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农村经济调研范文

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农村经济调研

第1篇

进入二十一世纪,我国将开始实施第三步战略部署,全面建设小康社会,加速推进现代化进程,对农业将提出更高的要求。我国的经济结构能否顺利调整,国民经济能否发展的更快一些、更好一些,在很大程度上取决于农业基础是否稳固。只有加强农业基础,确保农产品供给,才能顺利推进工业化和城镇化;只有加强农业基础,开拓农业市场,才能支持国民经济的快速增长。

农业效益和农民收入问题不仅关系到农村的改革、发展和稳定,而且关系到国民经济和社会发展的全局。"十五"计划纲要提出,必须高度重视农民收入问题,把千方百计增加农民收入作为做好新阶段农业和农村工作、推进农业和农村经济结构调整的基本目标。

"靠天吃饭"是几千年来中国农民祖祖辈辈唯一的谋生手段,但是随着时代的发展,这种方式显然已经不能满足时代的需要。农业发展进入新阶段后,农业生产受到资源和市场的双重约束,市场风险增加。在经济全球化的大背景下,我国农业将面临更大的竞争压力。根据同志quot;三个代表"的思想,周家村两委在调整农业和农村经济结构,拓宽农业增效农民增收的领域上做文章。吸引外资和引进国外先进技术,带领全村人走上了致富之路在产品供求关系发生变化、市场竞争加剧的情况下,必须对农产品的品种结构进行调整,面向市场,依靠科技,进一步加强优质品种的引进、选育、繁育和推广工作,尽快淘汰和压缩劣质品种,全面优化农作物品种结构,发展优质高产高效种植业。他们为村民们联系了南韩的育种辣椒和西瓜,辣椒2000元/亩,西瓜4000元/亩,西葫芦5000元/亩,环绕村子还重了5000棵柿子树,每棵树收入200多元,年人均收入3800元。

虽然取得了这么大的成绩,但村两委并没有固步自封,他们清楚地知道"地,也就种成这样了,要想再发展农村经济,还是要想办法,上项目。"我觉得要想拓宽农业增效农民增收的领域,还要在以下三点上想办法:

(一)发展农业社会化服务

鼓励农民服务组织创新,培育经纪人队伍,加强农业质量标准体系、农产品质量检测检验体系和市场信息体系建设,加快制订或修订农业行业标准和重要农产品质量标准,推广采用国际标准,创建一批农产品标准化生产示范基地。加强农村市场体系建设,有计划地兴建或扩建一批农副产品批发市场和科技、劳务等要素市场。搞好农业服务,大力推广优良品种,引导农民发展优质高效经济作物;搞好对农民的科技教育和培训,组织技术人员深入到农户,及时为农民提供技术指导和服务。

(二)大力推进农业产业化经营

农业产业化经营,是在坚持家庭承包经营基础上推进规模经营和农业现代化的有效途径,也是加快农业结构战略性调整的重要带动力量。

1、鼓励采取公司加农户、订单农业等多种形式。要采取财政、税收、信贷等方面的优惠政策,扶持重点龙头企业发展。从信息、技术、资金等方面为龙头企业搞好服务,支持龙头企业建设农产品生产、加工和出口基地,引进、开发和推广新品种、新技术,支持农产品加工企业、销售企业和科研单位带动农户进入市场,与农户形成利益共享、风险共担的经营机制。合理调整农业生产区域布局,发展特色农业,形成规模化、专业化的生产格局。推进农业机械化,提高劳动生产率,降低农产品生产成本。

第2篇

关键词:安徽;农村;集体经济;对策

我国全面建设小康社会的关键在农村,发展农村经济是我国现代化建设的重要组成部分,而农村集体经济的发展是农村建设的重要保障。在过去的几十年,农村集体经济在我国农村的发展历程中曾发挥过重要的作用,但在现阶段,由于市场经济体制的逐步建立和完善,农村集体经济的作用越来越不明显,农村基层组织中就出现了越来越多的问题。笔者通过对安徽省部分县市农村调研发现农村集体经济发展过程中众多矛盾交织,如农村集体经济实力不强,“空壳村”问题日益显现,导致农村基层组织的运转难,村级债务化解难,农村公益事业建设难,社会保障实施难等一系列问题。我国的经济发展离不开农村,所以农村问题不容忽视,新形势下我国如何解决农村集体经济中存在的问题从以及如何探寻其发展的道路,值得我们思考。

一、农村集体经济存在的问题

本次调研对安徽省的平原、丘陵、山区各地农村进行走访调查,全面了解农村集体经济的发展状况以及存在问题。总体而言,农村集体经济的发展并不乐观,虽然有个别农村(如淮北市濉溪县洪庄村)集体经济发展状况良好,但从整个安徽省甚至上升到全国范围内来讲,村集体经济很成功的地方并不是很多。从调研结果来看,在安徽省很多地方村集体经济发展不理想,某些地区甚至出现大范围的空壳村(以黄山市休宁县为例,全县约190个村,空壳村就有130个),从各个不同的地区及不同的视角来看,农村集体经济存在以下问题:

(一)资源优势不明显

绝大多数空壳村遇到的问题就是缺乏资源,首先是自然资源贫乏,俗话说“靠山吃山,靠水吃水”,但对于这无“山”无“水”的农村而言,发展集体经济无疑是很困难的,与自然资源丰富的地区相比具有明显的劣势。其次是人力资源不足,特别是偏远的农村,农民受教育不多,农民的整体素质不高,也就缺乏一批有头脑、有干劲的致富带头人,另外部分农村基层干部文化程度有限,在一定程度上也使得引领农民致富存在困难。在此情况下,村集体收入就没有其他来源,大多数的乡村获得集体收入的主要途径就只能是靠政府转移支付。

(二)农民对集体思想的认识不够充分

大多数农民“小我”意识较强,再加上村干部对其集体思想教育不够重视,致使很多人对集体经济认识不到位,一些村民对政策评价有失偏颇,看问题片面,甚至对农村基层干部落实上级政策的做法存在敌对意识,对于那些有利于集体长远利益但使个人眼前利益稍有损失的决策不积极配合。如在皖中地区的一个村子里,村集体决定出资为村里修路,村民只需分摊剩余的一小部分的资金以解决村集体经济负担,在这种情况下一部分村民就不愿意承担修路的费用,阻碍了村集体决策的实施,给整个村集体带来不利影响。这是一个常见的例子,但由此我们可以预见,如果村集体有更大的决策变动,那么对整体村民的号召会存在更大的困难。

(三)农村基层组织建设薄弱

村集体的良好发展离不开一个好的基层组织,但我们在调研时发现,我们缺乏一个公正、廉洁、高效的基层干部队伍和一个好的监督体制。部分农村基层干部靠非正当途径当上村干部,自身文化素质不高,对农村基本情况不了解,对国家的政策措施理解不到位,在农村经济发展中无法真正起到积极的带头作用,极大地挫败了农民的积极性。甚至在有些地方基层官员贪污、受贿,腐败现象严重,很多地方村里财务从来不向村民公开,集体财产何去何从普通村民一无所知,这些基层干部在其位不谋其政,很少为农民办实事,更谈不上带领农民积极发展地方经济。

(四)缺乏资金技术及政策支持

在我国农村,发展经济最缺乏的就是资金和技术,村集体经济属混合经济相对落后,经济基础底子薄,只够村干部工资报酬,谈不上去发展经济。而大多数农民文化素质不高,想致富但缺乏资金,缺乏技术,再加上政府各方面政策的严格控制,致富的过程举步维艰。一些农民反映,他们很希望当地政府能提供支持,结合本地的实际情况和区位优势,创办集体所有的企业。但又因为贷款极其困难,资金方面的问题就很难得到解决,即使在一定程度上能够争取到技术和政策方面的支持,由于融资困难,这些支持也于事无补。

发展壮大农村集体经济是新形势下农村工作的重点课题,是促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础,了解目前农村集体经济的发展形势,有助于我们更好地分析问题,做好农村工作。农村集体经济存在的问题绝非仅仅是上述几种情况,因为我们不能简单地、片面地去看待一个问题,往往在一个问题的背后可能隐藏着其他问题或者会引发很多其他问题,而这些问题将对农村的未来发展产生深远的影响,面对集体经济出现的种种情况,我们如何采取应对措施来解决出现的问题以更好地发展集体经济是值得深思的。

二、关于发展农村集体经济的几点建议

(一)因地制宜

发展集体经济首先就应该结合自身情况因地制宜,利用优势产业带动自身的发展。自然资源丰富的地区发展经济的机会就比较大,如有煤矿、山林、水域的地方可以充分开发利用起来,发展矿业、种植业、养殖业。其他自然资源禀赋匮乏的地区可以结合地理位置、气候优势等条件发展相关产业。笔者在黄山市休宁县调研时发现当地发展经济以茶叶为主,其中茶就很出名,风景宜人的休宁县茶香景美,让人流连忘返。当地完全可以充分利用这一优势,把产地集中管理,形成特色园区,在生产茶叶的同时向观光旅游业发展,这样一来既发展了茶产业,也发展了旅游业,形成具有地方特色的产业。

(二)加强农村基层组织建设

加强农村基层组织建设,提高基层干部素质,对抓好农村工作有重大意义。国家应把村级干部的政绩纳入考核范围,对村干部的选拔及委派做好把关,另外要吸收农村致富能人到干部队伍里来,因为一个好的集体班子、好的带头人才有可能把村集体工作做好。在与一些村民交谈时了解到,大部分的村民希望国家能够培养一批高素质的人才到农村来帮助农村发展,他们认为村干部各方面素质跟不上社会的发展,根本无法带领农民致富,而调查情况也显示,基层组织力量强的地方经济发展速度也相对较快。

(三)加强村级财务的监督管理

村集体经济来源比较单一,特别是经济落后的地区,这些来源无非是靠机动地的发包收入、集体资产租赁收入、征地补偿费收入和政府的转移支付取得,大多数村集体经济收入唯一靠政府转移支付获得,所以加强村集体财务管理显得尤为重要。各村应由全体村民选举出村民代表组成理财小组来监督村集体的财务支出,特别是在资金筹集、资金运用、对外投资、各项收支、收益和分配等方面,充分发扬民主,财务状况要定期向全体村民公开,村干部应认真听取民主理财组织和群众的意见和建议,进一步提高村集体经济管理的透明度。

(四)提高农民素质,培养新型农民

首先要加强对现代农民的文化教育,特别是要关注农村留守儿童的教育问题,提高农民的综合素质,培养农民的集体意识和社会责任感,提高农民的生产积极性,让农民积极参与到集体的建设中来。

第3篇

农村经济的发展,一直是中国经济发展的关键制约点。想要让中国经济能够保持一定高度的快速、稳定的发展,首先要认清农村经济的现状,关键是调整好农村经济的发展方向,这样才能够使农村经济的发展逐渐能够与高速的社会经济发展保持一致的步调。同样,作为中国经济整体的一部分,农村经济的良好发展也能够给中国经济的整体发展带来惊人的收益,是不容忽略的一种有效经济成分。充分利用好农村的有效资源,调整好发展方向并适当放开经济政策就能够将羸弱的农村经济扶持起步,使之为中国的社会建设与经济发展贡献力量。

一.农村经济的现状

要看清我国农村经济的现状,首先要从各个方面仔细分析,再具体深入调研、实践查看,才能根清、彻底地了解当今我国农村经济状况。

在安徽省临泉县张营乡,我们得到的相关资料情况如下:

劳动力资源:全乡镇的人口约为24万人,常年外出人口约为16万人,其余为家庭留守人员;留守人员中青壮年占35.73%,其余为老人儿童,约为64.08%,还有一部分社会流动性人口。

土地资源:全乡镇共有可利用土地资源约为83万4千多亩(09年统计),其中包括宅基地、可利用耕地、水塘用地、生产用地和林业用地等,其中可利用耕地约为74.8%。

水力资源:张营乡北靠泉河、南邻颍河,加上内部的八公河、流鞍河(河道名称)等内河支流,沿线总长度超过24万公里。正常年份下河中水量充足,加上水库或池塘蓄水,为养殖业等提供了良好的环境。

资源利用情况:可利用耕地的利用率仅为87.3%左右,人力资源利用率接近42%,水力资源利用率不足50%,等等。有相当一部分的良好资源被荒废舍弃掉,这就造成了资源利用率低下的情况。

全乡镇人均经济收入情况:乡镇平均每人每年收入约为1.3万元,去除外出劳工的成分,纯农村经济年均人收入仅为402元(包含经济成本)左右。

总的来讲,目前张营乡农村经济建设一直处在高成本、低收入的状态,而且经济发展失衡比较严重,弱质人口资源及劣质土地资源等并不能积极调用起来,这在资

源上就造成了最重要的浪费;其次是效率低,交通不方便,剩余积累过多,不能及时有效地出售;另外就是技术太过落后,不能及时引进、更新,赶不上时代经济生产步伐;最重要的是人才,农村经济基础及相关设施太差,人才引进困难。总体上来看,张营乡农村经济仅处在极端低下的自给自足状态。

二.农村经济能够进行的调整

要发展好农村经济,关键是对其发展方向的调整以及有针对性的进行政策调整,这就要求在经济发展中能够战略性积极调用一切可调用的相关有利资源来进行经济建设。

发展方向调整:在我国的农村,农、林、牧、副业占主要的优势,所以向这些方面发展比较合理些。对于土地资源来说,中国的土地集中在大多数人的手中,这是中国的人口决定的,很难改动,但也可以逐渐向少数人的手中转移;水利资源属于公共资源,但也要加强规划,逐步实现绿色合理生产利用,坚决不提倡以环境换效益的做法;劣质土地资源也可以实现部分林业的规划,充分利用每一寸土地,在环保、实效的基础上实现农村经济效益的最大化,等等。

总体上来讲,抓环保,求效益,尽利用!

农村经济政策调整:现在大多数的当地政府都对农民购农机进行补贴,目前这却是不切实际的做法。首先要看清农民的购买力,并不是那么高的;其次要看机器的利用率,目前一般的农业机器在一年当中半数以上的时间处于闲置状态,利用率不足50%;再者,机器的维护费用,这也是相当高的一笔支出。这样算起来,农村农业的成本越来越高,但收益几乎没怎么增加,导致农村经济越发地不景气。在农村土地低集成度、高人口密度的现状下,农机普遍是不合理的。

所以,这就需要把方向调整到低成本、高收益的方向来。低成本,是指农民付出的成本相对较低,而不足的地方再由政府相应的补贴,这样以来资源都能够充分合理调动起来。 比如现在的农业贷款,政府担保风险;农产品向外扩展市场,政府帮助拓展渠道;政府组建农机队伍,农民(补贴)低价有偿使用;政府帮助引进技术,向农民(补贴)低价转让;等等。要把补贴放在成本的差价上,这样才能真正降低农业成本。

其他相关调整:其他方面的调整就是严格把关、简化程序,对农业的自由发展放宽开放道路。比如一些证件、手续等的办理方面。天气就是时机,农业对气候方面的依赖比较重,是不能耽误的。

三.农村经济未来可能的发展方向

现在由于大学生就业压力较大,许多大学生自愿到农村进行发展或创业,这就出现了相当现代化的农民。通过以下的一些案例我们来具体分析:

经典案例1:张营乡李桥黄牛养殖厂

2008年秋季由李桥的几户外出打工村民回乡创办。政府帮助从外地引进肉质良好的种牛,并且为其担保部分贷款风险;土地从农民那里转租而来,饲料由农秸秆

经过相应的机器加工而来;工人也是从附近村庄招聘来的老农户,对饲养牧畜有些经验。 这个案例中,政府在某些方面做得足够到位。而养殖场的一些必需资源,如饲料的原料、工人等,都是就地取材而来,充分利用了相关的廉价资源,同时也降低了生产成本,提高了一定的效益。这里外出农民工返乡创业也是一种趋势,比如处理闲置的钱等资源,而不是纯粹地放在银行求取利息。

经典案例2:张营乡武沟大棚蔬菜种植基地

2010年返乡的几名毕业大学生联合创办了这个蔬菜大棚种植基地。自己学习研究种植技术,并进行相关的技术处理;从附近的村庄雇佣留守人员进行杂草处理、农药喷洒、土地翻耕等;成熟蔬菜通过蔬菜商贩卖到县城等附近各地。

这个案例对我们大学生来说是非常值得借鉴的。在低成本的前提下创办自己的产业,也是一种思想、一种手段。这里也充分利用了人力资源和环境因素;集中了相当一部分的可利用的耕地,这也是一种趋势。

经典案例3:张营乡庞庄中草药种植基地

这个种植基地也是由返乡大学生自己创办的,政府担保部分贷款风险;中草药种植技术直接从相关厂家引进,接受厂家的直接指导;其他的非技术方面的问题大多雇佣附近农民去处理;成熟的草药植株或其他有效成分,一部分按照相关协议卖给给予相关指导的厂家,其余的方可自由买卖。

这个案例来说,逐步从外界引进技术来进行生产,也是一种趋势。 所以,根据现在农村的大多经济现象来分析,未来的农村经济发展有以下几个大的重要的方向:

(1)土地资将逐渐源高度集中化,以适应大规模及更大规模的农业生产,与解放初的分田地呈相反趋势。

(2)优质资源的集中化利用。在可预见的将来会有越来越多的农民实现现代化农业生产的联合承包。

(3)农业生产逐步实现区域化。这主要是根据原材料及相关主要制约因素的影响而出现

的正常现象。据资料显示,现在的工业生产67%以上都在原材料产区建立厂区,这也将是农业现代化发展的趋势之一。

(4)生产逐步实现高度机械化。这是在土地高度集中之后必然发生的现象之一。

(5)农村经济逐步实现多元化。有生存就有依赖,各种产业之间总是有一定的内在联系的。

其他的种种现象总还是存在的,比如一些中间的过度现象等。

但总的来说,在农村人均收入底下的现状下,各种生产实现规模化、集中化发展是一种趋势,这样就使得农村经济的循环链条将更加丰富和完善,这是中国经济现代化高速、稳定发展的必然趋势。

总结

相对来说,从经济效益、人力资源和土地资源等方面来说,目前中国的农村经济还是开发的初级阶段。能够从根本上认识到并改进中国农村经济的发展制约条件,农村经济还是能够给中国经济整体的发展带来惊人的收益,是中国未来经济发展中不容忽略的一部分。在当今社会经济的高速发展中,任何经济成分都不能在后面太过于落下步调,能够将低迷的农村经济拉起来,其必将为中国社会的现代化经济建设与发展做出不朽贡献!

参考文献

1. 张营乡政府政务公开资料 2009.08~2011.08

2. 临泉新闻《农村经济专报》栏目 2009.12

3. 阜阳《颍州晚报》 2010.12

4. 阜阳《阜阳日报》 2010.09

5. 阜阳《颍州经济报》 2010.12篇二:大学生暑期农村调研报告

关于安徽省芜湖市无为县的调研报告

一.调查时间:20XX年7月15日到20XX年7月25日

三.实践调查员:唐修峰(农业资源与环境132班)

四.调查目的:一是了解现代农业的发展状况,和现今农村的生活水平以及存在的问题;另一方面为了让很多当代大学生了解现在农村的状况,特别是向我们这些农学专业的同学,如果不了解现代农业的发展趋势和当今农村的基本情况还怎么为建设现代新农村做出一些实际的贡献。

五.调查方式:主要是针对社会主义现代化农村的建设,制作一份详尽的调查问卷,进行问卷调查;其他的就是走访形式,因为我就在农村,小学初中高中有很多同学,好多都是农村的,我借着暑假时间,到他们家去做客去访问当地的一些情况。

六.前述:由于我本来就出生与农村,所以我对农村的情况还是有一些了解的,家里的许多亲朋好友同学也是在农村,所以在走访方面比较容易.我们村的情况和我们县的绝大多数村的情况都差不多,所以我们村的情况也间接反映了我们县其他村的情况.

七.调研内容:

前言:大家都知道,改革开放以来,我国的经济发展非常快,国内生产总值高速提升,人们的生产水平不断提高.而今我国的gdp一年比一年高,现在已经超越了日本,一跃成为世界第二大的经济体.中等以上的城市发展迅速,城市可谓是一片繁荣.而大家可别忘记了,我国仍是农村人口占大多数,依旧是农业大国.那么随着经济的发展,农村的建设就尤为重要了,只有建设好农村,才能带动全国的更好发展,实现中华名族的伟大复兴.那么现在的的农村状况又是怎么样呢?我对我的家乡安徽省芜湖市无为县这几年的发展变化有了一些基本的了解.下面是我对我们县的情况:

(一).概况:

无为县地处皖中,属芜湖市管辖,南濒长江,北依巢湖,与铜陵市隔江相望,距省会合

肥市百余公里,距马鞍山市90公里,距南京市120公里。面积2433平方公里,总人口141万,全县19镇,4个乡.

