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农村生活垃圾治理范文

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农村生活垃圾治理

第1篇

一、项目基本概况

2016年度我市纳入2016年十大民生工程及20件民生大事的50个农村生活垃圾治理民生工程项目责任区县。

二、资金补助情况

按文件要求,我市完成50个村庄农村垃圾治理民生工程项目目标任务,每个村庄安排经费8万元,共获省级补助项目资金400万元。拨付资金主要用于垃圾房、清洁房、生态垃圾池、垃圾坑、运输工具等农垃设施设备和“五有标准”及“户分类、村收集、镇(乡)运输、县处理”机制建设上。

三、项目进展情况

(一)制定方案,推进项目实施。

各区县制定本区县城乡环境综合治理专项资金项目实施方案,将50个农村生活垃圾治理民生工程项目列入实施方案内容。对民生项目分别制定《关于下达农村生活垃圾民生工程实施项目的通知》和《农村生活垃圾治理民生工程项目实施方案》。

(二)分解任务,开展摸底调查。

各区县治理办分别按照各自的实施方案,对区域内农村生活垃圾治理基本情况开展调查摸底,分解任务,明确目标和进度。其中,重点对省专项资金落实的8个乡镇进行实地调查,摸清底数,掌握了实际情况。

(三)注重成效,推进项目实施。

召开方山村生活垃圾治理项目实施工作会,成立农村生活垃圾治理工作领导小组,完善项目实施方案,明确目标任务和工作重点。积极推进设施建设,拟投入资金1万元左右,新增竹编新型垃圾箱8-10个;拟投入资金1.23万元,修建垃圾池6个。按照“户分类、村收集、镇(乡)运输、县(市)处理”原则,对农村生活垃圾进行分类收集处理,即由村组环卫人员每周定期将垃圾收集池和清洁房的垃圾集中转运至垃圾生态处理池,按标准分类,并进行生态化处理,对无法进行生态化处理的垃圾(不可回收垃圾),在每周收集转运至镇上的垃圾中转站,由镇环卫人员负责将中转站中的垃圾统一运往垃圾处理场进行集中处理。

(四)广泛宣传,惠及广大群众。

各区县积极开展农村生活垃圾治理宣传,通过召开村民大会,宣传农村生活垃圾分类处理的意义,推进农村生活垃圾治理进家庭;通过悬挂宣传横幅、发放垃圾治理知识传单,进一步提高村民的知晓率和参与率,从而惠及广大人民群众。

四、存在问题

(一)区(县)财政压力大。

由于上级补助经费较少,城乡环境综合治理专项资金项目中农村生活垃圾治理环卫基础设施建设经费主要还是由区(县)、镇乡政府财政承担,在一定程度上影响项目建设责任单位的积极性。

(二)项目建设进度不均衡。

由于各级政府财力的实际情况不同,导致农村生活垃圾治理项目的建设进度不均衡,部分工作进展缓慢。

五、建议

第2篇

竹园镇农村生活垃圾治理工作实施方案

根据《奉节县人民政府办公室关于印发奉节县农村生活垃圾治理工作实施方案的通知》(奉节府办[2016]98号)文件精神,全面治理农村生活垃圾,切实改善我镇农村居住环境,结合我镇实际情况,特制定本实施方案。

一、总体要求

(一)指导思想

深入领会《重庆市人民政府办公室关于印发重庆市农村生活垃圾治理工作实施方案(2015—2018年的通知》(渝府办发[2015]203号)、《奉节县人民政府办公室关于印发奉节县农村生活垃圾治理工作实施方案的通知》(奉节府办[2016]98号)文件精神,进一步完善工作机制,全面推进农村生活垃圾治理工作,加快建设整洁卫生、环境优美、和谐宜居的美丽农村。

(二)工作目标

按照县上“五个一”的统一要求,完善管理机制,完成我镇农村存量生活垃圾治理工作目标任务,确保我镇90%以上农村生活垃圾得到集中处理。

2016年1月至2月底,完成农村生活垃圾工作机制建设和摸底调查,制定2016年度农村生活垃圾治理工作实施方案,全面启动农村生活垃圾治理工作。

2016年3月至6月底,完成辖区内60%存量垃圾治理。

2016年7月至11月底,完成辖区内所有存量垃圾治理,50%以上农村垃圾得到有效处理。完成3个贫困村农村生活垃圾专项治理及农村环境综合整治。

2017年年底前,所有农村居民聚集点生活垃圾得到有效治理,70%以上农村生活垃圾得到有效处理。全面完成贫困村农村生活专项治理及农村环境综合整治。

2018年年底前,除偏远散居农户外,基本实现农村生活垃圾集中处理全覆盖,90%以上农村生活垃圾得到有效处理。

二、主要任务

(一)目前现状

1、九龙村、无山村、建设村、红马村、龙潭村、五龙村、高治社区的河道、主干道两旁未发现明显暴露生活垃圾;亭子村、百步村、邓坪村、义和村、丰竹村、高治社区、建设村主干道两旁未发现明显暴露生活垃圾。

2、岔河村岔河子至岔河3组1.5公里河道地段、市场社区上拱桥至下拱桥1公里河道地段有明显暴露生活垃圾,规划区龙潭山庄桥下,马口湾堰塘外至赵大祝房前800米河沟地段、草坪村办公室及小学区域、摇钱沟至马口湾区域、市场社区、竹园社区、华吉村、亭子村、食品组公路外河坎坝边有较多存量生活垃圾,收运困难较大。

(二)工作任务

1、对目前存在存量生活垃圾的村(社区)立即进行清运处理,以后按照县上“户集、村收、乡镇转运、区域处理”的模式,建立“五有”长效机制,不断完善我镇农村生活垃圾治理网络体系。

2、在全镇范围内广泛开展农村生活垃圾治理宣传教育工作,引导农村居民增加环境保护意识、社会公德意识,切实改善农村人居环境。

三、工作步骤

(一)筹备启动阶段(2016年1月至2016年2月)

2016年1月底,按照县上通知要求,成立奉节县竹园镇农村生活垃圾治理领导小组,完成竹园镇农村生活垃圾治理工作实施方案。2016年2月底,我镇全面启动宣传动员工作,同时也启动了存量生活垃圾治理和设施设备采购建设相关工作。

(二)全面实施阶段(2016年3月至至2018年6月)

加大人财物投入,全面启动我镇农村生活垃圾治理工作,逐年完成治理目标任务。基本建成农村生活垃圾治理工作体系,全面实施农村生活垃圾治理工作,完成我镇所有存量垃圾清运处理工作。

(三)总结评估阶段(2018年7月至2018年12月)

对农村生活垃圾治理工作进行自检评估,总结经验,提出下一阶段工作目标和计划,形成长效管理机制,顺利迎接县上验收。

四、保障措施

(一)加强组织领导

我镇成立农村生活垃圾治理工作领导小组,专门解决我镇农村生活垃圾治理工作中出现的难题,必要时将召开镇领导班子集体办公会进行研究讨论解决。

各村村委是本次农村生活垃圾治理工作责任主体,应高度重视,要把农村生活垃圾治理工作纳入到重要日程上来,建立长效工作机制,落实责任,确保农村生活垃圾治理工作顺利推进。

(二)加强经费保障

按照县上要求,县财政从2016年起将每年安排专项资金用于农村生活垃圾治理。镇财政办应该相关程序每年向县财政申请农村生活垃圾治理专项资金,以确保我镇农村生活垃圾治理工作顺利开展,完成县上规定工作目标任务。

第3篇

【关键词】农村环境;生活垃圾;污染治理;环卫设施

我县经过十多年的新农村建设,农村环境得到了极大的改善,群众物质生活水平也得到了极大的提高。但是由于管理、经费的不足和农民的认识的不足,农村垃圾污染日益加重,垃圾乱倒,污水到处流的状况还较,这不仅严重影响村容村貌的整洁干净,还严重影响群众的工作和生活。

一、我县农村生活垃圾污染现状

(一)垃圾处置不当,乱丢乱倒的现象严重

据调查了解,农村垃圾大致分为四类:一是可回收垃圾,如金属、塑料、玻璃、废纸;二是有机质垃圾,如剩菜、菜根菜叶、杂草等;三是有毒害垃圾,如废旧电池、灯管等;四是“白色污染”由城市向农村蔓延,大量发泡包装塑料、塑料袋以及破损废弃的农用薄膜都被作为垃圾随意丢弃。五是建筑、装修垃圾等。在调查时发现,很多地方根本就没将垃圾分类,而是胡乱地堆放在一起。更有甚者,有的农户将垃圾倒入垃圾圈圈外。西瓜皮、鸡蛋壳、塑料袋等垃圾成堆,馊臭难闻、苍蝇乱飞。

(二)“四无”村较多,村级生活垃圾处理体系还处于缺失状态

据调查,全县还有不少村处于“四无”现状:无专职(或兼职)的环卫人员、无固定的垃圾收集点、无垃圾清运工具、无处理垃圾(或填埋或沤泡)的专用场地。有些村即使有垃圾池(圈),但缺乏清运垃圾的工具,所以垃圾清运不及时,致使垃圾池或垃圾圈形同虚设。

(三)柴草与杂物堆放无序,焚烧现象严重

据调查,不少农户堆放柴草、杂物呈杂乱无序的状态。农民焚烧垃圾、稻草、秸杆、棉杆现象也比较普遍。特别是每年收获油菜时,农户焚烧秸杆的浓烟弥漫,不仅严重污染我县的空气质量,且严重影响到周围地区。

(四)还有农户尚未改厕,粪污较为突出

随着农民居住条件的改善,有许多农户已用上卫生厕所,实现了“即冲即净”。但污水大多随下水道流入沟渠,导致水污染。尤其是未改厕的农户,其粪便污染突出,成为了蚊虫的繁殖与聚集地,加速了疾病的传播,有害于农民的身体健康。

(五)畜粪治污仍未到位,污染比较严重

据调查,我县仍有一部分养猪大户没进行粪污整治;也未对粪污进行无害化处理,每年向周围排放大量的畜粪及废弃物,对周边的水源、土壤、空气和作物等造成严重污染,成为牲畜疫病、寄生虫病和人畜共患病的传染源,对当地农民生存环境和身心健康造成极大威胁。

