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城市管理范文

城市管理

城市管理范文第1篇

主要经济指标:2000年全市国民主厂总值656.4亿元,财政收入51.09亿元。在全国219个地级以上城市中,综合实力居50强第19位;科教文卫综合发展水平居全国城市第18位;社会消费品零售总额居全国35个重点城市第18位;每万人有专业技术人员居第8位;每万人有在校大学生数居第1位;人均拥有图书馆藏书居第6位。

城市化是时下各级领导推进经济工作提得最多的话题。诚然,城市是生产力的主要载体,也是当今世界最活跃最具潜质的经济增长因素。然而,随着我国城市化进程的加快,现行的城市管理体制已远远落后于日益快速发展的城市化进程。敢为人先的长沙人近年探索出了一条城市管理与综合执法的新途径,组建了全国第一支城管警察队伍,创造了一种公安与城管综合执法队伍相结合的现代城市管理新体制。

一场现代城市管理的“革命”在古城长沙悄然兴起。

过去,“七八顶‘大盖帽’管不了一顶‘破草帽’”,城市成了“闹”市,乱哄哄喧嚣一片。现在,随着城管新体制的建立,“城市病”迎刃而解。

过去,管城市的有工商、市政、规划、园林、环保,不一而足,可城市还是管不好。就拿取缔马路摊担来说,环卫部门望着工商,工商推给市政,推车卖浆者我行我素,磨剪镪刀者满街叫喊,城市成了真正的“闹”市,乱哄哄喧嚣一片。到头来七八顶“大盖帽”管不了一顶“破草帽”!过去,管理部门“以乱治乱”,靠罚款、收费创收来维持工作运行,由此导致执法不严、执法不公、以罚代管等不正常现象经常发生,加上多头执法、交叉执法和重复执法等现象,群众对各种名目的罚款多有怨言,甚至暴力对抗,执法人员被打伤的情况屡有发生,长沙市的领导者们在思考着,成立一支独立的、权威的综合执法队伍的构想开始形成。2000年元月31日,国务院法制办批准在长沙市开展城市管理综合执法试点,授权长沙市相对集中市容环境卫生管理、城市规划管理、市政管理、园林绿化管理、环境保护、工商行政管理、一公安交通管理等七个方面的全部或部分行政处罚权。长沙市开始构架全新的城市管理模式。2000年6月22日,长沙市城市管理综合执法支队与长沙市城管警察支队同时组建完毕。“城管+警察”的城市管理模式横空出世。

“城管+警察”,说白了就是城管管着,警察帮着。在这个模式中,城管是主体,负责日常的执法行为,警察则起协助、协调作用,一方面对执法行为进行指导,一方面为城管执法保驾护航。

在机构设置上,城管方面,将原有7个方面1200多个执法队员全部解散,面向社会公开招聘600余名队员,将“杂牌军”改为“正规军”。新组建的城管队队员均培训上岗,学历全都在大专以上且全部是国家干部,参照国家公务员标准进行管理。同时,出台了一系列的管理措施,制定了《执法监督规定》等日常管理制度。完善了监督机制。市一级建立城市管理综合执法支队,区一级则设立城市综合执法大队,作执法主体相对集中行使行政处罚权,业务上接受城市管理执法支队及市、区政府双重领导。公安方面,则从各警种抽调100名精兵强将组成城管警察支队,各区亦相应设立了驻区大队和中队,协助城管队员执法,市城管警察支队支队长兼任市城管综合执法支队副支队长。一支文明执法、素质过硬、作风优良的队伍活跃在大街小巷,他们在人民群众中的形象日益高大起来,城管执法得到广大市民的理解,一些群众反映热烈的难点、热点问题迎刃而解。在市区,每天都有数百名城管综合执法的队员上街处理城市中大大小小的问题,可在执法过程中难免产生冲突,引发纠纷甚至冲突。一旦情况发生,城管民警能马上接到通报并赶到现场进行调解。多数情况下,民警会将有关当事人带到队部,登记情况,问清事由,视情处理。这样做,既避免纠纷现场发生围观、拥堵,防止事态扩大,又可缓冲双方的对立情绪,防止矛盾激化,还能够促进问题的公正、迅速解决,防止执法偏差。据了解,城管警察支队自成立以来的16个月中,公安城管民警及时调处各类纠纷831起。既严密了治安管控,又保障了城管执法,树立了相对集中行使行政处罚权的工作权威。

去年,开福区城管综合执法大队3名队员在该区北站宝安摩托车市场依法值勤时,遭到一伙蓄谋已久的车主老板围攻殴打,致使两名队员被打伤。接警后,由市城管警察支队支队长亲自督办,组织强有力的办案队伍,迅速出击,一举抓获这个涉黑团伙成员13人,逮捕4人,狠狠打击了黑恶势力的嚣张气焰。群众无不拍手称快。在省会“世纪大拆违”行动中,市城管警察支队对每一个重大行动都制订了行动预案,以确保行动万无一失,在许多大型拆迁现场,都集中了上十名甚至上百名城管民警。城管综合执法试点工作是一项新课题。长沙公安城管支队与城管综合支队逐渐形成了“既配合得上,又分离得开”的管理模式。“城管+警察”扮靓了长沙,可关于城市管理的话题才刚刚开始,在中国城市化进程日益加快的今天,城市管理要走的路还很长,很长……

长沙人创造了城市管理综合执法的新模式,吸引了全国100多个城市的代表前来参观学习。据统计,2000年6月至今,长沙市共开展整治行动1000多次,查处各类案件18206宗,拆除违法违章建筑258万平方米,共收缴罚款297.9万元,违章建筑、马路摊担等久治不愈的城市“毒瘤”基本摘除。

今天,在解读城市管理的“长沙模式”时,长沙市城市管理局党委书记、局长吴念公道出了个中原由:

──领导重视是关键。长沙的城市综合执法改革得到了各级领导的高度重视,对城管工作给予了大力支持。

──相关部门的积极配合是基础。长沙市专门建立了定期召开联席会议制度,颁发了有关文件。各部门从大局出发,主动配合,使城管综合执法能够顺利实施。

城市管理范文第2篇

一、城镇化与城市管理规律

尊重城市发展规律是中央城市工作会议强调的一个重要思想。目前,我国城市管理研究领域的一个制约瓶颈是“问题导向有余,基础规律性研究不足”。城市管理是一个动态平衡性质的系统,其行为的有效性需要具备诸多条件。要基于经济学和管理学交叉的视角,从目标、组织、条件和空间等方面,研究和分析保障城市管理活动增效的若干条件性假设。合理测算城市综合承载能力,并基于其承载能力来合理进行城市开发决策,是顺应城市发展客观规律的体现。提高城市综合承载力已成为我国城镇化发展、城市规划建设和社会经济发展中的重要任务。要明确城市综合承载力测算的基本思路及城市综合承载力测算中的关键问题。城市综合承载力不仅需要进行定性研究,还需要进行定量测算研究,以便科学确定不同城市所能承载的人口数量,促进城市经济社会和城镇化科学发展。“匹配”层面和“结构”层面的均衡状态往往意味着城市发展客观规律得以顺应的状态。要从城市与经济、用地与人口、不同职业人、用地结构、规模与资源等方面分析城市发展规律,从城市发展规律的视角深入探索城市发展理论、土地管理、城市社会管理、环境与资源管理、人口管理等城市管理人才所应具备的知识结构。要基于对规律性特征和主要影响因素的把握来实现城市养老住宅的有效供给。城市养老住宅既有一定的经营性特征又兼具某些公共产品的特征。城市管理者需要研究养老地产需求的规律性特征和主要影响因素。

