高标准农田建设措施范文

高标准农田建设措施范文第1篇

当前丘陵山区开发模式与高标准农田建设标准的比较

高标准农田是指适应现代农业发展要求，灌排设施配套、土地平整肥沃、田间道路畅通、农田林网健全、生产方式先进、产出效益较高的农业生产田块。要求在项目建设时，按灌区或流域进行统筹规划、集中连片、规模开发。通过田水路林山综合治理，解除制约项目区农业行产的关键障碍因素，项目区建成田成方、林成网、渠相通、路相连、旱能灌、涝能排、渍能降，基本实现园田化；项目区抵御自然灾害虫能力显著增强，科技推广体系健全，规模经营适宜，农业综合生产能力稳步提高，达到旱涝保收、高产稳产的目标。并对水利措施、农业措施、田间道路、林业措施及科技推广等方面提出了具体的标准。但由于丘陵山区优势产业的多样性，决定了这样的一些措施标准不一定完全适用于丘陵山区高标准农田建设，有其相同的方面，也有不一致的方面：

不论是平原圩区还是丘陵山区，在高标准农田建设中，灌排设施、配套工程及道路建设都是建设的重点；都要通过土壤改良等农业措施提高土壤肥力、改善土壤结构，使之符合无公害或绿色食品生产规范、规程的要求；都要鼓励采用经济适用的新材料、新工艺、新品种、新技术，提高工程建设质量及农业科技含量；都要扶持农民专业合作经济组织、农业龙头企业等组织机构，提高农民的组织化程度，提高农产品的市场竞争力及农业生产专业化、社会化服务的水平。

发展的产业不一致。平原、圩区以发展优质稻米为主，比较适用高标准农田的六条标准，而丘陵山区根据岗、旁、冲等不同地势，发展的产业不尽相同，冲田地势低洼，水源相对丰富，大多发展优质稻米，旁田根据种植习惯，一部分地区如丹徒的上党、谷阳、辛丰等地，以发展优质稻米为主，而另一些乡镇如句容的白兔、茅山、后白、天王等地以发展应时鲜果、茶叶等为主，而地势较高的岗地，则多以多年生的茶叶、葡萄、桃、李等经济林为主。产业不同，对各类治理措施的需求不一致。优质稻米产业区域灌排设施都是重点，并且由于地势平坦，可以按6条标准进行规划、治理，而丘陵山区不仅产业从多，地势也千变万化，很难完全适用高标准农田6条标准。如岗坡上发展茶叶，就更加侧重于水源工程、灌溉工程，并且要以管道灌溉或喷滴灌为主，同是由于地面有起伏较大，水土保持等治理措施也是重点，像2011春的大旱，我市大部分茶叶基地由于灌溉水源及灌溉设施不配套，造成减产近30%；再如发展大棚蔬菜或草莓，灌溉方式要以滴灌为主，同时对灌排工程的设计保证率也要有更严格的要求，发展的目标不一致。平原、圩区建设高标准农田，以提高粮食产量与品质，保证粮食安全为主要目的。丘陵山区发展的目标比较多样化，有保证粮食安全的，也有以发展应时鲜果、茶叶等，以经济效益为目的的，更有集种植、采摘、餐饮、观光等为一体综合效应为目的的。

丘陵山区高标准农田建设模式分析

丘陵山区农业发展的多样化，决定了高标准农田建设也要适应各类作物的生长需求，可以按以下步骤进行：丘陵山区发展的产业不同，直接关系到高标准农田建设的内容，是优质稻米、设施蔬菜，还是经济林果、观光农业，在建设之前必须有明确的目标，一般冲田、部分梯田基础比较好的旁田发展优质稻米产业，岗地以茶叶、经济林果等多年生作物为主，其余部分旁田以发展蔬菜、应时鲜果等高效作物为主。

高标准农田的规划设计必须围绕产业发展来进行，冲田上发展优质稻米，规划设计可以完全按照《江苏省高标准农田建设标准》来进行，而一些岗、旁田要按作物种类为同，分类规划设计，如茶叶，主要以水源工程、灌溉工程、田间道路工程、水土保持工程为主，考虑茶叶的灌溉不是经常性的，因此渠道灌溉方式，与固定喷灌方式都不适用，因此可以考虑采用移动式喷灌系统，道路的规划设计就要考虑移动式喷灌系统的机器尺寸及灌溉半径，另外茶叶基地都具有一定的坡度，要考虑暴雨或山洪时的水土保持，并设计相应的工程；如果是草坪基地，采用固定喷灌系统比较适合，并结合草坪的生长特征，合理规划灌溉水源及排水系统。

高标准农田建设措施范文第2篇

推进现代标准农田建设,是省委、省政府贯彻落实科学发展观,实施统筹城乡发展和“两个反哺”战略,加快推进我省现代农业和新农村建设,提高农业综合生产能力的重大战略决策。开展粮食创高产活动,是稳定和发展粮食生产,确保粮食安全和有效供给,实现中央宏观调控“两个防止”目标和经济社会和谐发展的重大举措。在当前国内外市场粮食供给偏紧,价格持续上涨的形势下,省政府围绕以上两个主题召开现场会,意义十分重大。下面,我代表省农业厅就推进现代标准农田建设和开展粮食创高产活动作简要汇报。

一、部门协力推进,现代标准农田建设取得阶段性成效

去年5月,省委、省政府在顺德召开全省现代标准农田建设工作现场会议,对我省现代标准农田建设进行了全面动员和部署。12月,省政府办公厅转发了我厅《关于推进现代标准农田建设的意见》,明确了现代标准农田建设的原则、目标、部门职责和具体要求。一年来,在省委、省政府的统一领导下,全省各级党委、政府和有关部门加强领导,明确责任,统筹协调,密切配合,广泛发动群众,加大投入力度,认真组织实施农业综合开发、土地开发整理、农田水利基本建设议案、改造中低产田、大禹杯等现代标准农田建设项目,采取有效的工程措施、生物措施和农艺措施,建成了一批高产稳产农田,有效改善了耕地生产条件,提高了耕地复种指数和产出水平,增强了农业抗灾能力,拓宽了农业结构调整空间,促进了农业增效、农民增收。据统计,*年全省累计建设现代标准农田114万亩;项目工程受益面积300多万亩;项目区农田灌溉系统明显改善,灌溉水有效利用率普遍提高0.2以上;机械化耕作条件明显改善;农田生产能力明显提高,每亩水稻可以增产稻谷30公斤以上。现代标准农田建设,解决了农民多年期盼的难事,让农民得到实实在在的利益,是党和政府为农民办实事、办好事的具体体现,得到了广大农民群众的好评,进一步增强了党和政府在农民群众中的威信。

二、认真履行职责,扎实抓好现代标准农田建设各项工作

我省现代标准农田建设虽然取得阶段性成效,但现在仅仅是开局,今后的任务还很艰巨。目前项目实施中也存在一些困难和问题,如:部分项目实施进度不平衡,部分地区自筹资金不落实,项目之间缺乏有机衔接,项目来源多、数量大、管理难等。建议各地要高度重视,按照这次会议的要求和李容根副省长的重要部署,进一步加大工作力度,狠抓工作落实,确保现代标准农田建设各项工作任务按时完成。

(一)加强统筹协调,形成建设合力。按照省委、省政府的部署,农业部门担负着现代标准农田建设的牵头协调职责。各级农业部门要切实履行好职责,积极主动抓好组织协调工作,加强与有关部门的联系与沟通,充分协商,共同解决项目实施过程中的具体问题,切实做到方案共订、文件会签、项目会审、统一验收、材料报送、信息共享,形成协调、有序的现代标准农田建设工作机制,合力推进现代标准农田建设各项工作。

(二)加强调查研究,制定规划方案。我厅会同省财政、国土资源、海洋与渔业等部门制定的《*省现代标准农田建设规划》及其配套文件,是现代标准农田建设的基本规范。各地要以此为依据,深入调查研究,摸清本地农田建设状况,充分考虑现代农业发展需要,抓紧研究制定相应的项目规划方案,将任务逐级分解,逐级落实,做到任务到县、责任到人、措施到田,确保现代标准农田建设目标任务明确,有计划、有步骤地推进实施。

(三)创新工作方式,加快项目实施。目前农业部门组织实施的现代标准农田建设*年计划已全部下达。各级农业部门在推进实施中要积极创新工作方式,提高工作效率,加快项目的实施进度。要一手抓项目实施方案的制定和协调,一手抓项目宣传动员和组织实施,使各个环节的工作齐头并进,尽最大可能缩短项目实施时间。加强对项目实施过程的督促指导,抓好工程建设的落实,确保按期完成项目建设任务。

(四)规范项目管理,提高建设绩效。为推进项目建设科学化、规范化管理,我厅会同有关部门制定了项目管理一系列规章制度,明确了项目申报程序、管理办法和部门职责等,所有实施项目都经过有资质的评估机构组织专家进行评估论证,实行专家评估决策,取得良好效果。各地要根据实际,加快建立和完善项目管理制度,规范项目管理,确保项目实施公平、公正、公开。要抓紧成立现代标准农田建设项目专家组,加强对建设项目的规划论证和可行性研究,加强工程技术指导和管理,确保项目规划的科学性、工程技术的合理性,切实提高项目绩效。

(五)加大督查力度,确保工程质量。要按照项目管理要求,采用招投标或邀标形式严格选择资质高的施工单位和工程监理单位,提高工程建设的质量保证能力。加强工程质量监督管理,指定监督人员,明确监督责任,实行专人全程跟踪监督。加强检查,督促施工单位落实项目规划设计的工程技术措施。认真抓好工程竣工验收,确保达到建设标准。特别要充分尊重当地农民群众的意见,使工程建设让农民群众感到满意。(六)落实管护制度,发挥设施效益。各级农业部门要及时总结推广农田水利设施管护的经验,指导建立“自我管理、自我服务”的农田水利管理组织。积极协调有关部门,落实项目设施管护责任和措施,推动建立农田水利设施管护的长效机制,保障农田水利设施正常运行,确保项目工程持续发挥效益。目前,我厅正组织有关专家开展专题调研,着手制订现代农田基本水利设施管护规范。

三、精心组织安排,认真落实粮食高产创建活动各项措施

促进粮食生产发展,确保粮食安全,是今年农业农村经济工作的重中之重。农业部决定将2008年作为“全国粮食高产创建活动年”,提出了“十个一”要求。最近,黄华华省长和李容根副省长就我省开展粮食高产创建活动作出了重要批示,省政府将发出通知,印发《*省粮食高产创建活动年工作方案》,成立粮食高产创建活动领导小组,落实配套工作经费,出台评价、考核和奖励办法。各地要从战略和全局的高度,充分认识开展粮食高产创建活动的重大意义,认真落实省政府的决策部署和黄华华省长、李容根副省长的重要批示精神,把粮食高产创建活动作为促进粮食生产发展的重要抓手,采取更加有力的措施,落实高产创建各项工作要求,努力提高我省粮食单产水平,增加粮食生产总量,确保粮食安全。