二、我县农村生活垃圾污染的成因

(一)农民认识不足,部分乡村引导不力

调查时发现,一些村干部甚至有个别乡镇领导认为,治理农村生活垃圾污染是家庭琐事,乡村管不过来。还有一些基层干部群众哼着一句顺口溜:“垃圾靠风刮,污水靠蒸发”。这其中既有无奈,也有无所谓。所以呈现出“屋内现代化,屋外脏乱差”的状况。调查中还了解到,许多村民还没有定点投放垃圾的观念,也没有建垃圾池(圈)的习惯,更没有为垃圾分拣的意识。这对乡村整治生活垃圾污染造成了很大难度。

(二)经费投入不足,环卫设施建设滞后

由于农村生活垃圾治理长期被视为一项公益性事业,其经费主要来源于财政。在资金来源渠道单一,农村经济还相对较困难的情况下,垃圾处理经费的投入严重不足,环卫设施建设随之滞后。这已成为制约农村生活垃圾有效治理的瓶颈。整治垃圾方面的筹资难,已成为许多乡村无法跨越的障碍。

(三)垃圾呈批量化、毒害化趋势,增加了整治垃圾污染的难度

随着农村生活水平的提高与生产方式的转变,农村垃圾在数量上呈现了批量化、在构成上呈现了毒害化的趋势。过去,农村垃圾主要是一些容易腐烂的菜叶瓜皮,现在的农村垃圾却成了塑料袋、废电池、农膜、农药瓶、工业废品、腐败植物的混合体,特别是由于大量使用塑料,导致垃圾中不可降解物所占比例迅速增加。随着无法降解的垃圾越积越多,农村垃圾正呈现出毒害化发展的趋势,大大地增加了农村整治垃圾污染的难度。由于农村养殖业的发展,批量产生的禽畜粪便以及宰杀后的废弃物无法消化,也成了有害垃圾,对农村环境造成极大危害,更加增添了乡村治理垃圾污染的难度。

(四)法律法规建设滞后,农村整治生活垃圾污染缺乏刚性

对于城市生活垃圾的处理,我国已有多部法律法规提出了具体要求,但对农村垃圾的处理几乎没有一部法律法规硬性规定,到目前为止,我省在这一块的法规基本处于空白状态。

三、我县农村生活垃圾污染治理的建议

为了进一步地改善我县农村的村容村貌,解决农村环境卫生脏乱差的问题,特提出以下农村生活垃圾污染治理建议:

(一)进一步提高对治理农村生活垃圾污染的认识,切实加强领导

整治农村生活垃圾污染是一项有益于农民身体健康的长期性公益事业,也是一项加强新农村建设的惠民工程。县乡(镇)政府要进一步提高整治农村生活垃圾污染必要性与重要性的认识,着力增强治理我县农村生活垃圾污染的使命感和紧迫感,将治理农村生活垃圾污染摆到重要的议事日程,建立健全专门班子抓紧抓好。各级主要领导和分管领导要经常深入整治农村生活垃圾污染的第一线,掌握新情况,解决新问题,切实做到摸实情、出实招、办实事、求实效。

(二)切实加大对治理农村生活垃圾污染的投入力度

当前,我县各村在整治农村生活垃圾方面,普遍存在投入严重不足、环卫基础设施缺乏的问题。要采取“政府投一点、向上争一点、群众集一点(指村民一事一议集资)”的办法筹措资金,加强环卫基础设施建设,切实做到“每村有专(兼)职的环卫人员、有固定的垃圾收集点、有垃圾清运工具、有处理垃圾专用场地”,以确保整治生活垃圾污染的工作长期、有序进行。

(三)有关部门加强配合,形成整治农村生活垃圾污染的合力

治理农村生活垃圾污染,是一项涉及方方面面的系统工程,需上下联动、多方参与。县乡(镇)、县农办、县农业局、县卫生局、县畜牧水产局等各有关部门对此要各司其职,各尽其责,通力协作。形成全县治理农村生活垃圾污染的合力。

(四)采取切实可行的措施,着力整治好农村生活垃圾污染

第4篇

认真贯彻上级工作部署,以全镇100%行政村生活垃圾得到有效治理为目标,进一步健全和完善农村生活垃圾“户分类、村收集、镇运转、县处理”的模式。切实治理好“脏、乱、差”现象,实现以点带面,逐步推开,不断美化全镇人居环境和生态环境,逐步提高广大群众文明素质和环保意识,着力打造一个整洁优美、安全文明、秩序井然的优美乡镇。推进城乡一体化的发展目标奠定坚实的基础,为建设清洁优美的隆盛镇而努力。

二、工作目标

到2015年5月,全镇50个村实现“五有”,即:有垃圾收运处理设施、有清扫保洁队伍、有再生资源回收点、有村规民约、有资金投入机制。无陈年生活垃圾,村庄公共环境以及农村生活垃圾收集、转运、处理设施基本完备且运行规范,建立有稳定的保洁队伍并有经费保障,长效管理机制健全,形成干净、整洁、有序的农村生产、生活环境,以良好的环境卫生秩序迎接国家对我镇农村生活垃圾治理工作验收。

三、工作重点

(一)不断完善农村生活垃圾治理基础设施

1、政府主导,不断完善农村生活垃圾治理基础设施。按照“政府主导、全民参与、因地制宜、稳妥推进”的工作思路,加快推进硬件基础设施建设。进一步排查摸底、查缺补漏,务必在4月30日前确保新曾配2辆垃圾收集车,每个村新建有2个垃圾池、新配有1辆手推两轮垃圾收集车及4个垃圾桶(大),每户配备2个垃圾收集桶或筐。垃圾池、垃圾桶、手推两轮垃圾收集车由镇村建设统一提供图纸、规格等参数,按程序组织实施,村内环卫设施设备建设费用在县下拨经费中解决;户用垃圾收集桶按可回收和不可回收分两类,由各村群众自行负责。各村要及时维修或新建垃圾收运设施设备,确保垃圾收集、转运、处理规范,鼓励、引导群众实施生活垃圾源头分类减量。

2、因地制宜,确定农村生活垃圾处理模式。按照“户定点、组分类、村收集、镇转运、县处理”城乡一体化模式,根据道路交通、经济条件等因素,因地制宜确定合理的收运和处理方法。全镇50个村生活垃圾均转运到县进行统一处理。

3、源头分类减量,建设再生资源回收点。按照生活垃圾“分类、减量、资源化利用”的总体要求和安全、方便、实惠的原则,每个村设置2个再生资源回收点。同时,各村要采用农民居民喜闻乐见的形式,加强生活垃圾分类知识宣传。

(二)强化卫生秩序,消除陈年垃圾卫生死角

一是进一步充实村级保洁队伍,努力实现全镇范围内每个村配备4至6名保洁员,定期对村域环境进行清扫保洁,彻底实现全村主要道路、河道、沟渠及居民房前屋后无明显白色垃圾、陈年垃圾堆等,消除卫生死角,相关费用在各村工作经费中解决。二是要以村民为垃圾分类主体,分类收捡日常生活垃圾;以村、社清扫保洁人员为垃圾清运处理主体,配备责任心强的保洁人员负责垃圾清运工作;以镇相关部门为监督管理主体,做好农村垃圾处理工作的指导、监督、管理等工作,着力构建“城乡统筹、技术合理、能力充足、环保达标”的生活垃圾处理体系,努力实现村级公共环境干净、优美。三是集中人力、物力、财力,按照国家验收标准,大力开展卫生清洁活动,清除卫生死角垃圾,创优农村环境。

(三)健全长效机制,确保农村生活垃圾治理有效运行

进一步完善农村生活垃圾治理长效机制建设。一是建立健镇、村卫生保洁队伍管理、监督、考核机制,确保有人清扫,有人管理,有人监督考核。镇、村、社要制定村规民约,层层签订“门前三包”责任书,增强爱护环境责任意识;二是增加垃圾治理经费投入机制。要将治理费用纳入镇财政预算并严格保障到位。鼓励村集体出资和村民缴费,用于解决村庄保洁费用。三是坚持问题曝光机制,镇、村定期对辖区内垃圾清扫、收运、处理等治理成效进行督查暗访,以督查通报的形式及时曝光存在问题,对工作不到位、治理效果不明显、推进工作缓慢等严格问责。

四、实施步骤

(一)成立机构、广泛宣传、制定计划(4月16日前)

各村要密切联系实际,对照农村生活垃圾治理工作目标任务,围绕验收的重点内容,按照验收步骤时间安排,在4月16日前编制完成具体的实施计划,对所辖的每一个村都应明确时间节点,倒排进度,强力推进相关工作,力保通过国家对我镇农村生活垃圾治理工作验收。同时,通过多形式、多角度的宣传发动,充分利用广播、电视等新闻媒体,把群众的积极性调动起来,让他们养成自觉爱护环境、自觉对垃圾进行分类减量、自觉缴纳保洁费用的良好习惯。

(二)攻坚克难,全面整治阶段(4月17日—5月20日)

1、调查摸底。4月18日前各村要完成农村生活垃圾治理现状调查摸底情况,及时掌握各辖区内农村生活垃圾治理现状,比较与100%的农村生活垃圾有效治理的目标差距,做到心中有数,有针对性进行查缺补漏,制定措施。

2、集中整治。4月25日前各村要针对调查摸底阶段掌握的情况,及时制定整改措施,落实专人负责,集中人力、物力、财力进行整改落实,确保100%的村生活垃圾得到有效治理。

3、巩固常效。4月26日开始在全镇范围内开展农村生活垃圾长效治理,继续巩固前期治理成效,积极拓展农村生活垃圾横向到边、纵向到底,实现农村生活垃圾治理全覆盖,彻底改变农村生产生活环境。

(三)完善资料,全力迎检阶段(5月25日—5月31日)

在攻坚破难整治农村生活垃圾治理工作的同时,各村、各部门要认真对照国家印发的《农村生活垃圾治理验收办法和标准》等文件要求,迅速完善软件资料,积极收集历年来出台的有关农村生活垃圾治理的规范性文件,全力做好迎接国家对我乡农村生活垃圾治理工作的验收。

