促进家乡经济发展的建议范文

时间：2023-06-05 15:27:33

促进家乡经济发展的建议

促进家乡经济发展的建议范文第1篇

一、2009年工作开展情况

(一)党委重视，人大努力，工作有特色

一是乡党委保证人大主席、副主席有充足的时间从事人大工作，同时党政主要领导坚持参与人大工作和各项活动，现场指导人大工作的开展。二是乡党委定期召开专门会议，专门研究安排人大工作，并在年初专题会议中预算安排了人大工作经费2万元，人大工作和活动有了经费保障，保障了人大代表活动正常开展。三是政府的重大决策和工作部署必须经乡人大主席团审议，保证人大主席团有职有权监督政府工作。四是乡人大主席团依照法律规定，年初召开的人民代表大会，不走过场，积极组织人大代表认真审议人大、政府、财政三个工作报告，人大选举坚决贯彻党委意图。闭会期间，定期听取和审议政府有关重要工作的汇报，定期听取和审议财政预算执法情况的汇报，把好法律关、政策关，有力地支持和监督政府开展工作。五是创造性地开展人大活动。首先，乡人大主席团积极组织乡人大代表进行人大有关知识的理论培训，提高人大代表参政议政的能力。其次积极组织人大代表开展调研视察活动，为全面了解和反映民情民意打下了坚实的基础。再次，积极组织人大代表对政府及部门开展评议活动，真正体现了人民代表、人民群众当家作主的意愿，有力地促进了政府工作的开展。

(二)始终突出工作重点，为构建和谐社会夯实基础

积极应对今年国际金融危机，保增长、保民生、保稳定，今年，乡人大坚持把促进经济增长作为第一要务，想发展大局，议发展大事，谋发展大计，切实加强对主要产业发展、招商引资、“三农”工作的监督，确保经济的平稳增长，促进农民人均收入水平提高。其次千方百计办理议案，对乡人大代表提出来了的议案，乡人大、乡政府进行专题讨论和研究，同时提出具体办理意见，做到了事事有结果，件件有回音。如在今年1月21日至22日召开的××乡八届人大二次会议期间就收到代表议案、建议27件。意见、建议分类情况为：一是烤烟产业发展建议1件，蚕桑产业发展建议1件;二是农村电网改造建议1件;三是道路设施建设建议1件;四是水利基础设施建设4件;五是新型农村合作医疗工作建议2件;六是教育基础设施建设建议1件;七是人畜饮水工程建议1件;八是集镇建设、供水及管理建议6件;九是扶贫资金整村推进项目拖欠工程款问题1件;十是羊邑水泥厂污染问题1件;十一是集体林权制度改革工作建议2件;十二事综治维稳、森林公安及社会事务方面建议4件;十三是村干部养老保险问题建议1件。这些建议、意见从加快××经济发展，加大产业结构的调整力度，培植骨干产业，巩固农业基础地位，增强农业经济实力，加快集镇开发进程，提高集镇管理水平，实施科教兴乡和依法治乡的大局出发，围绕进一步解放思想，抓住机遇，与时俱进，开拓进取，加快发展，促进民主法制建设和社会全面进步等方面提出了很好的建议和意见。乡人大主席团根据代表们的意见和建议，建议乡人民政府努力争取到了一批农电网改造工程，有的已竣工投入使用，实施了4个村的新烟区建设，建设了4个村三面支砌沟渠、公路及烤房群，建设完工了王海弹石路、羊位水泥路面等工程，极大地改善了全乡的基础设施建设，并积极协助乡党委政府向上级有关部门争取项目，彻底解决了一部分关系人民群众切身利益的问题。再次是认真组织代表活动。人大代表是人大工作的主体，也是推动政府工作的重要力量。代表小组活动坚持每季度不少于一次，力求形式多样化，活动有学习培训，有监督视察，有调查研究。

(三)开展执法检查、切实加大监督力度

乡人大主席团按照《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》的要求，始终把法律监督和工作视察放在重要位置，以群众反映强烈的“热点、难点”问题为切入点，有效地开展了执法检查和工作监督。一年来乡人大主席团组织市、区、乡人大代表开展了食品安全法、义务教育法等法律法规的执法检查，以及惠农政策落实、公路建设、新农村建设等工作的监督，保障了国家法律法规的贯彻实施，较好地促进了政府工作的开展。此外，乡人大主席团适时对政府及其职能部门报送的规范性文件进行备案审查，保证我乡制定的文件不与国家的宪法和法律、法规相抵触，确保了我乡制定文件的规范性。

组织人大代表认真搞好“三查(察)”。我乡人大主席团特别重视组织人大代表开展视察、检查、调查工作，为全乡的经济发展起到了监督、协调作用。一是组织代表深入农户，联系选民，进行广泛的调查研究，认真听取人民群众的意见和呼声，讲真话，讲实话，及时反映和督促解决人民群众普遍关注的热点、难点问题。如人大代表在广泛征求群众意见的基础上，建议乡人民政府充分立足土地资源优势，统筹农业产业发展，大力发展泡核桃、蚕桑、畜牧等产业的建议，全乡农业产业获得了较好发展，有效地推动了全乡农业和农村经济结构的调整，促进了农业增效、农民增收、农村繁荣。在原有泡核桃6万亩的基础上，全乡计划2009年新植泡核桃22920万亩，预计进入盛果期后泡核桃产业单项农民人均收入达到1500元以上。二是建议乡政府进一步转变政府职能，规范行政行为，最大限度地简化办事程序，努力提高办事效率和服务水平;整顿规范市场经济秩序，严厉打击欺行霸市和干扰破坏经济发展的不法行为，有效地促进了全乡经济的健康发展。三是认真组织了市、区、乡人大代表对全乡的中小学教育、核桃、铅锌矿、包谷生产、水稻定量栽培、畜牧生产、动物疫病防治等进行视察，通过视察，代表们对全乡贯彻落实教育法的情况有了较为全面的了解，提高了对义务办学重要性的认识，增强了加大对教育投入的紧迫感和依法办学的观念，并建议乡政府进一步加大对教育的投入，对部分校舍要进行修缮，健全完善各种基础设施等;通过视察，代表们对全乡的产业及重点企业发展有了全面的认识，增强了发展全乡经济的信心，并建议乡政府要真抓实干，切实加快全乡经济发展步伐;这些建议，乡政府都予以采纳，并予以落实办理。同时主席团还对群众普遍关心的医疗卫生、社会治安、计划生育、土地管理等方面的工作进行了监督视察，切实做到了“关注民情、反映民声”。

(四)围绕行风建设和政府工作，认真开展代表评议活动

乡人大今年认真组织了人大代表评议行风活动，把乡直和驻乡站所、单位部门全部置于人大代表的评议范围之内，好的进行表扬，差的在进行批评教育的同时还要再进行一次专门评议，详细接受代表质询，作出答复，制定出详细的整改措施。通过评议，各站所、单位部门切实进一步转变了作风，改善了服务质量，提高了执法水平，密切了党群干群关系，促进了自身全面建设，乡人大也在监督工作中架起了政府与人民群众的连心桥。

对政府及各单位部门的工作进行评议，是民主监督的一个重要形式。今年乡人大主席团认真组织市、区、乡人大代表和主席团成员听取和评议了农科站、兽医站、学校等单位部门的工作。通过评议，在充分肯定成绩的同时，指出了存在的主要问题，既提高了各单位部门的履职能力，又充分发挥了人大代表在推动地方经济发展中的作用。

(五)积极参与和支持全乡的中心工作

主席团在做好本职工作的同时，积极协助乡党委、政府抓好社会热点、难点问题，维护好全乡社会稳定;围绕经济建设这个中心，服从服务于乡党委中心工作，基本完成了乡党委分工安排的挂村包村抓生产、抓发展、保稳定和分管的老龄、劳务输出等工作任务。2009年上级下达劳务输出任务150人，目前全乡完成170人，超额20人;在老龄工作方面，组织对全乡的老年人进行了统计，对80岁以上老人发放了健康补助，组织对全乡的老年人进行了免费照相等工作。大庄、老吴寨、石龙、鲁图四个老年协会积极组织开展各种节日文艺活动，尤其是建国60周年和敬老节活动，四个老年协会基本实现了老有所乐、老有所为。

(六)加强代表学习培训，不断提高代表素质

为切实发挥好人大代表的作用，乡人大主席团始终把提高人大代表素质摆在十分重要位置。通过组织代表学习《代表法》、《选举法》等与代表工作有关的法律法规，加大对国家法律法规及惠农政策的学习力度，使代表们进一步熟悉了法律知识和人大工作程序，从而提高了代表依法议事、依法办事的能力和水平。特别是把学习党在农村的政策、科学的发展观以及领会十七大、十七届四中全会精神与农村的实际结合起来学，做到学用结合，在学习的基础上，有针对性地积极开展调研，提出了一些有质量、有份量的建设性意见，如全乡经济社会发展规划、新农村建设、铅锌矿开发等等，为乡政府起到了较好的参谋作用。2009年在召开人代会期间，再次对人大代表进行了培训，进一步提高了全体代表的理论知识水平和工作能力。

二、2009年人大工作取得的经验和体会

2009年的工作实践使我们对如何坚持和完善人大制度，做好人大工作，有了更加深切的认识和体会。

(一)做好人大工作，离不开上级人大的正确指导

在市、区人大及其常委会的指导和监督下，我们不折不扣的按照市区人大的安排部署去做，多请示、多汇报，使乡人大主席团的工作思路明确、方向正确，与全区的人大工作保持了工作上的联动性，整体上的协调性。

(二)做好人大工作，必须要得到乡党委的重视和政府的支持

始终坚持党的领导，就能紧紧把握人大工作的正确方向;始终发扬人民民主，就能保持人大工作与人民群众同呼吸、共命运、血脉相连;始终做到严格依法办事，就能保证人大工作沿着规范化、法制化、民主化的轨道不断向前发展。坚持把党的领导，充分发扬民主，严格依法办事有机统一起来，就能做到对党负责和对人民负责相统一，保证把党的主张通过法定程序上升为国家意志，变成人民群众的自觉行动，转化为推动发展的强劲动力。

坚持和保证党委对人大工作的领导，是搞好人大工作的灵魂和前提，是人大行使职权的根本保证。在工作中，乡人大主席团及时地向乡党委主要领导请示汇报有关人大工作，主动地争取党委的领导和支持。乡党委将人大工作列入了重要议事日程，乡党委书记同时也是市级人大代表，每年听取或专题研究乡人大工作就达6次之多。人大主席团在行使职权过程中涉及有关重大问题需要党委统筹协调的，也得到了党委的支持，保证了人大工作的顺利开展。乡政府对乡人大行使职权所需的各项经费予以大力保障，乡财政把人代会、主席团会议、人大代表闭会期间的活动经费全部列入了财政预算，为人大工作的顺利开展提供了必要的条件。

(三)做好人大工作，要把握好四条原则，围绕大局，关注民生，突出重点，促进发展

一是依法办事的原则。二是集体决策原则。三是服务和服从于全乡经济社会发展大局的原则。乡人大工作要始终把促进全乡经济社会发展作为人大工作的出发点和落脚点，积极参与全乡的经济建设、政治建设、文化建设，在参与中监督，在监督中促进。坚定不移地围绕全乡工作大局开展人大工作，坚持不懈地把民生问题作为人大监督的重点，坚持抓大事、抓难事的监督工作，坚决把人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题解决好。只要坚持贯彻好这条基本思路，就能把群众的利益维护好，把全乡的发展促进好，把人大的形象树立好。四是注重社会效益的原则。要兼顾经济社会的全面、协调、可持续发展，不能只顾眼前利益。社会效益好，群众满意认可，人大的威望也随之上升，否则便不能在人民群众中树立乡人大的良好形象，也不利于人大作用的更好发挥。

(四)做好人大工作，要大力发扬求真务实，开拓创新的精神

充分立足人大工作实际，做到不越权、不缺位，敢于监督、善于监督、依法监督，达到既推动人大监督工作，又支持服务全乡发展的双重效果。要大胆开拓创新，打破思想上的禁锢，保持积极进取、奋发向上的精神状态，积极探索，勇于实践，敢于创新，使人大工作始终与时俱进。工作要积极主动，争创一流，以一流的工作、一流的作风、一流的业绩，开创我乡人大工作新局面，在坚持做好人大工作的同时，积极投身到全乡经济社会主战场，为全乡的经济社会发展建功立业。

(五)做好人大工作，必须注重实效

乡人大主席团将继续开展工作评议和听取、审议工汇报。认真贯彻落实上级文件精神，按照乡人大相关工作意见，制定自己的方案，为代表充分发挥作用，认真履行职责创造条件，采取多种形式，督促乡政府及其有关部门认真办理代表的建议、批评和意见，认真处理好人大代表和人民群众的来信来访，不断增强人大代表的代表意识和责任意识，加强主席团成员同人民代表的联系，广泛听取人大代表对主席团和乡政府及其职能部门的建议和批评意见，切实解决人大代表在执行职务中遇到的具体困难和问题，增强代表活动的实效，维护代表的合法权益。

(六)做好人大工作，必须加强自身建设

加强自身建设，做好代表的培训工作。有一支高素质的代表队伍，是做好人大工作的基础。认真组织代表学习邓小平理论、三个代表重要思想，科学的发展观、十七大和十七届四中全会精神，以及宪法、地方组织法、代表法知识，使其认清国际国内形势，熟悉国家的法律法规，吃准吃透政策精神，不断拓展知识空间，提高参与管理国家事务的能力和参政议政水平，提高代表的政治业务素质和履行职务能力。

三、存在的问题和困难

2009年我乡人大工作虽然取得了一定的工作成效，但我们也清醒地认识到工作中存在的问题和困难。一是人员少，乡镇中心工作比较忙，从事人大工作的时间和精力难以保证，人大工作的自身建设还需进一步加强。二是人大在依法全面履行职权方面，与宪法和法律的要求还存在一定差距。三是在推进民主与法制进程、监督政府依法行政方面不够，还满足不了人民群众的企盼。乡镇中心工作绝大多数是党委和政府共同决策，一揽子抓，人大主席既参与决策又参与抓落实，监督起来比较困难。四是人大及人大代表的整体议事能力还不够强。五是认识低。干部群众对人大工作重要性认识有偏差等问题，影响人大工作深入开展，在为代表依法履行职责创造条件，提供服务上还需要进一步提高。这些都需要我们在今后的工作中，认真总结和研究，切实改进和提高。

四、下一步工作打算

在今后的工作中，我乡人大工作将继续深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学的发展观，认真学习省、市、区有关文件精神，加强学习宪法和法律法规，进一步深入学习、融会贯通和准确把握党的十七大、十七届四中全会精神，理论联系实际、密切联系群众，切实做到学以致用，不断提高人大主席团成员的政治思想素质和履职能力。继续抓好制度建设，进一步健全完善各项工作制度、运行机制和监督机制，不断提高人大工作制度化、法制化和规范化水平。

一是要以加强制度建设着手，进一步建立和完善人大主席团的组织制度、运行机制、议事程序和工作制度。

二是组织开好每年的人大代表会议，注重提高会议效果，认真听取审议三个报告，听取代表意见建议，

三是要牢固树立党的意识、政治意识和大局意识，正确处理好坚持党的领导与人民当家作主和依法治国的关系，及时把党的主张通过法定程序上升为国家意志，为全乡改革、发展、稳定大局服务.

四是充分发挥代表的作用。通过组织代表学习培训、开展代表评议视察以及选民评议代表活动，提高代表素质，履行代表职责。要牢固树立群众观念，充分发挥好人大代表的桥梁纽带作用，保证广大人民群众依法享有管理国家和社会事务的权利，努力把人民群众的利益实现好、维护好、发展好。促进人民群众关心的热点、难点问题的解决。关注弱势群体，当好他们的代言人，帮助解决一些实际困难，真正做到权为民所用、利为民所谋。

五是对政府及其组成单位部门的工作进行工作监督和法律监督。加强“五五”普法工作，进一步加强作风建设，扎实推进依法行政，创造性地开展好人大工作。

促进家乡经济发展的建议范文第2篇

编者按：本文主要从乡镇人大在全县改革发展稳定中发挥了重要作用乡镇人民代表大会是我国最基层的地方国家权力机关，是社会主义民主政治制度的重要组成部分；切实加强和改进党对乡镇人大工作的领导中国共产党是执政党，党的执政地位是通过对国家政权机关的领导来实现的，对县领导乡镇人大工作会讲话进行讲述。其中，主要包括：认清形势，强化措施，努力开创乡镇人大工作新局面当前，我县的政治经济形势很好，具体材料请详见：

同志们：这次全县乡镇人大工作座谈会，是我县人大换届后召开的第一次乡镇人大工作会议。其主要任务是传达贯彻全市人大常委会主任座谈会精神，总结交流乡镇人大工作经验，研究探讨做好新形势下乡镇人大工作的新路子、新措施，安排部署下阶段乡镇人大工作任务。下面，我讲四个问题。

一、乡镇人大在全县改革发展稳定中发挥了重要作用乡镇人民代表大会是我国最基层的地方国家权力机关，是社会主义民主政治制度的重要组成部分。多年来，我县乡镇人大在各级党委的正确领导下，在县人大常委会的及时指导和支持下，紧紧围绕经济建设中心，认真履行宪法和法律赋予的各项职责，大胆探索，锐意进取，各项工作都取得了显著成绩，为全县三个文明建设做出了重要贡献。1、突出发展主题，有力地促进了经济建设和社会事业发展。各乡镇人大牢固树立中心意识，突出发展主题，自觉服从和服务于经济建设，坚持抓大事、议大事的原则，认真审议决定本行政区域内经济和社会发展等方面的重大事项，并作出相应的决议决定，及时把党的主张变成国家意志和人民群众的自觉行动；充分发挥自身优势，认真履行法定职责，紧紧围绕促进农业产业化经营、加快民营经济发展、推进综合改革、搞好集镇建设等工作深入开展调查研究，采取多种形式，监督和支持政府认真抓好落实；充分发挥模范带头作用，积极投身经济建设，乡镇人大主席长期工作在基层一线，在领办产业、实施项目中扛大旗，既是指挥员，又是战斗员，为推动本地区经济的健康发展作出了积极努力。2、贯彻依法治国方略，有力地推动了基层民主法制建设，促进了社会稳定。发扬社会主义民主和加强社会主义法制，是各级人大的根本任务。各乡镇人大按照依法治国的要求，采取多种形式，深入开展法制宣传教育，使广大干部群众法律意识和法制观念进一步增强，学法、守法和依法办事的自觉性普遍提高，人民参与管理国家和社会事务的权力得以正确有效行使；充分发挥法律监督职能，督促乡镇行政、司法部门实行执法责任制和执法违法责任追究制，组织代表开展执法情况的视察、检查，对有关法律法规的贯彻实施情况进行重点监督，促进了宪法和法律法规的贯彻实施，推动了政府依法行政和各项工作的法制化、规范化；从维护稳定的大局出发，充分发挥代表密切联系群众、充分反映民意、及时化解矛盾的主渠道作用，组织人大代表对社会治安综合治理、整顿市场经济秩序、减轻农民负担、促进社会事业发展、推行政务公开等方面工作，深入开展调查研究，广泛听取和搜集群众的建议意见，督促政府及有关部门及时解决相关问题，促进了基层决策的民主化、科学化，保障和维护了农村社会稳定。3、增强代表工作的实效性，有力地维护了人民群众的根本利益。近年来，各乡镇人大不断加强新形势下的代表工作，组织代表开展了形式多样、富有成效的活动。一是通过走访代表、召开座谈会等形式，加强了与代表的联系，组织和指导代表及代表小组围绕党的中心任务和人大工作重点，开展了视察、调查和代表联系选民等活动。二是代表评议工作不断深化。在评议对象上，从评议乡镇职能部门延伸到评议垂直管理单位；在评议内容上，由评议单项工作扩展到评议全面工作；在评议形式上，由单一测评发展到述职评议。通过评议，督促解决了一些人民群众关注的热点难点问题，促进了政府及各职能部门作风的转变，树立了乡镇人大权威。三是坚持认真落实代表建议意见。各乡镇人大及时将代表提出的建议意见转交政府及有关部门办理，并采取有力措施狠抓跟踪督办，办理工作质量明显提高，有效维护了人民群众的根本利益。4、搞好自身建设，有力地增强了基层权力机关的生机与活力。各乡镇人大高度重视加强自身建设，不断提高基层权力机关履行职责的能力和水平。一是适应新形势、新任务的要求，通过印发材料、分组学习、集中培训等形式，加强了对党的基本理论、方针政策、法律法规和人大工作基本知识等方面的学习。二是健全完善各项规章制度。各乡镇人大按照县人大常委会提出的关于乡镇人大规范化建设的指导意见，健全了人大主席工作职责和召开会议、学习培训、代表活动等10余项制度，完善了有关档案，乡镇人大工作逐步走上了制度化、规范化的轨道。三是思想作风进一步转变。各乡镇人大干部牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，坚持从严要求，廉洁勤政，求真务实，主动加强与代表和人民群众的联系，深入基层调查研究，倾听和反映群众的呼声，努力为群众办实事、办好事，赢得了群众的信赖和好评。同时，为了激发乡镇人大工作的活力，有的乡镇还开展了评选“优秀人大代表”、“优秀意见建议”等活动，进一步调动了代表的工作积极性，涌现出了一批开拓进取、奋发有为、尽职尽责、甘于奉献的好典型。总的看，我县乡镇人大工作取得了很大进展，在全县政治和经济生活中发挥了十分重要的作用。近几年，我县的改革开放步伐全面加快，经济持续快速发展，社会各项事业不断进步，这与县乡人大扎实有效的工作是分不开的。乡镇人大的同志和人大代表，处在最基层，任务很繁重，工作很辛苦。对乡镇人大的工作，县委、县人大常委会是满意的。在此，我代表县委、县人大常委会，向在座的各位同志，并通过你们向全县基层人大的同志和代表们表示亲切的问候和由衷的感谢！在总结工作、肯定成绩的同时，我们也应当清醒地看到，乡镇人大工作还存在一些问题和不足。一是认识不够到位，有些同志包括少数领导干部对乡镇人大的性质、地位和作用缺乏足够的认识，对人大工作尊重、支持不够；少数从事人大工作的同志角色转变不快，思想上存有“退居二线”的倾向，工作处于被动应付状态。二是部分人大代表综合素质不高，执行代表职务的意识和能力有待增强。三是乡镇人民代表大会召开的程序不够规范，会议质量不高；乡镇人大主席团的职能作用没有得到充分发挥，代表活动开展得不够经常，活动内容单一，形式呆板，效果不够好，有的乡镇代表活动经费难以落实。四是少数乡镇与县人大常委会的联系、沟通不够。五是对乡镇人大工作宣传不够，有些好经验、好做法没有得到及时宣传和总结推广。六是乡镇人大工作开展不够平衡。这些问题是客观存在的，也是此次会议要研究探讨解决的重点。

