资金预算管理论文范文

资金预算管理论文范文第1篇

一、地质勘查单位资金预算管理概述

地质勘查单位资金预算管理工作中，主要是对各项业务数据进行统计分析，并对资金的流入和支出进行明确，针对各部门及各个环节进行具体的细化，做好预算编制、内部控制及业绩考核工作，并确保预算方案的科学性，对资金的未来使用情况进行准确评估，全面提高资金预算管理的水平，更好的发挥出资金预算管理在地质勘查单位中的重要性。对于地质勘查单位而言，通过做好资金预算管理工作，确保资金预算的合理性，不仅能够准确实现对资金的有效预测，对资金进行合理配置，全面提高资金使用效率。特别是在资金不足的情况下，能够通过金融机构来筹措资金，确保资金保持正常的运转，降低财务风险的发生为勘查工作的进度起到了重要的保障作用。另外，通过做好资金预算管理工作，能够仔细核算财务成本，确保将单位运营成本降至最低，实现财务结构的优化，对资金的支出进行合理控制，确保地勘单位实现最大化的经营效益。

二、加强地质勘查单位资金预算管理的策略

（一）提高资金预算管理的意识。对于地质勘查单位来讲，在资金预算管理工作中，单位领导要以身作则，全面提升自身的资金预算管理意识，并基于管理层角度来强化监督，充分的发挥出民主监督、舆论监督和群众监督，有效的预防违规行为的发生，确保达到良好的监督效果。同时还要制定管理责任制，并将具体的责任下发到审计人员和业务人员头上，以此来增强其工作责任感，有效的避免各种违规和违法行业。地勘人员要正确理解各项法律制度，并积极的参与到资金预算管理工作中来，充分的发挥出自身的监督作用。（二）合理规范预算编制，做好资金预算的实施和执行工作。通过严格对地勘单位资金预算编制工作进行规范，进一步落实好资金预算执行工作。对项目目录进行科学设置和合理编制，严格按照地勘单位资金预算政策，并根据经济发展形势来做好项目资金预算目录的清理工作，编制新的项目目录。严格筛选预算项目，科学对项目进行审核，利用因素法来对项目质量的优劣进行评价。加大资金的整合力度，合理对预算资金进行规划，避免项目资金被随意安排的情况发生。在资金预算编制过程中，需要做好资料和数据的收集工作，并将预算开支进行细化，严格按照资金预算内容进行执行。财务人员在具体资金预算编制工作在遵循平衡收支及保证重点的原则，对预算支出进行科学合理的规划。（三）建立健全各项规章制度，严格财政资金管理。地勘单位需要与自身的实际情况有效结合，建立完善的财务制度，并进一步建立健全各项规章制度，以此来强化对财政资金的有效控制。同时还要针对市场发展需要来制定内部核算办法，专项预算实施专项核算。由于财政专项资金占财政资金的一定比例，涉及到较多的项目，因此要对其进行分类管理，并做到专款专用，严格关注资金的流向，实现财政资金的高效利用。地勘单位具有自身的特殊性，其资金筹措渠道呈现出多样性特点，业务活动相对特殊及复杂，这就要求地勘单位要具有自己独特的成本核算方法，以此来降低成本风险，实现对运营资金的有效管理。（四）强化地勘单位全过程的预算管理与内部控制。在强化地质勘查单位资金预算管理工作中，需要重视每一个环节，并采用全过程的管理模式，确保资金预算管理水平的提升。在具体项目实施过程中，需要在项目设计环节就要做好资金预算编制工作，做好投入评估预算管理，确保项目预算资金的到位。并在实际施工过程中，要对编制的资金预算进行合理调整，针对特殊情况进行动态调整，在预算执行过程中，不允许任何人及任何部门具有超越预算控制目标的权力，对于超预算的经费支出，要拒绝支付，通过强化内部控制，以引来确保预算得到有效执行。（五）进一步对预算监管机制进行完善，强化对资金的监管。对于当前地质勘查单位来讲，需要进一步加强内部审计机构的建设，重视对财务人员的有效监管，以此来降低单位内部风险。同时国家也要进一步对地勘单位会计制度进行完善，构建完善的财务监管模式，进一步细化监管内容，确保财务指标更具操作性，并对单位内部资金约束机制进行完善，实现对单位各项经济活动的有效管控。另外，还要加大审计力度，重视对国家财政资金的监督和管理，进一步完善预算资金执行监督机制，更好的发挥出监督管控工作的重要作用，保证资金的安全。

三、结束语

在当前市场经济环境下，由于内外部环境发生了较大的变化，地勘单位要想取得更好的发展，则需要做好资金预算管理工作，实现资金的合理化使用，严格按照资金预算来进行资金的规划和使用，并借助于各种分析手段来对资金分配比例标准进行测算，以此来促进资金的有效周围，通过采取科学的预算管理策略，来实现资金价值的最大化，更好的推动地质勘查单位的健康、持续发展。

作者:王大伟 单位:黑龙江省有色金属地质勘查七〇三队

参考文献：

[1]张晶.地质事业单位预算资金管理思考[J].中国国土资源经济，2014，10.

资金预算管理论文范文第2篇

关键词：施工企业；资金；管理

施工企业的资金风险主要来自两个方面：①经营风险；②管理风险。对于施工企业经营风险，坚持审慎稳健的经营理财观念，注重平衡资金运作的收益性、安全性，最大限度地防范资金风险；对管理风险，强化资金监管，严格依法运作，规范资金结算，建立资金的风险预警和约束机制，对资金流实行动态全过程跟踪监督，积极主动防范各种资金风险。施工企业应从以下几个方面加强对资金的管理。

1根据资金需求编制资金预算

预测、预算工作做的好，对未来企业的资金总需求是多少、资金来源有多少、融资需求是多少、各时间段资金预计支出是多少、企业现金流量情况等支出能做到胸中有数，并按照资金预算有条不紊组织资金运作，做到统筹兼顾、合理安排。相反，则会使企业资金管理思路混乱，资金运作未来方向不明，资金周转失衡，其重要的外在表现就是企业资金短缺。

2完善资金管理的内控制度

2．1建立健全资金运用的审批、授权，大额资金的集体决策审批及支付联签制度

严格管理现金、借款付款的审批手续，实行“一支笔”审批制度。支付大额资金必须要通过集体讨论，而且由单位行政主要负责人、总会计（经济）师、财务部门负责人共同签字同意，财务部门才能办理支付手续。单位定编没有总会计（经济）师岗位的，联签制度责任人分别是单位主要负责人和财务负责人。

2．2各项目部资金都要实行财务部归口管理，统一调拨

施工企业施工地点比较分散，相应的会在施工所在地成立施工项目部，并且开设账户进行日常的核算，必须要求各项目部在同一施工地点只能开立一个银行账户，并且要及时地同财务部进行结算，使财务能够对项目部的资金进行有效的监管。

2．3加大到期债权的催收力度

多数施工企业应收工程款数额巨大，欠款户数多，且相当一部分应收账款账龄长。应收账款占流动资产的比例大，如某企业2003年三季度流动资产22．87亿元，完成产值13．1亿元，应收账款10．45亿元，应收账款占流动资产的45．7％，相当于建安工程已完计价款的80％未回收。针对这种情况，企业要根据应收账龄长短、对企业财务资信状况、回收的难易程度，制定应收账款的管理奖惩办法，并确定落实兑现，要发挥职工各自的优势，在清收小组的领导下积极组织清收。

3加大承揽工程力度，积极开拓市场

企业要想生存和发展，必须要做大做强，就需要企业积极进行工程项目的承揽，不断提升自身水平，争取将企业资质提升一个高度，这样才能以更大的优势去开拓市场，才能够寻求新的经济增长点。

4努力盘活资金，提高资金利用效率

4．1建立坏账准备金制度

一般来说，应收账款余额越大，坏账损失也越大，很多企业也因此积重难返，所以必须建立坏账准备金制度。

4．2建立债务人档案

全面系统综合分析债务人状况。通常我们评价客户资信程度的方法是“5C”评价法。目前，很多大型企业已经很好的开展了这项工作，做得非常有效，它们叫作客户关系管理，组织机构叫作客户管理部。相对来讲，我们在这方面的工作比较薄弱。对于施工企业，我们的债务人大致可分为两类：行政事业单位和企业法人单位。一般来讲，行政事业单位的信誉度较高，因为它有政府作为背景。但是往往是有着政府背景的行政事业单位作为业主或甲方而拖欠工程款较为严重，其原因有建设资金不到位，也有资金挪用。企业法人也同样存在这种状况，但是就是因为有无政府背景而出现了较为复杂的情况。

4．3加强应收账款的清收

资金预算管理论文范文第3篇

全面预算包含了业务预算、专门决策预算、财务预算三方面的内容。企业在确定预算目标之前，首先应该对内部条件和外部环境进行科学的分析和预测，确定企业使命，制定企业的战略目标。在战略目标的基础上进行中长期预算，确定年度预算目标，通过制定运行完整的预算管理系统，实现预算管理的规划、沟通、控制和激励等功能，最终实现企业的战略目标。搭建预算管理体系，应先明确三个关键因素：组织构架、预算科目和计划周期。完整的预算管理体系应包括：管理循环体系、组织和调控体系、业绩考评体系。

二、针对不同生命周期及管控方式选择预算管理模式

（一）基于生命周期的预算模式选择

1．初创期企业的预算管理模式企业初创期的经营风险较大，需要大量的资本支出和现金支出，现金流为负数，投资风险较大。此时的预算应该以资本预算为起点，新产品的开发和和相关的投入都需慎重决策。此时的企业需从资本的需要量方面规划投资项目的总支出。实际工作中，此种模式可应用于工程项目总预算的管理。建筑施工企业在进行新项目预算规划时，应要求项目编制资金总预算，根据业主要求的施工进度及合同约定的付款方式测算项目的整体现金流及资金的回收期，在投标前期进行预算数据测算时，进行可行性分析，确定是否参与投标。在中标之后进行项目实施测算时，企业可根据筹资的方式和可承受的风险，确定合理的资金支持总额。

2．增长期企业的预算管理模式企业增长期的风险主要来自于产品的市场认可度以及价格的接受度，经营风险依然较大，同时面临现金流的不稳定带来的财务风险。此时的企业战略重点在市场营销，开发市场以及提高市场占有率。处于增长期的企业，应该采用以销售为起点的预算管理模式。此时的预算管理重点应放在健全机制及提高管理水平的方向。实际工作中，此种模式可应用于工程项目的月度管理。建筑施工企业在管理正常施工的项目时，可要求项目在总预算的基础上，编制月度业务预算及资金预算，根据月度施工进度要求编制资金需求预算，合理规划月度项目资金的收支。

3．成熟期企业的预算管路模式处于成熟期的企业一般现金流为正数，并可保持一定的稳定性。企业风险主要来自持续经营风险和成本方面，成本控制是这个阶段财务管理的重点。此时的企业应该采用以市场为导向，以成本为起点的预算管理模式。实际工作中，此种模式可应用于集团企业管理机构的日常费用预算管理，预算指标可采用零基预算方法计算，或在往年的预算指标基础上适当调整采用增量预算的方式，下达年度预算指标。月度或者季度对预算执行情况进行分析，减少不必要的支出，整体压缩控制管理机构的费用。

4．衰退期企业的预算管理模式企业衰退期的风险主要来自市场份额下降、潜在投资项目不确定性带来的现金流量闲置，财务风险较大。监控现金的有效收回和确保有效利用，成为此时预算管理的重点，此时的预算管理应该以现金流量为起点，以防止自由现金流量被滥用为目的。在实际工作中，此种模式可运用于建筑施工企业临近完工的项目预算管理。在此期间，应严格执行资金预算考核，控制资金流出，加强项目的结算和催收清欠工作，加快资金回收力度。