五、保障措施

(一)加强组织领导,狠抓责任落实

各村是农村生活垃圾治理的责任主体,务必高度重视,切实加强组织领导,把农村生活垃圾治理工作列入重要议事日程。要加大工作力度,固化扶持政策,健全和完善农村垃圾治理推动机制。镇成立以党委副书记同志为组长,镇党委副书记、镇人民政府副长同志,分管领导武装部长、副镇长同志为常务副组长,各总支书记、相关部门负责人为组员的城乡环境综合治理暨接受国家农村生活垃圾处理验收工作领导小组。村两委班子要亲自抓,要层层落实责任,签订责任书,以确保完成工作目标。

(二)强化舆论宣传,倡导文明新风

各村、各部门要联动起来,广泛利用镇村广播、流动宣传车、宣传横幅、宣传单等,结合城乡环境综合治理活动载体,大力强化农村生活垃圾治理舆论宣传,引导城乡居民从身边垃圾治理做起,用文明的形象教育感化不文明行为,彻底改变农村生活环境。同时充分发挥社会舆论监督作用,抵制和纠正不健康、不文明行为。

(三)部门密切协作,共促垃圾治理

镇相关部门要按照《省城乡环境综合治理条例》的相关规定,结合自身职能职责,强化对农村生活垃圾治理的职能化管理。为形成推进农村生活垃圾治理的合力,各部门要继续完善联系基层工作制度,各村要加强与镇相关部门的沟通协调;各驻村干部要定期或不定期深入各村指导农村生活垃圾治理工作,帮助解决在工作推进中存在的困难和问题。

(四)强化要素保障,确保有效运行

镇财政将加大投入,确保农村生活垃圾治理设施设备按时到位,镇财政要将农村生活垃圾治理费用纳入年度财政预算,安排落实专门经费,确保农村生活垃圾治理有效开展。

第5篇

我镇自开展“美丽融水”乡村建设活动以来,严格按照农村垃圾治理相关工作要求,组织各级干部、发动全镇群众,开展农村生活垃圾治理工作,取得了较好的治理效果,现将工作开展情况汇报如下:

一、洞头镇农村垃圾治理基本情况

(一)农村垃圾治理设施配备情况

我镇共有7个行政村67个自然屯,目前配备各类垃圾清运车5辆,建有垃圾中转站1间、垃圾焚烧站1座(日处理垃圾量约为2吨)、屯级垃圾焚烧炉47座,农村垃圾处理运行基本正常。

(二)农村垃圾处理方式

镇政府所在地附近的村屯通过聘请专职保洁员,每天打扫并将生活垃圾清运至洞头镇焚烧站进行焚烧处理,距离镇政府所在地较远的村屯,通过宣传动员群众在自己家中将生活垃圾处理掉,能烧的生活垃圾在火塘焚烧处理,瓜果类易腐烂的埋到菜地等地方做农家肥,剩余不易处理的由屯保洁员定时清运、集中处理。

二、主要工作措施

一是党政重视,狠抓落实。建立健全了镇、村两级专项工作小组,形成了一把手亲自抓,班子成员分片抓,分管领导具体抓,落实相应责任人和保洁员,全镇配备有屯级保洁员85名、专职保洁员3名。制定“洞头镇农村生活垃圾治理”活动实施方案。划分片区,责任到人,各村各屯划分责任区,将挂点村领导、联系村干部、扶贫工作队员、联系镇直单位、村两委干部落实责任到屯。要求各责任人必须到村入点,与挂点村屯研究如何开展农村垃圾治理,结合各屯实际,制定了《村屯卫生公约》《保洁员职责》等各项制度,明确保洁员的责任范围、清扫标准,确保做到“每月两清扫,每日一保洁”。

二是加大宣传,营造氛围。结合扶贫工作,组织工作队进村入户,给群众宣传农村生活垃圾治理工作的意义和重要性,累计走访宣传3000余户。利用民族坡会和节庆日人流密集的优势,采取悬挂宣传横幅、发放宣传资料、现场讲解等方式,提高群众对“农村垃圾治理”活动的认识,截止日前,我镇在春节期间系列坡会、“二月二”花炮节、六一儿童节等时间节点共组织了7场大型宣传活动,累计发放宣传资料2000余份,张贴宣传横幅21条。年内我镇多次召开农村生活垃圾治理工作部署会议,要求与会人员结合手头工作,在进村入户的时候,向群众宣传环境保护的重要性以及生活垃圾的处理方式,与此同时我镇还特别召集了一次老党员、老教师、老干部座谈会,邀请的都是各屯德高望重的寨老,通过座谈的方式,听取寨老们对农村垃圾治理的意见和建议,同时动员寨老们发挥余热,义务担任本屯的生活垃圾治理监督员,教育引导村民们正确处理生活垃圾。通过一系列宣传组合拳,我镇辖区群众的垃圾治理意识得到了显著提高。

三是以点带面,全面铺开。我镇以彩林、平城、寨登、寨顺高埂、龙才屯作为镇级示范屯,加大资金投入,抓特色,抓亮点,进行重点打造,发挥示范引领的作用,带动其他屯共同学习。同时每年拿出专项经费举办“十佳屯”“十佳保洁员”评比活动,获奖的自然屯奖励现金1000元和200斤生猪1头,获奖的保洁员奖励现金600元,通过评比的方式,鼓励先进、激励后进,在全镇上下形成你追我赶做好农村环境治理工作的浓厚氛围。经过全镇干部和群众的共同努力,我镇于2016年被评为自治区级生态乡镇,同时保洁员韦三福、贾明章分别获得2016年度、2017年度自治区级保洁员荣誉称号,我镇的农村垃圾治理工作取得了较好成效。

三、存在问题

我镇开展农村生活垃圾治理工作虽然取得了一定的效果,但也存在以下几个方面的问题:

一是少数村民环境卫生意识还较低,积极主动性不够,保洁自觉性不高,乱扔垃圾的习惯一时难以杜绝。

二是经费紧缺,垃圾处理设施配备不齐全,我镇各屯的垃圾焚烧池已多处损毁,生活垃圾处理存在困难,而且各村垃圾清运车不足、缺少清洁卫生工具,开展垃圾处理工作不便捷。

第6篇

为进一步改善农村卫生环境,提高广大农村居民的生活质量和生活水平,解决我乡农村生活垃圾处理问题,促进农村社会经济持续协调发展。根据《关于改善农村人居环境的实施意见》和《关于印发接受国家农村生活垃圾治理验收工作方案的通知》的相关规定,结合我乡实际,制定本实施方案。

对照农村生活垃圾“五有”(有垃圾收运处理设施、有清扫保洁队伍、有再生资源回收站(点)、有村规民约、有资金投入机制)要求和验收重点内容,扎实开展农村生活垃圾有效治理,确保2015年5月前全市90%以上行政村生活垃圾得到有效治理,顺利通过国家验收目标。

1.加强宣传发动工作。召开农村生活垃圾治理动员大会,明确职责,层层分解任务;广泛深入宣传,各地要广泛开展农村生活垃圾治理的意义、任务、措施、目标,通过张贴标语、宣传画,发放宣传单,走访农户等形式,深入开展农村生活垃圾无害化、减量化、资源化知识宣传。

2.深入调查摸底。开展“回头看”活动,全面核查本辖区内行政村生活垃圾助理收集处理机制建设情况,摸清家底。

3.查漏补缺,攻坚克难。

一是按照“五有”要求和验收重点内容以及农村生活垃圾治理达到90%以上的指标要求,查漏补缺,完善硬件设施。维修完善好垃圾填埋场,维修好挡墙,疏通排水沟,保证垃圾运输通道畅通,落实专门的管理人员对填埋场定期消杀、定期覆盖;建好垃圾收集池,保证每个村有垃圾收集池,联户池全面覆盖无盲区,山区村的村组道两边农户处有联户池,零散户由乡镇统一购买发放垃圾桶;建好垃圾分类池,要保证所有垃圾分类池有门有盖、无破损、无燃烧痕迹,该修补的修补,有燃烧痕迹的用水泥粉刷处理。乡要建有农村生活垃圾中转设施并配备转至县垃圾处理场或区域共享垃圾填埋场的运输车辆,离县城生活垃圾无害化处理场较远和边远山区等交通不便的村庄,采用就近就地卫生填埋等符合环保要求的方式处理,禁止露天焚烧。

二是收齐资料。包括文字资料:宣传画、村规民约、垃圾收运设施统计、垃圾费收支统计、承包人及保洁队伍统计、专题会议记录、督查整改记录、环境治理管理制度、卫生保洁管理制度、承包保洁人员工作职责、环境卫生责任制度、卫生评比制度等一系列制度。图片资料:宣传发动图片、会议图片、集中整治图片等。

第7篇

为切实加强接受国家农村生活垃圾治理验收工作的组织领导,特成立__镇农村生活垃圾治理验收工作领导小组,领导小组办公室设在镇政府社会事务办,由社会事务办主任担任办公室主任。

按照国家验收要求,农村生活垃圾治理要全面做到“五个确保”即:确保有垃圾收运处理设施、确保有清扫保洁队伍、确保有再生资源回收点、确保有村规民约、确保有资金投入机制。全镇95%以上的村庄生活垃圾得到有效治理。

为保证此次迎检各项工作顺利通过,所有筹备及治理工作所涉及的经费在各村村级维护资金中开支,各村要本着“经济、实效”和“花小钱、办大事”的原则确保治理工作经费的正常落实和运转。各村要切实按照村级财务管理制度如实上报经费开支,严禁弄虚作假。镇财政所要加强对治理经费的监管,对各村经费采取实报实销,确保经费专款专用。

1、召开动员大会。4月15日前各村召开村组干部会、村民代表大会、村民大会,传达上级会议精神,部署安排工作、培训社干部及村民代表,会议内容为:一是宣传动员到户;二是说明每人每月收取1元垃圾清运费的需要和意义;三是通过一事一议确定每人每月收取1元的垃圾清运费;四是培训村民做到三必须(附后)和如何对家中的垃圾进行分类处理;五是公开竟标确定村垃圾清运承包人;六是告诉村民不要乱倒垃圾和如何监督举报。通过以上会议内容形成全村动员,全体参与的良好氛围。

2、强化宣传。4月20日前将农村生活垃圾治理相关宣传资料发放到户。4月23日前,每村必须办好一个宣传栏,栏内包括村组干部卫生管理小组和村民代表卫生监督小组名单、村规民约、宣传画、宣传资料、卫生管理等相关制度,卫生评比结果及奖惩公示。

