政府定价治乱和减负责任制施行意见范文

一、稳定价格总目标：全面落实“市十七条”要求，确保主副食品等居民生活必须用品价格基本稳定，保障群众基本生活。全区全年居民消费价格指数（CPI）控制在104%左右。

（一）各街道办和区有关责任部门具体任务

1.各街道办事处（10个）

（1）分解落实总目标。各街道办要围绕全区稳定价格总目标，强化组织领导，成立领导小组和专门工作班子，并结合实际情况，分解制定落实总目标的具体工作措施和目标责任制。

（2）稳定主副食品市场价格水平。各街道办要保障市场供应，加强价格调控，切实稳定主副食品的价格水平。区物价局依据各街道采集的市场肉、禽、蛋、菜、鱼等价格，测算其居民主要副食品综合平均价格涨跌幅度，每月通报，并于年终进行考核。

（3）加强农贸市场管理。各街道办要明确农贸市场的公益性属性，加强对农贸市场的投入，切实加强管理，严格执行政府的各项政策规定，落实摊位费备案管理制度。严格执行市政府规定的各项规费减免政策。

2.稳定价格责任部门（22个）：区物价局、区发改局、区商务局、区粮食局、区供销总社、区农业局、区旅游局、区工商局、区教育局、区民政局、区财政局、区交通运输局、区人力资源和社会保障局、区公安分局、区国土分局、区住建局、区卫生局、区环保局、区城管局、区建工局、区人防办、区质监分局。

（1）分解落实总目标。围绕全区稳定价格总目标，进一步强化组织领导，依据本部门工作职能范围，分解制定本系统、本部门落实总目标的具体工作措施和目标责任制。（责任单位：各责任部门）

（2）设立农贸市场直销摊位。按照“定菜农身份、定生产基地、定销售摊位、定食品安全责任”的“四定”要求，全区农贸市场应设立直销摊位，摊位费按政府规定予以减免。直销摊位的商品价格应相应低于市场内同品种商品价格，贯彻落实《直销摊位管理办法》。（责任单位：区商务局）

（3）降低摊位费标准。按市政府的规定，组织落实农贸市场摊位费的优惠政策。（责任单位：区商务局、区物价局）

（4）实行摊位费备案管理制度。农贸市场摊位费等收费实行备案管理，由市场开办者向区物价局备案后执行。（责任单位：区物价局）

（5）进一步清理农贸市场收费。免收农贸市场案秤、电子案秤、电子台秤、条码秤、电子计价秤检定收费；对农贸市场从事食品卫生及公共场所相关从业人员免收卫生知识培训费。（责任单位：区物价局）

（6）降低农贸市场用水价格。对农贸市场用水按照民用水价格标准执行。（责任单位：区物价局）

（7）规范农贸市场税费代收行为。农贸市场代收税费必须严格按照国家规定的标准执行，不得另行加收任何费用。（责任单位：区物价局）

（8）深化“绿色通道”政策。扩大鲜活农产品目录范围，将马铃薯、甘薯（红薯、白薯、山药、芋头）、鲜玉米、鲜花生列入“绿色通道”范围，区域所有收费公路对鲜活农产品运输车辆实行免费通行。（责任单位：区交通运输局）

（9）推动企业价格自律。对大型超市、农贸市场等主副食品经营者宣传价格政策，开展政策提醒。积极倡导各大超市让利于民，多推大众菜、优惠菜。（责任单位：区物价局、区商务局、区供销总社、区粮食局）

（10）开展市场联合检查。加强对批发市场、农贸市场、超市等单位的市场联合大检查，坚决查处捏造散布涨价信息、恶意囤积、哄抬价格、变相涨价、相互串通、价格欺诈等违法行为，切实保护消费者的合法权益。（责任单位：区物价局、区商务局、区工商局、区质监局）

（11）加强消费维权。充分发挥行政执法体系作用，畅通消费者诉求渠道，认真受理并及时处理消费者咨询、申诉和举报，对不正当竞争和垄断等扰乱市场秩序行为，要依法查处，切实保护消费者合法权益。（责任单位：区工商局）

（11）建立快速反应机制。建立市场价格异动快速处置小组，及时发现倾向性、苗头性问题，迅速介入，妥善处理。畅通价格举报通道，确保价格举报电话24小时专人值守，认真受理举报，及时化解矛盾，维护群众利益。（责任单位：区物价局）

（13）加强民生价格信息服务。将民生商品的零售价与批发价通过报刊、电视、网站进行公示、实行适时更新，不断提高公布频次，引导居民消费，稳定价格预期。（责任单位：区物价局）

（14）落实调运补贴和储备资金。在恶劣天气等紧急情况下启动临时调运补贴，由区财政补贴，保障紧急情况下市场供应。蔬菜储备的费用由区财政承担。（责任单位：区商务局、区财政局）

（15）加强社会救助。认真做好低保户、低保边缘户、低收入困难家庭季审、半年审和年审工作，强化动态管理，做到“应保尽保、应出即出、应调即调”，各类困难群体临时生活补贴不重复享受，按“就高不就低”的原则，保证各项保障资金和各类救助资金真正惠及困难群众。（责任单位：区发改委、区财政局、区民政局、区物价局）