（二）基于集团管理控制方式的预算模式选择

1．战略规划型（集权型）企业集团预算模式战略规划型的企业集团业务关联度较强，总部应采用统一采购营销、统一对外融资的企业战略。此时的预算管理模式应采用集权化，注重提高总部的协调功能和财务规划功能，利用母子公司及各子公司的业务协同性，提高企业整体的效益，实现企业集团的整体战略目标。集权预算管理模式要求预算导向必须符合母公司的发展战略，总部应具有对子公司的预算控制权、投资决策权和资源规划权。子公司只具备预算执行权。这种预算管理模式的重点是强调预算的全程规划和控制，同时体现财务与非财务预算管理的统一。

2．财务控制型（分权型）企业集团预算模式财务控制型企业集团的业务关联度不高，协同效益较差。总部主要从事资本运作，更关注子公司的业绩表现。此时的预算管理模式特征表现为以制定业绩目标为起点，以预算监控为手段，以考核预算指标完成情况为重点的分权式预算模式。在这种预算管理模式下，集团总部只强调预算指标的完成，关注子公司利润完成的真实性，根据子公司的收益率决定是否追加投资，子公司拥有更多的经营决策权，可根据集团的预算目标编制自身的预算，制定经营战略进行独立运作。

3．战略控制型（折中型）企业集团预算模式战略控制型企业集团既关注战略目标导向和过程控制，又关注预算结果。集团总部作为战略策划者，制定战略目标和决定资本分配权，按照整体最优化为原则分配资源。各子公司结合集团总部的预算大纲自行编制预算，最终的预算审批权和业绩评估权在集团总部。此时的预算管理模式整合了以上两种模式的优势，具备了资源规划和结果控制相结合的特征。这种预算管理模式被大部分企业集团采用。

三、搭建预算管理信息平台应注意的问题

（一）将资金管理体系与预算管理相结合，提高资金的使用效率

企业集团应对资金进行集中管理，通过年度预算进行总额控制，根据子公司编制的月度资金预算和三个月滚动预算进行综合平衡。通过加强资金预算管理工作，加速企业应收账款的周转速度，延期应付账款的支付，控制存货资金的占用，协调现金的流动性与收益性之间的矛盾，提高资金的使用效率。

（二）将物资集中采购体系与预算管理相结合，降低采购成本

集团公司在进行物资采购时，应利用集团的资金优势，提高与供应商的谈判和议价能力，减少采购成本和运输费用。各子公司或项目部根据现场施工需要提交采购预算，公司整体平衡预算，进行集中采购。

（三）将成本控制指标通过预算进行分解，带来降本增效的效果

通过加大费用预算控制，将成本控制目标分解到各部门及若干成本责任中心，将费用预算执行纳入绩效考核目标，降低日常可控成本费用。在投资决策前，进行必要的项目测算及可行性论证，编制投资预算。并在项目实施过程中，按照预算严格控制资金支出，降低企业未来成本。

（四）将企业信息化建设与预算管理相结合，提高预算管理效率

资金预算管理论文范文第4篇

就资金预算管理的含义而言，具体是指联系某个企业目前经营的实际情况，在借鉴以往类似情况的具体相关数据和丰富的经验，对企业资金的需求量进行合理地预算，除此之外，根据企业经营活动、生产活动等各个方面的实际情况，以及相关部门的管理活动的情况，将资金进行合理的安排和科学的分配。就资金预算的具体内容而言，除了涉及资金本身直接的流入和流出之外，还包括企业在面对资金不足或者周转不济的严峻问题的时候所需要的筹集资金的方法，以及在企业资金有剩余的情况下如何充分使用的方案等。实际上，资金预算管理是对资金的收支的基本情况的掌握，以及平衡收支差额的详细计划。如果要使得某一企业日常的生产活动、经营活动的顺利进行得到一定的保障，并且使得主管人员能够清楚了解资金的实际动态，就必须做好资金预算管理工作。

二、加强资金预算管理提高资金使用效率的策略

（一）制定并落实资金预算的考核标准

如果要实现某一个目标，就应该在设立目标之后，在向着目标努力的同时以一定的标准来约束。很多企业为了激励和督促员工更好的、全身心地投入到工作中，往往会通过考核业绩的方式来鼓励表现优秀的员工更加努力和鞭策表现不好的员工及时改进。因此，如果要加强对企业的资金预算管理，就应该制定资金预算的考核标准，并且贯彻落实到相关的每个员工和相应的部门。企业资金预算考核标准的制定和落实在一定程度上对于该企业的资金预算的管理工作具有十分重要的意义。如果没有制定具体的资金预算的考核标准，只是一味地在会议上或者在平时的工作中重复倡议，也未必会见到效果，那样一切都好像是纸上谈兵，只会变成空话、套话，企业的资金预算管理的加强只能停留在形式上，做的是表面文章。因此，制定和落实企业资金的预算管理的考核标准显得十分重要。

（二）提高企业财务人员的业务水平和道德修养

近年来，面对社会中的经济利益诱惑，很多从事会计和财务工作的人员都因为一时贪念而纷纷“落马”，企业的资金的运用和经济收益状况都不同程度上受到了不小的影响，所以，如果要加强企业的资金预算的管理，就应该尽可能地规避财务人员失德而带来的资金风险。除此之外，随着人们生活水平和质量的提高，财务人员对于专业能力的提高有所疏忽，当今企业中也不乏由于相关财务人员业务不精通而造成重大损失的例子。因此，一方面，企业要提高财务人员的业务水平；另一方面，企业也要注意财务人员的道德修养的提高。

（三）应用资金集中管理系统

随着现代科学技术的快速发展，信息化时代的到来，各行各业的办公都实习自动化，一些相关的、实用的新系统不断被开发和应用，也正是这些系统为各行各业的工作效率的提高提供了便利。在高科技发展迅速的大时代背景下，对于企业的资金预算管理的加强而言，利用一种新型的系统来实现高效管理是相当明智的选择。因此，资金集中管理系统的应用一方面可以加强资金预算管理的工作，规避众多不必要的风险；另一方面，在一定程度上能够降低人为因素的困扰，并且从某种角度来说，也保障了企业的资金的安全，为企业资金预算的管理提供了智能化的高效管理模式。从某种层面来看，资金集中管理系统的应用对于强化资金预算管理而提高资金使用效率具有十分的价值和意义。

（四）加强资金预算调整的审批

在企业的整个发展和进步的过程中必然会面对各种不确定因素的干扰，如果某一方面的情况发生改变，其使用安排的资金也会随之有或多或少的变化，所以对于资金的预算也要进行相应的调整。而在对资金预算调整的时候，一定要谨慎小心，有时候企业往往会因为时间紧迫等诸多外部环境原因而慌乱，导致资金预算的失误，因此对于资金预算调整的审批环节的工作一定要十分重视，加强资金预算调整的审批在一定程度上如同一道强有力的后盾支持着资金预算管理的强化，也带动了企业的发展。

三、结语

资金预算管理论文范文第5篇

为加强考核结果的公开、公平和客观性，广西自治区财政厅将内部考核再评议做法改为邀请第三方独立开展绩效考核再评议。2013年，基本公共卫生服务项目和“降消”农村住院分娩补助资金项目被列入预算绩效管理试点项目，成为当年考核再评价的项目。2014年，在卫生计生和财政部门对各地联合实施卫生试点项目预算绩效考核的基础上，由会计师事务所作为第三方，对两个卫生项目开展调研核查，检查评分分别为88.68分和93.62分。

二、基本公共卫生项目资金预算绩效管理存在的问题

1.指标设置不够合理。预算绩效管理考核指标按项目目标管理、组织管理、预算管理、财务管理和实施情况等5个大类，各类分值占比分别为13%、7%、15%、10%、55%，其中，实施情况指标由试点单位针对试点项目自行细化设置，其余指标由自治区财政圆园员5年4期总第336期厅设置。在实际考核过程中，许多试点单位对实施情况的考核往往只图省事，指标设计各异，数量不一。例如“降消”农村住院分娩补助项目，只设置了孕产妇住院分娩率和农村孕产妇住院分娩补助率两个指标，分别赋予25分和30分；而基本公共卫生服务项目设置了12个细化的指标，因指标数量不一致，最后计算出来的分值不一致，仅凭分值，项目之间的优劣很难判断。另外，有些细化的共性指标设置显得多余，或考核过程太过依赖主观判断，例如基本公共卫生服务试点项目是国家规定的项目，那么“项目依据的充分性”、“目标明确度”、“合理性”等指标明显多余，这些指标的得分基本为满分，失去了考核比较的意义。当前的预算绩效管理考核指标大多属于过程考核指标，不是最终效果考核指标，例如基本公共卫生服务项目设置目的是提升人民群众疾病预防能力，少生病或不生病，有效促进基本公共卫生服务均等化，但是目前的预算绩效管理指标绝大多数属于过程考核指标，基本没有达到设立基本公共卫生服务项目的初衷，无法促进基本公共卫生服务均等化。

2.评价分值结构不够合理。就2013年预算绩效管理试点项目的评价分值看，赋予各个指标的分值结构不够合理，对某些重要指标不够重视，如目标管理、组织管理、预算管理、财务管理等4大类指标是试点项目的共性指标，占45%，项目实施情况指标占55%，结果应用无分值，而预算绩效管理的一个重要目的是结果应用；再如，各类指标因当前预算执行进度要求，过度强调及时性，其他核心指标占比不足以体现其重要性。

3.专业化水平影响第三方考核结果。基于第三方的中立身份，一般认为第三方能对项目预算绩效做出客观公正的评价。但卫生计生行业高度专业化，聘请的会计师事务所作为第三方虽然在财务管理考核方面能胜任，但对卫生计生项目未必完全了解，仅凭实施方案和考核评分表对卫生项目实施考核，容易因缺乏卫生学科知识而导致评价结果出现偏差。

4.预算绩效管理的结果应用薄弱。按国家和广西自治区的政策，基本公共卫生服务项目资金有人均达到一定金额的限制规定，而如果按桂财预〔2013〕11号结果应用管理类的指标要求，将绩效评价结果作为编制下一年度预算的重要依据，那么基础薄弱的县会面临被扣款，不足部分必须由该县补足。因为县级财政属于保运转型财政，能按配套足额配齐资金已属不易，如果将绩效评价结果与下一年度预算安排挂钩，在“县财区管”的财政体制下，会造成基础薄弱的县面临无法补足资金的困境，从而无法应用预算绩效管理的结果。

三、完善民生专项资金预算绩效管理的建议

1.科学合理设置考评指标体系。广西自治区财政厅对预算绩效管理的指标体系曾做出修订，指标体系的科学性有一定提高，但仍不够合理，需要重新梳理，去除不必要的指标，添加必要的指标。项目实施指标也要与项目试点单位协商好，在合理科学的基础上，制定项目实施的二级指标，既有利于体现项目实施的初衷和目的，又有利于试点项目间比较。合理增加预算编制科学性合理性及预算执行进度的指标，满足过程管理指标考核需要，体现“预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有反馈、反馈结果有应用”。

2.合理分配考核指标的赋值。各项考核指标的分值设置直接影响考核结果和预算绩效管理的成效，需要对考核指标科学赋值，项目实施情况的指标分值应提高到60%，加入上一年度考核结果应用指标，突出考核实效。

3.科学合理配置第三方考核机构成员。会计师事务所作为第三方精于财务管理，但是对卫生项目未必十分了解，因此要结合试点项目的行业特点，科学合理配置第三方考核机构成员，起码要加强考核机构成员对考核项目的行业基本知识培训，合适才能上岗，确保考核结果客观、公正、合理。

