促进农村住房建设实施意见范文

一、目标任务

深入贯彻落实中央、省、市1号文件要求，围绕建设大社区，重点搞好中心镇、乡镇驻地村、中心村、山区生态村和城郊村建设，每年建成20个以上新型农村社区示范点，用3到5年的时间，基本完成全县城郊村社区、乡镇驻地社区和中心村社区建设，初步形成城乡一体化发展新格局。

年，全县完成新建农房8200户、危房改造2200户。集中搞好社区建设，镇至少启动2个城郊村社区建设；各至少启动2个镇驻地大型社区建设；和城北乡各至少启动1个乡镇驻地社区建设；各乡镇至少启动1个中心村社区建设；各至少启动2个生态村建设。

二、基本原则

（一）规划先行原则。以乡镇为单位，加快编制实施新型农村社区建设规划，社区规划要与乡镇总体规划、新一轮土地利用总体规划、县域村镇体系规划、农村住房建设与危房改造规划紧密结合，与农田保护、基础设施、产业发展等空间布局有机结合。“城郊村”合村并点建设大社区的，纳入城市规划；“镇中村”、“园中村”合村并点建设社区的，纳入小城镇规划。要充分考虑历史文化沿革、山区旅游特色，搞好特色村建设规划。

（二）集约建设原则。新型农村社区建设必须统筹考虑农村资源配置、节约集约用地、产业发展布局，切实改善农民生产生活环境，提高农民生活质量。新型农村社区集聚人口一般要在3000人以上，配套完善基础设施和公共服务设施。已纳入中心村新型社区规划的村，一律不得新批宅基地，鼓励到新建社区购房，严格控制翻建农房。

（三）统筹实施原则。各乡镇要切实统筹好新型农村社区规划编制，严格按照评审通过的社区规划组织实施；切实统筹好人力、物力、财力，充分利用土地增减挂政策，确保村庄迁得动、建得起、农民住得上；切实统筹好各类扶持资金，将农村住房建设、新型乡镇建设和科技、教育、文化、卫生、体育、社会保障、司法、警务等涉及农村建设的各项资金，整体捆绑、统一使用。按照“扶早、扶优、扶强”的原则，每年重点扶持20个新型农村社区示范点建设，确保建一批、成一批。

（四）群众自愿原则。农民是农村住房建设的主体，必须尊重民意，通过宣传发动和政策落实，充分调动农民建设美好家园的积极性和主动性。对具备条件的建房农户，给予政策支持和技术服务，鼓励群众互帮互助。工作中坚持实事求是，量力而行，不强迫命令，不搞“一刀切”。

（五）重点推进原则。以合村并点为重点，着力推进城郊社区、乡镇驻地社区及沿国道、省道、县乡干道沿线的中心村社区建设。各乡镇要安排好今后3—5年新型农村社区分类推进的建设计划，确保社区建设扎实有序开展。

（六）配套建设原则。在建设社区居住楼房的同时，要配套建设社区服务中心、教育卫生、文化健身、生产生活等公共设施，满足居民商业购物、文化娱乐、公共安全等需求。

三、支持政策

（一）土地政策。将城郊村、乡镇驻地村、中心村整村迁建并点与土地增减挂项目相结合，节约的农村建设用地指标置换成城镇建设用地，腾空的土地复垦为耕地，经验收合格的，每亩补助6万元给所在村；其他土地增减挂项目补助政策按照政发[]10号文件标准执行。要按照“一户一宅、建新拆旧”的原则，拆除危旧房、交还宅基地。

（二）土地出让净收益支持。乡镇驻地出让土地的净收益，县财政全额返还，用于支持乡镇的建设发展。

（三）水泥补助政策。对符合规划要求、经审批进行社区集中建设的，每户补助水泥20吨。分散建设农房和危房改造的，只计入完成任务数，不予补助。

实行项目立项补助。凡符合规划，经批准实施的社区建设项目，按规定程序确定中标企业后，补助水泥总数的50%；工程量完成一半时，补助剩余水泥。

（四）信贷扶持。金融部门对参与农村住房建设、资信优良的房地产开发和建筑施工企业，要简化审批程序，优先提供贷款；对符合条件，各种证件、手续齐全，申请按揭贷款的，要给予贷款支持和利率优惠。

（五）收减免。对符合规划，进行社区集中建设的，免收行政事业性收，服务性收按最低标准的30%以下收取。

（六）产权办理。凡符合规划，经批准建设的农村住房，根据土地性质，依法核发土地使用证和房屋所有权证，进行权属确认，维护农民合法权益。涉及占用国有土地的，向产权人颁发国有土地使用权证和房屋所有权证；涉及占用集体土地的，向产权人颁发集体土地使用权证和房屋所有权证（注明集体土地）；对依法转让的及时办理过户登记手续。

（七）奖励政策。对合村并点建设大社区，新建社区符合建设标准和基础设施配套要求，原有村庄拆除腾空，经验收合格，规模达到3000人和5000人以上的探沂镇、方城镇、梁邱镇、上冶镇、汪沟镇驻地村，在市里奖励的基础上，县财政再分别给予100万元和200万元的奖励；对进行整村迁建的一般村和中心村（含其他乡镇的驻地村），在市里分别给予20万元和50万元奖励的基础上，县财政按照1：1的标准配套奖励。

四、组织保障

（一）加强领导，健全机构。县里成立农村住房建设领导小组，抽调专人组建办公室，领导小组办公室要切实发挥好统筹、指导、协调、督导作用。各乡镇要高度重视，组建强有力的工作班子，建立健全相应的工作运行机制，加快农村住房建设步伐。

（二）加强协作，搞好配合。县直有关部门要加强沟通，协调一致，形成工作合力。建设部门要发挥好牵头作用，及时调度协调，总结经验，指导工作；发展改革部门要编制好立项投资计划；财政部门要安排好财政资金投入；国土资源部门要做好项目用地、增减挂钩等工作；民政部门要安排好农村特困户和优抚对象的农房建设资金；其他相关部门要各司其职，各负其责，把握政策，及时搞好服务。

（三）加强督导，严格考核。建立定期调度与随机抽查相结合的督导检查机制，不间断地进行督查，及时通报。县农房办要制定农村社区验收标准，县里将各乡镇农房建设工作纳入年度考核目标，单独考核，专项奖励。