(二).1.经济发展 2011年无为县全县生产总值达270.2亿元,按可比价格计算,比上年增长14.5%,人均gdp约18907元。全年完成农林牧渔业增加值46.8亿元,比上年增长5.6%,其中农业增加值为18.9亿元,比上年增长5.2%。全县年粮食作物播种面积7.1万公顷,粮食总产量52万吨,增长0.3%;油料总产量8.2万吨,

增长10.1%;蔬菜播种面积2.3万公顷,蔬菜总产量55.6万吨,增长7.7%。无为县近年来取得的经济成果为新农村建设提供了良好的经济支撑。

2.产业结构转型 近几年,无为县充分发挥资源优势,大力推进农业结构调整,农业综合生产能力已经获得显著提高。现已基本建成沿江内圩40万亩棉油、西南、西北圩畈区60万亩水稻、 沿江洲地20万亩蔬菜、西南圩畈区15万亩水生经济作物、沿堤与丘岗地区千万只草食型畜禽、江河水网地区20万亩特种水产六大区域化生产优势产业带,粮、棉、油、蔬菜、畜禽、水产品六大主导产业分别成为国家和全省优势产业带重点开发产业。这说明全县的农业产业化正在逐渐形成,并取得了可喜的成果。

(三)农村教育存在的问题: 生源的严重匮乏:

1 由于城镇化发展趋势的加速,导致农村的劳动力快速向城市涌入,这也致使大量的儿童跟随父母到城市就学。在我们的调查中发现:由于生源的不够,导致很多的村级小学合并、撤消,基本上每个乡只有一所完全的小学,也就是平均三到四个村才能有一所小学,集合到一起,一个班也就20个人,生源的不够导致了村小学规模的严重萎缩。

2 老师的数量不够、专业单一:

在调查中我们发现每所完全的小学只有2到3名老师,有人可能会有疑问:两三个人怎么能够完成教学任务呢?在这里,就体现了农村教育的一个发展现状:复式教学。也就是一个教室同时有三个年级的学生在上课,但只有一位老师在教学,在这种轮番教学的情况下,老师勉强够用。其次在专业性方面,每个老师都是全能,既要会语文、数学,又要会体育、美术、音乐等,相比之下,基本上全都是业余水平。至于英语这方面的教学,根本就没有这个师资。

3 对教学认识的盲目性:

由于现如今高校学费的高涨、就业压力大等因素,读书无用论在农村泛滥。主要是我们的上一代普遍没有接受到良好的教育,以致在父母思想的指导下,很多小孩从小就养成了厌学、抽烟喝酒、打架斗殴等不良习惯,在这种环境下认真读书的没有几个,大多数只是把九年义务教育读完,好早早进入社会。 4乡村教师责任心的缺失:

在调查中我们注意到乡村小学教师的工作其实是非常辛苦的,尤其是从事复式教育的老师,既要充当学生学习上的引导者,又要在生活上去帮助学生。但也有一些老师则不同,他们只是把教学当成简单的谋生工作,上课时简单应付,下课后则是沉迷于搓麻将等娱乐;在有的小学甚至出现了由两名老师承包一个学校的做法,从而领取编制内所有人员的工资。教师是个崇高的职业,承担着教人育人的重责,每个老师都应该具有一定的社会责任感! 5现如今国家对教育的重视程度也在加深,相继在全国中小学推广实施了阳光晨跑计划、营养早餐计划、校车安全计划等,旨在为年轻的一代创造更好的学习、生活环境,同时也希望政府能够合理调配教育资源,让每位学生都能够享受良好、公正的教育。

(四) 农村基本设施的发展:

1 交通发展状况:

俗话说:要致富,先修路。以前乡镇一级基本都是石子路,水泥路都很少有,而到了村与村之间则都是泥路,交通出行异常艰难;如今自从国家实行了村村通道路联网工程,村与村之间水泥路的全覆盖终于得以实现,百姓的日常生活更加方便,随之而来的便是收入

的不断增长和生活水平的提高。但与此同时,村村通道路联网工程在建设阶段仍存在一些问题:部分路段被少部分人承包,以致出现了个别路段道路质量不达标;道路没有专人定期检查维护,使道路过早老化等。

2 新农村建设发展状况:

住房是一个人生活的基本物质条件,在新农村建设中每家每户都能够从原来的旧房子中搬到崭新的小楼房中,从生活条件来看得到了很大的提高。但在实际情况中并非如此,很多农民因为得不到理想的补偿条件就干脆不搬,而负责新农村建设的外包开发商为了早日完成工程进度减少损失,往往以威逼恐吓驱使不愿搬的农户搬走,对于态度坚决的则雇人上门恐吓殴打,并造成了恶劣的社会影响。在新农村建设的整个计划中我们应该实事求是,把农民的利益放在首位。在我们的调查中很多的农村都已经完成了新农村的建设,并开始了基础设施的建设和土地的优化规划。

3 农村新型合作社的发展状况:

在这次农村发展调研中,新型合作社的发展是一个亮点。根据不同乡村的经济、农业发展状况,各个村都有独特、个性鲜明的发展项目。无为素来是鱼米之乡,有的村落则大力发展渔业,从鱼塘承包、饲养,再到开发销售路径,一个完整的产业链都能在一个小村落中得以整合;还有的农村则发展瓜果蔬菜大棚种植,从正常的蔬菜市场销售到生态园游览观光,每个环节无不体现着新型农村合作的无限发展潜力。但在新型农村合作社发展的初期,每个环节都需要完善,都需要趋于成熟才能进行下一步的发展。但从长期来看,新型农村合作社无疑使整个农村城镇化和现代化发展进程中最亮的点。

(五)农村环境问题

小时候,经常从爷爷,奶奶老一辈的口中说到:二十年代洗米洗菜,六十年代鱼虫绝代,七十年代河水泛滥。小时候,家乡的水是清澈的。河里鱼虾成群结队,傍晚时分河里的石头上会有螃蟹停留在上面,我们就这样一边捡着螃蟹,一边嬉戏,我们还时不时到河里面去游泳。可随着我渐渐的长大,河道里满是废器、垃圾,由于垃圾的堆积,没有清理,河水变得臭气难闻,河里没有了鱼虾。那条我小时候记忆中的河流渐渐的消失了。

1 环境基本概况

生态环境是人类生存、生产与生活的基本条件。党和政府把环境保护作为一项基本国策。改革开放以来,我国农村经济建设取得了巨大的成就,农村对中国的经济建设起着巨大的支撑作用。但同时我们也应该看到,当前农村环境污染和生态破坏日趋严重。特别近年来,随着地区经济的迅猛发展,人们的生活质量越来越高。然而在人们越来越奢侈的物质享受的背后,却是生态的失调、环境的恶化。环境污染问题也越来越严重,到处可见的水污染、大气污染、固体污染、水土流失等一系列严峻的问题正在威胁着人们的正常生活,同时也严重影响着经济的发展。防止环境污染,保护环境,维持生态平衡,已成为社会发展的一项重要举措,也是每个公民应尽的义务。

2 农村污染的现状

第4篇

(一)两村基本概况对比

蓟县下营镇大平安村,原名太平寨,位于黄崖关长城脚下,距离蓟县县城22公里,距离天津市区144公里,在春秋战国时期建村,地处京、津、冀交界处。全村总面积2800亩,其中山区2400亩,耕地400亩。大平安村靠近九山顶、梨木台、黄崖关等景区,环境优美,景色宜人。通过实践调研得知:全村共有农户90户,人口300多口,年收入在5000元-12万元不等,贫富差距较为严重,村民主要从事旅游业和种植业。这样一个有着“百米小村”之称的大平安,曾经被评为全县文明生态示范村与农家旅游专业村。宁河县宁河镇北岳庄村,毗邻渤海湾,201、205、307等多条省道和高速公路从其周边穿过,地处天津市与河北省唐山市的交界处。距离天津港70公里,距离天津市区106公里。全村总面积8000亩,其中耕地面积3697亩,土地承包面积400亩。通过实践调研得知:全村共有农户360多户,人口1730多口,年收入在几千元到几十万元不等,贫富差距也比较严重。

(二)两村在第一、二、三产业发展现状的数据对比

1.大平安村村民从事产业分布及经营概况大平安村村民主要从事一、三产业的经营,其中从事农业种植的占39%,从事旅游业,即农家院经营的占36%。全村的农业以种植业为主,主要有水果种植和粮食种植,其中部分水果销售对象为本村非种植业农户和游客,其余部分出售给外村的水果收购者。另外,村里还有五六家经营干货的农户和两三家家禽养殖户。以旅游业为主的第三产业是大平安村的主导产业。大平安村拥有优越的地理优势:位于古长城脚下,向西距北京110公里,向南距天津140公里,东南方向距唐山120公里,向北4公里便与河北省兴隆县接壤,地处京津唐交汇处;周围有黄崖关、九山顶、清东陵、八仙山、盘山、玉龙滑雪场等多个景点,方便了村子农家乐旅游业的发展;另外,村中清新的空气、淳朴的民风、原生态的自然风光也吸引了众多的游客前往休闲娱乐,促进了大平安村旅游业的迅速发展。截止2009年该村从事农家乐的农户占到全村家庭总数的40%左右,其年收入(指毛收入)占到全村年收入的80%左右。由于各家农家乐经营规模及经营状况有所不同,所以农家乐经营者的年收入存在一定的差异。大多数为4-5万元/年,收入稍低的为2-3万元/年,高收入者可达8-11万元/年。伴随着高收入而来的是高额的食品支出,以笔者调研时居住的那家农家乐为例,年收入为8万元,年总支出则达5万元,大部分用于生产性食品消费,如某日的肉鸡消耗就达10多只。

2.北岳庄村村民从事产业分布及经营概况由图2可知,北岳庄村的村民主要从事农业种植和服务业,但是在第二产业上的比例明显高于大平安村。其中从事农业种植的农户占60%,从事服务业的占25%,另外还有相当比例的第二产业经营者,占到10%。从事服务业的有1家幼儿园开办者,10家出租车运营者,6家超市经营者,3家饭店经营者。从事第二产业经营的有3家小型服装厂,2家建材厂和1家零件加工厂。从村民的收入水平来看,从事服务业和第二产业的收入水平要高于从事农业种植的农户,从事二、三产业的农户的收入在十几万元到几十万元不等,而从事农业种植的农户的收入在几千元到几万元不等。

(三)低碳经济模式下两村经济发展存在的问题

改革开放以来,虽然农民的口袋越来越鼓了,住的房子越来越宽敞了,但是自己居住的生活环境却越来越差了。因此,在发展农村经济的同时,首先就是要发现农村经济发展中所存在的问题。

1.农村经济发展中第一产业存在的问题农业一直以来都是农村经济中的主导产业,支撑着农村经济的发展。但是随着农业的发展,农产品产量的增加,农业对农村环境的影响也越来越大,主要表现为种植业中作物秸秆非循环利用所带来的环境污染问题。在大平安村和北岳庄村均存在这个问题,通过调研得知,大部分农业种植户都选择将秸秆在田间或在家里燃烧的处理方式,只有很少一部分农户选择将秸秆切碎直接还田,以减少高碳化学肥料的使用和用秸秆做肥料的处理方式。

2.农村经济发展中第二产业存在的问题走访的两个村子中,北岳庄村的第二产业相对于大平安村有较好的发展。北岳庄村从事第二产业经营的具体有:三个服装厂,一个小型建材厂和一个小型的零件加工厂。就北岳庄村从事第二产业经营的农户而言,主要存在以下问题:第一,企业布局不合理。村中的企业布局过于分散,从而使得污染源分散,导致污染面积扩大。在农村发展第二产业,很多村民为了降低成本而选择在河边或溪边建厂以节约取水和排水的成本,这样便形成了循环污染。第二,片面追求经济利益,忽视可持续发展,农村小企业经营者低碳意识薄弱。很多农村的小企业为了追求自身利益最大化总是希望以最少的投入获得最大的经济收益,最终以牺牲环境为代价来获取经济收益。

3.农村经济发展中第三产业存在的问题由于在农村发展第三产业还处于初期阶段,在发展过程中仍存在一些问题,主要有以下方面:第一,以大平安村为例,在农村发展旅游业过程中,存在旅游资源的粗放开放和盲目利用问题以及在农家乐经营过程中对环境造成的污染问题。大平安村在开发旅游资源过程中,有些农户未经过深入的调查和研究便急功近利地盲目地进行开发,造成一些不可再生旅游资源的破坏和浪费并导致原生态的严重损坏。在农家乐经营过程中,由于一些经营者为了追求利益最大化而使用一些非环保产品,这些产品造成了风景区内的垃圾和废物增加。第二,农民的低碳环保意识薄弱。在调研过程中发现,两个村子的村民都比较缺乏低碳环保的意识,在经营农家乐以及超市、饭店的过程中都忽略了对环境的保护。这些农户在经营的同时会产生大量的垃圾废渣和废物,而对这些垃圾的处理则需要消耗大量的人力、物力以及财力,同时会产生碳排放。

二、新农村发展低碳经济的对策

(一)新农村经济中第一产业发展对策

针对种植业中作物秸秆非循环利用所带来的环境污染问题,提出将秸秆直接还田循环利用的解决对策。作物秸秆作为一种最常见的农业剩余能量,据统计,我国农村每年秸秆产量6.3亿吨折合标准煤29609万吨,为同年全国生活用煤(8386万吨)的3.5倍,占煤炭总产量(23.7亿吨)的12.5%。秸秆有多重循环利用的途径,比如可以加工成牛羊的饲料,与此同时又减少了秸秆燃烧而带来的碳排放。

(二)新农村经济中第二产业发展对策

1.合理布局农村企业,统一规划农村企业的发展应该按照环境保护的整体要求来合理布局,在选择从事的产业和生产的产品方面需要因地制宜,同时应该采取必要的环保措施。在农村经营企业必须重视环保,其规划的重点是保护农村生态环境和自然资源以及居民的健康,合理利用农村的资源,从而促进农村的第二产业走上健康发展的轨道。另外,农村企业在建厂时要十分注意节约土地,尽量不用耕地和良田,避免土壤污染,最好在厂区周围的空旷区大力植树种草来增加覆盖率。

2.提高低碳环保意识,努力发展低碳经济农村环境的日益恶化直接影响经济的发展和居民的身体健康,究其原因主要为企业经营者缺乏低碳环保意识,片面追求经济效益,对环境污染给村民带来的影响重视程度不够。在农村搞好企业的发展,必须做好低碳环保的宣传工作,通过加强对农村中小企业经营者环保意识的教育来提高他们的低碳环保意识,以达到在农村发展低碳经济的目标。

(三)新农村中第三产业发展对策

1.在旅游业中努力推进低碳旅游,倡导“绿色经营”模式无论是农家乐经营者还是超市、饭店等其他第三产业的经营者都应该采用“绿色经营”模式,农家乐的经营以及农村小饭店的经营存在资源浪费严重的现象。这些行业的经营者可以考虑在一些物品完成其使用功能后,将其回收,统一处理或者重新利用。农家院或者饭店的残余食物,可以通过厌氧发酵产生沼气,来作为能源想居民供热,或者也可以成为动物的饲料。

2.提高经营者的低碳环保意识提高农家院经营者以及其他第三产业经营者的低碳环保意识可以从以下两个方面着手:首先,要改变经营者们传统的消费观念以及他们只注重眼前利益而忽视长远影响的做法,努力使他们树立以保护大自然的环境为中心的理念;其次,政府部门需要作出努力,应该经常向经营者们宣讲低碳环保知识,帮助他们理解熟悉低碳生活的理念并使他们感受到低碳经济所带来的好处。

三、结语

第5篇

(一)坚持支农支小定位,全力支持“三农”发展

各地农村信用社通过连续多年的“走千家、访万户、共成长”开门红活动、落实年度经营目标责任制和开展劳动竞赛等,加大对涉农贷款、小微企业贷款的投放力度,优先满足春耕备耕资金等涉农资金需求,确保涉农贷款、小微企业贷款增速高于全部贷款增速。仅2012年当年,杭州地区农村信用社信贷支持农户18.82万户,小微企业1.14万户。其中,如杭州市农村信用社在经营辖区已基本实现城市化的背景下,其涉农贷款余额占比仍达24.04%。农村信用社及其员工与农村建立了极为密切的联系。如临安市农村信用社的“走村入企”大走访活动,对农户进行地毯式调查,对小微企业量身定做“一户一策”的信贷支持计划,还组建集业务宣传、产品介绍和文体活动一体的宣传队,入村进行宣传;萧山市农村信用社创新推出“村银共建新农村”活动,使集体资产获得稳定的收益,实现村级集体资产的保值增值。本研究在2013年7月组织对杭州地区8县(市)农村信用社辖区的农户和农村企业进行农村信用社服务情况抽样调查,共得到农户有效问卷236份,农村企业有效问卷153份。调查结果显示,农村信用社极大满足了农村经济发展对金融服务的需求。从对农户的调查看,有存款的农户中,存在农村信用社的占比87.2%;如果向农村信用社申请贷款,能得到贷款的占比95.9%。对企业的调查中,其借贷的主要来源,选择农村信用社的占比91.8%。

(二)不断延伸服务渠道,实现渠道广覆盖

一是着力构建了“丰收卡+电子机具+村级便民服务中心(农家店)+支农联络员+管村信贷员”五位一体的服务体系,努力做好营业网点资源配置规划,大力布放POS机、ATM机等电子机具,做到村村有POS机。二是整合村级便民服务中心农信金融服务点,实现小额存取款及金融咨询等快捷便利的金融服务。三是启动并实施了金融普惠工程,力争打通“金融服务最后一公里”,努力实现“基础金融不出村、综合金融不出镇”。对农户的调查中,离你家最近的是哪家银行,选择农村信用社的占比93.8%,农村信用社离农户的平均距离是2.22公里,其中1公里内的占比48.7%。在“你觉得存取款方便吗?”的回答中:回答很方便和比较方便的占比95.6%。

(三)加强金融产品和服务创新

1.大力建设方便、快捷的产品体系。

一方面在省农村信用联社的主导下,在全省推广标准化、品牌化的金融产品,统一开发和建设“丰收”系列产品,如丰收小额贷款卡,具有“一次授信、循环使用、自助放款、担保灵活、存贷挂钩”的优点,至2013年6月末,农村信用社发行丰收小额贷款卡11.56万张。另一方面,各地农村信用社根据地方产业和客户特点和要求,开发地方特色产品,据不完全统计,2011年以来,各信用社新推出农户、小微企业金融产品达到50多个。如杭州市农村信用社整合完成了“乐惠”、“乐盈”、“乐通”三大系列产品;富阳市农村信用社推出“万事”系列信贷产品,桐庐县农村信用社的“合家”系列贷产品,临安市农村信用社的“绿色家园、富丽山村”新农村建设贷款等。

2.积极拓展担保范围和创新担保方式。

各地农村信用社相继推出了存货抵押、应收账款质押、股权质押、商标权质押等抵质押贷款。萧山市的小微企业“联保互担”模式,贷款手续简便、速度快捷。建德县试点农房抵押贷款,成为杭州农信系统首家开展农房抵押贷款业务的农信社;淳安县推出商标权质押贷款。

3.积极探索组织和机构创新,强化对支农、支小金融服务的标准化和专业化。

如杭州市积极探索金融便利店模式,富阳市引进台湾微贷技术,成立微贷中心等。

4.不断开办新业务。

近年来农信社的国际业务、贷记卡业务、理财业务、网银、手机银行等业务相继推出,不断满足客户的金融需求。2013年,部分农村信用社开展黄金销售业务、杭州市农村信用社基金代销业务开办,农信社的业务品种越来越齐全。

二、农村信用社服务农村经济中面临的新情况

通过调研发现,农村经济发展对金融服务的需求出现如下的新情况,值得关注:

(一)中心村、镇等新农村建设资金需求旺盛

随着杭州地区城乡区域统筹建设不断推进,中心村、镇基础设施建设、项目建设投入加大,如中心镇“镇镇通高速”工程、“双千工程”,建设资金需求非常旺盛。如其中单列入杭州市发改委2013年度中心镇项目就有60个,当年所需贷款54.4亿元。余杭市农村信用社2013年累计发放村级经济组织贷款28户,贷款金额1.79亿元,贷款余额达到12.86亿元。

(二)农户贷款资金需求不同地区差异较大

随着中心村、镇农户积聚的推进,农业集约化、规模化的发展,农民从商的人员增加,农户购买住房商铺、开店、搞运输、投资创业等需求不断增加,资金需求额度增大。如2013年余杭农村信用社农户贷款户均贷款额达到23.56万元,但在传统农业仍占主导地位地区的户均贷款明显较低,如同期临安市太阳镇横路信用社,其贷款余额4100万元,贷款户达930多户,户均贷款仅为4.4万元。

(三)多样化的金融服务需求逐步增加

农户对新兴金融产品和服务的需求日益增长,如银行卡、理财、一卡通等业务正越来越受到农户的青睐,调查显示91%的农户在使用或有使用这类产品的意愿。农民对金融服务的要求也越来越高,传统的存贷业务已经不能满足其需要,现代的手机银行、网上银行、贷记卡业务等产品和服务的要求凸现。农民要求的金融资源也越来越多,一方面,随着农户收入不断增加,特别是拆迁户,获得大额的拆迁赔偿款,其资金存取越来越大,另一方面随着家庭农场、股份制农场、农村专业合作社等新兴农村经济组织的出现及农民创业的要求,信贷资金金额也越来越高。

(四)农村信用社经营环境压力增大

一是从外部发展环境看,在利率市场化预期和金融脱媒深化的趋势下,越来越多的银行机构纷纷下沉市场定位,加大对中小微客户的拓展并开发出了一系列针对性的产品,使得农村信用社在主要目标客户群市场上面临更为激烈的竞争。二是由于近年来外部宏观经济和金融环境表现出了较大的复杂性和不确定性,经济增速逐步放缓,产业结构调整压力加大,大量中小企业面临着较大的生存压力,制约了农村信用社的发展空间。此外,银行监管中要求有节奏投放信贷规模与农业生产的季节性特征存在一定矛盾。

三、农村信用社经营和服务农村经济存在的主要困难

经过多年的发展,农村信用社资产规模快速增长,且资产质量和经营效益较好,但在其经营发展中也面临着一定困境,需要妥善加以解决。

(一)农村金融风险较高且补偿机制不到位影响其可持续发展

农村金融风险较高主要是由于农村经济主体经营风险高且抗风险能力弱。一是农业生产易受自然条件影响,如近年出现的H7N9禽流感,造成养殖户风险急剧上升,但又缺乏相应的风险补偿措施。二是农村金融存在抵押和担保难问题,如农户的自留山、承包土地、住宅房等,不能抵押。问卷调查影响获得贷款最主要因素是什么,农户和企业的有效回答中,81%的农户认为是缺少抵押或担保,调查中发现农村现在仅有极少的财政性支农担保公司,但都不能达到政策规定取得金融许可证要求的注册资金2000万以上的标准,而商业性担保公司一般担保费用在2.5-3%,银行如果要求担保将显著加大了企业的借贷成本。三是缺乏政策性农业保险对三农发展进行补偿。

(二)农村信用社承担的政策性金融服务与政府政策支持不对等

目前,农村信用社在支农支小过程中很多业务都具有政策性金融服务的性质,如开展金融普惠工程需要开办众多的服务网点;免费各类涉农补贴的发放;发放扶贫小额贷款;支持困难小微企业等等,这些业务具有成本高、收益低的特点,将严重影响农村信用社的收益。如调查发现便民POS机使农户不出村就能享受到取款、转账和缴费等便利,但一个POS机网点固定投入需要2万元左右,同时还要给予POS机安放点(一般为便利店)一定的费用或贷款利率优惠,一台ATM机设备投入大约需要20万元左右,另外还需要后期的维护费用。随着利率市场化及银行竞争的加剧,农村信用社盈利能力下降趋势使这一问题更加严重。但政府在扶持农村信用社政策性金融业务方面缺乏相应的政策和制度安排,地方政府在与金融机构合作过程中存在过于关注短期利益的情况,甚至部分领域还存在着歧视性政策,如部分财政资金不允许存放在农村信用社。

(三)农村信用社股份制改革会对其定位和经营带来影响

近年来,监管部门要求农村信用社进行股份制改造,对农村信用社经营发展和稳定带来一定的不利影响。从调研的情况来看,当前的体制存在着较大的合理性,农村信用社业务发展和管理水平都取得了长足的进步。同时从其他省份农村信用社股份制改造经验来看,股改后引进的地方民营企业等大股东,存在着很强的融资需求,改制后的农村信用社有成为其取款机的风险;同时,股份制改造后资本逐利的天性将充分释放,可能导致其偏离支农支小的定位,一些低利甚至亏损的政策性业务将逐步萎缩甚至会被取消。

四、促进农村信用社发展和服务农村经济的政策建议

根据以上农村信用社发展和金融服务情况及问题分析,为促进其进一步发展,一方面需要其自身加快改革和创新步伐,另一方面政府应根据农信社承担政策性业务的边界和成本相应加大对其政策的支持力度。

(一)农村信用社自身改革和创新

1.保持现有体制基本稳定,进一步激发两级法人架构下省、县法人的经营活力

目前,浙江农信系统实行的是省农村信用联社和县级农村信用社两级法人管理体制,能较好兼顾规模经济和经营灵活的双重目标,建议在保持现有体制基本稳定的条件下,进一步提升组织价值链体系的价值:一方面,省农村信用联社要继续按照“做县级行社做不好或不经济的事”的指导思想,优化科技服务平台、银行卡及电子银行服务平台、清算服务平台、资金营运服务平台和教育培训平台等服务平台;另一方面,建议县级农村信用社继续充分发挥其贴近市场、决策灵活、服务快捷的优势,立足当地,探寻商业性业务和政策性业务的合理结合,在服务“三农”中实现自身的商业可持续发展。

2.继续深化省市县三级信用体系建设,构建良好的金融生态

目前省农村信用联社积极为县市农信社创造良好的发展环境,取得了显著的成效,因此,建议浙江农信系统继续开展和完善信用工程建设,构建良性的金融生态。一是继续深入开展省、市、县三级信用村镇、信用户的评定工作,扩大信用工程覆盖面和影响力。二是联合农业部门、工商部门等政府机构,加快推进农民专业合作社新型信用体系建设,加大对农村新型组织的支持力度。三是增强信用工程的增值服务,加大对信用村镇、信用户的信贷准入、贷款利率等优惠支持力度,引导客户重视自身信用记录,促进地方信用生态环境优化。调查显示目前不同级次信用村镇(信用户)的贷款的利率优惠达到0.6-1.2个百分点,建议农村信用社继续保持和完善利率优惠政策。