4.加强考核结果的应用。目前，考核结果很难作为第二年预算安排的依据，应将考核结果与下一年度的补助资金预算安排挂钩，如果各县（市、区）出现被扣减补助资金导致人均经费不足，应由市财政给予补足，强化对预算绩效管理考核结果的应用。

5.加快预算绩效管理的基础工作。强化对新会计制度和规范的培训，促进财务人员合法合规使用资金，规范经费核算。加强常规督查力度和数据月报制度，规范项目实施单位合法合规开展服务。抓紧制定《项目补助资金使用手册》，规范项目资金使用，克服“有钱而不敢用”和“敢用而乱用”，减少资金沉淀浪费，提高资金使用率。

资金预算管理论文范文第6篇

关键词：乡镇预算；预算外资金；问题；对策

随着我国社会主义市场经济的建立和财税机制的改革，乡镇财力较之于以往有了较大的增长，预算外资金也在不断增长之中，这一方面给经济发展注入了活力,促进了各项事业的发展,另一方面由于管理上的滞后,预算外收支活动中存在的问题也日益暴露出来,导致了经济秩序的混乱,使预算外资金成为违法乱纪、滋生腐败的温床。

1当前乡镇预算外资金的管理之中面临的主要问题

1.1乡镇预算外资金收支管理缺乏约束监督机制

（1）乡镇预算外资金收入管理权分散。乡镇预算外资金收入管理权分散在乡镇政府的主要领导手中及乡镇政府各职能部门的现状没有多大改观。从整体上讲乡镇预算外资金还没有纳入有序管理的轨道。部门分散管理和缺乏有效的约束机制，助长了部门利益，带来了收取上的随意性，从部门变相收费发展到部门内部竞相收费。乡镇预算外资金收费票据管理乏力。①对乡镇预算外资金收费票据管理的重要性认识不足。部分收费单位认为，只要能够收到预算外资金，用什么样的收费票据都可以，有的甚至出据白条收费。②收费票据使用不规范。③收费票据管理流于形式，收费票据在登记、发放、管理上不甚严密。（2）乡镇预算外资金支出管理失控。乡镇预算外资金在使用过程中违纪违规现象严重。分散在各部门管理的乡镇预算外资金使用上存在随意性、无序性和分散性，大量被挪用于消费性支出，这种现象严重地扰乱了财经秩序，违犯了财政法规制度。

1.2政出多门,条块分割,管理权限分散

乡镇财政所实行预算外资金专户存储时,各站所不积极配合,乡镇财政所的管理受阻,监督乏力,大量预算外资金仍然由主管部门掌握,造成一些站所的预算外收入无法按规定纳入乡镇财政统管,出现多头管理的现象。从目前的情况看,一些乡镇存在着将所收取的统筹资金不上交财政专户管理的作法,严重削弱了财政管理的职能。

1.3乡镇预算外资金管理弱化，助长了腐败现象

现行的乡镇预算外资金管理政策，刺激了单位局部利益欲念日益膨胀。在不规范的管理状态下，各种违法违纪现象不断发生。主要表现在:超越权限，擅自审批或自立收费项目，扩大收费范围，提高收费标准，利用职权强行提供服务，强买强卖，把权力商品化，凭借垄断地位，经营业务中搞乱收费、乱提价，从中牟利，部门职能交叉，重复收费。这不仅加重了企业和群众负担，扰乱了经济秩序，而且也损害了党和国家的利益，败坏了党风和社会风气，引起了广大人民群众的强烈不满，影响了社会稳定和改革发展的顺利进行。

1.4乡镇财务管理混乱,缺乏自我约束机制

部分乡镇的财务管理人员业务素质较差有的甚至不懂财务;有的财务管理人员受领导支配,不按财经法规办事,规范性不强;一些财务人员利用预算外资金乱发补贴、福利、奖金的情况屡屡可见;很多乡镇不使用省财政厅统一印制的专用票据,随意使用白条和自制收据,有的站所虽然使用财政收费票据,但根本不到财政所核销。由于财务人员的素质低下、责任心不强,加之单位财务管理混乱,缺乏自我约束机制,致使这部分预算外资金游离于财政监督管理之外,造成预算外资金的体外循环。

1.5部分乡镇领导对预算外资金管理工作缺乏重视,态度不积极

由于部分乡镇领导对预算外资金是财政性资金的认识不清,仍然将这部分资金作为部门单位的自有资金来看待,他们往往受部门利益的驱动,认为如果将预算外资金全部纳入乡镇财政专户储存会触及到分管领导的利益,分管财经的自就小了,不能随便支配资金,因此在乡镇预算外资金管理的工作中缺乏主动性,态度不积极,也给这项工作的开展带来了阻力和难度。由此一些乡镇坐收坐支、挪用预算外资金收入,逃避财政监管的现象屡见不鲜。

2加强乡镇财政预算外资金管理的建议

2.1做好宣传工作，形成加强乡镇预算外资金管理的大气候

建立规范的乡镇预算外资金管理体制，对乡镇领导和财政部门来说，存在一个转变理顺观念，树立大财政、大分配思想的问题;对乡镇各部门、各单位来说，其部门利益受到触及，需要一个理解和适应的过程。所有这些都需要通过广泛的宣传才能奏效。为了使政策宣传有实效，乡镇领导除了学习、转变理财观念外，还要把综合财政预算改革作为缓解当前财政困难的一项重点工作，亲自抓这项工作，使各方面都认识到加强乡镇预算外资金管理，推行综合财政，不仅是个经济问题、财政问题，更重要的是它还是保持社会稳定，促进改革发展的政治问题。通过统一思想，提高认识，形成改革大局，为加强乡镇预算外资金管理创造良好的外部环境。

2.2强化基础工作,建立健全各项规章制度

在当前形势下要建立规范合理的乡镇预算外资金管理体系,财政部门必须结合各乡镇的实际情况,深入到各乡镇站所中去,在摸清乡镇预算外资金底数的基础上进行立案造册,同时要掌握各单位的收费项目、收费标准及收费范围,做到底数清楚。同时,财政部门要狠抓制度建设,依据国家有关规定,着手制定和完善适合乡镇实际情况的管理制度和管理办法。要建立健全乡镇预算外资金会计制度及决算编报制度,在乡镇执收单位中建立目标责任制,层层落实责任,对执行乡镇财政专户中态度不积极,措施不得力,工作无成效的领导或个人,要追究其责任。

2.3加强队伍建设,不断提高乡镇财政干部的业务素质

要完成好新形势下的乡镇预算外资金管理工作,需要一批业务精、政治合格的乡镇财政干部队伍。乡镇财政所人员的业务素质高低是做好财务管理的关键。要抓好财会人员的业务培训,开展旨在增强业务素质的学习,不断提高财会人员解决实际问题的能力，结合财政工作的实际,抓好乡镇财政干部的廉洁自律教育,使他们牢固树立为人民服务的思想,增强廉洁自律的自觉性和主动性,从而建立一支政治素质好、业务能力强、遵纪守法的乡镇财政干部队伍,以适应乡镇预算外资金管理工作的需要。

2.4建立健全约束、监督机制,强化监督

确保规范化、科学化、法制化管理要使预算外资金管理规范化、科学化、法制化,建立健全约束、监督机制,强化监督是一个十分重要的环节。建立监督检查、监督审核制度,根据《国务院关于加强预算外资金管理的决定》和《安徽省预算外资金管理的决定》的有关规定,对预算外资金管理进行经常性检查,发现问题及时纠正或处罚。使预算外资金管理坚持统一收费立项管理、统一票据管理、统一财务管理、统一财政专户管理,理顺收、管、用运行渠道,真正达到规范化、科学化、法制化的管理标准,使预算外资金在地方各项事业发展中发挥效益。

2.5完善县乡财政体制，为乡镇政府履行职责提供必要的财力保障

分税制财政体制实施以后，中央集中了一部分财力，地方各级集中财力的现象也较为普遍。从整体上说，乡镇财政还比较困难，如果再从乡镇集中财力，势必加剧其困难，不仅使其基本的政府职能难以履行，也使得预算外资金管理改革难以深入下去。特别是在将乡镇预算外资金纳入预算内管理以后，完善县乡财政体制就显得格外重要。为此，要本着“简政放权”和“富县先富乡”的原则，进一步完善县乡财政体制，取消一些对乡镇不切实际的硬性政策规定，为乡镇自主理财创造宽松环境。同时，把适合乡镇管理的收支下划给乡镇，区别不同情况，最大限度地调动乡镇的积极性，为深化乡镇预算外资金管理改革提供财力保障。

参考文献

资金预算管理论文范文第7篇

新中国成立之初实行高度集中的统收统支体制。进入第一个五年计划时期后，为了调动地方的积极性，开始把原来预算内的一部分收入，放到预算外管理，国家财政资金开始分为预算内和预算外两部分，这才形成预算外资金这个特殊范畴。

不能否认的是，行政事业单位预算外资金核算对我国经济建设和社会事业的发展起到了相当重要的作用 但是，在一些地方，部门和单位却违反行政事业单位预算法规和国务浣的有关规定，擅自将预算内资金转移到预算外，自行设立基金或收费项目，造成国家财政收入的大量流失，使预算外资金恶性扩张。

伴随着我国预算外资金核算管理中存在的问题日益严重，凸显。随着预算外资金的迅猛发展，预算外资金与与我国财政体制改革的毛肚也日益明显，所以，为了加强预算外资金管理，建立适合我国国情的预算体制也显现出日渐重要的地位。

资金预算管理论文范文第8篇

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【摘要】实行国库集中支付制度， 财政按实际支付数反映支出， 人头经费和专项经费均采取直接支付， 高校不能随便改变项目和用途， 这就促使预算单位必须如实申报用款计划， 提高编制预算的准确性，从而提高预算管理水平。

【关键词】实行国库集中支付制度 财政按实际支付数反映支出 人头经费和专项经费均采取直接支付

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【正文】

国库集中支付制度是市场经济国家普遍实行的国库管理制度， 是被西方发达国家长期公共财政管理实践证明了的行之有效的财政国库管理制度。在我国， 它是以计算机网络技术为依托， 以提高财政资金使用效益为目的， 由国库集中支付机构在指定银行开设国库集中支付专户， 将所有财政资金存入国库集中支付专户， 单位在支付款项时提出申请， 经国库集中支付机构审核后， 将资金直接从集中支付专户支付给收款人的国库资金管理制度。实行这种制度， 能从根本上避免我国现行财政资金缴拨制度的种种弊端， 对加强财政资金的管理和监督， 建立社会主义市场经济条件下公共财政管理体制有着重要意义。

一、高校实行国库集中支付制度的意义

1. 能从根本上解决过去财政资金支付层层拨付， 财政收入层层汇缴， 流经环节过多， 资金沉淀在预算单位的问题， 也能从制度上解决以往资金管理中存在的截留、挤占和挪用等问题， 从而起到预防和遏制腐败的作用。

2. 能降低财政资金运行成本， 提高财政资金使用效益和效率。实行国库集中支付后， 预算支出所需资金由财政账户直接拨付， 减少了中间环节， 使预算资金到位及时， 从而有效地降低资金划拨支付成本， 提高预算资金的使用效率。同时也改变了资金由预算单位层层转拨， 工作效率低下的局面。既有利于财政对资金加强统一调度和管理， 增强财政宏观调控能力， 又能有效降低资金划拨支付成本， 提高财政资金的使用效益和效率。

3. 有利于提高预算执行的透明度， 加大财政监管的力度。实行国库集中支付后， 预算单位支付每一笔资金的付款金额、用途、交易时间、账户余额等信息， 都可以在财政国库管理信息网络系统中进行全过程实时监控。由此， 对财政资金运转的透明度大大提高， 监管的力度也明显加强。

