全教育、安全诚信、全员参与等安全文化要素，特别是把3年内发生死亡或1次3人以上重伤生产安全责任事故和安全质量标准化未达二级作为否决条件，实行“一票否决”。三是明确评查程序。遵循企业自愿申报，“兼顾不同规模、不同类型、不同地域”的原则，按照“企业自评、分局初审、专家督导、综合评定、表彰命名、推荐上报”的程序，每年对创建活动开展一次评查督导。

注重创新，积极拓展安全文化建设新内涵

省局坚持把安全文化创建工作作为保障煤矿安全生产的重要工作抓手，多次召开专题会议进行研究部署，通过下发文件、开展调研、宣贯培训、现场督导等方式，提高认识，统一思想，形成共识，全力推进创建工作。一是开阔视野理方向。2012年，省局组织有关处室、各监察分局和有关煤矿，赴省外先进煤矿就安全文化建设情况进行了全面系统的学习和考察，明晰了工作思路。二是调查研究摸实情。通过现场观察、提问、听讲和面对面近距离交流等形式，掌握煤矿的创建实际，制订出台评价标准。三是借智引力明标准。邀请全国安全文化专家作为文化指导，开展省级示范企业评价标准培训解读，促进煤矿理解掌握标准和规范创建。

示范引领，宣传共享安全文化建设新成果

为推进全省煤矿安全文化建设工作不断上台阶，省局每年聘请全国安全文化专家以及部级示范企业有关负责人组成专家组，由局领导带队，通过听汇报、查资料、座谈问询、下井检查等方式，对申报煤矿进行评查督导。在此基础上，经过综合测评、网上公示，予以命名表彰。为扩大示范企业的好做法和影响力，坚持每年召开现场会向全省煤矿推广学习。神华神东锦界煤矿的“智慧”文化、陕西煤化集团张家峁煤矿的“六维聚合”文化、孙家岔龙华煤矿的“众”文化、红石岩煤矿的“红实”文化、神木石窑店煤矿的“和”文化，都是近年来陕西省煤矿企业安全文化建设的新成果。红柳林煤矿“心•Xin”文化得到原国家安全监管总局的高度肯定，召开现场会，发文号召全国煤矿企业学习借鉴。通过弘扬先进典型经验，使多数煤矿企业主要领导不断强化认同和理解，自觉把安全文化建设当作企业科学发展、安全发展之灵魂，在不断加大安全投入力度，日趋完善安全防控设施，日益优化硬件安全环境和企业形象的基础上，逐步注重从“软环境”入手，一手抓企业愿景、企业使命、企业精神、企业作风、企业目标和企业核心价值观这个企业发展的本质，一手抓思想预防、行为预防、环境预防、设备预防、技术预防和质量预防这个安全管理的主体。两手抓、两手硬，既听声见影，更注重实效，确保了创建工作有声有色、形式多样和有序推进。

精益求精，努力形成安全文化建设新风尚

省局在推行安全文化建设中，紧密结合实际，不断创新管理方法和活动载体，深化内部变革。一是立体宣贯，抓认同抓普及。通过在全省举办安全文化建设研讨会、安全生产月、知识竞赛、征集安全警句格言、组织宣讲团等丰富多彩、职工群众喜闻乐见的活动方式，营造浓厚的安全文化建设氛围，不断增强企业认同感，促进煤矿安全管理“他律”向文化引领“自律”转变。二是领导率先，亲力亲为。在每年的“安全生产月”活动期间，由省局级领导带队，分赴重点产煤市开展主题宣讲活动，重点宣讲关于安全生产的重要论述和系列重要讲话精神，弘扬红线意识、安全发展战略和安全发展理念，大力营造了坚守安全生产红线意识的浓厚氛围。三是试点先行，边实践边突破。省局先后选树陕煤红柳林煤矿、张家峁煤矿、建新煤矿、龙华煤矿、凉水井煤矿、红石岩煤矿、陕西长武亭南煤矿等10多个大型煤矿为国有企业试点单位，选树神木市石窑店煤矿为地方国有矿试点单位，选树榆林市榆阳区鑫源煤矿为民营企业试点单位，积极开展创建工作，广泛开展安全“程序管理”“过程控制”“精优作业法”“卓越管理法”和“创新成果”提炼等活动，不断扩大安全管理的广度和深度，提升安全管理水平，展示安全文化的魅力。四是整体推进，有重点有特色。在典型示范引领下，多数煤矿企业积极培育先进的文化理念，充分发挥安全文化在安全管理中的教化、感化和转化作用。凉水井煤矿注重职工技能提升，开展安全宣誓、家属安全联保，开展绝技、绝活、绝招“三绝”大赛的岗位练兵、案例教育、“双述”活动、“达人秀”技能竞赛。红石岩煤矿积极开展文艺汇演、领导家属安全寄语、“三违”帮教、“人人争当班组长”“全员兼当安全员”“安全荣誉矿工评选”活动等。龙华煤矿突出安全环境营造，井上下设置了安全文化长廊，区队张贴了“全家福”，井口“一封亲情保安家书”，建立了内部安全网页、电视广播系统、手机安全短信制度。石窑店煤矿突出安全理念提炼和引领，采取讲理念、讲理念背后的故事、开展班组安全讨论等形式，不断强化职工对安全理念的理解。

