浅谈行政事业单位会计风险防范范文

摘要：行政事业单位是国家政策的执行者与制定者，其在财经纪律控制中发挥着不可小视的作用。财务部门是企事业单位的核心部门，其对行政事业单位的影响是非常突出的。如果忽视了对其会计风险的管理，那么行政事业单位就会面临或是陷入非常危险的境地。文章将以会计风险特征介绍为切入点首先对行政事业单位会计风险的表现形式进行了分析，然后对会计风险的成因进行了探讨，主要包括风险意识、内控体系、人员素质以及外部环境造成的影响。最后提出应对建议，解决当前存在的会计风险问题。

关键词：行政事业单位；会计风险；防范；监督

一、行政事业单位会计风险的特点

行政事业单位的会计风险有一个非常突出的特性那就是客观性。客观性指的是风险并不会以人的意志为转移，是一种独立于主观性的存在。该问题是由会计行为本身的不确定性所引起的，包括产权不确定、信息不确定、行为不确定等等。此外普遍性也是会计风险的一大特征。这是因为几乎所有会计活动都伴随着会计风险，任何行为都有可能会引发会计风险的发生。

二、行政事业单位的会计风险表现形式

（一）结算、核算环节的风险以实际情况来看，当前有很多行政事业单位都存在违规、经济案件问题，这些问题的发现点都是在会计核算环节。比如挪用单位的资金、改造财务报表、制造假凭证、设立小金库、账外经营等等。此外结算环节风险还包括票据方面的风险，例如变造票据、伪造票据等行为。

（二）资金货币管理方面的风险混乱的资金货币管理在一定程度上也影响了行政事业单位内部管理的有效性，是重要的会计风险形式之一。虽然我国早已通过立法的方式明确规定现金使用方式，不过在实际工作中很多行政事业单位的资金货币管理却非常的混乱。

（三）决算环节的财务风险决算环节的财务风险指的是在行政事业单位领导要求下，会计人员为满足上头的要求，业绩弄虚作假，许多行政事业单位在工作中没有予以成本核算、财务成本管理没有足够的重视。

（四）会计制度存在的风险本身不合理的会计制度也是会计风险的常见形式与发生原因。自财经制度与法规在前些年出现变化以后，我国的行政事业单位便开始陷入会计管理体系修订不及时、不完善的问题，暴露出了制度管理被要求的情况。

（五）员工素质与管理制度风险很多事业单位仅仅注重业绩效益忽视内部管理。单位运营管理中大多忽视操作规程与规章制度建设。员工素质表示的是会计人员工作能力无法满足实际工作要求，员工自身的道德修养较低并不能满足事业单位的会计管理要求。

三、行政事业单位的会计风险的原因分析

（一）缺少风险意识事实上很多行政事业单位只注重经营的最终结果与经营效益，并不重视风险防范管理、监督职责管理。因此许多行政事业单位均没有将会计控制与管理纳入绩效考核与干部业绩考评。因业绩考评只注重结果分析，没有重视会计风险问题，所以会计风险通常很难被及时发现。潜在会计风险会在单位的经济业务过程中变得越来越大、越来越严峻。很多单位并不重视单位内部风险意识教育工作，所以很多员工都没有意识到单位会计风险与个人工作之间的关系。

（二）内控体系不完善很多行政事业单位的内部管理制度缺少约束力、制度不健全、不合理。当前有相当一部分数量的单位控制制度只是单纯的围绕理论知识所建立的结构体系，并没有考虑会计单位的实际需求，这与单位本身的发展需求相违背，在一定程度上限制了控制管理的有效性。此外，很多行政事业单位的工作环节也有着比较突出的制度问题，缺少可行与专业的指导。行政事业单位会计制度在操作过程中并没有贯彻始终和得到全面系统的落实，这会导致单位内部因缺少相互制约的力量呈现出制约效果下降问题。尤其是个别事业单位的管理者权利在缺少制度约束的情况下，随意指挥、随意操作，更是会影响单位的有序发展和运行。