二、城市空间管理创新

“软性创新”是实现东北地区二次振兴的关键。产融结合是振兴东北工业的新支点,两化融合是振兴东北地区的必由之路,装备制造业与生产性服务业互动是振兴东北地区的重要支撑,国企改革和国资改革相互促进是东北地区改革的重大课题。应以尺度重构理论为视角,着眼于地域空间和社会空间的多维重构,分析在尺度重构过程中的发展制度和治理制度的变革,探究部级新区的运行机制。评价和提升城市的中心性要重点关注在城市网络中的关系和影响。由于发展水平、规模及比较优势等条件不同,城市在网络中承担着不同的功能和角色。可以在空间理论和网络理论的基础上,通过网络中心性来表征城市规模分布,以便更好地衡量城市网络的整体特征。可以用中心度、中心势和网络密度等指标和参数评价城市群网络中心性,进而对我国主要城市群进行实证分析。中心性评价不仅要考虑单个城市的规模和实力,更要强调城市之间的相互关系及影响,在动态的网络关系中衡量城市功能以及中心城市与城市分工的合理性。要通过多规合一、一体化市场和盘活存量来推动城市土地管理创新。近年来,我国土地城镇化速度远远高于人口城镇化速度。在城市土地利用中应注意新型城镇化建设中土地利用方式的革新,要通过坚持规划的引领作用,倡导多规合一;建立城乡统一的建设用地市场,构建城乡一体化土地配置制度体系;健全节约集约用地制度,注重存量土地挖潜,转变土地依赖型城镇化模式;完善土地制度体系,创建城乡土地利用管制政策体系。

三、城市管理理论与实践创新

城市管理范文第3篇

一、北欧城市管理的显著特点

北欧国家环境优美,社会稳定,资源丰富,城市流动人口少、就业率高、基础设施完备,等等这些都为城管工作创造了优良的条件。

(一)有完善的城管法制

北欧国家城市管理正常有序,首先在于有完善的城管法制。主要表现:一是城管法律制度的制定充分考虑国情民情,详尽、完备且可操作性强;二是城管法律制度的执行不受人为因素的影响,规范、严格且得力;三是依法建设与管理城市到位。此外,公民的法律素养好、遵纪守法意识强也是其重要的有利因素。据赫尔辛基市政厅捷娜女士介绍,涉及到赫尔辛基城市建设与管理的法律制度非常详尽和完备,市政厅充分利用现代信息科技,通过发函、电子邮件、宣传册、广播电视等形式,积极宣传城市建设和管理的法律制度,及时公布和通报城市建设信息和城镇发展计划,广泛征求市民对城市建设和管理的意见建议,将城市建设和管理与每个家庭紧密联系起来。

(二)有优越的管理基础

北欧国家城市建设和管理之所以基础好、环境优越,主要有这几方面的特定因素:一是城市人口少、密度小。赫尔辛基市面积有1145平方公理,而城区人口56万,连同卫星城埃斯波(Espoo),万塔(Vantaa)和考尼埃宁(Kauniainen),总人口约117万。二是公民受教育程度高。北欧国家从小学到大学都实施全民免费业务教育。据赫尔辛基市政厅捷娜女士介绍,芬兰实行全民免费教育,大学、工学院除免除学费、住宿费外,芬兰政府还给每个在校大学生每年可观的补贴。芬兰拥有20所大学(赫尔辛基占7所),是世界上人均占有大学最多的国家。政府对教育投入的比重大,赫尔辛基市政厅每年的教育经费投入为当年财政支出的15%,首都居民三分之一为大学毕业。三是社会福利保障体制完善。芬兰是典型的北欧福利国家,对人的生老病死、失业或丧失工作能力都给予社会补助和服务,这种“从摇篮到坟墓”的体制为所有公民提供了基本生活保障。年满65岁的公民都可领取养老金,没有退休金收入的老人可领取国家提供的最低养老金——国民养老金,退休者还可领取与工资挂钩的职工退休金。在医保方面,国家对药品实行补贴,所有公民享受医疗保险待遇。此外,为使老人在家中愉快地安度晚年,社会福利部门向老人们提供各种上门的家庭和卫生保健服务。

(三)以人为本、注重环保

北欧国家城市建设和管理突出以人为本、自然环境和人文环境相统一,注重构建人与自然的和谐和创造优美的人居生活环境。城市大量使用有轨和无轨电车,发展新的环保型公共交通事业,以减少机动车尾气对环境的污染。政府积极发展自行车事业,在城市道路中间或两边专设自行车道(稍高于机动车道的彩色路面),路边设有专门的自行车存放点,政府鼓励骑自行车上下班,对骑自行车上下班的公民每月给予奖金奖励。因日光较少,为确保行人与行车安全,北欧规定机动车白天必须开灯行驶。北欧城市广告的设置,注重将光污染和电磁辐射减至最低,外形简单、美观并与周边环境相协调。城市路灯灯光讲究自然柔和不刺眼,既省电,又给人以温馨幽静之感。

对商铺经营的管理也不例外,芬兰赫尔辛基大教堂附近的南码头是停泊大型国际游轮的港口,位于南码头广场北侧有1814年建的总统府,总统府西侧则是1830年建的市政厅大楼,紧挨着总统府的还有参议院、国务院、赫尔辛基大学等重要建筑。南码头广场上有常年开设的露天自由市场,为方便市民和游客,商贩持照在这里规范设摊,出售新鲜水果、蔬菜、鱼肉、鲜花以及芬兰刀、驯鹿皮和首饰等各种传统工艺品及旅游纪念品。广场上的商亭与摊位美观、大方、整洁,同周围环境浑然一体。据悉,北欧一些著名的广场利用率极高,晨间开办有“早市”,许多农妇前来出售水果、蔬菜、鱼类等各种食品,人群离去后,便有清洁车前来清扫、冲刷,下午3时卖日用品的商贩又占领了广场,下午7时广场又清扫、冲刷一遍,晚间干干净净的广场便成了人们休闲散步的好地方。

(四)管理科学化高效能

北欧各城市都能利用先进的科技手段和现代电脑网络信息技术,解决城市建设与管理中的如交通秩序、垃圾处理、环境污染、商铺占道经营等等难题。城市管理的数字化程度高,机械设备先进,机动和快速处理能力强,工作人员的效率高。比如城市街道的保洁,每天先进的环卫设备如清扫车、冲刷车将大街小巷打扫洗刷得一干二净。据捷娜女士介绍,赫尔辛基市投入到环境、教育、医疗、社保、交通设施方面的财政比例大(环保投入为16%),而投入到城市管理方面的经费比重并不大。北欧干净整洁的城市街道、优美的市容市貌、规范的商铺经营、运行有秩的道路交通等都充分体现了城市管理的科学化和高效能。

二、值得借鉴的北欧城管经验

北欧在城市管理方面的许多做法有特色,值得我们借鉴的主要有以下四个方面:

(一)城市规划建设严谨

北欧城市街道两旁的建筑物整齐规范,从外观颜色、建筑高度、临街设置上无一不体现了古典美与现代文明融为一体的北欧城市古朴特色,也充分照顾和满足了公民的各种需求,城市规划严谨,城市功能和市政基础设施完备,城市建设突出了自然景观与人文景观的有机结合。据捷娜女士介绍,赫尔辛基市政厅设有专门的部门对城市规划与建设实施管理与执法,政府城市规划建设标准高、要求严,各种建筑无论是设计、施工、立面设置,还是供水排污、电力通讯设施等都讲究规范化、科学化、系统化。政府对违法建设和违章施工的处罚特别重,因而赫尔辛基无违法建设和违章施工行为发生。在北欧,不管是城市的写字楼、商业建筑、公益和商业广告及市政交通设施设置,还是乡村的村屋、畜舍,都美观、大方、规范、整洁,让人感到协调和谐、充满生机。

(二)主动引导经商摆卖

北欧国家没有乱摆乱卖和无证经营现象,主要在于政府的科学管理和主动积极的引导。城市中所有的流动摊档都持照经营,且设置合理,摆放整齐,管理有秩。笔者特意询问赫尔辛基市政厅对商贩的管理情况,捷娜女士回答道:市政厅对商贩的经营管理在时间、地点、类型上都有要求,每一个商贩都必须持照,在规定的时间、指定的地点经营。对需要办照经商的公民,政府则给予主动积极地指导、引导,市民申报经营执照容易,办理执照手续简单方便。城市严禁乱摆乱卖和无照经营,市政厅执法人员每天实施日常检查监督,一经发现有乱摆乱卖和无照经营者,通知警察带回警署处理。

(三)规范商铺占道经营

对商铺占道经营的规范化管理是北欧城市管理的一大特色。对餐饮商店,商贩只要不影响行人安全通行,可以将商铺门前人行道(或公共空间)的一部分用栅栏围蔽,或放置雪羔桶等标志,或直接摆设桌椅餐具等物品,开展餐饮经营。各城市的商业步行街普遍性的占道经营,商店为方便市民和游客随意选购,占用店前的部分路面展示商品,商品则明码标价,摆放统

一、整齐、美观。据了解,北欧各城市政府允许其占道经营,一是考虑到商铺的内部空间有限;二是方便游客和市民;再者因为北欧的阳光极为珍贵,人们舍不得让阳光白白浪费,坐在街边饮茶,慢慢品尝小吃、咖啡、啤酒,或休闲静坐,充分享受阳光和生活。

(四)工地管理的人性化

北欧城市的建筑工地、房屋维修装修工地、市政道路开挖维护工地、垃圾与余泥清运点的管理,规范有秩,注重安全,讲究人性化。建筑和房屋维修装修工地普遍采用牢固的特制钢管架棚,外用白色的尼龙丝网遮蔽,看上去整洁、美观,地面的施工机械、设备材料,则用钢制栅网围蔽。临街工地,在不影响行人和车辆通行的情况下,允许占用部分市政道路,外用钢制栅网围蔽、内用高于2米的彩色纤维板或木板遮蔽,并设有明显的安全标志。市政道路开挖与维护工地,因临时性,一般用标有市政道路施工标志的专用栅栏板或水马围蔽,简单实用又美观。市政工程施工可能会产生碎石飞浅的,则扩大围蔽范围,在施工点中心区再加一层钢制防暴栅网,以确保行人与车辆的安全。城市垃圾与余泥清运点的作业围蔽也一样,首要的考虑因素是人的安全。

三、加强城市管理工作的对策

城市管理是一项复杂的系统工程,其涉及面广、综合性强、工作难度大。城管人员必须以科学的发展观为指导,广泛吸收发达国家先进的成功经验,不断提升城管工作效能。

(一)完善城管法律法规

做好城市管理工作,必须建立起科学的城管法律法规体系。城管法律法规体系应该是一个完善的由树干、树技、树叶组成的“树”形网络:全国人大制定国家统一的城管法典,这是其“树干”;省、自治区及享有立法权的城市,制定和完善相应的地方性法规和专项规章,这是其“树枝”;市的城管工作部门制定一般规范性文件,这是其“树叶”。城市管理必须“有法可依”,“有法可依”才能保证城管工作快速有秩的发展。当前要认真梳理城管执法的依据,加紧城管大法的立法和修改完善现有的城管法规,要减少立法缝隙,消除立法盲区,克服法律法规之间的抵触矛盾,切实增强法律法规的支撑能力。要按照系统工程的思维方式,建立起操作性强、内部和谐、有机统一的适应现代社会发展的科学的城管法律法规体系。新晨

(二)强控重处违法建设

违法建设破坏城市整体规划,制约城市的经济发展,使城市畸变。违法建设的发生虽有多方面的原因和深刻的历史渊源,但不管怎样,为保证城市规划的严肃性,实现城市健康有序的发展,必须采取强有力的手段和措施,特别是对新的违法建设,必须从重处罚,下大力气制止在萌芽状态。首先,各级领导必须高度重视,科学决策,把控制违法建设当作头等大事抓紧抓好。其次,各级政府要切实转变观念,顾全大局,注重长远,克服地方利益保护思想,坚决打击违法建设。再次,法律法规的立法要加重对违法建设行为的处罚,重大的、损失严重的违法建设案要上升至刑事处理层次。最后,城管执法队伍必须依法行政,忠于职守,加大巡查力度,扎扎实实做好查违拆违工作。

(三)科学治理乱摆乱卖

城市的乱摆乱卖干扰居民生活,扰乱交通秩序,损害城市环境,是城市管理的“老、大、难”问题。对乱摆乱卖,必须建立长效的科学的治理运行机制。借鉴北欧的成功经验,不妨对乱摆乱卖采取“堵”“疏”相结合的治理方法。“堵”既禁止,对城市的重点地区、窗口地段、市政主干道两侧,坚决禁止乱摆乱卖行为。“疏”既引导、规范,在城市的内街内巷、社区、次要道路边设立日用小商品、小美食市场,在流动人口比较集中的热闹地段设立灯光夜市、夜间烧烤巷,通过规定时间地点、规定摆卖方式及摆卖内容来规范流动商贩的经营行为。对菜贩,则引入农贸市场或在农贸市场附近规范设置简易菜档,以消除其在大街小巷流动叫卖的现象。

城市管理范文第4篇

指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,以美化城市环境,改善人居质量,提升城市形象为目标,以深化“六创联动”活动为载体,秉承“以人为本”的工作观念,突出“畅通、靓丽、文明、和谐”城市形象,积极探索城市管理新机制、新办法,构建主动管理、严格管理,科学管理,高效管理的城市管理的新格局,促进和保障城市经济社会持续、协调、健康发展。

工作目标

严格按照“六创”工作考核标准要求,通过集中整治门前五包、清理、制止乱搭乱建、狠抓小区环境卫生、提高居民素质,促进城区面貌有明显改观,切实抓好宣传引导,形成全民参与建设、管理城市的良好氛围。达到“优化人居环境、优化发展环境、提升城镇品位”的管理目标。