3、建好池子。4月23日前建好垃圾池。保证每个村有垃圾收集站,每户人有池子倾倒。山区村务必做到所有村社道路两旁有农户的就有池子,其余零散户由村委会统一购买箩筐、编号后发到每家每户。所有垃圾池有门有盖、无破损、无燃烧痕迹,有破损的全部修补,有燃烧痕迹的全部有水泥沙浆粉刷处理,看不到痕迹。

4、场镇治理。4月23日前做好场镇“五乱”治理,并保持常态。做到街道整洁、摊点规范、车辆有序、工地规范、无违章广告和“牛皮癣”。

5、组织大扫除。4月23日前在全镇范围内组织一次城乡环境大整治,街道社区、全镇15个村109个社全部行动起来,对垃圾堆放点、田边地角、房前屋后等只要有垃圾的地方进行大扫除,务必清除卫生死角。

6、资料收集。4月23日前收齐资料,包括文字资料和图片资料。文字资料即:宣传画、村规民约、垃圾收运设施统计、垃圾收费收支统计、承包人及保结队伍名册、专题会议记录、督查整改记录、环境治理管理制度、卫生保洁管理制度、承包保洁人员管理制度、环境卫生责任制、卫生评比制度等一系列制度。图片资料即:宣传发动图片、会议图片、集中整治图片等。

本次国家验收农村生活垃圾治理工作的时间为5月,我镇所有迎检准备工作务必于4月30日完成。各村要切实对照验收重点内容加大目标任务的责任落实和推进力度,在强力推进农村生活垃圾治理的同时,切实做好综合评审的基础性工作,要整理近年来有关“加强组织领导”、“制定规划(计划)”“强化经费保障”“建立责任考核机制”、“建设保洁队伍和保洁制度”等方面的文件资料的收集和存档。

(一)统一思想,加强领导。我县5月将被检查验收,现验收时间临近。要进一步统一思想,加强组织领导,明确目标任务,切实把农村生活垃圾治理工作列入当前重要议事日程。各村(居)委会是治理工作的责任主体,村、社要层层落实,层层抓,将农村生活垃圾治理的目标任务分解落实到相关责任人,推动治理工作的有序推进,确保5月份农村生活垃圾治理比率达到95%以上,顺利通过国家对我县农村生活垃圾治理的检查验收。

(二)制定计划,强力推进。各村(居)要密切联系实际,对照国家验收标准,围绕验收的重点内容,立即开展摸底调查。在此基础上,按照验收步骤时间安排,迅速制定具体的实施方案,全力完成农村生活垃圾治理设施设备的查漏补缺和提档升级,完善农村垃圾治理工作的体制机制,对每个时间节点的工作任务要倒排工作进度,强力推进。

第8篇

一、总体要求

(一)改善民生,保护环境。农村生活垃圾分类治理要围绕改善和提高城乡人居环境、降低生活垃圾污染,有效保护生态环境展开,努力构建“城乡统筹、结合实际、技术合理、环保达标”的生活垃圾治理机制。

(二)统一规划、因地制宜。农村生活垃圾分类治理设施的设计和规划,要与我乡各村经济产业发展规划、自然地理条件、人口密集度、生活垃圾成分、性质和日产量等实际情况紧密结合,按照方便群众、宜于清运的原则进行规划建设。

(三)减量化、无害化、资源化。农村生活垃圾治理要坚持减量化、无害化、资源化的原则,鼓励和推广垃圾分类收集、生态治理,鼓励垃圾资源回收再利用。

二、目标任务

力争通过垃圾分类治理基础设施建设,大力推进垃圾分类治理机制建立,初步形成垃圾分类投放、分类收集、分类运输及分类治理的管理和运行体系,先期以村为试点,在5月1日前完成试点工作,随后在全乡范围内展开,5月底全面完成建设工作。逐步建立起“户(组)分类、村(组)收集、分类处置,乡(村)转运、县集中治理”的长效机制,努力实现“减量化、无害化、资源化”的工作目标。

三、生活垃圾分类治理方式和设施布局

(一)治理方式

我乡生活垃圾分类治理的原则是:分类治理和集中清运相结合,片区治理与就近简易治理相结合。

(1)分类治理:①户分类:每户农户配置分类垃圾桶两个,分别标注可回收垃圾和不可回收垃圾,在垃圾装桶时进行初分。②分类收集。由群众自行将初分后的垃圾投放至垃圾生态治理池中或定时沿线收集的垃圾车。③村(组)分类处置。垃圾生态治理池中三类垃圾(可降解垃圾、可回收垃圾、不可回收垃圾)由垃圾分类员分类处置:可降解垃圾在堆肥治理后在村组确定的生态治理区就地填埋;可回收垃圾交由再生资源公司收购或废品收购站回收;不可回收垃圾转运至乡垃圾转运站。④转运。我乡将垃圾中转站中的不可回收垃圾集中转运至县垃圾治理厂。⑤集中治理。县垃圾治理厂对不可回收垃圾进行集中科学治理。

乡卫生院、村卫生室和街道医疗机构的医疗废弃物处理必须遵守环保标准要求,并严格执行《医疗废物管理条例》,尽量减少有害有毒废弃物和带传染性废弃物的数重,有利废弃物的回收利用和处理,生活垃圾按一般生活垃圾处理原则进行处理。

(2)就近简易治理。在地域偏远、交通不便的行政村设置垃圾分类池,垃圾收集分类后就近进行“无害化”治理和填埋。在河流和邻近水源地附近不得搞集中填埋,防止污染水源(如铜岭村、桅杆村、断桥村)。

(二)设施布局

(1)建立村垃圾分类治理池、收集转运站,配备垃圾清运员、垃圾分类员和垃圾清运车。在各村人口密集处,根据实际设置垃圾分类治理池和分类收集转运房。每村至少设置1个垃圾收集转运站,人口密度较大或行政区域较大的村,可结合实际设置多个垃圾收集转运房。原则上按照不低于每50户配备1个垃圾分类治理池,不低于每500人配备分类治理员1名,不低于每1000人配备垃圾清运员1名。在平杨公路沿线建立3个垃圾分类收集池,在桅杆村活动室周围建立垃圾中转站1座,各分类分类垃圾池的垃圾运到中转站后由我乡垃圾清运车运至县垃圾治理厂治理。保洁员、分类员、清运员要分工协作、互为补充、相互联动,各村要结合实际,大力推行保洁员、分类员和清运员“三位一体”的工作模式,实行身兼数职,兼职兼薪;实行“一岗多责”保洁员、分类员和清运员既要负责自身的环卫保洁工作,同时要承担环境监督、分类治理知识宣传和乡村道路安全监管的职责,实现“人员减量化、职责多样化”的目标。

(2)户分类垃圾桶。按每户2个分类垃圾桶的标准配置。

(3)运输工具配备。结合实际,在交通方便,地域较小、人口相对较少的村原则上配置机动三轮垃圾收集车,巡回收集、清运;在交通便捷、地域较广、人口相对较多的村,原则上配置小型垃圾收集车,巡回收集、清运;每个垃圾中转站配置大型垃圾清运收集车,鼓励采取对外承包、租赁、社会融资等灵活多样、切合实际的方式解决。

(4)可回收垃圾回收网点布局。全乡设置1座农村生活可回收垃圾固定回收站;结合实际,在村布设固定或流动回收站,流动回收站1周至少进行流动回收1次;建立起分类员—回收站—回收中心的回收治理模式。

四、资金筹集

农村生活垃圾分类治理工作是一项系统工程,面广量大,涉及千家万户,所需资金巨大。在基础设施建设上,要按照“政府主导、多元投入”的原则,积极拓宽筹资渠道,探索市场化、社会化筹资的新路子,扩大资金来源,积极引导和鼓励社会、个人捐资、出资,加快农村垃圾分类治理体系建设;在运行经费筹集上,要按照“受益群众筹一点、垃圾回收换一点、乡财政补贴一点、县财政补助一点”的“四个一点”的方式进行筹集。按照村民自治一事一议的原则,农户按照每人每月1元(五保户、低保户可免收)的标准缴纳保洁费;乡机关、街道商户、乡级单位的保洁费用标准由乡参照相关收费标准确定并收取;财政投入按照“科学测算、以奖代补、包干使用”的原则,将生活垃圾分类治理所需人、财、物进行科学测算后,纳入财政预算,每年初乡人民政府拨出专项资金,包干使用。农村生活垃圾分类治理的所有费用、车辆、人员队伍由各村统一确定、调配、安排、使用。

保洁员、分类员的聘用,要尽量向五保户、低保户和贫困局倾斜;在垃圾清运车辆对外承包或租赁时,要将垃圾清运员一并纳入统筹考虑解决。

五、工作职责

按照“属地管辖”原则,乡人民政府全面负责辖区内农村生活垃圾分类治理机制的建设、运行工作;各村、社区负责垃圾保洁员、清运员、分类员的聘用、管理和考核工作乡政府的指导下做好垃圾分类治理设施的选点、建设工作。

垃圾分类员、清运员:垃圾分类员负责对分类治理池的生活垃圾每天进行分类治理;垃圾清运员负责每天定时沿清运线收集农户初分垃圾至垃圾生态治理池和至少每2天对垃圾生态池分类后的垃圾进行转运。

垃圾分类员和清运员共同负责将可降解池中堆肥垃圾清运至村组确定的生态治理区填埋治理。

六、工作要求

(一)提高认识,高度重视。农村生活垃圾分类治理机制的建设,是从根本上解决农村垃圾面源污染,落实“三个延伸”和推动城乡环境持续改善的根本性举措,是城乡环境综合治理的治本之策,是今年城乡环境综合治理工作的中心工作。各村、社区,乡级各单位要将此项工作列入本单位当前的重要中心工作之一,及早谋划,认真研究,扎实推进。村、社区要充分发挥村(居)民委员会的自治作用,把环境治理编写进村规民约和居民公约里,可通过签订门前三包责任书等形式,发动村(居)民自觉参与生活垃圾治理,引导村(居)民在参与中增强保护环境卫生意识,不断提升乡风文明程度和农村生活垃圾治理的综合效果,确保工作得到有效落实,推动我乡治理工作再上台阶。