(一)抓好组织协调,确保高产创建活动顺利推进。各级农业部门要充分发挥牵头作用,全力抓好粮食高产创建活动的组织、协调、指导和监督检查。为了做好组织协调,我厅设立了全省粮食高产创建活动年工作办公室,组建了高产创建活动专家组,会同有关部门草拟了《*省粮食高产创建活动年工作方案》。各级农业部门要按照省的统一部署,在当地政府统一领导下,抓紧成立相应机构,认真研究,精心组织,周密安排,落实措施,推动粮食高产创建活动广泛、深入开展。各级有关部门要密切配合,确保高产创建活动顺利推进。

(二)强化工作责任,确保各项工作措施落实到位。各地要按照《*省粮食高产创建活动年工作方案》的要求,抓紧研究制定本地粮食高产创建活动工作方案,分解任务,明确责任,确保各项措施落实到位。要落实工作责任制,实行行政人员分片负责、分片管理,生产技术人员分片包干、分片指导,把高产创建任务和措施落实到单位、落实到岗位、落实到个人,确保环环有人抓,处处有人管。

(三)科学规划选点,以点带面推动活动全面开展。要集中力量抓好粮食高产示范点建设。按照粮食生产优势明显、生产规模较大、产业体系健全、地方政府重视、工作基础扎实、农民积极参予等要求,科学选定示范点。省已确定33个省级示范点,各地也要抓紧落实一批示范点,明确责任,制定措施,建立档案。省农业厅重点牵头抓好省级示范点建设,各级农业部门要积极牵头创建本级示范点。通过政策、项目、资金、技术等集中投入,把示范点建出水平、建出成效、树立榜样,辐射带动全省粮食高产创建活动的深入开展。

(四)抓住工作重点,依靠科技实现粮食增产目标。农业部对农业部门在高产创建活动中的工作提出了“五个一”要求,即:展示一批优良品种,集成一套成熟技术,建立一支专家队伍,树立一块示范标牌,探索一种创建机制。各级农业部门要把落实“五个一”要求作为工作重点,全面推进工作的开展。要突出抓好优良品种展示推广,实行统一供种、集中连片种植,设立品种展示田,大力推广高产优质良种;突出抓好高产技术集成推广,因地制宜集成、配套高产栽培技术体系,制定高产栽培技术规程,抓好病虫害综合防控、测土配方施肥等关键技术的推广;突出抓好机械化生产,围绕水稻生产关键环节,大力推广农机化技术,促进农机与农艺有机结合,提高粮食生产的机械化水平。通过良种良法的推广应用,依靠科技实现提高单产、优化品质、降本增效的目标。

高标准农田建设措施范文第3篇

一是改善了生产条件。针对项目区“田块不整、沟渠不全，遇旱难灌、遇涝难排”的实际状况，采取了一系列综合治理措施：清沟除杂，畅通水路；改土整地，化零为整；修路建桥，便捷交通；植树造林，保持水土。通过综合整治，项目区基本达到了“渠相连、路通畅、田成方、林成网”的建设标准，农村生产生活条件和生态环境有了明显改善。

二是强化了科技支撑。通过不断加大农业新品种、新技术的引进、推广力度，引进优质粳稻新品种“扬粳4227”，推广稻麦标准化施肥、常见病虫害防治和秸秆全量还田等技术，新扩良种种植面积400亩；注重与省里下河农科所、大学等高校科研所的合作，重点围绕测土配方施肥、节水灌溉、秸秆还田、病虫害防治、标准化种植等开展农民技术培训，共培训1250人次，大大提高了农民科学种田水平。

三是带动了农民增收。在增产增收方面，通过提高项目区农业综合生产能力，新增粮食生产能力18万公斤，亩均增收达50元；在降本节支增收方面，通过衬砌渠道等灌溉设施建设，项目区节地、节工、节水、节电明显，按平均每亩20元计算，每年可节本20万元；在土地流转得益增收方面，通过推进土地依法、自愿、有序流转，实行集约化、规模化经营，提高了土地的产出率，项目区农民每亩可增收100多元。

根据我区2010年—2020年农业综合开发高标准农田建设规划，到2020年，将新建高标准农田15.7万亩，累计达24.89万亩，占耕地面积比重的70%以上。为确保实现上述目标，我区将着力把握好以下几个关键环节：

一、把握基本原则

一是统筹规划、重点开发。科学制定高标准农田建设规划，认真安排实施年度建设内容，注重经济、生态、社会效益相结合。对重点区域和重点项目进行重点投资，做大做强农业主导特色产业和龙头企业。二是多元投入、立体开发。充分发挥国家财政资金的引导作用，积极引导信贷资金、民间资本投入高标准农田建设，注重调动农民群众的积极性和创造性，建立健全多元化投入机制。坚持水利措施、农业措施、林业措施、科技措施、管理措施相结合，全面提升建设水平。三是集中连片、规模开发。在规划区内围绕优势产业、重点区域，集中力量。在规划区内围绕优势产业重点区域，集中力量、重点投入、连片开发，确保高标准农田建设一片、成效一片、带动一片、致富一方。

二、突出建设重点

一是突出基础设施配套。针对丘陵地区水源相对不足的情况，挖塘浚库，节水灌溉，新建灌溉泵站和衬砌渠道；针对沿江、沿湖地区雨季易涝的情况，疏浚排水通道，增建排涝泵站；针对田间交通不畅的情况，新建田间道路，配套田间建筑物。二是突出土壤培肥改良。针对土壤板结、肥力不足的现状，通过施用农家肥、秸秆还田等措施，对土壤进行培肥改良，促进土壤微生物活动，提高土壤理化性能，增强地力。三是突出科技支撑能力。通过强化农民技术培训、建设新品种和新技术示范基地、开展值保专业服务等形式，推广优良品种和先进适用农业技术，进一步提高科学种田水平。四是突出合作组织建设。引导鼓励龙头企业、种养大户领办专业合作经济组织，增强对农户的辐射带动作用，提高农民组织化程度。

三、强化保障措施

一是组织保障。为抓好高标准农田示范工程项目建设，区政府成立了高标准农田示范工程建设领导小组，办公室设在区农业资源开发局，具体负责项目的规划、设计、管理、实施以及指导、检查、考核、验收等日常事务工作，统一管理调配人、财、物。各有关镇也相应建立专门的工作小组，并依据区总体规划，结合自身特点，制定具体实施方案。同时，强化考核激励，区政府每年与各项目镇签订农业综合开发目标责任状，明确任务和职责，为高标准农田建设提供有力的组织保障。

高标准农田建设措施范文第4篇

二十六年来，农业综合开发经历了起步、发展、提升阶段，已经成为各级政府支持和保护农业的一种有效手段，成为提高农业综合生产能力、促进农业现代化建设的一项重大措施，成为繁荣农村、富裕农民的一个重要途径，是国家长期坚持的发展农业的战略决策。特别是农业综合开发的实施，为保障国家粮食安全做出了积极贡献，受到各级党委、政府和广大农民的高度重视和广泛关注。

党的十八届三中全会对全面深化改革，稳妥推进经济社会发展做出了战略性部署。2014年的中央一号文件提出要加快推进中国特色农业现代化，立足国情农情，实现高产高效与资源生态永续利用协调兼顾，建立农业可持续发展的长效机制。要以解决好地怎么种为导向加快构建新型农业经营体系，以解决好地少水缺的资源环境约束为导向深入推进农业发展方式转变。要赋予农民更多财产权利，推进城乡基本公共服务均等化，让农民共同分享现代化成果。

在今年3月召开的国家农业综合开发联席会议全体会议上，副总理充分肯定了党的十六大以来农业综合开发取得的成绩，强调农业综合开发是确保国家粮食安全和主要农产品有效供给的重要支撑，是发展资源节约型、生态友好型农业的重要举措，是推进农业规模化经营和社会化服务的重要途径。在新的历史阶段要牢牢把握农业综合开发的重点任务，充分发挥农业综合开发在农业现代化建设和农村改革发展中不可替代的重要作用。按照联席会议精神，农业综合开发在发展理念上作了新的定位，在工作部署上作了新的调整，以农业可持续发展为主线提出了新的战略布局。

一、农业综合开发战略调整的基本思路

长期以来，由于我国农业走的是一条囿于国内资源、以增加农产品供给为目标的高投入、高产量和高资源环境为代价的道路，农业发展方式粗放、效率低下、资源短缺、生态恶化等矛盾和问题日渐突出，致使农业资源耗费过大，农业环境污染严重，农业生态持续恶化。此外，农产品质量安全形势也相当严峻，农产品缺乏国际竞争力。尽管过去二十六年中农业综合开发取得了巨大成就，但由于对农业生态环境资源的综合评估不够充分，使得部分开发项目与农业可持续发展的要求不适应，主要体现在开局对水资源承载能力关注不够，没有从长计议水资源承载能力，有些地下水超采比较严重的地区未能停止开发；对土壤条件考虑不充分，没有意识到应对重金属严重污染的耕地停止开发，对培肥地力、改良土壤等投入较少，过多注重了硬件设施的建设；对生态综合治理力度不够，一些地方没有把生态治理和环境保护与农田开发同步协调。为实现农业可持续发展，必须更新发展理念，转变发展方式，实施以“休养生息”为核心，以增加农产品国际供给能力和提高国内农业综合生产能力为保障的新的开发战略。

财政部党组明确提出，农业综合开发要转变观念，调整思路，着力促进农业可持续发展和提升农业竞争力。要注重顶层设计，优化开局，既要不断提升农业综合生产能力，促进粮食安全，把饭碗牢牢端在自己手上，又要更加注重资源环境的可持续，强化生态环境资源评估，适合开发的就干，不适合开发的坚决不干。

当前和今后一个时期的农业综合开发工作，要服从和服务于中国特色新型农业现代化道路大局，按照新形势下国家粮食安全战略的总体部署，紧紧围绕提高农业综合生产能力和增加农民收入，“把握一个总基调，明确三项硬任务，落实三大推进措施，构建一个保障体系”。一个总基调就是以促进农业可持续发展为主线，以转变农业发展方式、促进农业转型升级为着力点，以科技进步为动力。三项硬任务就是集中精力建设高标准农田，积极培育新型农业经营主体，促进生态友好型农业发展。三大推进措施就是优化农业综合开局，加大农业综合开发投入，创新农业综合开发机制。一个保障体系就是强化部门协作和组织保障。

二、实施战略调整的主要措施

围绕实施农业可持续发展战略，加快农业发展转型升级，农业综合开发要调整和优化布局，以县为开发单位，根据资源环境承载能力，划分重点开发区、保护性开发区、限制性开发区三大区域，分别研究制定不同的开发政策，整合项目，实行“保、调、转、退、减、进”六大具体措施，精准投入，规模开发。

