民政工作意见范文

2014年是全面实施民政事业“十二五”规划的开局之年，也是民政重点工程及项目建设的推进之年，做好今年的各项工作，对于整个五年规划的实现至关重要。

一、总体思路

认真贯彻落实党的十七届五中全会、总书记在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班仪式上的重要讲话精神及省、市、区关于民生工作的相关要求，坚持以科学发展观为统领，以保障民生、维护民权、惠及民利、服务社会为主线；以建设人民满意民政为目标，围绕市、区中心重点工作，解放思想，服务大局，开拓创新，运用各种资源和区位优势，为推动主城区民政事业健康快速发展，建设更高水平小康社会做出新的、更大的贡献。

基本工作目标是，紧紧围绕民政“十二五”规划的目标要求，不断完善“服务零距离，保障无缝隙，救助广覆盖，为民全天候”的民政工作机制，积极创新基层社会管理体制，确保“十二五”规划的实施起步稳，开局好、推进快。

二、主要目标

1、完善城乡低保自然增长机制，低保人均月保障标准为城市380元，农村280元。

2、启动泰州社会福利院一期工程建设,进一步加强镇（街）敬老院服务设施建设。

3、规范居家养老服务站管理，落实空巢独居老人“1小时”服务项目，形成服务、考核、奖励体系。

各街道办事处、村（居）民委员会、镇直有关单位、机关各部门：

2014年我镇民政工作以贯彻落实党的“十八大”会议精神为动力，努力实践科学发展观，认真践行“以民为本，为民服务”工作宗旨，着力“双争双新”，牢固确立民政为民的核心理念，加大民生工作的力度，促进社会稳定和社会协调发展，充分发挥民政在困难群众生活中的保障和兜底作用，积极履行民政社会管理的职能，锐意进取，开拓创新。根据上级的部署和要求，结合我镇的实际，现提出如下工作意见。

一、全力提升社会救助水平，切实保障困难群众基本生活

继续实行城乡居民最低生活保障制度，确保最困难群众的基本生活不受影响，我们将不断完善以城镇低保、农村低保、优抚优待为主体，以临时救助，流浪乞讨救助，慈善救助为补充的综合救助体系，并逐步提高困难群众生活保障水平。我们要认真落实上级要求，继续在完善制度，规范管理，提高水平上下功夫，要认真做好低收入家庭的认定工作。按照国家有关政策要求及相关工作程序，对符合低保条件的，纳入最低生活保障范围，逐步建立居民经济状况校对平台，实行多部门信息共享，提高困难居民家庭经济状况认定的准确度和公信力，促进社会“公平、公正、公开、透明”和动态管理；禁止弄虚作假、搞平衡照顾，对已基本脱贫解困的要及时核销，对相关工作人员，因工作不负责任造成不良影响的要追究其责任。要切实做好三峡移民的思想稳定工作和扶助致富工作,帮助三峡移民解决危房改造问题。

二、认真做好农村“五保”、城镇“三无”人员工作，加快镇社会福利中心二期工程建设

几年来我镇的五保工作在上级的关心和大力支持下，在全镇上下的共同努力下，基本达到了“管理规范、供给到位、安全和谐、幸福指数不断提升”的要求。2014年各街道办、村（居）民委员会要继续高度重视五保工作，坚持属地管理原则，高度重视并切实抓好散居五保的管理工作，及时签订监护协议，确保四个到位，即：管理人员到位、管理责任到位、监护人到位、监护责任到位，尤其要高度重视安全责任的落实和日常安全管理工作，定期和不定期排查安全隐患，并及时排除；要确保五保经费专款专用，严禁挪用或移作他用，按照程序、依照条件做好新增五保工作，入院五保入院费不低于1500元。进一步加强农村五保供养服务机构规范化管理，提高服务水平。开展农村五保供养服务机构等级评定工作。镇所属各敬老院必须认真执行上级各项管理规定，坚持做到两公开一监督制度，即院务公开、财务公开、接受院民和社会监督，要严格执行岗位责任制，细化工作人员岗位责任制考核，增强工作人员的工作责任感和职业道德感；要进一步强化工作人员和全体院民的安全意识，定期进行安全意识教育和安全知识的学习，将安全责任落实到每个区域、落实到每个责任人，定期进行安全检查，发现隐患立即整改，确保安全。要不断改善和提高生活环境、生活质量；不断提高院民的幸福指数；继续开展创省、市文明敬老院，争创国家文明敬老院活动，保持已取得的荣誉称号，争创新的业绩。