(二)科学规划,整合资源。各村、社区,乡级各单位要结合自身实际,按照“科学合理,节约高效”的原则,对辖区内生活垃圾分类治理机制基础设施进行规划和布局,严禁出现闲置、浪费;在建设时,要与前期建设的各种垃圾房、池结合考虑、统筹安排,进行升级、改造,节约建设成本,提高使用效率,充分发挥作用。

(三)履职尽责,协作配合。垃圾分类治理机制建立工作涉及面广,工作量大。各村、社区,乡级各单位要切实按照工作安排,各司其职,各尽其责,严禁不作为;要加强沟通衔接,积极对接,强化配合,主动服务,整合工作力量,形成工作合力,快速、全力推进工作开展,确保在既定的时间节点内全面、圆满完成下达的工作任务。

第9篇

一、党政重视

1、建立机构。成立以党委书记为组长,副科级以上两位领导为副组长,其余党委委员、村(社区)支书为成员的领导小组。镇上成立了办公室,每村2名保洁员、每社1名保洁员,负责全镇农村生活垃圾治理的日常工作。

2、加大投入。2011年以来,各级财政投入农村生活垃圾治理经费235万元,一事一议投入资金155万元。做到了每10户有1个垃圾池,每村1个垃圾回收点,有毒有害垃圾存入回收点,一辆垃圾运输车,每户有可回收、不可回收垃圾筐,户户有垃圾凼。

3、落实责任。

①有制度。制定工作标准,建立会议、协调会商、巡查、监督整改、考核评比、保洁员管理等制度,健全部门协作联运机制。

②有责任。各村(社区)、镇及各部门落实党政一把手负责制,镇级部门落实专职分管领导和人员。镇上制定考核办法,每年与各村(社区)、镇级各单位签订目标责任书,纳入全年工作目标考核。

二、认真治理

1、搞好宣传。

①全镇每季度召开1次农村生活垃圾治理工作专题会议,各村(社区)半年召开1次村(居)民大会,专题讲解农村环境治理工作的意义、目的及村民应尽的义务、承担的责任。同时利用学校加大对学生卫生知识和环境治理特别是垃圾分类减量知识的宣传教育,利用小手牵大手共同参与治理。

②充分利用广播、LED、专栏、标语、手机短信、宣传资料、宣传车等形式,重点宣传《省城乡环境综合治理条例》、网格化管理、农村生活垃圾分类处理和村民自治,不断提高广大干部群众的文明卫生意识和参与意识。

2、定期开展大扫除。镇机关干部及镇级各部门每月集中开展1次大扫除活动,对本单位、本辖区内的环境卫生进行清理。各村(社区)每季度组织村民开展大扫除,对房前屋后、田间地头、道路沟渠开展一次拉网式的清理,确保不留陈年垃圾,2011年以来先后进行9次。

3、村(社区)配备的2名专职保洁人员,社配备的1名专职保洁人员,定时收集清运本辖区内垃圾,并对垃圾进行分类处理,确保了垃圾日产日清。同时,发挥村(社区)可回收垃圾点的作用,定时不定时回收可回收垃圾,方便了群众。

4、签订目标责任书。镇与村(社区)、各单位签订农村环境治理责任书,村(社区)与村(居)民签订“门前三包”责任书和村民公约,并与保洁员签订了责任书。

5、搞好检查评比。建立了镇对村(社区)、村(社区)对社、社对户及保洁人员的考核评比机制。镇对村(社区)每月考评,村(社区)对社天天检查、每月考评,社对户每月考评,做到了镇村社都有评比公示栏。

第10篇

垃圾的产生有一个过程:商品―使用―丢弃―垃圾。那么农村的商品从哪里来?大部分是从商店、小卖部、超市、集市等地方买来的,这些商品都是从农村以外地方运来的。农村是全球物流中的一个环节,是一个末端环节。

一般地说,农村垃圾主要有三个去向:一是露天堆放,堆放在农村的一些空地、荒地、洼地等地方;二是扔到水里,在有河、有湖、有池塘的地方,许多垃圾直接被扔到水里了;三是露天焚烧,因为农村垃圾中一些不能自然降解的成分,如塑料、橡胶等,日积月累垃圾量较多时,农民很自然地就采用烧的方式来实现减量,找一个人少的地方、在人少的时间直接烧掉。烧垃圾对空气和人类健康的危害显而易见,但事实上,在农村、在乡镇,我们调查发现很多乡镇露天堆放场同时也是垃圾露天焚烧场。

二、发达国家农村垃圾治理经验

我们研究发现,发达国家的生活垃圾管理经过四五十年的发展,已经普遍实现了全范围垃圾清运和处理。在这个过程中,不同阶段有不同的工作重点。

(一)第一阶段,主要是禁止露天焚烧和露天堆放

以美国为例。1976年,美环保署刚成立不久,颁布了RCRA政策,其中Subtitle D,Section 4005要求一份《美国露天填埋场名录》,并要求这些填埋场在5年内要么改造达标,要么关闭。1979年这个名录了,公布的数据显示美国至少有360000座非危险废物填埋场。通过约十年的努力,1988年美国垃圾填埋场数量减少为7924座。以后依然逐年减少,2000年减少到2142座。2012年减少到1908座。

德国也是如此。德国从1990年开始大规模地关闭简易填埋场,大概用了三年时间,德国的垃圾填埋场数量从1990年的8273座减少到562座。

小填埋场要达到严格的环境标准,费用非常高,经济上非常不划算,所以各国都是以关闭为主,极少新建。目前,我国仍有一些地方在鼓励建设小填埋场,如一镇建一座卫生填埋场,造成大量资金浪费。

(二)第二阶段,逐步关闭小规模的、不规范的设施,外运到集中的、规范的处理设施

以日本为例。日本环境省在《环境统计集》中,把生活垃圾焚烧厂分为四种形式:(1)固定炉排序批式,平均规模8-10吨/日,从1976年的571座逐年递减到2011年的36座;(2)机械炉排序批式,平均规模20-25吨/日,从1976年的1039座逐年递减到2011年的296座;(3)准连续式,平均规模70-80吨/日,从1976年的29座逐渐增加到1996年的383座,以后又逐年递减到2011年的221座;(4)全连续式(平均规模约300吨/日),从1976年的310座逐年增加到2011年的658座。对于日本而言,曾花费很大的精力研发各种小焚烧炉,最终发现小焚烧炉成本高,环境达标困难,不经济,逐渐都关闭了,现在很少再兴建小规模焚烧厂。

(三)第三阶段,加强垃圾分类回收,促进资源利用

发达国家也注意到把分散的垃圾统一清运、集中处理费用很高,于是千方百计在满足环境标准的前提下,合理地降低成本。主要方法有垃圾分类、垃圾分流,制定鼓励政策、利用价格杠杆等,其最终目标是物尽其用。

以丹麦为例。首先,丹麦的垃圾不论农村还是城市,都不可以乱扔。其次,丹麦施行了垃圾处理的阶梯价格机制,如垃圾填埋处理费约1000丹麦克朗/吨、焚烧处理费用约500丹麦克朗/吨、资源回收费用约200丹麦克朗/吨、再生资源免费回收。这样就用经济杠杆引导了居民自觉实现再生资源物质回用,剩下的进焚烧厂能源回用,于是丹麦只有2%的垃圾进填埋场。然后,丹麦建设了许多很漂亮的、分类精细的再生资源回收站和现代化的垃圾焚烧厂,并严格控制卫生填埋场库容的使用。

丹麦的再生资源回收站,垃圾分类非常精细,一般可达30种以上,以居民自行送运为主。居民扔垃圾的过程,与我们去超市购物正好相反。丹麦维堡市郊区的市民家中的垃圾按分类要求在家中分类贮存,约半个月才把家中的十几个垃圾袋(并不是每次都有所有品种的垃圾)用汽车拖到离家最近的再生资源回收站,把各种垃圾袋里的垃圾按要求扔到相应的地方,整个过程一般需要2至3个小时。

三、我国农村垃圾治理途径

(一)要建立正确的“是非观”

我国农村垃圾治理第一要务是要建立正确的“是非观”。这里有一个关键问题,农村环境容量大,农村垃圾的一点点污染要不要紧?露天分散焚烧有一些污染要不要紧?填埋污染周边一点土地要不要紧?目前仍有较大争议!而笔者的态度是:勿以恶小而为之,勿以善小而不为。是非观不是钱的问题,而是认识问题,是思想问题。

有哪些“非”:第一,农村垃圾丢在河里是不对的!第二,农村垃圾露天焚烧是不对的!第三,农村垃圾露天堆放是不对的!第四,当“鸵鸟”也是不对的。所谓“鸵鸟”就是看不见垃圾就认为没有垃圾,垃圾被露天烧掉了,或被偷埋到偏远地方了,都认为是好的。

有哪些“是”:第一,农村垃圾处理的终极目标是不污染环境、不危害人类健康。第二,农村垃圾中的资源应尽可能回收循环。第三,对环境有危害的农村垃圾应集中规模化处理,并对污染物进行处理。

(二)认识农村垃圾背后的经济问题

事实上,每一次垃圾处理的进步与升级都需要资金投入的升级,从路边堆放到雇人清运要增加投入,从简易填埋到卫生填埋需要增加投入,从卫生填埋到焚烧发电需要增加投入,现在农村垃圾从随意丢弃到规范治理也要增加投入。

很显然,农村清运出来的成本会很高,而且越偏远的、越穷的地方,垃圾转运费用越高;这些地方人口分散、垃圾分散,垃圾收集费用也很高!怎么办?只能开源节流。首先是开源,千方百计去筹钱。一是去挣钱,搞活经济、促进发展、增加村级经费;二是去收钱,污染者付费、谁污染谁治理、村民集资;三是去喊钱,积极争取各种各级政策资金支持;四是去创新,如将赚钱的事情与不赚钱的事情组合打包。其次是节流,千方百计降低成本。一是发动群众运输,鼓励村民利用外出办事自行运输自己的垃圾;二是减少清运频次,不要日产日清,一周运一次;三是合理中转运输,可采用小车转大车、压缩打包、中转运输等方式;四是垃圾分类减量,废品回收、减少运输量,一半留在村里、一半外运。