（一）划分三大区域，调整全国高标准农田建设布局。农业生态环境承载能力高低是关系农业可持续发展的关键问题。根据我国农业资源环境状况，一是把资源环境承载能力强、能够永续利用的地方划为重点开发区，在保护生态环境的前提下，加强农业综合生产能力建设，继续开展大规模高标准农田建设，打造我国粮食核心产区；二是把资源环境承载能力有限，但有一定的恢复潜力，通过开发能够达到生态平衡的地方划为保护性开发区，适度开展农田水利建设，重点开展生态环境建设，打造我国农业生态区；三是把资源环境承载能力较差、生态比较脆弱的地方作为限制性开发区，不再大规模进行土地治理，使这些地方休养生息，恢复生态。

按照上述三大区域的划分，要有针对性地采取“保、调、转、退、减、进”等措施。在调整布局方面，首先落实“保、调、退、减”等措施。

保，就是要围绕“谷物基本自给，口粮绝对安全”的国家战略，确保完成《国家农业综合开发高标准农田建设规划》确定的建设任务。2013年，国务院正式批复了财政部上报的《国家农业综合开发高标准农田建设规划》，明确到2020年，全国建设高标准农田4亿亩，其中国家农业综合开发独立承担3.4亿亩、改造重点中型灌区1575处。要根据调整后的战略布局，重新划分开发区域的高标准农田建设任务。今后一个时期，高标准农田建设主要布局在13个粮食主产区，实施规模化开发，同时兼顾粮食主销区和口粮能够基本自给的产区。

调，就是要根据资源环境情况调整开局、开发结构和投入比例。调布局，就是要在批准的各省（区、市）总体框架下，把高标准农田建设规划按照三大区域划分的原则，分解落实到适合高标准农田建设的开发县。无论哪一类区域，都要以水资源为前提，以土壤资源为基本，以气候资源和生物资源为必备条件。在适合种粮食的地方，既支持以灌溉农业为主的地区大规模进行高标准农田建设，又支持以旱作农业为主的地区加大土地治理力度和节水工程设施建设。将不适合种粮食的地方，调整为支持发展农业产业化经营、加强生态建设和环境保护。同时，完善开发县推进机制。调结构，就是既以粮食主产区和产粮大县为开发重点，同时兼顾其他地区，发展各具特点的优势特色产业，并按照构建新型农业经营体系的要求，把支持发展现代农业园区、龙头企业带动产业发展、“一县一特”产业发展、股份合作经营等项目调整到合理区间。调比例，就是土地治理和产业化经营两类项目投入比例，全国总体把握在75∶25左右，并根据不同区域，分别确定不同的比例。三大区域用于支持新型农业经营主体的投入比例也应有所区别，特别是支持发展股份合作的投入比例要逐步增加。

退，就是要退出部分高标准农田建设项目，包括重金属严重污染的耕地、地下水严重超采区的耕地，以及一些投入产出效益很低的项目。同时，严禁在湿地、草地、林地和25度以上坡耕地上开发农田，严禁围湖造田和填海造田。

减，就是要在实行保护性开发的地方，缩小开发范围，降低开发强度。对依靠开采地下水、又得不到有效恢复的地区，减少高标准农田建设项目。对年降雨量在200毫米以下的地区，尽量不再安排高标准农田建设任务。

（二）转变农业综合开发方式，加强农业综合生产能力建设。落实“转”的措施，首要的是尽快转变农业综合开发方式。要突出农业可持续发展主线，围绕农业发展转型升级这一抓手，立足发展现代农业这一中心，大力发展生态环保农业，扶持现代农业园区建设、龙头企业带动产业发展和“一县一特”产业发展。要推进农田水利同步开发，实行高标准农田建设与中型灌区节水配套改造同步规划和实施。要大力推广应用各种先进适用的农业节水灌溉和旱作农业技术，支持低碳化农业生物技术装备设施建设，加大对有机肥生产、培肥地力和土壤改良的投入力度，推进耕作方式和生产方式的转变。要加强农业技术的组装集成和科技成果转化，促进传统农业改造升级。要大力支持发展循环农业，加大养殖业畜禽粪便资源循环利用，支持高效肥和低残留农药使用，推广高标准农膜和残膜回收。要统筹生态资源适度开发，推进建设农业生态环境保护带，支持生态环境治理，把生态环境治理作为提高农业综合生产能力的屏障和储备资源，在华北地区地下水超采漏斗区实施“节水工程行动”，加强水源工程建设和雨、洪水资源化利用，逐步停止地下水开采，改变自流漫灌习惯，确保已建成和在建高标准农田旱涝保收。

（三）支持培育新型农业经营主体，提高农民组织化程度。落实“转”的措施，还要大力培育新型农业经营主体。新型经营主体是建设现代农业的重要力量，构建新型经营体系是促进现代农业发展的重要内容。今后农业综合开发要以高标准农田建设为主攻方向，以培育新型经营主体、构建新型农业经营体系为重要抓手，将家庭农场、专业大户、合作社、产业化龙头企业等纳入扶持对象范围，努力推动以农户家庭为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式复合型现代农业经营体系发展。通过农业综合开发项目的实施，推动土地承包经营权流转，扩大家庭经营的土地规模，推进适度规模经营。支持新型经营主体开展高标准农田建设、农业基础设施建设，有效提供社会化服务，提高农业经营主体的发展质量和面向市场的能力。要探索构建以供销社为载体的农业社会化服务体系。

要把提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率、商品转化率作为农业综合开发目标，稳步发展现代农业园区示范群，着力打造粮食生产核心功能、生态资源涵养和特色经济种植功能、标准化规模养殖功能、农产品加工和冷链物流功能、农业科技“繁育推一体化”功能、物联网和精准装备功能，并结合村庄人居环境综合整治，建成一批具有现代农业特征的示范群体。要引导龙头企业带动发展农业产业链，培育一批带动能力强、与农民建立紧密利益联结机制的重点龙头企业，让农民更多分享加工销售利益，增加收入。形成一批运作规范、发展强劲的农民合作社，要发挥区域优势，发展一批高产、优质、市场竞争力强的特色产业。

通过促进农业综合开发方式的转变，以及支持培育新型农业经营主体等“转”的措施，力争实现科学开发利用资源、大力保护和改善环境、推动发展现代农业的目的。

此外，还要采取“进”的措施，按照市场化、商业化模式，支持农业企业“走出去”，同时研究探索运用国内现有财政支农政策，对符合国家要求的农业“走出去”项目给予支持。

三、完善战略调整的政策保障措施

实行农业综合开发战略调整，必须推进体制机制改革创新，完善各项保障政策和措施，使农业综合开发更具活力、更有效率。

（一）调整中央财政投入资金结构，确保农业综合开发中央财政投入用于提高农业综合生产能力的比重只增不减。土地治理项目和产业化经营项目的全国平均投入比例，将逐步调整为75∶25，用于农业科技推广中央财政投入比例由5%逐步提高到8%。实行中低产田改造与高标准农田建设两类项目并轨，适当提高新建高标准农田建设财政投入的补助标准。各级政府应稳定增加农业综合开发投入，使之与承担的建设任务和目标相匹配。完善“国家引导、配套投入、民办公助、滚动开发”机制，多渠道、多层次、多形式筹措资金。更多探索利用市场化的办法，通过财政补助、贷款贴息、竞争立项等方式，撬动金融资本、社会资本投入农业综合开发。

（二）创新项目建管机制，允许财政补助形成的资产转交给合作社持有和管护，合作社全体社员享有。高标准农田建设财政补助资金可直接投向符合条件的合作社，引导发展农民专业合作社联合社，创造条件大规模建设高标准农田，同时允许把建成的高标准农田流转给合作社经营，也鼓励由合作社先行流转，再进行高标准农田建设。要确保新型农业经营主体流转经营的高标准农田主要种粮食，凡是搞“非农化”的，一律不支持，把保障谷物基本自给和口粮绝对安全落到实处。要通过采取以奖代补、先建后补、购买服务等方式，鼓励和引导农民参与项目建管。支持农民、农民合作社和村集体组织承担项目建设、使用和管护，积极推行农业综合开发项目建设使用管护一体化。对已建成的项目，要明晰产权关系，落实管护主体，保证建设成果长期发挥效益。探索由农民股份合作社持有和管护的财政补助形成的资产，合作社自主经营或参股农业龙头企业经营所获得的红利在提取规定的公积金和资产折旧后，由流转土地承包经营权的全体社员分享。同时，探索龙头企业使用财政补助资金形成资产由农民合作社或农民持有的形式。

（三）健全资金和项目管理机制，逐步建立农业综合开发现代管理制度。围绕三类开发区域，指导省级编制农业综合开发规划、布局开发结构，完善开发县推进机制。进一步下放审批权力，积极推行项目竞争立项制度，完善项目法人制、招投标制、工程监理制、项目和资金公示制，探索引入第三方监督评估机制，提高项目立项和资金分配的科学性、透明度、公正性。克服农业综合开发项目当年立项、当年实施的盲目性，实行中期规划和年度滚动计划管理，建立农业综合开发项目库。加强农业可持续发展的评估研判，逐步建立农业综合开发现代管理制度，不断提高农业综合开发资金和项目管理水平。