创建工作中存在的问题和不足通过多年的创建工作，煤矿安全文化建设成为促进陕西煤矿安全发展的有力抓手，在促进安全生产中发挥了积极作用。但是，通过分析，全省安全文化建设工作还存在一些差距和不足，主要表现在：一是创建工作水平参差不齐，民营企业不如国有煤矿。二是个别国有煤矿创建步伐迟缓，尤其是极个别国有煤矿思想认识不到位，一味注重经济效益，创建工作创新力度不够，创建积极性不高。三是个别煤矿还存在安全意识不强、文化意识淡薄的现象，“严管重罚”有余，“有情操作”不足。四是一些单位重创建，轻保持，在获得部级和省级荣誉后保持和创新力度不够，甚至发生了安全生产事故。五是创建工作的影响力还有待进一步提高。进一步加强创建工作的建议深入贯彻落实党的精神，以新时代中国特色社会主义思想为指导，不断强化示范引领，以点带面，推动全局，切实用安全文化凝聚安全力量，用安全文化营造安全氛围，用安全文化助推安全发展。一是进一步提高创建覆盖面，引导干部职工全员参与。企业安全文化要真正发挥作用，不能只是停留在成立一个工作组，完成创建活动的规定动作，而是要真正从“心”出发，努力创建使全体人员在工作和生活实践中都能时时处处感知感悟到的安全文化，使安全文化日常化、具体化、形象化和生活化。要坚持在落细、落小、落实上下功夫，把安全文化建设与企业安全生产日常决策、日常管理和职工操作行为紧密结合起来，引导干部职工全员参与，立足岗位，形成同频共振、同向同行的强大效应，让每一名干部职工在安全文化的感召下主动自觉地遵规守章。二是进一步创新创建活动途径，把功夫真正下在“建设”上。

安全文化建设是一个系统工程，必须重建设、重过程、重在行为养成，切实防止出现“重申报、轻建设”的现象。在创建活动时，各单位一定要紧密结合各自实际，找准切入点，抓住结合点，在创新上用心，在建设上发力。安全文化建设示范企业创建活动要与安全生产标准化创建活动相结合，要与企业安全生产诚信体系建设相结合，要与正向激励和负向联合惩戒工作相结合。要将这几项活动有机结合起来，共同推进。同时，要坚持发现和培育并重，并在培育典型的过程中扩大辐射面。笔者认为，任何类型的煤矿企业，不论规模大小，不论何种所有制性质，都可以积极创建安全文化示范企业，通过此项活动来加快安全文化建设进程，促进安全生产管理水平的整体提升。三是进一步做实做细创建活动，大力营造安全文化浓厚氛围。安全文化建设必须持续强化宣传灌输，在增强认知和认同上下功夫。各级组织和煤矿企业要充分利用各类媒体，尤其是利用微信、微博、公众号等新媒体传播安全文化正能量，设立“安全文化建设”专题专栏，表彰安全生产好人好事，纠正安全生产领域长期存在的错误认识和不良习惯，曝光并深刻剖析违规指挥、违章作业等非法违规行为的潜在风险和严重后果。通过举办群众喜闻乐见的专题晚会、文艺汇演等活动普及安全生产知识。将安全文化创建工作纳入“安全生产月”等集中宣传活动中，弘扬“生命至上、安全发展”价值取向，营造全社会“关爱生命、关注安全”的舆论氛围，不断增强员工认同感、使命感和责任感，激发全员活力，推动创建工作更进一步。积极开展职工安全文化专项培训，促使每个员工对安全文化入脑入心、事事践行，真正做到内化于心，外化于行。

作者：王凤亚 单位：陕西煤矿安全监察局安全技术中心