二、切实加强和改进党对乡镇人大工作的领导中国共产党是执政党，党的执政地位是通过对国家政权机关的领导来实现的。加强和改进党对人大工作的领导，是人大工作顺利开展的根本保证。各乡镇党委要从加强基层政权建设、巩固党的执政地位的高度，充分认识做好乡镇人大工作的重要性，自觉把乡镇人大工作放在重要位置，尊重乡镇人大的法定地位和权威，支持乡镇人大依法履行职能。1、要建立和完善党对人大工作的领导制度。切实把人大工作纳入党委工作的总体布局，列入重要议事日程，统一安排部署，保证党的路线、方针、政策在人大工作中贯彻落实。要健全党委领导人大工作的制度和机制，根据经济社会发展情况，按人大的职权范围和方式，对乡镇人大提出任务和要求，并加强督促检查，抓好工作落实。要坚持定期听取人大工作汇报，了解掌握人大工作情况，讨论研究人大工作中的重大问题。要坚持人大主席列席党委会议和党政联席会议制度，邀请人大主席参与各项工作的讨论和研究。2、要不断改进党委对人大工作的领导方式和方法。乡镇党委要在遵守和宪法规定的基础上，提高依法办事的自觉性，不断改进和完善对人大工作的领导方式方法，通过制度化的方式实现对人大的领导。乡镇党委书记要带头发扬民主，坚持依法执政，自觉遵守和执行宪法、法律，正确处理好党委与人大的关系，按法律法规办事。分工联系乡镇人大工作的党委副书记，要注意了解、研究并力求熟悉人大工作，积极为人大工作出谋划策。党员领导干部必须认真学习法律，严格守法，切实用法律来规范自己的行为，维护法律的尊严和法制的统一。3、要积极支持乡镇人大依法行使职权。乡镇党委有关重大决策，凡是法律规定应当提交乡镇人大决定的，都要提交人大讨论决定，通过民主渠道得到贯彻落实。要把加强党的领导与人大监督统一起来，支持乡镇人大及其主席团通过开展执法检查与视察、听取报告、述职评议、质询、个案监督等法定的监督形式，做好对乡镇政府及其部门的监督工作。4、乡镇党委必须高度重视人大的自身建设，认真解决人大工作中遇到的困难和问题。要支持人大抓好代表培训，组织代表加强学习，开展活动，在学习和实践中提高素质。每个乡镇要配备一至二名专兼职人大工作人员，为他们创造良好的学习、工作条件，并在岗位交流、提拔任用上与其他党政干部同等对待。要加强对人大工作和人大制度的宣传，把人大宣传工作做为党的宣传工作的一项重要任务，采取措施，抓出成效。同时，乡镇政府及其组成人员要摆正位置，自觉维护乡镇人大的权威，接受人大和代表的监督，主动邀请人大主席参加有关会议，认真负责地向人大报告工作，贯彻执行好人大的决议、决定，办理好代表的建议意见。要关心和支持人大的自身建设，把代表活动经费依法列入财政预算，给予切实的保障，多为乡镇人大办实事，努力改善工作条件，保证其正常开展工作。乡镇各有关部门要大力支持乡镇人大工作，积极为代表执行职务提供便利条件和物质保障，保证乡镇人大和代表发挥更大的作用。县人大常委会要进一步加强与乡镇人大的联系，加大对乡镇人大工作的指导力度，继续抓好乡镇人大规范化建设，每年要对乡镇人大工作提出指导意见，并按有关办法进行考核，对成绩突出的给予表彰和奖励。要进一步完善邀请乡镇人大主席列席县人大常委会会议、重要情况通报、学习培训等制度和做法，注意帮助乡镇人大解决实际困难，促进乡镇人大更好地履行职责。

三、认清形势，强化措施，努力开创乡镇人大工作新局面当前，我县的政治经济形势很好。全县上下认真践行“三个代表”重要思想，紧紧围绕经济建设中心，按照“走一主三化之路，建生态水电大县”的总体思路，不断深化改革，扩大开放，调整优化结构，推进科技进步，全县经济持续快速发展。党的建设、精神文明建设和民主法制建设得到加强，社会事业全面进步，全县政治稳定、社会安定、人民安居乐业。但是，在经济社会发展中也存在一些困难和问题。主要是经济结构性矛盾仍然比较突出，农民增收、企业增效、财政增长的难度还很大；各类社会矛盾和热点问题增多，农村大批剩余劳动力需要转移，城镇下岗失业职工就业困难，影响社会稳定的苗头性倾向性问题还依然存在；党的建设和基层政权建设面临着许多新情况、新问题。对此，我们一定要有清醒的认识，用发展的眼光去分析，用发展的办法去解决，把改革、发展、稳定的各项工作不断推向深入。乡镇人大作为基层人民群众的代表机关和民意机关，处在民主法制建设的最前沿，必须以高度的政治责任感和紧迫感，认真履行法定职权，加大工作措施，扎实努力工作，积极投身经济建设，充分发挥应有作用。1、要充分认识乡镇人大工作的极端重要性。乡镇人大作为最基层的国家权力机关，在实施依法治国，建设社会主义法治国家的进程中具有不可替代的作用。因此，我们必须从实践“三个代表”重要思想的高度出发，充分认识做好新时期乡镇人大工作的重大意义，进一步增强做好新时期乡镇人大工作的紧迫感和责任感。做好新时期乡镇人大工作，一是有利于党在农村各项方针政策的贯彻落实。乡镇人大的重要职责之一，就是通过讨论决定重大事项，及时把党的主张通过法定程序变成国家意志和人民群众的自觉行动，创造性地贯彻落实党在农村的各项方针政策，推动农村经济和各项社会事业快速健康发展。二是有利于依法治国方略的深入实施。在实施依法治国方略，加强基层依法治理工作方面，乡镇人大具有不可替代的作用。只有加大乡镇人大的监督力度，督促基层行政和司法部门依法行政、公正司法，才能真正把依法治国的要求落到实处。三是有利于发展社会主义民主，实现人民群众当家作主。乡镇人民代表大会是农村群众参与基层民主政治建设的主要形式，是行使当家作力的重要机关。充分发挥乡镇人大的职能，就是要充分听取群众的意见，集中群众的智慧，体现群众的意志，实现决策的民主化和科学化。四是有利于实现好、维护好、发展好农民群众的根本利益。乡镇人大的各项工作，根本目的都是促进农村改革、加快经济发展、维护社会稳定。乡镇人大工作做好了，就能够为乡镇党委、政府科学决策，减少工作中的失误和偏差提供保证，顺利实现农业增效、农民增收、农村发展的目的。五是有利于促进基层干部作风转变。乡镇人大担负着监督基层干部的重要职责。把乡镇人大的监督职能发挥好了，就能够督促基层干部进一步转变作风，密切联系群众，增进与人民群众的感情，清正廉洁，勤政为民，做合格的人民“公仆”。2、要紧紧围绕党的中心任务开展工作。乡镇人大要进一步强化中心意识、发展意识和服务意识，无论是组织代表活动，还是开展监督工作，都要在指导思想上立足于服从和服务于经济建设这个中心，在工作进程上与党委的工作部署保持一致，在工作方式上既要遵循法定程序，又要做到灵活多样，讲求实效。要坚持从实际出发，抓住本辖区内各项改革和建设中带有根本性、全局性、长远性的问题，抓住有关法律法规贯彻实施中存在的问题，抓住人民群众普遍关注的热点难点问题，深入调查研究，提出意见建议，并通过法定程序形成决议、决定，保障和推动党委、政府各项工作的顺利开展。3、要坚持依法行使各项职权。法律赋予乡镇人大对重大事项的审议决定权、对政府工作和法律法规实施情况的监督权、对乡镇政权机关领导成员的选举权。乡镇人大要认真行使这些职权，做到既积极、又稳妥，确保实效。要围绕本行政区域内的重大事项行使好决定权，并抓好对所作决议决定的贯彻落实，体现其权威性。要行使好监督权，理直气壮地开展法律监督工作，搞好依法治理，保证法律法规的有效实施，维护法制的统一和尊严；要采取多种形式，进一步强化工作监督，尤其要开展好代表评议工作，促进乡镇政府和职能部门及其干部职工转变作风，依法行政，廉洁勤政，干事创业；要加强对村民委员会组织法实施情况的监督，指导村民委员会在党支部的领导下独立自主地开展工作，保证农村群众享有广泛的民利。要把实施依法治国方略作为乡镇人大的根本任务，加强法制宣传教育，增强干部群众的法制意识，提高法律素质。乡镇人大主席要切实履行好法律赋予的职责，在乡镇人民代表大会闭会期间，要依法定期召开主席团会议，讨论决定乡镇人民代表大会闭会期间的重要工作。一般情况下，主席团会议每季度召开一次，遇有重大事项可随时召开。4、要坚持与时俱进，开拓创新。在推动民主法制化进程中，农村工作面临着许多新情况、新问题，乡镇人大的工作任务也越来越繁重。从事乡镇人大工作的同志要进一步解放思想，目前，在部分乡镇人大中仍存在工作随意性较大的现象，有的对如何做好乡镇人大工作、发挥人大作用缺乏研究探讨，对全年的人大工作缺乏计划安排，工作中想到什么就做什么，难以产生理想的工作效果。要改变这一现状，就要求乡镇人大增强大局意识，突出工作重点，对全年的人大工作要通盘考虑，统筹安排，力戒工作的随意性、盲目性，并在科学合理地制定全年工作目标的基础上，扎扎实实地抓好落实，有目的、有计划、有步骤地做好乡镇人大工作。二是实现工作由被动型向主动型的转变。当前，由于部分乡镇人大干部认识上的偏差，自我加压、争创一流的意识不强，不同程度地存在“等”、“靠”、“看”的依赖思想，缺乏工作主动性。因此，乡镇人大主席要认真学习宪法和地方组织法等法律法规，充分认识到乡镇人大工作是基层民主法制建设的一线，认清自己肩负的重要使命，增强做好乡镇人大工作的自豪感和责任感，热爱人大工作，切实发挥主观能动性，尽职尽责地做好本职工作。三是实现工作由被动型向主动型的转变。从乡镇人大工作的实践看，存在的一个突出问题，就是监督的实际效果不显著。有的虽然开展了很多视察、检查活动，但这些活动往往流于形式，走马观花，没有触及深层次的矛盾，难以达到监督的预期目的。各乡镇人大要把监督作为今后工作的重点来抓，监督的内容不要多，但要精，重在抓实、抓准、抓深，不断改进监督方式，切实增强监督实效。四是实现工作由守旧向创新的转变。目前，乡镇人大工作中的一个薄弱点就是缺乏创新意识，工作方式年复一年，缺少新变化、新气象。实践无止境，创新也没有止境。因循守旧注定要走向落后，创新发展才能永葆生机。乡镇人大要时刻保持与时俱进、奋发有为的精神状态，正确处理继承与发展的关系，坚持和完善工作中的一些好经验、好做法，改变那些循规蹈矩、一成不变、落后于时展的工作模式，善于推陈出新，创造性地开展工作。要在行使法定职权方面进行实践创新。根据实际情况和需要，积极探索创新行使法定职权的形式、措施和途径，并在实践中逐步完善。要在完善工作机制方面进行实践创新，进一步健全完善乡镇人代会、主席团会等会议机制，提高代表审议政府工作报告的质量，增强所作决议、决定的针对性；进一步完善代表活动机制，及时制定下达代表活动计划，组织开展形式灵活多样、内容丰富多采的代表活动，切实发挥好代表作用。要在加大监督工作力度方面进行实践创新。进一步完善对有关决议、决定和代表建议意见贯彻落实情况进行监督的办法，从制度上保证监督效果；进一步加强代表评议和干部监督工作，实现工作监督、法律监督与人事监督的有机结合，增强评议监督的实际效果。5、要进一步提高履行职责的能力。新的形势和任务对乡镇人大工作提出了新的更高的要求。各乡镇人大要努力适应新形势、新任务的要求，采取有力措施，不断加强自身建设，切实提高履行职责的能力。要加强思想作风建设，坚持理论联系实际的学风，运用集体学习、以会代训、参观考察、座谈交流等多种形式，认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党的路线方针政策，学习宪法和法律法规，学习人民代表大会制度理论及人大业务知识，学习市场经济理论和现代科技等知识，不断提高自身综合素质，提高运用理论认识新情况、总结新经验、探索新规律、解决新问题的能力。要进一步改进工作作风，坚持求真务实，深入实际，深入群众，体察民情，了解民意，集中民智，珍惜民力，时刻把群众的安危冷暖放在心上，诚心诚意为群众谋利益，坚决反对形式主义和。要加强制度建设，进一步完善会议、学习、视察、调查、评议、联系选民、向选民述职、代表建议办理等各项制度，努力实现工作的制度化、规范化。乡镇人大代表是人民群众选派到地方国家权力机关，代表人民行使国家权力的光荣使者，是党联系群众的桥梁和纽带。人大代表要紧跟时代前进的步伐，不断提高依法办事的能力和水平，联系群众，服务群众，反映群众意愿，维护群众利益，始终保持奋发有为的精神状态，艰苦奋斗，无私奉献，不断推动乡镇人大工作上台阶、上水平。同志们，我县已经进入了一个全面发展的重要历史时期，乡镇人大和人大代表担负着光荣的历史使命，任重而道远。让我们高举邓小平理论伟大旗帜，认真实践“三个代表”重要思想，牢牢抓住执政为民这个主题，努力把全县乡镇人大工作提高到一个新的水平，为推动我县改革开放和经济建设更快更好地发展，做出新的更大贡献。

促进家乡经济发展的建议范文第3篇

努力开创我县乡镇人大工作新局面

——在全县乡镇人大工作座谈会上的讲话

同志们：

这次全县乡镇人大工作座谈会，是我县人大换届后召开的第一次乡镇人大工作会议。其主要任务是传达贯彻全市人大常委会主任座谈会精神，总结交流乡镇人大工作经验，研究探讨做好新形势下乡镇人大工作的新路子、新措施，安排部署下阶段乡镇人大工作任务。下面，我讲四个问题。

一、乡镇人大在全县改革发展稳定中发挥了重要作用

乡镇人民代表大会是我国最基层的地方国家权力机关，是社会主义民主政治制度的重要组成部分。多年来，我县乡镇人大在各级党委的正确领导下，在县人大常委会的及时指导和支持下，紧紧围绕经济建设中心，认真履行宪法和法律赋予的各项职责，大胆探索，锐意进取，各项工作都取得了显著成绩，为全县三个文明建设做出了重要贡献。

1、突出发展主题，有力地促进了经济建设和社会事业发展。各乡镇人大牢固树立中心意识，突出发展主题，自觉服从和服务于经济建设，坚持抓大事、议大事的原则，认真审议决定本行政区域内经济和社会发展等方面的重大事项，并作出相应的决议决定，及时把党的主张变成国家意志和人民群众的自觉行动；充分发挥自身优势，认真履行法定职责，紧紧围绕促进农业产业化经营、加快民营经济发展、推进综合改革、搞好集镇建设等工作深入开展调查研究，采取多种形式，监督和支持政府认真抓好落实；充分发挥模范带头作用，积极投身经济建设，乡镇人大主席长期工作在基层一线，在领办产业、实施项目中扛大旗，既是指挥员，又是战斗员，为推动本地区经济的健康发展作出>:请记住我站域名/

2、贯彻依法治国方略，有力地推动了基层民主法制建设，促进了社会稳定。发扬社会主义民主和加强社会主义法制，是各级人大的根本任务。各乡镇人大按照依法治国的要求，采取多种形式，深入开展法制宣传教育，使广大干部群众法律意识和法制观念进一步增强，学法、守法和依法办事的自觉性普遍提高，人民参与管理国家和社会事务的权力得以正确有效行使；充分发挥法律监督职能，督促乡镇行政、司法部门实行执法责任制和执法违法责任追究制，组织代表开展执法情况的视察、检查，对有关法律法规的贯彻实施情况进行重点监督，促进了宪法和法律法规的贯彻实施，推动了政府依法行政和各项工作的法制化、规范化；从维护稳定的大局出发，充分发挥代表密切联系群众、充分反映民意、及时化解矛盾的主渠道作用，组织人大代表对社会治安综合治理、整顿市场经济秩序、减轻农民负担、促进社会事业发展、推行政务公开等方面工作，深入开展调查研究，广泛听取和搜集群众的建议意见，督促政府及有关部门及时解决相关问题，促进了基层决策的民主化、科学化，保障和维护了农村社会稳定。

3、增强代表工作的实效性，有力地维护了人民群众的根本利益。近年来，各乡镇人大不断加强新形势下的代表工作，组织代表开展了形式多样、富有成效的活动。一是通过走访代表、召开座谈会等形式，加强了与代表的联系，组织和指导代表及代表小组围绕党的中心任务和人大工作重点，开展了视察、调查和代表联系选民等活动。二是代表评议工作不断深化。在评议对象上，从评议乡镇职能部门延伸到评议垂直管理单位；在评议内容上，由评议单项工作扩展到评议全面工作；在评议形式上，由单一测评发展到述职评议。通过评议，督促解决了一些人民群众关注的热点难点问题，促进了政府及各职能部门作风的转变，树立了乡镇人大权威。三是坚持认真落实代表建议意见。各乡镇人大及时将代表提出的建议意见转交政府及有关部门办理，并采取有力措施狠抓跟踪督办，办理工作质量明显提高，有效维护了人民群众的根本利益。

4、搞好自身建设，有力地增强了基层权力机关的生机与活力。各乡镇人大高度重视加强自身建设，不断提高基层权力机关履行职责的能力和水平。一是适应新形势、新任务的要求，通过印发材料、分组学习、集中培训等形式，加强了对党的基本理论、方针政策、法律法规和人大工作基本知识等方面的学习。二是健全完善各项规章制度。各乡镇人大按照县人大常委会提出的关于乡镇人大规范化建设的指导意见，健全了人大主席工作职责和召开会议、学习培训、代表活动等10余项制度，完善了有关档案，乡镇人大工作逐步走上了制度化、规范化的轨道。三是思想作风进一步转变。各乡镇人大干部牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，坚持从严要求，廉洁勤政，求真务实，主动加强与代表和人民群众的联系，深入基层调查研究，倾听和反映群众的呼声，努力为群众办实事、办好事，赢得了群众的信赖和好评。同时，为了激发乡镇人大工作的活力，有的乡镇还开展了评选“优秀人大代表”、“优秀意见建议”等活动，进一步调动了代表的工作积极性，涌现出了一批开拓进取、奋发有为、尽职尽责、甘于奉献的好典型。

总的看，我县乡镇人大工作取得了很大进展，在全县政治和经济生活中发挥了十分重要的作用。近几年，我县的改革开放步伐全面加快，经济持续快速发展，社会各项事业不断进步，这与县乡人大扎实有效的工作是分不开的。乡镇人大的同志和人大代表，处在最基层，任务很繁重，工作很辛苦。对乡镇人大的工作，县委、县人大常委会是满意的。在此，我代表县委、县人大常委会，向在座的各位同志，并通过你们向全县基层人大的同志和代表们表示亲切的问候和由衷的感谢！

在总结工作、肯定成绩的同时，我们也应当清醒地看到，乡镇人大工作还存在一些问题和不足。一是认识不够到位，有些同志包括少数领导干部对乡镇人大的性质、地位和作用缺乏足够的认识，对人大工作尊重、支持不够；少数从事人大工作的同志角色转变不快，思想上存有“退居二线”的倾向，工作处于被动应付状态。二是部分人大代表综合素质不高，执行代表职务的意识和能力有待增强。三是乡镇人民代表大会召开的程序不够规范，会议质量不高；乡镇人大主席团的职能作用没有得到充分发挥，代表活动开展得不够经常，活动内容单一，形式呆板，效果不够好，有的乡镇代表活动经费难以落实。四是少数乡镇与县人大常委会的联系、沟通不够。五是对乡镇人大工作宣传不够，有些好经验、好做法没有得到及时宣传和总结推广。六是乡镇人大工作开展不够平衡。这些问题是客观存在的，也是此次会议要研究探讨解决的重点。