高标准农田建设措施范文第5篇

江苏省农业综合开发##市2005年度土地治理项目建议书 一、  项目基本情况：1、       项目区所在位置项目区位于##公路以西，##镇内，涉及新碰、野为、征拖、七氦、周开、平垛、蒋论、南可、四还、董是、小袁11个行政村，总人口2.06万人，其中农业人口19209人，耕地总面积26427.82亩，2003年农业总产值7874.91万元，其中：种植业6369.32万元，渔业896.2      万元，林牧业109.6万元，养殖业498.79万元，农民人均纯收入       4008元。2、       项目区农业资源情况项目拟建区属亚热带气候，四季分明，气候温和，全年雨量充沛，总降雨量1000mm左右，日照充足，常年2305.6小时积温较高，日均气温13-16℃，无霜期较长，达220-240天。该地区地势高低洼不等，水网密布，河沟面积3198亩，80%左右的耕地面积地面增高1.8—2.5   米，其中涝渍型低产田面积达9200亩，因此，在前几年农业结构调整时，开发了近380亩提水养殖鱼池，区域内土壤属勤泥壤种，土壤肥沃，有机质含量高，生态环境优良，灌溉水质较好，无污染，是发展稻渔共作无公害农业的理想基地。3、       项目区农业生产状况项目区涉及5个防洪联圩，现有联圩基础较好，骨干水利工程完好率40%，联圩内有圩口闸42座，活口门15个，排灌动力苏Ⅱ泵5座，50泵5座，贯流泵2座，灌排总动力660千瓦，现有机耕路56条，机耕桥14座，基础设施已具一定规模，设施基本配套，农田灌排率达    100%，渠系水利用系数100%，有效灌溉面积2.42万亩，这些为项目区建设奠定了良好基础。项目区产业结构以稻麦连作为主，提水养殖为辅，其中稻麦种植面积近2.1万亩，占耕地总面积的86.8%。近年来，由于市场行情的不断变化，加之基础设施配套不够完全，良种推广未能全面的种种原因，特别是今年水稻条纹叶枯病的大量发生，农民的种植效益大幅度下降，尤其是遇水灾年份，形势更是十分严峻。今年的武育粳三号水稻有三分之一绝收，三分之一亩产仅有200公斤左右，还有三分之一的最高产量也不过400公斤左右，另有少部分生产的稻谷为优质无公害农产品十分畅销，由此可见，实行中低产田的改造，完善基础设施的配套，大力推广优良品种，确保农民增产增收，发展无公害农业势在必行。4、       项目区建设条件——区位优势十分明显。交通条件非常优越，##公路、##河从##镇内腹部穿过南北长27华里，###公路从镇域的中部横穿东西长13华里，四通八达，水陆交通十分便利，而且##镇又是位于##市的较东部地区的家禽养殖重镇，东与陶破镇相靠，南有戴跨相邻，西与和垛接壤，北与昌还镇交界，辐射周边较多乡镇人气，财气比较旺盛，区位优势十分明显，因此##镇是发展优质种植业和无公害农业的有利区域。——基础设施初具规模。项目区内2.64万亩，虽有部分低产田和部分提水养殖，但灌、排、防等生产设施相对齐全，规范化程度较高，种植条件很好，条田方整化面积较大，十分有利于农业的综合开发。——生态环境较好。项目区无工业污染和环境污染，东临靖盐河，南靠蚌蜒河，西近唐港河，北有车路河，中有梓辛河、界河，水系条件十分优越，水质清淅，空气清洁，是发展稻鱼共作和农业综合开发的理想区域。——科技力量较为雄厚。有丰富的农业种植、提水养殖，包括家禽养殖的多年历史经验，广大人民群众在实践中积累了丰富的种植、养殖的新技术，有强大的农业科技队伍，农技、农机、水产、水务等主导职能部门均在项目区内。今年省下达实施的优质弱筋小麦项目建设就在该项目区内，并正在进行无公害农产品基地认定整体推进工作。全省水稻机插秧的试点工作就在我镇进行，省长###亲自来我镇视察和指导，插秧机达50台套，实施机插秧面积达1万亩以上。二、  项目建设的必要性——建设的依据土地治理、低产田改造是国家重点农业开发项目，##市是个农业大市，在全省及至全国都有较高的知名度，是典型的“鱼米之乡”，农业的模式是农业资源开发利用的新亮点，改造产田，强化设施配套，推广新品种、新技术，对推动我市农业经济结构调整，提升农业质量，加速产业化进程具有十分重要意义。——建设的必要性项目区内有      亩涝渍型和设施不够配套有低产田，严重影响着农业产业结构的调整和经济效益，必须进行基础设施的改造和建设，从而提高这类低产田的综合生产力和抗御片段灾害的能力，提升农业质量，所以既是农业发展的需要，又是农产品市场竞争的需要，也是农民增长收入的需要，迫在眉睫，刻不容缓。三、  项目规划设计㈠设计标准①                  项目区农业生产基本条件和生态环境得到明显改善，抵御自然灾害能力明显增强，农业综合生产能力得到较大提高，通过项目建设，推进农业和农村经济结构调整，提高农业综合效益，增加农民收入，加快项目区农业现代化进程。②                  项目区有明显区域范围，按流域或灌区统一规划，并符合本地区农业发展的总体规划，采取综合措施，集中整治，连片开发。③                  项目区达到田成方，林成网，渠相通，路相连，旱能灌，涝能排，渍能降，实现园田化。㈡水利措施①             灌溉工程：灌溉系统科学规划，田间灌溉设施、桥、涵、闸等建筑物配套齐全，性能与经济指标达到有关规划标准要求。②             排水工程：做到排水系统健全，排水出路畅通，渠系、桥、涵、闸等设计合理，建筑配套。㈢农业措施①      农田工程：做到田（地）块要按有利于农业机械化和田间管理要求格田化，以有林道路或较大沟渠为基准形成格田。②      田间道路：做到布局（规划）合理，循环畅通，机耕路建设分干道、支路两级，干道要与乡村公路连接，满足中型以上的农业机械的通行，宽度为5m以上，支路能保证农机通行，晴雨天畅通，并配套桥、涵和农机下田（地）设施，便于农机进出田间作业和农产品运输，宽度3.5m以上。③      土壤改良：通过农家肥的施用，秸秆还田等土壤改良措施，土壤耕作层有机质含量提高0.1个百分点以上。④      良种繁育与推广：项目区农作物的良种覆盖率在100%，在有条件而又需要的项目区建立优质良种繁育基地，修建种子晾晒场和仑储设施，配备必要的种子加工检测设备。⑤      农业机械化：做到积极推广农业机械化作业，主要作业环节基本实现机械化。㈣林业措施①             项目区内主要道路、沟渠、河流两侧，要适时适树进行植树造林。②             人工造林苗林要达到二级以上的标准，造林当年成活率和三年后保存率要达到85%以上，林相整齐，结构合理。③             农田防护林建设，要达到林业部门规定的标准。㈤科技措施①             农技服务体系：做到配备必要的仪器设备，完善项目区农业服务体系和质量检测、检验体系，强化科技服务功能。②             技术推广：在项目建设期间，推广一定的先进适用技术，大力加强农产品质量安全、标准化生产等方面的技术的引进、示范和推广，项目区农业科技进步贡献率与非项目相比，至少提高3个百分点。③             技术培训：做到在项目建设期间，对项目区基层干部、农民技术是和科技示范户先进适用技术培训，做到每个行政村有3—5名农业科技骨干，每10户有1户科技示范户。㈥建设目标项目建设坚持以农业可持续发展的原则，通过实施农田基础设施建设来改造低产田，提高农田综合生产力和抗御自然灾害能力，通过农业产业结构的调整和新品种、新技术的推广，实现高产高效，充分发挥区域资源优势和形成地方特色，促进发展，农业增效，农民增收，农村发展。①             加强农田基础设施建设，通过田间建设实现农田标准化、方整化改造低产田，通过路、桥、渠、站、电及小型建筑物的配套来提高农业综合生产能力，提高机械化作业水平。②             培植支柱型农业产业，改善传统的农业生产方式，开发适销对路的定型产品推向市场，形成具有本地特色的支柱型生态农业产业，并带动有关产业的发展。③             发展科技型龙头企业。项目建设过程中，将培植和建立一批与相适应的科技型龙头企业，并建立“企业+基地+农户”的产业化经营机制，实行订单生产、标准化生产，统一品牌，统一销售。④             发挥项目区示范带动功能。把项目区建成高产、高效生态农业的示范样板，为##及全省的农业发展提供经验。有效地带动区域性经济发展。四、  建设内容㈠水利措施：①新建机耕桥  12  座；②新建小电灌站 25 座；③新建苏Ⅱ灌站  4 座；④新建硬质渠 0.48 km；⑤新配套小沟建筑特  186 个；⑥架设电力线路  14 km；⑦新增100KV变压器  4 台套。㈡农业措施①全面条田方整化实现农田标准化 20000亩；②新筑机耕路砂石路面  5.5 km；③新增农业机械收割机10台，插秧机100台。④新建种子仓库  800 平方米。㈢林业措施：栽植防护林意杨 10万株。㈣培训措施：项目区根据季节特点，农事需要及时组织相关培训。五、  投资概算及筹资措施1、       投资概算：本项目计划总投资850万元。其中：水利措施 655.35 万元；农业措施 160.1 万元；林业措施   30 万元；科技推广  3.25万元；前期工作费  1.3万元。2、       资金筹措：申请中央财政 480  万元；省、市地方财政配套 160 万元，群众筹资210万元（约需投工10万个，折币200万元，群众自筹10万元，合计210万元）。六、  预期效益1、       经济效益：通过土地治理，项目区建成后，2.64万亩，产量产值将有显著提高。①通过低产田改造，亩净增小麦100公斤，亩增收入75元，计增收 198万元；②通过低产田改造，亩净增稻谷 150公斤，亩增收入 120元，计增收 316万元；③项目建成后，每亩可节约成本 55元，计节本 145万元；④项目实施后，合计可增收 659万元，亩平 249 元，人均 319元。2、       社会效益：①项目实施后，可年产弱筋小麦 600万公斤；②项目实施后，可年产优质稻谷 950万公斤；③项目实施后，主体高新技术普及率将达100%，有利于发挥资源优势，有利于提高土地资源利用率；④             项目实施后，将促进我地无公害绿色农业迅猛发展，有利于人民的健康。⑤             项目实施后，能带动我地科技型龙头企业的建立与发展，起到深化农业结构调整，提高土地集约化经营水平，促进农村剩余劳动力转移，带动其他产业发展。⑥             项目实施后，由于农田基础设施的建设与改造，健全了水系排灌功能，避免一家一户灌水机械的重复投资，节约发能耗，节约用水，降低农本。砂石路面的建设，改善了交通条件，提高农副产品的运流速度，增加了效益。3、       生态效益：项目实施后，由于地面整治，改造低产田，强化设施配套，推广新品种、新措施、新技术，规范农业投入品质量，改善土壤使肥、供水状况。减少农业污染，保护生态环境，有利于保护、提高土壤肥力，提高农业综合效益，增加农民收入，促进我镇农业产业化持续健康发展。七、  保障措施1、       组织机构：为确保项目的顺利实施，成立##2005年度土地治理项目领导小组，由##市开发局，##镇人民政府及项目实施的相关村、单位的主要负责人组成，领导小组下设办公室负责日常事务工作。项目技术指导小组名单（略） 2、       监督机制：项目实施中，实行项目管理和资金管理分离，单独建账，独立核算，建立项目内部相互监督机制，确保项目和资金管理正常运转。3、       保障措施：由项目管理部门与项目实施单位签订目标责任书，分解细化建设目标、内容、标准，强化项目管理、工程招投标、工程质量监理，确保工程按时完成。

高标准农田建设措施范文第6篇

1、项目区农业资源情况项目拟建区属亚热带气候，四季分明，气候温和，全年雨量充沛，总降雨量1000mm左右，日照充足，常年23*.6小时积温较高，日均气温13-16℃，无霜期较长，达220-240天。该地区地势高低洼不等，水网密布，河沟面积3198亩，80%左右的耕地面积地面增高1.8—2.5米，其中涝渍型低产田面积达9200亩，因此，在前几年农业结构调整时，开发了近380亩提水养殖鱼池，区域内土壤属勤泥壤种，土壤肥沃，有机质含量高，生态环境优良，灌溉水质较好，无污染，是发展稻渔共作无公害农业的理想基地。

