社会监管服务工作意见范文

各乡、镇人民政府，各街道办事处，、明城开发区管委会，各相关单位：

为认真贯彻落实《中共省委办公厅、省人民政府办公厅转发省劳动保障厅等部门<关于积极推进企业退休人员社会化管理服务工作的实施方案>的通知》、《市人民政府办公室关于进一步加强社会保险工作的意见》文件精神，为进一步加强参加社保享受待遇人员社会化管理服务工作，现提出如下意见：

一、提高思想认识，切实纳入日程

对参加社保享受待遇人员（以下简称“参保享待人员”）实行社会化管理服务，是建立统筹城乡社会保险体系的重要内容，是深入贯彻落实科学发展观、进一步推进实施《中华人民共和国社会保险法》的重要举措。切实加强参保享待人员社会化管理服务工作，是党中央、国务院在社会保障方面提出的一项重要任务，对维护广大参保享待人员的合法权益，丰富他们的晚年生活，建立现代企业制度，更好地维护和促进社会稳定具有十分重要的意义。

近年来，各乡镇街区、各相关单位和部门按照国家和省、市的部署，在做好参保享待人员基本养老金社会化发放的基础上，加大推进社会化管理服务工作的力度，健全规章制度、完善服务设施，认真做好入户调查、走访慰问、扩面征缴、资格认证、社保信息平台建设和开展健康有益的社区文体活动，为保障参保享待人员基本生活、维护社会稳定发挥了积极作用。但在实际工作中，仍有一些单位和部门领导重视不够、思想认识不到位、职责任务不明确、管理服务不规范等问题，必须进一步加大工作力度，切实纳入工作日程，确保社会化管理服务工作有序有效开展。

二、明确目标任务，搞好联动配合

（一）切实做好参保享待人员领取养老金资格认证（以下简称“资格认证）工作。资格认证工作是社会化管理服务工作的重要内容之一，是确保全市参保离退休人员基本养老金按时足额发放、保证社保基金运行安全和离退休人员基本生活、维护社会和谐稳定的重要任务。各乡镇街区要高度重视、精心组织，各劳动保障所、各社区要密切配合，具体负责，扎实有效地做好资格认证工作。一要明确认证时间。每年4月1日至11月30日为参保享待人员资格认证期，认证期内各乡镇街区劳动保障所、各社区要精心组织，认真负责，热情接待，按规定做好资格认证工作。二要明确认证方法。以居住地为原则，对现居住地在市区内各社区的参保享待人员，由居住地社区通过“社保公共信息服务平台”进行资格认证；现居住地在市辖区范围内各乡镇的参保享待人员，由乡镇劳动保障所通过“社保公共信息服务平台”进行资格认证；现居住地在市域外其它省、市、县（或国外）的参保享待人员，由市社保局通过“远程资格认证服务平台”或其它辅助认证的方式进行资格认证；对因健康原因行动不便或生活不能自理的参保享待人员，各劳动保障所（社区）要指定专人登门入户进行信息核对，并在“社保公共信息服务平台”中进行资格认证。每年的12月至次年3月末，市社保局要严格对资格认证数据信息进行筛选比对，对无法确认领取养老金资格的人员，要按有关规定暂停发放其基本养老金，待进行领取养老金资格认证后，再按规定对其应享受的基本养老金进行续发和补发。三要落实工作责任。资格认证工作，乡镇街区劳动保障所负全责，各社保征缴协理员具体负责，乡镇街区主管劳动保障的领导负领导责任，市就业局负责总调度。四要定期督导沟通。市领导小组定期检查、督导认证工作开展情况，发现问题及时解决。

（二）切实做好失业人员领取失业保险金资格认证工作。失业人员资格认证工作由失业人员所在乡镇街区劳动保障所（社区）负责，认证时间为每月1日到10日，每月一次。认证方法采取求证核实认证方法，即通过多层面、多渠道、多形式的宣传、调查、走访、核实，对失去领取失业保险金资格人员及时上报市就业局，确认注销。市社保局每月通过“社保公共信息服务平台”下发应认证人员名单，各劳动保障所（社区）要在每月15日前，将本辖区内失去领取失业保险金资格人员名单通过服务平台上报到市社保局，履行相关手续后按规定停发其失业保险金。