4. 有利于促进预算单位提高预算管理和财务管理水平。实行国库集中支付制度， 财政按实际支付数反映支出， 人头经费和专项经费均采取直接支付， 高校不能随便改变项目和用途， 这就促使预算单位必须如实申报用款计划， 提高编制预算的准确性，从而提高预算管理水平。同时， 实行国库集中支付后， 专项经费必须事先提出详尽的论证报告和预期效益， 预算的执行与财政资金的实际支出在时间上一致， 这样就促使单位加强财务管理水平， 合理安排资金的使用。

【文章来源】/article/87/5845.Html

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资金预算管理论文范文第9篇

摘 要 改革开放以来，随着市场经济的发展，预算管理遂以全面预算的形式在我国得到一定的应用与发展，但无论是在理论上还是在实践应用中尚存许多“盲区”。目前，我国大多数油田企业已经认识到了实施预算管理的重要性。本文就油田社区资金预算管理运行模式进行了分析。

关键词 资金预算 机构设置 执行

改革开放以来，随着市场经济的发展，预算管理遂以全面预算的形式在我国得到一定的应用与发展，但无论是在理论上还是在实践应用中尚存许多“盲区”。目前，我国大多数油田企业已经认识到了实施预算管理的重要性。并逐步将西方企业的预算管理兼收并消化使之为我国企业所用，形成适合我国国情，体现我国企业管理特色的企业预算管理理论及模式，并以此提高企业管理效率，满足我国企业管理适应市场经济发展的需要。本文就油田社区资金预算管理运行模式进行了分析。

一、实行资金预算坚持的原则和要求

1.资金的收支安排必须贯彻国家政策和制度。资金的收入和支出应当符合国家颁布的《会计法》、《企业会计准则》等的规定，各项资金收支必须符合国家制度的规定，保证资金预算的顺利实施。

2.企业一切资金收支必须统一纳入预算。一切资金收支必须统一纳入预算，是企业经营管理的需要，也是保障企业的经济活动符合国家法律法规，保证企业的整个经济运行科学化、合法化的基本要求。坚持将一切资金收支统一纳入到资金预算中来，不得搞体外循环，坚持资金集中统一管理，这样才能有利于保证重点，兼顾其他，使有限的资金发挥最大的作用，保证企业整体经济效益的提高。

3.资金收支要坚持自收自支，总量平衡在编制预算和执行预算过程中，要始终坚持自收自支，总量平衡的原则。一要各项收入按照应收尽收的原则，全部纳入预算内：二要以收定支，在确定总收入的基础上安排各项支出。

4.完善预算管理的领导机构，加强预算管理。各单位要成立一把手负责的预算管理委员会，对本单位预算的编报、预算控制、分析考核等负责。

5.认清形势，传递压力，加强预算控制。各单位要加强预算控制的力度，各二级预算管理委员会要认清当前管理局及本单位面临的经营压力，层层分解预算指标，并将其传递给每一位职工，使每个人都成为预算控制的主体。

6.制定管理措施，保证预算平稳运行。各单位要对本单位的预算执行建立切实可行的保证措施。市场的开拓、费用的压缩必须要有实现的手段，必须建立节奖超罚的激励措施，对预算执行过程中出现的问题要及时研究对策，保证预算控制在正常轨道运行。

二、机构设置

1.预算委员会人员的组成：委员会由主要领导任主任，由财务、生产、计划、劳资、企管、供应、销售等部门的负责人组成。

2.预算委员会的职责：

（1）管理局预算管理委员会是全局预算管理的最高决策机构，对局预算管理的全过程负总责。

（2）负责确定预算编制的原则，包括主要生产经营计划、关联交易价格、人力资源计划及企业重要政策变化的影响等。根据管理局确定的资金收支预算方案，研究确定各单位、各部门的预算指标，并负责将预算指标分解落实到各单位、各部门。

（3）对全局预算的分解进行审核，确定二级单位的承包政策，确定二级单位的各项预算指标：制订并组织实施部门业务预算的工作计划、工作措施、奖惩措施。

（4）对全局的预算执行情况进行监督检查，对影响预算执行的重大问题确定解决方案。审核对二级单位的预算考核政策，对二级单位的考核情况进行审查。

（5）按月对业务预算、二级单位预算执行情况进行考核，并提出考核意见。每季度召开一次预算执行情况分析会，对预算执行情况进行分析。

三、预算的编制

在编制资金预算时，应当以各级财务部门为主，会同生产、计划、销售、劳资等业务部门共同完成。资金预算的编制过程应经过一个上下同步，自下而上，自上而下的过程。

第一步：按照集团公司的要求，管理局应在每年下半年根据国家确定的方针政策和市场、价格的变化情况对下年度发展和经营盈亏提出总体目标设想，提出下一年度预算草案。二级单位根据本单位本年度生产经营情况和对下年度生产、销售数量或对外提供劳务工作量、销售价格、物价水平、工资水平等进行预测，编制本单位预算草案，上报管理局财务资产部进行初步平衡。

第二步：管理局的预算草案编制后，经与集团公司结合，确定全局预算收支总体水平，编制相应的预算收支明细表。同时，对全局的预算收支指标进行分解，落实N-级单位。

第三步：二级单位应根据管理局对本单位下达的生产建设计划和经营承包指标，编制本单位的预算草案，并于每年第一季度末完成本年度资金预算的编制，上报管理局财务资产部，批复后执行。

四、预算的执行

资金预算一经批准，具有严格的约束力，各项收入必须如期实现，各项支出必须严格控制在预算之内，坚决维护资金预算的严肃性。执行资金预算时，应随时汇集情况，发现问题，及时采取措施。如发生重大变化需要调整预算，在批准预算收支总额内调整的，由资金预算委员会审定，超过预算收支总额的或有重大项目调整的，应报上级审批。

五、结论

总之，为了逐步建立现代企业财务制度，加强资金预算管理，提高企业经济效益，必须加强对油田社区资金预算管理运行模式的分析研究，加大预算资金的管理力度。

参考文献：

[1]马会智.油田矿区资金预算管理新模式浅析.经营管理者.2009（02）.

[2]肖潇.完善企业资金预算管理的对策思考.现代商业. 2010（15）.

资金预算管理论文范文第10篇

关键词：示范校专项资金；绩效预算；项目管理；绩效评价

一、中职示范校专项资金管理现状分析

2011-2013年是中职示范校建设项目实施的关键时期，由于项目建设时期较短、建设项目多且杂、各中职校前期准备时间少，因此，示范校的专项资金预算管理存在着不少问题。

1.重立项争取，预算方案缺乏调研和可操作性

为了谋求发展，各个学校都把争取教育专项经费视为学校办学经费的主要来源渠道。但是，学校在组织立项申报时，并未进行充分的可行性调研，也缺乏科学的论证评估机制。在申报时一味求多求好，不重效益，对于争取到经费之后如何管理却研究和考虑不够。而作为政府，也只是在申报项目时委托相关的专家或审计机构对各地申报学校提供的预算方案进行复审。然而，作为制订方案的第三方，政府无法获取第一手的资料，对学校预算方案编制的真实性和科学性也就无从考量。因此出现了各学校申报时积极争取，资金到位后粗放管理的局面。

2.内部控制制度不健全，资金管理缺乏保证

国家中职示范校建设计划从2010年起实施，历时4年，涉及1000所中职院校。之前，中央财政很少惠及中职院校，如此大规模的投入还是第一次，对于中央财政资金的使用，许多学校并没有经验，资金的管理缺乏有效的保证。2012年7月，学者李春波对全国首批国家示范中职学校预算控制执行情况进行了问卷调查。调查的对象为各示范校财务处负责人，发放问卷30份，收回问卷30份，回收率为100%。调查结果统计如下：

从调查表中可以看出，多达67%的学校只下达预算控制总额，这显然不符合预算精细化管理的要求。在预算指标的划拨方式上，只有13%的学校按用款计划划拨专项资金，这就没有充分发挥利用资金管理来约束预算控制活动的目的。在专项经费结余管理调查中，有一半的学校选择全部结转的会计处理方式，这与财政教育专项资金管理办法是不相符的。由此可见，中职示范校在预算控制上离预算控制要求还有一定距离。

3.教育专项资金绩效评价体系不健全，监督作用无法发挥

长期以来，学校管理当局对专项资金的使用效益管理意识十分淡薄，同时，学校教育专项资金的绩效评价并未实质在我国开展建立。从实际调研来看，《国家中职示范校预算管理调查》统计结果显示：70%的学校从来不进行建设项目的绩效评价，只有30%的学校会对绩效预算的某一部分进行考核，但并没有建立起一套完整规范的绩效评价体系。

二、学校专项资金绩效预算管理模式的构建

由以上分析，我们可知目前中职院校专项资金管理普遍存在问题，因此，有必要建立新型的中职院校专项资金绩效预算管理模式，以弥补现行预算管理的缺陷。

1.中职院校专项资金绩效预算管理运行环境和制度要求

第一，教育专项资金绩效预算管理模式的运行环境。如图1所示，职业学校绩效预算管理运行模式有3个封闭子系统。首先，计划预算系统。省教育行政部门向学校下发相关建设要求，地方中等职业学校由预算委员会根据文件指示，通过预算办公室向二级预算管理部门下达具体建设目标的指导性意见，二级预算部门参照指导意见来填写部门预算计划表，学校预算委员会整理汇总后报省教育部门审批。其次，项目管理。预算管理委员会和办公室对项目执行情况和结果进行事前计划、事中控制、事后评价。再次，绩效考评。预算管理办公室定期将考评结果上报预算委员会，对二级管理部门的执行情况进行分析、纠正、修订。教育部门通过信息平台对项目过程全程监控，并根据其执行情况和贡献程度进行奖励和处罚，依此作为下年度预算调整的依据。

第二，教育专项资金绩效预算管理模式的制度要求。绩效预算管理的高效运行需要“依法治校”理念和良好的“学校文化”二者互相支撑。首先，学校要对教育专项资金实施项目管理，从管理的各环节入手建立专项资金的拨付、审批、使用、监督管理制度，并形成科学的运作流程，确保专项资金做好事前控制、事中控制和事后跟踪反馈。有了规范的内部控制管理规章，我们还必须将项目参与和管理人员的自发意识转化为自觉行动，实现“他律”向“自律”的转变，这就需要良好的“学校文化”做支撑。因此，在教育专项资金绩效预算管理制度建立的过程中，“两手都要抓，两手都要硬”。

2.构建中职院校专项资金绩效预算管理运行模式

第一，中职院校专项资金绩效预算管理必须以部门预算管理为支撑。学校要以建立系统开放的科学目标体系作为首要任务。学校应根据总体发展目标，将专项建设资金的各项支出，按照项目建设进度和预期绩效，编制详细的资金预算表，确定年度各项具体目标。同时，委派具有高度责任心，对专业建设有深入研究的项目负责人来组织项目的实施和建设。在建设过程中，要对项目实施精细化过程管理，增强预算的可操作性。

第二，中职院校专项资金绩效预算管理必须以项目管理为支柱。项目管理要发挥效用，必须解决两大问题：一是绩效预算组织管理体系的构建问题；二是绩效预算的“软约束问题”。

绩效预算组织管理体系的构建，必须解决好“集权”与“分权”的关系。实践研究中将学校内部财务管理归纳为两种类型，一种是“统一领导，集中管理”，另一种是“统一领导，分级管理”。但是，对于层级式权力的分割和统分认识的局限，使得部门之间很容易形成“诸侯割据”的局面，使得绩效预算“一管就死，一放就乱”。要解决这个难题，就必须建立以共同目标为核心，纵横结合的权力共享模式。