(三)正确认识农村垃圾分类问题

一要认识到农村垃圾分类是被逼出来的。因为农村垃圾一不能露天焚烧,二不能丢到河里,三不能露天填埋,四不能小规模分散处理,所以只能外运,而外运又很贵,分类减量是最终出路。所以,政府在宣传农村垃圾治理时,不能一味的说应该如何如何,而要说不能如何如何,引导农民建立正确是非观。

二是废品回收是最有效的垃圾分类。在所有管理措施中,经济措施最有效。很多基层工作开展就是给多少钱,办多少事。如果是垃圾,外运3-5km可以接受,10km就不近了,30km就很远了,100km不敢想象,太贵了!如果是废品,便宜的最多运50km(从村到镇),贵一点的可以运100km(从镇到县),更贵一点的可以运到1000公里以外(外省),更值钱的可以运出国。因为回收的废品,也是商品,具有价值和价格,具有拿出一部分钱作为运费的可行性。废品的价格决定了运的距离。越贵的东西可以运得越远。2014年,我国废玻璃平均价格约300元/吨,废纸平均价约1400元/吨,废钢铁价格约为2000元/吨,废塑料价格约为5500元/吨,废有色金属约为16000元/吨。最远的,有一些废旧衣物可以从中国运到非洲。

三是分类就能减量,减量就是省钱。要注意到,农村里哪些东西是废品,当地镇级废品回收站的负责人说了算。一般地,在农村一个镇只有一个废品回收站,而回收站负责人的能力决定了当地的废品回收的水平。因此,要想加强农村垃圾的治理,要大力加强镇级废品回收站的建设,不仅是硬件设施建设,还有镇废品回收负责人的能力建设。要让他的废品回收品种越来越多,废品销售的渠道越来越多。这样,每一个废品回收站就是一个农村垃圾的吸尘器,能吸走农村的可回收垃圾。而且在经济的驱动下,全体村民会自发加入到这种逆向物流体系中,大幅度减少农村垃圾的清运量,尤其是其中的不可自然降解成分。

(四)认识农村垃圾处理技术问题

第11篇

按照统筹城乡经济社会发展,推进城乡一体化的要求,采取“建设、整治、清运”的方式,在全镇范围内开展环境卫生整治活动,建立垃圾集中清运体系,建立健全长效的垃圾清扫和环境保洁制度,逐步推进垃圾分类收集,全力推进垃圾减量化、资源化、无害化进程,使全镇环境卫生面貌得到明显改观。

二、工作机制

实行“四统四分”的运行模式,即“统一规划,分步实施;统一管理,分层运作;统一标准,分区治理;统一筹资,分级负担”。

(一)工作体系

镇成立农村生活垃圾集中处理工作领导小组,领导小组下设办公室。各村相应成立环境卫生长效管理领导小组,由村主任任组长,并建立专门的保洁员队伍。

(二)运行机制

按照镇、村、户三级联动,分级负责的要求,实行户收集、村保洁、镇清运的运行机制。

1、户收集,即农户生活垃圾的收集盛放,农户负责家前屋后的环境卫生保洁,并将产生的生活垃圾收集后盛放至指定的容器内。

2、村保洁,即各村负责对辖区内的自然村落、道路、河道等进行日常保洁,将生活垃圾投放至垃圾箱内,并进行垃圾箱的维修与保洁,同时对道路进行拓宽和维护,确保垃圾清运道路畅通。

3、镇清运,即环卫所对各村垃圾箱内的垃圾统一清运至镇垃圾中转站,分选后压缩打包,运至垃圾发电厂进行集中处理。

(三)相关职责和资金筹集

垃圾统一清运处理经费由镇、村两级共同承担。

1、镇负责购置密封式垃圾压缩收集车5辆,负责选址,并配套扩建镇垃圾压缩中转站2个,做好生活垃圾的日常清运和处理,所需经费由镇财政全额保障。

2、各村负责设置垃圾箱,建设本村的垃圾箱,建立保洁员队伍(人数要求按3-5‰以上比例配备),辖区内保洁费用,落实保洁员报酬和环卫设施设备的添置、维护费用由各村承担,并按在册户籍数,以每户每年10元的标准承担镇环卫所垃圾集中清运、处理经费。每年年初各村与镇环卫所签订清运和付款协议,资金统一交至镇环卫所。

3、各村可根据村规民给,结合本村实际,向农户和企事业单位收缴垃圾有偿处置费。

三、工作步骤

全镇农村垃圾集中处理工作共分三个阶段进行。

(一)组织启动阶段

召开农村生活垃圾集中处理工作动员大会。运用镇有线电视、横幅标语等各种宣传工具进行宣传,镇妇联、共青团、各学校进行各种教育宣传活动,大力宣传实施农村生活垃圾集中处理的重要性和必要性,提高广大干部群众的思想认识,为全面开展农村生活垃圾集中处理营造良好的氛围。各村根据实际情况调整垃圾箱的设置,对垃圾箱进行改建和维修。镇负责购置密封式垃圾压缩收集车辆,负责选址,并配套扩建镇垃圾压缩中转站。

(二)集中整治阶段

镇、村按照属地管理的原则,集中时间、集中精力对辖区内的环境卫生开展集中整治,全面清理暴露垃圾。做到家前屋后、厂边路边、村边田边、桥边河边无暴露垃圾,无乱堆垃圾杂物,垃圾箱(桶、池)周围清洁,生活垃圾日产日清。与辖区内各企事业单位好垃圾收集、清运有偿服务协议。

(三)全面实施阶段

启动三级联动,健全完善镇、村、户三级清运体系。各村搞好自查总结,查漏补缺,健全清扫保洁队伍,完善长效管理机制,加强日常保洁管理。镇领导小组对各村工作开展情况和设施建设进行全面检查验收。

四、实施要求

启动全镇农村生活垃圾集中处理工作,是落实科学发展观、切实关注农村居民生活的重大举措,是加强党的执政能力建设、构建和谐社会的迫切要求,是加快推进城乡一体化的有效抓手。各村、各部门一定要把农村生活垃圾集中处理工作作为一项中心工作切实抓实抓好。

1、统一思想,提高认识,增强为民办实事的责任感。生活垃圾集中处理工作是“三个代表”重要思想在农村工作中的直接体现,一定要把这项工作作为“执政为民”的重要载体,化作“情为民所系、利为民所谋”的具体行动,增强工作的责任心,深入细致地做好工作。

2、加强领导,严格管理,确保民心工程办实办好。镇农村生活垃圾集中处理领导小组要切实负起指导和督查的职责。各村要迅速建立相应机构,做到“一把手”主要抓、班子成员合力抓。实行上下联动、分经负责、精心组织、统筹安排,制订切实可操作的工作方案,认真抓好属地内的生活垃圾集中处理工作。要实行镇联片、片联村、村联户的工作制度,各片片长要对片内的垃圾集中处理工作切实负起责任,定村干部要进入村生活垃圾集中处理工作领导小组,在各阶段、各环节上加强对村的帮助指导。

第12篇

一、领导到位。镇上成立了以镇党委书记任总指挥,镇长任组长,副书记、副镇长任副组长的领导班子,细化明确了各自的工作范围和责任。以此为核心,从镇上到各村(居)社(组)明确了第一责任人、具体负责人、监督员、保洁员,形成了农村生活垃圾治理的网格化全覆盖、全考核。镇上对村(居)、各村(居)对社(组)层层下达工作任务,签订了目标责任书,实行“抓住不清洁的地方,追究不落实的人员”管理考核模式,每天镇、村(居)、社(组)分别巡查检查卫生,发现问题立即通知整改。从县上动员会议以来,每周召开全体镇村(居)干部参加的专题会议,既总结成绩,更指出问题和安排下阶段工作。在干部大会上,先后有4位支部书记因工作突出作先进发言,有4位支部书记因工作不力作检讨和承诺,并对其中1位支部书记启动了问责程序。

二、宣传到位。农村生活垃圾治理的源头和动力是广大群众,宣传发动好广大群众是工作成功的关键。镇、村(居)、社(组)层层召开动员大会,把利害关系讲到老百姓的心坎上。利用流动宣传车、闭路电视、镇及村(居)广播强化宣传,切实做到了全镇每天电视上有图像、广播上有声音。同时,各村(居)悬挂宣传布标102幅,书写岩标、墙标656处,发放宣传手册6000余本,签订目标责任书6000余份,张贴宣传画册及村规民约各6000张,确保了该项工作群众的知晓率和支持率100%。

三、硬件到位。巧妇难为无米之炊,硬件保障是搞好农村生活垃圾治理工作的基础和保障。近年来,由于村(居)集体经济无收入,所需经费成了各村(居)瓶颈问题。镇上统筹资金,为各村(居)提供专项目标考核经费5000元,凡完成任务者,奖现金5000元,凡完不成任务者,惩扣工作经费10000元,专项用于该村(居)农村生活垃圾治理工作。各村(居)挤出10000元的办公经费,专项用于该项工作。部分村还发动乡友捐款捐物10多万元,实现了群策群力。自2015年4月15日以来,全镇共建固定垃圾收集点97个、移动垃圾收集箱13个、垃圾回收站30个、垃圾箱12000余个、手推式垃圾转运车39辆。为实现长效化,全镇共落实监督员208名、保洁人员196名,并对其监督、保洁区域细化公开,广泛接受群众的监督。

在准备充分、落实到位、奖惩分明的工作举措下,全镇的农村生活垃圾治理工作成效明显,得到广大群众大力支持及高度赞扬,多次接受省、市、县专项督查并获好评。其中徐家桥村的做法和经验被南充日报和南部县电视台报道推广,展示了美丽清洁卫生新农村、新农民的良好风采。

第13篇

2016年以来,为全面做好农村生活垃圾分类收集及资源化处理设施长效运维工作,进一步提升源头分类三率,宿城区城管局在督查考核、宣传指导、长效管理方面不断探索,进一步完善垃圾分类“无害化、资源化、减量化、产业化”标准体系。