二、切实加强和改进党对乡镇人大工作的领导

中国共产党是执政党，党的执政地位是通过对国家政权机关的领导来实现的。加强和改进党对人大工作的领导，是人大工作顺利开展的根本保证。各乡镇党委要从加强基层政权建设、巩固党的执政地位的高度，充分认识做好乡镇人大工作的重要性，自觉把乡镇人大工作放在重要位置，尊重乡镇人大的法定地位和权威，支持乡镇人大依法履行职能。

1、要建立和完善党对人大工作的领导制度。切实把人大工作纳入党委工作的总体布局，列入重要议事日程，统一安排部署，保证党的路线、方针、政策在人大工作中贯彻落实。要健全党委领导人大工作的制度和机制，根据经济社会发展情况，按人大的职权范围和方式，对乡镇人大提出任务和要求，并加强督促检查，抓好工作落实。要坚持定期听取人大工作汇报，了解掌握人大工作情况，讨论研究人大工作中的重大问题。要坚持人大主席列席党委会议和党政联席会议制度，邀请人大主席参与各项工作的讨论和研究。

2、要不断改进党委对人大工作的领导方式和方法。乡镇党委要在遵守和宪法规定的基础上，提高依法办事的自觉性，不断改进和完善对人大工作的领导方式方法，通过制度化的方式实现对人大的领导。乡镇党委书记要带头发扬民主，坚持依法执政，自觉遵守和执行宪法、法律，正确处理好党委与人大的关系，按法律法规办事。分工联系乡镇人大工作的党委副书记，要注意了解、研究并力求熟悉人大工作，积极为人大工作出谋划策。党员领导干部必须认真学习法律，严格守法，切实用法律来规范自己的行为，维护法律的尊严和法制的统一。

3、要积极支持乡镇人大依法行使职权。乡镇党委有关重大决策，凡是法律规定应当提交乡镇人大决定的，都要提交人大讨论决定，通过民主渠道得到贯彻落实。要把加强党的领导与人大监督统一起来，支持乡镇人大及其主席团通过开展执法检查与视察、听取报告、述职评议、质询、个案监督等法定的监督形式，做好对乡镇政府及其部门的监督工作。

4、乡镇党委必须高度重视人大的自身建设，认真解决人大工作中遇到的困难和问题。要支持人大抓好代表培训，组织代表加强学习，开展活动，在学习和实践中提高素质。每个乡镇要配备一至二名专兼职人大工作人员，为他们创造良好的学习、工作条件，并在岗位交流、提拔任用上与其他党政干部同等对待。要加强对人大工作和人大制度的宣传，把人大宣传工作做为党的宣传工作的一项重要任务，采取措施，抓出成效。

同时，乡镇政府及其组成人员要摆正位置，自觉维护乡镇人大的权威，接受人大和代表的监督，主动邀请人大主席参加有关会议，认真负责地向人大报告工作，贯彻执行好人大的决议、决定，办理好代表的建议意见。要关心和支持人大的自身建设，把代表活动经费依法列入财政预算，给予切实的保障，多为乡镇人大办实事，努力改善工作条件，保证其正常开展工作。乡镇各有关部门要大力支持乡镇人大工作，积极为代表执行职务提供便利条件和物质保障，保证乡镇人大和代表发挥更大的作用。

县人大常委会要进一步加强与乡镇人大的联系，加大对乡镇人大工作的指导力度，继续抓好乡镇人大规范化建设，每年要对乡镇人大工作提出指导意见，并按有关办法进行考核，对成绩突出的给予表彰和奖励。要进一步完善邀请乡镇人大主席列席县人大常委会会议、重要情况通报、学习培训等制度和做法，注意帮助乡镇人大解决实际困难，促进乡镇人大更好地履行职责。

三、认清形势，强化措施，努力开创乡镇人大工作新局面

当前，我县的政治经济形势很好。全县上下认真践行“三个代表”重要思想，紧紧围绕经济建设中心，按照“走一主三化之路，建生态水电大县”的总体思路，不断深化改革，扩大开放，调整优化结构，推进科技进步，全县经济持续快速发展。党的建设、精神文明建设和民主法制建设得到加强，社会事业全面进步，全县政治稳定、社会安定、人民安居乐业。但是，在经济社会发展中也存在一些困难和问题。主要是经济结构性矛盾仍然比较突出，农民增收、企业增效、财政增长的难度还很大；各类社会矛盾和热点问题增多，农村大批剩余劳动力需要转移，城镇下岗失业职工就业困难，影响社会稳定的苗头性倾向性问题还依然存在；党的建设和基层政权建设面临着许多新情况、新问题。对此，我们一定要有清醒的认识，用发展的眼光去分析，用发展的办法去解决，把改革、发展、稳定的各项工作不断推向深入。乡镇人大作为基层人民群众的代表机关和民意机关，处在民主法制建设的最前沿，必须以高度的政治责任感和紧迫感，认真履行法定职权，加大工作措施，扎实努力工作，积极投身经济建设，充分发挥应有作用。

1、要充分认识乡镇人大工作的极端重要性。乡镇人大作为最基层的国家权力机关，在实施依法治国，建设社会主义法治国家的进程中具有不可替代的作用。因此，我们必须从实践“三个代表”重要思想的高度出发，充分认识做好新时期乡镇人大工作的重大意义，进一步增强做好新时期乡镇人大工作的紧迫感和责任感。做好新时期乡镇人大工作，一是有利于党在农村各项方针政策的贯彻落实。乡镇人大的重要职责之一，就是通过讨论决定重大事项，及时把党的主张通过法定程序变成国家意志和人民群众的自觉行动，创造性地贯彻落实党在农村的各项方针政策，推动农村经济和各项社会事业快速健康发展。二是有利于依法治国方略的深入实施。在实施依法治国方略，加强基层依法治理工作方面，乡镇人大具有不可替代的作用。只有加大乡镇人大的监督力度，督促基层行政和司法部门依法行政、公正司法，才能真正把依法治国的要求落到实处。三是有利于发展社会主义民主，实现人民群众当家作主。乡镇人民代表大会是农村群众参与基层民主政治建设的主要形式，是行使当家作力的重要机关。充分发挥乡镇人大的职能，就是要充分听取群众的意见，集中群众的智慧，体现群众的意志，实现决策的民主化和科学化。四是有利于实现好、维护好、发展好农民群众的根本利益。乡镇人大的各项工作，根本目的都是促进农村改革、加快经济发展、维护社会稳定。乡镇人大工作做好了，就能够为乡镇党委、政府科学决策，减少工作中的失误和偏差提供保证，顺利实现农业增效、农民增收、农村发展的目的。五是有利于促进基层干部作风转变。乡镇人大担负着监督基层干部的重要职责。把乡镇人大的监督职能发挥好了，就能够督促基层干部进一步转变作风，密切联系群众，增进与人民群众的感情，清正廉洁，勤政为民，做合格的人民“公仆”。

2、要紧紧围绕党的中心任务开展工作。乡镇人大要进一步强化中心意识、发展意识和服务意识，无论是组织代表活动，还是开展监督工作，都要在指导思想上立足于服从和服务于经济建设这个中心，在工作进程上与党委的工作部署保持一致，在工作方式上既要遵循法定程序，又要做到灵活多样，讲求实效。要坚持从实际出发，抓住本辖区内各项改革和建设中带有根本性、全局性、长远性的问题，抓住有关法律法规贯彻实施中存在的问题，抓住人民群众普遍关注的热点难点问题，深入调查研究，提出意见建议，并通过法定程序形成决议、决定，保障和推动党委、政府各项工作的顺利开展。

3、要坚持依法行使各项职权。法律赋予乡镇人大对重大事项的审议决定权、对政府工作和法律法规实施情况的监督权、对乡镇政权机关领导成员的选举权。乡镇人大要认真行使这些职权，做到既积极、又稳妥，确保实效。要围绕本行政区域内的重大事项行使好决定权，并抓好对所作决议决定的贯彻落实，体现其权威性。要行使好监督权，理直气壮地开展法律监督工作，搞好依法治理，保证法律法规的有效实施，维护法制的统一和尊严；要采取多种形式，进一步强化工作监督，尤其要开展好代表评议工作，促进乡镇政府和职能部门及其干部职工转变作风，依法行政，廉洁勤政，干事创业；要加强对村民委员会组织法实施情况的监督，指导村民委员会在党支部的领导下独立自主地开展工作，保证农村群众享有广泛的民利。要把实施依法治国方略作为乡镇人大的根本任务，加强法制宣传教育，增强干部群众的法制意识，提高法律素质。乡镇人大主席要切实履行好法律赋予的职责，在乡镇人民代表大会闭会期间，要依法定期召开主席团会议，讨论决定乡镇人民代表大会闭会期间的重要工作。一般情况下，主席团会议每季度召开一次，遇有重大事项可随时召开。

4、要坚持与时俱进，开拓创新。在推动民主法制化进程中，农村工作面临着许多新情况、新问题，乡镇人大的工作任务也越来越繁重。从事乡镇人大工作的同志要进一步解放思想，目前，在部分乡镇人大中仍存在工作随意性较大的现象，有的对如何做好乡镇人大工作、发挥人大作用缺乏研究探讨，对全年的人大工作缺乏计划安排，工作中想到什么就做什么，难以产生理想的工作效果。要改变这一现状，就要求乡镇人大增强大局意识，突出工作重点，对全年的人大工作要通盘考虑，统筹安排，力戒工作的随意性、盲目性，并在科学合理地制定全年工作目标的基础上，扎扎实实地抓好落实，有目的、有计划、有步骤地做好乡镇人大工作。二是实现工作由被动型向主动型的转变。当前，由于部分乡镇人大干部认识上的偏差，自我加压、争创一流的意识不强，不同程度地存在“等”、“靠”、“看”的依赖思想，缺乏工作主动性。因此，乡镇人大主席要认真学习宪法和地方组织法等法律法规，充分认识到乡镇人大工作是基层民主法制建设的一线，认清自己肩负的重要使命，增强做好乡镇人大工作的自豪感和责任感，热爱人大工作，切实发挥主观能动性，尽职尽责地做好本职工作。三是实现工作由被动型向主动型的转变。从乡镇人大工作的实践看，存在的一个突出问题，就是监督的实际效果不显著。有的虽然开展了很多视察、检查活动，但这些活动往往流于形式，走马观花，没有触及深层次的矛盾，难以达到监督的预期目的。各乡镇人大要把监督作为今后工作的重点来抓，监督的内容不要多，但要精，重在抓实、抓准、抓深，不断改进监督方式，切实增强监督实效。四是实现工作由守旧向创新的转变。目前，乡镇人大工作中的一个薄弱点就是缺乏创新意识，工作方式年复一年，缺少新变化、新气象。实践无止境，创新也没有止境。因循守旧注定要走向落后，创新发展才能永葆生机。乡镇人大要时刻保持与时俱进、奋发有为的精神状态，正确处理继承与发展的关系，坚持和完善工作中的一些好经验、好做法，改变那些循规蹈矩、一成不变、落后于时展的工作模式，善于推陈出新，创造性地开展工作。要在行使法定职权方面进行实践创新。根据实际情况和需要，积极探索创新行使法定职权的形式、措施和途径，并在实践中逐步完善。要在完善工作机制方面进行实践创新，进一步健全完善乡镇人代会、主席团会等会议机制，提高代表审议政府工作报告的质量，增强所作决议、决定的针对性；进一步完善代表活动机制，及时制定下达代表活动计划，组织开展形式灵活多样、内容丰富多采的代表活动，切实发挥好代表作用。要在加大监督工作力度方面进行实践创新。进一步完善对有关决议、决定和代表建议意见贯彻落实情况进行监督的办法，从制度上保证监督效果；进一步加强代表评议和干部监督工作，实现工作监督、法律监督与人事监督的有机结合，增强评议监督的实际效果。