2014年要重点做好福利中心（海北敬老院）整合扩建改造工作，抓紧实施二期工程开工建设。二期改扩建工程抓紧前期规划设计招投标工作，尽快进场施工，保证工程质量进度，适时装修，完善生活设施。做好仁桥敬老院的扩建工程及附属工程设施完善工作，隆政敬老院内的“圆梦”改造工程要按序时进度施工，适时投入使用。

三、深入开展“双拥”模范镇创建，扎实做好优抚工作，争创“双拥”模范县五连冠

一、新时期民政工作的总体要求和目标任务

今后一个时期，我市民政工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立以人为本、全面协调可持续的科学发展观，紧紧围绕“两个率先”，以城市社区和农村乡镇为重点，坚持政府主导、部门协作、社会参与、服务大局、开拓创新，大力推进民政管理法制化，努力实现有效的社会救助、广泛的基层民主、优质的福利服务、牢固的军民团结和规范的社会事务管理，更好地为广大人民群众服务，特别是为更需要帮助的困难群众服务，为改革发展稳定的大局服务。

目标任务是：经过3年至5年努力，进一步完善与社会主义市场经济体制要求和经济社会发展水平相适应的社会救助工作体系、基层民主建设体系、社会福利服务体系、拥军优抚安置体系和社会事务管理体系，继续为我市经济的发展和社会稳定发挥积极的作用。

二、做好以低保为重点的各项社会救助工作

进一步贯彻落实和完善《市城乡居民最低生活保障制度实施办法》，以切实保障困难群众的基本生活为目标，进一步健全工作制度，完善监督机制，规范运作程序，加强动态管理。要切实做好城市和农村的低保工作，所需资金按照市镇各半的标准全部纳入财政预算，并逐步推行社会化发放，确保低保资金按时足额兑现。建立城市和农村低保标准自然增长体制，完善动态管理机制，确保“应保尽保”。不断完善经常性社会捐助工作机制，充分发挥公益性民间组织在社会捐助中的作用，广泛开展慈善募捐活动。积极开展城乡困难群众基本生活、住房、教育、基本医疗等救助工作，坚持扶贫帮困送温暖活动经常化、社会化。坚持对弱势群体实施就业培训、项目扶持、有关税费减免、司法援助等。进一步做好农村敬老院建设和五保户供养工作，五保户供养经费全部纳入各镇财政预算，五保户集中供养率达到85%。

三、完善村民自治，全面推进社区建设

认真贯彻落实中央、省关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见及《村民委员会组织法》，建立村务公开和民主管理工作协调机构，规范村级重大事务决策、管理和监督程序，健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制。坚持“村委会直选”办法，规范村委会工作程序，推进基层民主政治建设。继续创建省和全国社区建设示范市，全面推进社区建设。按照“改善城乡居民生活，建设管理有序、文明祥和的新型社区”的要求，进一步加强社区居民自治组织建设，加快建立和完善与社会主义市场经济体制相适应的社区管理体制、运作机制和服务体系。大力推进社区居委会专职人员的直接选举工作，建立健全民意听证会、民情恳谈会、民事协调会、民主评议会“四会”制度，培育社区居民的民主参与意识，充分发挥居民自治功能。加快培育社区中介组织，充实社区管理力量。把社区基础设施建设纳入市镇发展规划，做到有规划、有目标、有标准，不断改善社区基础设施条件。进一步理顺社区单位关系，整合社会资源，加快社区服务业发展，拓展社区服务功能，不断满足社区群众多层次、多样化的服务需求。积极推进农村社区服务体系建设，加快农村城市化进程。

四、全面落实拥军优抚安置政策

2014年是改革发展的关键时期，伴随着国际金融危机的冲击，全镇经济发展将面临更多困难，社会矛盾将逐步显现，为民解困的压力将逐步加大。面对严峻的挑战，民政部门更要逆势而上，奋发有为，全面提升民政为民服务水平。