如图2所示，学校战略化目标下放到各部门，经过部门预算，形成具体的部门目标。部门目标彼此独立又相互依托，此时，部门之间关系由传统的条块分割变为在共同目标指引下的竞争合作关系。

第三，中职院校专项资金绩效预算管理必须以绩效考评为核心。学校应构建由教育行政部门引导，财政、学校和企业为核心，社会共同参与的中职院校专项资金绩效预算管理评价体系，其内容包括两个方面：一是要依据中职学校提供的任务和实施方案，按照不同的项目设计出具体的评价指标，按照“专款专用”的原则，对专项资金使用过程中的经济性、效率性和效果性进行全面、综合、客观地评价。同时，学校还要建立合理的绩效预算奖惩机制，可尝试建立绩效预算考核专项资金，当绩效考评结果出来后，对考核优秀的部门给予一定的奖励，而对绩效考评不合格者则不予奖励，并且在下一建设阶段扣回预算资金。科学的中职院校专项资金绩效预算管理评价体系，对规范专项资金的管理和使用，推动学校的长远发展有着深刻的意义。

三、中职示范校专项资金管理对策与建议

由于具有资金来源多样性、项目建设创新性、资金使用阶段性等特点，中职示范校建设专项资金绩效预算管理是一个实际操作性很强的问题。文章从学校教育专项资金绩效预算管理的基本理论框架入手，对中职学校教育专项资金的管理现状和绩效预算管理模式等方面进行了探讨，在理论研究的基础上，认为学校示范校建设资金管理必须做好预算控制、组织规划控制、信息沟通控制、内部审计控制、绩效评价控制5个环节的工作。

（1）近几年随着经济的发展，社会对技能型人才需求增多，政府加大了对职业教育的投入，在2010年-2013年间重点建设1000所全国中等职业示范学校。如何对这笔庞大的示范校专项资金进行财务管理，是目前急需研究的课题。众多中职学校就如何用好、用活资金，提高资金的使用效益进行了积极探索，笔者将“绩效预算”管理理念引入示范校专项资金管理领域，构建了一个良性互动的专项资金预算管理体系，这对我国教育专项资金的管理研究有着重要意义，同时对政府将来在教育方面的决策也有着指导意义。

（2）细化预算编制，实施项目精细化管理。学校应统筹安排，科学、规范、合理地编制本校建设项目的总预算及年度预算，将专项资金用于办学机制与校企合作建设、人才培养模式、师资队伍建设等项目的支出，按照预期的绩效和规定的进度，采用“两上两下”的项目估算法编制详细的资金预算方案，实行项目精细化管理，保证项目预算的科学性、效益性和前瞻性。

（3）完善内部治理结构。内部控制有效实施的基础是合理的职权划分和有效的责任分配。示范校项目建设应由项目创建委员会领导，项目监督办公室和项目小组组织实施，审计委员会、专家咨询组全程对项目实施监督和控制，并提供可行性意见。建设项目应实施“专人监督、分级管理、责任到人”的原则，强化工作岗位职责控制和授权审批制度，以此增强岗位约束力。

（4）实现预算管理信息化。学校应利用财务软件进行会计核算，针对资金使用和会计核算中出现的问题，应结合学校实际制定出一套完整的中职示范校建设财务管理制度。同时，利用现代财务软件中的预算分析模块、成本模块、报表模块、合同管理模块等措施提高示范校专项资金使用的透明度和规范性，还可以借助校园网对项目实行全程跟踪，并向社会公布建设的最新情况，让外界对项目建设进行监督，提高信息沟通质量。

（5）加强内部审计，防范财务风险。建立审计委员会对专项资金的使用过程实行全程监控。在审计过程中，应依据国家有关的政策法规和审计理论，结合学校实际，以项目建设的“申立―论证―审批―实施―验收”过程为依据，从项目可行性研究、项目立项、项目建设、项目验收4个重点方面入手开展审计工作，审计人员要不断学习，把“维护资金安全、完善内部控制制度”作为审计目标，并对专项资金存在的问题提出应对措施，更好地为示范校建设服务。

（6）健全绩效考评管理体系。首先要建立合理的绩效预算奖惩机制，制定详细的制度和措施来调动项目执行人的工作积极性，促进预算管理质量的提高。在进行绩效评价时，运用现代企业管理的平衡计分卡理论，从财务控制维度、内部管理维度、利益相关者维度和核心竞争力维度四个方面来构建示范校专项资金评价指标体系，全方面多维度的反映教育资金的使用状况，为学校改进资金管理提供依据。

参考文献：

[1]财政部预算司.《中央部门预算编制指南》.中国财政经济出版社，2008.

资金预算管理论文范文第11篇

为贯彻党中央、xx“依法治国”的方针，适应我国加入世贸组织的新形势，近年来，我市在预算管理改革方面取得了很大的进展，市级行政事业单位全面推行和完善部门预算、国库集中收付、政府采购等制度，这对于缓解财政收支矛盾，优化资源配置，提高资金使用效益，增强财政宏观调控能力具有重大的意义。

一、xx市教科文部门支出预算改革的进展情况

按照财政支出预算改革的总体思路，结合教科文部门的行业特点，xx市财政部门在教科文部门支出预算改革方面进行了一些有益的探索和尝试，主要措施是：

（一）积极实施部门预算，提高预算管理水平

各部门按照市财政局的统一规定和标准报表、编制反映部门所有收支情况的预算，个人部分按实际，公用部分按定额，专项经费经科学论证后进入财政项目库，编制滚动预算，由财政部门视财力按轻重缓急排序安排。

实践证明，实行部门预算，硬化了预算的约束力，强化了部门和单位和预算观念，提高了使用财政经费的责任心，促使部门提高管理水平，集中精力抓好本部门的主要工作，自下而上编报、汇总使产生的部门预算更符合基层实际。突出表现为以下特点：

首先，制定和完善了分部门、分行业的支出预算定额，科学和文体广播部门采用定员定额方法，高等院校和中专技校实行生均综合定额，按照各院校学科设置特点、发展规模和水平，实行七大类十四种定额标准。

二是加强项目科学论证，明确资金投入方向。市财政、市教委共同成立了由财政、教育等有关专家参与的“教育财政咨询委员会”，就xx市教育财政性资金投入的重点方向和具体项目提出指导性意见，为编制部门预算提供参考依据。结合专家和市教委高教处、科研处、基教处等业务处的意见，就XX年教育专项资金预算再次进行修订，加大对重点前沿学科的扶持力度，提高我市高校重点学科的知名度，加强学校基础办学条件建设，落实扩招政策。

三是进一步提高年初预算到位率，使部门能够集中精力抓好本部门的大事。市科委将科学事业费与科技三项费用统筹使用，年初全部按领域安排到项目，并按照部门预算的改革思路，转变政府职能，由以往科技经费预算划块式管理转变为领域式管理，由过去的单纯抓科研项目，转变为抓项目的同时抓好平台的环境设施建设，理财思路更另清晰，资源配置更加合理。

（二）加强财政专项资金管理，规范支出行为，提高资金使用效益

一是加强专项经费论证工作。鉴于xx市财政局教科文处事业发展专项资金比重较大的特点，选出旅游咨询服务中心、锅炉改造等大额的修缮类资金，送财政投资评审中心审定，由评审中心按照“科学、客观、公正、高效”的原则进行审核，待评审结果出来后下达预算，从而提高了资金使用效益，节约资金10%左右。

二是为用好大额文物专项资金。与市文物局共同研究，制定了《市级以上文物保护单位文物建筑抢险修缮专项补助经费使用管理办法》，由市财政局与市审计局、市文物局的领导和职能部门共同成立专项资金管理小组，对文物抢险经费的管理形成了一个完事的工作程序。专项经费的审计工作由市审计局负责，对文物专项经费实事前、事中、事后的审计检查。同时，还建立了上报制度，使市政府能够及时了解文物抢修工程的进展和资金使用情况。

三是加强科技专项资金管理，建立科技专项经费管理制度体系。XX年，市财政会同市科委制定了《xx市科技课题预算编制规定》，XX年又在充分调研的基础上草拟了《xx市科技经费财务管理办法》，使科技经费从预算、执行、会计核算到监督各个环节都有章可循，有制可依。目前，我市已经出台了《xx市自然科学基金资助项目经费管理办法》、《xx市科普活动专项经费管理办法》、《xx市科技新星计划经费管理办法》和《xx市创新创业资金管理办法》等一系列专业性经费管理制度，建立了一套科学、规范的科技预算经费管理制度。

二、管理中存在的主要问题

尽管我们在教科文部门支出预算管理方面取得了一定的成绩，但与国外先进水平相比，还有很大的差距，需认真加以研究。

一是支出预算定额需要进一步细化。尽管学校实行了文史类、理工类、农林师范类、医类、综合类、艺术类、高职类七大类十四种定额标准，但即便对农林、师范这样的学校，内部也要算细帐，剥离非师、非农林专业，不搞大而同的拨款。

二是专项资金管理需进一步规范。首先是资金使用不规范，有些专项资金，特别是基金预算、项目预算比较相，且习惯于“先确定资金，后论证项目”，影响使用效益；再者是一些管理办法还是前几年制定的，有些条款已不适应部门预算的要求，如：目前教育费附加管理执行的政策是1990年修订的《xx征收教育费附加的暂行规定》。

三是事业支出结构不合理，使用效益不高。人员经费所占比例过大，教育中的人员经费约占学校事业费总支出的57.5%，并且这种状况还在是上升趋势，特别是一些财力比较薄弱的区县人员开支已达80%左右，事业发展的经费了了无几。这种状况如不改变，财政再怎么增加投入也很难保证教科文事业的发展。

三、进一步深化教科文部门支出预算改革的几点设想

为了推进xx市教科文部门支出预算改革的发展，今后一段时期要着重做好以下几方面的工作：

（一）加强基础工作，进一步完善教科部门支出预算定额，提高部门预算的科学性

这是一项政策性强，涉及面广，技术要求程度高的工作，在制定过程中必须兼顾需要与可能，预算内外资金相结合，节俭高效，简便易行的原则。

完善教育综合定额要与落实国家支持各类教育发展的有关政策一致。由于教育综合定额是从财政生均拨款逐渐演化而来的，本身存在着较明显的基数概念，而且一经确定多年不变，与各类教育今后的合理发展及中央各类教育发展的不同政策存在一定差异。依据国家各类教育发展定位，以高等教育综合定额为重点，进一步研究如何发挥财政资金导向作用，调整各类教育综合定额，促进各类教育协调发展。

（二）强制度创新，规范支出行为，提高财政资金使用效益

教科文部门预算中除保证正常经费外，还有一部分是用于事业发展的专项资金，专项资金的管理是教科文部预算管理的重中之重，是提高财政资金使用效益的关键。

一是要做好专项资金论证工作，引入科学的决策机制进行科学的评估、评审、建立科学高效的财务管理机制和预算管理制度。科技经费要继续完善专家咨询和政府决策相结合的立项审批制度，保证科技项目选择的科学性和民主性，并体现两个统一，即：专家管理与政府决策相结合，自由探索与国家目标相结合。教育经费要充分发挥教育咨询委员会作用，由教育咨询委员会议确立各类教育的发展方向及资金安排的比重意向，然后联合市教委高教处、科研处、基教处及财务处具体组织各类教育项目的专家论证工作，并逐步引入招标方式将项目落实到具体使用单位，市教委部门预算的科学编制做好基础工作。