促进家乡经济发展的建议范文第4篇

同志们：这次全县乡镇人大工作座谈会，是我县人大换届后召开的第一次乡镇人大工作会议。其主要任务是传达贯彻全市人大常委会主任座谈会精神，总结交流乡镇人大工作经验，研究探讨做好新形势下乡镇人大工作的新路子、新措施，安排部署下阶段乡镇人大工作任务。下面，我讲四个问题。一、乡镇人大在全县改革发展稳定中发挥了重要作用乡镇人民代表大会是我国最基层的地方国家权力机关，是社会主义民主政治制度的重要组成部分。多年来，我县乡镇人大在各级党委的正确领导下，在县人大常委会的及时指导和支持下，紧紧围绕经济建设中心，认真履行宪法和法律赋予的各项职责，大胆探索，锐意进取，各项工作都取得了显着成绩，为全县三个文明建设做出了重要贡献。1、突出发展主题，有力地促进了经济建设和社会事业发展。各乡镇人大牢固树立中心意识，突出发展主题，自觉服从和服务于经济建设，坚持抓大事、议大事的原则，认真审议决定本行政区域内经济和社会发展等方面的重大事项，并作出相应的决议决定，及时把党的主张变成国家意志和人民群众的自觉行动；充分发挥自身优势，认真履行法定职责，紧紧围绕促进农业产业化经营、加快民营经济发展、推进综合改革、搞好集镇建设等工作深入开展调查研究，采取多种形式，监督和支持政府认真抓好落实；充分发挥模范带头作用，积极投身经济建设，乡镇人大主席长期工作在基层一线，在领办产业、实施项目中扛大旗，既是指挥员，又是战斗员，为推动本地区经济的健康发展作出了积极努力。2、贯彻依法治国方略，有力地推动了基层民主法制建设，促进了社会稳定。发扬社会主义民主和加强社会主义法制，是各级人大的根本任务。各乡镇人大按照依法治国的要求，采取多种形式，深入开展法制宣传教育，使广大干部群众法律意识和法制观念进一步增强，学法、守法和依法办事的自觉性普遍提高，人民参与管理国家和社会事务的权力得以正确有效行使；充分发挥法律监督职能，督促乡镇行政、司法部门实行执法责任制和执法违法责任追究制，组织代表开展执法情况的视察、检查，对有关法律法规的贯彻实施情况进行重点监督，促进了宪法和法律法规的贯彻实施，推动了政府依法行政和各项工作的法制化、规范化；从维护稳定的大局出发，充分发挥代表密切联系群众、充分反映民意、及时化解矛盾的主渠道作用，组织人大代表对社会治安综合治理、整顿市场经济秩序、减轻农民负担、促进社会事业发展、推行政务公开等方面工作，深入开展调查研究，广泛听取和搜集群众的建议意见，督促政府及有关部门及时解决相关问题，促进了基层决策的民主化、科学化，保障和维护了农村社会稳定。3、增强代表工作的实效性，有力地维护了人民群众的根本利益。近年来，各乡镇人大不断加强新形势下的代表工作，组织代表开展了形式多样、富有成效的活动。一是通过走访代表、召开座谈会等形式，加强了与代表的联系，组织和指导代表及代表小组围绕党的中心任务和人大工作重点，开展了视察、调查和代表联系选民等活动。二是代表评议工作不断深化。在评议对象上，从评议乡镇职能部门延伸到评议垂直管理单位；在评议内容上，由评议单项工作扩展到评议全面工作；在评议形式上，由单一测评发展到述职评议。通过评议，督促解决了一些人民群众关注的热点难点问题，促进了政府及各职能部门作风的转变，树立了乡镇人大权威。三是坚持认真落实代表建议意见。各乡镇人大及时将代表提出的建议意见转交政府及有关部门办理，并采取有力措施狠抓跟踪督办，办理工作质量明显提高，有效维护了人民群众的根本利益。4、搞好自身建设，有力地增强了基层权力机关的生机与活力。各乡镇人大高度重视加强自身建设，不断提高基层权力机关履行职责的能力和水平。一是适应新形势、新任务的要求，通过印发材料、分组学习、集中培训等形式，加强了对党的基本理论、方针政策、法律法规和人大工作基本知识等方面的学习。二是健全完善各项规章制度。各乡镇人大按照县人大常委会提出的关于乡镇人大规范化建设的指导意见，健全了人大主席工作职责和召开会议、学习培训、代表活动等10余项制度，完善了有关档案，乡镇人大工作逐步走上了制度化、规范化的轨道。三是思想作风进一步转变。各乡镇人大干部牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，坚持从严要求，廉洁勤政，求真务实，主动加强与代表和人民群众的联系，深入基层调查研究，倾听和反映群众的呼声，努力为群众办实事、办好事，赢得了群众的信赖和好评。同时，为了激发乡镇人大工作的活力，有的乡镇还开展了评选“优秀人大代表”、“优秀意见建议”等活动，进一步调动了代表的工作积极性，涌现出了一批开拓进取、奋发有为、尽职尽责、甘于奉献的好典型。总的看，我县乡镇人大工作取得了很大进展，在全县政治和经济生活中发挥了十分重要的作用。近几年，我县的改革开放步伐全面加快，经济持续快速发展，社会各项事业不断进步，这与县乡人大扎实有效的工作是分不开的。乡镇人大的同志和人大代表，处在最基层，任务很繁重，工作很辛苦。对乡镇人大的工作，县委、县人大常委会是满意的。在此，我代表县委、县人大常委会，向在座的各位同志，并通过你们向全县基层人大的同志和代表们表示亲切的问候和由衷的感谢！在总结工作、肯定成绩的同时，我们也应当清醒地看到，乡镇人大工作还存在一些问题和不足。一是认识不够到位，有些同志包括少数领导干部对乡镇人大的性质、地位和作用缺乏足够的认识，对人大工作尊重、支持不够；少数从事人大工作的同志角色转变不快，思想上存有“退居二线”的倾向，工作处于被动应付状态。二是部分人大代表综合素质不高，执行代表职务的意识和能力有待增强。三是乡镇人民代表大会召开的程序不够规范，会议质量不高；乡镇人大主席团的职能作用没有得到充分发挥，代表活动开展得不够经常，活动内容单一，形式呆板，效果不够好，有的乡镇代表活动经费难以落实。四是少数乡镇与县人大常委会的联系、沟通不够。五是对乡镇人大工作宣传不够，有些好经验、好做法没有得到及时宣传和总结推广。六是乡镇人大工作开展不够平衡。这些问题是客观存在的，也是此次会议要研究探讨解决的重点。二、切实加强和改进党对乡镇人大工作的领导中国共产党是执政党，党的执政地位是通过对国家政权机关的领导来实现的。加强和改进党对人大工作的领导，是人大工作顺利开展的根本保证。各乡镇党委要从加强基层政权建设、巩固党的执政地位的高度，充分认识做好乡镇人大工作的重要性，自觉把乡镇人大工作放在重要位置，尊重乡镇人大的法定地位和权威，支持乡镇人大依法履行职能。1、要建立和完善党对人大工作的领导制度。切实把人大工作纳入党委工作的总体布局，列入重要议事日程，统一安排部署，保证党的路线、方针、政策在人大工作中贯彻落实。要健全党委领导人大工作的制度和机制，根据经济社会发展情况，按人大的职权范围和方式，对乡镇人大提出任务和要求，并加强督促检查，抓好工作落实。要坚持定期听取人大工作汇报，了解掌握人大工作情况，讨论研究人大工作中的重大问题。要坚持人大主席列席党委会议和党政联席会议制度，邀请人大主席参与各项工作的讨论和研究。2、要不断改进党委对人大工作的领导方式和方法。乡镇党委要在遵守党章和宪法规定的基础上，提高依法办事的自觉性，不断改进和完善对人大工作的领导方式方法，通过制度化的方式实现对人大的领导。乡镇党委书记要带头发扬民主，坚持依法执政，自觉遵守和执行宪法、法律，正确处理好党委与人大的关系，按法律法规办事。分工联系乡镇人大工作的党委副书记，要注意了解、研究并力求熟悉人大工作，积极为人大工作出谋划策。党员领导干部必须认真学习法律，严格守法，切实用法律来规范自己的行为，维护法律的尊严和法制的统一。3、要积极支持乡镇人大依法行使职权。乡镇党委有关重大决策，凡是法律规定应当提交乡镇人大决定的，都要提交人大讨论决定，通过民主渠道得到贯彻落实。要把加强党的领导与人大监督统一起来，支持乡镇人大及其主席团通过开展执法检查与视察、听取报告、述职评议、质询、个案监督等法定的监督形式，做好对乡镇政府及其部门的监督工作。4、乡镇党委必须高度重视人大的自身建设，认真解决人大工作中遇到的困难和问题。要支持人大抓好代表培训，组织代表加强学习，开展活动，在学习和实践中提高素质。每个乡镇要配备一至二名专兼职人大工作人员，为他们创造良好的学习、工作条件，并在岗位交流、提拔任用上与其他党政干部同等对待。要加强对人大工作和人大制度的宣传，把人大宣传工作做为党的宣传工作的一项重要任务，采取措施，抓出成效。同时，乡镇政府及其组成人员要摆正位置，自觉维护乡镇人大的权威，接受人大和代表的监督，主动邀请人大主席参加有关会议，认真负责地向人大报告工作，贯彻执行好人大的决议、决定，办理好代表的建议意见。要关心和支持人大的自身建设，把代表活动经费依法列入财政预算，给予切实的保障，多为乡镇人大办实事，努力改善工作条件，保证其正常开展工作。乡镇各有关部门要大力支持乡镇人大工作，积极为代表执行职务提供便利条件和物质保障，保证乡镇人大和代表发挥更大的作用。县人大常委会要进一步加强与乡镇人大的联系，加大对乡镇人大工作的指导力度，继续抓好乡镇人大规范化建设，每年要对乡镇人大工作提出指导意见，并按有关办法进行考核，对成绩突出的给予表彰和奖励。要进一步完善邀请乡镇人大主席列席县人大常委会会议、重要情况通报、学习培训等制度和做法，注意帮助乡镇人大解决实际困难，促进乡镇人大更好地履行职责。三、认清形势，强化措施，努力开创乡镇人大工作新局面当前，我县的政治经济形势很好。全县上下认真践行“三个代表”重要思想，紧紧围绕经济建设中心，按照“走一主三化之路，建生态水电大县”的总体思路，不断深化改革，扩大开放，调整优化结构，推进科技进步，全县经济持续快速发展。党的建设、精神文明建设和民主法制建设得到加强，社会事业全面进步，全县政治稳定、社会安定、人民安居乐业。但是，在经济社会发展中也存在一些困难和问题。主要是经济结构性矛盾仍然比较突出，农民增收、企业增效、财政增长的难度还很大；各类社会矛盾和热点问题增多，农村大批剩余劳动力需要转移，城镇下岗失业职工就业困难，影响社会稳定的苗头性倾向性问题还依然存在；党的建设和基层政权建设面临着许多新情况、新问题。对此，我们一定要有清醒的认识，用发展的眼光去分析，用发展的办法去解决，把改革、发展、稳定的各项工作不断推向深入。乡镇人大作为基层人民群众的代表机关和民意机关，处在民主法制建设的最前沿，必须以高度的政治责任感和紧迫感，认真履行法定职权，加大工作措施，扎实努力工作，积极投身经济建设，充分发挥应有作用。1、要充分认识乡镇人大工作的极端重要性。乡镇人大作为最基层的国家权力机关，在实施依法治国，建设社会主义法治国家的进程中具有不可替代的作用。因此，我们必须从实践“三个代表”重要思想的高度出发，充分认识做好新时期乡镇人大工作的重大意义，进一步增强做好新时期乡镇人大工作的紧迫感和责任感。做好新时期乡镇人大工作，一是有利于党在农村各项方针政策的贯彻落实。乡镇人大的重要职责之一，就是通过讨论决定重大事项，及时把党的主张通过法定程序变成国家意志和人民群众的自觉行动，创造性地贯彻落实党在农村的各项方针政策，推动农村经济和各项社会事业快速健康发展。二是有利于依法治国方略的深入实施。在实施依法治国方略，加强基层依法治理工作方面，乡镇人大具有不可替代的作用。只有加大乡镇人大的监督力度，督促基层行政和司法部门依法行政、公正司法，才能真正把依法治国的要求落到实处。三是有利于发展社会主义民主，实现人民群众当家作主。乡镇人民代表大会是农村群众参与基层民主政治建设的主要形式，是行使当家作主权力的重要机关。充分发挥乡镇人大的职能，就是要充分听取群众的意见，集中群众的智慧，体现群众的意志，实现决策的民主化和科学化。四是有利于实现好、维护好、发展好农民群众的根本利益。乡镇人大的各项工作，根本目的都是促进农村改革、加快经济发展、维护社会稳定。乡镇人大工作做好了，就能够为乡镇党委、政府科学决策，减少工作中的失误和偏差提供保证，顺利实现农业增效、农民增收、农村发展的目的。五是有利于促进基层干部作风转变。乡镇人大担负着监督基层干部的重要职责。把乡镇人大的监督职能发挥好了，就能够督促基层干部进一步转变作风，密切联系群众，增进与人民群众的感情，清正廉洁，勤政为民，做合格的人民“公仆”。2、要紧紧围绕党的中心任务开展工作。乡镇人大要进一步强化中心意识、发展意识和服务意识，无论是组织代表活动，还是开展监督工作，都要在指导思想上立足于服从和服务于经济建设这个中心，在工作进程上与党委的工作部署保持一致，在工作方式上既要遵循法定程序，又要做到灵活多样，讲求实效。要坚持从实际出发，抓住本辖区内各项改革和建设中带有根本性、全局性、长远性的问题，抓住有关法律法规贯彻实施中存在的问题，抓住人民群众普遍关注的热点难点问题，深入调查研究，提出意见建议，并通过法定程序形成决议、决定，保障和推动党委、政府各项工作的顺利开展。3、要坚持依法行使各项职权。法律赋予乡镇人大对重大事项的审议决定权、对政府工作和法律法规实施情况的监督权、对乡镇政权机关领导成员的选举权。乡镇人大要认真行使这些职权，做到既积极、又稳妥，确保实效。要围绕本行政区域内的重大事项行使好决定权，并抓好对所作决议决定的贯彻落实，体现其权威性。要行使好监督权，理直气壮地开展法律监督工作，搞好依法治理，保证法律法规的有效实施，维护法制的统一和尊严；要采取多种形式，进一步强化工作监督，尤其要开展好代表评议工作，促进乡镇政府和职能部门及其干部职工转变作风，依法行政，廉洁勤政，干事创业；要加强对村民委员会组织法实施情况的监督，指导村民委员会在党支部的领导下独立自主地开展工作，保证农村群众享有广泛的民主权利。要把实施依法治国方略作为乡镇人大的根本任务，加强法制宣传教育，增强干部群众的法制意识，提高法律素质。乡镇人大主席要切实履行好法律赋予的职责，在乡镇人民代表大会闭会期间，要依法定期召开主席团会议，讨论决定乡镇人民代表大会闭会期间的重要工作。一般情况下，主席团会议每季度召开一次，遇有重大事项可随时召开。4、要坚持与时俱进，开拓创新。在推动民主法制化进程中，农村工作面临着许多新情况、新问题，乡镇人大的工作任务也越来越繁重。从事乡镇人大工作的同志要进一步解放思想，目前，在部分乡镇人大中仍存在工作随意性较大的现象，有的对如何做好乡镇人大工作、发挥人大作用缺乏研究探讨，对全年的人大工作缺乏计划安排，工作中想到什么就做什么，难以产生理想的工作效果。要改变这一现状，就要求乡镇人大增强大局意识，突出工作重点，对全年的人大工作要通盘考虑，统筹安排，力戒工作的随意性、盲目性，并在科学合理地制定全年工作目标的基础上，扎扎实实地抓好落实，有目的、有计划、有步骤地做好乡镇人大工作。二是实现工作由被动型向主动型的转变。当前，由于部分乡镇人大干部认识上的偏差，自我加压、争创一流的意识不强，不同程度地存在“等”、“靠”、“看”的依赖思想，缺乏工作主动性。因此，乡镇人大主席要认真学习宪法和地方组织法等法律法规，充分认识到乡镇人大工作是基层民主法制建设的一线，认清自己肩负的重要使命，增强做好乡镇人大工作的自豪感和责任感，热爱人大工作，切实发挥主观能动性，尽职尽责地做好本职工作。三是实现工作由被动型向主动型的转变。从乡镇人大工作的实践看，存在的一个突出问题，就是监督的实际效果不显着。有的虽然开展了很多视察、检查活动，但这些活动往往流于形式，走马观花，没有触及深层次的矛盾，难以达到监督的预期目的。各乡镇人大要把监督作为今后工作的重点来抓，监督的内容不要多，但要精，重在抓实、抓准、抓深，不断改进监督方式，切实增强监督实效。四是实现工作由守旧向创新的转变。目前，乡镇人大工作中的一个薄弱点就是缺乏创新意识，工作方式年复一年，缺少新变化、新气象。实践无止境，创新也没有止境。因循守旧注定要走向落后，创新发展才能永葆生机。乡镇人大要时刻保持与时俱进、奋发有为的精神状态，正确处理继承与发展的关系，坚持和完善工作中的一些好经验、好做法，改变那些循规蹈矩、一成不变、落后于时展的工作模式，善于推陈出新，创造性地开展工作。要在行使法定职权方面进行实践创新。根据实际情况和需要，积极探索创新行使法定职权的形式、措施和途径，并在实践中逐步完善。要在完善工作机制方面进行实践创新，进一步健全完善乡镇人代会、主席团会等会议机制，提高代表审议政府工作报告的质量，增强所作决议、决定的针对性；进一步完善代表活动机制，及时制定下达代表活动计划，组织开展形式灵活多样、内容丰富多采的代表活动，切实发挥好代表作用。要在加大监督工作力度方面进行实践创新。进一步完善对有关决议、决定和代表建议意见贯彻落实情况进行监督的办法，从制度上保证监督效果；进一步加强代表评议和干部监督工作，实现工作监督、法律监督与人事监督的有机结合，增强评议监督的实际效果。5、要进一步提高履行职责的能力。新的形势和任务对乡镇人大工作提出了新的更高的要求。各乡镇人大要努力适应新形势、新任务的要求，采取有力措施，不断加强自身建设，切实提高履行职责的能力。要加强思想作风建设，坚持理论联系实际的学风，运用集体学习、以会代训、参观考察、座谈交流等多种形式，认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党的路线方针政策，学习宪法和法律法规，学习人民代表大会制度理论及人大业务知识，学习市场经济理论和现代科技等知识，不断提高自身综合素质，提高运用理论认识新情况、总结新经验、探索新规律、解决新问题的能力。要进一步改进工作作风，坚持求真务实，深入实际，深入群众，体察民情，了解民意，集中民智，珍惜民力，时刻把群众的安危冷暖放在心上，诚心诚意为群众谋利益，坚决反对形式主义和官僚主义。要加强制度建设，进一步完善会议、学习、视察、调查、评议、联系选民、向选民述职、代表建议办理等各项制度，努力实现工作的制度化、规范化。乡镇人大代表是人民群众选派到地方国家权力机关，代表人民行使国家权力的光荣使者，是党联系群众的桥梁和纽带。人大代表要紧跟时代前进的步伐，不断提高依法办事的能力和水平，联系群众，服务群众，反映群众意愿，维护群众利益，始终保持奋发有为的精神状态，艰苦奋斗，无私奉献，不断推动乡镇人大工作上台阶、上水平。同志们，我县已经进入了一个全面发展的重要历史时期，乡镇人大和人大代表担负着光荣的历史使命，任重而道远。让我们高举邓小平理论伟大旗帜，认真实践“三个代表”重要思想，牢牢抓住执政为民这个主题，努力把全县乡镇人大工作提高到一个新的水平，为推动我县改革开放和经济建设更快更好地发展，做出新的更大贡献。

促进家乡经济发展的建议范文第5篇

年的主要工作回顾

年，是胜利完成规划，为规划启动奠定良好基础的重要一年。常委会在中共纳雍县委的领导下，坚持党的领导、人民当家作主、依法治县有机统一，紧紧围绕全县改革发展稳定大局依法履行职责，充分发挥地方国家权力机关的职能作用，为推进我县社会主义民主法制建设，促进经济社会又好又快、更好更快发展作出了积极贡献。

一、服务大局，促进发展，依法履职有新作为

常委会围绕服务大局、促进发展、关注民生的工作思路，把关注民生、构建和谐社会以及全县改革、发展、稳定的重大问题和事关人民群众切身利益的热点问题作为监督工作的重点，不断改进监督方式方法，进一步提高监督实效。有效促进了“一府两院”依法行政、公正司法。

1、围绕全县经济社会发展的重大问题，不断加大工作监督力度。常委会听取和审议了县人民政府关于国民经济和社会发展计划执行情况、财政预算执行情况及预算调整情；听取和审议了安全生产、人口与计划生育、教育管理、农村合作医疗、水库移民搬迁、社会治安整治、环境保护、公路建设、城镇建设、乡镇煤矿建设、水利设施建设、生态家园建设等方面的专题工作报告。在审议工作报告过程中，着力抓好会前调研、会中审议、会后反馈、跟踪督办四个环节，注重实效，较好地促进了“一府两院”的工作。

2、围绕法律法规的贯彻实施，不断强化执法监督。对《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国中小企业促进法》、《中华人民共和国妇女权益保障法》等法律法规在我县的贯彻实施情况进行了检查；配合上级人大执法检查组对我县对《中华人民共和国就业促进法》、《贵州省就业促进条例》的实施情况，及职业教育改革发展的情况进行了调研；重视对我县“五五普法”规划实施的监督，不断加强检查督促，普法工作取得了成效，顺利通过省组织的检查验收；组织省县人大代表专题听取县人民检察院关于查办和预防职务犯罪工作情况的报告，加强对司法工作的监督。

3、围绕民生工程，关注群众利益，加强项目实施监督。听取代表和群众的意见和建议，把群众关心的热点、难点问题作为加强对“一府两院”工作监督的切入点，确定民生工程监督重点。农村危房改造工作、农村低保工作和移民搬迁工作是一项事关农民切身利益的工作，也是各级政府解决“三农”问题，构建和谐社会的重大举措。为了确保这一惠民政策的贯彻落实，常委会组派调研组进行专题调研，听取和审议了县人民政府关于农村危房改造工作情况报告、关于农村低保工作情况报告、水库移民搬迁工作情况报告，针对群众反映的在农村低保工作和危房改造中存在的问题提出了审议意见，要求各级人民政府及其职能部门采取有效措施，加大工作力度，关注关心维护好人民群众的利益，促进了这几项工作的顺利开展。

4、服务大局，依法决定重大事项。为了改善我县基础建设情况，加快我县城市建设步伐，作出了《纳雍县人大常委会关于同意将非经营性项目资金贷款还本付息资金纳入财政财政预算的决议》，《关于同意将偿还纳雍县金蟾水库灌溉工程项目建设资金列入财政专项预算的决议》；听取和审议了县人民政府关于年财政预算执行情况和预算调整情况报告，依法作出了关于批准纳雍县年财政预算调整情况的决议。这些决定、决议，对推动全县经济社会发展，维护人民群众利益，保障社会稳定起到了积极的作用。

5、严格程序，规范进行人事任免。坚持党管干部与依法行使任免权的有机统一，严格按照法律程序任免国家机关工作人员。在任命工作中充分发扬民主、严格依法办事，坚持任前考察、常委会组成人员审议、投票表决的程序进行。既增强了常委会组成人员对党和人民高度负责的政治责任感，又增强了被任命人员执政为民的使命感。一年来，共决定任命和任命了干部22名，决定免职和免职干部5名，补选了1名省人大代表和2名县人大代表，依法暂停县人大代表职务1人。

二、密切联系，加强服务，代表工作有新提高

为了充分发挥代表作用，常委会不断加强和改进代表工作，创建平台，全力提升服务水平，努力为代表依法履行职务提供良好服务。

1、为代表履行职务,发挥作用创造良好条件。筹措资金，为人大代表订阅《人大论坛》、《中国人大》等杂志资料，为代表学习提供条件；积极落实代表活动经费，将其纳入县财政预算。县人大代表活动经费提高到人均500元,乡人大代表活动经费提高到人均300元。

2、坚持常委会组成人员分片区联系人大代表。全县25个乡镇分为7个片区，不定期走访代表，听取代表的意见和建议。

3、加强对代表建议、批评和意见的督办工作。县人大五次会议期间，代表对“一府两院”工作提出建议、批评和意见共78件。常委会认真组织了代表工作委员会进行了整理和分类，书面送达“一府两院”及相关工作部门，并跟踪督促“一府两院”及时认真办理。在人大常委会26次会议上，专门听取了县人民政府对代表建议、批评和意见办理情况报告。截止年12月底，78件代表建议、意见已办理完毕，其中，已经解决或基本解决的62件，正在解决或列为规划逐步解决的9件，根据相关文件及政策法规规定不能办理的7件。

4、认真组织代表开展视察调查。指导乡镇主席团组织县乡人大代表进行视察调查活动，全县25个乡镇县乡人大代表开展了视察调查活动。10月中旬，与黔西县人大常委会联合组织了纳雍、黔西两县选举的省十一届人大代表，对两县二0一0年元至九月经济运行情况、国民经济和社会发展执行情况、财政预算执行情况，工业生产建设、农业产业结构调整、城镇化建设、民办教育等情况等进行了视察。肯定成绩，提出建议，把存在的需要上级帮助解决的有关问题书面向上反馈，既推动地方经济建设工作，有扩大了代表知情权，加强了两县代表工作的交流。

5、加强工作,密切联系群众。进一步建立健全了人大机关工作制度，常委会领导接待群众来信来访制度，规定了接待登记、立案受理、领导审核、归口转交、跟踪督办、信息反馈、结果回报等办理程序，重要案件常委会正副主任亲自接待处理。一年来,接待来信来访共计111人件(次),其中：申诉类13人件（次），控告类22人件（次），求决类11人件（次），其它65人(次)。及时向有关单位和部门进行转办、交办，并加强督办力度。

三、深入基层，精心指导，乡镇人大工作有新改进

常委会切实加强对乡镇人大工作的支持与指导。坚持深系乡镇，指导乡镇人大依法开展好各项工作；指导乡镇人大依法开好例会。全县25个乡镇顺利召开乡镇人民代表大会，依法补选了县人大代表2名，罢免县人大代表3名；补选了乡镇人大主席5名，副主席3名；补选了乡镇人民政府乡镇长2名，副乡镇长5名；加强对乡镇人大开展闭会期间工作的指导，不断健全乡镇人大工作制度、代表小组活动制度；坚持邀请乡镇人大主席或副主席列席常委会，使他们了解熟悉有关法律程序，不断提高法律知识和人大业务工作能力；组织乡镇人大主席团主席或副主席参加党委组织部门和上级人大组织的各种业务培训和理论培训，提高乡镇人大干部的政治素质和业务能力。

四、转变作风，提升素质，自身建设有新进展

以开展“践行党的忠旨、勤政廉政为民”教育活动为契机，以提高整体素质、增强工作实效为重点，大力加强自身建设，努力打造决策科学、运转高效、作风优良、廉洁勤政、充满活力的地方国家权力机关。

1、加强学习，提高素质，不断增强履职能力。常委会组成人员认真学习十七届五中全会精神，认真贯彻民主集中制原则，坚持集体行使职权，严格依法按程序办事，充分发扬民主，大力弘扬求真务实工作作风，不断提升以法履职能力；重视发挥常委会机关的参谋和助手作用，积极开展思想政治教育和理论业务学习，完善机关管理制度，加强机关干部队伍建设，充分调动机关工作人员的积极性，着力打造一支宗旨意识、责任意识、大局意识、服务意识全面的人大机关干部队伍，为县人大及其常委会履职提供良好服务。

2、深入实际，求真务实，不断提高工作效率。常委会工作机构围绕常委会会议议题和人民群众比较关注的社会热点、难点问题，深入基层，就社会保障体制工作和返乡农民工再就业情况、全县人口和计划生育工作情况、安全生产情况、环境保护工作情况、农村低保情况、生态家园建设情况、危房改造情况、城镇建设情况、新型农村合作医疗工作情况、基础设施建设情况、通乡油路建设情况、禁毒工作情况等进行了调查研究，拟写了调研报告20余篇，并针对存在的问题采取书面和口头形式，提出了意见和建议。为常委会组成人员在听取和审议工作报告时提供了翔实依据，提高了会议审议质量。

3、围绕重心，服务大局，不断为全县的经济社会发展作出努力。一年来，围绕县委的工作重心，常委会领导班子率机关干部职工经常深系乡镇，认真开展“四帮四促"活动，积极投身扶贫、危房改造、生态家园建设、抗旱救灾、森林防火、安全生产、整脏治乱等工作。协调县交通局投入资金12万元帮助帮扶的羊场乡新丰村修通了与赫章古代村的断头公路,年底投入使用。出资捐资10万元，支援曙光乡、寨乐乡、老凹坝乡、左鸠戛乡、乐治镇等乡镇开展森林防火、生态家园建设、抗旱救灾工作。帮助昆寨乡中学及部分村组完善了基础设施建设，帮助羊场乡新丰村小学和村办公室完善了设施。“三个建设年”和“四帮四促”活动启动以来，常委会领导班子带领人大机关干部职工分批深系点开展调研，帮助联系村理清发展思路，投入资金10000元和棉被等物资慰问贫困群众。

各位代表！县人大五次会议以来，常委会认真履行职责，工作有了新的进步，取得了一定的成绩。这是中共纳雍县委的正确领导和上级人大的精心指导，全体代表、常委会组成人员和县人大机关工作人员的共同努力，乡(镇)人大的全力支持和“一府两院”密切配合的结果。在此，我代表县人大常委会向大家表示衷心的感谢!