2、项目区所在位置项目区位于*公路以西，*镇内，涉及*11个行政村，总人口2.06万人，其中农业人口19209人，耕地总面积26427.82亩，2003年农业总产值7874.91万元，其中：种植业6369.32万元，渔业896.2万元，林牧业109.6万元，养殖业498.79万元，农民人均纯收入4008元。

3、项目区农业生产状况项目区涉及5个防洪联圩，现有联圩基础较好，骨干水利工程完好率40%，联圩内有圩口闸42座，活口门15个，排灌动力苏Ⅱ泵5座，50泵5座，贯流泵2座，灌排总动力660千瓦，现有机耕路56条，机耕桥14座，基础设施已具一定规模，设施基本配套，农田灌排率达100%，渠系水利用系数100%，有效灌溉面积2.42万亩，这些为项目区建设奠定了良好基础。项目区产业结构以稻麦连作为主，提水养殖为辅，其中稻麦种植面积近2.1万亩，占耕地总面积的86.8%。近年来，由于市场行情的不断变化，加之基础设施配套不够完全，良种推广未能全面的种种原因，特别是今年水稻条纹叶枯病的大量发生，农民的种植效益大幅度下降，尤其是遇水灾年份，形势更是十分严峻。今年的武育粳三号水稻有三分之一绝收，三分之一亩产仅有200公斤左右，还有三分之一的最高产量也不过400公斤左右，另有少部分生产的稻谷为优质无公害农产品十分畅销，由此可见，实行中低产田的改造，完善基础设施的配套，大力推广优良品种，确保农民增产增收，发展无公害农业势在必行。

4、项目区建设条件、——区位优势十分明显。交通条件非常优越，*公路、*河从*镇内腹部穿过南北长27华里，*#公路从镇域的中部横穿东西长13华里，四通八达，水陆交通十分便利，而且*镇又是位于*市的较东部地区的家禽养殖重镇，东与陶破镇相靠，南有戴跨相邻，西与和垛接壤，北与昌还镇交界，辐射周边较多乡镇人气，财气比较旺盛，区位优势十分明显，因此*镇是发展优质种植业和无公害农业的有利区域。

——基础设施初具规模。项目区内2.64万亩，虽有部分低产田和部分提水养殖，但灌、排、防等生产设施相对齐全，规范化程度较高，种植条件很好，条田方整化面积较大，十分有利于农业的综合开发。——生态环境较好。项目区无工业污染和环境污染，东临靖盐河，南靠蚌蜒河，西近唐港河，北有车路河，中有梓辛河、界河，水系条件十分优越，水质清淅，空气清洁，是发展稻鱼共作和农业综合开发的理想区域。

——科技力量较为雄厚。有丰富的农业种植、提水养殖，包括家禽养殖的多年历史经验，广大人民群众在实践中积累了丰富的种植、养殖的新技术，有强大的农业科技队伍，农技、农机、水产、水务等主导职能部门均在项目区内。今年省下达实施的优质弱筋小麦项目建设就在该项目区内，并正在进行无公害农产品基地认定整体推进工作。全省水稻机插秧的试点工作就在我镇进行，省长*#亲自来我镇视察和指导，插秧机达50台套，实施机插秧面积达1万亩以上。

二、项目建设的必要性

——建设的依据、土地治理、低产田改造是国家重点农业开发项目，*市是个农业大市，在全省及至全国都有较高的知名度，是典型的“鱼米之乡”，农业的模式是农业资源开发利用的新亮点，改造产田，强化设施配套，推广新品种、新技术，对推动我市农业经济结构调整，提升农业质量，加速产业化进程具有十分重要意义。

——建设的必要性、项目区内有、亩涝渍型和设施不够配套有低产田，严重影响着农业产

业结构的调整和经济效益，必须进行基础设施的改造和建设，从而提高这类低产田的综合生产力和抗御片段灾害的能力，提升农业质量，所以既是农业发展的需要，又是农产品市场竞争的需要，也是农民增长收入的需要，迫在眉睫，刻不容缓。

三、项目规划设计

㈠设计标准①项目区农业生产基本条件和生态环境得到明显改善，抵御自然灾害能力明显增强，农业综合生产能力得到较大提高，通过项目建设，推进农业和农村经济结构调整，提高农业综合效益，增加农民收入，加快项目区农业现代化进程。②项目区有明显区域范围，按流域或灌区统一规划，并符合本地区农业发展的总体规划，采取综合措施，集中整治，连片开发。③项目区达到田成方，林成网，渠相通，路相连，旱能灌，涝能排，渍能降，实现园田化。

㈡水利措施①灌溉工程：灌溉系统科学规划，田间灌溉设施、桥、涵、闸等建筑物配套齐全，性能与经济指标达到有关规划标准要求。②排水工程：做到排水系统健全，排水出路畅通，渠系、桥、涵、闸等设计合理，建筑配套。

㈢农业措施①农田工程：做到田（地）块要按有利于农业机械化和田间管理要求格田化，以有林道路或较大沟渠为基准形成格田。②田间道路：做到布局（规划）合理，循环畅通，机耕路建设分干道、支路两级，干道要与乡村公路连接，满足中型以上的农业机械的通行，宽度为5m以上，支路能保证农机通行，晴雨天畅通，并配套桥、涵和农机下田（地）设施，便于农机进出田间作业和农产品运输，宽度3.5m以上。③土壤改良：通过农家肥的施用，秸秆还田等土壤改良措施，土壤耕作层有机质含量提高0.1个百分点以上。④良种繁育与推广：项目区农作物的良种覆盖率在100%，在有条件而又需要的项目区建立优质良种繁育基地，修建种子晾晒场和仑储设施，配备必要的种子加工检测设备。⑤农业机械化：做到积极推广农业机械化作业，主要作业环节基本实现机械化。

㈣林业措施①项目区内主要道路、沟渠、河流两侧，要适时适树进行植树造林。②人工造林苗林要达到二级以上的标准，造林当年成活率和三年后保存率要达到85%以上，林相整齐，结构合理。③农田防护林建设，要达到林业部门规定的标准。

㈤科技措施①农技服务体系：做到配备必要的仪器设备，完善项目区农业服务体系和质量检测、检验体系，强化科技服务功能。②技术推广：在项目建设期间，推广一定的先进适用技术，大力加强农产品质量安全、标准化生产等方面的技术的引进、示范和推广，项目区农业科技进步贡献率与非项目相比，至少提高3个百分点。③技术培训：做到在项目建设期间，对项目区基层干部、农民技术是和科技示范户先进适用技术培训，做到每个行政村有3—5名农业科技骨干，每10户有1户科技示范户。

㈥建设目标项目建设坚持以农业可持续发展的原则，通过实施农田基础设施建设来改造低产田，提高农田综合生产力和抗御自然灾害能力，通过农业产业结构的调整和新品种、新技术的推广，实现高产高效，充分发挥区域资源优势和形成地方特色，促进发展，农业增效，农民增收，农村发展。①加强农田基础设施建设，通过田间建设实现农田标准化、方整化改造低产田，通过路、桥、渠、站、电及小型建筑物的配套来提高农业综合生产能力，提高机械化作业水平。②培植支柱型农业产业，改善传统的农业生产方式，开发适销对路的定型产品推向市场，形成具有本地特色的支柱型生态农业产业，并带动有关产业的发展。③发展科技型龙头企业。项目建设过程中，将培植和建立一批与相适应的科技型龙头企业，并建立“企业+基地+农户”的产业化经营机制，实行订单生产、标准化生产，统一品牌，统一销售。④发挥项目区示范带动功能。把项目区建成高产、高效生态农业的示范样板，为*及全省的农业发展提供经验。有效地带动区域性经济发展。

四、建设内容

㈠水利措施：①新建机耕桥12座；②新建小电灌站25座；③新建苏Ⅱ灌站4座；④新建硬质渠0.48km；⑤新配套小沟建筑特186个；⑥架设电力线路14km；⑦新增100KV变压器4台套。

㈡农业措施①全面条田方整化实现农田标准化20000亩；②新筑机耕路砂石路面5.5km；③新增农业机械收割机10台，插秧机100台。④新建种子仓库800平

方米。

㈢林业措施：栽植防护林意杨10万株。㈣培训措施：项目区根据季节特点，农事需要及时组织相关培训。

五、投资概算及筹资措施

1、投资概算：本项目计划总投资850万元。其中：水利措施655.35万元；农业措施160.1万元；林业措施30万元；科技推广3.25万元；前期工作费1.3万元。

2、资金筹措：申请中央财政480万元；省、市地方财政配套160万元，群众筹资210万元（约需投工10万个，折币200万元，群众自筹10万元，合计210万元）。

六、预期效益

1、经济效益：通过土地治理，项目区建成后，2.64万亩，产量产值将有显著提高。①通过低产田改造，亩净增小麦100公斤，亩增收入75元，计增收198万元；②通过低产田改造，亩净增稻谷150公斤，亩增收入120元，计增收316万元；③项目建成后，每亩可节约成本55元，计节本145万元；④项目实施后，合计可增收659万元，亩平249元，人均319元。

2、社会效益：①项目实施后，可年产弱筋小麦600万公斤；②项目实施后，可年产优质稻谷950万公斤；③项目实施后，主体高新技术普及率将达100%，有利于发挥资源优势，有利于提高土地资源利用率；④项目实施后，将促进我地无公害绿色农业迅猛发展，有利于人民的健康。⑤项目实施后，能带动我地科技型龙头企业的建立与发展，起到深化农业结构调整，提高土地集约化经营水平，促进农村剩余劳动力转移，带动其他产业发展。⑥项目实施后，由于农田基础设施的建设与改造，健全了水系排灌功能，避免一家一户灌水机械的重复投资，节约发能耗，节约用水，降低农本。砂石路面的建设，改善了交通条件，提高农副产品的运流速度，增加了效益。

3、生态效益：项目实施后，由于地面整治，改造低产田，强化设施配套，推广新品种、新措施、新技术，规范农业投入品质量，改善土壤使肥、供水状况。减少农业污染，保护生态环境，有利于保护、提高土壤肥力，提高农业综合效益，增加农民收入，促进我镇农业产业化持续健康发展。

七、保障措施

1、组织机构：为确保项目的顺利实施，成立*20*年度土地治理项目领导小组，由*市开发局，*镇人民政府及项目实施的相关村、单位的主要负责人组成，领导小组下设办公室负责日常事务工作。项目技术指导小组名单（略）

高标准农田建设措施范文第7篇

关键词：高标准；农田建设；问题；对策；发展

中图分类号：F301 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20161033144

1 唐山市高标准农田建设现状分析

据调查统计发现，现阶段唐山市基本农田面积约为48.22万hm2，约占全市耕种面积的85%，，其中以迁安市基本农田保护最佳。为了最大限度的提高唐山市高标准农田建设水平，这些年相关部门开展了土地整治活动多达120项，共新增加耕种土地面积为0.32万hm2，但在土地整治活动开展过程中，由于不同地区的基本农田条件存在一定的差异，需要相关部门对唐山市的基本农田状况进行一定的分类处理。