二是对核实资金后下达预算的专项经费，签订专项经费合同书，以合同管理的模式，规范支出行为，牢固地树立起依法行政、依法理财的观念。

选择高中优质资源扩招等专项资金实行项目合同管理试点，在下达专项的同进与区县签订合同书，明确项目的具体目标、责任、进度、区县配套资金落实情况及项目效益考评等。三是加强制度建设，规范资金的分配与管理。随着国家对教科文事业投入力度的加大，各项规章制度必须及时跟上，否则，投入再大，也难以发挥应有的效益。特别是专项资金，要做到有专款就要有制度。建议首先制定出教育费附加具体实施办法、市级教育专项资金管理办法、区县教育专项资金管理办法、旅游发展专项资金管理办法和科研课题核算制管理办法，提高我市教科文部门的专项资金管理水平。

四是加强财政监督管理，建立起财政资金的追踪问效和反馈机制，对专项资金从论证、资金拨付使用到效益评估实行全过程的监督。运用定量分析的方法，制定出xx市的“财政专项资金项目绩效考评办法”，先选择一些条件比较成熟的部门和单位试行，在是结经验的基础上逐步推开。

（三）紧紧围绕教科文事业改革，优化支出结构

一是按照“共建、调整、合作、合并”等多种方式，加快教育体制改革步伐，对现有的高校、中专、技校进行优化重组，通过提高高职生财政补助标准、解决中职与高中在收费方面的倒挂问题等财政政策，大力发展职业教育，培养较高层次的专门人才。

二是落实xx市基础教育工作会任务，优化基础教育经费支出结构，合理配置教育资源。要向关心教育投入一样，重视提高教育经费的使用效益，通过调整中小学市局达到合理配置教育资源提高教育质量和办学效益的目的。

优化教育资源配置，盘活教育资源，避免重复建设和资产和低效运转。结合基础教育规划合理调整中小学布局，通过资产置换、学校撤并及城市改造等多种形式，逐步形成规模适度、办学规范的良性资源配置。

研究探索我市中小学教职工编制标准，对教师队伍要合理定编，减少冗员，建立合理的师生比和员工比。安排专款重点解决超编教师分流转岗和再就业前的培训，并对这项工作完成得比较好的区县给予奖励。

三是支持和促进科研院所管理体制改革。社会公益型院所的改革已全面启动，要认真研究有关配套政策，配合有关部门做好各项工作，对应该推向市场的坚决向企业化转制，与财政拨款脱钩，对确需政府支持的按非营利机构管理和运行的，加大财政支持力度，要进行资源优化配置，并会同有关部门严格核定编制，建立新的运行机制，提高财政资金的使用效益。

资金预算管理论文范文第12篇

近几年我国财政支出逐年加大，特别是公共财政支出在保证民生，改善环境等方面发挥着重要的作用。财政支出的效果直接影响着我国社会经济的发展。在这样的大背景下，财政部门以及各级预算单位越来越重视公共财政资金支出的具体实际效果和效益，财政部门在预算安排中也加入了绩效的理念，绩效预算也就应运而生了。现在绩效预算在我国还处于起步阶段，具体实施起来，还存在一些问题。本文着力从绩效预算实现的具体路径研究出发，创造性的把绩效预算的实现路径分为了理念先导，指标贯彻，监督检查这三个阶段，并分别从这三个阶段进行研究，分析现状，研究问题。

【关键词】

财政支出；绩效预算；实现路径

1 绩效预算的概念界定

1.1 绩效预算的定义

绩效预算从广义上讲是把绩效的理念加入到预算编制和执行的过程中，这里面最重要的一点就是绩效预算的理念，这也是定义绩效预算的关键。绩效预算的理念实质上就是测评公共预算支出最终的效益和效果。在预算单位编制预算过程中，需要将最终公共预算支出的效果进行明确，就是财政资金需要达到的效果，以此为依据来具体安排财政支出的支付计划，以及支付投向。财政部门的绩效预算理念则更为宏观，需要将整个财政资金在社会经济运行中的整个效果进行预期和规划，来以此安排财政资金的投向比重等。

1.2 绩效预算的原理

从本质上将，财政资金是在购买公共产品和服务，绩效预算的实现原理就是使得财政资金购买的公共产品和公共服务达到预期的效果。这其实就是一个经济学的命题。来测评财政资金购买的公共产品和公共服务的合理性，应该从以下几方面考虑。

一是购买行为是否经济，就是购买的产品和服务和所支付的财政资金价值是否大体一致，财政资金是否花了高价买了产品和服务。为了体现财政资金购买行为的经济性，就需要在购买前，也就是财政资金预算编制阶段，对所需购买的产品和服务进行调研，分析市场价格，对于没有市场价额的产品和服务要进行有效评估。

二是财政资金是否有效率，就是财政资金是否得到了充分的利用。财政资金应该是促进社会经济有效运行的重要资源，它通过购买产品和服务的形式来保障社会经济的发展。如果，大部分财政资金只是沉淀在国库，没有有效被利用，那么它的作用就没有体现出来。因为财政资金不是用来“攒的”，是用来“花的”。这就需要合理安排财政资金的支出，预算要合理，预算的测算要科学准确，我们一年能花多少钱，这个一定要心中有数。

三是财政资金是否达到了预期的效果，就是财政资金所购买的产品和服务，达没达到我们预期的要求。这应该从两方面考虑：一是我们有没有要求，我们的要求具体不具体，可不可以量化和测评；二是最终的效果如何。我们能不能测评出来。因为公共产品和服务的效果，大多是公众的满意度，而满意度又是一个带有一定主观内容的指标，所以，效果的测评应该从客观的具体指标入手。

2 绩效预算的实现路径

2.1 绩效预算理念——预算绩效管理

任何一个目标的实现过程，首先应树立一个理念，这个理念可以理解为一个框架性的内容和原则。在整个目标实现过程中，所有的事项以及路径都应围绕这个理念而开展。而对于绩效预算来说，要想实现它所设定的目标，在工作中就要围绕“绩效”这个理念而开展。

（1）预算绩效管理

预算绩效管理是指在预算管理中融入绩效理念，将绩效目标设定、绩效跟踪、绩效评价及结果运用纳入预算编制、执行、监督全过程，以提高预算的经济效益、社会效益为目的的管理活动。绩效评价作为预算绩效管理的核心内容，围绕绩效目标，对产出和效果展开评价，通过绩效评价提升预算管理水平，提高财政资金的使用效益。

（2）项目绩效的具体管理

项目概况。包括项目基本情况、项目年度预算绩效目标和绩效指标设定情况。项目基本情况主要介绍立项情况、实施主体、项目资金及主要内容等；项目年度预算绩效目标和绩效指标设定情况包括预期总目标及阶段性目标，衡量绩效目标实现程度的评价指标、标准等。

项目决策及资金使用管理情况。包括项目决策情况、项目资金安排落实、总投入、实际使用、管理等内容。项目决策主要介绍决策过程和结果；资金安排落实、总投入包括财政资金、自筹资金等内容；项目资金使用主要介绍财政资金实际使用情况；项目资金管理包括管理制度、办法的制订及执行等内容。

2.2 绩效评价指标体系

所谓绩效评价，是指为达到一定的目的和效果，运用特定的具体指标、设定的标准和规定的科学方法，对行为的效果、产品与服务质量和数量、机构所做贡献与质量竞进行分析判断计量或表达过程。具有以下的特征：一是绩效评价依据具有合理性；二是绩效评价标准具有客观公正性；三是绩效评价方法具有科学性；四是绩效评价的结果具有可能性。

财政支出的绩效评价，是指运用科学、规范的绩效评价方法，对照统一评价标准，按照绩效内在原则，对财政支出行为过程以其效率和效果（包括经济、政治和社会）进行的科学、客观、公正衡量比较和综合测评。其核心就是是强调财政资金公共支出管理中的效果。

公共财政目的就是将纳税人的钱用在满足社会公共需要和公共产品上，用得好，用得巧，用出效果。效果问题是公共财政基本框架关键，贯穿在整个公共财政的运动过程中。我们讲的财政支出的效益，就必须对财政支出效益进行考虑和测评。这就是对财政支出进行绩效指标的科学评价。简单理解的话，这里的“绩”，是指公共财政支出所应达到的而且是可以量化的目标体系；这里的“效”，是指公共财政支出所应达到的具体指标数量，也就是公共财政支出完成以后所取得成效和完成工作情况。

2.3 绩效预算的监督检查

（1）财政部门的财政支出绩效评价

绩效评价的对象和内容包括纳入政府预算管理的资金和纳入部门预算管理资金。按照预算级次，可分为本级部门预算管理的资金和市对区县转移支付资金。纳入政府预算的管理资金是指经法定程序审核批准、具有法律效力和制度保证的政府年度财政性资金收支计划，它规定财政性资金收入来源、数量以及财政性资金支出的各项的用途和数量，包括公共预算、国有资金经营预算、基金预算和社保基金预算等内容。纳入部门预算管理资金是指由各级预算部门编制、财政部门进行审核，并报经本级政府和人大批准的部门资金收支计划，它是政府预算管理基础，包括一般预算收支计划和基金预算收支计划。

绩效评价以财政资金中的项目支出为重点，重点评价一定规模以上、与本部门职能密切相关的、具有明显社会影响和经济影响的重点项目。所谓一定规模以上，对于财政部门组织评价，原则上选择500万元及以上的项目；对于预算部门组织评价，原则上选择100万元及以上的项目。

（2）审计部门的财政支出绩效审计

绩效审计在绩效预算推进过程中发挥着重要的作用，绩效审计的对象包括财政资金所购买的公共产品和公共服务，重点公共产品和公共服务的经济性、效率性和效果性。

对经济性的审计。主要审计财政资金购买行为是否经济，就是购买的产品和服务和所支付的财政资金价值是否大体一致，财政资金是否花了高价买了产品和服务。这里主要的工作就是测算公共产品和服务的成本真实性。

对效率性的审计。主要审计财政资金是否得到了充分的利用。财政资金是否闲置或者沉淀。财政资金在拨付项目单位后，是否得到有效利用。这里还要重点审计预算编制是否科学合理，是否存在重复申报预算问题。

对效果的审计。主要审计财政资金所购买的产品和服务，达没达到我们预期的要求。在这部分的审计中，审计人员需要借助预算在编制过程中设定的指标和预算编制过程中所表述的最终效果预期。同时，审计人员还应该具有一定的独立性，需要审计人员自身设计一些指标，来测评公共财政资金购买公共产品和服务的效果。

3 绩效预算在实现过程中存在问题的理论原因

公共预算最大化理论。1971年，尼斯坎南（Niskanen）发表了《官僚机构与代议制政府》，提出了官僚预算最大化理论，也称为官僚行为理论，总体的论点是官僚是追求总预算规模最大化的。同时也存在资助人和官僚机构信息不对称问题，信息不对称的原因是两个，其一是资助人缺乏充足的动机去运用他的潜在权力，第二是因为资助人对官僚机构的生产过程缺少必要的知识与信息。虽然后来他修正了自己建立的模型，但是基本框架没有发生变化。这一理论因为符合很多公众心态，收到大家的追捧，虽然很多专家认为该理论并不成熟，但是仍然在公共财政预算分析中被采用。

4 绩效预算推进可借鉴的经验

这里主要介绍一下德国的经验。主要包括：首先，预算管理法制化程度高，除有《基本法》以外，对每一项支出都予以立法规范。而且，为使联邦、州和地方财政职能能够统一行使并有助于统一控制和监督，德国财政采用统一的预算规则和评价标准。其次，部门预算注重绩效管理。其突出特征是不仅仅单纯就预算而编预算，而是要求部门在提出支出需要的同时，对于各项支出所履行职能的完成程度做出详细说明及论证。部门预算已跨越传统的“投入预算”阶段，进入了“产出预算”阶段。第三，部门预算的执行具有刚性。德国的财政部中只有预算管理部门与各部门发生往来关系，预算一经确定，即通过电子转账系统划入各部门账户，由各部门内部的预算执行专员负责按法律规定执行预算。第四，政府预算高度公开与透明。