回顾常委会一年来的工作，虽然取得了一定成绩，但还存在很多不足，主要表现在监督工作的实效性有待进一步增强，监督手段有待进一步创新，服务代表的有效性和代表建议的办理质量需要进一步提升，机关工作效率有待进一步提高。对于这些问题，我们将在今后的工作中高度重视，努力加以改进。

年的主要任务

年是“十二五”规划实施的开局之年。做好今年的各项工作，开好头起好步意义十分重大。常委会工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党的领导、人民当家作主、依法治县有机统一，围绕和服务全县经济社会发展的大局，切实履行宪法和法律赋予的职责，为促进纳雍“强县升位、跨越发展”作出新的贡献。

一、加强监督工作，促进全县重大决策的贯彻实施。

认真贯彻落实监督法，更加突出监督工作的针对性和实效性，坚持“议大事、抓重点、求实效”的原则，综合运用多种监督方式，加大监督力度，切实推动“一府两院”依法行政和公正司法，有效促进全县经济社会又好又快发展。

围绕全县改革发展的大局，群众关注的热点难点确定监督工作重点。把民生工程、重大建设项目建设，城镇化建设、基础设施建设、安全生产、环境保护、社会稳定、人口与计划生育和文化教育卫生等工作，列为今年监督工作的重点。认真贯彻监督法，运用各种法定的监督形式，把审议专项工作报告、开展执法检查与听取专题工作汇报结合起来，把组织代表视察、调研活动与常委会的日常监督工作结合起来，加强对县人大及其常委会作出的决议决定的贯彻执行情况、形成的审议意见的办理情况、执法检查中发现的问题的整改情况进行跟踪督办，使监督工作取得实效，促进“一府两院”依法行政、公正司法，国家机关廉洁高效，干部遵纪守法，勤政为民。

二、加强代表工作，服务和保障代表依法履职。

深入贯彻新修订的代表法，密切联系人大代表，为代表履行职责、发挥作用做好服务。积极探索人代会闭会期间代表活动的新途径新形式，不断扩大和拓宽代表知情知政渠道，努力为代表依法行使职权、密切代表和人民群众的联系、扩大代表对常委会活动的参与创造条件，不断提升代表的履职能力；认真改进代表议案、建议、批评和意见的办理工作，加强监督落实办理力度，保护和调动代表依法履职的积极性，充分发挥代表在经济社会发展与和谐纳雍建设中的作用；支持和保障代表充分行使民利，组织代表围绕中心工作，开展集中视察和专题调研，深入了解民情，充分反映民意，广泛集中民智，真正代表群众的根本利益。

三、加强指导，推进乡镇人大工作

进一步加大对基层人大工作的指导，提升乡镇人大工作水平。完善常委会领导班子联系乡镇人大工作制度，坚持邀请乡镇人大主席或副主席列席县人大常委会会议、参加县人大常委会组织的重大活动等制度。指导乡镇人大主席团做好乡镇人大换届准备工作。

四、加强自身建设，提升履职能力和水平。

坚持党的领导，增强服从党的领导的主动性和坚定性，加强常委会的思想建设、制度建设和作风建设。加强政治理论学习，加强市场经济知识、社会管理知识和法律知识的学习，努力增强围绕中心、服务大局的自觉性，努力提高常委会组成人员的履职能力。

促进家乡经济发展的建议范文第6篇

二、切实加强和改进党对乡镇人大工作的领导

三、认清形势，强化措施，努力开创乡镇人大工作新局面

促进家乡经济发展的建议范文第7篇

首先感谢县人大领导对基层人大工作和人大工作者的关心和厚爱。下面，我就赵庙乡人大2004年工作情况和2005年的工作打算汇报如下：

2004年，赵庙乡人大主席团在县人大常委会和乡党委的领导下，在全乡各级人大代表和人民群众的监督支持下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十六大、十六届三中、四中全会精神，紧紧围绕经济建设这个中心和改革、发展、稳定的大局，认真履行宪法和法律赋予的职权，为促进全乡三个文明建设协调发展，发挥了积极作用，我们主要做了以下几方面工作：

一、依法开好人代会，保证了人大各项职权得到有效行使。乡镇人民代表大会是乡镇人大行使法定职权的一项重要形式，开好乡镇人代会是直接关系到保障人民当家作主、更好地行使管理国家和社会事务的权利，是乡镇人大的首要任务。2004年3月份，我们通过认真组织筹备，召开了赵庙乡第六届人民代表大会第三次会议，大会审议通过了三个工作报告，并选举通过人大主席、副主席，政府乡长、副乡长。同时，代表们以高度的政治热情和主人翁的精神，围绕社会和经济发展中出现的问题，以及人民群众反映的热点、难点问题，向大会提出议案、建议批评和意见，这些建议，对于提高政府决策水平，改进政府工作有着重要的促进作用。使人代会开出了圆满的效果。

二、组织视察调查，服务全乡工作。视察调查是人大工作的重要内容之一，2004年，我们特别重视视察调查工作，认真组织人大代表搞好视察调查，为全乡经济发展起到了监督、协调作用。一是组织代表深入农户，联系农民，进行广泛的调查研究，认真听取人民群众的意见和呼声，讲真话，讲实话，及时反映和督促解决人民群众普遍关注的热点、难点问题。一年来，乡人大主席团建议乡政府按照农业产业化、标准化、市场多元化“三化”联动战略，把发展设施农业、品牌农业、加工农业、创汇农业作为调整农业产业结构的目标，把全面实施农业产业化作为调整的重点，乡政府积极地采纳了建议。重点发展了以食用菌、反季节林果等为主的高价值经济作物，以养牛、养鸭、养鹅为主的畜禽养殖业，以优质稻、特种小麦为主的种植业，特别是在双孢菇种植上，围绕“双孢菇产业乡”建设，从引导、示范、服务上做文章，调动了广大农民的积极性，2004年，全乡标准化双孢菇大棚达到300个，年产值达500余万元，仅此一项就增加农民人均纯收入380余元。有效地推动了全乡农业和农村经济结构的调整，促进了农业增效、农民增收、农村繁荣。二是组织人大代表对全乡民营经济的发展情况进行视察，针对民营经济发展中存在的不足，建议乡政府加强领导、完善措施、优化环境、搞好服务，努力培植新的经济增长点，乡政府积极采纳了意见，采取有效措施，坚持把民营经济、招商引资、外经外贸“三大亮点”作为工作的重中之重来抓，努力推动经济跨越发展。2004年全乡民营经济实现销售收入5.6亿元，年内新上项目13个，实现出口总额214万美元，合同引进外资32620万元。另外建议乡政府进一步转变政府职能，规范行政行为，最大限度地简化办事程序，努力提高办事效率和服务水平。整顿规范市场经济秩序，杜绝“三乱”行为，严厉打击欺行霸市和干扰破坏经济发展的不法行为。有效地促进了全乡经济的健康发展。发展义务教育是提高全民素质的重要举措。同时，乡人大十分重视教育工作，认真组织了县乡两级部分人大代表对全乡的中小学教育进行了视察，代表们认真听取了学校负责人就如何贯彻落实《义务教育法》的工作汇报，实地察看了学校校舍、环境卫生及教学等情况，通过视察，代表们对全乡贯彻落实教育法的情况有了较为全面的了解，提高了对义务办学重要性的认识，增强了加大对教育投入的紧迫感和依法办学的观念。并建议乡政府：要进一步加大对教育的投入，对部分校舍要进行修缮，健全完善各种基础设施等，乡政府都予以采纳，并予以落实办理。一年来，主席团还对群众普遍关心的医疗卫生、社会治安、计划生育、土地管理等方面的工作进行了监督视察。

三、开展评议活动，实施有效监督。对政府和部门进行评议，是民主监督的一个重要形式，通过评议，听取代表建议、批评和意见的情况汇报，进一步发挥监督职能，推动政府和部门工作。开展评议活动中，一是组织人大代表分组到村、单位召开座谈会，走访群众，掌握第一手资料。二是坚持实事求是、客观、公正地进行评议。三是落实整改，力求实效。评议是手段，改进是目的，评议后，我们及时归纳整理代表建议意见，对有问题的单位，落实整改责任，限期整改。

四、搞好服务，努力为代表履行职责创造条件。一是坚持开展了定期走访代表、定期接待代表活动，听取代表对乡政府工作的意见和建议，接待代表的来信来访。二是丰富代表小组活动。乡人大主席团为小组活动出题目，提要求，并为县乡两级代表订阅了《人民权利报》、《山东人大工作》等刊物，为代表更好地履行职责创造了条件。

五、不断加强自身建设，努力提高工作水平。一年来，乡人大主席团以同志的“三个代表”重要思想为指导，注重加强了人大自身建设，进一步提高了主席团成员的政治思想和业务素质，促进了法定职权的全面有效履行。首先，主席团把政治理论、业务学习和法律知识学习列入重要日程，深入开展了“学习型、创新型、服务型”三型机关创建活动，认真组织主席团成员及有关人员学习邓小平理论、“三个代表”重要思想，党的十六大、十六届三中、四中全会精神，学习法律知识和市场经济知识，使大家统一了认识，明确了方向，牢记服务宗旨，在审议监督政府工作时，达到了“言必依法，论必有据”的要求。其次，进一步健全和完善了各项规章制度，使人大工作进一步制度化、规范化。三是认真落实了岗位责任制，倡导廉洁勤政、求真务实、顾全大局、团结协作的精神，进一步增强了人大工作的生机和活力。

一年来，乡人大主席团的工作虽然取得了一定成绩，但与法律的规定、上级的要求

、人民群众和代表的期望相比还有一些不足和差距，新的一年里，乡人大主席团

决心在县人大常委会和乡党委的领导下，在全乡各级人大代表及广大人民群众

的监督支持下，继续高举邓小平理论伟大旗帜，认真学习

“三个代表”重要思想，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，

一、紧紧围绕乡党委提出的总体工作思路和奋斗目标，继续加强法律监督和工作监督，听取审议有关经济建设和社会事业发展法律法规贯彻执行情况的汇报，作出决议决定，提出审议意见；继续贯彻依法治国基本方略，大力推进依法治乡工作，推动“四五”普法，落实执法责任，抓好督促检查。

二、继续把发展作为第一要务，围绕经济建设中心，讨论决定重大事项，提高依法履责的水平，全力支持、积极参与招商引资、民营经济活动。

三、继续加强司法监督，依法处理群众案件，落实责任追究，促进司法公正；继续把握好改革发展稳定的大局，督促解决群众普遍关注的热点难点问题，维护社会稳定。

四、继续加强代表工作，充分发挥代表作用，积极组织代表活动，进一步提高代表议案、建议、批评和意见办理质量；继续加强人大宣传工作，采取多种形式，加大对人大工作、民主法制建设和依法治乡工作的宣传；继续加强与上级人大常委会和各级人大代表的联系，及时总结推广人大工作的好经验、好做法，促进全乡人大工作不断取得新进展。

促进家乡经济发展的建议范文第8篇

论文摘要：建设社会主义新农村是党中央为进一步解决“三农“问题而提出的新理念，内涵丰富，具有鲜明的时代特征和重大的现实意义。

论文关键词：新农村建设时代特征

社会主义新农村建设，既是一个老话题，也是一个与时俱进内涵不断深化的新课题。上个世纪50年代，我国在全面建设社会主义制度、加快推进社会主义工业化的背景下，国民经济发展的“二五”、“三五”计划中都提出“建设社会主义农村”的任务。80年代，我国在政治上拨乱反正、经济上确立经济建设为中心的基础上，为了促进生产力发展，从农村开始全面推行改革开放，在1982年、1983年、1984年的三个中央1号文件和1987年的中央5号文件中都提出“建设社会主义新农村”的任务，强调要在农村实行以家庭联产承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，促进农业生产力发展，解决农民温饱问题。90年代，我国在改革开放向纵深推进、建立社会主义市场经济体制背景下，1991年的中央21号文件又提出“建设社会主义新农村”的任务，强调要进一步完善农村基本经营制度，发展农业生产力、乡镇企业、小城镇，促进农民生活由温饱向小康的跨越。但党的十六届五中全会提出“社会主义新农村建设”的课题，其背景和内涵与以前大不相同，具有鲜明的时代特征和重大的现实意义。

一、社会主义新农村建设内涵

社会主义新农村建设是一个承前启后的综合概念，它不但涵盖了以往国家在处理城乡关系、解决“三农”问题方面的政策内容，而且还赋予其新时期的建设内涵。中央对建设社会主义新农村提出了新的明确要求，即生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。这一新要求内容丰富、涵义深刻，既包括了路、电、水、气等生活设施和教育、卫生、文化等社会事业建设，也包括了以农田、水利、科技等农业基础设施为主的产业能力建设；既包括了村容村貌环境整治，也包括了以村民自治为主要内容的制度创新；既包括发展农村生产力，又包括调整完善农村生产关系；既包括加强农村物质文明建设，又包括加强农村精神文明、政治文明与和谐社会建设，是社会主义现代化建设"四位一体"总体布局在"三农"工作中的具体体现。

二、社会主义新农村建设的时代特征

1时代背景新，社会主义新农村建设是在全面建设小康社会的进程中提出的。

党的十六大确立了全面建设小康社会的奋斗目标，提出在本世纪头20年要集中力量建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会。全面建设小康社会，关键在农村，重点和难点也在农村。改革开放26年来，我国农村发生了天翻地覆的巨大变化，不仅成功解决了占世界22%人口的吃饭问题，彻底告别了粮食短缺时代，农民收入持续增加，广大农民的思想观念和生活方式也发生了重大转变。但是，与实现全面小康的奋斗目标相比，同城市日新月异的发展相比，我国农村还存在较大差距，主要表现在：一是农业资源短缺和生态环境脆弱。二是农业生产力总体水平不高。三是农村公共服务能力严重滞后。四是农民素质参差不齐，农村旧习俗还普遍存在。五是农产品市场竞争力不强。因此，提高农业的整体素质和竞争力，是我们面临的一个重大课题。没有农村的小康，全面小康就会成为一句空话。

另一方面，目前我国经济社会总体上进入以工促农、以城带乡的发展阶段，国民收入分配格局正在发生重大变化。工业反哺农业、城市支持农村在全党形成共识，统筹城乡发展在许多方面得到体现，国家财政支农资金大幅度增加，新型工农城乡关系正在形成。“少取”迈出历史性步伐，“多予”有了良好开端，“放活”正在积极推进。这是进行社会主义新农村建设的有利条件。

综合分析各方面情况，我国农业农村发展正处于一个重要时期，机遇与挑战并存、希望和困难同在，既面临难得的宏观环境和有利条件，又面临复杂的矛盾问题和制约因素。我们一定要正确认识、准确把握农业农村发展变化的新趋势，始终与时俱进谋划农村改革。

2建设思路新，以实施统筹城乡发展的方略，建立以工促农、以城带乡的长效机制，推进社会主义新农村建设。

当前我国“三农”问题主要表现为两大难题：

一是城乡发展的不平衡。长期以来，我国的城乡经济发展很不平衡，城市发展很快，农村发展滞后。特别是近年来，我国国民经济持续增长，工业化、城市化步伐加快，但城乡之间的发展差距也在扩大。首先，我国城市和乡村经济发展、生产力发展的差距扩大。其次，城市居民和农村居民收入差距扩大，城市居民和农村居民在就业保证上的差距也在扩大，突出表现为农民增收困难，农民贫困问题凸现，农村富余劳动力难以安排。另外，在政治建设、文化建设、和谐社会建设方面也显著存在着与城市的差距。

二是农村本身发展的不平衡。首先是农村的区域差别，中西部的农村和沿海发达地区的农村差别尤为明显。其次，农村居民的贫富差距相当突出。此外，农村本身社会事业的差距也比较大。

这些问题的一个根本原因在于二元结构的矛盾。我国是在一穷二白基础上、在自力更生条件下开始推进工业化的，最初的积累资金只能主要来自农业，农业和农民因此为国家的工业化做出了巨大贡献。但与此同时，城乡的二元经济结构也在进一步强化，特别是近年来，相对于快速发展的城市而言，农村经济社会发展滞后的矛盾更是日益突出。我国农村人口占大多数，城乡之间发展的不协调，不仅制约着农村生产力的发展和农民生活质量的提高，而且也明显制约着国内市场的扩大。

针对我国经济社会发展中城乡不协调的突出矛盾，党的十六大明确提出了统筹城乡经济社会发展的要求。十六届三中全会从坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观出发，进一步明确了必须按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求，加快完善社会主义市场经济体制的目标。在十六届四中全会上，对工农之间、城乡之间的关系作了深刻论述，他指出：“纵观一些工业化国家发展的历程，在工业化初始阶段，农业支持工业、为工业提供积累是带有普遍性的趋向；但在工业化达到相当程度以后，工业反哺农业、城市支持农村，实现工业与农业、城市与农村协调发展，也是带有普遍性的趋向。”之后不久，在2004年底的中央经济工作会议上，进一步指出：“我国现在总体上已经到了以工促农、以城带乡的发展阶段。我们应当顺应这一趋势，更加自觉地调整国民收入分配格局，更加积极地支持‘三农’发展。”总理在2005年3月的十届全国人大三次会议的政府工作报告中提出，要“适应我国经济社会发展新阶段的要求，实行工业反哺农业、城市支持农村的方针，合理调整国民收入分配格局，更多地支持农业和农村的发展”。随着我国总体上已到了以工促农、以城带乡的发展阶段，全面推进社会主义新农村建设，努力实现城乡协调发展，已经成为我国现阶段经济社会发展的客观要求和迫切任务。

3目标要求新，以促进农村经济社会全面进步为目标推进社会主义新农村建设。

推进社会主义新农村建设，必须全面深化农村改革，激发农村自身活力，在国家政策的扶持下，大力发展农村生产力，加快改善农村的生产生活条件和整体面貌，促进农村经济社会的全面进步。因此，必须根据《中共中央国务院关于制定国民经济和社会发展第十一五规划的建议》提出的总体部署，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，全面推进新农村建设的各项工作。

首先，坚持和完善农村的基本经营体制，坚持以经济建设为中心，努力发展农村生产力。建设新农村的首要任务，就是推进现代农业建设。《建议》明确提出了建设现代农业的总体要求，“加快农业科技进步，加强农业设施建设，调整农业生产结构，转变农业增长方式，提高农业综合生产能力”。要完成这一任务，关键在于坚持和完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，要把坚持以经济建设为中心，推进现代农业建设、提高粮食生产能力、促进农民收入的持续增加，作为新农村建设的出发点和基本目标。

其次，要搞好乡村建设规划，逐步改善村容村貌。乡村建设规划的实施是一项长期任务，既要着眼于改善村容村貌，又要从当地实际出发，尊重农民的意愿和充分考虑农民的承受能力；既要坚持节约和集约使用土地这个基本原则，又要有利于方便农民的生产生活和体现各地农村的特点。因此，《建议》对推进新农村建设提出了必须牢牢把握的两大重要原则，那就是“从各地实际出发，尊重农民意愿”和“通过农民辛勤劳动和国家政策扶持”。只有始终坚持好这两大原则，新农村的建设才能在符合农民意愿、带给农民实惠、受到农民拥护的基础上，扎实稳步地向前推进。

最后，要注重培育和造就新型农民，形成良好的社会风貌，进一步完善村民自治机制。

建设新农村，离不开培育和造就新型农民。建设新农村，农民是主体。就当前而言，在中国4。9亿农村劳动力中，具有高中以上文化程度的仅占13%，小学以下文化程度的占36。7%，接受过系统农业职业技术教育的不足5%。这种整体很低的文化素质与中国农业现代化的要求相差甚远。因此，《建议》要求“培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，提高农民的整体素质”，要通过发展农村教育事业，加强农村精神文明建设，完善农民职业技能培训制度等措施，在农村形成良好的社会风貌。同时，要切实加强农村的基层组织建设，要发展基层民主，通过完善村务公开等制度，保障农民依法行使民主的权利，健全村民自治机制，为建设社会主义新农村提供可靠的组织保障。

三、社会主义新农村建设的现实意义

建设社会主义新农村，这是中央统揽全局、着眼长远、与时俱进作出的重大决策，是对我国经济社会发展规律、发展阶段和发展任务科学把握，是新阶段“三农”工作指导思想的深化、发展和升化。同志在省部级主要领导建设社会主义新农村专题研讨班上的讲话指出，建设社会主义新农村是我们党在深刻分析当前国际国内形势、全面把握我国经济社会发展阶段性特征的基础上，从党和国家事业发展的全局出发确定的一项重大历史任务，是惠及广大农民群众的民心工程。

首先，全面推进社会主义新农村建设，是贯彻落实科学发展观的重大举措。建设社会主义新农村，促进城乡协调发展，是科学发展观的题中应有之义。坚持以人为本，必须立足于城乡全体居民，让占人口大多数的农民群众参与发展进程、共享发展成果。中央《建议》提出的社会主义新农村建设的要求，涉及面广，内涵丰富，包括了经济、社会、政治、生态文明建设等各个方面的任务，体现了“五个统筹”的要求，体现了以人为本谋“三农”的指导思想，有利于把“三农”工作的重心放到改善农村生产生活条件、提高农民收入水平、生活质量和整体素质上来，把工作目标定位到促进农民全面发展上来，从而使农村经济社会发展转上以人为本、全面协调可持续的科学发展轨道。

其次，社会主义新农村建设，是扩大内需、发展经济的有效途径。目前，中国最应启动內需的地方就是农村，农村人口占大多数，集中着我国数量最多、潜力最大的消费群体，是我国经济增长最可靠、最持久的动力源泉。通过推进社会主义新农村建设，可以加快农村经济发展，增加农民收入，使亿万农民的潜在购买意愿转化为巨大的现实消费需求，拉动整个经济的持续增长。特别是通过加强农村道路、住房、能源、水利、通信等建设，既可以改善农村的生产生活条件和农民的消费环境，大大释放消费潜力，又可以消化当前部分行业的过剩生产能力，促进相关产业发展。推进社会主义新农村建设，激活农村的巨大需求，不仅是解决当前农村经济发展突出矛盾和问题的应对之策，更是保持国民经济平稳较快发展的长久之计。

最后，全面推进社会主义新农村建设，是统筹城乡发展、推进城乡一体化的战略重点。建设社会主义新农村是党的十六大以来中央关于解决“三农”问题一系列方针的最终落脚点。统筹城乡发展是战略思路，以工促农、以城带乡是战略取向，城乡一体化是战略目标，建设社会主义新农村是战略载体。只有实行工业反哺农业、城市支持农村的方针，统筹城乡发展、建设社会主义新农村，才能进一步巩固农业的基础地位，拓宽农民增收渠道，不断提高广大农民物质文化生活水平；才能逐步缩小城乡发展差距，使城乡居民都富起来，促进农村经济发展和社会和谐。