(二)政府完善政策支持措施,营造良好的发展环境

1.建议将县及县以下政府相关部门的涉农资金存入农村信用社

农村信用社作为企业,盈利是其根本目的,但农村信用社经营中除商业性的业务外,还承担了大量的政策性业务。现阶段对农村信用社存有不合理政策,如一些财政资金、甚至是涉农资金都不能存放在农村信用社。而其他得到服务资格的银行由于在基层没有服务网点,并不能真正服务农村。因此,一是建议将部分财政资金,特别是涉农资金优先存放于农村信用社,增加农村信用社的资金来源。二是建议给予信用社承担的政策性业务一定的财政贴息,对网点和机具建设给予一定的财政补贴。三是优先支持农村信用社社保卡、市民卡等业务,拓展农村信用社发展空间。四是大力支持农村信用社独家开办乡镇国库集中支付业务。

2.建议简化涉农不良贷款的处置及核销并减免处置不良贷款涉及的相关税费

因农业生产经营的特点,对农村贷款的风险相对较高,发生笔数较多,导致不良贷款控制难,且牵涉精力较多。因此,一是建议优化涉农不良贷款处置的流程,定期集中处理涉农不良贷款,提高诉讼等环节效率。二是建议相关部门支持在税前核销,并部分减免处置不良涉农贷款涉及的相关税费,从而为农村信用社减轻包袱,应对激烈市场竞争,提供有效支持。

3.建议完善农村信用社涉农贷款的税费优惠并制度化

目前,农村信用社能享受到一定的税收优惠,主要包括信用社享受营业税优惠(按3%计征,一般金融机构按5%征收),以及小额农贷等政策性业务的税费减免。但从调研的情况来看,一方面在确定政策性业务时包括的范围较小,主要是针对小额农贷等,另一方面一些优惠措施陆续到期。鉴于农村信用社支农支小的定位,和金融普惠工程等政策性金融业务的持续展开,建议进一步科学界定其政策性金融业务边界和成本,完善相应税收优惠和减免,并将政策制度化。

4.建议允许不同农村信用社之间调剂资金使用

第6篇

一、xx村村的基本情况

xx乡xx村位于乡政府驻地西北约11公里处,全村辖5个村民小组78户384人(党员16名),总土地面积16.9平方公里,现有耕地4650亩,其中退耕还林(草)面积3100亩,基本农田730亩;平均海拔1510米。该村不仅是一个中心村,也是全乡基础条件最好,群众居住相对较为集中的村。

xx村下分的五个村民组,人均耕地面积各组之间差异较大,这些耕地耕作条件都较好,各组均有机井,灌溉便利,可以确保旱涝保收。和广大的农村一样,由于集体经济、个体私营经济薄弱,土地面积有限,难以发展规模种植以及地理条件,环境气候,缺乏发展资金等因素影响,制约着当地农民收入的提高。

二、xx村的工农业及其他情况

1.xx村农业种植结构的变化

xx村的农业种植并无明显的特色,依然延续的是适应性较强的一般农产品种植,前些年,xx村的农业种植小杂粮的面积较大,但是由于外出务工人员的增多,剩下的劳动力不足,无力照顾诸如大豆、荞麦之类的投工较多的作物,另外这些作物的收益并不是很突出等原因的影响,农业种植结构专向以适应强的玉米,土豆上来。其他的作物诸如:瓜果、豆类等面积较小。

1 2 3 4 5 2.收入状况

基本上每家每户都有外出务工人员,xx村的2008年人均收入3000元,这主要来自于务工的工资性收入和家庭经营收入,其中来自于务工的工资性收入所占比例最高,这个比例大致有60%,劳务经济已经成为xx村家庭收入的主要来源。家庭经营收入主要来自于农业收入和家庭副业收入。这几年国家加大了支农惠农力度,粮食直补、“三免一补”,以粮代赈等政策的实行也大大增加了xx村民的收入。来自于副业的收入主要是生猪及其他畜禽产品的养殖,目前也未有形成规模,只是家庭散养。

3.工业情况

由于地理环境的限制,资金的缺乏和农民认识的狭隘,xx村至今没有任何集体经济或私有经济。

三、行成的原因分析:

1、我村组织力量薄弱,直接影响了村级集体经济的发展。

由于基层工作面广量大,少数村干部抓不住重点,整天沉浸大矛盾和问题之中。如计划生育矛盾、宅基地纠纷、农田水利及道路不畅等问题,有些矛盾因村里无经济实力一时难以解决。加之大多村干部本身就是农民,还有自己的土地需要耕种,没有余力去考虑发展村级集体经济。

2、我村农民认识狭窄,素质较低,没有能人做“领头雁”.

由于村干部的理论水平有限,很难把握好党的政策、法律知识、农业科技以及市场经济理论,所以很难开阔发展经济的思路。村里的年轻人大都外出务工,剩余的均是些老弱病残的人,没有人将心思放在农村发展产业建设上,而且我们的农民思想比较保守,缺乏远见,不敢也不愿放手一干,没有人做村里的“领头雁”来带动全村的经济发展。

1 2 3 4 53、地理条件的限制和环境气候的影响。

xx地处全县海拔最高的山岭上,约为1750米,故有“xx”一称,但也正因为如此,我村交通还不是很便利,信息传播滞后,所处又是高山岭地,气候变化无常,一些较为经济的农作物很很难成活,致使很多人外流,这些都极大的制约了我村经济的发展。

4、我村基础设施和农业生产条件改善投入严重不足。

由于受基础设施投入不足瓶颈制约,高粱灌溉和生活用水设施严重老化,导致水资源浪费。同时村上不存在进行科技服务活动的场所,没有文化设施,村民一般不进行集体文化生活,也没有生产和生活垃圾、污水等处理设施,从而很大程度上影响了高粱居民的正常生产和生活。高粱农业生产条件也没有得到较大的改善,村民依然采用的是古老的人工耕、种、浇、收模式,没有实现半机械化,耗时又耗力,极大的浪费了宝贵的时间和人力资源。

四、对改善我村经济现状,提高村民收入的发展建议。

1、借助全县发展苹果产业机遇,大力发展我村山地苹果。

作为一个山岭村,xx拥有广阔的土地资源和充足的日照,昼夜温差大,于是抱着试探心理,我村去年新建苹果园512亩,结果成活率达到了90%以上,这说明高粱是可以种植苹果的,所以我们要充分抓住这一机遇,解放思想,继续做大高粱的山地苹果产业,扩大种植面积,科学管理,打响知名度,在不久的将来使山地苹果产业成为我村一项可持续发展的富民之路。

2、扩大小杂粮种植,形成规模,走向市场。

1 2 3 4 5随着人民生活水平的提高,人们对饮食也越来越讲究,经专家介绍,食用杂粮要比一直食用细粮健康的多,能预防糖尿病,高血压等疾病,据统计杂粮在市面上是供不应求,高粱村一直有种植小杂粮的经验,但不成规模,只是自己和家禽食用。为

此我们一定要宽阔视野,紧盯市场,要在小杂粮上做文章,我想,高粱的小杂粮是有很大的市场潜力的。

3、成立村级集体经济,适应市场需要,创办土豆粉加工厂。

一直以来,高粱每年种植的土豆卖不出去,主要是没有人收购,于是也卖不上价钱,其他行政村也一样,加之近些年纯土豆粉很受人们的青睐,高粱完全可以集体入股成立一个土豆粉加工厂,村民自己种植的原始产品,经加工厂加工成土豆粉,再包装,走向市场,这完全实现了一条龙作业,是我村发展致富的一个路子。

4、成立高粱村农业合作社。

在抓好产业的基础上,成立农业合作社,可以更加规范产业的发展,壮大产业的规模,保证产品的质量,拓宽产品的销售渠道,合作社机构可由村两委成员和部分群众代表组成,因为村两委成员本来就是大家选出来的,加上部分群众代表可以起到监督作用,有利于合作社以后的发展。

5、努力提高农民整体素质,创造优越条件,吸引年轻人回村致富。

高粱村要发展现代农业,要发展特色产业,就需要一批有思想,有进取心的“领头雁”,否则都是空话,面对我村青壮年外流严重的形势,我们一要实施些优惠政策,鼓励吸引他们回来创业致富;二要不断提高在家务农者的科技素质。只有这样,才能使高粱的特色产业健康,可持续的发展下去。

第7篇

根据省委政研室的安排部署,我委按照《关于落实省领导对**试验区批示精神的调研方案》的要求,结合工作任务和分工职责,拟定了《**试验区农业农村经济发展情况调研方案》,并由委发展计划处牵头,组织畜牧办、科教处、种植业综合处等有关部门领导、专家,分2个调研小组,于2010年12月22日—27日,分别深入到**、**、**、大方县等地14个乡镇、16家企业、4家农民专业合作社进行实地调研。调研组深入到生产基地,详细调查了解当前农业生产情况,并与当地政府、农业部门、龙头企业举行座谈,现将调研情况汇报如下:

一、**地区农业农村经济发展现状

(一)基本情况

**地区辖7县1市,现有总人口798.62万人,其中农业人口739.62万人,农村劳动力455.64万人,乡村从业人员 412.11万人。国土面积26853平方公里,耕地总面积549.44万亩(其中,水田68.66万亩,旱地480.78万亩),保障灌溉面积43071.3公顷(,占耕地总面积的11.75%)。

(二)2010年农业农村经济情况

1、预计2010年,**地区国民生产总值(GDP) 600 亿元。农民人均纯收入3331元/人,其中:工资性收入1085元,家庭经营收入1850 元,财产性收入35.92元,转移性收入360 元。

2、主要农作物生产值情况:2010年主要农作物播种面积954.22万亩,产值 190.73亿元,(其中,玉米257.24万亩、23.35 亿元,铃薯506.3万亩、86.7亿元,水稻 66.32万亩、5.76亿元,小麦92.29万亩、1.07 亿元,油菜85.52万亩、2.41亿元;蔬菜253.98万亩51.07亿元,烤烟66.98万亩、13.49 亿元,茶叶面积29.2万亩、1.38亿元,中药材20.7万亩5.5亿元。预计2010年粮食产量263.05万吨,占全省粮食总产的23.65%。畜牧业肉类总产33.67万吨,其中生猪28.95万吨、产值55.4亿元,肉羊0.50万吨、产值2.4亿元,肉牛2.12万吨、产值7.5亿元,预计2010年**地区肉类总产33.67万吨,占全省肉类总产的17.5%。

3、农业产业化经营情况:至2010年12月,全区共有龙头企业 97家,其中部省级龙头企业21家,地市级龙头企业97家,拥有资产10亿元,2010年营销总额9.5亿元,带动农户130余万户;全区已建立农民专业合作社943家,社员28945户,合作社拥有资产5.4亿元,流转土地87.3万亩。

2010年农村沼气建设投入建设资金11475万元,**农村户用型沼气池5.1万口,大中型沼气池3口,沼气后续服务站95个,现全区建成农村户用型沼气池23.4万口,适宜建池覆盖率达到29%,综合三改配套率达到62%。

二、“十一五”期间,农业农村经济发展情况判断

“十一五”期间,**地委、行署认真落实**试验区的相关精神,紧紧围绕“开发扶贫、生态建设”,以增加农民收入为核心,以农业结构调整为抓手,结合本地实际,出台了一系列促进农业农村经济发展的政策措施,在确保粮油生产稳定发展的基础上,以生态畜牧业、马铃薯、蔬菜、茶叶、水果、中药材等优势特色产业为重点,优势特色产业快速发展。

(一)粮油生产总量不断增加,单产水平不断提高

在粮油生产上,以稳定发展,确保粮食基本自给为目标,通过加强优良新品种推广、农业先进适用技术试验示范和推广普及,在稳定粮油作物播面的同时,努力提高单产,实现粮油生产稳定发展。2006年与2010年相比,粮食播种面积稳定在950万亩左右,,粮食总产由250.52万吨增加到2010年的263.05万吨,粮食单产水平由262 公斤/亩,提高到276公斤/亩,全区粮食需求总量约322万吨,常年生产量达到270万吨,调入量17.46万吨(主要是粮食品种之间的调剂,其中大米约14万吨),调出3万余吨,总体看来,粮食基本实现自给。油菜种植面积85.52万亩,常年总产10万吨左右,单产110公斤,并以**康星油脂有限公司为龙头,促进了油菜产业化的快速发展。

(二)农业生产结构逐步调整,优势特色产业初具规模

“十一五”期间,**地区结合本地实际,以农业产业结构调整为抓手,以生态畜牧业、马铃薯、蔬菜、茶叶、水果、中药材等优势特色产业发展为重点,通过政策引导和扶持,强化投入力度,以良种繁育为基础、基地建设为中心、标准化生产为保障、产业化经营为动力,加快优势特色产业的快速发展。

1、生态畜牧业发展迅速。**地区充分发挥具有污染小、天然

草场面积大(620.33万亩),灌木林(630万亩)、林地(1810亩)资源丰富,农作物秸秆总量大(年生产量326万吨),绿肥种植广(300余万亩)、人工草地保留面积大(80万亩),饲料来源广泛(年可用于饲料的粮食和农副产品200余万吨)等优势因素。以发展草地生态畜牧业的重点,突出抓好规模养殖和服务体系建设,扎实推进“创新工作机制、调整生产方式、提高科技含量、组建合作组织”的四项措施,强力推进生态畜牧业的发展。2006年与2010年相比:肉类总产由29.42万吨增加到33万吨(增加112%),畜牧业产值由40.61亿元增加到67亿元(增加164%),畜牧业占农业总产值由37.86%增加到38%(提高1个百分点),养殖户由1.8万户发展到13.6万户(增加7.5倍),养殖业收入由287.79元增加到631元(增加219%),养殖业收入占农民纯收入比重由14.1%提高到20.5%(提高6.4个百分点)。按照规划至2015年,**地区投入发展畜牧业的资金稳定在3亿元,养殖户达12万户,肉类总产增加到50万吨,产值达100亿元,占农业总产值50%,养殖业收入达1000元,占农民纯收入比重增加到30%,培育龙头企业50家、农民专业合作社1000个,至2010年,**地区畜禽生产量上升至全省第二位。

2、马铃薯产业稳步发展。**地区充分利用海拔高、气候冷凉、光照充足、昼夜温差大等优势条件大力发展马铃薯生产。通过加强马铃薯良种扩繁体系建设,大力推广脱毒马铃薯,加强马铃薯市场建设,加快马铃薯加工业发展等措施,促进马铃薯产业的稳定发展。现**地区成为国家确定的马铃薯种植发展优势区域,成为全国马铃薯四大主要产区之一,成为我省马铃薯最大产区。2006年与2010年相比:马铃薯总产值由34.1亿元增加到86.7亿元(增加2.5倍),种植马铃薯农户由40万户发展到86万户(增加2.15倍),马铃薯单产水平由1212.1公斤/亩提高到1278公斤/亩,马铃薯收入占农民总收入比重由5.3%提高到9.5%(提高4.2个百分点)。按照规划至2015年,**地区投入马铃薯产业的资金达到5000万,种植农户达90万户,马铃薯总产值达100亿元,占农民收入比重增加到12%,马铃薯龙头企业发展到10家,马铃薯农民专业合作社发展到150个。

3、蔬菜产业规模迅速扩大。**地区充分利用海拔跨度大、生态类型丰富,交通(铁路、公路)建设加快等有利条件,通过强化标准化蔬菜基地建设,加快蔬菜基础设施建设和加大对蔬菜产业扶持力度等措施,促进蔬菜产业的快速发展。2006年与2010年相比:蔬菜种植面积由172.1万亩增加到253.98万亩(增加1.5倍),蔬菜总产值由20.97亿元增加到51.07亿元(增加2.4倍),蔬菜单产水平由1315.2公斤/亩提高到1562.5公斤/亩,种植蔬菜农户由135万户发展到170万户(增加40万户),蔬菜收入占农民总收入比重由9.14%上升到14.98%(上升5.8个百分点)。按照规划至2015年,**地区投入蔬菜产业的资金达到1亿元,种植农户达180万户,蔬菜总产值达90亿元,占农民收入比重增加到20%,蔬菜营销与加工龙头企业发展到50家、蔬菜农民专业合作社发展到150个。

4、茶叶产业迅猛发展。**地区充分利用荒地、坡地资源丰富,宜茶面积大等优势条件,以茶产业作为生态治理、增加农民收入的重要措施,通过强化政策和资金扶持,全面整合“乌**”、“三**”、石漠化治理、整村推进等工程(项目)资金发展茶产业,以新茶园种植及无性系茶苗推广应用为基础,加快准建立茶园基地建设和无公害及有机茶产地认证,促进茶产业快速发展。2006年与2010年相比:茶叶总产值由0.365亿元增加到1.37597亿元(增加3.8倍),种植茶叶农户由3.8万户发展到7.6万户(增加2倍),茶叶收入占农民总收入比重由0.5%提高到2.6%(提高2.1个百分点)。按照规划至2015年,**地区投入马铃薯产业的资金达到1.5亿元,种植农户达35万户,茶叶总产值达30亿元,占农民收入比重增加到15%,茶叶龙头企业发展到20家、茶叶农民专业合作社发展到100个。

5、特色经果产业加快发展。**地区充分利用海拔跨度大、生态类型多样的有利条件,以**苹果、**核桃等为重点,整合“三**”生态保护项目、退耕还林巩固成果项目、国家生态功能区建设项目和争取国家、省级精品水果项目,加大特色经果业资金投入力度,加快土地流转,以特色产业基地和精品示范基地建设为基础,以水果产业基地高标准建设为抓手,全面推动特色经果业的发展。

6、中药材产业呈快速发展之势。**地区充分利用**半夏、大方天麻、**百合等一批地道药材在国际国内影响较大的优势,通过制定规划、加大投入力度,以加快科技成果转化为基础,以示范基地建设为核心,以“龙头企业+合作组织+基地”产业化经营模式为主体,加快中药材种植向规模化、规范化发展,促进了中药材产业的发展。2006年与2010年相比:中药材种植面积由8万亩增加到20.7万亩(增加2.5倍),中药材总产值由0.9亿元增加到5.5亿元(增加6.1倍),种植中药材农户由1.6万户发展到3.5万户(2.2倍),中药材收入占农民总收入比重由0.005%上升到0.218%(增加43倍)。按照规划至2015年,全区中药材种植农户发展到12万户,中药材总产值达到30亿元,中药材收入占农民收入比重增加到1.23,中药材龙头企业发展到3-5家、中药材农民专业合作社发展到150个。

(三)优势特色产业占农民收入比重不断上升

优势特色产业的快速发展,优化了产业结构,提高了生产效益,不断发展成为**地区的支柱产业,和农民增收中最大的增长点。2006年与2010年相比,优势特色产业收入占农民纯收入的比重,由30.475%上升到66.96%,已成为农民收入中最大比例部分。同时,随着优势特色产业的不断发展,产业化水平的不断提高和产业集成度的不断上升,优势特色产业的经济效益也将更加凸显,为该区生态治理、脱贫致富,以及为**地区乃至全省“工业化、城镇化”战略的实施,奠定坚实的基础。

(四)投入力度不断加大

“十一五”期间,既是**地区获得投入最多的时期,同时也是**地区各地党委、政府高度重视农业农村经济发展,投入优势特色产业发展力度最大的时期。据统计,**地区在生态畜牧业、马铃薯、蔬菜、经果、茶叶、中药材等优势特色产业投入上,2006年与2010年相比,由0.4365亿元增加到7.2292亿元,投入增加16.56倍。其中:生态畜牧业投入资金由1255万元增加至34887万元(增加27.8倍);马铃薯产业投入资金由1000万元增加至4200万元(增加4.2倍);蔬菜产业投入资金由590万元增加至4580万元(增加7.76倍);经果产业投入资金由20万元增加至3180万元(增加159倍);茶叶产业投入资金由500万元增加至9460万元(增加19.92倍);中药材产业投入资金由900万元增加至15985万元(增加17.8倍)。经果业、生态畜牧业、茶产业、中药材产业成为投入增加最多的产业。

(五)产业化发展不断加快

“十一五”期间,**地区结合优势特色的发展,以加快产业化发展为核心,通过扶持和培育龙头企业、农民专业合作社,引导和促进“龙头企业+合作组织+基地”产业化经营模式发展,促进良种繁育体系建设,扩大产业基地规模,促进优势产业区域的形成,提高生产的组织化程度和集中度,加快农产品名特优品牌建设,加快产业化发展。2006年与2010年相比,**地区在优势特色产业发展方面的龙头企业由20 家发展到62家,农民专业合作社从无到有,发展到784个。目前,全区农产品加工企业达到300家,固定资产达10亿元的龙头企业有75家,各类农民专业合作经济组织1055个。建成特色经过林130万亩、生态畜牧业人工种草基地113.2万亩、商品蔬菜基地131.9万亩、茶叶基地29.2万亩、中药材生产基地20.7万亩,较2006年分别增长65%、87%、11%、217%和228%。累计获得无公害产地认定61个,面积56.31万亩;产品认证47个,年产量18.75万吨;有机农产品认证20个,绿色食品认证1个,质量管理体系认证9个;获**名牌产品称号9个、省证明商标10个,地理标识产品4个,专利授权4个;获**省名特优产品27个,地区优质农产品认证130个。目前,全区已建成优势特色产业标准化生产示范基地400余个,初步形成以**、**为主的优质肉羊产业带,以**、**、**、**、大方为主的马铃薯商品薯产业带,以**、大方、**、**为主的夏秋反季节蔬菜产业带和以大方、**、**、**为主的优质辣椒产业带,以**苹果、**核桃、**樱桃、**柑桔为主的精品果业产业带,以**、**为主的高山生态有机茶产业带,以**半夏、大方天麻为主的中药材产业带。此外,**地区的**县获“中国南方马铃薯之乡”,大方县获“中国皱椒之乡”及“中国天麻之乡”,**县获“中国竹荪之乡”,**县获“中国贡茶之乡”,**县获“中国高山生态有机茶之乡”等称号。

(六)结合实际,制定了优势特色产业发展的规划

**地委、行署及相关部门结合本地农业农村经济发展的实际,提出了“十二五”期间,优势特色产业发展的“3321”工程,即:建设300万亩草地畜牧业、300万亩特色经果林、300万亩蔬菜,100万亩茶叶、100万亩中药材。配合3321工程的实施,提出了建设特色农业基地建设工程和“十带百园”(10个5万亩以上的的10大特色产业带,103个5000亩规模以上的特色农业示范园),具有全区的战略高度。另外,**地区根据本地优势特色产业发展情况,结合省的“十二五”发展规划,分别制定了草地生态畜牧业发展规划、马铃薯产业发展规划、蔬菜产业发展规划、特色经果林发展规划、茶产业发展规划、中药材产业发展规划及油菜油脂产业发展规划等。这些规划的制定,进一步明确了该区域优势特色产业发展的定位、发展思路、发展目标,对于下一步的发展具有重要意义。