主要内容

1、全面落实“门前五包”责任制。设立“门前五包”监督员,履行对所管区域商家店铺的“门前五包”履约监管工作,发现问题,立即督促解决。

2、维护市容秩序:设立清理乱搭乱建巡查员,对辖区乱搭乱建进行拉网式排查,制止现有乱搭乱建行为。在县执法局等部门的协助下清理整治历史乱搭乱建违章行为。

3、狠抓环境卫生:严格管理和督促社区保洁员全天候清扫保洁,全面清理、清运社区城乡结合部积存垃圾,消灭城区卫生死角;清除小区“牛皮癣”;清理小区白色垃圾、建筑垃圾。

4、全力配合县执法局等县直部门,规范集贸市场秩序,清理和取缔外延市场和摊点,整治市场内环境卫生,规范商户经营行为,切实治理“五乱”;全力配合县交警部门规范交通秩序,制止车辆乱停乱靠、任意调头,加大道路畅通工作力度;全力配合市政部门加强市政公共设施的保护。加大社区文明劝导员、志愿者对市政公共设施的巡视、监管力度,发现问题及时处理、及时上报。

方法步骤

城市管理集中整治工作分为三个阶段。

第一个阶段:宣传动员(2月28日至3月31日)

召开动员大会,对我镇开展城市管理集中整治工作做全面部署和动员。各单位、社区及时召开专题动员会。通过形式多样的宣传,迅速形成城市管理集中整治的浓厚氛围,达到影响广泛、家喻户晓的效果。

第二个阶段:集中整治(4月1日至10月31日)

各有关单位根据各自的工作职责,密切配合,集中人力、物力、财力开展各类专项整治工作,确保整治工作各项任务按时保质完成,取得明显成效。

第三个阶段:巩固提高(11月1日至12月31日)

针对检查发现的薄弱环节,及时整改,不断完善,建立健全长效工作机制,实现工作目标。

具体要求

(一)抓好宣传,营造氛围,打好城镇建设管理和创建攻坚战。

一是要充分发动群众,依靠群众,大力宣传县委、县政府关于城市建设管理和创建工作重大意义和决策部署。二是要通过召开居民大会、坝坝会,积极动员广大居民参与到工作中来。要组织社区腰鼓队、秧歌队,上街头、入机关、进社区、到学校,借助演出宣传城市建设管理和创建工作的内容、意义以及相关法律法规,努力提升广大居民的知晓率、参与度。三是要大力开展评优创先活动。要在社区广泛开展“五好家庭、文明家庭、卫生家庭”评选活动,大张旗鼓为文明家庭送光荣牌,以点带面,在全社会形成大力倡导社会主义文明新风。四是要充分利用宣传栏、公示栏、新闻媒体等载体,加大对工作中正反典型的宣传报道,表彰先进,弘扬正气;曝光反面典型,鞭策后进。通过多渠道、立体式、全方位宣传,切实提升居民文明卫生素养,形成全民参与城市建设管理和创建的浓厚氛围。

(二)落实责任,完善机制,建立健全分级包干责任制.

一是镇机关干部按要求到指定责任社区参加整治工作,参加门前五包责任书的签定、落实和监督;对历史违章搭建清理、劝导、限期拆除,对新的违章搭建进行巡查,发现问题立即劝导、制止,对劝阻无效及时报相关部门,并参与拆除工作;参加清除辖区责任区域内白色垃圾、牛皮癣广告、卫生死角,督促保洁人员天天保洁,全天候洁,做到消灭卫生死角、搞好小区绿化、美化、亮化。同时配合县直相关部门解决好城市管理中存在的其他问题。二是成立重点整治工作组。由镇领导任组长,社区和相关单位为成员,加强对社区重点区域的集中整治工作。三是建立健全镇政府主导、社区主抓、部门配合、群众参与的整治工作长效机制。由城工办负责统一协调,大力推进城市管理的各项工作全面开展。

城市管理范文第5篇

市城市管理委员会是城市长效管理考核评比的主体。市城市管理委员会办公室具体负责城市长效管理考核评比的组织。考评人员由市住建委、市城管局、市交管局、市市政园林局和区、市区人民政府及开发区管委会工作人员担任;监督人员从市纪委、各级党代表、人大代表、政协委员、人民团体、企事业单位、新闻媒体记者、市民等代表中产生。

二、考评内容

(一)各区暗查明检考评内容。

1.城区市容管理;

2.区管道路及居民社区环境卫生作业管理;

3.乱搭乱建及违章建筑的执法管理;

4.散体流体物质运输管理。

(二)市直部门暗查明检考评内容。

1.市城管局主要考评市管主次干道的环卫作业管理;

2.市交管局主要考评车辆停放秩序的管理以及散体流体物质运输无牌、超载撒漏管理;

3.市市政园林局主要考评城市绿化及市政管理。

三、考评对象、范围及方法

(一)考评对象。

1.区、市区人民政府和开发区管委会;

2.市城管局、市交管局、市市政园林局。

(二)考评范围。各区主次干道、背街小巷、社区及街头游园、绿化带等城市建成区。

(三)考评方法。

1.暗查方法。所有暗查以第三方城市管理检查数据为准,每月计分1次,采取系统监控计分的方法,市容环卫监督员纠章采取巡查及系统监控方式进行。

2.明检方法。每月最后3个工作日,市城市管理委员会办公室对各城区城市管理工作进行1次明检,检查采用百分制计分。

3.督办扣分。未按市城市管理委员会办公室督办要求进行整改的,1次扣0.5分。对市领导的批示、指示未按要求整改落实的,1次扣1分。对督办工作本月未落实到位的,下月双倍扣分。

四、计分公式

考评成绩采用百分制计分,其中,暗查占50%,明检占50%。

各区每月总成绩=月暗查成绩×50%+月明检成绩×50%-督办扣分。

各区年度总成绩=每月成绩平均值。

市直各部门参照以上计分方式计算分数。

五、奖惩办法

(一)设立城市管理奖励专项资金。

1.每年从区、市区、开发区财政预算中各扣减100万元,从市城管局、市交管局、市市政园林局财政预算中各扣减50万元,市政府财政拿出150万元,共计600万元作为奖励专项资金。奖励专项资金由市财政设立专户管理,专款专用。

2.奖励专项资金的60%用于城市管理工作方面的投入,40%用于奖励城市管理工作先进单位和个人。

(二)奖励。对区、市区、开发区当月排名第一的奖励20万元,排名第二的奖励10万元,排名末位且当月考核总分低于85分的罚5万元。罚款费用从各区财政经费中减扣后,划入奖励专项资金。

市城管局、市交管局、市市政园林局按检查分值进行考核,每月95分以上的奖励10万元,90-95分奖励5万元,85分以下的罚5万元。罚款费用从各局财政经费中减扣后,划入奖励专项资金。

年底剩余的城市管理奖励专项资金用于城市创建方面的考核、城市管理年度总结表彰,若还有结余,滚存到下一年度奖励专项资金中使用。

每年评选“先进城区”、“先进环卫企业”、“城市管理先进单位”、“城市管理先进街道”、“城市管理先进社区”、“优秀城市美容师”(评选办法另行制定),在每年全市城市管理工作大会上予以表彰奖励。