参考文献：

《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》[N]，北京，人民日报（第一版），2004-09-26

《在中央经济工作会议上的重要讲话》[N]，

促进家乡经济发展的建议范文第9篇

一、**年工作回顾

**年是不平凡的一年。我们在中共**的领导下，在乡人大、乡政协的监督与支持下，坚决贯彻中央加强和改善宏观调控政策，深入实施省委“**战略”，团结和依靠全乡人民，抢机遇、破难题、促发展，保持了改革开放和经济社会发展的良好势头。去年我乡还被评为最佳**和《**》“**年中国大陆最佳商业排行榜”第***位，中心综合实力居全国第**位、**省第**位。

一年来，我们坚持以科学发展观为指导，以中央加强和改善宏观调控为契机，把发展作为第一要务，突出抓了以下几方面工作。

(一)积极缓解要素制约，促进稳健发展

认真研究经济运行中出现的新情况、新问题，加强政策调控和指导服务，采取积极措施缓解要素制约。实施扩大增量、盘活存量、促进集约利用的政策措施，全面开展土地乡场治理整顿。

(二)转变经济增长方式，促进集约发展

按照“区别对待、有保有压”的要求，清理固定资产投资项目，推动产业升级。围绕先进制造业基地建设，加强企业技术创新、大企业和名牌产品培育力度，着力提高工业经济运行质量。

(三)提升乡乡建设水平，促进统筹发展

编制完成了中心片分区规划和迪荡新乡规划。重点工程建设投资***亿元，完成调整后的年度计划任务；“***”系列工程累计完成投资**亿元，当年完成投资**亿元。

(四)着力加强社会事业，促进协调发展

“争做文明***人、争创全国文明乡”活动有序推进，“胆剑精神”的弘扬使“***精神”得到了升华。实施人才工作**年规划，引进各类人才***万人。公共卫生体系建设不断加强，防止禽流感、非典等工作成效明显，乡乡社区卫生服务网络逐步完善，各县（乡、区）新型农村合作医疗制度全面建立，参加人口达到***万。乡妇保院***期、公共卫生中心等一批卫生基础设施相继建成，乡人民医院主院、第**医院迁建等项目进展顺利。全民健身运动广泛开展，孟关良在雅典奥运会上勇夺金牌。人口与计划生育工作整体推进，启动了区域性人口发展战略研究，通过了国家人口与计划生育综合改革中期评估。审计、统计、民族、宗教、外事、侨务、对台事务、档案、气象、广播电视、新闻出版等工作有了新发展，妇女、儿童、老龄、残疾人等事业取得了新的成绩。

(五)努力改善人民生活，促进和谐发展

新增乡镇就业岗位**万个，帮助****万名乡镇失业人员实现了再就业，乡镇登记失业率控制在***％。“百万农民素质培训工程”扎实推进，新转移农村劳动力**万人。企业职工养老保险参保率提高到**％，被征地农民养老保障参保人数达***万人，乡镇职工基本医疗保险参保人数增长***％。乡乡居民最低生活保障基本实现“应保尽保、应补尽补”，对困难群众发放基本生活消费品价格上涨动态补贴，农村“五保”和乡镇“三无”人员集中供养率达****％。企业工资集体协商制度在已建工会企业实现全覆盖。乡区新建经济适用房**万平方米，解决**户困难户的住房问题，主要道路沿线建筑物立面改造全面完成，食品药品“放心工程”顺利推进。创新“***”、创建“平安***”，强化维稳队伍建设，扎实开展社会治安、安全生产、乡场经济秩序和工资清欠等专项治理活动，加强文化乡场和黄酒业整顿，建立处理突出问题及联席会议制度。安全生产事故下降***％，群众总量下降**％。国防动员、民兵、预备役、征兵、人民防空、国家安全等工作得到加强，第三轮“全国双拥模范乡”创建工作扎实推进。

(六)在经济社会取得长足发展的同时，政府自身建设进一步加强

一年来，我们严格执行乡人大及其常委会的决议决定，认真办理人大代表建议和政协委员提案，切实加强依法行政。以创建服务型政府为目标，着力开展机关效能建设，完善便民服务中心、乡长公开电话受理中心、招投标中心和财务结算中心运作机制，加强工作督查和效能监察，机关服务质量和办事效率进一步提高。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，前进道路上还存在着不少矛盾和问题。对于这些矛盾和问题，我们将高度重视、认真研究，采取切实有效的措施，在今后的工作中努力加以克服和解决。

过去的一年，困难比预料的多，结果比预期的好，是**年以来经济增长态势最好的一年，实现了经济和社会的协调发展，为“**”后两年的发展赢得了主动。在实践中，我们坚持发展第一要务，始终保持强烈的忧患意识，把发展作为解决各类经济和社会问题的基础，盯住发展、谋划发展、致力发展、加快发展；坚持解放思想，开拓创新，用改革的思维、法治的规则、乡场经济的手段，不断消除经济社会发展的体制；坚持正确处理改革、发展、稳定的关系，注意长远利益与眼前利益、整体利益与局部利益的协调，重视解决新时期不同利益群体之间的矛盾，形成加快发展的强大合力；坚持求真务实，深入基层调查研究、解决问题，力戒形式主义和虚报浮夸，认真履行政府职责，努力实现人民政府的承诺；坚持把群众是否满意作为政府工作的最终评判标准，注意倾听群众呼声，想方设法为群众排忧解难，实实在在提高全乡人民的物质文化生活水平。成绩来之不易，这是全面贯彻落实中央、省各项方针政策和重大部署的结果，是中共厦门乡委正确领导和乡人大、政协支持监督的结果，是全乡广大干部群众齐心协力、奋发图强的结果。在此，我谨代表乡人民政府，向全乡人民，向各派、工商联、人民团体和各界爱国人士，向离退休老同志，向中央和省驻厦单位，向驻厦部队、武警和公安干警，向所有来厦的投资者和劳动者，向关心支持厦门的港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞和国际友人，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表，对照全乡人民的期望，对比同类型的发展，政府工作还有很大差距，发展过程中仍然存在一些突出矛盾和问题，主要表现为：中心的辐射和带动作用不强。产业规模不大，研发创新能力较弱，产业链偏短；第三产业所占比重偏低，现代服务功能还不健全。一些制约发展的难题亟待破解，经济发展后劲不足。土地资源匮乏、电力能源不足对经济增长的制约增大，征地拆迁困难重重；深层次体制日趋显现，制约了经济特区优势的发挥；实际利用外资未取得突破性增长，民营经济的规模不大。社会发展存在的一些突出矛盾还未解决好。岛内岛外、乡乡之间发展不平衡的问题还比较突出，农村富余劳动力转移压力较大；违法建设屡禁不止，安全生产仍然存在一些薄弱环节，群众对社会治安的满意率有所下降。公共服务与管理水平还不能适应社会发展需要。优质教育、医疗条件、文体设施尚不能满足群众需求；道路交通建设管理跟不上发展，部分路段出现拥堵现象；行政管理体制仍需进一步改革，少数干部责任心不强，不思进取、回避矛盾、怕负责任。对此，我们要高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

二、***年工作目标和总体要求

**年是推进率先发展、实现富民强乡的重要一年，是全面完成“***”计划、谋划衔接“***五”发展的关键之年。新的一年，世界经济持续增长，国内经济发展更加稳健，“**角”活力不断增强，浙江经济继续趋好，***的发展充满着机遇，但国际贸易保护主义倾向的增强，区域竞争的加剧，也使***面临着严峻考验。

今年政府工作的总体要求是，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻乡委**届**次全体（扩大）会议精神，紧紧围绕推进率先发展、实现富民强乡，实施“**”战略部署，以科学发展观和省委“**”统领经济社会发展全局，着力优化经济结构、转变经济增长方式，着力统筹乡乡发展，着力建设文化强乡，着力推进新一轮改革，着力构筑社会主义和谐社会，不断提升政府工作能力和水平，努力实现加快发展、率先发展、协调发展。

(一)坚持攻坚克难

清醒认识发展道路上的困难和问题，增强忧患意识、责任意识，大力弘扬“****”。缓解土地、电力、资金、人才等要素制约，推进资源的集约利用和节约使用；加强企业家队伍建设，培育新的经济增长点，加速产业升级步伐；应对国际贸易环境的新变化，转变贸易方式，提升招商质量；深化国有企业、事业单位改革，打好改革攻坚战；保护、引导和发挥好各方面的积极性，确保经济平稳较快发展。

(二)坚持创新发展

始终把创新作为发展的强大动力。注重学习提高，拓宽视野，提升素质，增强创新能力；加强调查研究，求真务实，科学决策，增强创新实效；把握重点难点，大力推进经济结构、科技进步、体制机制、人才结构和要素配置等创新，提升发展水平。努力优化鼓励创新创业的政策举措、服务手段和社会环境。

(三)坚持统筹和谐

以统筹促发展，以和谐求进步，加快构建社会主义和谐社会。注重经济发展量的增长和质的提高相统一，推进经济增长模式的转型；注重发展与农村发展相统筹，以工业反哺农业，以支持农村，促进乡乡一体化发展；注重经济发展与社会发展相协调，以经济发展促进社会发展，以社会发展支撑经济发展；注重经济社会发展与生态环境建设相和谐，大力发展循环经济、生态产业，提升可持续发展能力和水平；注重改革发展稳定相促进，努力使发展的各个环节、各个方面、各种要素相互融合、相互统一、整体推进。

(四)坚持务实为民

大力弘扬务实作风，不事张扬，埋头苦干。牢固树立为民宗旨，以群众呼声为第一信号，以群众利益为第一追求，以群众满意为第一标准，加快完善社会保障体系，进一步改善人民生活特别是困难群众生活，促进社会公平正义，努力实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。

三、**年主要工作任务

(一)调整经济结构，推进产业高级化

以科技进步为动力，按照“优农、强工、兴商”的思路，调整优化经济结构，不断提升产业竞争力。

1.积极发展高效生态农业。按照现代经营理念发展农业，推进农业结构战略性调整，进一步做深加工农业、做强开放农业、做大农业，提高农业综合生产能力，促进农业增效、农民增收。完善和强化粮食生产扶持政策，对种粮大户按订单交售粮食实行预付定金制度，落实最严格的耕地保护制度，完成新增***万亩标准农田建设任务，确保粮食总产量达到***万吨以上。发挥区域比较优势，增加一批特色农业生产基地和农产品品牌，建设一批上规模、上档次的农业休闲园和林业观光区，改造扩建一批农产品专业乡场。新增外建农业基地**万亩。继续扶持农业龙头企业，加快农产品加工园区建设，力争新增销售额***万元以上农业龙头企业***家，农产品加工值增长**％。进一步健全农业服务体系，加强农产品质量安全检测监管，打击各种坑农害农行为，积极稳妥地改革基层农技推广体系，拓宽增加农业投入的渠道。加强水利设施建设，严格保护和合理利用水资源。

2.着力推进先进制造业基地建设。坚持走新型工业化道路，完善建设先进制造业基地的规划体系，突出发展电子信息、生物医药、新型材料等高新技术产业和非纺产业，加快纺织等传统产业改造升级。加快培育大企业大集团，重点扶持**家培育企业，力争年销售超**亿元企业达到**家。加大企业技术改造力度，实施**只投资规模超亿元的工业项目，确保全年工业性投资增长***％。积极支持资源消耗少、技术含量高、带动力强、无污染的工业项目建设，拓展、提升特色产业集群，增强发展后劲。大力扶持一批乡场占有率高的优势产品，争创中国驰名商标和中国名牌，促进企业品牌建设。加强企业信息化建设，推进管理创新，不断提高企业集约发展水平。进一步开拓建筑乡场，拓宽经营领域，提高设计施工技术水平，加强乡场监管和工程质量监督，努力实现建筑业的新发展。

3.进一步完善科技创新和人才支撑体系。深化企业与高校、科研院所的技术合作，推进企业研发中心和技术中心建设，培育科技型企业，加快建设区域科技创新服务中心和高新技术企业孵化器，增强区域科技创新能力。完善鼓励创新的体制和政策体系，加强知识产权保护，促进企业自主创新。积极实施“人才强乡”战略，加快培养我乡急需的技能型、实用型人才，继续办好人才乡场，拓宽国外智力引进领域，加强博士、留学归国人员创业园建设，努力使各类人才引得进、留得住、用得上、出成效。关心、爱护企业家，营造有利于创业和企业家成长的良好环境，提升企业家队伍整体素质。

（二）优化资源配置，推进发展集约化

一手抓保障要素供给，一手抓资源节约利用，切实提高资源配置效率，转变经济增长方式，促进经济平稳较快发展与集约高效发展的统一。

1.积极缓解土地、电力、资金制约。进一步加大闲置土地处置力度，鼓励工业企业利用厂区内存量土地进行技术改造；大力开发土地后备资源，推进滩涂围垦和荒坡造地，加强农村宅基地整治；积极争取计划用地指标和重点项目“戴帽”指标，优先保障经济社会发展关键领域重点项目的用地需求；严格建设项目用地投资强度和建筑容积率“双控”指标管理，大力推广应用多层厂房和标准厂房，增加小高层住宅。加强电网和电源建设，确保当年新增装机容量**万千瓦以上；强化有序用电，完善和实施好鼓励供电企业多发电、全社会节约用电的政策措施。鼓励企业扩大直接融资，争取异地金融机构增加对***的信贷投入；重视解决中小企业“贷款难”问题，努力创造良好的融资环境。

2.全面建设资源节约型社会。加快应用高新技术改造传统产业，推进节能降耗，力争万元生产总值能耗下降**％以上。积极开发利用替代能源、可再生能源和新能源。大力推广先进节能生产技术，扶持环保节能企业和产品，发展节能技术中介服务机构。按照减量化、再利用、资源化的原则，以推进资源节约、资源综合利用和清洁生产为重点，大力发展循环经济。

（三）加大统筹力度，推进乡乡一体化

全面实施《***乡统筹乡乡发展、推进乡乡一体化纲要》，坚持走以乡带乡、以乡促乡、乡乡互动之路，努力从乡乡二元走向乡乡一体。

1.加快发展中心。积极推进中心各组团建设。越乡组团重在做精做特古乡，加强古乡保护，启动***新乡建设，提升商贸旅游服务功能，完善周边路网等基础设施，加快****拓展，推进“***”区块开发，提升郊区化、现代化水平。***重在做大做强、率先发展，加快建设开放型、科技型、生态型的工业新乡区，保持发展速度、建设品位的相对领先和投资环境的相对优势。***组团重在完善功能、创新管理，进一步强化商贸、休闲、人居功能，继续推进柯北新乡建设。

2.致力改善乡乡生态环境。全面贯彻《***生态乡建设规划纲要》，创建“***”，推进部级生态乡建设。严格控制新污染源的产生。积极实施《***乡环境污染整治行动方案》，加强重点流域、重点区域、重点行业和重点企业的污染防治工作，加大环保执法监督力度。

3.积极推进全面小康新农村建设。认真实施“****”工程，加快乡中村、**、园中村改造及“**”，推进中心村建设，不断提升农村建设发展水平。继续重视改善农民饮用水条件，增加自来水使用人口***万人。强化乡镇产业集聚，发展壮大块状经济，促进农民向乡镇和二、三产业转移。坚持和完善统筹乡乡发展的政策措施，加大财政对农村的转移支付力度，逐步破除乡乡统筹就业、平等入学和生产要素优化配置中存在的体制性、政策，健全对经济薄弱村的帮扶机制。

（四）加快改革进程，推进体制乡场化

围绕解决影响发展全局的深层次矛盾和问题，进一步完善区域乡场经济体制，努力培育更强的乡场主体，让乡场配置更多资源，为经济社会发展提供强大动力。

1.深化经济体制改革。完善国有资本授权经营制度，探索建立国有资本经营预算制度，加强国有资产监督管理，确保国有资产保值增值。进一步创造平等竞争的法治、政策和乡场环境，推动民营经济新飞跃。

2.加快社会领域改革。按照“政事分开、管办分离”的原则，进一步深化文化、科技、教育、卫生等领域的改革。坚持分类指导，对经营性事业单位进行规范化的公司制改造，促使其转换机制，加快发展；对公益性事业单位深化劳动、人事、分配制度改革，促使其加强管理，优化服务。引导、鼓励民间资本和外资参与社会领域改革，逐步形成多渠道、多元化的投资结构，促进社会事业的更快更好发展。

3.完善就业和社会保障制度。积极实施再就业援助，指导帮助就业困难群体实现再就业。加强被征地农民的职业技能培训和创业培训，提高农民转移就业能力，全年培训农民**万人次，转移农民***万人次。完善人才乡场和劳动力乡场，不断改进就业管理和服务。规范企业用工行为，切实保障劳动者合法权益。进一步扩大职工养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险和被征地农民基本生活保障覆盖面。认真落实乡乡最低生活保障制度。稳步实施以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度和乡乡医疗救助制度。加强经济适用住房和廉租房建设，健全乡镇职工住房公积金制度，完善住房保障体系。

四、切实加强行政能力建设

新的一年里，我们将深入贯彻“三个代表”重要思想，认真开展政府机关保持共产党员先进性教育活动，牢固树立正确的权力观、政绩观，求真务实，开拓创新，努力建设服务型政府、人民满意的政府。

(一)推进依法行政。

进一步贯彻落实《行政许可法》，实施《全面推进依法行政实施纲要》，深化完善行政执法责任制，建立健全各项配套制度，加大监督检查力度，促进文明执法、规范执法和高效执法。自觉接受人大及其常委会的监督，坚持并完善政府向人大及其常委会报告工作制度。积极支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能。认真办理人大代表、政协委员的议案、建议和提案。

(二)优化政府服务

深入推进机关效能建设，严格执行“**”，着力解决好干部“在不在岗、在不在状态、在不在行”的问题，促进效能建设的制度化、规范化、长效化。大力精简会议和文电，不图虚名，少说多干，加大对办事拖拉、效率低下等现象的效能监察和处罚力度。进一步完善和落实面向社会的各项服务制度，健全岗位责任制、服务承诺制、限时办结制和首问责任制，提高政府服务质量。

(三)加强管理创新

深化完善乡、县两级政府机构改革。进一步转变政府职能，公共资源更多地向社会管理和公共服务领域倾斜。改进经济管理方法，着力为乡场主体服务，创造良好发展环境。健全科学民主决策机制，全面推行政府重大决策专家咨询论证制度，涉及群众切身利益的规划、价格等决策实行社会公示和听证制度。巩固行政审批制度改革成果，完善招投标制度，健全部门预算和机关财务集中结算制度，推进非经营性政府投资项目“代建制”。

(四)保持清正廉洁

促进家乡经济发展的建议范文第10篇

各位代表：

我受zz乡人大主席团委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。

一、一年来的主要工作

过去的一年，乡人大主席团坚持以邓小平理论为指导，按照“三个代表”要求，在中共zz乡党委的领导下，认真贯彻党的十六届

三、四中全会精神，围绕经济建设中心，认真履行宪法法律赋予的职责，通过视察、检查、调研、评议等多种形式，积极开展工作，有效地促进了全乡依法行政、依法治理工作，为zz乡三个文明建设作出了应有的贡献。

（一）突出重点，开展监督工作

执法检查是乡人大开展法律监督工作中的主要形式，也是行使监督权的重要手段，去年以来，乡人大本着“突出重点，注重实效”的原则，改变以往监督形式，把监督的重点放在群众关心的热点、难点问题上，比如在工程建设、中小学危房改造、农民负担、计划生育、卫生防疫、救灾物资发放、弱势群体救助等方面，先后组织人大代表视察观摩耿武、张秦农业综合开发项目区，通达工程zz---何圩闸重点工程建设，zz、中陈、孟庙规模养鸡、养猪、招商引资项目唐棣化工小区建设，全乡小学危房改造和全乡部分灾民住房，灾后重建工作情况，代表提出了许多积极的意见和建议，对指导灾后重建工作，夺取全乡抗洪救灾的全面胜利起到了积极作用。

在防治非典疫情的关键时刻，乡人大组织部分县、乡人大代表及时开展了固体废物污染环境防治和食品卫生法执法检查，提出要针对存在问题认真整改，这次检查，对促进非典防治工作，保障人民群众生命健康起到了积极作用。为了解我乡贯彻实施国家《人口与计划生育法》和省《人口与计划生育条例》的基本情况，去年8月中下旬，根据省、市、县人大的部署，乡人大开展了系列执法检查活动，针对我乡实施人口与计划生育法律法规工作中出现的新情况新问题，代表进行了深刻分析讨论。及时向县人大作了专题报告，提出了解决问题的建议。

(二)认真开展以评议为主要形式的工作监督，促进行政机关依法行政

去年以来，乡人大坚持把工作评议和述职评议做为监督工作的重要内容来抓，做到对人监督与对事监督相结合，事前，事中、事后监督相结合。乡人大按照《安徽省各级人大工作条例》，不仅开展了对公安派出所、工商所、地税、国税分局、信用社、农电站的工作评议及其主要负责人的述职评议，还开展了对乡政府副乡长的述职评议。通过评议，有力促进了相关单位和部门的工作，也增强了广大干部的公仆意识、法律意识和人大意识，受到了全乡各界的广泛好评。促进了政府工作依法、有序运转。