(七)不断建立和完善政策支撑体系。2007年以来,地委、行署相继出台了《关于加快农业产业化发展若干政策的意见》(毕地党发[2008]6号)、《关于建设特色农业基地的意见》(毕地党发[2010]12号)、《关于实施“三万”农业示范工程推进特色农业基地建设的意见》(毕地党发[2010]13号)、《关于大力发展农民专业合作社提高农业生产经营组织化水平的意见》(毕地党发[2010]19号)、《关于加快推进农村土地承包经营权流转促进土地规模经营的意见》(毕署发[2010]3号)、《关于推进马铃薯产业发展的意见》(毕署发[2007]6号)、《关于大力推进特色林果产业发展,促进生态建设和农民增收的意见》(毕地党发[2007]17号)、《关于促进生态畜牧业发展的意见》(毕署发〔2007〕26号)、《关于加快高山生态有机茶产业发展的实施意见》(毕地党发[2008]16号)、《关于加快蔬菜产业发展的意见》(毕地党办发[2010]2号)等一系列扶持农业产业化发展的政策文件,提出加快发展马铃薯、草地生态畜牧业、特色经果林、蔬菜、高山生态有机茶等产业发展的政策措施。明确提出了“做优基地、做大产业、做强加工、做响品牌、做活市场”,“贸工农、产学研一体化”的产业化发展思路,在全区组织实施“3321”工程即特色农业基地建设。

三、**试验区农业农村经济发展中存在的主要问题

“十一五”期间是**试验区农业农村经济发展的最快时期,但是,由于该区经济发展相对滞后,人口众多,自然条件生态环境较差,在发展农业农村经济发展中尚存在以上方面问题亟待解决:

一是农业基础设施条件差。一方面由于该区域农业生产的自然条件较差、山高坡陡、水土流失严重、人口多,另一方面该区域经济发展相对滞后,长期以来对农业基础设施的投入力度严重不足,农业生产的基础条件差,受自然灾害影响大。目前区域内农业生产基础设施,在保灌田土的覆盖面、人均半亩口粮田建设、高标准农田建设,以及农业生产和产业发展的水、电、路配套等方面严重滞后,亟待改善。仅靠试验区自身力量,短期内难以解决,要实现试验区农业农村经济跨越式发展,必须下大力解决农业生产基础设施薄弱的问题。

二是体制、机制有待进一步的完善。虽然**试验区结合当地实际,不断深化改革,创新农业农村经济发展的体制和机制,在土地制度改革试验、林权制度改革试点,财政扶贫资金贴息、信用社贷款的扶贫机制等方面进行了积极的探索,取得一定的成效。但改革创新的力度和深度有待提高,特别是作为“先行先试”的试验区,在政策优惠制定方面,在基层农技推广体系体系改革与建设方面,在农业科研机构体制改革方面,在农业产业化发展的投融资和利益共享风险共担的机制方面,在调动农业科研、技术推广人员工作积极性,建立合理的分配制度等等方面,均需要进一步加大改革的力度,建立起调动多方积极性,促进当地农业农村经济发展的新体制新机制,确实提高该区域在发展农业农村经济中的承接能力。

三是投入力度亟待增强。“十一五”期间,从中央到省,各级党委、政府和有关部门,认真贯彻落实相关政策,特别是对**试验区新一轮改革发展工作给予最大力度的支持,**试验区成为投入增长最快、增长最多的时期。但由于该区域长期投入严重不足,欠账较多,加之区域内原有的自然经济条件较差,从改革开发以来相比较,无论是投入的总量,还是人均的投入量,**试验区均处于较低水平,投入力度亟待加大。

四是科技支撑能力较弱,农民科技文化素质较低。近年来**试验区农业农村经济发展取得显著进步,特别是农业优势特色产业快速发展,对于提高农业生产效益、增加农民收入发挥了重要作用。但是区域内农业生产的方式较粗放、良种覆盖率和良法到位率不高,标准化规范化技术的普及率不足,农产品科技含量低等问题较普遍,随着优势特色产业的发展,科技支撑能力弱的问题也日渐凸显,区域内的农业科技研发能力、科技储备能力、农业技术推广与示范能力、产业化升级的科技支撑等都还较弱,迫切需要得到加强。**试验区人均受教育年限达到6.4年,低于全省人均受教育年限为6.75年水平,农民科技文化素质低,接受新知识、技术能力的能力弱,特别是试验区农村大量的青壮年外出务工,滞留农村的多是老年、妇女和儿童,农业生产劳动力素质亟待提高。

五是保障体系有待健全。**试验区农业优势特色产业发展,在良种繁育体系建设,产业技术支持体系建设、标准化规范化技术基地建设、农产品加工体系、市场营销和信息体系建设等方面,有待加强和完善。

四、对促进**实验区农业农村经济发展的相关建议

**试验区成立以来,受到党中央、国务院和省委、省政府的高度重视,相关部门认真贯彻落实《关于支持**试验区新一轮改革发展工作推进建议方案的要求》精神,积极支持**试验区农业农村经济的发展。**试验区人口数量、国土面积是全省第二大的地区,贫困人口是全省最多的地区,是全省具有重要战略的地区。加快**试验区农业农村经济发展,对于促进全省经济社会发展具有重要意义。

对于“十二五”农业农村经济发展,**地委、行署及相关部门结合本地农业农村经济发展的实际,提出了“3321”工程(300万亩草地畜牧业、300万亩特色经果林、300万亩蔬菜,100万亩茶叶、100万亩中药材),结合工程的实施,制定了建设特色农业基地建设工程和“十带百园”(10个5万亩以上的的10大特色产业带,113个5000亩规模以上的特色农业示范园)措施,明确各优势特色产业发展的定位、发展思路和目标,思路清晰。

我们认为:在促进**试验区农业农村经济发展中,要始终坚持实施“工业化”、“城镇化”带动战略,用工业化理念谋划农业发展,用产业化理念推进农业产业发展,用城镇化理念促进农村发展,进一步加快农业发展方式转变,夯实农业发展基础,在巩固粮食基础的前提下,要以创新体制机制为动力,市场为导向,科技为支撑,项目为载体,良种良法配套为基础,规范化基地建设为重点,产业化发展为保证、提高农民科技素质为根本,下大力推进优势特色产业发展,促进试验区农业农村经济又好又快、更好更快发展。

1、制定更加优惠的政策措施,加快体制机制建设。充分发挥试验区“先行先试”的有利条件,加大改革创新步伐,要创造更宽松的政策环境,制定更有力的政策措施,以体制机制创新为动力,加快基层农技推广体系体系改革与建设,加快试验区农业科研机构体制改革,创**建立农业产业化发展的有效机制,建立充分调动社会各类资源积极参与试验区农业农村经济发展的新体制新机制,为试验区农业农村经济发展注入新的活力。

2、加大对试验区支持力度。从中央、省级层面,要制定对**试验区更大的支持政策,在项目、资金、人才等各方面,进一步加大对**试验区的支持。特别是要加强试验区农业基础设施建设的支持,在水利设施建设、高标准农田建设、水电路配套等多方面给予更大支持。

3、加大对试验区农业优势特色产业发展的支持。一是建立**试验区与省级农业主管部门、省级农业科研机构建立紧密联系的专家团队制度,充分利用专家资源优势,为试验区农业优势特色产业发展出谋划策,充分发挥专家团队优势,获得信息、技术、人才、资金等方面更大的支持。二是建议**试验区农业主管部门,按照确定的重点发展农业优势特色产业,加强与部、省相关部门单位的联系,组成特色产业专项考察调研组,深入试验区开展专项调研,从全省发展的战略高度,对试验区各优势特色产业,再次进行科学合理的定位进一步理清产业发展思路、明确产业发展的措施,促进区域产业之间的合理衔接,强力推进该区域优势特色产业的发展。三是省级农业主管部门在农业产业化体系、农产品质量安全体系建设、基层农技推广体系建设、现代农业产业技术体系建设、农田和公共服务体系建设、农业机械化发展和农民科技培训等方面,将**地区纳入优先支持和建设范围。四是试验区政府、农业部门,要充分考虑各优势特色产业发展总体布局,充分整合有效资源,促进产业发展的有机衔接,共同推进产业协调发展。 开展劳动竞赛的活动调研报告

镇工会

根据市县工会安排,我镇工会认真开展劳动竞赛活动的调研。经调研,发现近年来,因受全球金融危机的影响,我国各类进出口市场持续低迷,使企业面临机遇与挑战并存、希望与困难同在的严峻局面,企业劳动竞赛如何更好地发挥作用,这是当前基层工会必须着力解决的新课题。

一、立足当前,谋划劳动竞赛新思路

为迎接挑战,共渡时艰,工会高度重视,围绕企业发展目标,把开展劳动竞赛作为贯彻落实科学发展观,建设和谐企业的重要举措,作为提高职工素质,转变经济增长方式,促进企业又好又快发展的有效途径,认真研究、讨论和部署劳动竞赛工作,围绕了“同舟共济保增长,建功立业促发展”为主题的劳动竞赛方案,确立“面对市场抓创新,突出重点降成本,立足班组重实效,形式多样促发展”的指导思想,突出创新、创先、创优,调整了劳动竞赛的工作思路:在活动内容上,由注重产量、产值向突出质量、成本、效益上转变;在活动领域上,由单一的生产领域向管理、特别是向市场营销、售后服务方面转变;在组织管理上,由原来只管两头(开头号召、看结果表彰)向全过程跟踪检查的动态管理转变;在参赛对象上,从由以生产一线工人为主,拓展到管理干部、科技人员、营销服务人员等,使劳动竞赛更具有群众性。

二、抓重点,促难点,不断丰富劳动竞赛新内涵

我镇各级工会坚持在继承中创新,在创新中发展,做到“五个结合”,取得竞赛实效。一是与公司生产经营建设重点工作相结合。围绕创建“四个一流”(即技术、产品、管理、节能环保一流)的目标,开展重点项目劳动竞赛,促进“产品达一流”;围绕重点工程(项目)建设目标,开展八卦生态园、腾龙混凝土、三宝配重块等县重点工程劳动竞赛,实现全面竣工投产;围绕市场需求,开展研发新品种攻关竞赛并取得显著成效,形成了全员、多层次、涵盖企业生产经营建设重点工作的竞赛系列活动。据统计,全镇各级工会组织开展劳动竞赛18场(次),参赛职工约2000余人、占职工总数的88%,较好的完成竞赛目标任务,创效500多万元,促进企业发展。二是与提高职工队伍素质相结合。各企业工会相继在锻造类、冶金类、纺织类、加工类等9个关键岗位、关键工种开展了比武活动,着力在各企业各行业培育和打造一批技术高超、创新力强的技术能手,开拓职工岗位成才的**,有效地促进了企业职工整体素质的提高和企业核心竞争力的增强。据统计,我镇各级工会组织举办各类培训班8余期,参训职工近2000人。三是与提升班组管理水平相结合。班组是企业生产经营任务的直接完成者。劳动竞赛的重心在基层,基层的重点是班组,因此,能否将企业的劳动竞赛管理有效性深入到班组,是检验劳动竞赛成效,实现企业创效的关键。可以说,抓班组建设,开展班组达标升级活动,提升班组管理水平,既是构建和谐企业的重要内容,也是务实有效推进劳动竞赛的重要保障,意义十分重大。四是与职工技术创新活动相结合。广泛开展职工先进操作法、“我为企业献一计”活动,发动职工围绕节能减排、降本增效的主题,从解决生产经营管理的难点、重点入手,大力开展提合理化建议活动。据不完全统计,全镇各级工会有2000人(次)参加了合理化建议30多条,采纳了18条,为企业增加效益达80多万元。

三、创新务实,完善机制,推动劳动竞赛新发展

劳动竞赛是引导职工降本增效、推进生产经营目标实现的有效载体,是促进企业与职工共同发展,实现双赢的有效平台,尤其是企业受金融危机影响的时刻,更能彰显劳动竞赛的作用。一是统一思想,突出重点,让劳动竞赛成为企业党政抓生产经营工作的有力抓手。思路决定出路。当企业面临严峻的市场形势,工会必须找准服从和服务于企业发展大局的切入点, 充分认识与企业共克时艰、共谋科学发展是广大职工根本利益之所在,确保实现维护企业利益与维护职工利益的统一。劳动竞赛要把企业确定的生产经营目标和改革发展的重点任务作为劳动竞赛的奋斗目标,以推动企业技术进步和提高职工素质为重点,按照立足基层,企业需要、职工欢迎的原则,要选准切入点。把企业生产经营中的重点、难点、薄弱点作为劳动竞赛的切入点,引领广大职工发挥与企业同呼吸共命运、共克时艰促发展的企业主人翁精神,使劳动竞赛在保证重点、突破难点、弥补薄弱点上发挥作用,成为实现生产经营和改革发展目标的有效载体。二是加强领导,齐抓共管,是搞好劳动竞赛的有力保证。多年来的劳动竞赛表明:劳动竞赛扎实、有效的开展,需要各级党政企组织高度重视,也有赖于党政领导干部对劳动竞赛规律的认识和把握,更有赖于党政企领导干部的支持。工会组织在劳动竞赛的运作过程中,首先就要建立由党政抓领导、工会抓落实的劳动竞赛领导机构,建立纵向公司、厂、车间三级竞赛领导机构,横向党政工团包括技术、设备等有关部门参加的工作机构,形成了“纵横联网、上下贯通、层层有人抓、活动有人管”的竞赛组织网络。改变过去组织劳动竞赛往往是工会“一头热”或唱“独角戏”的局面,工作中就能充分调动各方面的积极性,形成齐心协力保增长、上下一致促发展的良好局面。三是落实责任,建立机制,是搞好劳动竞赛的重要保证。劳动竞赛是个系统工程,涉及生产、营销、技术、管理方方面面,具有专业性强的特点,如劳动竞赛方案的制定、竞赛目标及考核条款的落实往往需要来自机械、设备、机电等专家,设立由工会牵头,以专业职能部门为主体的专门机构,建立起一套较完善的检查、评比和监督机制,竞赛活动与每个环节的重点工作紧密结合,才能始终充满活力。不断加强和完善制度建设,强化劳动竞赛的约束管理机制。劳动竞赛的管理制度应包括目标管理、组织工作、统计核算、检查考证、考评奖励等制度。通过制定和完善劳动竞赛组织奖励考核办法等文件,做到劳动竞赛工作内容指标化、工作要求标准化、工作步骤程序化、工作考核数据化、工作管理系统化。坚持物质奖励与精神鼓励相结合,强化劳动竞赛的激励机制。按承担任务、责任大小和创造的效益及时及时奖励,激励创新。对贡献突出的推荐为市级、县级的先进集体和先进个人,并给予奖励、出外疗休养等优惠政策,形成企业增效、职工增收,企业和职工互利双赢的良好氛围。四是典型引路,加强宣传,是搞好劳动竞赛的有效方法。职工群众是劳动竞赛的基础,劳动竞赛富有成效的关键在于激发职工群众参赛的热情和积极性。由于竞赛往往是以超常规的做法、超常规的举措、产生出超常规的业绩,因而职工在竞赛中要付出超常规的努力才能完成任务,通过竞赛职工充分展示自己的能力和素质,因此必须坚持把宣传教育活动贯穿于竞赛全过程,对劳动竞赛取得的成果和竞赛中涌现出的先进人物,要通过报纸、电视台等舆论工具大力宣传,扩大劳动竞赛的影响。要加强交流,及时总结和推广劳动竞赛中创造出来的先进经验、先进操作法、技术改革措施等成果,促进科技成果转化。通过召开表彰大会、物质奖励、张贴光荣榜等形式,积极鼓励一种“勇于创新、争创一流”的精神,为广大职工树立起看得见、学得到的榜样,使竞赛充分发挥激励作用,营造展现主人翁风采的舞台。

实践证明,劳动竞赛是工会围绕中心、服务大局,贯彻全心全意依靠工人阶级方针的重要措施,是调动和发挥职工积极性和创造性的重要途径。广泛组织职工开展劳动竞赛,推动企业生产经营建设和改革发展,是劳动竞赛永恒的主题,进一步提升“保增长、促发展”竞赛活动水平,在应对国际金融危机“保增长促发展”中努力创**发展,才能使劳动竞赛更加具有活力。

关于农资市场有关情况的调研报告

农资市场与农村农业生产活动息息相关,它关系到广大农民群众的切身利益,关系到农村的经济发展和社会主义新农村建设。为了进一步贯彻落实《农业生产资料市场管理办法》和省局农资市场监管10制度30条措施,我局根据省局要求,以科学发展观为指导,对全市农资市场情况进行了调研,现将情况汇报如下。

一、**市农资市场的基本情况

(一)农资市场的现状

**市辖15个县(市、区),除**风景管理区外,其他14个县(市、区)的经济对农业都存在不同程度的依存,其中**、**、**等地是农业大县,**的棉花,**的桑蚕是该县的支柱产业。全市共有农资经营户1822户,以个体工商户、农资连锁店、供销合作社、乡镇农技推广站等多种形式经营。近年来,随着国家加大对农业的投入,农业的活跃度逐步提高,全市对农资的需求量进一步加大。据调查统计,2010年农业生产所需农资产品化肥46.9万吨,农药3.33万吨,种子2503吨,且销售价格呈上涨趋势。

(二)农资市场呈现的特点

1、农资销售旺季不旺。与去年相比,今年上半年农资销售除2月份至3月中旬增长外,其它几个月呈下滑趋势,主要原因是气候影响。今年从3月中旬开始,我国长江中下游地区一直是多雨少晴,气温长期偏低,是近几年来少见的“倒春寒”天气,使一度旺销的种子和化肥市场陷入了低迷,出现农资商品滞销现象。

2、农资市场放开导致竞争异常激烈。农资市场营销渠道拓宽后,经营门槛降低,在乡镇上涌现了大量的农资经营小店。例如**县磨溪乡人口不足2万,办理了营业执照的农资经营户就有12户,农资店不仅开在村里还开在组里。不合理的布局,造成各经营主体之间为争夺有限的市场份额,相互杀价,形成了恶性竞争,假冒伪劣农资商品也开始出现,使农资市场监管难度加大。

3、农资经营资金短缺矛盾更为突出。由于经营主体之间的相互竞争,以降低价格和赊帐来争夺市场,造成大量农资商品资金沉淀,形成“三角债”,购买者欠经营户,经营户欠生产厂家,使农资经营户只有借款或贷款来维持经营。

4、非法经营农资的情况仍然存在。少数农村小食杂店在购买自用的农资时有意多进农资,私下销售给他们的邻里亲朋;在农资销售旺季,也有少量游商窜贩利用监管空档,在节假日期间贩运农资走村入户,挨家挨户上门兜售,其售价往往比正式农资销售部门的价格低,且又送货上门,对农民很有诱惑力。不论是小食杂店还是游商窜贩,其所销售的农资都未建立购销台帐,这导致我们无法监控其非法销售的农资来源,给监管造成很大困难。

(三)农资商品质量监测情况

1、为加强对农资市场的监管,切实维护农民的利益,今年以来,我局对全市化肥、种子、农药市场进行了多次专项检查,共检查农资经营户1770户,取缔无照农资经营户35户。监测重点以新闻媒体披露的、农民投诉突出的、进货渠道不明的、信誉差的农资商品和经营企业为主。共抽检农资720批次,合格514批次,合格率为71.39%。其中,抽检化肥636批次,合格466批次,合格率为73.27%,抽检农药84批次,合格48批次,合格率为57.14%,对于不合格的农资产品我局均已依法处理。

2、由于种子抽检要从播种到收成才能出结果,耗费时间很长,加之请专业检测机构进行鉴定经费高,难以承受,所以相当部分县(市、区)没有进行质量抽检。就**县联合当地农业部门进行抽检的20个批次结果来看,种子的合格率很高,检测结果均合格。

(四)农民反映最突出的问题

一是农资经营者对如何使用农药、用药的注意事项等内容没有告知农民或告知不全,售后指导服务不到位;二是流通领域农资市场存在工商、农业、质检等多头执法的现象,增加经营户负担。

二、农资市场监管情况

(一)农资市场监管的做法

农资质量是农业生产的“生命线”,也是农民群众关注的焦点,为了营造农资放心消费的环境,我局不断完善农资监管模式,严格把住“市场准入”、“商品质量”以及“经营信用”三道关口,切实提升农资监管效能。

1、抓市场准入,确保农资经营主体合格。我局积极规范农资经营主体,结合农资市场专项检查和企业登记注册及年检工作,对农资经营单位和经营户主体进行全面清理检查。对不具备前置审批文件或证明的,坚决不予登记;对不具备经营资格的,坚决停止其经营活动;对无照经营的,坚决予以取缔,从而达到净化农资市场秩序的目的。

2、抓流通领域监测,保障上市农资商品质量。为防止假冒伪劣农资商品流入市场坑农害农,我局加大对农资商品的监测和抽查力度,实行农资商品售前报检制,即农资经营户每进一批货主动向县市区工商局报检,经县市区局检验许可后再进入市场销售,各基层分局对已售前报检的该批农资销售到零售网点的不再抽检。此外,市局与县级局、县级局与基层分局层层签订了农资市场监管目标责任状,同时基层分局与每个经营户签订了农资商品质量承诺书,要求每一个农资经营户建立健全“两票一档”,层层落实责任制和责任追究制度,强化农资经营户自律。

3、抓维权,保护农民群众合法权益。我局充分发挥红盾护农12315维权进村执法体系和“一会两站”的作用,建立健全红盾护农“三级执法、四级维权”的工作网络,充分发挥村级维权点联络员作用,快速调解或及时反映涉农纠纷,及时解决因农资消费引发的群体性投诉,保障农民群众合法权益。2010年共受理有关农资投诉26件,为农民挽回经济损失3.92万元。

(二)对查处的农资商品案件情况分析

截止目前,今年**工商系统共办理农资案件264件,案值125.43万元,罚没款140.65万元。从我局办理的农资商品案件情况来看,具有普遍性的案件是未建立建全农资进销货台帐案件,大案为产品质量不合格案件。如:**县今年查处了69件农资案件,其中53件为未建立建全进销货台帐案件,其余的16件为产品质量案件,最大的一件是化肥质量不合格案件,案值达42950元;**县今年共查处农资案件42起,未建立建全农资进销货台帐案件就达36起,共处罚金额9.08万元。

三、农资市场存在的主要问题

1、农资经营多渠道化、品种繁杂,市场监管难度大。随着经济体制改革的深化,农资市场原有的经营格局已被打破,并初步形成了生产企业直销、供销社企业、私营批发企业、农技站、个体经营户等多渠道经营的格局。由于农资经营单位数量多,而多数规模偏小,例如,**县共有147家农资经营单位,而年销售化肥超过千吨的仅有6家,绝大部分个体经营户年销售只有几十吨。加之农资品种多,进货渠道复杂,造成市场管理难度增大。

2、农资商品包装标准不够规范。农资商品具有特殊性,对它的生产要求和使用特别严格,在说明书或包装袋上必须注明使用地区及范围(地域和气候的差异,使用地区及范围的不同)、使用方法及使用条件等,而我们在检查时,却发现相当部分农资商品说明标准含糊不清,更有少数经营者擅自经营更改标签内容和标签不符合规定要求的农资产品。这一点在农药市场上较为突出,集中表现为擅自更改农药的商品名、不标注农药中文通用名及有效成分、擅自扩大适用作物品种和防治对象。再加上少数经营户对农资商品知识缺乏,造成农民消费者使用不当,利益受损。

3、缺乏种子质量检测机构或检测手段落后。目前,**市及各县区还没有建立种子质量监督检验室,工商部门缺乏种子产品质量抽检硬件设施,而送检检验周期长、费用高,检测手段仅停留在手摸、眼观上,加之我们专业知识水平有限,限制了我们对种子市场的监管水平。