(三)惩罚。

1.3个区连续2个月排名末位且考核总分在85分以下的,区政府或开发区管委会分管领导向市政府说明原因。连续3个月排名末位且考核总分在85分以下的,区政府或开发区管委会主要负责人和分管负责人在全市月评会上检讨,并通过新闻媒体向全市人民通报。

2.3个市直部门连续2个月总分在85分以下的,其主要负责人向市政府说明原因。连续3个月总分在85分以下的,其主要负责人应在市月评会上检讨,并通过新闻媒体向全市人民通报。

3.全年综合考评成绩纳入各区和单位及主要领导的绩效考核内容。

(四)考评结果运用。每月考评成绩以简报的形式报市委、市政府主要领导及相关市领导,并反馈给各区及相关单位。同时,将考评排名情况和相关责任人的姓名及职务通过新闻媒体公布。

六、考评监督

(一)建立市领导定期检查制度。市领导每月带队检查1次城市管理工作,并召开城市管理月讲评会。年底召开市城区城市管理总结表彰大会,奖励城市管理先进单位和个人,确定下年度城市管理目标及任务。

城市管理范文第6篇

一、指导思想

以十七届四中全会精神为指导,以深入贯彻落实科学发展观为统揽,以进一步落实“改善民生,解决好人民最关心、最直接、最现实的利益问题为重点,以城乡环境综合治理和第五次“国卫”复审为抓手,以思想政治建设和能力建设为保障,举全局之力,“科学、精细、扎实、高效”地推进城管、爱卫工作,努力搞好长效的城市管理公共服务,科学打造精品国家卫生城市,为我市经济建设和实施“四个四”发展战略创造优美环境,为构建和谐泸州,全面开创城乡环境综合治理、城市管理和爱国卫生工作新局面而努力奋斗。

二、总体目标

紧紧围绕第五次“国卫”复审和城乡环境综合治理开展工作,以城乡环境综合治理“五十百千”工程和城乡风貌塑造等为载体,在长效管理上水平、硬件建设上档次方面狠下功夫,市政环卫基础设施建设实现大突破,市容环境卫生管理水平实现大提升,确保顺利通过第五次“国卫”复审,城乡环境综合治理工作继续走在全省前列;城市管理有创新、有突破,全面、出色完成省建设厅和市委、市政府下达的工作目标,确保省、市目标考核获得优异成绩。

三、工作重点

(一)强化两大建设:强化市政、环卫基础设施建设,着力提升城乡基础设施服务功能。

1.在城区,重点完成小街小巷改造项目库、光亮工程规划的编制工作,加强市政环卫基础设施规范化建设管理,进一步推进百条街巷亮点改造、夜景工程特色提升、环卫基础设施功能配套工作,增强城市公共服务功能。

(1)市政基础设施建设。一是编制小街小巷改造项目库,推进百条街巷建设,专项改造20条小街小巷,解决无路灯小街小巷25条。二是实施安全隐患治理。开展枇杷沟山体地质灾害治理、滨江路沿线(沱一桥佳乐广场地基下沉、堡坎裂缝;会津门外滨江路段护坡梯步外凸、沉降变形)重大安全隐患治理。三是改造城区有安全隐患的路灯设施和城区铸铁、已损坏水泥砼检查井。四是完善路灯配电设施,将原有配电源为公变的申请安装专变。五是全面提升城市照明设施平均照度,确保其达到城乡环境综合治理标准。

(2)环卫基础设施建设。一是启动泸州市垃圾处理场二期工程项目,启动填埋库区、围墙、截洪沟等前期准备工作。二是开展城区垃圾中转站项目建设,启动或完成压缩式垃圾中转站1个。三是加大城区环卫设施配套力度,新建公厕3座、垃圾收集点3个,新增果皮箱200个。

(3)夜景照明工程建设。重新编制《泸州市城区夜景照明规划》,建设精品夜景照明工程,突出绿色环保、节能、高效特点,全面推行LED节能照明技术,增强节能降耗效果。按照《泸州市城区夜景照明规划》,推进城区夜景工程建设。

2.在农村,各县区要结合城乡环境综合治理,加大基础设施建设投入力度,切实改善市政环卫基础设施配套状况,大力提升农村公共服务水平和环境卫生水平;要保障环卫设施设备配备,推进环卫保洁常态化管理,提高清扫保洁质量;要加快环卫队伍建设,着力提高环卫工人政治、经济、社会地位。

(二)实施两项改革:加快实施环卫作业市场化改革和综合执法改革,构建城市科学管理机制。

1.积极探索环卫管理新机制,加快环卫作业承包市场化改革步伐,降低城市管理成本,切实提高环卫保洁质量。首批在江阳区划出60万m2实行整体承包。进一步探索完善城乡结合部和乡镇生活垃圾集中收集和处理的机制与办法,提高垃圾集中收集和无害化处理水平。结合城乡环境综合治理,进一步加大“门前三包”监管力度,强化环卫管理与检查考核,提高我市市容环境卫生整体质量。

2.根据国务院和省政府有关相对集中行政处罚权的精神,按照市政府的安排,实施城市管理综合执法体制改革,构建较为完善的城市长效管理机制,不断提升城市管理水平。

(三)着力三大管理:全面加强市容、环卫、执法管理,创新激励考核机制,推进常态化、长效化管理进程。

1.构建科学机制。一是加强调查研究,认真研究2010年城市市容环卫执法监督考核新机制,修订检查考核办法及实施细则,充分调动各方积极性,加大检查考核和督查督办力度,有效推动城市管理质量提升。二是建立完善城市管理网格化管理机制。将管理、执法、作业等城管力量有效整合,减少市、区之间,部门之间管理职责上的交叉和推诿、扯皮,切实提高管理效率。

2.加强市容日常管理。一是加大市政路灯设施维护投入,扎实做好日常维护管理,提高设施完好使用率,增强城市公共服务能力。二是深入按照城乡环境综合治理和“国卫”复审标准,严格行政审批,加强户外广告、占道挖掘等的规范管理,继续推行户外广告电子档案管理模式,搞好占道挖掘过程跟踪管理,确保市容环境整洁有序。

3.加强环卫日常管理。一是引入现代企业管理理念,加强环卫保洁人、财、物的投入,搞好制度建设和规范化管理,切实提高保洁质量,环卫保洁“五无一净”率95%以上。二是加强环卫设施设备维护管理,加大化粪池清掏及监管力度,确保安全使用,完好率90%以上。三是规范建筑施工工地、国土收储空地的环境卫生管理,督促施工工地硬化进出口道路,冲洗进出车辆,落实保洁责任。四是全面推行散装物料车辆加盖工作,加强弃土密闭运输管理。

4.加强城市执法管理。一是加强执法人员法制学习和业务培训,切实提高执法人员综合素质,增强其应对城市管理复杂局面的能力。二是进一步加强“五乱”治理巩固工作,继续开展专项治理活动,搞好常态管理,确保治理效果。三是加强执法文书和案卷管理。四是深化“城管三进”和商家建档管理活动,积极探索新的执法模式,不断减少执法主体与对象之间的矛盾,增强管理效果。