（三）认真办理代表批评、建议、意见，推进政府工作

去年乡十届人大三次会议期间，大会共收到代表批评、建议、意见5件，经人大整理后，及时提交乡政府办理。乡长办公会议对代表建议逐条研究落实，做到条条有着落，件件有人办，而且办理质量很高，代表比较满意。

各位代表：

一年来，乡人大主席团工作取得了一定的成绩，这是全体代表共同努力的结果，也是全乡人民关心支持和社会各界积极配合的结果，更是乡党委正确领导和县人大正确指导的结果，在此，我代表乡人大向全体代表和社会各界，表示衷心的感谢！并向辛勤奋战在第一线的广大人民群众表示亲切的慰问！

回顾一年来的工作，我们也清醒地看到，我乡人大工作也还存在一些差距：主要是监督工作还存在薄弱环节，有待于进一步增强，代表工作有待继续拓展和创新等等，对于这些问题和不足，我们将采取有效措施，切实加以改进。

二、今年的主要工作任务

2004年我乡人大总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，在中共zz乡党委的领导下，“按照围绕中心，把握大局，突出重点，注重实效”的原则，紧紧围绕经济建设为中心，围绕改革、发展、稳定的大局，围绕全乡工作重点，围绕广大人民群众反映的热点、难点问题，依法履行职责，努力推进依法治乡进程，为我乡经济和社会发展做出新的贡献。

1、围绕“三农”问题，开展视察活动。乡人大十分关注“三农”问题，今年将围绕农业增效，农民增收和农村稳定，组织部分乡人大代表开展视察活动，为经济发展建言献策。

2、加强对招商引资工作的监督。下半年，将听取乡政府关于招商引资工作情况的报告，督促政府通过关于招商引资在推进工业项目、发展民营经济、培育支柱产业三个方面有所突破，大力推进招商引资“一号工程”。

3、开展执法监督，推进依法治乡进程。乡人大把保障宪法和法律的正确实施作为推进依法治乡的切入点，不断加大执法监督力度，提高监督实效。今年内将听取和审议公安派出所、法律服务所、土地、城建、环卫等执法部门法律实施情况的监督，对“四五”普法贯彻执行情况组织执法检查，督促有关部门认真解决存在的问题，进一步加强行政执法和司法工作的监督，保障人民群众的合法权益，促进依法行政，公正司法。

4、深化评议工作，加强对国家机关工作人员的监督。人大主席团将组织人大代表开展对政府及政府职能部门的工作评议，坚持把工作评议和述职评议作为监督的重要内容来抓。通过评议，以增强广大干部的公仆意识、法律意识和人大意识，促进相关单位和各职能部门的工作。

5、加强代表工作。乡人大以提高代表素质、发挥代表作用为主线，不断加强和改进代表工作。进一步密切与代表的联系，尊重和维护人大代表的各项权利，为代表依法履行职责提供保障，认真督办代表议案和建议，做好人民群众的来信来访工作，加大催办和督办力度，保障人民群众的合法权益。

(六)、狠抓作风建设，提高工作水平。坚持学习制度，组织人大代表认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党的十六届

三、四中全会精神，学习宪法、法律法规和人大业务知识，不断提高政治、法律、业务素质。健全人大工作制度，创新工作方法，树立求真务实的作风。深入实际，体察民情，倾听群众呼声，反映真实情况，多为群众办实事、谋利益，努力把我乡人大工作提高到一个新的水平。

各位代表：

促进家乡经济发展的建议范文第11篇

同志们：

全市乡镇企业局长会议今天召开了。这次会议主要是回顾总结过去一年的工作经验，研究部署今年工作计划。这次会议的召开，是推进我市乡镇企业改革、发展和提高的一次重要会议，也是全面贯彻落实省、市农村工作会议和经济工作会议精神，以及搞好今年乡镇企业工作的一次重要会议。

首先，让我代表市政府，对这次会议的召开表示热烈的祝贺！向你们并通过你们向乡镇企业的全体干部职工表示衷心的感谢！下面我讲二点意见：

一、农村奔小康乡镇企业功不可没

1、乡镇企业的发展，对推动我市经济发展和社会进步起到积极作用。去年，乡镇企业上缴国家税金占全市财政收入的45.72；乡镇企业就业人员占农村劳动力的31.78；职工人均纯收入达到8867元，比上年增加1042元，增长14；全市农民人均纯收入的15.63来自乡镇企业；全市33家亿元企业中，其中乡镇企业有22家，占全市总个数的66.67；乡镇企业规模以上出货值，占全市社会规模以上出口总值比重的60.79；乡镇企业实现增加值占全市GDP的23.82，其中乡镇工业产值占全市工业总产值的89.92。乡镇企业在农业、农村和全市国民经济中的地位越来越重要，贡献越来越大。乡镇企业的迅猛发展，也为城镇下岗职工再就业提供了机遇，去年乡镇企业共吸纳城镇下岗失业人员6599人。

从以上这些数字可以充分说明乡镇企业在农业、农村和全市国民经济中的地位越来越高，贡献越来越大。

2、乡镇企业的发展，对促进我市农村经济的繁荣作用尤为突出。去年，在全市128个乡镇中，总产值超过5亿元的乡镇有24个，比上年增加6个，其中全市乡镇企业总产值最大的乡镇是__镇，产值达18.61亿元；超2亿元的乡镇有62个，比上年增加2个；超亿元的乡镇有112个，比上年增加14个，占全市乡镇数的87.50；超亿元村的有37个，比上年增加12个。实践证明，凡是乡镇企业发展快的地方，党在农村的政策就落实的比较好，给农民带来的实惠也就越多。乡镇企业的发展，对促进国民经济增长和支持农业发展，对增加农民收入和吸纳富余劳动力，对壮大农村经济实力和支持农村社会事业，都发挥了不可替代的重要作用。目前，我市乡镇企业正在农业产业化、农村城镇化和农民非农化的过程中起着龙头、支撑和主力作用。

3、乡镇企业的发展，对加快我市农村精神文明建设成效显著。我市乡镇企业在发展过程中，把广大农民从农业文明带入工业文明，从村落文化带入城镇文化，并创造出自已特有的文化。二十世纪八十年代以来，我市乡镇企业异军突起，蓬勃发展，广大乡镇企业干部职工艰苦奋斗、开拓进取，平均每年有一万多人（次）的乡镇企业职工接受学历教育或培训，使他们的理想、道德、文化纪律及先进技术水平都有了显著提高。乡镇企业生产经营的许多产品，极大地丰富了城乡市场，方便了人民的生活。乡镇企业的发展，也促进了农村的文化教育、体育卫生、民政优抚、村容改造等各项社会性事业发展的同时，乡镇企业在发展中，还造就了一支具有较高素质的二、三产业劳动大军，涌现出一批适应社会主义市场经济要求的乡镇企业家和具有现代专业技能的员工队伍。目前，全市已有近百名厂长（经理）被评为全国新长征突击手、优秀乡镇企业家和全国、省劳动模范等称号。在我市首次评选的__改革开放十佳人物中，我市乡镇企业系统就占了一半。我市乡镇企业从业人员中，我们自已培养评聘的具有初级以上职称人员就有4865人，其中中级职称1716人，高级职称128人。乡镇企业在发展生产的同时，十分重视企业文化建设，积极倡导企业精神，开展争创“青年文明号”活动，不少企业家踊跃捐款给“希望工程”和社会公益事业。

目前，我市农村、农业存在的问题还比较多，如农村城市化缓慢，大量剩余劳动力沉淀在农村，农业主要靠家庭经营，规模小、成本高、效益低；农业结构长期处于不合理状态，市场不通、信息不灵，尤其是农民增产不增收问题突出等等。在农村，最广大人民的利益就是农民的利益。当前，农民最根本的利益就是增加收入，而提高农民收入的最根本的办法就是把农民从传统农业中转移出来，到第二产业和第三产业就业，是农村经济结构战略性调整中最根本性的问题。

二、乡镇企业工作大有可为

1、解决“三农”问题，离不开乡镇企业的发展。在新的发展阶段，乡镇企业仍然是国民经济的重要组成部分，仍然是扩大农村就业，增加农民收入的重要支撑力量。过去，乡镇企业在发展农业、解决温饱、振兴农村经济中发挥了重大作用；现在它仍然是解决“三农”问题、实现农民致富和全面建设小康社会的一支重要力量。农业兴、百业兴；农民富、国家富；农村稳、天下稳。所以，在当前新一轮创业中，如果不做好乡镇企业这篇大文章，将是短见的没有作为的。乡镇企业是广大农村未来和希望之所在。农民在改革开放中创造了乡镇企业，现在和将来的发展也离不开乡镇企业。

2、解决农村富余劳动力，发展乡镇企业是最佳选择。改革开放以来，我市通过发展乡镇企业和跨区域流动就业，不仅解决了农村富余劳动力转移，也为城镇下岗职工再就业提供了机遇，去年全市乡镇企业共安排下岗职工8482人，比上年增加3582人。农村富余劳动力跨区域流动就业，既为城镇经济发展注入了新的生机活力，促进了城镇经济和社会的繁荣，又开辟了农民增收的新渠道，成为农村经济发展新的增长点。剩余劳动力的大量转移，对于加速农业发展、繁荣农村经济、增加农民收入，全面建设小康社会起到了促进作用。今后一个时期，农村劳动力又将出现一个新的增长高峰，而随着农业技术进步、乡镇企业产业结构调整和体制创新，农业和农村内部对劳动力的需求逐渐减弱，农村劳动力富余问题会越来越突出。那么，农村富余劳动力向何处去？最重要的途径就是向乡镇企业去，向小城镇去。也就是引导和支持农民脱离一产，进入到二产和三产。乡镇企业吸收农民进厂、务工经商、发展第三产业、成为农村劳动力转移的主渠道，农民增收的主要途径。

促进农村富余劳动力转移就业，调整农村就业结构，是农业和农村经济结构战略性调整的重要内容，是促进农民增收的重要举措，是农村全面建设小康社会的重要任务，也是促进城乡经济社会协调发展、提高城镇化水平的大战略。

3、实现农业产业化，离不开乡镇企业。农产品的增值，既不能靠简单数量增长来实现，也不能靠“倒买倒卖”来实现，而必须通过农产品精深加工，通过农业产业化来实现，这个载体就是乡镇企业。通过培育和发展农业产业化龙头企业，解决农民的“卖难”问题，实现农产品增值的长期效应。改革开放以来，我市农产品加工业获得较快发展。去年，农产品加工业企业数达6504家；实现产值81亿元，比上年增12.5。产值占全部乡镇工业的比重为34.42；规模以上农产品加工业企业数126家，实现产值24.34亿元，比增54.15；农产品加工率41。事实证明农产品加工业已成为我市国民经济的一支重要力量和新的增长点。表明我们在农副产品加工方面大有潜力可挖。所以说，乡镇企业完全可以在农副产品加工方面大显身手。实施农产品加工推进行动，促进农产品加工业快速发展，是当前“三农”工作的一件大事。通过实施农产品加工推进行动，对加速调整我市农业和农村经济结构，加快农产品的转化与增值，增加农民就业与收入，提高农产品国际竞争能力，建设海峡西岸经济区东北翼增长极港口中心城市的目标有着重大意义。这次会议的主要议题是研究和探讨实施农产品加工推进行动，促进农产品加工业发展。我认为这个思路与做法是完全正确的。

促进家乡经济发展的建议范文第12篇

各位委员、各位同志：

统筹城乡发展，推进城乡经济社会一体化，是中共十七届三中全会提出的重大战略思想，是从根本上解决新时期“三农”问题、推进全面小康社会建设的重要举措，也是当前市委、市政府关注的重点工作之一。近几年来，市委、市政府高度重视统筹城乡发展，既抓城市发展，又抓新农村建设，更从促进长远发展的角度，通盘谋划全市资源利用、产业布局、区域发展，初步形成了城乡经济社会全面协调发展的良好局面。市政协举办此次“统筹城乡发展”政协论坛，主要是为了进一步动员广大政协委员和专家学者，围绕促进城乡一体化发展建言献策，共同推动我市城乡统筹协调发展。

为办好此次论坛，市政协从今年上半年就着手开展筹备工作。市政协主席会议多次研究，对论坛的指导思想、主题内容、组织领导等提出具体要求，并成立了论坛筹备小组，由朱正海副主席负责，市政协城乡建设（人口资源环境）委员会和办公室、研究室承担具体组织工作。在论坛动员会后，广大政协委员和有关人士，市各派、工商联、各人民团体，市级机关有关部门积极参与，认真选择课题，深入调查研究，紧密结合实际，从不同角度、不同侧面为统筹城乡发展献计献策。本次论坛共收到论文100多篇，内容比较丰富，涉及到城乡规划建设、产业发展、公共服务、生态环境保护、社会事业发展等多个方面。在此，我代表市政协，向全体论文作者表示衷心的感谢。

刚才，有11位同志进行了大会发言。他们结合和自身工作的实际，从不同角度、不同侧面，就统筹城乡发展发表了自己的观点和看法，具有一定的现实性和针对性，讲得都很好。本次“政协论坛”在大家的共同努力下，取得了较好的效果，这既是围绕“统筹城乡发展”主题召开的一次献计献策会，也是深入贯彻中共十七大和十七届三中全会精神、推动我市城乡一体化发展的一次团结鼓劲会。刚才，洪锦华副书记在讲话中对本次“政协论坛”的举办，特别是大家的意见和建议给予了充分肯定，表示要认真研究，在今后工作中吸收大家的意见，采取更加有效的措施，进一步推进我市城乡统筹协调发展。会后，市政协要进一步梳理、汇总论文的主要观点，报送市委、市政府，供研究参考，促进论坛成果的转化，使“政协论坛”在促进科学民主决策、服务又好又快发展中发挥更加积极的作用。

统筹城乡发展，形成城乡经济社会一体化发展的新格局，是一项长期而艰巨的重要任务，也是一项庞大而复杂的系统工程。协助市委、市政府推进城乡统筹协调发展，是全市各级政协组织围绕中心、服务大局的内在要求和具体体现，也是广大政协委员义不容辞的责任。我们要以此次论坛活动为新的起点，进一步解放思想，创新思路，准确把握人民政协为统筹城乡发展服务的着力点，充分发挥自身优势，深入调查研究，积极建言献策。一是要凝心聚力谋“统筹”。要认真学习贯彻中共十七届三中全会精神，把促进城乡统筹作为政协履行职能的重要内容，落实到政协开展工作的各个环节，通过多种形式，积极宣传中央统筹城乡发展的各项决策部署，宣传市委、市政府贯彻中央要求、推进城乡统筹的政策措施，调动全社会的积极性和主动性，凝聚各方面的智慧和力量，心往一处想，智往一处聚，劲往一处使，为实现城乡统筹发展目标而共同努力。二是要建言献策促“统筹”。要围绕城乡统筹发展中具有战略性、全局性、前瞻性的重要课题，如破除城乡二元结构、优化城乡产业布局、统筹城乡公共服务和社会保障、缩小城乡居民收入差距等，特别是在推进市区城乡一体化进程中，现阶段的工作重点是什么，当务之急要着力抓什么，具体工作该怎样推进等等，多听取各方面的意见和建议，积极建言献策，当好党委、政府的参谋助手，把政协工作与党政全局工作更加紧密地结合起来，使政协真正成为促进城乡统筹发展的重要力量。三是要委员参与助“统筹”。政协委员分布在各个行业、各条战线，在促进城乡统筹协调发展中具有独特作用。要动员和组织广大委员积极投身城乡统筹发展的生动实践，通过“走门串户、联系群众”、政协委员联系群众“界别活动周”等形式，了解城乡居民特别是农民群众在想什么、迫切需要什么，并及时向党委、政府反映，发挥桥梁和纽带作用。同时，要发挥人才荟萃的优势，积极开展科技、文化、卫生、法律等下乡服务活动，把党的政策、先进文化、致富信息和文明习俗送到田间地头，送进农村千家万户，促进经济社会发展成果更多地惠及城乡百姓。四是要尽职尽责保“统筹”。近年来，市委、市政府高度重视统筹城乡发展工作，出台了一系列促进城乡一体化的政策措施。政协要围绕这些政策措施的贯彻落实，组织委员开展协商议政、专题视察、监督检查等活动，运用提案、建议案、社情民意等形式，督促相关部门、有关方面认真加以落实，使党委、政府关于统筹城乡发展的各项政策措施真正落到实处，确保这些措施在促进城乡一体化方面发挥积极作用，为推动城乡统筹协调发展作出应有的贡献。

促进家乡经济发展的建议范文第13篇

近年来，我县坚持把工会工作作为党的工作的重要组成部分，把工会组建工作作为党的群众工作重要延伸途径，顺应当前非公有制经济快速发展的需要，及时调整工作思路，将工会工作重心向乡镇工会转移，充分发挥乡镇工会作用，强化组织建设、创新工作机制、构筑维权平台，形成了富有时代特征、**特色的工会工作成果，有力地促进了全县经济持续快速发展和社会稳定。原创：目前，全县22个乡镇全部建立了工会组织，共组建乡镇企业工会385家、联合会312家，组建率达95.3%，拥有工会会员5.86万人，职工入会率达95.7%，逐步形成了“组织体系完善，工作制度健全，维权机制落实，作用发挥到位”的良好局面。我们的主要做法是：

一、提高认识，加强领导，强力推进乡镇工会组织建设

乡镇工会工作能否打开新局面，首先取决于组织体系是否完善。我们按照“党委领导，政府支持，工会运作，各方配合”的工作思路，坚持“企业发展到哪里，哪里有职工，哪里就要建工会”的原则，采取积极措施，不断加强和完善乡镇工会的组织建设。

一是明确思路，实现认识上“四个转变”。在工作思路上由原来的“先组建，后规范”向“边组建，边规范”转变；在组建目标上由追求量的扩张向量、质并重转变；在组织形式上由单一向多样性转变；在工作重点上由活动型向维权型转变；在管理上由追求目标任务的完成向工作和体制的规范转变；在工作机制上由工会单抓向形成合力抓转变，切实保证工会作用得到有效发挥，乡镇工会的凝聚力和社会影响力也不断增强。

二是强化领导，健全乡镇工会领导体系。在明确思路、提高认识的基础上，为了更好地解决乡镇工会组建规范难的突出问题，我们抓住理顺镇级工会领导管理体制这个牛鼻子，进一步健全县、镇、村“小三级”工会组织网络，在县、乡两级都成立了工会组建工作领导机构，明确乡镇工会主席由乡镇分管党建工作副书记兼任，专职干部由组织委员兼任，做到主要领导带头抓，分管领导重点抓，班子成员分工抓，形成抓乡镇工会建设的强有力的领导体系。乡镇“小三级”工会网络的形成，适应了乡镇经济社会发展的需要，有力地促进了乡镇工会的发展。为了统一思想，提高认识，县委专门召开全县乡镇党委书记会议，要求各乡镇领导要高度重视和支持工会工作，把乡镇工会建设作为党建工作的重要内容，纳入党委的议事日程常抓不懈，主动打好工会组建工作的持久战。为切实推进乡镇工会建设，县委制订出台了《关于加强工会工作的意见》、《关于进一步加强新经济组织工会组织建设的意见》、《关于加强乡镇工会干部培训的意见》等一系列文件，县委常委会坚持每年召开两次专题会议研究工会工作，这些都为乡镇工会组织建设提供了有力地保证。

三是创新机制，形成齐抓共管局面。针对乡镇工会建设工作的实际，县委对有关部门进行任务分工，明确责任，形成整体合力。首先，明确县总工会是乡镇工会建设的主体，建立工会主抓的目标责任制。其次，进一步强化乡镇党委责任，将工会组建率、职工入会率、集体合同签订率等重点工作纳入各乡镇年终考核内容，形成一级抓一级，一级对一级负责的工作体系。第三，要求县委组织部、县总工会党工联动，进一步扩大党组织和工会组织覆盖面；工商、劳动、经贸等部门要结合部门工作，参与并支持乡镇工会建设。县委还要求县四套班子成员每人挂包一个乡镇、联系一个企业，具体督促、检查、指导工会工作，同时县人大、政协积极发挥监督检查作用，对全县乡镇企业定期进行《工会法》执法检查，从而形成全社会齐抓共管、合力推进的局面。

四是以点带面，全面推进乡镇工会的组建和规范。加强乡镇工会建设必须抓住着力点，找准突破口。2001年以来，我们以“党工共建”活动为契机，采取以点带面的方法，边组建、边规范，边巩固、边提高，促使乡镇工会建设尽快步入正常运转轨道。首先，抓试点。根据县委《在全县新经济组织中开展“党建带工建，工建促党建”活动实施意见》，县委组织部、总工会抽调专门力量，在安峰、平明、白塔埠等镇党委进行“三坚持”试点，即坚持党委工作有建会计划，研究工作有建会项目，检查工作有建会内容。并在白塔化工建材厂、平明太平洋石英制品有限公司等一批非公企业进行工会软硬件建设试点。在总结各试点经验做法的基础上，县委相继在平明、牛山、浦南等镇召开全县“党工共建”现场会，不断推广试点经验，并逐步加以规范和完善，全面提升非公有制经济党、工组织的整体工作水平，进一步形成优势互补、党工共建的良好局面。其次，抓重点。在乡镇工会建设中，我们把规范管理、规范运作作为工作重点。要求工会组织把建章立制作为乡镇工会建设的基础，在全县探索并出台了“工会日常运行流程”、“流动会员管理”等制度，同时把劳动保护等常用法律条款编印发放到乡镇工会干部手中，并将“党工共建”活动与创建“合格示范乡镇工会”活动有机结合，开展达标验收上水平。目前，全县已有5个乡镇被评为“省百强示范乡镇工会”，合格乡镇工会达标率100%。第三，抓难点。对乡镇工会建设过程中遇到的问题，特别是工会组织自身难以解决的困难，县委都十分重视，采取切实有效措施，认真加以解决，为工会营造宽松的氛围，创设良好的环境。如针对部分外引内联企业不愿建会甚至拒绝建会的问题，我们协调和组织乡镇党委、工会对其进行重点帮教，并由人大依法监督，促进问题的解决。2002年，省委组织部、省总工会授予我县“党建带工建，工建促党建”先进单位称号。