4、农资商品质量追溯制度落实不够彻底。索证索票、进货台账制度是农资商品监管和质量追溯的基本制度。但是,这一制度没有得到一以贯之的坚持。部分农资经营者没有建立农资进销台账或者台账不完善,进销票证不完整。主要原因:一是一部分经营者法律意识和责任意识不强,认为做生意很忙,登记台账费时费力,不愿坚持,还有少数经营者文化素质低,不会登记台账;二是这项工作始终是以工商部门为主导,除部分正规经营企业主动开展此项工作外,其余经营户是在工商部门的强力要求下进行,缺乏主观能动性,所有的台账资料全由工商局印刷好送上门。而基层工商部门在这一块工作大多没有得到其它职能部门或地方政府的响应,印刷经费自筹,无偿给农资经营户,长久以来,积极性有所影响。

5、农民消费者自我保护意识较差。农资商品的销货对象是农民消费者,而农民大部分文化水平低,识假辨伪能力有限,在购买农资商品时,不主动索要票证及信誉卡和相关产品说明,受低廉的价格吸引,极容易上当受骗,出现问题时又不能提供有效的购货凭证或依据,给工商部门依法处理造成许多困难。

四、建议和对策

(一)加强宣传教育,为农资监管提供服务

充分利用“3·15”活动日、“红盾护农工作站”、法律法规宣传栏、电视台等媒介,加大对相关法律、法规、农资商品识假、防假工作的宣传力度,不断扩大“红盾护农”行动的影响力,提高广大农民群众的自我维权意识。组织农资经营户认真学习有关农资经营管理制度、进销货台账、索票索证制度,全面提高辖区内农资经营户经营管理水平和农技职业技能。

(二)持之以恒,抓好索证索票、进货台账制度等农资监管基础性工作。

各级工商行政管理机关和执法人员要克服厌烦情绪,坚持不懈抓好索证索票、进货台账制度等农资监管基础性工作。这项工作没有抓实,其它制度如:不合格农资退市制度、质量承诺制度、农资经营者自律机制和内部管理制度等都将成为无本之木,无源之水。各级工商部门要舍得投入,积极争取地方政府、上级部门的资料印制经费支持,要加强宣传教育,逐步使经营户认识到这项工作是自身规范管理和发展的需要,动员他们自行出资开展此项工作,不能由工商部门唱“独角戏”。

(三)加大补贴力度,减轻农民消费负担

近年来,上到中央,下到地方在农民种粮购种、购置农机等方面出台一系列扶农、惠农、利农的政策,这些利农政策的实施,也扎实推动我市的农业生产、农村发展和农民增收。但在农民购买化肥、农药这一农业生产最大的一项开支却没有什么优惠政策,建议政府对购买化肥、农药的农民在销售环节实施补贴,建立直补机制,进一步加大对农业生产的投入,提高农民的积极性。

第8篇

一、基本情况

马莲渠乡廖桥村和巴浪湖村是__市传统的奶牛养殖村,有20多年的奶牛养殖历史,廖桥村还是__奶牛养殖的发源地之一。目前,廖桥村拥有土地2611亩,人口3011人,少数民族人口占到了90%以上,有6个村民小组,人均耕地0。9亩,奶牛存栏由过去的3500多头减少到现在的1000多头,去年农民人均纯收入达到4800元。巴浪湖村拥有土地1830亩,人口2577人,少数民族人口占到了80%以上,有7个村民小组,人均耕地0。7亩,奶牛存栏由过去的5000多头减少到现在的1700头,去年农民人均纯收入达到4300元。

在产业结构方面:这两个村都是二元结构模式,以奶牛养殖为主,粮食种植为辅,廖桥村几乎家家都养奶牛;巴浪湖村奶牛养殖户达到400多户,占到80%以上。这两个村有个体私营企业只有2家,且规模都不大,主要以传统粮食加工和饲料加工为主,产业结构单一,发展后劲不足。

在农民收入方面:农民的主要收入来自于两个渠道。一个是来自于奶牛养殖收入,廖桥村农民收入70%以上的收入来来自于奶牛养殖,巴浪湖村农民收入80%以上的收入来自于奶牛养殖。另一个是来自于外出务工和少量的粮食收入,这两项分别占到了农民收入的30%和20%,农民增收的渠道不宽。

在扶贫解困方面:由于人多地少,位置比较偏远,农民增收缓慢,低保户较多,贫困人口大多数集中在年龄偏大、身体残疾、长期有病、劳动技能差的农户中,廖桥村有低保户57户,巴浪湖村有低保户88户,低保户每月每户50元,一年600元,从根本上解决这部分人的生产生活还有很多困难。

二、在在的问题

这两个村存在的突出问题主要有以下几个方面:

一是奶牛存栏数急剧下降。由于牛奶收购价格下降,农民宰杀奶牛数量比较多,造成奶牛存栏数减少严重。在发展高峰期,廖桥村奶牛最多存栏数达到3500多头,现在减少到1000多头,巴浪湖村奶牛最多存栏达到5000多头,现在减少到1700多头。在不到一年时间里,奶牛减少5000多头,奶牛存栏数急剧减少的根本原因在于,奶牛养殖成本增加,农户养不起。存在着多养多赔钱,少养少赔钱,不养不赔钱的问题。养殖奶牛多的,淘汰差的保存好的,或者淘汰大的保存小的;养殖奶牛少的,有的全部淘汰,有的仅留几头,等待时机。

二是奶牛养殖效益严重倒挂。由于玉米和油料饼价格上涨,导致饲料价格随之上涨,而牛奶收购价格又下滑,目前挤奶站牛奶统一收购价每公斤1。6元,散户牛奶收购价每公斤1。4元,一涨一降,两项负担同时增加到农户身上。据了解,现在一头奶牛每月倒挂600元。过去,农户以每头1万元左右的高价买进,现在只能以每头5000元左右低价卖出,一进一出,两项损失又叠加到农户身上。据推算,一头牛在买卖当中就损失5000元-6000元左右。这样“一涨一降”、“一进一出”,导致奶农亏损严重,无力维持,只能忍痛割爱宰杀奶牛。

三是基础设施建设薄弱。廖桥村地下水位高,地理条件差,基础设施建设跟不上,土地盐碱化,农业生产受到制约,为扶持奶产业发展,市物价局、经委、畜牧局制定出台了生鲜奶最低保护价政策,园区每公斤1。7元,巴浪湖村既无养殖园区,也没有挤奶站,只能按散户价收购,奶业经纪人转嫁危机,压价收购,散户收购价比园区收购价每公斤低0。3元左右,靠养殖业为主的农民,收入呈下降趋势。

四是粮食种植效益低下。由于种子、化肥、农药等价格上涨,政策补贴又少,种地没有多少经济效益,只能保吃饭,有的农民不愿种地,把土地摞荒。巴浪湖村由于受附近造纸厂排污影响,用污水灌溉,粮食产量只能达到正常地区的70%左右,企业每年给该村造成损失达100多万元,虽然经多方协商,但赔偿问题一直未能得到解决。

五是村集体欠帐较多。这两个村集体没有经济收入,近年来建村部、搞“两大工程”等,村上欠了很多帐,仅巴浪湖村负债就达7万多元,由于家底薄,收入低,银行贷款难,群众机耕、发展生产都没有资金扶持,发展缓慢。

三、建议与对策

针对这两个村存在问题和实际困难,在科学发展观的指导下,我们提出以下建议。

一是积极争取项目支持。近几年来,中央连续出台了一系列政策措施,特别是“五补一免”政策的实施,给农民带来了很多实惠,为农村经济发展注入了强大的动力。作为村党支部和村委员,要认真领会中央的政策精神,紧密结合实际,积极想办法、谋发展,不能被田暂时的困难吓住,不能被客观条件捆住手脚,积极向上申报项目、争取资金,特别是在基础设施、养殖园区、小额贷款、政策补贴等方面积极大胆地争取市、区、乡的项目支持,坚决克服等、靠、要的思想。

二是稳定发展奶牛养殖。奶牛养殖是增加农民收入、调整产业结构的优势产业,尽管目前遇到前所未有的困难,但从发展前景、经济效益、群众接受程度上看,奶牛具有很好的发展前景。目前,全市奶牛基本形成了农户+园区+企业的发展模式,这种模式有利于进一步扩大规模,增强抵御市场风险的能力。我市出台了一系列稳定发展奶牛的政策,为奶牛发展提供有力支撑。同时,这两村奶牛养殖时间比较长,发展基础比较好,奶牛养殖也是农民主导产业。所以,必须千方百计稳定奶牛数量,咬紧牙关克服眼前的困难,坚定不移地稳定发展奶牛养殖。

三是大力开展技能培训。有效应对危机和眼前的困难,确保农民收入不减,发展速度不减,生活水平不降,必须要提高农民的技术水平和实际操作技能。要通过各种技术培训班,从技术、技能、维权、劳动保护等方面对外出务工人员进行培训,使外出务工农民掌握更多、更实用的技能,在就业上把握更多的机会,不断增加收入。

第9篇

河南是我国的农业大省,在国民经济发展中占有举足轻重的地位。河南农业发展,一直受到党中央、国务院的高度重视。理论界和学术界也很关注河南农业发展问题。中国社会科学院邓小平理论研究中心、马列所邓小平理论研究室,对河南农村集体经济的发展,尤为关注。20xx年成立《中国特色社会主义实践形式研究》课题组,将农村集体经济的实践形式列入重要研究内容。此后课题组注意搜集整理这方面的资料,遂成立《河南农村集体经济发展前景》课题小组,曾多次与河南省漯河市驻京办、新乡市驻京办联系、座谈。

邓小平指出:中国社会主义农业的改革和发展,从长远的观点看,要有两个飞跃。第一个飞跃,是废除人民公社,实行家庭联产承包为主的责任制。这是一个很大的前进,要长期坚持不变。第二个飞跃,是适应科学种田和生产社会化的需要,发展适度规模经营,发展集体经济。这是又一个很大的前进,当然这是很长的过程。乡镇企业很重要,要发展,要提高。农业问题要始终抓得很紧。农村富起来容易,贫困下去也容易,地一耕不好农业就完了。(《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第355页)邓小平关于中国农业改革和发展两个飞跃的思想,高瞻远瞩,对于我国农业的发展具有重大的指导意义。

为了调查和研究农村集体经济发展的状况,20xx年9月1730日,由中国社会科学院邓小平理论研究中心、马列所邓小平理论研究室组成的《河南农村集体经济发展前景》课题小组一行5人,赴河南豫北、豫中进行了为期14天的专题考察。走了3个县(新乡县、临颍县、巩义县);5个镇、乡(新乡县小冀镇、七里营镇,临颍县城关镇、杜曲乡,巩义县竹林镇),访问了11个村庄及村办集体企业,例如,小冀镇东街村及京华实业有限公司、中街村及中联总公司、太行振动机械股份有限公司;七里营镇的刘庄村及华星药厂(该厂为我国肌苷生产最大厂家和生产青霉素第三大厂家,拥有8个分厂)、龙泉村及龙泉集团公司、刘店村、南辛庄村及新亚集团公司;临颍县城关镇的南街村及南街村集团公司、杜曲乡的北徐村及北徐集团公司、龙堂村及龙云集团公司;巩义县竹林村(现为竹林镇)。此外,还考察了一些村办学校、文化大院、卫生院、幼儿园、养老院等。调查组深入农田、车间、农户,先后访谈过40多名县、镇、村级领导、农民企业家、农户、村民和当地居民,还分别与数名带头人(河南省劳动模范、全国劳动模范、全国人大代表、中共十六大代表等)座谈。

调研活动结束后,课题组分析和总结调研材料,经过多次讨论,形成以下六个方面内容的调研报告:一、农村集体经济发展的现状;二、农村集体经济发展的主要特点和基本经验;三、农村集体经济发展的前景;四、农村集体经济发展存在的问题;五、关于农村集体经济发展的理论思考;六、关于农村集体经济发展的几点建议。

第10篇

加快发展农村集体经济,是适应深入推进城乡一体化、建设社会化主义新农村的必然要求,是推进现代农业发展和农村经营体制改革的现实需要,是增加农民收入的重要渠道,是增强农村集体经济组织引领农村社会经济发展凝聚力、发挥主力军作用的有效手段,是促进农村社会稳定的重要途径。

为了认真贯彻落实盟委“三年打基础,五年上台阶,七年大变化”的发展战略,快速推进我办事处农村集体经济发展,从10月下旬至11月上旬,古迹办事处开展了一次为期1个月的农村集体经济发展专题调研活动。办事处11个村根据区位不同,按照集体经济发展较弱、一般和较好的三种情况,召集村领导、财政所所长或农经负责人以及村两委负责人共计32人举行了座谈。通过座谈,认真听取了各村发展集体经济的现状、措施和难点,深入剖析了制约集体经济发展的各种因素,与会人员对今后发展我县农村集体经济提出很好的建议和意见。

一、我办事处农村集体经济发展的现状

我办事处农村集体经济发展因区位优势不同,存在着较大的差异。发展较好的村,依据原有的集体资产,在发展扩容过程中的近城优势,或在产业发展过程中,抓住规划制订的产业支持政策,加速农村土地承包经营权流转,整合集体资产、资源,集体经营性资产日渐增多,集体经营年收益逐步增大;但绝大部分村社,因受地理位置的限制,集体可经营资产很少,有的甚至没有可经营性资产,集体收入甚微,经济增长方式和增收渠道十分单一,集体资产增速极慢,效益极差。

目前我办事处农村集体经济收入的主要来源表现为以下四个方面:一是原有村办企业、集体办公用房及其它资产的租赁收入;二是财政的各项补助收入(如修建农民活动中心的资金支持);三是通过土地流转,流转业主给予村社集体的服务费协调费;四是通过招商引资,引进业主的各项协管费。

二、发展农村集体经济存在的主要问题

我办事处农村集体经济发展速度普遍较慢的原因,归纳起来讲,主要存在“两缺”(缺资金、缺人才)、“一差”(农村基础设施差)和“两制约”(土地政策制约、规划制约)。通过调查,基层干部主要反映在以下几个方面:

(一)村集体经济收入单一,缺乏新的增长点和后劲。大多数村集体经济收入都依靠集体资产租赁,而集体资产也大多为几间铺面,一般也只有几百上千块元收入;土地流转协调费因区位和配套服务的限制也只能收到100元/亩左右,随着经济的发展,这些固定的微薄收入很难壮大农村集体经济。

(二)农村基础设施条件差。部分种植业生产有特色的村,因道路、渠系等基础设施太差,道路不通,造成农产品销售困难,并且很难引进农产品加工、销售企业或种植大户,进行农产品规模化生产,有限的财政投入,难以在短时间内改善农村基础设施现状,采取“一事一议”农民筹资筹劳办法来解决当地的道路渠系等,操作难度也很大。基础设施条件差,成了制约这部分村集体经济发展的致命点。

(三)发展农民专业合作社,缺乏必要启动资金。农民专业合作社是农民依据产业特色建立起来的 “民建、民管、民受益”的经济组织。一些村社在种植、养殖或其他副业生产方面具有优势,也在抓紧筹建农民自身的合作经济组织,但因缺乏必要的启动资金,使部分合作社迟迟没有组建起来。

(四)土地征占,带来土地流转收益减少。原农村土地流转较多的村,村集体在协调服务方面等获得一定的收益。现在因城镇规划或工业占地,大部分农用地征用后,村社集体在土地流转方面的收益逐年减少。

(五)农业产业发展政策跟进滞后。有发展规划的地段因缺乏明确的政策支持而无法启动。

(六)土地政策的瓶颈制约。在农业招商引资中,引入的农产品生产或加工企业,需建生产用房,存在国土、规划等部门办证难。严重限制了村社集体经济组织引进招商引资工业企业和农产品加工企业。修路和发展村级企业都需要土地资源。

(七)集体经济经营管理水平不高,人才匮乏。现有的村两委干部,有部分因经营管理水平不高,缺乏改革创新精神和现代企业管理理念,没有相关知识的培训机会。

(八)发展集体经济的激励机制和集体经济发展的监督机制不健全。在集体经济发展过程中,对带动农村集体经济发展的龙头企业,发展集体经济带头人等没有明确的激励政策;在农村集体资产监管上,缺乏更科学有效的管理制度。

三、发展农村集体经济发展意见和建议:

(一)品牌战略。各镇村根据自己的区位和产业优势,找准发展的路子。在农产品种植区,主要发展农业项目或与农业相关的产业,延长农业生产的产业链,做大做强农产品品牌,增强农产品的市场竞争力。办事处在政策、技术和资金上支持特色农业生产发展,鼓励其发展壮大。提倡一村一品、整村推进的发展战略。

(二)变土地资源为 土地资本。在现代农业发展中,在农业产业化进程中,不单纯进行农村土地流转,而是采用以土地资本入股的方式,参与农业产业化发展,与产业化企业共同发展,从而增强集体经济实力。

(三)土地政策的支持。为解决农业产业发展的土地瓶颈问题,以新农村建设和土地整理为契机,在保证基本农田总量不减的前提下,把整理出来的土地,留置一部分土地指标给村集体,且制定相应的管理制度,限制土地的用途,用于集体经济的发展。

(四)加强农村基础设施的投入。农业生产要实现规模化、标准化经营,农用地要向业主集中,农业生产的基础条件有明显改善,才能实现,农村道路、农田水利是关键。而这部分投入仅靠村集体或业主,是远远不够的。工业反哺农业、城市支持农村,用部分土地收益支持农村搞基础设施建设投入

(五)优化环境,加大推进力度,支持集体经济薄弱村的发展。政府和各部门要采取多种形式,从政策、资金、技术和基本生产条件上支持薄弱村的发展。对发挥产业优势,组建农民专业合作社或新型农村集体经济组织的村,给予一定的有偿或无偿启动资金,推进其发展。对集体经济薄弱村,前几年因发展形成的债务,在债务化解上能否进行先挂,当集体经济发展壮大以后,再来化债。

(六)加强培训。采取多种形式,增强农村集体经济经营管理知识的培训,提高农村基层干部和新型农村集体经济组织带头人的经营管理能力,扩大发展集体经济的视角和眼界。还可采取招聘优秀经营管理人才的办法,选准村级集体经济组织发展的路子,发展壮大集体经济。

(七)建立各种帮扶制度。对集体经济发展较为薄弱的村,采取企业或部门对口帮扶的办法,以促进其发展。

第11篇

关键词:安徽;农村;集体经济;对策

经济

我国全面建设小康社会的关键在农村,发展农村经济是我国现代化建设的重要组成部分,而农村集体经济的发展是农村建设的重要保障。在过去的几十年,农村集体经济在我国农村的发展历程中曾发挥过重要的作用,但在现阶段,由于市场经济体制的逐步建立和完善,农村集体经济的作用越来越不明显,农村基层组织中就出现了越来越多的问题。笔者通过对安徽省部分县市农村调研发现农村集体经济发展过程中众多矛盾交织,如农村集体经济实力不强,“空壳村”问题日益显现,导致农村基层组织的运转难,村级债务化解难,农村公益事业建设难,社会保障实施难等一系列问题。我国的经济发展离不开农村,所以农村问题不容忽视,新形势下我国如何解决农村集体经济中存在的问题从以及如何探寻其发展的道路,值得我们思考。

一、农村集体经济存在的问题经济

本次调研对安徽省的平原、丘陵、山区各地农村进行走访调查,全面了解农村集体经济的发展状况以及存在问题。总体而言,农村集体经济的发展并不乐观,虽然有个别农村(如淮北市濉溪县洪庄村)集体经济发展状况良好,但从整个安徽省甚至上升到全国范围内来讲,村集体经济很成功的地方并不是很多。从调研结果来看,在安徽省很多地方村集体经济发展不理想,某些地区甚至出现大范围的空壳村(以黄山市休宁县为例,全县约190个村,空壳村就有130个),从各个不同的地区及不同的视角来看,农村集体经济存在以下问题:

(一)资源优势不明显

绝大多数空壳村遇到的问题就是缺乏资源,首先是自然资源贫乏,俗话说“靠山吃山,靠水吃水”,但对于这无“山”无“水”的农村而言,发展集体经济无疑是很困难的,与自然资源丰富的地区相比具有明显的劣势。其次是人力资源不足,特别是偏远的农村,农民受教育不多,农民的整体素质不高,也就缺乏一批有头脑、有干劲的致富带头人,另外部分农村基层干部文化程度有限,在一定程度上也使得引领农民致富存在困难。在此情况下,村集体收入就没有其他来源,大多数的乡村获得集体收入的主要途径就只能是靠政府转移支付。

(二)农民对集体思想的认识不够充分

大多数农民“小我”意识较强,再加上村干部对其集体思想教育不够重视,致使很多人对集体经济认识不到位,一些村民对政策评价有失偏颇,看问题片面,甚至对农村基层干部落实上级政策的做法存在敌对意识,对于那些有利于集体长远利益但使个人眼前利益稍有损失的决策不积极配合。如在皖中地区的一个村子里,村集体决定出资为村里修路,村民只需分摊剩余的一小部分的资金以解决村集体经济负担,在这种情况下一部分村民就不愿意承担修路的费用,阻碍了村集体决策的实施,给整个村集体带来不利影响。这是一个常见的例子,但由此我们可以预见,如果村集体有更大的决策变动,那么对整体村民的号召会存在更大的困难。

(三)农村基层组织建设薄弱

村集体的良好发展离不开一个好的基层组织,但我们在调研时发现,我们缺乏一个公正、廉洁、高效的基层干部队伍和一个好的监督体制。部分农村基层干部靠非正当途径当上村干部,自身文化素质不高,对农村基本情况不了解,对国家的政策措施理解不到位,在农村经济发展中无法真正起到积极的带头作用,极大地挫败了农民的积极性。甚至在有些地方基层官员贪污、受贿,腐败现象严重,很多地方村里财务从来不向村民公开,集体财产何去何从普通村民一无所知,这些基层干部在其位不谋其政,很少为农民办实事,更谈不上带领农民积极发展地方经济。

(四)缺乏资金技术及政策支持

在我国农村,发展经济最缺乏的就是资金和技术,村集体经济属混合经济相对落后,经济基础底子薄,只够村干部工资报酬,谈不上去发展经济。而大多数农民文化素质不高,想致富但缺乏资金,缺乏技术,再加上政府各方面政策的严格控制,致富的过程举步维艰。一些农民反映,他们很希望当地政府能提供支持,结合本地的实际情况和区位优势,创办集体所有的企业。但又因为贷款极其困难,资金方面的问题就很难得到解决,即使在一定程度上能够争取到技术和政策方面的支持,由于融资困难,这些支持也于事无补。发展壮大农村集体经济是新形势下农村工作的重点课题,是促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础,了解目前农村集体经济的发展形势,有助于我们更好地分析问题,做好农村工作。农村集体经济存在的问题绝非仅仅是上述几种情况,因为我们不能简单地、片面地去看待一个问题,往往在一个问题的背后可能隐藏着其他问题或者会引发很多其他问题,而这些问题将对农村的未来发展产生深远的影响,面对集体经济出现的种种情况,我们如何采取应对措施来解决出现的问题以更好地发展集体经济是值得深思的。

二、关于发展农村集体经济的几点建议

(一)因地制宜

发展集体经济首先就应该结合自身情况因地制宜,利用优势产业带动自身的发展。自然资源丰富的地区发展经济的机会就比较大,如有煤矿、山林、水域的地方可以充分开发利用起来,发展矿业、种植业、养殖业。其他自然资源禀赋匮乏的地区可以结合地理位置、气候优势等条件发展相关产业。笔者在黄山市休宁县调研时发现当地发展经济以茶叶为主,其中菊花茶就很出名,风景宜人的休宁县茶香景美,让人流连忘返。当地完全可以充分利用这一优势,把菊花产地集中管理,形成特色园区,在生产茶叶的同时向观光旅游业发展,这样一来既发展了茶产业,也发展了旅游业,形成具有地方特色的产业。

(二)加强农村基层组织建设

加强农村基层组织建设,提高基层干部素质,对抓好农村工作有重大意义。国家应把村级干部的政绩纳入考核范围,对村干部的选拔及委派做好把关,另外要吸收农村致富能人到干部队伍里来,因为一个好的集体班子、好的带头人才有可能把村集体工作做好。在与一些村民交谈时了解到,大部分的村民希望国家能够培养一批高素质的人才到农村来帮助农村发展,他们认为村干部各方面素质跟不上社会的发展,根本无法带领农民致富,而调查情况也显示,基层组织力量强的地方经济发展速度也相对较快。

(三)加强村级财务的监督管理

村集体经济来源比较单一,特别是经济落后的地区,这些来源无非是靠机动地的发包收入、集体资产租赁收入、征地补偿费收入和政府的转移支付取得,大多数村集体经济收入唯一靠政府转移支付获得,所以加强村集体财务管理显得尤为重要。各村应由全体村民选举出村民代表组成理财小组来监督村集体的财务支出,特别是在资金筹集、资金运用、对外投资、各项收支、收益和分配等方面,充分发扬民主,财务状况要定期向全体村民公开,村干部应认真听取民主理财组织和群众的意见和建议,进一步提高村集体经济管理的透明度。

(四)提高农民素质,培养新型农民

首先要加强对现代农民的文化教育,特别是要关注农村留守儿童的教育问题,提高农民的综合素质,培养农民的集体意识和社会责任感,提高农民的生产积极性,让农民积极参与到集体的建设中来。

(五)提供资金技术和政策支持

现在社会普遍存在贷款难的问题,在农村这种现象更为严重,农民想要致富但找不到资金,政府一方面可以在政策上做出适当放宽,支持农村经济发展,另一方面还要在技术上多加支持,定期或不定期地给农民做各种形式的技能培训,也可以科技下乡的形式宣传农业知识,很多农民也反映很希望政府能够给他们更多的致富信息,渴望学习了解瓜果蔬菜、药材等经济作物的种植以及养殖业的知识。另外,政府要在政策上要结合各地条件差异,要全面考虑全省、全国发展,消除产业政策不平等、地区政策不平等的现象。

参考文献:

1、谭炳才.当前我国农村集体经济存在问题和发展建议[J].岭南学刊,2004(6).