(四)推进三大活动:深入推进城乡环境综合治理、“国卫”迎复审和爱国卫生工作,切实提升城乡环境质量,确保顺利通过“国卫”复审。

1.城乡环境综合治理。一是按照市委决定要求,努力加强市整治办的能力建设,切实抓好日常工作,深入推进全市城乡环境综合治理工作统筹、协调发展。二是按照总体规划,科学制定2010年城乡环境综合治理工作计划和目标任务,有计划、有组织地推进全市城乡环境综合治理,为圆满完成第五次“国卫”迎复审工作奠定坚实基础。三是加强对县区的检查指导,结合区域特点,走好“三步走”部署第二步。即到2010年底,力争纳溪、泸县、合江、古蔺四个区县的城区和全市新增30%的乡镇、20%的村庄达到“五化”标准,促进全市城乡环境质量有效提升,为2011年全面完成省委、省政府下达的整体推进城乡环境综合治理工作目标夯实基础。

2.“国卫”复审工作。一是根据全市总体安排,合理安排城管系统“国卫”迎复审工作,突出重点,狠抓难点,高标准、严要求履行好职责,全面推进局系统城乡环境综合整治和“国卫”迎复审工作。二是市、区城管系统在“国卫”迎复审工作中要充分发挥主力军作用,对照“国卫”新标准和城乡环境综合治理的要求,认真查漏补缺,从各个细节上狠抓落实,确保5月份正式复审顺利通过、“金牌”不倒。

3.爱国卫生工作。一是将爱国卫生工作与城乡环境综合治理和“国卫”迎复审工作有机结合,认真制定2010年工作计划和目标任务,并狠抓落实。二是大力开展“以城乡环境综合治理,保护群众身体健康”为主题的爱国卫生运动,广泛发动群众,加大基础设施建设投入和卫生镇村创建力度,着力改善人居环境。三是以创建与巩固发展为载体,坚持和推进国家卫生城市长效管理,巩固发展“国卫”成果,打造精品国家卫生城市。积极探索卫生细胞创建巩固新模式,不断提高卫生细胞创建巩固质量。四是加快推进农村改厨改水改厕改圈活动步伐,不断提升农村生活环境和卫生质量,加快城乡统筹发展。五是扎实开展卫生防病、爱卫月活动和健康教育促进活动,积极提高全民文明卫生素质。

(五)建好一支队伍:狠抓班子和队伍建设,不断提高领导班子凝聚力和城管队伍执行力。

1.以“两个能力”(执行能力和协调能力)建设为重点,狠抓领导班子建设,打造富有凝聚力的领导集体。认真落实党建工作责任制,扎实推进领导班子创“四好”活动;认真执行民主集中制,班子团结,形成合力。

2.以“讲团结、树正气、促发展”主题实践活动为载体,狠抓城管队伍建设,打造富有战斗力的城管队伍。深入开展“讲团结、树正气、促发展”主题实践活动,着力解决当前党员干部思想、作风、纪律等方面存在的与城市管理发展要求不适应、不符合的突出问题,努力在全系统形成千方百计谋突破、凝心聚力挑重担,团结协作促发展,真抓实干争一流的良好局面。认真开展党员先进性目标管理,建立和完善科学考核评价机制,健全党内激励、关怀和帮扶机制。扎实推进基层党组织规范化建设,积极开展“四强”基层党组织创建活动,健全落实各项制度,充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。

3.全面深化党风廉政建设。一是继续落实《工作规划方案》,着力完善惩防体系建设。大力开展廉政教育,积极创新反腐倡廉制度,完善级科干部廉政档案制度,探索党风廉政“三化”建设,构建廉政风险防范机制,强化行政及执法权力运行的制约和监督。二是深入开展专项治理。认真抓好市政环卫工程建设质量专项治理,制定监督考核办法,确保建设质量。三是巩固“小金库”专项治理工作成果,严格执行财经纪律,落实“收支两条线”规定,提高财务透明度,增强财政资金使用的规范性和有效性。四是以行政效能监察为重点,强化机关作风建设,改进服务态度,提高办事效率。新晨

四、主要措施

(一)加强思想政治建设、党风廉政建设和“两大能力”建设,深入学习实践科学发展观,大力提升城管系统干部职工政治意识、大局意识、机遇意识,努力提高干部职工的主动性、创造性,树立干部职工积极向上、团结发展的精神风貌。

(二)深化行政效能建设和软环境治理,强化服务型机关建设,提升干部职工爱岗尽职、服务社会、服务人民的质量,营造风清气正、加快发展的良好氛围。

(三)以目标管理为手段,实施月推进计划和巡查制度,强化过程监督,脚踏实地抓好各项工作,确保城市管理目标全面完成。

城市管理范文第7篇

二、月度城市综合管理排名个人奖惩标准如下:

(一)奖励

1、全区城市综合管理月度成绩在全市检查考核排名第1名,奖励各街道和相关职能部门主要领导、分管领导各0.1万元、0.2万元;排名第2名,各奖励0.05万元、0.1万元。(一类街道排名全市后10名、二类街道排名后5名、相关职能部门综合排名后3名的,不予奖励)

2、一类街道排名全市前10名、二类街道排名前5名、相关职能部门排名全市前2名的,奖励各街道和相关职能部门主要领导、分管领导各0.05万元、0.1万元。

3、本月名次较上月进步10名(含10名)以上的一类街道,奖励主要领导、分管领导各0.05万元、0.1万元;本月名次较上月进步5名(含5名)以上的二类街道,奖励主要领导、分管领导各0.05万元、0.1万元;本月名次较上月进步1名(含1名)以上的职能部门,奖励主要领导、分管领导各0.05万元、0.1万元。

(二)处罚

1、全区城市综合管理月度成绩在全市检查考核排名第4或者5名,扣罚各街道和相关职能部门主要领导、分管领导各0.05万元、0.1万元;排名第6或者7名,各扣罚0.1万元、0.2万元。(一类街道排名全市前10名、二类街道排名全市前5名、相关职能部门综合排名全市前2名的,不予扣罚)

2、一类街道排名全市后10名、二类街道排名后5名、相关职能部门排名后2名的,扣罚各街道和相关职能部门主要领导、分管领导各0.1万元、0.2万元。

3、本月名次较上月退步10名(含10名)以上的一类街道,扣罚主要领导、分管领导各0.05万元、0.1万元;本月名次较上月退步5名(含5名)以上的二类街道,扣罚主要领导、分管领导各0.05万元、0.1万元;本月名次较上月退步1名(含1名)以上的职能部门,扣罚主要领导、分管领导各0.05万元、0.1万元。(相关职能部门综合排名全市前2名的,不予扣罚)

4、城市综合管理工作月度考核不达标(60分以下,下同)的,扣发单位主要领导和分管领导当月绩效目标奖。

三、月度城市综合管理单位奖惩标准如下:

(一)一类街道进入全市前10名、二类街道进入前5名的,奖励2万元工作经费;一类街道进入全市前30名、二类街道进入前15名的,奖励1万元工作经费。

(二)一类街道排名全市后10名、二类街道排名全市后5名的,扣罚1万元。

四、年度城市综合管理奖惩标准如下:

(一)奖励

全区城市综合管理工作年度综合排名进入全市前2名,一类街道进入全市前10名、二类街道进入前5名的,奖励20万元工作经费;一类街道进入全市前30名、二类街道进入前15名的,奖励10万元工作经费;奖励区城管局150万元工作经费,区建设局、区建管站、区水务局、区园林局、区交通运输局、公安分局、交通大队、洪山交通大队各8万元工作经费。(一类街道排名全市后10名、二类街道排名后5名、相关职能部门综合排名后3名的,不予奖励)