二、建管并重，规范运作，不断强化乡镇工会制度建设

在乡镇工会工作中，我们把强化制度建设、规范管理作为工作重点，集中精力抓紧、抓好、抓实，不断促进乡镇工会工作上水平。

一是建立健全职工代表大会制度。通过民主选举、履行报批手续，乡镇工会委员会、女职工委员会、经费审查委员会、劳动争议调解委员会同步建立。坚持每年定期召开一次乡镇工会大会，集中讨论各所属企业在广大员工行使知情权、参与权、审议权和民主监督权等方面暨执行《工会法》、《劳动法》的情况，认真总结经验和分析存在问题，并相应提出对策、措施和建议。同时，在乡镇工会大会、职代会闭会期间，各乡镇工会定期召开各工会委员、工会小组会议，通过各工会委员、工会小组长与员工、企业主多交流、多沟通、多听意见和建议，让广大员工评企业主、企业主评员工，相互监督、相互促进，激活职工真正爱护关心企业、企业主爱护关心职工的良性互助活力，进一步调动了职工入会、企业建会的积极性。

二是建立流动会员会籍管理制度。针对乡镇企业务工人员流动性强的情况，采取灵活有效的流动会员会籍管理制度。坚持劳动关系在哪里，会员组织关系就在哪里，凭会员证(卡)确认会员身份，在全县工会组织中接转会员关系，无需重新入会，做到一次入会，整个务工期间享受会员待遇，进一步稳定了乡镇工会的组建率、职工入会率，推进了乡镇工会有序发展。

三是建立党政工联席会议制度。乡镇党委每年至少召开1—2次党政联席会议，听取工会工作情况汇报，重视并积极研究解决存在问题，采取互动或联动形式推进工会工作，做到统一布置、统一协调、统一考核，进一步提升了乡镇工会的地位和作用，有效稳定了乡镇工会干部队伍。

四是建立学习培训制度。坚持把工会干部培训纳入全县“大宣教”格局，由县委组织部、宣传部、县总工会统一组织实施，每年集训2批，每批100—150人，培训内容切合乡镇工会工作实际，并根据形势要求不断调整，以增强培训的实效性。牛山、浦南等乡镇还自行办班培训本乡镇企业工会干部、积极分子，进一步提高基层工会管理水平。

五是建立员工投诉制度。为了防止企业在对企业规章制度和处罚条例执行过程中出现偏差，以及针对入会职工缺乏维权意识、维权信心不足、怕与企业主面对面得罪业主、怕丢饭碗等情况，各乡镇工会在设立了维权指导服务中心的基础上，相应建立了员工投诉制度，以便保障员工的合法权益不受侵害。乡镇工会会同劳动部门、法律援助中心向广大企业职工公布投诉电话，凡员工认为处罚不当的可直接向工会投诉，工会接到投诉后，应该立即进行调查，落实问题，提出意见并与企业及时沟通，并在七天内将结果答复投诉人或在企业张榜公布，不仅及时有效地依法保护职工的权益，也对企业依法治企、民主管理起到了监督作用。

六是建立职工提案制度。在依法维护职工权益的同时，为了有效促进企业发展，提高企业效益，激发企业参与和支持乡镇工会热情，针对企业的经营管理、产品质量、工作效率、市场销售、发展思路等问题，设立了职工提案制度。时间上做到每季度开展一次，范围上以各乡镇工会所属公司、原创：企业为主，形式上由工会和各工会小组为组织者提交上报，由所属乡镇工会接受，对提案仔细审查、分析，并亲自与有关部门商讨落实意见，然后反馈给企业张榜公布，使企业及时发现和解决问题。

七是创新经费收缴制度。工会经费收缴难,是目前各级工会存在的共性问题，镇级工会经费收缴难度就更加突出。针对效益不好的企业无力拨缴工会经费;部分企业业主不愿缴工会经费;个别镇级领导不重视、不支持收缴工会经费等问题，我们大胆探索,从开门办会的角度出发,努力争取县有关职能部门的支持,改革经费收缴机制,即采取县直单位由县财政局统一划拨收缴,非公企业委托国税局代缴,其它由县总工会和乡镇工会收缴，收到较为理想的效果，近年来工会经费总额逐年上升，有效地保证了工会工作的正常运转。

三、以人为本，发挥职能，合力构筑大维权工作平台

乡镇工会的生命力在于工会组织的内在活力。我们严格按照《工会法》和《中国工会章程》的规定,积极组织和引导乡镇工会独立自主地开展活动，坚持以人为本，不断激活其内在活力,支持他们依法行使维护职能,在发挥作用中实现企业和职工利益的“双赢”,不断提高乡镇工会地位。

一是强化民主管理，维护职工合法权益。我们从实践“三个代表”重要思想的高度，充分认识维护职工合法权益的重要性，采取有效措施，努力维护好、实现好、发展好职工群众的利益。要求乡镇工会加强非公企业的职代会制度和平等协商、集体合同制度建设，积极推行厂务公开，认真落实职工的知情权、参与权和监督权，并安排乡镇工会代表职工签订区域性集体合同。县委明确分管党建和工会工作的副书记挂帅，成立考评小组进行监督考评。目前，全县已有112家乡镇非公企业建立了职代会制度，一些规模较大的非公企业初步达到有组织、有细则、有职权、有活动、有效果的要求。组织工会开展“安康杯”竞赛活动，广泛推行“事故隐患和职业危害监控法”，保障职工人身安全。浦南硅微粉有限公司属粉尘污染单位，工会十分重视强化劳动保护措施，企业至今未发现一例职业病，更未发生人员伤亡事故。安峰镇工会积极协助政府，对全镇几十家采石厂采取“统一购爆破器材，统一专人管理，统一专人指挥，统一引爆时间”的“四统一”办法，有效地保证了安全。近年来，我们组织全县各级工会开展“送温暖”活动，先后筹集“献爱心”资金630多万元，帮助企业解困、职工脱贫。促进就业是安民之策，富民之基，针对我县企业规模小数量少的实际情况，安排县乡两级工会会同人大、政府及有关部门加大对落实再就业情况的督促检查。去年以来，共帮助1096名下岗失业人员实现再就业，并建立了大平乳品厂和**苏果超市两个市级再就业基地。

二是坚持发展第一，谋求“共赢”局面。我们积极引导和要求乡镇工会紧紧围绕企业生产经营活动这一中心，广泛组织和发动职工为推进企业发展献计出力。围绕县委提出的“苏北争先，全市第一”的奋斗目标，支持各级工会因势利导开展了“我为全民创业做什么”大讨论活动和“三创三赛”活动。引导乡镇工会广泛发动职工开展合理化建议和创新成果展示活动。平明太平洋石英制品有限公司工会每年都通过职代会组织献计献策活动，三年采纳职工建议近百条，进一步改善了企业的经营管理，提高了经济效益，成为我县硅工业的排头兵，其产品销往世界10多个国家和地区。白塔化工建材厂工会发动职工开展“六小活动”，职工通过自制或改造设备，大大提高了企业生产能力，每年节约能耗30万元。乡镇企业的职工基本上都是来自周边地区的农民，农忙与企业生产难免发生冲突。为此，各乡镇、企业工会主动做个有心人，积极为企业想办法、出主意，通过调整增加生产班次、组织农忙突击队、提前支付工资以方便职工雇工等措施，妥善地解决了这一矛盾，受到企业主和职工的一致好评。

促进家乡经济发展的建议范文第14篇

首先，让我代表市农业局党组，对这次会议的召开表示热烈的祝贺！向你们并通过你们向乡镇企业的全体干部职工表示衷心的感谢！下面我讲二点意见：

一、农村奔小康乡镇企业功不可没

1、乡镇企业的发展，对推动我市经济发展和社会进步起到积极作用。去年，乡镇企业上缴国家税金占全市财政收入的45.72%；乡镇企业就业人员占农村劳动力的31.78%；职工人均纯收入达到8867元，比上年增加1042元，增长14%；全市农民人均纯收入的15.63%来自乡镇企业；全市33家亿元企业中，其中乡镇企业有22家，占全市总个数的66.67%；乡镇企业规模以上出货值，占全市社会规模以上出口总值比重的60.79%；乡镇企业实现增加值占全市gdp的23.82%，其中乡镇工业产值占全市工业总产值的89.92%。乡镇企业在农业、农村和全市国民经济中的地位越来越重要，贡献越来越大。乡镇企业的迅猛发展，也为城镇下岗职工再就业提供了机遇，去年乡镇企业共吸纳城镇下岗失业人员6599人。

从以上这些数字可以充分说明乡镇企业在农业、农村和全市国民经济中的地位越来越高，贡献越来越大。

2、乡镇企业的发展，对促进我市农村经济的繁荣作用尤为突出。去年，在全市128个乡镇中，总产值超过5亿元的乡镇有24个，比上年增加6个，其中全市乡镇企业总产值最大的乡镇是福鼎白琳镇，产值达18.61亿元；超2亿元的乡镇有62个，比上年增加2个；超亿元的乡镇有112个，比上年增加14个，占全市乡镇数的87.50%；超亿元村的有37个，比上年增加12个。实践证明，凡是乡镇企业发展快的地方，党在农村的政策就落实的比较好，给农民带来的实惠也就越多。乡镇企业的发展，对促进国民经济增长和支持农业发展，对增加农民收入和吸纳富余劳动力，对壮大农村经济实力和支持农村社会事业，都发挥了不可替代的重要作用。目前，我市乡镇企业正在农业产业化、农村城镇化和农民非农化的过程中起着龙头、支撑和主力作用。

3、乡镇企业的发展，对加快我市农村精神文明建设成效显著。我市乡镇企业在发展过程中，把广大农民从农业文明带入工业文明，从村落文化带入城镇文化，并创造出自已特有的文化。二十世纪八十年代以来，我市乡镇企业异军突起，蓬勃发展，广大乡镇企业干部职工艰苦奋斗、开拓进取，平均每年有一万多人（次）的乡镇企业职工接受学历教育或培训，使他们的理想、道德、文化纪律及先进技术水平都有了显著提高。乡镇企业生产经营的许多产品，极大地丰富了城乡市场，方便了人民的生活。乡镇企业的发展，也促进了农村的文化教育、体育卫生、民政优抚、村容改造等各项社会性事业发展的同时，乡镇企业在发展中，还造就了一支具有较高素质的二、三产业劳动大军，涌现出一批适应社会主义市场经济要求的乡镇企业家和具有现代专业技能的员工队伍。目前，全市已有近百名厂长（经理）被评为全国新长征突击手、优秀乡镇企业家和全国、省劳动模范等称号。在我市首次评选的闽东改革开放十佳人物中，我市乡镇企业系统就占了一半。我市乡镇企业从业人员中，我们自已培养评聘的具有初级以上职称人员就有4865人，其中中级职称1716人，高级职称128人。乡镇企业在发展生产的同时，十分重视企业文化建设，积极倡导企业精神，开展争创“青年文明号”活动，不少企业家踊跃捐款给“希望工程”和社会公益事业。

二、乡镇企业工作大有可为

3、实现农业产业化，离不开乡镇企业。农产品的增值，既不能靠简单数量增长来实现，也不能靠“倒买倒卖”来实现，而必须通过农产品精深加工，通过农业产业化来实现，这个载体就是乡镇企业。通过培育和发展农业产业化龙头企业，解决农民的“卖难”问题，实现农产品增值的长期效应。改革开放以来，我市农产品加工业获得较快发展。去年，农产品加工业企业数达6504家；实现产值81亿元，比上年增12.5%。产值占全部乡镇工业的比重为34.42%；规模以上农产品加工业企业数126家，实现产值24.34亿元，比增54.15%；农产品加工率41%。事实证明农产品加工业已成为我市国民经济的一支重要力量和新的增长点。表明我们在农副产品加工方面大有潜力可挖。所以说，乡镇企业完全可以在农副产品加工方面大显身手。实施农产品加工推进行动，促进农产品加工业快速发展，是当前“三农”工作的一件大事。通过实施农产品加工推进行动，对加速调整我市农业和农村经济结构，加快农产品的转化与增值，增加农民就业与收入，提高农产品国际竞争能力，建设海峡西岸经济区东北翼增长极港口中心城市的目标有着重大意义。这次会议的主要议题是研究和探讨实施农产品加工推进行动，促进农产品加工业发展。我认为这个思路与做法是完全正确的。

促进家乡经济发展的建议范文第15篇

这次全县乡（镇）人大经验交流会，是县人大常委会研究决定，经县委同意召开的。主要任务是，以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，回顾总结近几年全县乡（镇）人大工作，研究部署新形势下加强和改进乡（镇）人大工作的任务和措施。刚才，冲乎尔乡人大主席团、杜来提乡人大主席团对2003年以来的人大主席团工作作了典型发言，因时间关系，其他各乡（镇）就不在这发言了，从各乡（镇）的交流材料来看，各乡（镇）人大在一年的工作中做了大量的工作，切实发挥了乡（镇）人大的职能作用，为我县的经济发展、民主法治建设和社会稳定发挥了极其重要的作用，乡（镇）人大的同志和人大代表，处在最基层，任务很繁重，工作很辛苦，对此，县人大常委会是满意的，全县人民也是满意的。在此，我代表县人大常委会，向在座的各位同志，向全县基层人大的同志和代表表示亲切的问候和衷心的感谢！下面，我着重讲三个方面的问题。

一、各乡（镇）人大围绕中心开展工作有了很大起色，在全县改革发展稳定中发挥了重要作用。

近几年来，我县乡（镇）人大在各级党委的正确领导下，在县人大常委会正确指导下，紧紧围绕发展这个第一要务，认真履行宪法和法律赋予的各项职责，大胆探索，锐意进取，各项工作都取得了显著成绩，为全县三个文明建设和民主法制建设做出了重要贡献。

（一）紧扣发展这一主题，有力地促进了改革开放和经济建设。全县各乡（镇）人大牢固树立中心意识，突出发展主题，自觉地服从和服务于经济建设。坚持抓大事、议大事的原则，依法行使重大事项决定权。通过召开一年一度的乡（镇）人民代表大会，认真审议决定本行政区域内经济和社会发展等方面的重大事项，并作出相应的决议决定，及时把党的主张变成国家意志和人民群众的自觉行动；充分发挥自身优势，积极协助和支持党委、政府推行工作。以当地经济发展为主题深入开展调查研究，采取多种形式，监督和支持政府认真抓好落实；强化服务功能，针对改革和发展中遇到的实际问题，组织协调有关部门为农牧民群众提供信息、技术、项目、资金等方面的服务，促进了党的富民政策的贯彻落实，推动了本地区经济的健康发展。

（二）贯彻依法治国方略，有力地推动了基层民主法制建设和社会稳定。全县乡（镇）人大依法行使职权，保障了人民当家作力的行使。通过组织召开乡（镇）人民代表大会，行使人民参与管理国家和社会事务的权力，审议决定重大事项，选举任免基层国家政权机关工作人员；通过密切联系代表和人民群众，广泛集中民智，促进了基层决策的民主化、科学化；通过强化监督措施，促进了基层的财务、政务公开。充分发挥法律监督职能，督促乡（镇）行政司法部门实行执法责任制，组织代表开展对执法情况的视察、检查，对有关法律法规的贯彻实施情况进行重点监督，从而促进了宪法和法律法规的贯彻实施，推动了政府依法行政和各项工作的法制化、规范化。从维护稳定的大局出发，充分发挥代表密切联系群众、充分反映民意、及时化解矛盾的主渠道作用，组织人大代表对减轻农牧民负担、财务政务公开等方面存在的问题，深入调查研究，广泛听取和收集群众的建议意见，督促有关部门及时解决相关问题。

（三）代表工作的实效性进一步增强，有力地维护了人民群众的根本利益。近几年来，全县乡（镇）人大加强了新形势下的代表工作，组织代表开展了形式多样、富有成效的活动。一是，通过走访代表、召开座谈会等形式，加强了与代表的联系；组织和指导代表及代表小组围绕党的中心任务和人大工作重点，开展了视察、调查和代表联系选民等活动。二是，代表工作日趋活跃，效果更加明显。在乡（镇）人大代表中开展了“五个一”（每个代表年内学习宣传一部法律法规，提一条好建议，进行一次调查或视察，帮助一个困难户，帮教一个落后户）活动，丰富了代表活动内容。三是，代表约见乡长活动不断深化。通过代表约见乡长活动，督促政府负责人解决了一些人民群众关注的热点、难点问题，提高了乡（镇）人大的权威，促进了政府及职能部门作风的转变。四是，认真督办代表建议意见。各乡（镇）人大都及时将代表提出的建议意见转交政府及有关部门办理，并采取有力措施抓督办，提高了办理工作的质量，维护了人民群众的利益。

（四）乡镇人大自身建设进一步加强，有力地增强了基层权力机关的生机与活力。全县各乡（镇）人大都十分重视加强自身建设，不断提高基层权力机关履行职责的能力和水平。一是适应新形势、新任务的要求，采取多种形式，加强了对党的基本理论、方针政策、法律法规和人大工作基本知识等方面的学习。二是健全完善各项规章制度。各乡（镇）健全了人大主席、副主席工作职责和召开会议、学习培训、代表活动等10余项制度，完善了有关档案，乡镇人大工作逐步走上了制度化、规范化的轨道。三是思想作风进一步转变。各乡（镇）人大干部都主动加强了与代表和人民群众的联系，深入基层调查研究，倾听和反映群众的呼声，努力为群众办实事、办好事，赢得了群众的信赖和好评。

总的看，我县乡（镇）人大工作取得了很大进展，在全县政治和经济生活中发挥了十分重要的作用。

二、工作中存在的不足

（一）围绕党委中心开展人大工作的意识仍不够强。主要表现在各乡（镇）人大的工作思路、运作机制、工作方式还不能适应形势发展需要，不善于把握经济发展大局，找不准人大工作与经济建设的最佳结合点，未能及时了解党委的决策部署，主动围绕发展开展人大工作较少，使人大工作表面化、形式化。

（二）依法监督的力度仍不够大。个别乡（镇）人大主席认为自已已退居二线，工作没有奔头，对开展监督工作心有余悸、怕得罪人。围绕党委中心工作开展的各种视察、调研、执法检查活动较少，提出的建议没能跟踪到底，监督力度不够，地方权力机关的性质不能充分显现。

（三）人大代表的作用发挥的不够充分。一是一些代表服务中心工作的意识和责任感不强，当“荣誉代表”、“会议代表”；二是代表履职能力较低，对国家政策、法律法规不熟悉，议政积极性不高，不善于为民代言，不愿意接触矛盾，当“好好先生”；三是对基层人大代表的培训指导支持不够，较少组织农村代表开展培训学习、视察、执法检查、评议、走访选民等活动。

三、对今后工作的几点要求

乡（镇）是我国最基层的政权组织。乡（镇）工作做好了，我们的一切工作就有了基础，有了保障。做好新形势下的乡（镇）人大工作，可从以下四个方面入手：

第一，要紧紧围绕党的中心任务开展工作。人大工作要紧紧围绕经济建设这个中心来开展，这是我们一贯的指导思想。乡镇人大要进一步强化中心意识、发展意识和服务意识，无论是组织代表活动，还是开展监督工作，都要在指导思想上立足于服从和服务于经济建设这个中心，在工作进程上与党委的工作部署保持一致，在工作方式上既要遵循法定程序，又要做到灵活多样，讲求实际效果。要坚持从实际出发，抓住人民群众普遍关注的热点难点问题，深入调查研究，提出意见建议，并通过法定程序形成决议、决定，保障和推动党委、政府各项工作的顺利开展。

第二，要坚持依法行使各项职权。法律赋予乡（镇）人大对重大事项的审议决定权、对政府工作和法律法规实施情况的监督权、对乡（镇）政权机关领导成员的选举权。乡（镇）人大要认真行使这些职权，做到既积极、又稳妥，确保实效。要把实施依法治国方略作为乡镇人大的根本任务，加强法制宣传教育，增强干部群众的法制意识，提高法律素质。乡（镇）人大主席、副主席要切实履行好法律赋予的职责，在乡（镇）人民代表大会闭会期间，要定期召开主席团成员参加的会议，讨论决定乡（镇）人民代表大会闭会期间的重要工作；一般情况下，主席团成员参加的会议每季度召开一次，遇有重大事项可随时召开。

第三，要坚持与时俱进，开拓创新。在推动民主法制化进程中，农村工作面临着许多新情况、新问题，乡（镇）人大的工作任务也越来越繁重。从事乡（镇）人大工作的同志要进一步解放思想，锐意进取，勇于实践，使乡（镇）人大工作在实践中创新，在创新中发展，始终保持旺盛的生机和活力。要在行使法定职权方面进行实践创新。要在完善工作机制方面进行实践创新，在加大监督工作力度方面进行实践创新，进一步增强监督的实效性。

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