【参考文献】

[1]李向明，周璇.加强财政项目资金管理初探.农村财政与财务.2009年第l期

[2]马骏，周超，於莉.尼斯坎南模型：理论争论与经验研究.武汉大学学报（哲学社会科学版）.2005年9月第5期

[3]谭静，冯琳，郑中华.新公共管理与新公共服务理论比较.学习月刊.2009年第2期下半月

资金预算管理论文范文第13篇

关键词：油藏经营管理；油田企业；资本预算

资本，实际上就是指长期资产或者固定资产；而资本预算，既是有关资本投资――固定资产投资所涉及现金流量及其风险程度分析的预算。按照现代财务理论的基本架构，资本预算应当属于财务理论体系中的核心部分，没有科学的资本预算，便没有经营活动现金流量的最大化，也就没有企业价值的最大化。

一、油田企业资本预算的现状及存在的问题

（一）现状

油田企业传统的投资管理是由计划部门负责，资金由总公司直接划拨给分（子）公司的资金管理中心，再由资金管理中心根据各投资项目的需要进行资金分配，项目结束之后，账目转到财务管理部门，由财务管理部门直接转成固定资产。通常各投资项目的资金数额巨大，对于大笔资金计划部门没有一套完整的预算、核算、控制、考核体系，导致资金使用缺少监督，效益低下。

（二）存在问题

通过多年的探索和实践，油气开采企业的资本预算管理从理论到方法都有了很大发展，但随着企业内外部环境的变化，也逐渐暴露出一些矛盾和问题，需要进行改进和完善。油田企业现行资本预算中存在的主要问题有：预算管理中成本与投资不协调；在观念和认识上对预算管理不够重视、全面；预算内容与方法不够合理、科学；预算执行、控制及评价制度不完善；预算激励约束机制不完善等。

二、油田企业资本预算制度编制的原则和思路

（一）原则

1、投资成本一体化。油藏经营管理要求以管理区块为对象进行描述与评价，因此，过去将总投入简单划分为成本与投资的方式已不再适用于油藏经营管理，过去也经常发生投资与成本互相侵占的现象，大大降低了资金运行效率。采取油藏经营管理之后，应该打破这种限制，无论成本还是投资只是资金管理方式的不同，并不影响资金发挥作用，重要的是投资效果。因此，应将成本与投资作为一个整体编制预算，再按照油气成本的核算办法对资本化成本和费用化成本进行区分；然后根据各类油气成本支出与其相关驱动因素分别制定预算，再汇总编制资本预算。

2、制定科学的资本预算管理办法。油藏经营和资本预算都要求以项目为中心进行评价，因此，首先通过分析油气田企业生产特点对项目进行分类；其次坚持谁投资、谁受益、谁承担风险的原则对项目的投入和产生的现金流量进行归集；最后一定要建立一套科学的管理办法对项目方案的形成、数据的测算、评估与决策、实施与后评估进行管理。

3、建立科学的评价方法和指标体系。资本项目的决策评价指标可分为考虑货币时间价值和不考虑货币时间价值两种方法，即非折现评价方法和折现评价方法。不考虑货币时间价值的评价指标有投资回收期指标、平均会计利润率等。考虑货币时间价值的方法主要有净现值指标、内部收益率指标和盈利能力指数等。

（二）思路

根据油田企业长期投资的功能，油田企业资本预算的对象主要包括勘探支出、稳产支出、地面设施与辅助设施4个方面。

1、勘探支出资本预算。勘探主要工作量是地震勘探工作量和钻井工作量，与地震勘探工作量有关的费用有物化探费用（主要是二维地震勘探和三维地震勘探），与钻井工作量有关的费用有探井钻井费用。其他费用主要是与固定资产有关（如设备购置）和与工程量有关（如探区建设费用）的费用。油藏经营管理要求以开发管理单元（区块）为对象编制资本预算，因此，勘探支出资本预算形式如表1所示。

2、稳产支出资本预算。稳产支出资本预算主要包括新区产能建设、老区改造预算。（1）新区产能建设资本预算。新区产能建设资本预算要求以区块为对象，具体项目包括钻井投资、新井投产、抽油机安装、集油管线、注水管线等，编制预算时依据各项目的预算工作量和相应的定额分别制定，然后再汇总编制。具体预算形式如表2所示。（2）老区改造资本预算。老区零散井资本预算也是以区块为对象编制，主要是针对老区块整体技术改造部分支出的预算，具体内容包括更新井项目、长停井项目等。编制预算时依据不同项目的预算工作量和相应的定额制定，每一个大项都具体包括若干小项目，每个项目都有明确的定额标准，关键是为了实现稳产相关工作量的预算。预算形式如表3所示。

3、地面设施资本预算。地面设施主要包括管网、泵站和电网，预算形式如表4所示。

4、辅助设施资本预算。辅助设施主要指为生产提供辅助服务的设备和设施，包括资产更新改造维护的一部分、安全消防设施、城市规划迁建等，预算形式如表5所示。

三、建立资本性支出的预算、核算、控制和考核一体化管理体系

（一）建立资本预算管理机构

保证资本预算管理的权威性，油气田企业还应建立专门的资本预算管理委员会，从组织体系上保证资本预算体系的完整建立，对资本性支出预算和成本费用预算的规划、执行、监督与管理负全面责任。

（二）建立与预算口径一致的数据、指标核算体系

首先，要细化成本费用核算。按照一定原则形成新的油藏经营管理单元后，对油藏单元进行资本预算就需要会计核算体系细化到成本核算单元。

其次，要充实成本核算内容。满足应用的灵活性，体现成本分类特征，细化成本核算对象，完善油藏经营管理单元成本报告系统。

再次，完善成本核算办法。在现有的油田成本核算办法基础上，制定油藏经营管理单元成本核算办法，详细地规定成本、费用归集和分析方法，从制度上规范油藏经营管理单元成本的核算范围、核算对象、核算方法和报告体系。

（三）完善预算考核机制，确保预算管理体系真正发挥效益

预算管理委员会对资本预算执行情况定期进行分析，对实际发生数与预算数之间存在的差异，不论是有利的还是不利的，都要认真分析其成因，找到管理中的强项和弱项，分析主观和客观原因，总结经验与教训，制定针对性的措施，进一步加强预算管理，确保预算管理体系真正发挥效益。

（四）加强资本预算管理的基础工作

应加强资本预算管理的制度建设，规范预算的编制、执行、监督以及分析考核工作业务流程；抓好预算编制人员队伍管理，加强预算业务知识培训；抓好预算编制和执行监督信息系统的建设工作，完善资本预算报表体系，提高工作效率；做好油气田企业生产成本定额、工作量标准的制定工作，建立标准成本费用体系，为资本性支出的预算、控制和考核提供依据。

参考文献：

1、祝燕.对进一步完善油田企业预算管理体制的思考[J].经济师,2002(5).

2、赵业卫,崔士斌.现代油藏管理[M].石油工业出版社,2001.

3、陈桂云.浅谈油田企业如何搞好预算管理[J].经济师,2005(3).

资金预算管理论文范文第14篇

为贯彻党中央、国务院“依法治国”的方针，适应我国加入世贸组织的新形势，近年来，我市在预算管理改革方面取得了很大的进展，市级行政事业单位全面推行和完善部门预算、国库集中收付、政府采购等制度，这对于缓解财政收支矛盾，优化资源配置，提高资金使用效益，增强财政宏观调控能力具有重大的意义。

一、XX市教科文部门支出预算改革的进展情况

按照财政支出预算改革的总体思路，结合教科文部门的行业特点，XX市财政部门在教科文部门支出预算改革方面进行了一些有益的探索和尝试，主要措施是：

（一）积极实施部门预算，提高预算管理水平

各部门按照市财政局的统一规定和标准报表、编制反映部门所有收支情况的预算，个人部分按实际，公用部分按定额，专项经费经科学论证后进入财政项目库，编制滚动预算，由财政部门视财力按轻重缓急排序安排。

实践证明，实行部门预算，硬化了预算的约束力，强化了部门和单位和预算观念，提高了使用财政经费的责任心，促使部门提高管理水平，集中精力抓好本部门的主要工作，自下而上编报、汇总使产生的部门预算更符合基层实际。突出表现为以下特点：

首先，制定和完善了分部门、分行业的支出预算定额，科学和文体广播部门采用定员定额方法，高等院校和中专技校实行生均综合定额，按照各院校学科设置特点、发展规模和水平，实行七大类十四种定额标准。

二是加强项目科学论证，明确资金投入方向。市财政、市教委共同成立了由财政、教育等有关专家参与的“教育财政咨询委员会”，就XX市教育财政性资金投入的重点方向和具体项目提出指导性意见，为编制部门预算提供参考依据。结合专家和市教委高教处、科研处、基教处等业务处的意见，就2002年教育专项资金预算再次进行修订，加大对重点前沿学科的扶持力度，提高我市高校重点学科的知名度，加强学校基础办学条件建设，落实扩招政策。

三是进一步提高年初预算到位率，使部门能够集中精力抓好本部门的大事。市科委将科学事业费与科技三项费用统筹使用，年初全部按领域安排到项目，并按照部门预算的改革思路，转变政府职能，由以往科技经费预算划块式管理转变为领域式管理，由过去的单纯抓科研项目，转变为抓项目的同时抓好平台的环境设施建设，理财思路更另清晰，资源配置更加合理。

（二）加强财政专项资金管理，规范支出行为，提高资金使用效益

一是加强专项经费论证工作。鉴于XX市财政局教科文处事业发展专项资金比重较大的特点，选出旅游咨询服务中心、锅炉改造等大额的修缮类资金，送财政投资评审中心审定，由评审中心按照“科学、客观、公正、高效”的原则进行审核，待评审结果出来后下达预算，从而提高了资金使用效益，节约资金10%左右。

二是为用好大额文物专项资金。与市文物局共同研究，制定了《市级以上文物保护单位文物建筑抢险修缮专项补助经费使用管理办法》，由市财政局与市审计局、市文物局的领导和职能部门共同成立专项资金管理小组，对文物抢险经费的管理形成了一个完事的工作程序。专项经费的审计工作由市审计局负责，对文物专项经费实事前、事中、事后的审计检查。同时，还建立了上报制度，使市政府能够及时了解文物抢修工程的进展和资金使用情况。

三是加强科技专项资金管理，建立科技专项经费管理制度体系。2000年，市财政会同市科委制定了《XX市科技课题预算编制规定》，2001年又在充分调研的基础上草拟了《XX市科技经费财务管理办法》，使科技经费从预算、执行、会计核算到监督各个环节都有章可循，有制可依。目前，我市已经出台了《XX市自然科学基金资助项目经费管理办法》、《XX市科普活动专项经费管理办法》、《XX市科技新星计划经费管理办法》和《XX市创新创业资金管理办法》等一系列专业性经费管理制度，建立了一套科学、规范的科技预算经费管理制度。

二、管理中存在的主要问题

尽管我们在教科文部门支出预算管理方面取得了一定的成绩，但与国外先进水平相比，还有很大的差距，需认真加以研究。

一是支出预算定额需要进一步细化。尽管学校实行了文史类、理工类、农林师范类、医类、综合类、艺术类、高职类七大类十四种定额标准，但即便对农林、师范这样的学校，内部也要算细帐，剥离非师、非农林专业，不搞大而同的拨款。

二是专项资金管理需进一步规范。首先是资金使用不规范，有些专项资金，特别是基金预算、项目预算比较相，且习惯于“先确定资金，后论证项目”，影响使用效益；再者是一些管理办法还是前几年制定的，有些条款已不适应部门预算的要求，如：目前教育费附加管理执行的政策是1990年修订的《国务院征收教育费附加的暂行规定》。