(二)处罚

1、全区城市综合管理工作年度综合排名全市城区3名以后,取消区城管局、相关街道及职能部门的年度绩效考核评先资格。排名全市城区4、5、6、7名,分别扣除区政府主要领导、分管领导,区城管局、区站区办全体工作人员,相关街道及职能部门主要领导、分管领导、具体负责城管工作科室工作人员年度绩效目标奖的10%、20%、30%和40%。(一类街道排名全市前20名、二类街道排名全市前10名、部门排名全市前2名的除外)

2、一类街道年度综合排名全市后10名、二类街道排名后5名的,职能部门年度综合排名在后2名的,扣除单位所有工作人员年度绩效目标奖的20%,取消年度绩效考核评先资格。

1、2项如有重复按其中的上限实施处罚。

城市管理范文第8篇

今年以来,我局切实履行城市管理职能,努力提高城市管理质量,巩固文明城市成果,落实长效管理措施,加快推进城市市容市貌管理步伐。一是加强人力客运三轮车文明营运管理。今年,我局从贯彻落实科学发展观的高度出发,切实完善服务民生的各项管理措施,把原有的对三轮车业主的路面管理、验换证管理、收费管理全面转向全新的管理模式,切实取消了三轮车营运“挂靠管理费”。全年组织了四次三轮车从业人员文明营运培训,免费为全市***辆三轮车验换证与喷漆出新、更换防雨帘,让三轮车业主减免从业成本,自觉文明守法、按章营运、摆放有序的同时,也切实改善了城区市容市貌,从而使他们在体会到政府的关爱的同时,更加自觉服从管理、配合管理。二是加强城区便民摊点的管理。推出以人为本、文明规范、以疏为主、错时管理的新方式,一方面积极与农贸市场、社区对接、协调、沟通,将马路市场、流动摊点就近引导到次要干道或农贸市场,另一方面,按照“定点、限时、便民、有序”的原则,统一设置和规范了城区***多户早晚市摊点,**多户水果棚点,**个西瓜销售点,全年共规范和妥善安置十处地段马路市场,做到既确保了市容环境的“大面子”,又保证了困难群体的“小饭碗”,有效钝化了马路市场、流动摊点经营者与城市管理者之间对立的矛盾,使流动摊点告别了游击经营,走上了规范稳定的经营之路。三是加强城区车辆停放的管理。为进一步规范车辆停放秩序,落实“门前三包”责任制,我们与沿街单位、经营网点共新增签订和完善了****多份责任状,并全部张贴上墙。同时,我们开展了“五小”车辆综合治理工作,在城区主干道两侧划定了非机动车临时停车线,落实安排全市185名协管员定时管理,对苏果超市门前、招商城、金三角市场周边等重点路段进行了重点监管,规范非机动车停放****多辆次,确保了城区道路的畅通无阻,实现了管理工作的常态化、长效化。四是加强城区户外广告的管理。针对去年省政府对广告行政收费项目取消的要求,根据我市广告市场管理特点,参照周边县市普遍做法,市政府出台了《**市户外广告设置管理办法》,该办法再次重申和落实了广告的扎口管理。根据《**市户外广告设置管理办法》,我们在市国资局、招投标中心的协助下,成功地对长安路跨街灯桥及部分户外广告进行了市场化运作,既增加了政府收入,又规范了广告的设置。同时,我们采取以点促面的方式,重点对阳山路,昭阳东西路、英武中路、英武北路、水乡东路及城市进出口通道设置不规范的店牌店招和违章设置的广告牌进行了逐一梳理和专项整治。共拆除破损或设置不符合要求的店牌店招、墙体广告***多处,查扣乱设戗牌86块、竖式灯箱56块,清除“牛皮癣”等小广告*****多张,清除了视角污染,美化了市容环境,提升了城市品位。五是加强城区渣土运输的管理。20**年我们全面落实城区渣土安全文明运输责任,与各业主签订《渣土安全、文明运输责任书》,落实安全文明运输与保洁工作,严管重罚抓好渣土运输管理。在日常工作中,我们狠抓源头科学审批,严格车辆安全与密封监督,固定运行线路,加强查扣力度,规范收费征缴,落实有效保洁,切实减少了城区道路污染,为城区环境整洁优美做出了应有的贡献。

二、加大环卫投入力度,增强城市美化功能

环境卫生状况是城市发展水平的重要标志,是展示**新形象的重要窗口。20**年,我局提高了环卫管理水平与清淤工作效率,加大了环卫基础设施资金的投入,加快了环卫基础设施的更新,加强了环卫收费项目的管理,取得了较为明显的成效。一是进一步提升城区环卫管理水平。今年我们新修编完成了《**市城乡环卫专业规划》,进一步明确了环卫事业发展的方向、目标和任务。全年环境卫生保洁工作实现了全天候、无缝隙覆盖,做到主干道时时有人,支干道天天有人,确保了从早到晚城区主次干道干净整洁。扩大了城区垃圾袋装化收集范围,努力减少垃圾的二次污染。积极配合政府重大活动进行综合整治。及时清理生活垃圾,增加清运频次,加大巡查跟踪力度,查处抛洒滴漏、乱倒偷倒垃圾的行为,有计划地推进城区卫生死角的清除,并同时将环卫服务向无物管小区覆盖,确保了城区居民生活环境的整洁与安宁。熟悉掌握全市主次干道和后街背巷下水道畅通情况,针对不同天气状况合理安排人员调配,增强服务意识,按时回复与解决电话、信箱求助,为民解忧,为民分忧,确保了全市下水道通畅,为市民生活和出行提供了方便。二是进一步加大环卫基础设施建设。在市委、市政府的关心下,今年的元月份我们启动了**市城市生活垃圾卫生填埋场上争扩大内需项目,获得国债***万元的支持,并于9月底顺利开工,这项工程一期总投资****万元,占地***亩,日处理生活垃圾***吨,日处理渗沥液***吨,目前土方工程已完成近50%,预计20**年上半年正式投入使用。同时,在开发区新建了1座压缩式垃圾中转站,城区新建了6座二类以上的公厕,一台移动式公厕,环卫处添置了两辆机扫车,五辆垃圾清运电瓶车,提高了环卫工作机械化水平,提高了垃圾运输与处理效率,提高了城区环卫保洁水平,减少了对环境的影响。三是进一步扩大环卫管理的覆盖面。我们对全市破损垃圾桶实行定期巡查,及时更换,改善了群众生活条件,切实做到了为民服务。加强公厕管护,定期清理维护垃圾收集容器,保持环卫基础设施的整洁完好。延伸了环卫保洁的范围,理顺了城郊结合部、后街背巷和无物管小区的管理体制,拿出责、权、利相统一的管理方案,明晰职责,保证了城区环卫管理无缝隙、全覆盖。四是进一步加强环卫收费力度。在市政府和财政、物价等部门的支持下,按照年初新制定的市区生活垃圾处理收费标准,下半年启动了从水费中城区居民生活垃圾处理费工作,拓展了环卫收费的费源渠道,增加了环卫收入,有效缓解政府对环卫事业的财政投入压力。