一、总体思路

以科学发展观为统揽，全面贯彻落实十七届三中全会、区委十届六次全会和省、市区民政工作会议精神，突出“保障民生、发展民主、促进民安”主线，推进规范化和普惠制为目标，进一步加大社会救助力度；以统筹城乡和谐社区建设为抓手，扎实推进基层民主政治建设；以优化民政公共服务为导向，提升民政工作服务水平；以完善优抚安置保障体系为重点，切实维护社会稳定，为全面建设惠及全镇人民的小康社会作出新的贡献。

二、主要目标

1.推广建立村民政工作站，力争6月底实现全覆盖，为广大群众提供“一站式、便捷化”服务。

2.以完善基本医疗、最低生活保障为重点，加快农村社会保障体系建设，逐步提高社会保障水平，农村低保将按每人每年2500元标准提标扩面，努力实现困难群众最低生活“全保障”，医疗救助“全覆盖”。

3.整合社会资源，探索建立普惠制的节日慰问制度。对享受民政部门定期补助群体，每逢端午节、中秋节、春节的当月，进行上门慰问。

4.以创建和谐社区为重点，提升社区建设水平。申报争创全国和谐社区示范区；以和谐社区创建为目标，继续开展“十佳和谐社区”评比活动，对60%的村进行社区化改造，村民自治率达99%。

各区县人民政府，市政府各局委、各直属机构：

民政工作事关民生大计和稳定大局。近年来，在各级党委、政府的正确领导下，全市民政事业得到长足发展，为构建和谐作出了贡献。为了适应新形势的需要，进一步加强民政工作，提高民政工作水平，根据省人民政府的有关要求，现提出如下意见：

一、充分认识新时期民政工作的地位和作用

民政工作担负着依法维护和保障人民群众基本生活权益和民主政治权利的重要职责，是政府履行社会管理和公共服务职能的重要工作，是解决人民群众最关心、最直接、最现实问题的重要途径，在构建社会主义和谐社会、全面建设小康社会进程中具有不可替代的重要基础作用。随着经济转轨、社会转型和政府职能转变，民政工作内容越来越丰富，任务越来越繁重，作用越来越重要。做好新形势下的民政工作，既是贯彻落实科学发展观、坚持执政为民的必然要求，也是服务民生、加强社会管理、维护社会稳定、促进社会和谐的现实需要。各级各部门一定要高度重视和支持民政工作，为民政事业发展创造良好环境和条件。

二、加强机制体制建设，完善民政工作体系

按照政府主导、民政牵头、部门协作、社会参与的要求，构建大民政的工作格局，确保工作责任到位、政策落实到位、措施保障到位，充分发挥民政工作在服务民生、社会管理方面的职能作用。

（一）进一步完善覆盖城乡的社会救助体系。继续抓好城乡低保、医疗救助工作，建立城乡低保分类施保、低保标准动态调整、低保对象动态管理机制，落实临时救助制度，做好社会救助体系相关配套政策措施衔接工作，不断增强对弱势群体的保障能力，有效保障其基本生活。建立和完善自然灾害预警、应急机制，不断提升救灾救济工作能力和水平。抓好农村五保供养工作，确保全市所有乡镇拥有敬老院，提质扩容7所中心敬老院，到2012年集中供养率达到25%以上。加强流浪乞讨人员和未成年人救助管理工作，力争到2010年全市年救助能力达到4000人次以上。大力发展慈善事业，发挥其在社会救助体系中的重要补充作用。加大老区开发力度，加快老区群众致富奔小康的步伐。

（二）进一步完善社会福利服务体系。加快社会福利社会化进程，倡导和鼓励多渠道、多形式兴办社会福利事业，不断提高孤、残儿童养育水平，加快发展老年福利事业，大力发展福利彩票事业，推动社会福利事业更好更快发展。力争到2012年全市社会福利服务机构床位新增300张以上。