（三）人员素质良莠不齐对单位运营和发展来说，专业的工作人员是保障单位发展有效性的关键。如果事业单位工作人员的责任感不足、素质较差，那么会计风险就会很容易发生。这种不专业和责任感不仅包括会计部门，同时其他部门的工作人员履职行为也会影响到单位会计管理效果。为此行政事业单位工作人员必须积极、主动的参与到学习新的规定制度当中，掌握最新制度与管理方法。假如会计从业人员没有不断获取与积累经验，掌握最新的会计风险预防方式，那么即便发生了会计风险问题，会计人员也无法采取有效的举措控制风险的扩张与爆发。当然会计人员的责任意识同样也在财会管理中发挥着重要作用，单位必须让会计人员意识到自身的职责与行为将会引起会计风险。简单来说如果会计人员缺少责任感意识、专业化的工作能力，那么会计风险的发生机率就会增加。

（四）外部环境造成的影响外部因素主要包括，第一点来自于地方政府的干预与管理。地方政府可以直接干预行政事业单位的会计业务。例如地方政府意图采取不合实际的行动，甚至是落实与推进稳定亏损的项目时，要求行政事业单位予以资金帮助和支持，此时就会加剧行政事业单位的运营负担，影响其正常的管理和发展。此外当行政事业单位在无法达成考核目标时，往往只能通过掩盖事实的方式，以造假等手段应付考核。第二点从当前的情况来看，我国行政事业单位与社会监管部门合作有限也是会计管理频频出现问题的重要原因。甚至很多监督单位自己的内部也经常出现问题。监管部门的工作内容和问题主要是行政事业单位的违规行为监控，并没有根据行政事业单位可能遇到的问题制定相应的监督举措。没有采取动态监督方式跟踪监督事业单位的会计业务。

四、行政事业单位会计风险的预防

（一）加强会计风险意识，保护信息安全行政事业单位必须予以会计风险防范高度重视，注重事业单位信息纰漏问题的改善与处理。以客观、全面的途径展示事业单位的财务状况和经营结果。不管是领导还是财务人员，都应加强会计风险控制意识，时刻防范风险的发生。

（二）结合信息化特点构建合理的内控体系在电子技术快速发展的今天，会计业务的处理质量和处理速度得到了显著提高。除此之外，会计核算方法也出现了重大变化，种种要素都对事业单位内部控制处理方法提出了各种要求。为了解决当前存在的管理不严谨问题以及会计风险因素，事业单位有必要利用现代信息技术制定完整、科学的控制体系，明确不同部门的责任划分，坚持职责分离原则。通过电算化系统划分工作人员岗位。因使用计算机处理会计风险时，输入数据过程很容易出错，导致错误数据出现。因此必须要注意该环节控制，严格控制计算机操作行为，杜绝无关人员使用会计计算机。数据输入、输出都必须严格注意，加强细节方面管理与处理。

（三）加强人员管理与人员建设为保障会计风险的防范有效性，工作人员的工作素质就成为了首要管理内容和方向。事业单位必须加强内部人员行为素质建设，严格要求会计从业人员的行为与道德标准能力。加强业务培训工作，保障从业人员能够秉承专业涵养参与到会计业务行为，采取正确的方式处理会计业务。建立全面的激励制度，确保工作人员能够在绩效制度的影响下主动防范会计风险问题。

（四）建立内外部监督机制为了提高会计管理、防范、控制有效性，事业单位就必须建立完整的管理制度，这一制度包括内控与外监两方面。只有提高了内部风险防范意识，将这一工作作为长期的且与发展战略目标保持一致，才能保障单位管理的有效推进。此外要根据单位经营需要制定内部制约机制，保障各个部门的行为和操作需要来自其他部门体系的支持，做好单位内部资金走向与流程的科学管理与处理，提高单位运行管理效率。当然为保障这些工作的顺利进行，还要制定监督机制。监督机制由其他部门负责，事业单位需成立专门的管理单位，加强内部管理。在外部监控的作用下，提高违规行为惩罚强度。从原有的合规性预防模式转变为中心监督模式。

参考文献：

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[4]边正平.推进行政事业单位财务会计管理有效开展的策略分析[J].中国商论,2016(35).

作者：刘伟 单位：蚌埠干部学校