三、强化河道环境管理,彰显水乡城市特色

为延伸城市管理的范围,改善城市水环境,建设水清岸美的城市河道,彰显**水乡城市特色,在市委、市政府的大力支持下,我局于去年底成立了城市河道管理处,全面接管了城区河道保洁管理任务。一年来,城管局河道管理处在政府投入、市场化运作的模式下,想方设法,多措并举,保证了城区水环境质量。一是开展沿河环境综合整治。今年2月9日,市委、市政府专门召开城市河道综合整治会议,全面部署沿河环境整治。我局作为牵头部门,与各责任单位和挂钩部门分工配合,扎实推进了沿河环境综合整治工作,据统计,在这次集中整治中共清理河道河岸单幅总长达**公里,投入作业船只共***条、劳力****人次,打捞水生植物和沿河暴露垃圾****吨,动用挖机、吊机等大型机械设备,清理浅滩、工程遗留石块、围堰积土、河中暗桩,共清理沿河浅滩**处,河中暗桩**根、围堰积土***立方。拆除违章搭建**多处,清理违法占道**多处,清除乱拉乱晒乱种乱养**多处,城区水体一下子变清了,河岸环境变美了。二是创新河道管理机制。本着做事不养人的原则,河道管理工作的保洁和河岸生活垃圾的清运等费用,由政府投入,实行市场化运作,即把城区17条河面分成六个标段面向社会全部发包,明确具体的河道、河岸保洁职责单位或责任人,河道管理处制定较为细致的考核方案,并与经济挂钩,采取每日巡查、检查,月度考核汇总的方式对6家中标单位或个人进行严格管理和督查考核。通过这些管理机制,确保了城区河道的清洁和河岸的美化。三是强化河道管理职责。通过市政府出台了《**市城区水环境长效管理实施方案》,全面管理城区水环境卫生,加大对水面和河岸保洁,负责沿河巡查管理,积极配合相关行政主管部门,查处沿河两岸的违章搭建行为。面对夏季水花生、绿萍蔓延的势头,我们采用了上游设挡拦截打捞,下游组织多人想方设法突击清理,运用渔网、扒机、挖机、挂浆船、扒钩等作业工具,多种形式进行打捞清理,使水生植物得到有效的控制,对城区重要河道特别是

一、二水厂四周河面进行了全天候保障,较好地保证了城区水体质量。就连沿河住家老百姓都说:“今年河里水生植物比往年少多了,河水也清澈多了。”四是加强河道防洪堤(墙)管理。为充分发挥防洪堤(墙)的防洪功能和景观效应,一年来,我局河道管理处把防洪堤(墙)的环境监护工作提到一个应有的高度。在工作中,除加强对防洪堤(墙)的日常巡查外,还在防洪堤边添置垃圾筒,修建垃圾池,方便河岸附近居民倾倒垃圾,经常性地打扫防洪堤(墙)卫生、杂草,对各类生活垃圾清运做到日产日清。同时加大了对沿河居民的宣传力度,严禁向防洪堤(墙)上或河道内乱倒生活垃圾,严禁在防洪堤(墙)上乱拉、乱晒、乱种、乱养、乱占、乱砌的现象,保持它优美整洁的风貌,使得防洪堤(墙)城为城区又一道亮丽的风景线。

四、高度重视党建工作,充分发挥保障作用

城市管理是一项复杂的社会系统工程,涉及城市生活的方方面面和千家万户,包含着纷繁复杂的社会矛盾和关系,可以说没有一支过硬的工作队伍,是很难做好城管工作的。今年我局党委充分发挥党建工作的优势,以党建促队建,以纪检促效能,以宣传促发展,为城管工作提供强有力的思想保障、政治保障和舆论保障。一是加强党委思想政治工作。我们始终把思想政治建设摆在全局工作的首位,紧紧抓住理论武装这个灵魂,组织全局所有党员干部集中深入学习、贯彻科学发展观和参与“保增长,惠民生,促和谐,我为**发展做贡献”大讨论活动,全局107人参加了学习讨论活动,全局党员干部在学习中结合实际撰写理论学习体会文章300多篇,调研论文20多篇,局领导班子全体成员积极参与我市开展的领导干部读书学习活动,按要求完成各项学习任务。我们将学习贯彻科学发展观和“保增长,惠民生,促和谐,我为**发展做贡献”大讨论活动与城市管理工作紧密结合,用科学的理论指导城管工作,用扎实的行动实践科学发展观。全局党员干部进一步坚定了理想信念、宗旨观念、政治立场、政治纪律,强化了科学发展意识,进而全面提高了全局党员干部立党为公、执政为民的能力,增强了党员队伍的凝聚力和战斗力。二是加强纪检效能监察工作。按照市纪委的安排部署和我局年度工作要求,我们从服务城管工作大局出发,进一步深化党风廉政宣传教育工作,认真落实党风廉政建设责任制。强化财政资金与基建工程监管意识,抓好机关作风建设和效能监察工作,发挥行政效能预防作用,有效提高资金使用与工程建设效率,加强了对城市东北出入道口,特别是老兴盐公路段的市容环境整治和垃圾处理场建设的管理与监督,实现管理效益的最大化;发挥行政效能推动作用,有效提高行政执法水平,加强了对行政收费、行政许可项目的跟踪检查,全程参与网上权力公开运行,实现了执法效果的最佳化;发挥行政效能优化作用,有效提高机关服务能力,改进机关运行机制,实现机关作风的最优化。发挥工会维护职工权益作用,加大信访工作力度,主动做好上访安抚和下访解忧工作,及时化解和疏导各种矛盾,扎实开展结对帮扶工作与纠风专项治理工作,全体城管工作人员牢固树立了执政为民的从政理念,自觉坚持依法行政的基本准则,增强了服务意识、效能意识和法制意识,改进了工作作风,提高了行政效能,确保了政令畅通,促进了城管事业健康发展。三是加强城管舆论宣传工作。我们紧紧抓住宣传工作这一有利工具,通过大张旗鼓搞宣传、齐心协力抓宣传、开拓创新谋宣传,达到了宣传出战斗力、宣传出形象的良好效果。2009年,作为我局“宣传工作年”,我们把信息宣传作为一项重点工作来抓,进一步拓展与各级宣传部门和新闻媒体的沟通渠道,在市电视台开辟了《城管之窗》宣传专栏,在广播电台开设了《城管之声》播放专题,与多个社区联合开展了“文明进小区”等多种宣传活动,拓宽了宣传的渠道和范围。我们着力提高宣传的层面与档次,《新华日报》、《新民晚报》、《**日报》、《城市管理》、《**信息》等各级报刊多次宣传报道我局城管工作,1至10月份,我局在省市各级报刊用稿就达94篇。同时我局还利用网络平台、电视访谈、热线电话、行风热线、书记市长信箱等远程交流媒介强化互动和反馈,增强报道和交流的深度、广度,增加重大活动出镜率,找寻日常管理亮点,做到了事物性工作留影留声,达到了日日有声音,周周有画面,月月有专访,充分发挥了舆论宣传的正面导向作用,展示了城管风采,提升了城管形象,广大市民群众对城管工作的认识、了解、支持率大幅度跃升,为城市管理工作的顺利开展奠定了强大的舆论支持氛围。

五、加强城管队伍建设,确保事业持续发展