2 浅析唐山市高标准农田建设中存在的主要问题

所谓的高标准农田，其主要特点是土地平整、设施完善、农电配套、土壤肥沃、集中连片、生态良好，符合现代化农业和经营的基本要求，同时农作物产量能够保持高产稳产的状态。但是唐山市高标准农田建设仍存在着一定的问题，就目前情况分析，这些问题主要表现在以下几个方面。

2.1 农田建设项目全面性较差

高标准基本农田建设过程中对道路、电力设施以及排灌等相关农田基础设施的要求比较高，但是部分地区在建设过程中片面的追求建设速度，忽略了施工质量，为后期农业生产使用埋下安全隐患。另外在农田建设过程中涉及土壤培肥计划较少，导致建成后的耕地无法满足农作物生长需要。

2.2 相关部门之间缺乏有效的沟通和交流

高标准农田建设工作涉及到的内容比较多，且各项工作之间存在着一定的联系，因此需要各部门之间的协同合作，但是部分地区农田建设过程中，相关职能部门缺乏主动性，与其他部门之间的信息沟通不到位，配合度较差，这就在一定程度上影响了农田建设的进度，导致建设周期延长，为农田建设工作的顺利开展埋下了隐患。

3 建议及措施

通过上述分析可知，高标准农田建设工作对提高唐山地区农作物产量，实现农田高效、高水平化的管理具有十分重要的意义，因此相关部门应高度重视，根据本地区的实际情况，制定相应的解决措施，为今后农业现代化发展打下坚实基础。

3.1 制定完善的规划方案

在高标准农田建设过程中应当制定完善的规划设计方案。相关人员应当对各地区的具体情况进行一定的调查分析，如土壤土质、水电设施、道路交通等，为后续该地区农田改造提供了详细且全面的参考资料；在进行高标准农田建设工作过程中应当严格制定项目建设的相关要求，加大对项目规划设计的重视力度，严格执行项目审批的各项流程，做好监管工作，制定相关的建设标准，并提高其执行力度，全面保证高标准农田建设工作的顺利完成。

3.2 建立以政府主导、各部门协调的工作机制

高标准农田建设是一项综合性较高的系统工程，其涉及到的内容较多，需要各部门之间的良好的配合、协作来保证建设工作的顺利完成，因此在项目建设过程中应当坚持统筹规划、协调落实、整体推进的基本原则，充分发挥地方政府的主导作用，同时落实各部门的建设责任，并建立有效的部门协调机制，以保证农田建设项目的圆满完成。

3.3 保证投入资金的经济效益

高标准农田建设应当充分发挥地方经济组织和农民的力量，在坚持以政府主导、部门协调的前提下，整合投入资金，力求实现每一分钱都用到实处，特别是对农业、水利、国土以及财政部门的涉农资金使用进行一定的引导和聚合，为高标准农田建设项目的完成提供强有力的资金支持。

4 结论

高标准农田建设是我国农业发展的必然趋势，同时也是农业现代化的必然要求，但我国大部分地区由于各种因素影响，导致高标准农田建设进程缓慢，影响我国农业产业的进一步发展，因此各地区应当加大对高标准农田建设的重视力度，并结合自身的实际情况，制定出符合实际的建设方案，为我国高标准基本农田建设打下坚实的基础。

参考文献

高标准农田建设措施范文第8篇

    1高标准农田建设工作进展

    目前高标准农田尚没有统一的建设标准,开展与高标准农田建设工作有关的国土、农业、水利、农发办等部门根据自身业务特点,在高标准农田建设方面既有交叉又各有侧重。在地方层面,部分省份出台了高标准农田建设标准,如四川、江苏省人民政府分别制定了《四川省高标准农田建设技术规范》、《江苏省高标准农田建设标准(试行)》,广东省农业部门和国土部门联合制定了《广东省现代标准农田建设标准(试行)》。综合看来,高标准农田应具备以下特征:水资源有保证,农田集中连片且单片规模较大,灌排等农田水利设施达到一定标准,道路通达率较高,林网健全,便于机械化操作、土壤肥沃、农业生产方式先进、产出效益突出等。多年来,通过在高标准农田建设方面的连续投入,增加了有效耕地面积,优化了农用地利用结构,改善了农田基础设施条件,提升了耕地等级和产能。据统计,我国农田有效灌溉面积从1999年的0.53亿hm2增加到2009年的0.59亿hm2,节水灌溉面积从2000年的0.16万hm2提高到2009年的0.26万hm2,粮食单产从1999年的4687.5kg/hm2增加到2009年的4875kg/hm2①。1999—2010年,全国通过土地整治建设高产稳产基本农田0.13亿hm2,补充耕地的约340万hm2,农田产出率提高10%!20%,农业生产条件明显改善[2]。

    2建设高标准基本农田亟须破解的关键问题

    2.1资金投入与耕地资源禀赋不匹配当前用于高标准农田建设的涉农资金包括新增建设用地土地有偿使用费、用于农业土地开发的土地出让收入、耕地占用税和用于农田水利建设的10%土地出让收益等,上述资金大部分来源于土地出让收入。其中,除中央分成的30%新增建设用地土地有偿使用费通过中央财政转移支付的方式向粮食主产区倾斜外,大部分资金由各地自行使用。据统计,2009年全国2/3的土地出让收入来源于沿海省份[3]。如北京、天津、上海、江苏、浙江等经济发达地区土地出让收入历年排在前列[4],这些地区耕地面积小,农业生产条件较好,农田有效灌溉面积比例、农业机械化程度和粮食单产较高(表1),因此高标准农田建设任务少,资金富余。而河南、黑龙江、吉林、湖北、湖南、新疆等省份土地出让收入较低,耕地面积大或耕地后备资源丰富,农田水利和交通设施不健全,农田有效灌溉面积比例、农业机械化程度和粮食单产较低,这些地区高标准农田建设任务重,资金缺口大。由此形成了区域间的资金投入与高标准农田建设任务“倒挂”现象。

    2.2田块破碎度大,权属状况复杂我国耕地形态细碎、零乱,田坎比例超过集约化水平中等国家一倍以上[2],耕地平均地块大小仅为0.087hm2,是荷兰平均地块大小的3.8%。如四川省金堂县的1个土地整治项目区,1农户家庭3口人,承包经营的土地共0.24hm2,却有37块耕地,平均每块不足0.0067hm2[5],不仅不适合使用大型农业机械开展规模化作业,对于农户自身来说,由于其承包的耕地零星分布在不同区位,耕种起来也极为不便。这种状况严重制约了农业现代化发展,也是高标准农田建设工作面临的巨大障碍。一方面,为减小田块破碎程度,提高灌溉保证率,确保道路通畅,则必须降低田坎系数、小田并大田,同时修建的灌排设施和道路要占用原有耕地,所有这些都涉及到权属调整工作,牵涉到农民土地权益,十分敏感和复杂,为避免产生纠纷,一些地方开展有关工作时,仅对修建农田水利设施占用土地进行权属调整,项目区田块较为破碎的现状仍然没有改变。另一方面,一些地方通过土地整治完成了权属调整,形成了规范的格网条田,但由于农民承包的土地面积较小,户与户之间又重新筑田埂做界址,土地重新破碎化,有效耕地数量因此减少[6-8]。

    2.3投资分散,综合效益难以发挥按照有关部门工作职责,开展与高标准农田建设相关的工作,包括:国土部门开展的农村土地整治工作,通过对田、水、路、林、村进行综合整治,以增加耕地面积、优化土地利用结构、改善农民生产和生活条件、建设高标准基本农田为主要目标;农业综合开发办安排的土地治理项目,以中低产田改造为重点,结合优势农产品产业带建设,建设旱涝保收、稳产高产基本农田;农业部门安排的高产创建项目,主要包括推广优良品种、集成高产技术、综合防控病虫草害、普及测土配方施肥和推进机械化生产等内容;水利部门安排的小型农田水利设施建设等。目前,除江苏等少数省份整合上述专项资金集中开展高标准农田建设外,多数地区由各部门分别组织开展有关工作,投资分散,投资标准低,难以发挥综合效益。此外,近年来农民外出打工现象日益普遍,农村劳动力减少导致部分地区农民降低复种指数,或将原来的精耕细作改为粗放式经营,更有甚者撂荒耕地[9-10],这些地区农民对开展高标准农田建设的意愿非常高,希望借此优化农用地利用结构,加大机械化作业,在有效劳动力减少的情况下,能够进行适度规模经营。但村集体等基层组织怕麻烦,意愿不大,没有及时争取相关部门资金。2.4与新农村建设协调不够多年来,高标准农田建设将重心放在农田建设方面,对村庄整治、农村环境、交通建设等方面关注度不高。在一些项目区,常常能够看到农田配有建设标准较高的混凝土质田间道,而与田间道对接的村庄道路则高低不平、损毁严重,也常能看到杂树、杂草,垃圾乱倒乱堆等环境不良现象,与新农村建设不相协调[11],且长久下来势必对已建成的高标准农田造成不良影响。高标准农田建设内涵需进一步丰富,有必要与农村公路、沼气建设、危房改造、农村清洁工程等农村环境综合整治工作统筹开展[12]。

    3针对建设高标准农田的建议

    3.1将高标准农田建设与土地承包经营权流转结合在不改变耕地用途,依法自愿有偿的前提下,对土地承包经营权进行适度流转。在此基础上,高标准农田建设能够真正做到降低田坎系数和田块破碎化程度,建设集中连片的格网条田,进而保障农业规模化作业和经营。此外,将高标准农田建设与土地承包经营权流转结合,可以有效破解由于农民外出打工造成的复种指数降低、耕地被撂荒等问题,并充分利用在农村留守的有效劳动力。

高标准农田建设措施范文第9篇

1高标准农田建设工作进展

目前高标准农田尚没有统一的建设标准，开展与高标准农田建设工作有关的国土、农业、水利、农发办等部门根据自身业务特点，在高标准农田建设方面既有交叉又各有侧重。在地方层面，部分省份出台了高标准农田建设标准，如四川、江苏省人民政府分别制定了《四川省高标准农田建设技术规范》、《江苏省高标准农田建设标准(试行)》，广东省农业部门和国土部门联合制定了《广东省现代标准农田建设标准(试行)》。综合看来，高标准农田应具备以下特征:水资源有保证，农田集中连片且单片规模较大，灌排等农田水利设施达到一定标准，道路通达率较高，林网健全，便于机械化操作、土壤肥沃、农业生产方式先进、产出效益突出等。多年来，通过在高标准农田建设方面的连续投入，增加了有效耕地面积，优化了农用地利用结构，改善了农田基础设施条件，提升了耕地等级和产能。据统计，我国农田有效灌溉面积从1999年的0.53亿hm2增加到2009年的0.59亿hm2，节水灌溉面积从2000年的0.16万hm2提高到2009年的0.26万hm2，粮食单产从1999年的4687.5kg/hm2增加到2009年的4875kg/hm2①。1999—2010年，全国通过土地整治建设高产稳产基本农田0.13亿hm2，补充耕地的约340万hm2，农田产出率提高10%!20%，农业生产条件明显改善［2］。