（三）切实做好“社保公共信息服务平台”数据采集及信息管理维护工作。2007年，为全面加强社会保险信息化建设，有序推进社会化管理服务工作，市社保局按照市政府要求，着力研究创建“社保公共信息服务平台”。几年来，在各乡镇街区、各相关单位和部门的大力支持和配合下，比较好地完成了服务平台的数据采集、信息录入、管理维护和应用服务工作，在社会保险扩面征缴、续保缴费、“两金”待遇发放、领取养老金资格认证、新农保城居保经办、政策咨询服务、掌握保险需求，及时预测决策中发挥了重要作用。但在实际工作中，仍存在个别单位和部门重视程度不够、域内经济组织信息不全、数据采集录入率不高、信息维护不及时、动态管理不到位等问题。各乡镇街区要切实注重抓好社保公共信息服务平台建设，抓紧组织人员排查信息录入、准确、全面等平台建设情况，认真制定工作预案，集中人力物力于今年10月底前完成完善服务平台工作，充分发挥信息平台的核心优势，努力提升社会化管理服务水平，促进社区各项工作的有序有效开展。

（四）切实做好社区文体活动的组织开展工作。坚持老有所养、老有所乐、老有所学、老有所用的原则，充分利用社区阵地，有效发挥社区老年人的爱好特长，积极组织开展习武健身、书法绘画、文化体育、歌咏比赛等健康有益的社区中老年文体活动，丰富社区文化生活。

（五）切实做好社会保险业务档案管理服务工作。巩固参保享待人员档案管理标准化建设成果，在认真做好参保享待人员档案接收、整理、查询、利用的基础上，坚持高标准、严要求，集中力量、集中时间，全力做好业务历史档案归档立卷和整理工作，确保在8月末前完成业务档案的整理上架和编制工作，实现规范化管理。

（六）切实做好基础管理服务工作。做到“四个加强”，即加强组织机构建设，配齐配强工作人员，为切实做好社会化管理服务工作提供组织人事保障；加强规章制度建设，坚持用健全的制度约束督导工作；加强各种账、卡、表、册等基础资料管理工作，完善工作记实积累和督导考评，提高规范管理服务水平；加强定期走访慰问工作，结合“三帮双促”和“机关干部进社区”活动，根据工作需求，对辖区内鳏寡孤独、生老病死等特殊群体进行走访慰问，提供帮扶救助，努力提升社会化管理服务水平，促进和谐社会建设。

三、加强组织领导，狠抓工作落实

（一）加强领导。市里成立参保享待人员社会化管理服务工作领导小组，负责全市参保享待人员、失业人员以及特殊群体的社会化管理服务工作总体规划的设计和研究、协调、调度、督查社会化管理服务工作。领导小组下设市社会化管理服务工作办公室，负责参保享待人员社会化管理服务工作方案的实施，设在市人社局，主任由就业服务局局长担任。

（二）明确责任。各乡镇街区是社会保险工作的“第一责任人”，各相关单位和部门负责分管范围的社会化管理服务工作，并纳入年度岗位责任制之中进行考核。人社部门具体规划设计参保享待人员社会化管理服务工作，提出我市参保享待人员社会化管理服务实施方案并负责方案的实施，协调、调度、督查社会化管理服务工作。要进一步健全“两级政府、三级管理、四级服务”的社会化管理服务网络，健全机构，落实社区人员、经费、管理制度、办公地点、保障设施及活动场所。市社保局要具体负责参保享待人员社会化管理服务工作，指导规范社会化管理服务机构职能、社会化管理服务工作制度、社会化管理服务工作流程、社会化管理服务帐表卡册、社会化管理服务业务培训。组织部门要加强社区党建工作，指导开展经常性的组织活动，加强为参保享待人员中党员的教育和管理，做好参保享待人员党组织关系接转工作。市民政局要加强社区建设，指导社区服务坚持产业化、社会化发展方向，加强社区老年服务设施和服务网络建设，将有特殊生活困难的参保享待人员纳入社会扶助范围，及时提供公益性服务。市财政局要在编制预算时，统筹考虑参保享待人员社会化管理服务、档案管理利用服务及乡镇街区保障所开展所需经费，给予资金支持。市卫生局要加快社区卫生服务网络建设，为参保享待人员就近医疗提供方便。市科技局要加快社区文体设施建设，组织参保享待人员开展丰富多彩的文体健身活动。公安部门要切实维护社区治安安全，为社区提供良好的活动环境。各部门联动配合，齐抓共管，共同开创参保享待人员社会化管理工作新局面。

（三）狠抓落实。各乡镇街区劳动保障所、各社区是社会化管理服务的具体责任部门，要在各乡镇街区的具体指导下，严格按照市政府社会化管理服务工作的要求和部署，精心组织，认真负责，狠抓落实。要把社会化管理服务工作做为本单位、本部门份内的工作，切实抓紧抓好、抓出成效。要坚决杜绝顶着不干、拖着不办、敷衍塞责、拖诿扯皮的现象发生，一经查实，严肃追究当事人及主管领导的责任，决不姑息迁就。