一、主要工作

1.强化督查考核,完善标准化管理体系。一是完善机制。进一步完善定岗定责、积分公示、督查通报、奖惩考核等系列制度;充分发挥农村“熟人社会”独特优势,建立源头分类“可追溯”体系,落实“组保洁、村集中、镇收集、区转运、市处理“五位一体化”进程,采取“榜、帮、奖、罚”方式,鼓励先进、鞭策后进,全面提高投放正确率和户收集率。二是督促后劲。督促乡镇全面建立垃圾分类督查考核机制,成立乡镇村二级的攻坚小组,强化考核。三是强化指导。采取公开培训,召开座谈会,讨论村分类难点,把脉问诊,目前已召开座谈会20余次。

2.强化宣传指导,营造全民参与氛围。一是加大媒体宣传。为进一步扩大最佳村经验做法的交流和传播,联合宿城在线、楚风夜话等栏目开展“垃圾分类我先行”宣传活动,通过试点乡镇开展垃圾分类试点,带动周边乡镇,形成垃圾分类的浓厚氛围,目前耿车镇、埠子镇垃圾分类工作已在全国各大媒体陆续报道,目前共发放垃圾分类一封信50000余封,垃圾分类宣传彩页6000余份,张贴宣传标语600余张,悬挂宣传横幅900余条,布置垃圾分类宣传牌700余块。

3.创新智能管理,提升科学化管理体系。一是试点中转站科学管理。在2016年实现全区10个乡镇11座中转站智能化监控管理平台全覆盖的基础上,创新中转站科学化管理模式,目前耿车镇已完成称重仪、摄像头、物位传感器安装,试运行数据也接入平台。二是升级智能管理平台。对原有智能化平台功能进行提升,按照市下发的建设清单标准,试点垃圾分类全过程监管。实现了“垃圾监管可视化、绩效评估规范化、分类决策科学化”等多种功能。

4.强化内生动力,完善产业化运作体系。整体规划、统一布局,引入沃绿宝等先进技术,与多肉基地等社会资源一起倾力打造可持续发展的垃圾分类产业链,实现多方共赢的可持续模式。部分乡镇成立易腐烂垃圾有机肥生产中心,实现“统一收集、统一运作”。

5.试点积分卡模式,垃圾分类迈入“超跑时代”。在试点乡镇镇试点积分兑换,村民投放垃圾后,垃圾重量、类别、时间等基本信息都会出现在积分卡上,村民随时可看;这些信息会录入平台,并在电子屏幕上公布、更新。每次投放垃圾都能获得三个积分,复核投放正确的居民还能再额外获得三个奖励积分,进一步提高了村民定点投、分类投的积极性。同时村民可以用积分在兑换点交换生活用品,并享受优惠。

6.强化设施建设,完善配套功能。2021年上半年投入垃圾分类资金约1000余万元,建成行政村垃圾分类收集亭3个,改新建成垃圾分类处理中心1座。新购置镇级转运车2辆,可卸式拉臂车1辆,电动三轮车30辆,户垃圾分类桶2000组。上半年,垃圾中转站共处理可腐烂垃圾2900余吨,不可腐烂垃圾36000余吨,产出有机肥800吨,餐厨垃圾400吨。城乡收运处理体系更加完善,垃圾减量达到35%以上。

二、存在问题

1.源头分类有待进一步提升。部分行政村存在可腐烂和不可腐烂垃圾混置现象,镇区垃圾桶分类准确率相对较低。

2.管理机制有待进一步加强。“有人管事”是垃圾资源化运行维护管理工作的基础,但部分乡镇存在“四员”不齐、责任心不强、技能不熟,“四本”未按要求填写等问题。

3.产业化体系有待进一步完善。虽然我区部分乡镇已初步构建垃圾分类第三方运作体系,但存在产品相对单一、市场竞争能力相对不足、资金相对匮乏等问题。

三、下步工作思路和举措

为进一步巩固提升我区农村生活垃圾分类收集及资源化利用工作,下一步重点做好以下工作:

1.,加快基础设施建设,推行城乡一体。以耿车、蔡集一体化试点为抓手,组织开展建筑垃圾资源化调研工作,同时试行建设小型建筑垃圾资源化利用中心,中小型装潢垃圾分拣处置中心,健全农村建筑垃圾管理队伍,实现城乡建筑垃圾处置标准统一、管理统一。

第14篇

2020年春季农村生活垃圾集中治理行动实施方案

一、指导思想。以x新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的x大精神,牢固树立和贯彻新发展理念,按照党中央、国务院和省委、省政府决策部署,大力实施乡村振兴战略,加快改善农村人居环境,清除农村历史积存生活垃圾,建立农村生活垃圾收集运送和处理系统,完善农村生活垃圾治理长效机制,稳步提高农村生活垃圾治理水平,为完成三大历史任务、交出两份优异答卷奠定坚实基础。

二、基本原则

(一)政府主导,群众参与。x人民政府是农村生活垃圾集中治理攻坚行动的责任主体,负责具体落实。通过加强组织领导,广泛发动农民群众,切实依靠农民群众,集中清理历史积存的农村生活垃圾,建设干净、整洁、卫生的美丽家园。

(二)协调联动,统筹推进。农村生活垃圾集中治理攻坚行动与实施乡村振兴战略和改善农村人居环境紧密结合起来,整合各类资源,建立分工明确、激励有效、高效有力的工作机制,由点到片及面,形成工作合力,尽快补齐农村生活垃圾治理工作短板。

(四)远近结合,注重长效。结合开展农村生活垃圾集中治理攻坚行动,尽快完善乡村生活垃圾治理规划,落实人员、设备、制度、经费等保障措施,健全完善农村环境卫生和公共设施保洁长效管护机制,完善村规民约,加强宣传教育和政策激励,巩固提高治理水平。

三、治理范围

治理范围为村庄(含城乡结合部的村庄)及周边区域;

四、时间安排

各乡x要及时制定工作方案,建立工作台账,启动开展农村生活垃圾集中治理攻坚行动。x月底前,全面完成春季农村生活垃圾集中治理任务。

五、重点任务

(一)清理积存垃圾。以开展“爱国卫生月”活动为契机,集中对治理范围内的农村生活垃圾进行彻底清理,清除道路两侧、坑塘沟渠、村庄内外的积存垃圾、田间垃圾和生活垃圾,消灭环境卫生盲区和死角,实现治理范围内无积存垃圾现象。对清理后的区域,及时配套生活垃圾收集设施,进行绿化或硬化,防止出现反弹。就地处置农村可降解有机垃圾和建筑灰土类垃圾,实现村庄及周边无零散垃圾积存,村庄主要街道整洁干净、无杂物堆放,其他街道干净、通畅。积极引导农民整治庭院内外农具、柴草及日常生产生活用品,做到堆放有序,保持房前屋后整齐清洁。

(二)做好道路保洁。加大道路沿线环境治理力度,落实人员、养护经费、清扫设备,做好路面保洁和路界内垃圾清理工作,实现道路保洁常态化。及时清理高速公路、国省干线公路垃圾,加强重点时段、路段定点检查与动态巡查,严厉查处超限车辆抛洒或不按规定遮盖篷布、渣土运输车辆未采用箱式密闭防护措施等行为。

(三)分类规范处理。根据农村生活垃圾特点,对清理出来的垃圾,按照可回收垃圾、可堆肥垃圾、建筑垃圾和其他垃圾等进行分类处理。对可回收垃圾回收利用。对易降解的垃圾进行堆肥和沼气池处理后返田。对危险废物按规定由有资质单位单独收集处置。

(四)完善设施设备。现有城x垃圾处理场覆盖范围内的乡村,要加快推进村收集、乡x转运、县集中处理的城乡一体化垃圾处理模式。乡x要建设一座转运站,要尽快配齐收运车辆,x转运站到垃圾处理场应配备密闭式运输车辆。现有垃圾处理设施能力不足的,要因地制宜采取过渡办法,对垃圾进行筒易填埋,避免造成二次污染,严禁在河道或沟渠管理范围内掩埋垃圾。实行简易填埋的生活垃圾,要在具备处理能力后安排再处理。x应根据当地农村生活垃圾产生量,对处理设施建设规模和项目作出安排,逐步推广采用垃圾焚烧发电、水泥窑协同处置、资源化利用热降解等无害化处理技术,加快解决处理设施规模小、可持续能力不强的问题。

(五)健全长效机制。配合我x政府的第三方垃圾清理方。建立及时清扫、定点收集、为第三方定期清运、集中处置做好工作,建立长效机制,巩固和完善集中行动成果。建立日常保洁制度并有效运转,每100户配备1名保洁员,建立稳定的保洁队伍。各村生活垃圾做到“日产日清”。淘汰露天垃圾收集池。x转运站做到运行规范、整洁有序,无站外堆放垃圾现象。

六、明确职责

强化主体责任。按照五级联动、条块结合的要求,配合县政府统一组织开展x年春季农村生活垃圾集中治理攻坚行动。x政府发挥农村生活垃圾集中治理工作的主体作用,村“两委”干部、第一书记、包村干部、驻村工作队员要担负一线中坚力量。各村要认真落实集中治理攻坚行动的要求,发动和带领广大农村群众,积极投身于春季农村生活垃圾集中治理攻坚行动。

七、保障措施

(一)加强组织领导。各村要统一思想,提高认识,强力推进农村生活垃圾集中治理攻坚行动。村委会负责同志要亲自谋划,通过召开会议进行安排部署。组织制定农村生活垃圾集中治理攻坚行动实施方案,明确工作目标任务,确保按时完成任务。

第15篇

2014年11月,住房城乡建设部、中央农办、中央文明办、发展改革委、财政部、环境资源保护部、农业部、商务部、卫生计生委、全国妇联在全国启动了农村生活垃圾治理专项行动,四川省列为2015年第一批接受验收省份。遂宁市作为第三批验收城市,于2015年6月顺利通过国家“十部委”组织的验收。验收期间,我区加大农村垃圾治理设施建设进度,成功筹办了全省农村生活垃圾治理工作现场会,农垃治理工作机制在全省予以表扬推广。

农垃治理迎国检工作刚刚过去,各乡镇、街道都花了大量资金,建了大量池子,但运行管理中存在很多问题,已影响到群众生产生活。今年5-9月,全区效能热线共收到群众关于这方面的投诉有190余件(次),群众对此类问题反映强烈。10月15日,市委督查室、市目督室、市整治办对我区农垃治理工作情况进行了暗访,我区分水镇、东禅镇、保石镇、聚贤镇、横山镇、会龙镇6个乡镇农垃治理工作推进不力在10月26日《遂宁日报》第二版要闻栏予以全市通报批评。9月14日,四川省下发了《关于全面深化农村生活垃圾治理意见》(川城乡治办〔2015〕28号)文件,要求全省各地均要建立起农垃治理长效机制,所需经费由区、镇、村三级共同承担,要成立专门的治理机构负责这块工作。