各社区、机关有关部门：

为进一步推动民政事业发展，促进经济、社会全面转型与可持续协调发展，发挥民政在社会建设中的骨干作用，根据国家和省、市、区关于加强民政工作的有关精神，结合我街道实际，现就2013年全街道民政工作提出如下工作重点和目标。

一、指导思想

以党的十八大精神和科学发展观为指导，全面贯彻省、市民政工作会议提出的各项要求，坚持“以民为本、为民解困、为民服务”宗旨，围绕“广覆盖、多层次、可持续、保基本”思路，以“体系完善、措施有效、多方联动”为工作着力点，切实提高民生保障和优抚安置服务水平，着力增强社会自治能力，大力提升公共服务能力，努力构建适度普惠社会福利制度，为构建和谐蠡湖、幸福蠡湖建设作出应有贡献。

二、工作目标

(一)开展省养老服务体系信息化建设示范点创建；争创区级“敬老文明号”1个；新建社区居家养老服务中心“幸福餐厅”1家，争创省示范社区居家养老服务中心1家，1家社区居家养老服务中心通过省标“AAA”级达标评估。蠡湖街道养老服务中心全面投入运行。

(二)按期完成新一届居委换届选举，配合区做好居委主任培训工作，基层自治组织依法自治达标率达99.8%；抓好社区工作者管理工作，新培育2个社区公益服务特色项目；开展1个新型社区管理模式试点；新建市和谐示范社区、区和谐示范社区各1家。

(三)城乡低保对象保障率、低保资金到位率和兑付率达100%。进一步完善灾害应急救援体系，新创省级减灾示范街道，新创省级以上综合减灾示范社区2个。

第一篇

开发区社会事业局、各街道民政办（社工科）：

社区是政府服务、经济运行和居民生活交织的区域性共同体，各类社会组织的培育、社会保障和社会政策的落实、社会管理和规范的构建都是以社区为单位进行的。因此，社区既是创建和谐示范城区、建设幸福的主阵地、主力军，也是创建和谐示范城区、建设幸福的最终受益者。为进一步提升和谐社区建设水平，促进“三个”又快又好发展，现对2014年民政工作提出如下实施意见：

一、围绕一个主题

全力推进以实现“幸福”为目标，以构建“人本、互助、自主”的和谐社区为特征，以完善亲民、利民、便民、惠民的社区公共服务体系为手段，以进一步提升社区参与度、满意度、稳定度为标志的新一轮和谐社区建设，不断满足社区居民的物质、文化、生活需求，不断提升社区居民的幸福指数。

二、着力两大重点

（一）凝心聚力，力争“三创建”圆满成功

1、争创“全国和谐社区示范城区”

2013年是改革发展的关键时期，伴随着国际金融危机的冲击，全镇经济发展将面临更多困难，社会矛盾将逐步显现，为民解困的压力将逐步加大。面对严峻的挑战，民政部门更要逆势而上，奋发有为，全面提升民政为民服务水平。

一、总体思路

以科学发展观为统揽，全面贯彻落实十七届三中全会、区委十届六次全会和省、市区民政工作会议精神，突出“保障民生、发展民主、促进民安”主线，推进规范化和普惠制为目标，进一步加大社会救助力度；以统筹城乡和谐社区建设为抓手，扎实推进基层民主政治建设；以优化民政公共服务为导向，提升民政工作服务水平；以完善优抚安置保障体系为重点，切实维护社会稳定，为全面建设惠及全镇人民的小康社会作出新的贡献。

二、主要目标

1.推广建立村民政工作站，力争6月底实现全覆盖，为广大群众提供“一站式、便捷化”服务。

2.以完善基本医疗、最低生活保障为重点，加快农村社会保障体系建设，逐步提高社会保障水平，农村低保将按每人每年2500元标准提标扩面，努力实现困难群众最低生活“全保障”，医疗救助“全覆盖”。

3.整合社会资源，探索建立普惠制的节日慰问制度。对享受民政部门定期补助群体，每逢端午节、中秋节、春节的当月，进行上门慰问。

4.以创建和谐社区为重点，提升社区建设水平。申报争创全国和谐社区示范区；以和谐社区创建为目标，继续开展“十佳和谐社区”评比活动，对60%的村进行社区化改造，村民自治率达99%。