2建设高标准基本农田亟须破解的关键问题

2.1资金投入与耕地资源禀赋不匹配当前用于高标准农田建设的涉农资金包括新增建设用地土地有偿使用费、用于农业土地开发的土地出让收入、耕地占用税和用于农田水利建设的10%土地出让收益等，上述资金大部分来源于土地出让收入。其中，除中央分成的30%新增建设用地土地有偿使用费通过中央财政转移支付的方式向粮食主产区倾斜外，大部分资金由各地自行使用。据统计，2009年全国2/3的土地出让收入来源于沿海省份［3］。如北京、天津、上海、江苏、浙江等经济发达地区土地出让收入历年排在前列［4］，这些地区耕地面积小，农业生产条件较好，农田有效灌溉面积比例、农业机械化程度和粮食单产较高(表1)，因此高标准农田建设任务少，资金富余。而河南、黑龙江、吉林、湖北、湖南、新疆等省份土地出让收入较低，耕地面积大或耕地后备资源丰富，农田水利和交通设施不健全，农田有效灌溉面积比例、农业机械化程度和粮食单产较低，这些地区高标准农田建设任务重，资金缺口大。由此形成了区域间的资金投入与高标准农田建设任务“倒挂”现象。

2.2田块破碎度大，权属状况复杂我国耕地形态细碎、零乱，田坎比例超过集约化水平中等国家一倍以上［2］，耕地平均地块大小仅为0.087hm2，是荷兰平均地块大小的3.8%。如四川省金堂县的1个土地整治项目区，1农户家庭3口人，承包经营的土地共0.24hm2，却有37块耕地，平均每块不足0.0067hm2［5］，不仅不适合使用大型农业机械开展规模化作业，对于农户自身来说，由于其承包的耕地零星分布在不同区位，耕种起来也极为不便。这种状况严重制约了农业现代化发展，也是高标准农田建设工作面临的巨大障碍。一方面，为减小田块破碎程度，提高灌溉保证率，确保道路通畅，则必须降低田坎系数、小田并大田，同时修建的灌排设施和道路要占用原有耕地，所有这些都涉及到权属调整工作，牵涉到农民土地权益，十分敏感和复杂，为避免产生纠纷，一些地方开展有关工作时，仅对修建农田水利设施占用土地进行权属调整，项目区田块较为破碎的现状仍然没有改变。另一方面，一些地方通过土地整治完成了权属调整，形成了规范的格网条田，但由于农民承包的土地面积较小，户与户之间又重新筑田埂做界址，土地重新破碎化，有效耕地数量因此减少［6－8］。

2.3投资分散，综合效益难以发挥按照有关部门工作职责，开展与高标准农田建设相关的工作，包括:国土部门开展的农村土地整治工作，通过对田、水、路、林、村进行综合整治，以增加耕地面积、优化土地利用结构、改善农民生产和生活条件、建设高标准基本农田为主要目标;农业综合开发办安排的土地治理项目，以中低产田改造为重点，结合优势农产品产业带建设，建设旱涝保收、稳产高产基本农田;农业部门安排的高产创建项目，主要包括推广优良品种、集成高产技术、综合防控病虫草害、普及测土配方施肥和推进机械化生产等内容;水利部门安排的小型农田水利设施建设等。目前，除江苏等少数省份整合上述专项资金集中开展高标准农田建设外，多数地区由各部门分别组织开展有关工作，投资分散，投资标准低，难以发挥综合效益。此外，近年来农民外出打工现象日益普遍，农村劳动力减少导致部分地区农民降低复种指数，或将原来的精耕细作改为粗放式经营，更有甚者撂荒耕地［9－10］，这些地区农民对开展高标准农田建设的意愿非常高，希望借此优化农用地利用结构，加大机械化作业，在有效劳动力减少的情况下，能够进行适度规模经营。但村集体等基层组织怕麻烦，意愿不大，没有及时争取相关部门资金。2.4与新农村建设协调不够多年来，高标准农田建设将重心放在农田建设方面，对村庄整治、农村环境、交通建设等方面关注度不高。在一些项目区，常常能够看到农田配有建设标准较高的混凝土质田间道，而与田间道对接的村庄道路则高低不平、损毁严重，也常能看到杂树、杂草，垃圾乱倒乱堆等环境不良现象，与新农村建设不相协调［11］，且长久下来势必对已建成的高标准农田造成不良影响。高标准农田建设内涵需进一步丰富，有必要与农村公路、沼气建设、危房改造、农村清洁工程等农村环境综合整治工作统筹开展［12］。

3针对建设高标准农田的建议

3.1将高标准农田建设与土地承包经营权流转结合在不改变耕地用途，依法自愿有偿的前提下，对土地承包经营权进行适度流转。在此基础上，高标准农田建设能够真正做到降低田坎系数和田块破碎化程度，建设集中连片的格网条田，进而保障农业规模化作业和经营。此外，将高标准农田建设与土地承包经营权流转结合，可以有效破解由于农民外出打工造成的复种指数降低、耕地被撂荒等问题，并充分利用在农村留守的有效劳动力。

高标准农田建设措施范文第10篇

《规范》明确指出，高标准基本农田即一定时期内，通过土地整治建设形成的集中连片、设施配套、高产稳产、生态良好、抗灾能力强，与现代农业生产和经营方式相适应的基本农田。包括经过整治的原有基本农田和经整治后划入的基本农田。高标准基本农田建设则是以建设高标准基本农田为目标，依据土地利用总体规划和土地整治规划，在农村土地整治重点区域及重大工程、基本农田保护区、基本农田整备区等开展的土地整治活动。

《规范》要求，建设高标准基本农田，要坚持十分珍惜和合理利用土地、切实保护耕地的基本国策，规范开展高标准基本农田建设；坚持规划引导，统筹安排，规模整治，优先在基本农田范围内建设；坚持因地制宜，实行差别化整治，采取田、水、路、林、村综合整治措施；坚持数量、质量、生态并重；坚持农民主体地位，充分尊重农民意愿，维护土地权利人合法权益，鼓励农民采取多种形式参与工程建设；以土地整治专项资金为引导，聚合相关涉农资金，集中投入，引导和规范社会力量参与。

高标准基本农田建设的主要目标包括五方面：一是优化土地利用结构与布局，实现集中连片，发挥规模效益；二是增加有效耕地面积，提高高标准基本农田比重；三是提高基本农田质量，完善田间基础设施，稳步提高粮食综合生产能力；四是加强生态环境建设，发挥生产、生态、景观的综合功能；五是建立保护和补偿机制，促进高标准基本农田的持续利用。

高标准基本农田建设的重点区域包括基本农田保护区和基本农田整备区、土地利用总体规划确定的土地整理复垦开发重点区域及重大工程、土地整治规划确定的土地整治重点区域及重大工程、基本农田整理重点县。地形坡度大于25度的区域、自然保护区、退耕还林区、退耕还草区、行洪河道以及河流、湖泊、水库水面等区域则禁止建设。

《规范》强调，高标准基本农田建设内容主要包括土地平整、灌溉与排水、田间道路、农田防护与生态环境保持以及其他等五项工程。通过高标准基本农田建设，实现每个耕作田块直接临渠（管）、临沟、临路，保证每个耕作区与农村居民点相连。

《规范》还规定了各项工程的具体建设标准，如耕作层厚度应达到30cm以上，有效土层厚度应达到60cm以上，灌溉水利用系数应不低于0.6，田间基础设施占地率应不高于8%，基础设施使用年限一般不低于15年等。

公众如何参与高标准基本农田建设并发挥积极作用？《规范》要求，落实公众听证制度、公告制度、群众监督制度等，确保公众参与的规范化和程序化；充分尊重当地农民和农村集体经济组织在公众参与中的主体地位，鼓励群众全程参与；实行多方监督，确保工程建设符合设计和质量要求。

高标准农田建设措施范文第11篇

一、充分认识加快现代标准农田建设的重要意义

*省耕地资源稀缺，人均耕地面积0．0267公顷，仅为全国人均耕地面积0．094公顷的28．4%，远低于联合国粮农组织划定的0．0533公顷的警戒线。全省耕地普遍存在总量递减、低产田面积大、抗灾能力弱、农田生态恶化等问题。实施现代标准农田建设，对于缓解耕地资源紧张矛盾，提高农业综合生产能力，增加农民收入，促进农业可持续发展，巩固农业基础地位，推进社会主义新农村建设意义重大。各地要充分认识推进现代标准农田建设的重要性，明确责任，落实措施，加快现代标准农田建设步伐，努力完成各项工作任务。

二、指导思想、基本原则与总体目标

（一）指导思想。以现代科技为支撑，以先进管理技术为手段，以提高农田抗灾和综合生产能力，适应现代农业发展需要为目标，大力改善现代农业生产条件，提高农业现代化水平，夯实社会主义新农村建设基础，推动全省农业农村经济全面、协调、可持续发展。

（二）基本原则。

1统一规划，协调运作。根据现代农业发展要求，将全省涉及农田基本建设的项目纳入现代标准农田建设统筹规划，分步实施，统一标准，提高建设成效，避免重复投入。

2因地制宜，突出重点。根据各地自然环境、气候条件和农田状况，因地制宜地开展农田基本建设，重点发展特色农业，大力推进主要农产品优势产业区建设。

3政府扶持，多方参与。建立政府扶持、社会支持、农民参与的投入机制，充分发挥广大农民群众在现代标准农田建设中的主体作用。

（三）总体目标。从*年至2010年，统筹整合用于土地开发整理的土地收益和现有一般预算安排的涉及农田基本建设的专项资金，建立“统一规划、加强管理、各负其责、相互配合、形成合力”的农田基本建设资金投入和项目管理新机制，力争实现每年整治农田8．333万公顷，4年完成全省33．332万公顷农田的整治目标，逐步把*省农田建设成“田块方格化、灌溉硬底化、道路网络化、管护责任属地化、监督管理信息化”的现代标准农田，农业生产条件和生态环境明显改善，抵御自然灾害能力明显增强，耕地产出率和生产效益明显提高。

三、建设要求

（一）现代标准农田。按照现代农业发展要求，建立和完善现代农田管护机制，使垌田、塅田、洋田、围田等类农田达到“田成方、渠相通、路相连、旱能灌、涝能排、渍能降、机能进、物能运、土肥沃、产出高”的标准；丘陵山区坑田、坡地基本实现梯田化；一般耕地通过土地开发整理后净增耕地面积达到10%以上，基本农田整理后净增耕地面积达到3%以上。具体建设标准由省农业厅会同省国土资源厅制订实施。