我区农村生活垃圾治理工作面临的形势已刻不容缓,为借鉴先进,分析问题,研究解决问题的办法与措施,10月19—22日,由区法制办冉光培主任牵头,组织区整治办、区人大办、区政协办、区财政局、区效能热线办等单位组成调研小组,选择了地理条件与我区差不多,机制比较成熟的安岳县及我区白马镇、拦江镇、东禅镇、分水镇、玉丰镇、马家乡、大安乡、柔刚办等8个乡镇开展了为期10天的调研工作。

一、调研活动安排情况 

10.19日,组织部分乡镇、街道分管负责人和整治办主任,区直有关部门分管负责人召开调研工作安排会; 

10.20日,前往安岳县考察学习农垃治理成功经验; 

10.22日,深入白马镇、拦江镇、东禅镇、分水镇、玉丰镇、马家乡、大安乡、柔刚办等地查看现场,走访群众,听取乡镇主要负责人关于这块工作的意见和建议;

10.23-28日,区整治办汇总各方意见,起草《调研报告》;

10.29-30日,将《调研报告》反馈至各乡镇及调研小组成员单位征求修改意见。

二、安岳县农垃治理情况

安岳县辖69个乡镇,926个行政村、35个社区,总人口162万。安岳县从2011年全省农村生活垃圾治理“罗江现场会”后就开始着手农垃治理工作,成立了以县长任组长,分管副县长任副组长,相关责任部门为成员的领导小组,明确县治理办负责该项工作的统筹、协调、指导,由县住建局长兼任治理办主任,落实人员编制8名,加大资金投入力度,确保了该项工作有序推进。

从2011年开始,安岳县财政累计投入3120余万元,建设垃圾定点收集池31125个,分类减量池2454个,再生资源回收点1022个,小型垃圾填埋场10个,购置垃圾清运车103辆,手推车926辆,人力三轮车412辆。县财政每年投入垃圾清运及处理费1600余万元,其中垃圾清运费用1000万元,主要用于垃圾转运及设施设备购置、维护等;600万元主要用于无害化处理费用,按54元/吨计算。

2011年-2014年,安岳县每年财政定额补助农村清扫保洁费用1400余万元。根据国省干道、县乡道路、非公路沿线区域产生垃圾量大小和各村人口多少,确定了保洁人员数量。其中,国省干道公路沿线10个组以上的村配4名保洁人员、10个组以下的村配3名保洁人员,县财政将补助经费核定到乡镇,补助标准为每名保洁人员每年4000元;县乡道路公路沿线10个组以上的村配4名保洁人员,10个组以下的村配3名保洁人员,县财政将补助经费核定到乡镇,补助标准为每名保洁人员每年2500元;非公路沿线按1名保洁人员把补助经费核定到乡镇,补助标准为每名保洁人员每年4000元。全县共配场镇保洁员346人,农村保洁员2153人,实现了清扫保洁全覆盖。从2015年开始,安岳县政府明确各村级运行维护经费每年5万元主要用于解决村级保洁人员经费,该项经费不再列入县财政预算。

在城乡环境综合整治方面,安岳县财政将乡镇河道整治、绿化整治、设施整治、秩序整治等经费实行了定额补助,其大乡镇10万元/年,中小乡镇5万元/年,非驻乡集镇3万元/年。

安岳县通过到南部、乐山、绵阳、深圳等地进行实地考察,提出下步将建成城乡生活垃圾一体化处置系统。计划引进垃圾焚烧发电等资源化利用项目,该项目已完成选址、地勘、规划设计等前期准备工作,即将进入招标建设,目前已有10多家企业前来咨询,协商。安岳县还计划在9个片区乡镇积极筹划建设乡镇垃圾压缩中转站,以尽力降低垃圾转运成本。

三、我区农垃治理情况

从2008年全省开展城乡环境综合治理工作以来,我区就着手农垃治理,但仅局限于乡镇场镇(莲花、安居镇除外)及国省道公路沿线105个村庄。全区共设置有72个垃圾固定转运点,由所属乡镇将垃圾转运至转运点,由城管局组织乡镇与意佳源环境卫生服务有限公司签订服务外包协议,由外包公司将固定垃圾收集点内垃圾清运至市垃圾处理厂进行无害化处理,协议经费共266万元/年,其中区财政解决225.8万元,乡镇自筹40.2万元。

2011年全省“罗江现场会议”后,我区曾启动实施“户集、村收、镇转运、区处理”的农垃治理模式,但因投入过大,财力不足,仅在玉丰镇、安居镇、西眉镇、磨溪镇4个乡镇进行试点,建设了少量垃圾池,配备了少量保洁人员。终因覆盖面不大,机制运行不起来,被搁浅。

2014年11月18日,全国农村生活垃圾治理工作电视电话会议召开,提出全面启动农村生活垃圾5年专项治理,使全国90%村庄生活垃圾得到有效治理。2015年3月20日,全省召开验收动员大会,提出以“95%以上行政村生活垃圾得到有效治理”为目标,以“五个保障”(有垃圾收运处理设施,有清扫保洁队伍,有再生资源回收点,有村规民约,有资金投入机制)为重点,以4月、5月、6月三个批次为时间节点开展验收,遂宁作为第三批验收城市,提出以“100%以上行政村生活垃圾得到有效治理”为目标。

安居区积极响应上级政策,全面启动并推行“户定点、组分类、村收集、镇转运、区处理” 农村生活垃圾生态处理模式,按照“五个保障”要求,在镇村一级新建垃圾池5696个,再生资源回收点471个,区财政按照每个池子补助200元,每个再生资源回收点补助500元的标准,补助乡镇建设经费135万元。区整治办向省城乡环境综合治理主管部门争取到项目资金110万元,主要用于补助遂资眉连接线、G318线、遂安快捷通道沿线乡镇。

因农村生活垃圾治理工作涉及面广,工作量大,机制不成熟,财政投入不足,引入市场手段不充分等因素,导致农垃治理问题越来越突出。

(一)乡镇面临巨大压力。按照农垃治理覆盖100%行政村的要求,原不在治理范围内的垃圾也必须得到有效治理。垃圾池建成后,由于乡镇经费保障不到位,存在资金缺口,导致保洁人员聘请不到位,大量垃圾迟迟得不到转运,上级检查,群众投诉经常反映问题,社会影响较差。加之农垃治理保洁面宽、转运路程远,人员需求量大,村级运维经费又要承担“六联机制”、“村村响”、“村道路维护”、“村级活动室”建设等,乡镇普遍没有经济来源。特别是街道办,区财政未匹配村级运维经费,没有垃圾处理费征收来源,治理经费全靠办事处兜底。

(二)外包公司提出追加经费。随着村(组)垃圾池的建成,原未纳入转运范围的村(组)垃圾也急需转运及处理,导致区统一选聘的转运公司垃圾转运量及处理量增大。据现场核实,全区每日新增垃圾量17.3吨,年需增加转运经费61万元,年增加市垃圾处理厂的无害化处理经费29.5万元,共需追加经费90.5万元。转运公司压力增大,提出需追加转运及处理经费,才能确保日产日清。

四、我区下步工作建议

农村生活垃圾治理是一项重要的民生工程,借鉴安岳县的成功经验,结合我区实际,现就我区下步工作提出以下几点建议,提请区委、区政府研究。

(一)建立完善社区、村庄管理机制。在各乡镇、街道大力推行农村社区“1+N”综合管理和村庄院落“一长五员”管护机制。组织开展“幸福美丽家庭”评选、“法律七进”等活动,打造平安和谐幸福社区(见附件一)。

(二)全面推行“户集、村收、镇运、区处理”模式。农村生活垃圾采取两级运行。一是镇村清运。由乡镇增配保洁人员,每日负责村(组)清扫保洁,将村(组)垃圾池内垃圾转运至镇中转站。二是区转运及处理。由统一选聘外包公司将镇中转站垃圾转运至市垃圾处理厂进行无害化处理。

(三)引导村民做好垃圾分类,源头减量。由各乡镇指导各村,由各村指导各户,要求农户在家门口设置垃圾坑,将可以降解的垃圾分解至垃圾坑里面,将可回收利用的垃圾分解至再生资源回收点内,将不可回收、有毒有害垃圾扔进垃圾池内,从源头上做好农村生活垃圾减量收集工作。

(四)调整农村环境综合治理月考核办法。将各乡镇、街道农村社区“1+N”综合管理和村庄院落“一长五员”管护机制建立、落实情况纳入我区农村环境综合治理月考核的重要内容,逗硬实施考核(见附件二)。

(五)建立农村生活垃圾治理专项督查考核机制。对乡镇、街道农村生活垃圾治理工作进行严格考核,考核方式由区整治办组织相关部门实施,实施季度综合考核,平时不定时考核。对考核结果进行排位。分别评选出一等奖1名;二等奖3名;三等奖5名。对获得名次的进行奖补,奖补资金从城管局预算外农垃治理专项资金30万元/年中列支,每季度支出7.5万元,其中:一等奖2万元;二等奖1万元;三等奖0.5万元。获奖单位以区城乡环境综合整治指挥部下发的考核文件为依据兑现奖励资金,该项经费列入区财政每年预算(见附件三)。

(六)加大财政支持引导力度。

1.在农村生活垃圾治理方面。为减轻财政负担,我区保洁人员配备建议借鉴安岳县模式,国省干道公路沿线10个组以上的村配4名保洁人员、10个组以下的村配3名保洁人员,补助标准为每名保洁人员每年4000元;县乡道路公路沿线10个组以上的村配4名保洁人员,10个组以下的村配3名保洁人员,补助标准为每名保洁人员每年2500元;非公路沿线按1名保洁人员,补助标准为每名保洁人员每年4000元。场镇社区根据实际需要配备,补助标准为每名保洁人员每年9600元,全年所需保洁人员经费847.03万元。建议区财政每年承担50%,计423.515万元,剩余50%由乡镇从村运维经费中予以解决(见附件四)。