第12篇

根据市委的安排,9月7日12日,市委组织部牵头,从市人大、市委党校、市财政局、民政局、农业局、中小企业局等单位抽调15名同志组成三个调研组,由市委组织部三名县级领导干部带队,深入六个县市区,对全市村级经济发展情况进行了认真调研。调研采取听取县市区委汇报,召开由乡镇党委书记,县市区人大、农业、民政、财政、土地、信用社、中小企业局等有关部门负责同志及村级经济组织负责人参加的座谈会,进村与村干部、党员群众代表、致富能手等个别座谈、发放调查统计表等形式进行。共调查24个乡镇、97个村(其中经济强村35个,中间状态村18个,经济薄弱村44个),召开座谈会30个,座谈党员干部群众572名,基本摸清了全市村级经济发展现状,现将调研情况报告如下:

一、基本情况

通过调查发现,全市3705个行政村(居),20XX年村级经济总收入共304、3亿元,村集体经济收入(除农业税附加和公益金)3、6亿元。其中村集体经济收入100万元以上的125个,占3、41%;50100万元的142个,占3、88%;1050万元的433个,占11、83%;510万元的421个,占11、5%;35万元的522个,占14、26%;3万元以下的1148个,占31、4%;经济空壳村813个,占22、2%。

总的看,我市村级发展呈现以下几个特点:

1、各级对发展壮大村级经济重视程度越来越高。

各级紧紧围绕全面建设小康社会目标,积极适应农村税费改革的新形势,把加快村级经济发展作为增强村级服务功能,保证基层组织运转,提高党的执政能力,巩固基层政权的重要措施,列入重要议程,紧紧抓在手上。各县市区专门组织调研,分析现状,研究措施,岱岳区、肥城市、宁阳县制定文件,明确目标任务,落实领导责任,强化督促调度,推动了村级经济健康发展。岱岳区在成功试点的基础上,探索实施村村富工程,逐村制定发展规划,落实帮促措施,一村一策,加快发展;肥城市落实大班子领导干部联、乡镇领导干部包、市直部门帮、经济强村或强企业带的帮扶制度;宁阳县把村级经济发展情况作为考核乡村班子的硬指标,严格奖惩,调动了乡村发展村级经济的积极性。各乡镇也都通过组织村干部外出参观等形式,教育引导他们解放思想,增强发展欲望,还通过制定扶持政策,落实年度目标责任制等措施,督促村级增强责任感和紧迫感,抢抓机遇,加快发展。

2、村级经济增收的渠道越来越宽。

各级广泛引入承包经营、租赁经营、股份制合作等组织形式和经营方式,由单一的生产经营向资产经营、资本运营转变,以农为主向多业并举、一二三产业并重发展,形成了因地制宜,一村一策、一村多策的多元化发展格局。20XX年,全市村级集体收入构成中,集体经营或承包企业收入2、2111亿元,占44、28%,果园、鱼塘、四荒和机动地承包收入0、9095亿元,占18、21%,有偿服务收入3810万元,占7、63%,盘活闲置资产收入2152、38万元,占4、31%,化解、清欠债务收入1175、52万元,占2、35%,其他收入12517万元,占25、07%。村级集体经济的实现形式日益多样化,呈现出收入来源渠道不断拓宽的趋势。三是村级经济发展两极分化的趋势越来越明显。各地由于受自然环境、基础条件、区位优势、班子状况等主客观因素的影响,村级经济发展不平衡的问题日益突出,村与村之间的差距越拉越大。20XX年,除农业税附加外,全市集体收入5万元以上的村仅占三分之一,而3万元以下的村占到53、6%。经济强村干部精神状态好,发展氛围浓,发展环境好,路子越走越宽,发展后劲十足。这些村,群众生活富裕,社会稳定,各项公益事业发展快。而村级经济薄弱村基础差、底子薄,缺资金、缺人才,村干部待遇无着落,积极性不高,信心不足,信息不灵,发展难起步,增收无门路。这些村,村级组织服务功能差,公益事业难兴办,正常运转难保证,村级经济及社会各项发展缓慢。

二、主要做法

在发展村级经济中,各级都遵循市场经济规律,立足实际,发挥优势,创造了许多好经验、好做法。

1、拓宽思路,多渠道、多形式增收。

调查发现,有经营性收入的村,都能因地制宜,选准符合本地实际的发展路子,不断拓展增加村级经济收入的有效途径。

一是靠企业。对原有村办企业,不断加强管理,挖潜增效,并通过股份制、股份合作制、承包、租赁等多种经营方式,实现投资主体多元化,提高经济效益,促进村级经济增长。新泰市小协镇小协村,提出了在位子交票子,不交票子让位子的口号,直接经营的8处企业,今年可上交村利润700多万元,5处改制企业可为村里增加收入300多万元。有的村,依托区位优势,大力招商引资,兴办企业,通过为外来投资者提供各类服务增加收入,有的还以租赁土地、以土地参股入股等方式,增加村级收入。肥城市老城镇杨庄村以260亩土地折价入股,与杨庄煤矿合作新上了废纸脱墨浆项目,村集体每年分红100多万元。有的村,选准项目,利用公共积累新上企业,增加村级收入。新泰市东都镇南鲍村依靠原有集体积累,先后建成了电线厂等10余家企业,20XX年集体增收416万元。目前,全市有383个村靠发展企业实现了强村富民。

二是靠服务。一些村在推进农业种养结构调整、加快农业产业化进程中,积极围绕农户需求,通过成立致富协会、行业协会等各种合作经济组织、建立批发市场等形式,为群众提供中介、流通和科技等有偿服务,以服务促经营,以经营养服务,增加村级收入。宁阳县东疏镇郑庄村大力发展奶牛养殖,村里建起了养殖小区,为养殖户集中提供场地、技术、防疫、销售等服务,年增集体收入30多万元。肥城市边院镇济河堂村积极发展有机蔬菜1400多亩,通过有偿服务年增加村级收入40多万元。目前,全市农村共建立了63个批发市场、186个农村经济合作社,237个致富协会。一些村发挥劳动力比较富足的优势,积极与一些有资质、有信誉的劳务中介组织联合,组织跨省、跨国劳务输出,收取服务费,增加村级收入。全市依靠有偿服务增收的村共有207个。

三是靠资源。一些村充分利用土地、四荒、四旁、山林、河砂、石材等资源优势,通过租赁、拍卖、承包、入股等方式,稳定增加村级收入。泰山区大津口乡范家庄村针对村里荒山多、利用率不高的问题,引进泰山茶苑、茶厂等项目,每年集体增收10多万元。肥城市孙伯镇庄头村在路边、沟边种植速生杨8万多株,实行村集体统栽统管,收益分成,村集体每年增收100多万元。东平县彭集镇后亭村公开拍卖河砂资源开采权,村集体年增收20多万元。有的村充分挥旅游资源优势,积极发展旅游业,增加村级收入。泰山区大津口乡栗行村、沙岭村,岱岳区下港乡木营村、肥城市仪阳乡刘台村、东平县梁林村等山区村,积极开发旅游资源,集体年收入都在10万元以上。全市依靠资源增加村级收入的村共有1290个。

四是靠资产。一些村以明晰产权、规范管理为重点,通过股份制、股份合作制、承包、租赁等多种形式,实现水库、机井等农业设施和闲置房屋、农业机械等存量资产合理流动,优化组合,提高经济效益,增加村级收入。岱岳区马庄镇坊子村对闲置的原麻纺厂院进行了公开拍卖,村集体收入10多万元;宁阳县城镇东台村利用闲置的学校院落,引进浙江一织布厂,村里以电力设施、厂房入股,每年增收近5万元。目前,全市95%以上的农村闲置资产都得到了有效利用。全市依靠资产增加村级收入的村共有354个。五是靠争取。充分利用上级在山区开发、小流域治理、土地整理开发、村村通等方面的扶持政策,积极争取资金及物资支持。东平县大羊乡南留屯村,依托村内小流域治理项目,对上争取无偿扶持资金300多万元,把2000多亩山岭薄地整治成了优质果园,并承包到户,年增加村级收入40万元。六是靠清欠。一些村对债权、债务进行集中清查、清理。对债权,积极清收,特别是一些原先三提五统尾欠数额较大的村,通过清欠增收辐度比较大。同时,对债务采取清欠还债、降息减债、以物抵债、债转股、依法核销等形式,妥善处理解 决,减轻村集体负担。20XX年,全市村级清欠收入达1175、52万元,偿还债务6461、23万元。

2、优化环境,强化帮扶。

调查发现,各地都把优化环境、加大扶持力度作为推动村级集体经济发展的有效举措,制定落实优惠政策,实行领导干部和部门包村,有力地增强了村级经济发展活力,拓展了发展的空间。泰山区、岱岳区、肥城市、宁阳县制定了税收返还政策,将各村年度工商税收(包括招商引资进入县、镇工业园的项目)新增地方财力部分,按10%至50%不等的比例返还给村集体,调动了村级发展民营经济、增加集体收入的积极性。岱岳区马庄镇老宫村引进了东马石膏粉有限公司,预计年实现利税1000万元,村集体仅靠地方税收返还一项每年就可增收20多万元。同时,各级还坚持实行包村工作制度,从县市区直机关抽调精干力量常年驻村,充分发挥各部门在资金、技术、信息、物资等方面的优势,为所包村提供有力支持。两年来,县市区共安排工作组315个,抽调县乡机关干部1253名,提供帮扶资金2028万元,实施打井、调水、修路、山区开发等重点工程项目431个,引进和帮助新上项目76个,为加快村级经济发展创造了条件。有的县市区按照地域相近、条件相似、便于工作的原则,选择部分经济强村或强企业与经济薄弱村结成帮扶对子,教方法、帮资金,带动和促进发展集体经济。有条件的县市区和乡镇还积极为村级发展提供资金扶持。泰山区针对部分村难以运转的实际,按照因地制宜、保障底线、体现政绩、优劳优酬的原则,由区财政列支100万元,支付农村党支部书记的工资、养老保险和医疗保险等费用。肥城市石横镇对6个集体经济空壳村,每年都从镇财政分别拔付5万元,以解除村干部的后顾之忧,让他们把主要精力集中到干事创业、加快发展上来。

3、加强管理,增收节支并举。

各级坚持一手抓发展、一手抓管理,开源节流并举,加减法一起算,一方面千方百计增加村级收入,一方面厉行节约,管好用好每分钱。一是减少干部职数。落实了村干部四定(定编制、定岗位、定职责、定报酬)改革措施,大力推行两委干部交叉兼职,使享受固定补贴和误工补贴的人数尽量控制在规定的标准和范围之内,减轻村集体负担。今年,岱岳区明确提出取消编外人员,计划生育专职干部、计生小组长、村民小组长等全部由在编村干部兼任,大大减少了村干部人数。据统计,目前,全市共有村两委干部17093人,平均每村4、7人,干部总数比2001年减少7500多名。二是推行农村财务双代管。普遍实行了农村财务由乡镇记帐、代管资金,大部分村取消了会计、现金出纳,设立一名报帐员,既加强了监督,又有效地减轻了村级的支出压力。三是规范村务、财务公开制度。各级严格执行村务公开、民主管理规定,对村级民主管理、民主决策、民主理财等工作程序和内容进一步作了规范,并坚持定期检查督导,实现了村级财务管理的规范化、制度化。新泰市健全完善了现金管理、开支审批、村干部任期审计、离任审计等制度,还设立了农村财务网络监控中心,与乡镇双代管服务中心微机联网,进行远程监控,实现了农村财务的会计电算化、监督网络化、运作规范化。

4、更新观念,选用经济能人担任村干部。

调查发现,各级充分认识到,用好一个人就能激活一个班子,找到一条路子,带富一个村,特别是选用经济能人担任村干部已成为各级的共识。去年以来,各级都结合实施递进培养工程,大胆选用政治素质好、能够带头致富、带领群众共同致富的优秀人才担任村干部,有的担任村党支部书记,为村级经济发展提供了人才保证。去年以来,全市共调整经济薄弱村班子598个,876名致富能手被充实进村党支部班子,其中327人担任了党支部书记。他们上任后,充分发挥自身优势,多种渠道增加群众和集体收入,使这些村在较短的时间内就发生了很大变化。东平县提出农村党支部书记队伍双强(政治素质强、致富能力强)标准,改善农村干部结构,提高干部队伍素质。肥城市王瓜店镇蒋庄村,原来的村干部观念陈旧,发展经济没能力、无路子,集体经济空壳。2002年,个体大户孟凡胜回村任党支部书记后,提出了经营农村的思路,仅春季植树公开拍卖树点,村集体就增加收入20多万元。为切实提高农村干部致富能力,各级认真落实农村党员干部科技知识培训五年规划,大力实施十百万工程,加大对农村党员干部的科技知识培训力度,不断提高他们的双带能力。去年以来,我市共培训农村党员干部31430名,建立县级科技知识培训示范基地37个,乡镇示范服务基地128个,培养建设科技致富示范村321个,党员科技致富带头户15908个。

三、存在问题

我市村级经济发展虽然找到了一些路子,创出了一些经验,取得了一定的成效,但通过调研,也发现了一些不容忽视的问题和薄弱环节,特别是经济薄弱村,问题尤为突出,主要表现在以下四个方面。

1、农村干部发展经济的素质能力不强。

一是思想观念陈旧。有的村干部市场经济意识不强,思路狭窄,认为发展集体经济就是办企业、上项目,贪大求洋。有的村干部认为当前主要是发展个体民营经济,发展集体经济不合拍,过时了,以为只要群众富裕了,集体有没有收入无所谓。泰山区省庄镇安家庄村地处山区,是有名的花卉苗木专业村,村里无偿提供技术、信息、销售等各项服务,群众收入虽然比较高,但村集体经济空壳,村里办公用房只有两间1965年盖的土坯房,村干部也十几年未发工资。东平县老湖镇南辛庄村,群众在村里的帮助下,通过特种动物养殖走上了致富路,有的户年收入达17万元,但村里不收服务费,集体无收入,运转非常困难。二是责任意识不强。有的村干部安于现状,只守摊,不创业,怕担责任,怕冒风险,等靠要思想严重。有的村虽然有发展基础和发展条件,但由于原先办企业、上项目受挫,有一朝被蛇咬,十年怕井绳的思想,顾虑重重,不敢闯、不敢干。有的村干部虽然自身致富能力很强,但主要精力用在个人致富上。新泰市石莱镇胡家泉村的两名村干部,都是致富能手,家里有波尔山羊养殖、羊肉加工等项目,年收入比较高,但对集体发展考虑得很少,主动做工作少,只满足于完成上级任务,致使村集体无收入。三是工作能力差。缺思路,少办法,过多强调客观条件,不从主观找原因,怨天忧人。调研发现,有的村虽有近千亩土地,但一年到头只能收一季小麦和一季玉米,没有任何增加集体收入的门路,村干部畏难发愁,只等上级扶持,全村坐等受穷。有的村虽然有土地、山林、四荒,但经营方式不合理,一次性低价拍卖,影响了村里的稳定持续发展。

2、村级债务负担沉重。

截止20XX年底,全市3705个行政村(居)中,有债务负担的2528个,占69、07%;村级负债总额达11、76亿元,平均每个村32、13万元,有的村竟高达5800万元。负债的主要原因,既有搞道路建设、通水通电、修建学校等公益事业形成的,又有盲目发展村办企业和盲目搞农业种植结构调整造成的,也有为完成上级任务,贷款垫付三提五统、农业税等形成的,还有一些村在近两年的村村通工程建设中,形成了新的债务。债务中既有各类金融机构的贷款,也有群众的高息借款。利息越滚越大,连年增加,有的村由最初的几万元累加到几十万元,根本无力偿还。特别是一些村,因欠群众高额借款,潜伏着很大的不稳定因素。沉重的债务负担,使这些村疲于应付,甚至有的村干部经常被司法机关传唤、拘留,根本没有精力谋发展、搞建设。东平县接山乡林马庄村因打井修渠、修路架电、新建学校等已累计欠外债284万元,积重难返,越陷越深,发展难度非常大。

3、村级经济发展的制约因素多。

一是自然条件差。有的村地处山区、库区,土地贫瘠,耕地少,交通不便,信息闭塞,生产条件差,治水、修路、通电成本高,发展没优势,这样的村全市达315个。有些山区村,虽然林果等农副产品产量较高,但受交通条件制约,产品运不出、销不了,增产不增收。东平县老湖镇有22个村属库区移民村,村里没有一寸土地,原先集体收入全靠公益金,自去年取消公益金后,这些村集体没有一分钱的收入,并且公益金不在转移支付范围,下一步得不到转移支付资金,村里运转困难,村干部待遇也落实不了,情绪非常低落。二是政策不配套。农村税费改革虽然减轻了农民负担,但也使村级收入锐减,原先村级组织运转还能由三提来解决,现在只能靠较少的农业税附加,如果 村里没有其他收入来源,运转难以保证。特别是下一步农业税全部取消后,运转将更加困难。而现在没有相应的配套政策来优化村级发展环境,拓展村级发展空间,促进村级增收。如土地政策,越来越严格,村里即使引来了项目也难以落地;税收政策,在利益分成上,村里得不到任何收入;一事一议规定过死,每人每年必须限制在15元以内,一些公益事业根本无法兴办,等等。三是人才、资金、信息匮乏。调研发现,我市农村许多有头脑、有技术、有本事、有门路的年轻人不愿在村里干事,一些大中专毕业生尽管就业困难,也不愿留在村里,一些高中毕业生也千方百计外出找出路,致使村级经济发展缺乏人才保障和智力支持。在发展资金方面,由于金融机构对村级贷款控制过严,使村里很难得到必需的资金;上级的一些帮扶资金过于分散,对一个村来说只是杯水车薪,不能集中财力解决发展问题。一些村对外接触少,走不出去,请不进来,信息渠道不畅,加上群众对发展村级集体经济不关心,很少提出发展村级经济的好建议,即使村里想发展也缺门路、无项目。

4、非生产性支出大。

调研发现,目前村级事权过多,支出项目多,资金缺口大。20XX年,全市村级运转支出总额5、31亿元,运转资金缺口219、5万元。特别是一些非生产性开支比较大,突出表现在干部工资、计划生育和报刊征订上,基层反映比较强烈。目前拿工资、吃补贴的村干部职数还比较多,工资支出比较大。20XX年,全市村级干部报酬总额8971万元,平均每村2、5万元,村干部不能按时足额发放工资的村达2133个,占58、3%,有64个村只能靠贷款来发工资。计划生育要求配备三大员(药管员、统计员、宣传员)、计生主任、协会会长、育龄妇女小组长和查访员(每个村民小组各一名),人员比较多,有的不允许兼职,必须专职配备,绝大多数村超过两委干部数,有的竟多达19人。并且计生干部的待遇标准比较高,还必须优先保证。基层普遍反映,计划生育工作检查过于频繁,重过程、重形式,培训、考试、宣传资料、档案、板面要求高,费用大,一般村用于计划生育的开支每年都在2万元以上,有的村高达15万元。报刊征订工作,尽管中央要求大村不得超过800元,小村不得超过500元,但是有的部门、单位从自身利益出发,摊派报刊仍比较多,有的村征订报刊种类多达25种,个别报刊份数太多、定价过高,而且必须完成。据统计,20XX年,全市征订报刊杂志的费用达到1277万元,平均每村3490元,有的高达6万元。肥城市孙伯镇岈山村共有712人,每年工资支出2万多元,计划生育经费2万多元,报刊征订8000多元,而去年村集体收入只有2、8万元。类似这样的支出,很多村依靠自身的集体收入根本无力承担。有的为了应付这些支出,甚至采取借贷举债的办法,致使村级债务负担又雪上加霜。

四、对策建议

1、扶贫攻坚,率先突破经济薄弱村。

对经济薄弱村特别是空壳村,采取县乡领导干部包村、市县直部门对口帮扶、强村或强企业带动等办法,

2、大力加强村级领导班子建设。

继续深化递进培养工程,解决好村级经济发展人才匮乏的问题。结合今年村级班子换届,广开视野,扩大民主,大力选拔那些政治素质好、事业心强、有经营头脑和管理经验、乐于奉献、脚踏实地为群众谋利益的优秀人才进班子,特别是选好配强村党支部书记。按照精简效能的原则,进一步核定干部职数,从严把握,大力推行交叉兼职,包括计划生育干部、生产组长、工勤人员等,能兼的一律兼起来,最大限度地减少村里吃补贴的人数。结合学习贯彻十六届四中全会精神,进一步加大对农村班子成员的政治理论、市场经济、实用技术和政策法律知识的培训力度,提高思想文化素质和带动致富能力。加强农村干部思想作风建设,增强他们依法办事、依法行政的能力,提高服务水平。建立健全激励约束机制,总结成功经验,采取工资统筹、办理养老保险等措施,保证村干部待遇落实,调动和发挥他们的积极性、创造性;落实目标责任、民主评议、考核奖惩等制度,进一步加强对农村党员干部的管理监督。建立健全以党支部为核心的村级组织运行机制,理顺两委关系,保证村级组织协调高效运转。