三是事业支出结构不合理，使用效益不高。人员经费所占比例过大，教育中的人员经费约占学校事业费总支出的57.5%，并且这种状况还在是上升趋势，特别是一些财力比较薄弱的区县人员开支已达80%左右，事业发展的经费了了无几。这种状况如不改变，财政再怎么增加投入也很难保证教科文事业的发展。

三、进一步深化教科文部门支出预算改革的几点设想

为了推进XX市教科文部门支出预算改革的发展，今后一段时期要着重做好以下几方面的工作：

（一）加强基础工作，进一步完善教科部门支出预算定额，提高部门预算的科学性

这是一项政策性强，涉及面广，技术要求程度高的工作，在制定过程中必须兼顾需要与可能，预算内外资金相结合，节俭高效，简便易行的原则。

完善教育综合定额要与落实国家支持各类教育发展的有关政策一致。由于教育综合定额是从财政生均拨款逐渐演化而来的，本身存在着较明显的基数概念，而且一经确定多年不变，与各类教育今后的合理发展及中央各类教育发展的不同政策存在一定差异。依据国家各类教育发展定位，以高等教育综合定额为重点，进一步研究如何发挥财政资金导向作用，调整各类教育综合定额，促进各类教育协调发展。

（二）强制度创新，规范支出行为，提高财政资金使用效益

教科文部门预算中除保证正常经费外，还有一部分是用于事业发展的专项资金，专项资金的管理是教科文部预算管理的重中之重，是提高财政资金使用效益的关键。

一是要做好专项资金论证工作，引入科学的决策机制进行科学的评估、评审、建立科学高效的财务管理机制和预算管理制度。科技经费要继续完善专家咨询和政府决策相结合的立项审批制度，保证科技项目选择的科学性和民主性，并体现两个统一，即：专家管理与政府决策相结合，自由探索与国家目标相结合。教育经费要充分发挥教育咨询委员会作用，由教育咨询委员会议确立各类教育的发展方向及资金安排的比重意向，然后联合市教委高教处、科研处、基教处及财务处具体组织各类教育项目的专家论证工作，并逐步引入招标方式将项目落实到具体使用单位，市教委部门预算的科学编制做好基础工作。

二是对核实资金后下达预算的专项经费，签订专项经费合同书，以合同管理的模式，规范支出行为，牢固地树立起依法行政、依法理财的观念。

选择高中优质资源扩招等专项资金实行项目合同管理试点，在下达专项的同进与区县签订合同书，明确项目的具体目标、责任、进度、区县配套资金落实情况及项目效益考评等。三是加强制度建设，规范资金的分配与管理。随着国家对教科文事业投入力度的加大，各项规章制度必须及时跟上，否则，投入再大，也难以发挥应有的效益。特别是专项资金，要做到有专款就要有制度。建议首先制定出教育费附加具体实施办法、市级教育专项资金管理办法、区县教育专项资金管理办法、旅游发展专项资金管理办法和科研课题核算制管理办法，提高我市教科文部门的专项资金管理水平。

四是加强财政监督管理，建立起财政资金的追踪问效和反馈机制，对专项资金从论证、资金拨付使用到效益评估实行全过程的监督。运用定量分析的方法，制定出XX市的“财政专项资金项目绩效考评办法”，先选择一些条件比较成熟的部门和单位试行，在是结经验的基础上逐步推开。

（三）紧紧围绕教科文事业改革，优化支出结构

一是按照“共建、调整、合作、合并”等多种方式，加快教育体制改革步伐，对现有的高校、中专、技校进行优化重组，通过提高高职生财政补助标准、解决中职与高中在收费方面的倒挂问题等财政政策，大力发展职业教育，培养较高层次的专门人才。

二是落实XX市基础教育工作会任务，优化基础教育经费支出结构，合理配置教育资源。要向关心教育投入一样，重视提高教育经费的使用效益，通过调整中小学市局达到合理配置教育资源提高教育质量和办学效益的目的。

优化教育资源配置，盘活教育资源，避免重复建设和资产和低效运转。结合基础教育规划合理调整中小学布局，通过资产置换、学校撤并及城市改造等多种形式，逐步形成规模适度、办学规范的良性资源配置。

研究探索我市中小学教职工编制标准，对教师队伍要合理定编，减少冗员，建立合理的师生比和员工比。安排专款重点解决超编教师分流转岗和再就业前的培训，并对这项工作完成得比较好的区县给予奖励。

三是支持和促进科研院所管理体制改革。社会公益型院所的改革已全面启动，要认真研究有关配套政策，配合有关部门做好各项工作，对应该推向市场的坚决向企业化转制，与财政拨款脱钩，对确需政府支持的按非营利机构管理和运行的，加大财政支持力度，要进行资源优化配置，并会同有关部门严格核定编制，建立新的运行机制，提高财政资金的使用效益。

资金预算管理论文范文第15篇

关键词：铁路企业；功能；模式方法；全面预算

中图分类号： X731 文献标识码：A

对全面预算理论的概念可理解为，以企业战略为中心，以提升企业经济收益为目标，科学分配资源，促成生产、财务、广告、销售、采购等项目相互合作，达成最终目的。现在，铁路企业有自身发展的矛盾，就是大幅度提升运输量、大力发展和经济效益的快速增长，这时，全面预算理论的应用就更加必要，这是提升管理效果最有效的办法，也是提升内部控制最有效的办法。

1全面预算的方法及对铁路企业全面预算的指导

目前常用的全面预算方法主要有固定预算、弹性预算、滚动预算、综合平衡预算等。其中，固定预算是指不论实际达到的活动水平如何而保持不变的一种预算。评价业绩时，只是比较总的预算数额与实际数之间的差异（包含数量波动的影响），固定预算适用于数量的波动管理人员可以控制的情况。弹性预算根据实际情况适时调整预算数额，以某一个“相关范围”而不是某个单一业务水平为基础编制。不受固定预算所规定的某一预算水平的限制。滚动预算又称永续预算和连续预算。

全面预算是企业经营管理的有效工具。随着铁路运输管理格局的变化及跨越式发展的需要。铁路运输企业必须从过去传统的以安全为中心的运输生产管理转移到以经济效益为中心的经营管理上来。编制预算时要注意，参考从前的数据，对未来的工作进行预测，力求提升方案实行的准确性，不可过于简单或全盘照抄，不能教条，实际中，应充分预测各种情况，灵活把握因素，不可僵化，以资金管理为例，通常将预算作为未来控制的依据，而遇到短期内亟需资金的状况时，往往被逐层批报的流程所耽误，这时应当有特殊通道，专门负责此类问题，以免耽误工作正常开展，因小失大。

2全面预算的模式及对铁路企业全面预算的指导

预算管理的模式随着企业市场环境、企业的规模与组织、发展阶段的不同有所不同，根据产品生命周期理论。可将预算管理分为四大模式：

2.1以资本预算为起点的预算管理模式

该模式适用于企业初创期的预算管理。具体包括：对拟投资项目的总支出进行规划。确定投资项目的总预算；对项目进行可行性分析与决策，确定项目预算：为保证项目的资本支出需要，结合企业情况进行筹资预算；从机制和制度设计上确定资本预算的程序与方式。

2.2以销售预算为起点的预算管理模式

在企业增长期适宜选择此种方法。这时要突出营销工作的重要性，预算管理着重要利用预算机制，帮助营销工作开展，选择最先进的管理模式保证企业竞争优势的持续有效。在对预算进行编制时，一个是重视市场的重要性；第二，根据销路、销量的定值来决定生产的数量和速度，进而实现对费用、生产和各种职能的预算；第三，各个职能预算是基础，实现综合预算。

2.3以成本控制为起点的预算管理模式

该模式适用于企业市场成熟期，这一时期企业的产品产量、价格、市场及现金流量均较稳定，成本控制成为该阶段财务管理乃至企业管理的核心。以成本为起点的预算管理模式，是以企业期望收益为依据，以市场价格为已知变量来规划企业总预算成本，进而以预算总成本为基础分解落实到成本发生的所有管理部门和单位。形成约束各预算单位管理行为的预算成本。

2.4以现金流量为起点的预算管理模式

该预算模式在理论上适用于衰退期的企业。事实上由于现金流量的重要性使得以现金流量为起点的预算管理模式成为企业日常财务管理的关键。此模式和先进预算密不可分，对部门以及企业的各种资金流转、去向和剩余状况进行控制，讨论如何获得资金，如何控制资金流动的有效性，避免滥用，是必要的。

铁路企业遍及全国，铁道部、各铁路局、各集团公司及所属单位实行分权管理，铁路企业必须针对自己的业务特点、组织体系、经营规模、内部控制流程等综合考虑，根据上述思想设定不同的预算起点，分设成本中心、利润中心和投资中心；以组织结构为基础，本着高效、经济、权责分明的原则建立预算责任网络，制定预算战略与管理体系。层层分解预算。不断提升预算管理，多在成本控制上下功夫，实现刚性约束，提升资金管理与完善，充分调动资金来源，为企业运转服务，提升使用效率，降低运作风险；资产管理更加完善，保证产品质量，实现持续，稳定的效益增长。

3企业预算规划及对铁路企业全面预算的指导

企业的生存必须面临不断变化和竞争的周围环境，这需要科学的计划作为前提。在科学计划时，需要将经济效益与社会效益，决策者之目标，环境保护等因素都考虑进去。而企业需要整体考虑的问题是：怎样确定企业未来的目标，怎样制定政策和策略，根据短期目标、中期目标以及长期目标来制定工作流程。

决策者掌控着企业发展的大方向，而规划参与者使目标真正可行，二者都是企业发展的基本前提。因此，其素质、能力、知识的考察十分必要，让更多有激情、有能力的工作者参与到工作中十分必要。预算是工作计划的一部分，关系到未来工作能否顺利展开，因此，对其处理要端正态度，准确处理问题，保证计划具备可操作性。

4预算实施、考评与激励及对铁路企业全面预算的指导

企业年度计划及预算编制完成后，应通过目标下达、编制方法、汇总审批、执行控制、差异分析与考核等措施确保其得到严格施行。通过不断的调整和完善。逐步实现预算管理的总体意义。国外企业管理会计系统较为完善，通过对历史会计数据的采集与分析，管理者能够获得更多的决策支持信息。预算管理应通过预算编制、预算调控和预算考评等环节的循环，实现事前、事中、事后的全过程管理。差异分析和业绩报告是预算实施的重要环节，将实际中的运算花费以及预期花费相比较，谨慎分析情况，找到差异所在，在下次预算中有所重视，并告知当局注意。每一次预算执行过后，责任中心要及时生成业绩报告。业绩报告的内容主要有三项：“进度情况”“预算与结算差异和业绩评估结果”“应对办法和意见”。

综合上面对全面预算管理的叙述，总结出它为一项系统管理，有助于实现战略性管理、使资源的使用更高效、经济效益加强，降低风险，节约资金，激励人员工作动力，提升考核工作的有效性，这是权力、责任、利益的有效结合，目前，这一理论大量实现在铁路企业的运作中，不过在预算编制方面做得不好，往往是对原有数据的调整补充，对预算管理之内涵掌握不够，仅在初级阶段有所设计，生产经营过程尚谈不上严谨有序，信息平台的建立尚有诸多不足之处，考评指标的设定和执行效果不达标，对执行者的工作绩效缺少科学依据。

全面预算管理是在现代企业发展状况之下提出的，有助于改进管理模式，提升工作效率，实现经济与社会效益的双赢，铁路企业要根据自身的发展需要，积极吸收全面预算管理中的有效内容，帮助铁路经济增长手段变化，提升运送效果。

参考文献