（16）强化价格调控。突出价格调控的重点，落实粮食、蔬菜、食用油、猪肉、食糖等主副产品生产、供应、储备、调控的目标和任务。强化考核，切实把价格工作目标列入各有关部门的重要工作内容。（责任单位：区物价局、区教育局、区公安分局、区民政局、区国土分局、区工商局、区环保局、区卫生局、区质监分局、区住建局、区人防办、区人力资源和社会保障局、区城管局、区交通运输局、区商务局、区农业局、区旅游局）

（17）全面倡导价格行为规范。建立健全商品明码标价制度，全面推行价格诚信经营，规范价格行为。全年无重大价格欺诈等违法、违规行为发生。（责任单位：区物价局、区公安分局、区工商局、区环保局、区卫生局、区质监分局、区住建局、区城管局、区交通运输局、区商务局、区农业局、区旅游局）

二、治乱减负总目标：国家、省、市宣布取消的收费项目和降低收费标准执行到位，收费减免优惠政策落实到位。执行各项收费管理规定，全年无违法、违规收费行为发生。

（一）各街道和区有关责任部门具体任务

1.各街道办事处（10个）

（1）分解落实总目标。围绕全区治乱减负总目标，强化组织领导，成立领导小组和专门工作班子，并结合实际情况，分解制定落实总目标的具体工作措施和目标责任制。

（2）执行各项收费管理规定。国家、省、市宣布取消的收费项目和降低的收费标准执行到位，全年各有关所属部门无擅自立项、超标准、超范围、搭车收费等行为发生。

（3）落实各项收费优惠政策。落实涉及企业改革、促进和谐发展的各项收费优惠政策。落实下岗失业人员再就业和低保对象等弱势群体的各项收费减免优惠政策。

（4）加强房产价格管理。加强保障性住房价格管理，落实各项优惠政策，按照《市保障性住房价格管理办法》的规定，审核批准政府指导价。严格执行商品房明码标价制度，维护和规范房地产市场价格秩序。

（5）加强医药价格（收费）管理。落实药品价格和医疗服务收费政策，探索社区医疗服务收费管理政策措施，完善社区卫生服务中心零差率销售药品制度。落实惠民医院医疗收费减免政策。规范收费公示，公示率达100%。

（6）加强旅游价格监督。强化园林景点价格监管，净化旅游市场价格环境，倡导旅游诚信经营，促进旅游业的发展。规范旅游价格明码标价行为，标价率达100%。

（7）贯彻落实涉农价格（收费）政策。加强农业排灌水、电费等监管，无乱收费和乱加价行为。认真落实农产品价格保护政策，保持农资正常供应和价格基本稳定。加强中心集镇、中心村建设，农民自住房基础设施配套费等收费减免政策落实到位，执行率达100%。

（8）建立健全农村价格管理监督网络并正常开展工作。各街道、行政村涉农价格和收费公示栏达到“看的清、读的懂、留的住、不破损”的要求，公示率达到100%。

（9）规范收费行为。监管收费单位建立健全收费公示和收费清单制度，公示规范、醒目、公示率、准确率均达100%。收费票据开具规范，收费项目、标准准确无误。

2、治乱减负责任部门（17个）：区住建局、区建工局、区人防办、区林业局、区国土分局、区公安分局、区交通运输局、区工商局、区质监分局、区环保局、区城管局、区教育局、区民政局、区司法局、区人力资源和社会保障局、区卫生局、区旅游局。

（1）围绕全区治乱减负总目标，依据本部门工作职能范围，分解制定本系统、本部门落实总目标的具体工作措施和目标责任制。

（2）贯彻执行国家和省、市有关收费管理规定，国家、省、市宣布取消的收费项目和降低的收费标准执行到位。全年无擅自立项、超标准、超范围、搭车收费等行为发生。

（3）落实涉及企业改革、促进和谐发展的各项收费优惠政策。落实下岗失业人员再就业和低保对象等弱势群体的各项收费减免优惠政策。

（4）积极应对市场价格波动，确保政府价格政策措施落实到位。

（5）建立健全收费公示和收费清单制度，公示规范、醒目、公示率、准确率均达100%。收费票据开具规范，收费项目、标准准确无误。

三、考核办法

（一）考核标准分为优秀、达标、基本达标和不达标四个等次，具体考核工作分两个方面进行：稳定价格目标考核由区政府市场价格调控联席会议组织实施；治乱减负目标考核由区物价局和区发改局牵头组织。

（二）各目标责任单位年度考核由日常考核、半年考核和年终考核组成。

日常考核以区政府市场价格调控联席会议办公室的日常价格管理档案和检查档案为依据，日常考核分占全年总分的40%。

半年考核是各目标责任单位每半年对目标落实执行情况进行一次自查、总结，并将总结报告报送区政府市场价格调控联席会议办公室，报送情况分占全年总分的20%。

年终考核由区政府市场价格调控联席会议对各稳定价格目标责任单位进行考核，在年底进行，年终考核分占全年总分的40%；治乱减负目标考核由区物价局、区发改局牵头分平时、半年、年终进行相应考核。

（三）凡在年度里有下列情形之一的为不达标：

1.因保供稳价措施不力，引起本区域和管理范围内居民生活必需品等重要商品断档脱销，造成价格暴涨的；

2.因价格或乱收费问题，引发群众聚集、群访等恶性事件的；

3.因重大价格违法、违规行为或乱收费问题被举报并查实的；

4.对价格违法、违规行为或乱收费问题未能及时予以纠正，造成恶劣影响的。