3、不断优化发展环境。

市财政、农业、土地、工商、税务、金融、计生、政法等有关部门,根据各自业务职能,提出加快村级经济发展的政策措施,形成齐抓共管、齐帮共扶的强大合力。加大环境整治力度,最大限度地减少村级事权,严禁各种形式的乱集资、乱摊派、乱罚款、乱收费,取消一切不符合实际的达标升级活动,不得强迫村里出资兴办各种基础设施项目。严格执行中央订阅报刊的政策规定,加大查处力度,坚决杜绝除党报党刊以外的其他报刊摊派。总结县乡化解村级债务的办法,拓清底子,研究措施,积极化解村级不良债务,能挂帐的挂帐,能停息的停息,能核销的核销。同时,要求乡村量力而行兴办公益事业,严防增加新的债务负担。

4、提高民主决策和经营管理水平。

认真落实中办、国办《关于进一步规范完善村务公开民主管理制度的意见》,制定细致的工作标准,进一步健全决策机制,规范决策程序,保证决策的科学性。完善民主理财制度,加大审计力度,全面推行农村财务双代管。落实村务、财务公开制度,对公开时间、程序、内容、形式等进行规范,加强群众监督。进一步健全集体资产经营管理机制,杜绝跑冒滴漏,并通过多种方式改革产权制度,实现集体资产的保值增值。

5、进一步加强对村级经济发展的领导和指导。

市委制定关于加快村级经济发展的《意见》,明确目标任务,理清发展路子,落实领导责任,要求各级党委、政府从提高党的执政能力和巩固基层政权的高度,充分认识新形势下发展村级集体经济的重要性和紧迫性,切实关注基层、理解基层、支持基层,积极帮助基层解决困难和问题,多渠道、多形式增加村级收入,确保村级组织正常运转和有效发挥作用。认真落实市级领导干部联系困难乡镇,县乡领导干部联系贫困后进村和市、县直部门包村制度,进一步加大帮扶力度,积极为村级集体经济发展出点子、找路子、搞服务、引项目,协调资金,优化环境。把村级经济发展纳入农村经济发展规划和农村党建三级联创活动,作为考核领导班子、领导干部实绩和评先树优的重要内容。加大村级特别是负债严重、运转困难村的转移支付力度,集中扶贫资金,破解发展难题。总结岱岳区实行村村富工程,加快村级经济发展的经验,召开现场会议进行推广。发挥典型的示范带动作用。总结各级发展村级经济的先进经验,树立一批典型,加大宣传力度,推广经验做法,发挥示范带动作用,推动面上工作开展。

农村经济发展调研报告范文二

一、基本情况及发展现状

长顺县交麻乡交麻村下辖16个村民组,502户,总人口2053人,耕地面积5410亩。主要产业是以养猪、养鸡、养羊为主的畜牧业,以烤烟、生姜为主的种植业,全村集体经济偏于薄弱。

今年来,随着中央、省、州、县、乡各级党委、政府的各项支农惠农政策的出台和贯彻落实,我村在经济结构调整、基础设施建设、农民增收等方面有了较大的改善,在物质文明、精神文明和政治文明建设等方面也取得了一定的成效,促进了本村经济和各项社会事业的发展。

(一)农业生产情况。全村主要是以畜牧、种植产业为主,产业发展比较滞后。2011年,我村集体经济总收入32万元,年末农民人均纯收入约为1050元,其中:来源于农业方面的收入25万元,在全乡4个村中处于中等水平,是典型的山区农业村。

1、从业人员分布情况。

现全村共有2053人,其中:男性1211人,女性842人,18岁以下人数为264人,1860岁之间人数为1567人,60岁以上人数为222人,劳动力人口数为1567人。根据2011年的统计数据显示:在全村1567人劳动力人口中,从事第一产业的农业人口有1193人,占劳动力总人口的76%;从事二、三产业的为374人,占劳动力总人口的32%,其中:23人从事交通运输业,35人从事批发与零售业,316人从事其他行业。

2、产业结构情况。

农业产业结构中主要以玉米、油菜种植为主。以2011年为例,全年农作物总播种面积3210亩(含复种指数),其中:粮食播种面积2530亩,总产量63、25万公斤,在粮食作物中以玉米、油菜为主,经济作物主要是以大豆、生姜为主,以林果业为补充,畜牧业以养猪场和分散喂养猪、牛、羊和鸡为主。

3、农业基础设施建设情况。

截止今年12月上旬,建设有乡村公路1条,约7、8公里,一事一议项目通组公路硬化正在建设中;现有田间道路25条,约10公里,全部道路均为泥巴路;水利设施建设上,坝塘共8个,小水池120个,沼气池80口。

(二)、有关农村政策的落实情况。

各项支农惠农政策得到进一步落实,全村的社会公共基础设施建设得到进一步发展。全村基本实现组组通公路、通电、通电讯。现交麻组建有1个科技文化活动室;全村享受农村低保252户1003人,困难户基本上得到救助,新农村合作医疗保险参合人数1847人,参合率90%;全村有17户农村危房改造户,目前改造工作已全部完工;建有中小学1所,适龄儿童入学率100%,农村义务教育基本普及,三免一补政策已落实到位;农村税费综合改革以及相关惠农政策、措施,也逐步得到落实。

(三)农村基层组织建设情况。

村两委班子共10人,其中:村党支部委员5人,村民委员会委员5人;全村共有党员52人,其中:男性党员45人,女性党员7人;每年召开党员大会2实行村务公开、财务公开、政务公开,坚持民主决策、民主管理、民主监督,加强党群、干群关系,努力调动村民的参与政务、事务的积极性。

二、存在的主要困难和问题

1、农村基础设施建设落后,资金投入不足。

主要体现在以下几方面:一是村委会到鼓扬红岩的乡村公路多年得不到修缮、路面硬化以及多数田间道路过窄、过陡,雨天行走艰难,从而影响了村民的生产、生活和物资运输,增加了生产、生活成本;二是水利设施落后,水池、水窖修建数量较少,不能满足村民的农业生产、生活用水;三是村容、村貌等基础建设缺乏统一规划,多数组建设杂乱无章,比较凌乱,路面硬化、绿化、美化、净化设施建设不到位,环境卫生条件差,全村的16个小组均无垃圾处理池;四是农村科技、文化和医疗卫生条件差,设备、设施落后。对改善农村基础设施建设投入资金不足,严重制约我村新农村建设的进程。

2、全村农业生产自然条件差,生产水平不高,劳动力素质低。

全村的田地比较零星、分散,多数是梯田和坡地,不利于机械化耕作,基本上还处于牛耕马驮的小农经济状态,增加劳动力成本的同时,也制约了劳动生产率的提高,使我村农业增效、农民增收困难。劳动力素质低,村民还有相当数量的文盲、半文盲,其思想观念还比较落后,普遍存在小富即安、小进则满心理,农民素质不高的现状严重制约着农村经济社会发展进程。

3、农民收入低,产业化水平不高,增收渠道窄。

当前,全村仍面临着缺乏新的产业支撑,农业产业结构、农村经济结构矛盾突出,农产品价格偏低,农民增收项目不多,农民增收难等诸多困难和问题。2011年,我村农民人均纯收入约为1050元,在交麻乡乃至全县村委会中处于中等水平;农业产业化建设起点较低,除烤烟种植具有一定产业化外,蔬菜种植产业化规模还较小,还不具备市场竞争力,生姜、核桃种植才刚刚起步。

4、新农村建设,缺乏科学规划、统一布局。

我村在新农村建设上,村两委班子存在思路不够清晰,缺乏统一规划、安排和部署。有的组干部在新农村建设上还存在认识不到位、措施力度不够、方法不多;在宣传、发动群众方面也还有不到位的地方;对如何建设、怎样建设本村的新农村思路不清、路子不宽;在工作上存在不主动、不积极,工作方法不多,还存在等、靠、要的现象;这些将严重制约和影响了整个村委会的新农村建设进程和质量。

5、新农村建设,重建设、轻管理的现象十分突出。

近年来,根据各级党委政府的各项支农、惠农政策的落实,以及按新农村建设的要求,部分村民小组已经进行了一定的基础设施建设,但重建设、轻管理成了一大弊病。新建成项目和原有集体资产的日常的管理维护不到位,对这些资产,村组没有制定一套有效的管理维护制度,集体资产存在随着时间的推移不仅不能保值增值,反而存在严重的减值和流失的隐患,部分村民对建成的设施保护意识薄弱,特别是在村组公房、乡村道路、水池等公共基础设施的管理维护上意识淡薄、方法不到位。

6、村委会基层组织建设仍然薄弱。

一是全村组干部科技文化素质偏低,村两委班子成员中,小学、初中程度文化还占56%的比重,这对新时期农业发展出现的新情况、新问题束手无策,发展农村经济的能力和后劲不强,在带领群众致富的路上力不从心;二是基层组织建设还有待完善、加强。目前,塘坎组和大地组两小组组长一职还空缺,无人担任;三是村党组织及村委会的凝聚力、战斗力还需进一步加强。

三、下步工作打算及对策

(一)加大新农村建设和各项涉农政策的宣传力度。

宣传党在农村的各项路线、方针和政策,宣传涉及三农问题的法律法规,宣传党委、政府关于三农工作的有关决议、决定和重要举措,引导群众转变思想观念,增强发展意识、民主意识、法制意识。充分利用标语、黑板报、村组会议等进行多渠道宣传,在村内营造新农村建设的良好氛围,充分调动群众参与新农村建设的积极性和主动性。以科学发展观为指导,围绕中央20字方针和多予、少取、放活的原则,扎实推进社会主义新农村建设。

(二)突出新农村建设主体意识,加强班子建设。

新农村建设要政府引导,农民为主体,充分调动群众积极性。推进新农村建设,需要一个好的班子带领大家向前发展;村党总支与村委会加强团结,紧密沟通、严密组织,要形成一支有号召力,能干实事,乐于奉献的村两委班子,明确党组织在农村的领导作用,充分发挥基层党组织和党员的战斗堡垒作用和先锋模范作用。建设的主力是农民自己,激发广大群众建设自己美好家园的积极性是关键。要调动群众的积极性和创造性,动员全体村民以集资、投工投劳等方式积极参与各村组的公共基础设施建设。新农村建设要精心组织,周密部署,分类指导、逐步推进,确保新农村建设项目,建一个,成一个,但同时也要注意不能过多的增加群众和村组集体负担,搞举债、负债建设,要量力而行,真正把新农村建设抓出成效。

(三)科学规划,分类指导,逐步落实。

村级两委班子须认真研究,立足本村实际,突出本地特色,提出符合本村实际的新农建设发展规划,统一布局,协调发展,坚持因地制宜,分类指导,突出生态环境,对于新农村建设,要按照规划稳定有序推进。对于实施整村推进项目、乡村道路规划、小学软硬件建设、垃圾处理池建设、村民科技文化室建设等建项目要根据上级党委、政府的部署逐步和安排。

(四)抓好农业科技文化的培训、推广。

一方面要继续发挥农村党员干部现代远程教育作用,加大利用科技文化知识的宣传和培训力度,要积极推广运用各种集约、高效、节约型农业技术,提高农业资源和投入品的使用效率,降低资源消耗。如积极推广配方施肥等农业科技实用技术。另一方面要积极推进农村劳务的开发,全面实施农民工培训工程,提高农民的综合素质和自我发展能力,积极鼓励农村剩余劳动力外出务工增加农民的收入。

(五)要抓特色产业的发展和培育,着力调整农业结构,大力发展农业产业化经营。

明年,我村将加大产业化进程步伐,形成以科学种植稳村、科学养殖兴村、特色养殖富村的产业结构调整思路,在今年推广杂交玉米、烤烟和生姜种植的基础上,明年将大力推广有机高粱的种植和200亩核桃种植;养殖业方面,在稳定商品猪、商品羊出栏数的基础上,加大扶持绿壳蛋鸡养殖户的养殖力度,为我村产业化打下基础,从而可以推动我村经济和社会的发展。同时,农民增收是新农村建设的核心内容,要搞好规划,必须保护好耕地。应坚持围绕增收调整结构的思路,正确引导农民按照市场需求,对当地具有比较优势的产业进行扶持、培育,并发展好现有的优势产业,在做好产业结构调整的同时,要注意确保粮食产量稳定、确保畜禽养殖安全。因为粮食安全直接关系到整个农村的稳定和发展。

(六)推进民主法制进程,完善各种制度。

坚持和完善村务公开、民主管理制度,规范和完善各项村规民约,增强我村各干部和村民对公共基础设施的保护意识,确保公共基础设施安全完整,增强群众依法维护合法权益的能力和履行义务的自觉性,为新农村建设创造良好的法治环境。加强维护社会稳定工作,确保我村群众生命财产安全,为新农村建设提供稳定的社会环境。

总之,农村经济社会发展是一个长期性、持久性的过程。新农村建设涉及千家万户,是一项系统的工程,绝不可能一蹴而就,需要我们长期努力,要以科学发展观为指导,因地制宜,实事求是,从解决农民最关注、要求最迫切、受益最直接的实际问题入手,以增加农民收入、发展产业支撑和改善生产环境为突破口,充分调动农民群众广泛参与的积极性,调动全社会共同参与支持的积极性。我相信,只要我们村干部勤勤恳恳、任劳任怨,积极理清我村经济社会发展思路,用3至5年,完全可以使全村的基础设施更加完善,农民生活更加宽裕,村容村貌更加整洁,农民的居住和生活环境更加优美,社会更加和谐。

农村经济发展调研报告范文三

农村问题是农民,农民富则农村富,农村富则国家安定。发展农村经济是增加农民收入的主要途径,农村经济的发展关系到农村小康社会、和谐农村的建立。因此,开展xx乡农村经济调查,为发展xx农村经济提高农民收入找准工作切入点,是此次工作的目的。

一、xx乡基本情况

xx乡位于黔东南苗族侗族自治州施秉县城北部,距施秉县城48公里,距遵义地区余庆县城19公里,东与白垛乡、南与牛大场镇相交,西与余庆县白泥镇毗邻,北与镇远县大地乡、石阡县坪山乡接壤。xx乡怀抱九龙山,北靠佛顶山,位于省级旅游景区杉木河上游,年平均气温14、9℃,年平均降雨量1080㎜,山川秀丽,气候宜人;自然资源丰富,有红豆杉、榉木、水青杠等国家保护珍稀树种和五步蛇、石螃等珍稀动物。全乡总面积180平方公里,有耕地面积6909亩,其中稻田5088亩,旱地1821亩,林地面积213227亩,占总面积的79%。地属山区,高山林立、岩容发达,东北方较高,最高海拔为1869、3米,西南方偏低,最低海拔为656米。全乡辖5个村76个村民组,110个自然寨,2087户,8140人,居住有汉族、苗族、土家族等民族。全乡主要农作物有水稻、玉米、土豆、油菜、烤烟,是典型的农业、林业乡。

二、xx乡农村经济现状

xx乡现有人口8140人,其中男4397人,女3643人,劳动力5138人占总人口的63、1%,2009年已外出务工1791人占总人口的22%、占劳动力的34、9%。农村经济来源主要有畜牧养殖、外出务工、烤烟和水稻种植。烤烟生产主要分部在北部的塘头、茶元两村,2007年和20XX年烤烟产值分别为108万元、157、21万元。水稻种植主要是西面的xx村和中部王家坪村、九龙村。畜牧养殖方面,中部和东面的九龙村、茶元村,以饲养山养为主,西面的xx村以喂养母猪和生猪为主。2007年xx乡人均纯收入为1486元,20XX年为人均纯收入为1806元。五个村均无村级集体经济来源,是典型的空壳村。

此次农村经济调查,我们从全乡随机抽取了112户,占总户数的5、4%,调查人口为508人,占总人口的6、24%。调查人口中,20XX年人均现金毛收入为4881、5元,其主要经济来源有畜牧养殖、外出打工、种植烤烟等经济农作物、经商、粮食生产、其它,它们分别占毛收入的35、6%、32、64%、13、82%、5、57%、4、18%、8、6%。20XX年人均支出为3744、1元,其主要支出对象为生活支出、生产投入、建房、酒席、购置农机和车辆、医疗、教育,它们分别占支出的32、97%、18、86%、14、51%、10、88%、8、62%、7、03%、7%。20XX年人均粮食产量为637、7公斤。

三、调查结果

1、xx乡农村经济基础薄弱,农村经济来源单一,收入不稳定。

由于畜牧养殖和外出打工分别占农民人均现金毛收入的35、6%、32、64%,一但畜牧养殖业和外出务工出现问题,就会直接影响当年农民的现金收入。如2009年受国际金融和猪流感事件的影响,xx乡生猪出栏价格从20XX年的8元/斤降至2009年上半年的4元/斤,仔猪出栏价格从20XX年的18元/斤降至2009年上半年的5元/斤。由于生猪、仔猪出栏价格降幅过大,且生产成本并没有下降,因此养殖户2009年上半年养殖越多亏损越大,部分养殖户不得不放弃养殖外出务工,留下来的也不得不大量削减养殖数量,只保留部分母猪。外出务工收入2009年上半年呈下降趋势。据49、1%的外出务工家庭反映,外出务工子女2009年上半年汇款回家的很少,没有活干,工厂时常停工,主要还是受国际金融的冲击。

2、人患大病、大牲畜生病死亡、生猪市场价格波动大、高等教育成本过高仍是导致农民反贫的主要原因。

调查中10人认为家中有人长期生病或大牲畜生病死亡是导致家庭反贫的主要因素,占调查户的8、9%;6人认为生猪市场价格波动大是其反贫的主要因素,占调查户的5、4%;3人认为高等教育成本过高是导致其反贫的主要因素,占调查户的2、7%。

3、农村农业基础设施不足和落后。

调查中13人建议政府加大对农业水利等基础设施建设投入,占调查人口的11、6%。2007年至2009年上半年,xx乡新建成的水利沟渠共计5、8千米,目前xx乡农田水利沟渠待建和需维修的仍有175、5千米。耕地多是小梯田或斜坡,面积小不利于机械作业,仍属于牛马农耕生产。四、农村交通落后。虽然全乡5个村基本实现了通村公路,但路况差,目前连五级乡村公路标准都还没有达到,客运车辆不能通行,只能通行普通农用车辆,路况十分恶劣,24公里的通乡村公路就要花1、5小时才能走完,2006年到2009年上半年没有整个乡村公路投入的维修资金不到10000元。76个村民组仍有21个组没有通公路,农民生产生活仍是靠肩挑马驮运输。

4、农民缺乏先进的劳动技能。

调查中有28人建议政府加强对农民先进生产技术培训力度,占调查人数的34%。目前,xx乡有在册一户一技能人数为592人,占总人口的7、3%,但多是以普通农业生产技术为主,如生猪养殖户中,真正掌握先进生猪养殖生产管理技术且能长期发展并赚钱不足10户,而大多数仍是传统养殖模式,不善于学习和接受别人先进的养殖模式,一但生猪价格出现较大波动,生产就出现亏本。

5、乡镇农技部门人才严重缺乏,没有发挥应有的技术指导作用。

20XX年xx乡畜牧兽医站、农业技术推广站、农机技术推广站分别有编制2人、3人、2人,但截止2009年上半年,三个站在册人数为零。xx乡农业生产和畜牧养殖在没有技术员指导下只能靠传统经验生产,先进农业技术、畜牧业技术得不到推广利用,农业、畜牧业技术服务落后严重制约xx乡农村经济发展。

6、乡镇在农业产业结构调整上投入不足,养殖协会没有发挥作用。

xx是以保护青山绿水,发展畜牧养殖和生态农业为目标,以开发森林探险游观光游为思路的乡镇。在上世纪八九十年代,xx乡林业收入占全乡财政收入的30%以上,林业收入占农民家庭收入的60%以上。2001年xx乡全面开始了天然林禁伐,从那时起在保护青山绿水方面,政府采取了许多行政措施,如控制砍伐指标减少数量,加大打击乱砍滥伐力度,在森林防火上下功夫等都取得了很大的成效,青山绿水是保住了,但农民的经济收入来源也没了。如何实施东羊西猪大力发展畜牧业,如何搞特色养殖、种植,创建生态农业,使农民从农业结构调整中重新得到稳定的收入,本世纪以来几届乡党委、政府以资金扶持少数养殖户,组织部分养殖户学习培训先进养殖技术,积极开展畜牧疫情春防、秋防等服务,为畜牧业的发展起到了一定的推动作用,但由于乡政府本身就属吃饭财政,没有财政收入,在对畜牧业养殖发展、生态农业的创建投入上也是杯水车薪。2006至20XX年由于得到省直机关党建扶贫工作队的帮扶,xx乡在畜牧养殖业投入上共投入了33、9万元,主要用于改善养殖户的圈舍和购买优良品种,而其它年份却没有对畜牧养殖业的直接投入,2009年也没有这方面的资金,且在特种养殖、种植上政府几乎没有资金投入。xx乡现有养猪协会一个,但多年来协会没有后续资金投入,协会会员没有开展活动,整个协会没有在市场经济中发挥作用,形同虚设。

四、xx乡农村经济发展思路

1、转变思想观念,用市场经济发展观引导农村经济发展。

思路决定出路,乡党委、政府要带头转变思想观念,用市场经济发展需求来引导农村经济的发展,要加强对农村市场经济知识的学习,要抽出时间下村进行调查研究,到周围县市调查了解农村市场,充分利用互联网掌握农村市场信息需求,经过分析研究后用来指导农村农业的结构调整。要充分利用现代的传媒网络,加强对农民教育,使其从自给自足的自然经济发展观转变为市场需要什么就生产什么的市场经济观,为农村经济发展壮大奠定基础。

2、加强农村基础设施建设,促进交通、通讯、信息大通畅,农产品大流通。

农村基础设施的落后,是制约农村经济发展的最大障碍之一。了解家底是乡党委、政府必须提前做好的工作,要派人提前做好乡项目库的建立,做好5年或10年乡项目建设规划,平时做好群众的思想宣传,鼓励群众投工投劳参与基础设施建设和管理。同时要积极向上级zhng fǔ 部门争取项目支持,充分发挥了当前一事一议项目的作用,做到施实一个,高质量完成一个,管理好一个,使其长期发挥经济、社会效益。特别是在农村道路交通、水利基础设施的后期管护上要引导村、组建立管护的制度,形成管护长效机制。要把农村基础设施建设与未来旅游业的开发联系起来,为将来旅游业发展奠定好基础。

3、加大农业先进技术培训力度,创建典型示范,推动农村经济发展。

提高农民农业技术水平,是其农业增产,经济增收的重要途径。乡党委、政府一要多方面引进农业先进技术人才,为农民提供技术报务;二要花钱聘请农业技术专家到乡村,分期分批的对农民进行农业先进技术培训;三要培养领头雁,在技术、资金、市场信息上帮助示范户发展壮大,通过示范户带动周围的群众共同致富。四是要结合实际,发展市场需求的商品。如利用xx茶元、塘头村高海拔气候特点,在夏季大量种植冷凉蔬菜。

4、建立农村稳定的信贷体系、互助组织,带动农村全面富裕,鼓励土地流转,为农业规模化经营,产业化发展打好基础。

在鼓励现有农村信贷服务的同时,政府要教育好农民,要学会用明天的钱、用别人的钱做自己想做的事,只要看准一个项目就应当大胆的把握时机尝试一个项目;要拿出一定的资金作为农业发展基金,并且每年以百分之几的递增资金投入,为农民提供低息或贴息贷款服务,为暂时存在困难且又是好项目的农户解决燃眉之急,渡过难关。要调动农民自身的潜力,指导其建立农民专业合作社,如养猪专业合作社、养羊专业合作社、蔬菜种植专业合作社、中药材专业合作社等,或者是农民专业协会,让这些农民合作组织发挥它的协作、互助作用,同时在鼓励外出务工农民合理进行土地留转,一是解决土地荒芜问题,二是为农产品的规模化生产经营提供土地,真正实现农产品商品化。

5、提高农业服务水平做好农业服务,确保农村经济长期稳定发展。

一个地方农业服务水平高低直接影响其农业产业的发展壮大。作为基层政府,一要做好国家政策落实服务工作,要将上级党委、政府制定的三农政策切切实实逐一兑现给农民,要调动全体基层力量,将上级党委、政府三农政策向农民宣传到位,实施到位,使农民得到实惠,共同分享改革开放带来的成果。二要为农村建立和培育农产品市场,使其最终实现农产品规模化、产业化、商品化、集约化。要排除地方政府保护主义,鼓励农产品流通、交易,要培养乡土物流人才,发展壮大物流业,要筹资为农村建设农产品交易市场、农产品贮藏设施、有条件时还要建农产品深加工企业。三要培养一支技术过硬、思想过硬、能吃苦耐劳的农业专业技术队伍,做好对农民技术培训和服务。四要建立农村信息技术服务网络。要充分利用现代网络技术,在互联网上搭建一个农村农业信息服务平台,利用广播电视传媒,利用现代交通枢纽将农民的农产品变成商品,将农村的自然资源变成商品,增加农民收入,发展农村经济。

第13篇

调查表明,新型农村合作经济组织是现阶段农业先进生产力的代表,是推进现代农业建设和粮食增产、农业增效、农民增收以及保障农产品供给的主要力量,已经成为现代农业发展的“主力军”。

尽管新型农村合作经济组织发展很快,数量不断增多,但所占比重仍不高,单个实力还不强,农民老龄化、生产单一化、土地经营零散化的现状还没有从根本上改变,制约了现代农业发展。主要表现为:一从思想观念上看,对发展合作经济组织认识偏低。认为合作是“走回头路”,“吃大锅饭”,怕入股入社吃亏。干部怕弄不好落埋怨,不讨好。二从发展上看,数量偏少。特别是像样的、规范的更少。发展的也不平衡。有的村“空白”。还是处于自发的,原始的初级阶段。三从组织规模上看,组织规模程度偏小。有的合作社就几户,或是家庭式的。四从带动作用上看,带动作用偏弱。由于数量少,规模小,内容单,因此对农业的现代化、产业化、商品化发展的带动作用还很有限。有的在运行中因为各种因素夭折失败,产生负面影响。五从经营管理水平上看,管理人员的__素质偏差。文化程度不高,创新能力不智,管理能力不强,很难支撑和再发展。六从规章制度看,执行的也不得力。七从资金上看偏缺。__乡三排村的“万家乐”千只绒山羊养殖场就是因为没有购羊的流动资金而被迫在去年末停办。八从服务上看,全程服务偏全,还不能到位,还不能满足需要。

1、提高认识,在思想上推进。学习《农民专业合作社法》,大力宣传新形势下发展农村合作经济组织的重要性和必要性。要让农民明白,依法发展合作经济组织不是过去搞的合作化和“归大堆”,不是要改变家庭承包经营体制,而是要保证农民的主体地位,谋求全体成员的共同利益,是农业进入新的历史阶段的必然客观要求。要通过召开经济能人座谈会、走村入户调查、举办专题讲座、推荐成功经验等途径,教育引导农民自觉组建合作经济组织。通过帮助农民算效益帐、算信息帐、算技术帐等群众乐意接受的方法,引导农民自觉加入农民合作组织,努力实现自我管理、自我服务、自我约束的规范模式。基层政府要加大对广大干部特别是农民专业合作组织的指导,加大管理干部的培训力度,切实转变其思想作风和工作作风。

2、加强领导,在组织引导上推进。各级党委、政府都要高度重视农村合作经济组织建设工作。纳入日程,摆上位置,抓在手上。认真研究,制定工作规划、方案、措施。建立县、乡(镇)、村组织领导责任制。县、乡(镇)领导包村责任制。构建农村合作经济组织工作推进机制。加强工作推进的具体措施的研究和落实,逐步建立“政府引导、部门联动、农民主体、社会参与”的工作机制。并且要把此项工作作为考核领导干部政绩考核。抓好典型示范引领。推广好的经验和做法。巩固现有好的,完善有缺欠的,发展有基础的,整合不合适的,扶持初建的。每年每个村都要发展一两个。做到建一个组织,兴一项产业,活一地经济,带一批农户,富一方群众。

3、加快耕地流转,在规模化上推进。建立健康有效的耕地流转机制,加快耕地流转,这是培育农村合作经济组织的基础。现在耕地流转也就是10%左右,流转空间很大。有的村有基础和经验。要按照新型农村合作经济组织的要求,积极推进耕地流转,大力发展适度规模经营。要在稳定和完善家庭承包经营的基础上,积极稳妥地推进土地使用权流转。鼓励农民在承包期内可依法、自愿、有偿流转土地承包经营权,逐步发展适度规模经营。要强化耕地流转工作的指导和服务,建立县、乡(镇)、村三级土地流转服务体系,开展流转供求信息、合同指导、价格协调、纠纷调解等服务,引导土地依法、自愿、有序、稳妥流转。

4、创造发展环境,在优惠上推进。一要认真贯彻落实国家的有关政策,对新型农村合作经济组织的发展给予优惠。二要加大对新型农村合作经济组织项目支持力度,农业、水利、林业、环保、科技、商务、质量技术监督和畜牧等部门,要把扶持重点向新型农村合作经济组织倾斜。三要把农业__开发、农村扶贫开发、农业标准化、农业产业化、测土配方施肥、农、林、水、机、畜、鱼以及农产品加工重点项目,在同等条件下,可委托和安排有条件、有能力的农村合作经济组织来实施。

第14篇

一、培育发展农村经济协会,是推进农村产业结构调整,加快优势产业膨胀的重要力量

长期为解决温饱问题而奋斗的结果,使得我国农村的产业结构十分单一,而总体上已经步入小康社会的我国人民改善生活的现实需要又造就了丰富多彩的市场需求。农村产业结构同市场需求不相适应的矛盾导致大路农副产品的价格低于价值的现象长期存在甚至愈演愈烈,从而严重影响着农村经济效益的提高和农民收入的增加。

刚刚摆脱贫困的广大农民在强烈的致富愿望的驱使下,苦苦寻求小生产与大市场的对接点,以期以同样或较少的投入换取较多的回报。然而由于思想观念落后,信息来源不畅,分析判断常常发生失误,以至于今年植桑养蚕、明年毁桑栽果、后年又刨果种蔬菜等现象屡见不鲜。翻来复去的折腾不仅让广大农民吃尽了苦头,更使他们本来就很脆弱的经济状况雪上加霜。一些上对了的生产项目,往往也因为一家一户各自为政而形不成产业规模和优势,从而在生产和销售的诸多环节遭遇不利,导致经济效益大打折扣反过来又制约着产业规模的扩大。由于农村经济协会多是由本专业的行家和能人挑头组建,并且在此之前已经有过成功的实践,因而由他们倡导发展的项目一般都是既切合当地实际又符合市场需求的好项目,这就可以有效地避免因盲目决策而造成的各种损失,使致富心切的广大农民在走向市场经济的过程中少走弯路,少交学费。同时由于有协会带头人的成功范例,很容易形成一户带十户、十户带一村、一村带一片的传播效应,从而使优势产业、特色产业迅速膨胀,带动农村产业结构的调整。我市张家产镇种植西洋参已有近*年的历史,在单一的政府推动下,虽然种植面积也呈逐年扩大的趋势,但始终没有大的进展。西洋参协会成立以后,通过向广大参农提前、产中和产后的系列化服务,使广大参农解除了后顾之忧,种参的积极性普遍高涨,仅仅两年的时间西洋参的种植面积就增长了50%多,达到1*00多亩,从而使西洋参种植加工业迅速成为张家产镇乃至周边一些乡镇的支柱产业。实践证明,通过农村经济协会这种民主化、市场化的运作方式推动农村产业结构的调整,比单纯地运用行政手段、经济手段效率要高的多,效果要好的多。

二、培育发展农村经济协会,是完善农村社会化服务体系,优化发展环境的重要途径

质优价廉的生产资料供应,是各具特色的农村专业经济健康发展的重要保证。长期以来,我国生产资料的供应市场一直由国营和集体的商贸企业垄断。改革开放以来由于逐步取消了各种限制,又成为各种经济成分竞相参与激烈竞争的领域。由于利益的驱使,加之监管不力,假冒伪劣的种子、化肥、农药等生产资料充斥市场的问题十分突出,由此而引发的坑农害农事件屡见不鲜。这不仅使广大农民的利益受到严重损害,而且极大地阻碍了农村产业经济的发展。培育发展农村经济协会,不仅可以通过专业的集中采购把各种假冒伪劣拒之门外,而且可以通过批量采购,把进货价格压到最低,从而使会员可以轻易地买到放心实用、价格低廉、增产效果明显、产品质量达标的各种生产资料,借此提高所从事产业的经济效益。宋村镇蔬菜协会每年通过向菜农供应质优价廉的种子、化肥、农药、地膜和竹杆等生产资料,减少菜农支出40多万元,户均800多元。

现代科技知识的推广应用和科技成果的及时转化,是各具特色的农村专业经济实现产业升级产品升档,获取最佳经济效益的唯一源泉和最大动力。科学技术是第一生产力。在科技发展日新月异新的科技成果大量涌现的今天,谁站在了科技发展的最前沿,并首先将其成果应用于生产实践,谁就将成为最大的赢家。然而,面对一家一户的小生产,无论是科技知识的宣传普及,还是科技成果的推广应用,都遇到了许多障碍。培育发展农村经济协会,就可以利用协会自身的人才优势,对相关领域的科技发展进行全程跟踪,并对获取的科技信息进行分析比较,然后选择对本行业最有应用价值的科技成果,采取办培训班、开现场会、印发宣传材料等方式进行推介。由于农村经济协会的专业性都很强,因而针对会员宣传推介的内容肯定会非常实用并具有可操作性。同一领域的会员相聚,还可就某些具体问题进行切磋交流,无疑会使宣传推介的效果达到或接近最佳状态。此外,农村经济协会还可就本行业发展迫切需要解决的重大问题,与高等院校科研院所开展合作或委托攻关,从而使一家一户难以办到的事情成为举手之劳。一旦获得突破,便可立即运用于生产实践,使本协会的会员首先受益,从而在激烈的市场竞争中赢得主动。

顺畅的销售渠道和公平有序的市场环境,是各具特色的农村专业经济实现其产品价值、赢得合理回报的必要条件。在这方面,有没有农村经济协会,更可谓是“新旧社会两重天”。回顾以往,因产品供大于求苦苦找不到销路而不得不亏本销售甚至白白烂掉者有之;因不法商贩制造过剩假象导致业户上当受骗者有之;因促销措施不到位或销售地域狭小而不得不削价处理者有之。凡此种种,无不以牺牲广大农村业户利益的结局而告终。有了农村经济协会,就可以安排相应的人员和时间,对本行业的市场前景进行调研,并据此制订发展规划,有效地防止因过度扩张而造成的产品过剩现象,避免由价值规律自发调节而造成的巨大浪费,为本行业的长期稳定发展奠定基矗在产销基本平衡的情况下,可通过研究制订最低销售价格,以及必要时有针对性地采取某种统一行动的办法,对付不法商贩的市场欺诈行为。当产品在本地市场销售不畅时,可通过组织长途运销或出口,化解本地市场的饱和问题。对某些有竞争优势的特色产品,可统一对外促销广告,以降低销售成本,提高市场占有率。在竞争激烈的领域,可由协会出面,与主要的收购对象联合,以股份合作等形式建立共同体,实行利益共享,风险共担。当会员的利益受到不法侵害时,可以协会的名义出面与有关方面交涉,直至提讼,依法讨回公道争得赔偿,充当会员利益的保护神。

总之,大量活生生的事实表明,农村经济协会在完善农村的社会化服务体系,优化发展环境方面确实是前景广阔大有可为。认真总结这方面的经验,并采取相应的扶持政策,农村经济协会就一定能够在这方面发挥更大的作用,为进入市场经济大潮的各类农村业户提供更多乃至全方位的优质服务。

三、培育发展农村经济协会,是加强行业自律,促进农村专业经济健康发展的重要举措

通过拟定发展规划,防止因过度开发造成生态环境恶化,为本行业的长期稳定发展打好基础,这是农村经济协会在履行行业自律职能方面的一项基础性工作。众所周知,各具特色的农村专业经济都是依赖于一定的自然地理条件的,当它所依赖的自然地理条件发生重大改变时,与此相关的农村专业经济可能就会面临灭顶之灾。因此,尽管有关政府部门在这个问题上也是责无旁贷,但有无内部的自觉与自律其效果是截然不同的。既然一定的自然地理条件是关系到该协会广大会员能否持续不断地从事本项经济活动的关键因素,那么作为代表他们利益的农村经济协会就不可能在这个问题上坐视不管。此外,市场的容量也是许多农村经济协会在制订发展规划时着重考虑的问题之一。为了防止因过剩而引发的过度竞争,有的农村经济协会甚至采取达到一定限度后控制老会员的生产规模和不再发展新会员等措施,以使本协会会员的既得利益得以延续。

通过研究制订行业标准,组织按规范进行的标准化生产,以保证质量,培植名牌,树立市场形象。这是农村经济协会在履行行业自律职能方面的另一项基础性工作。由于是农村经济协会,因而其产品多属食品类。处于对自身健康的考虑,人们对这类产品的质量要求越来越高,甚至愿意用比正常价格高许多的价格来购买自己认为是优质放心的产品。在这种情况下,谁的产品质量好,市场信誉高,谁就能卖出好价钱。因此,许多农村经济协会已经开始实施自己的名牌战略,要求会员严格按照协会制订的规范组织生产,并对诸如化肥的施用量、农药的残留量和添加剂的限用量等作出强制性的规定,一旦发现有超出规定的操作行为或超出限量的检测指标,即采取不予销售或不准使用本协会的专用品牌、专用标志等处罚,以此保证协会的整体利益和长远利益不因个别会员产品质量不合格而受到损害。长此以往地坚持下去,无疑会极大地推动我国农副产品的生产尽快与国际接轨,从而更好地适应国内外的市场需求。

通过建立职业道德规范和内部规章制度,惩治恶性竞争,维护正常的市场秩序。这是农村经济协会在目前市场秩序尚不规范情况下履行自律职能的一个非常重要的方面。由于现阶段我国农民的收入水平还很低,抵御市场风险的能力还不强,加之由于市场秩序不佳常常发生价格大幅度波动等情况,各类农村业户往往不管其产品的贮存期有多长,产品一收获就急于脱手,当买主较少时,便习惯性地主动降价倾销。由于纯粹是个人行为,因而谁也无法干预,如此相互效仿,结果是渔翁得利,同行受损。有了农村经济协会,便可以通过市场调研和内部协商,制订一个最低的销售价格,后一体遵行,如有违犯照章制裁,从而使会员的个人行为受到约束。大家都这样做了,竞相降价的恶性竞争自然就没有了。有的农村经济协会为了降低成本,甚至还对会员采购原料或购进初级产品规定了最高限价,以应对哄抬物价的现像,维护本会会员的利益。

四、培育发展农村经济协会,是政府转变职能,经济体制与国际惯例接轨的重要载体

建立社会主义市场经济体制,要求尊重客观经济规律,充分发挥市场在资源配置中的基础性作用,政府不再以教练员和裁判员的双重身份,毫无边际毫无限制地干预经济活动,从而引发了一次又一次的机构改革和职能调整。然而,政府下放的权力、政府不再管理的事务,特别是行业管理方面的事务,还是需要承接的。按照国际通行的做法,这正是行业协会和农村经济协会的一项重要职责。实践证明,这样的职能转换,不仅能使政府集中精力搞好宏观调控和市场环境建设,而且能有效地减少行政命令,不犯瞎指挥的错误,使政府机构更加精干,社会形象更加美好。对于农村经济协会来说,由于它们更了解所属领域经济运行的实际情况,因而也就更能对其经济活动实施正确及时的指导和管理,从而使其行业管理的效率更高,效果更好。这样一来,政府和协会各就各位,各展其长,离“小政府、大社会”的目标也就越来越近了。

第15篇

一.农村经济的现状

要看清我国农村经济的现状,首先要从各个方面仔细分析,再具体深入调研、实践查看,才能根清、彻底地了解当今我国农村经济状况。

在安徽省临泉县张营乡,我们得到的相关资料情况如下:

劳动力资源:全乡镇的人口约为24万人,常年外出人口约为16万人,其余为家庭留守人员;留守人员中青壮年占35.73%,其余为老人儿童,约为64.08%,还有一部分社会流动性人口。

土地资源:全乡镇共有可利用土地资源约为83万4千多亩(09年统计),其中包括宅基地、可利用耕地、水塘用地、生产用地和林业用地等,其中可利用耕地约为74.8%。

水力资源:张营乡北靠泉河、南邻颍河,加上内部的八公河、流鞍河(河道名称)等内河支流,沿线总长度超过24万公里。正常年份下河中水量充足,加上水库或池塘蓄水,为养殖业等提供了良好的环境。

资源利用情况:可利用耕地的利用率仅为87.3%左右,人力资源利用率接近42%,水力资源利用率不足50%,等等。有相当一部分的良好资源被荒废舍弃掉,这就造成了资源利用率低下的情况。

全乡镇人均经济收入情况:乡镇平均每人每年收入约为1.3万元,去除外出劳工的成分,纯农村经济年均人收入仅为402元(包含经济成本)左右。

总的来讲,目前张营乡农村经济建设一直处在高成本、低收入的状态,而且经济发展失衡比较严重,弱质人口资源及劣质土地资源等并不能积极调用起来,这在资

源上就造成了最重要的浪费;其次是效率低,交通不方便,剩余积累过多,不能及时有效地出售;另外就是技术太过落后,不能及时引进、更新,赶不上时代经济生产步伐;最重要的是人才,农村经济基础及相关设施太差,人才引进困难。总体上来看,张营乡农村经济仅处在极端低下的自给自足状态。

二.农村经济能够进行的调整

要发展好农村经济,关键是对其发展方向的调整以及有针对性的进行政策调整,这就要求在经济发展中能够战略性积极调用一切可调用的相关有利资源来进行经济建设。

发展方向调整:在我国的农村,农、林、牧、副业占主要的优势,所以向这些方面发展比较合理些。对于土地资源来说,中国的土地集中在大多数人的手中,这是中国的人口决定的,很难改动,但也可以逐渐向少数人的手中转移;水利资源属于公共资源,但也要加强规划,逐步实现绿色合理生产利用,坚决不提倡以环境换效益的做法;劣质土地资源也可以实现部分林业的规划,充分利用每一寸土地,在环保、实效的基础上实现农村经济效益的最大化,等等。

总体上来讲,抓环保,求效益,尽利用!

农村经济政策调整:现在大多数的当地政府都对农民购农机进行补贴,目前这却是不切实际的做法。首先要看清农民的购买力,并不是那么高的;其次要看机器的利用率,目前一般的农业机器在一年当中半数以上的时间处于闲置状态,利用率不足50%;再者,机器的维护费用,这也是相当高的一笔支出。这样算起来,农村农业的成本越来越高,但收益几乎没怎么增加,导致农村经济越发地不景气。在农村土地低集成度、高人口密度的现状下,农机普遍是不合理的。

所以,这就需要把方向调整到低成本、高收益的方向来。低成本,是指农民付出的成本相对较低,而不足的地方再由政府相应的补贴,这样以来资源都能够充分合理调动起来。 比如现在的农业贷款,政府担保风险;农产品向外扩展市场,政府帮助拓展渠道;政府组建农机队伍,农民(补贴)低价有偿使用;政府帮助引进技术,向农民(补贴)低价转让;等等。要把补贴放在成本的差价上,这样才能真正降低农业成本。

其他相关调整:其他方面的调整就是严格把关、简化程序,对农业的自由发展放宽开放道路。比如一些证件、手续等的办理方面。天气就是时机,农业对气候方面的依赖比较重,是不能耽误的。

三.农村经济未来可能的发展方向

现在由于大学生就业压力较大,许多大学生自愿到农村进行发展或创业,这就出现了相当现代化的农民。通过以下的一些案例我们来具体分析:

经典案例1:张营乡李桥黄牛养殖厂

2008年秋季由李桥的几户外出打工村民回乡创办。政府帮助从外地引进肉质良好的种牛,并且为其担保部分贷款风险;土地从农民那里转租而来,饲料由农秸秆

经过相应的机器加工而来;工人也是从附近村庄招聘来的老农户,对饲养牧畜有些经验。 这个案例中,政府在某些方面做得足够到位。而养殖场的一些必需资源,如饲料的原料、工人等,都是就地取材而来,充分利用了相关的廉价资源,同时也降低了生产成本,提高了一定的效益。这里外出农民工返乡创业也是一种趋势,比如处理闲置的钱等资源,而不是纯粹地放在银行求取利息。

经典案例2:张营乡武沟大棚蔬菜种植基地

2010年返乡的几名毕业大学生联合创办了这个蔬菜大棚种植基地。自己学习研究种植技术,并进行相关的技术处理;从附近的村庄雇佣留守人员进行杂草处理、农药喷洒、土地翻耕等;成熟蔬菜通过蔬菜商贩卖到县城等附近各地。

这个案例对我们大学生来说是非常值得借鉴的。在低成本的前提下创办自己的产业,也是一种思想、一种手段。这里也充分利用了人力资源和环境因素;集中了相当一部分的可利用的耕地,这也是一种趋势。

经典案例3:张营乡庞庄中草药种植基地

这个种植基地也是由返乡大学生自己创办的,政府担保部分贷款风险;中草药种植技术直接从相关厂家引进,接受厂家的直接指导;其他的非技术方面的问题大多雇佣附近农民去处理;成熟的草药植株或其他有效成分,一部分按照相关协议卖给给予相关指导的厂家,其余的方可自由买卖。

这个案例来说,逐步从外界引进技术来进行生产,也是一种趋势。 所以,根据现在农村的大多经济现象来分析,未来的农村经济发展有以下几个大的重要的方向:

(1)土地资将逐渐源高度集中化,以适应大规模及更大规模的农业生产,与解放初的分田地呈相反趋势。

(2)优质资源的集中化利用。在可预见的将来会有越来越多的农民实现现代化农业生产的联合承包。

(3)农业生产逐步实现区域化。这主要是根据原材料及相关主要制约因素的影响而出现

的正常现象。据资料显示,现在的工业生产67%以上都在原材料产区建立厂区,这也将是农业现代化发展的趋势之一。

(4)生产逐步实现高度机械化。这是在土地高度集中之后必然发生的现象之一。

(5)农村经济逐步实现多元化。有生存就有依赖,各种产业之间总是有一定的内在联系的。

其他的种种现象总还是存在的,比如一些中间的过度现象等。

但总的来说,在农村人均收入底下的现状下,各种生产实现规模化、集中化发展是一种趋势,这样就使得农村经济的循环链条将更加丰富和完善,这是中国经济现代化高速、稳定发展的必然趋势。

总结

相对来说,从经济效益、人力资源和土地资源等方面来说,目前中国的农村经济还是开发的初级阶段。能够从根本上认识到并改进中国农村经济的发展制约条件,农村经济还是能够给中国经济整体的发展带来惊人的收益,是中国未来经济发展中不容忽略的一部分。在当今社会经济的高速发展中,任何经济成分都不能在后面太过于落下步调,能够将低迷的农村经济拉起来,其必将为中国社会的现代化经济建设与发展做出不朽贡献!

参考文献

1. 张营乡政府政务公开资料 2009.08~2011.08

2. 临泉新闻《农村经济专报》栏目 2009.12

3. 阜阳《颍州晚报》 2010.12