（二）标准鱼塘。办理了水域滩涂养殖证的现有田间鱼塘均列入农田基本建设范围进行整治，重点实施清淤、挖深、固基以及电网、道路、排灌渠、给排水等基础设施建设，逐步提高鱼塘综合生产能力和生产效益。具体建设标准由省海洋渔业局商有关部门制订实施。

四、保障措施

（一）科学制订建设规划。根据“因地制宜、合理布局、突出重点、注重实效”的原则，科学规划全省现代标准农田建设，制订总体规划方案，统筹农田基本建设项目，确保规划的科学性、可行性、前瞻性和可操作性。

（二）统筹规范项目管理。将涉及农田基本建设的农业综合开发、农田水利基本建设、改造中低产田、基本农田示范区建设、土地开发整理、灾毁农田垦复等项目以及“大禹杯”竞赛活动涉及的农田综合整治内容，全部纳入现代标准农田建设范畴，实行统一协调管理，分部门组织实施。各级农业部门负责本地区内现代标准农田建设项目的协调管理，其他部门每年将本部门组织实施的已纳入现代标准农田建设范畴的项目计划抄送同级农业部门备案。

（三）建立多渠道投入机制。将现代标准农田建设纳入当地经济社会发展规划，统筹各类专项资金，建立现代标准农田建设资金稳定增长的长效机制。认真落实土地出让金、新增建设用地土地有偿使用费用于基本农田建设等用途。不断拓宽融资渠道，吸引社会资金投入建设，鼓励农业龙头企业、农产品加工出口企业等经济实体参与现代标准农田建设。充分发挥广大农民群众在现代标准农田建设中的主体作用，引导他们自愿参与现代标准农田建设，积极投工投劳。

五、工作要求

（一）加强组织协调。省直各有关部门要按照职责分工，认真组织项目实施。省国土资源厅负责从土地收益中安排资金用于部级和省级基本农田示范区建设、土地开发整理和灾毁基本农田垦复等工作；省农业厅负责基本农田整治、市县级基本农田示范区建设和农田水利基本建设议案组织实施等工作；省海洋渔业局负责组织标准鱼塘建设等工作。原有的从其他渠道安排资金的农田整治建设项目，继续由原组织实施的部门负责。各级农业、发展改革、财政、国土资源、水利、海洋渔业等部门要认真履行职责，加强协作，形成合力，又好又快地推进现代标准农田建设。

高标准农田建设措施范文第12篇

根据客运专线新建工程标准农田占补方案要求，县人民政府决定用县檀溪镇龙桥、大坎村标准农田划补至铁路客运专线建设工程征占的标准农田。

市县檀溪镇龙桥、大坎村标准农田，位于东经119°53′54″，北纬29°38′16″，地处低丘，坡度为4°，土壤为泥砂田；是年立项开展建设（金土资整理[]03号）的土地整理项目，于年通过市农业局专家组质量评价，定级为二等三级标准农田，经省农业厅、国土资源厅复验（浙土资标验字【】023号）确认，列入县标准农田储备库（项目上图入库面积为10.3418公顷）。此次用于划补至铁路客运专线建设工程所征占的标准农田面积3.1043公顷，计46.5645亩；涉及质量提升面积为1.4149公顷，计21.2235亩。

该补划标准农田质量提升区块经过土地整理，农田沟、渠、路等基础配套设施已大大改善，基本达到了路相连、进得去，兜得转，渠相通、灌得进、排得出，为农业生产提供了较好的基础条件。当前主要种植经济作物。

二、龙桥、大坎村标准农田土壤质量基本情况及分等定级

按照省政府有关组织开展全省标准农田和粮食生产能力调查工作的部署要求，依据“省标准农田地力调查与分等定级技术规范”，对龙桥、大坎村标准农田调查并取土采样分析，对龙桥、大坎村标准农田立地条件、土壤剖面性态、理化性状等进行评价，结果表明龙桥、大坎村标准农田地表砾石度、剖面构型、容重、水溶性盐总量生产能力分值均达到了1.0；地貌类型、pH、阳离子交换量、有机质和速效钾生产能力分值较低。龙桥、大坎村标准农田综合地力指数为0.726，根据地力分等定级综合地力指数方案可知，龙桥、大坎村标准农田地力为二等三级田。

县檀溪镇龙桥、大坎村标准农田质量提升区块地处低丘缓坡，土壤类型主要为泥砂田，在当前农业生产中，存在的主要问题是：

1、农田耕作层浅而不均。据调查：县檀溪镇龙桥、大坎村标准农田耕层17cm，与一等标准农田要求相比，差距较大。

2、土壤酸化、严重缺钾。据调查：县檀溪镇龙桥、大坎村标准农田耕层土壤pH5.2、速效钾仅为28(mg/kg)，与一等标准农田要求相比，差距很大。

3、土壤有机质含量和阳离子交换量高低悬殊较大，大部分农田的土壤有机质含量和阳离子交换量偏低，土壤有机质＜25(g/kg)、土壤阳离子交换量＜15(cmol/kg)。与一等标准农田要求相比，有差距。

三、标准农田质量提升目标、途径、措施

（一）提升目标

根据我县檀溪镇龙桥、大坎村标准农田质量情况，建设期限为四年，拟在年10月1日—年10月1日，通过对龙桥、大坎村标准农田采取综合地力培肥、土壤改良等措施，地力等级从原来的二等田，整体提升为一等田（土壤有机质总体上达到25g/kg以上，土壤速效钾达到100mg/kg以上，土壤耕作层达到20cm以上，土壤阳离子代换量大于15cmol∕㎏，土壤pH调至5.5—6.5之间），具有吨粮生产能力。

（二）质量提升基本思路和实现途径

以提高粮食生产能力，确保粮食安全为中心，走政府导向性投入与农民投入相结合道路，坚持以农艺措施为主，工程措施相配套，依靠科技，重点解决制约农田地力的突出问题。增加耕层厚度、增加土壤有机质，实施测土配方施肥，推广施用配方肥和商品有机肥，提倡作物秸秆还田等适用、先进的耕地培肥技术措施，全面提升地力。

（三）地力培肥主要措施

1、大力推广种植冬绿肥。要求项目区内农田冬季全部种植紫云英、黑麦草、三叶草、蚕豌豆等重点绿肥作物。

2、使用商品有机肥。确保每亩每年施用商品有机肥500公斤以上。

3、使用配方肥。项目区内农田全部依据农业部门推荐的配方，使用配方肥，每季作物使用100公斤。

4、机械深耕。对于耕作层浅（土层较厚）的农田实行机械深耕，增加耕层厚度。

5、调节土壤PH。采用施用石灰、钙镁磷肥等措施，将项目区内标准农田PH调至5.5—6.5之间。

通过上述方案，预计4年后，龙桥、大坎村标准农田土壤耕层厚度由原来的17cm增加至20cm以上，生产能力分值达到1；土壤pH值由原来的5.2上升到5.5-6.5，生产能力分值达到0.8；阳离子交换量由原来的8.5cmol/kg上升到15cmol/kg以上，生产能力分值达到0.9；土壤速效钾含量由原来的33mg/kg上升到100mg/kg以上，生产能力分值达到0.9；土壤有机质含量由原来的21.2g/kg上升到30g/kg，产能力分值达到0.9。即通过上述提升方案，将龙桥、大坎村标准农田土壤由原来的二等三级田（综合地力指数为0.726）提升到一等二级田（综合地力指数为0.84）。

四、资金投入预算

综上所述，县檀溪镇龙桥、大坎村补划标准农田21.22亩，质量提升总经费预算为154768元。

五、保障措施

（一）建立组织领导体系

为加强对项目建设的领导，建立县政府分管农业的领导为组长的标准农田质量提升工程地力培肥项目组织领导机构，制定考核和检查验收办法，落实管护职责，确保地力培肥提升实效。

（二）明确资金来源及其管理

建立健全资金和项目管理实施办法等管理制度。采取检查、专项审计等措施，加强对项目资金实施监督和管理。

高标准农田建设措施范文第13篇

关键词　农田水利工程；概况；建设措施；陕西合阳

中图分类号 S27 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2012）17-0206-01

1 合阳县农田水利概况

合阳县地处陕西省渭北旱塬东部，管辖4乡12镇，总人口44万人，其中农业人口39.5万人，土地总面积1 437 km2，耕地面积6.60万hm2，其中基本农田面积5.81万hm2，全县水资源总量仅1.1亿m3，人均和农田单位面积平均占有量仅为全省的1/5和1/7，是典型的旱塬农业县，缺水一直是制约当地农业和农村发展的瓶颈。

新中国成立以来，全县人民大力兴修水利，农田水利设施呈现良好发展势头。先后组织实施了红旗水库除险加固、东风水库改造、路井防氟改水、农村人饮解困、城区供水管网改造、节水增效示范和水保国债等一大批重点水利工程项目，使全县基本形成了大、中、小灌区结合，提、蓄、引、节、保措施并举，灌溉、水保、供水、水产并重的水利工程体系，共建成小型农田水利工程493处，设施灌溉面积3.63万hm2，有效灌溉面积3.524万hm2，为抗御水旱灾害、促进全县农业经济持续快速健康发展、保障社会稳定发挥了重要作用。

合阳县农村水利设施仍比较脆弱，农田水利化程度低，农业抵御自然灾害的能力较差。全县除抽黄引水灌溉的2.30万hm2农田外，其余灌溉面积零星分布在红旗、定国、百良、东风水库的灌溉片点，由于缺乏工程供水设施，合阳县加大地方财政和国家财政支持，通过近几年的项目建设，农田水利设施得到改善，当地的经济产出稳步提高，农民收入进一步增加，社会稳定和谐，水利项目建设效果比较显著。近年来，为提高农业综合生产能力，保障粮食安全，为农民增收创造条件，合阳县水务局以项目带动为龙头，大力发展并推广节水灌溉项目区。

在农田水利项目区资金来源上，县上采取“上级拿一点，地方拿一点，群众筹一点”等多元化组合投资方案，使节水灌溉示范工程与当地水源条件相结合、与高效农业发展相结合、与工程建设管理相结合。在项目实施过程中，依照技术规范，由专业队进行施工，并严格施工程序和检查验收制度，确保工程建设质量。工程完工后，结合各个项目区工程实际，让单位、集体、个人及投资客商共同参与工程管理，深入落实管护责任，促进工程良好运行，为发展优质高效农业创造了条件，取得了良好的经济效益和社会效益。

2 工程建设措施

今后一段时期，合阳县将加大水利投资，多举措推动小型农田水利重点县项目建设。合阳县2010年中央财政小型农田水利重点县建设属于第二批新增小水重点县。项目经省水利厅批准实施后，合阳县严格按照项目建设管理程序，实行项目法人制、招投标制、建设监理制、合同管理制和资金报账制，采取多种举措推动小型农田水利重点县项目建设。全面安排部署项目建设工作，在财政、水务和项目镇、村的密切配合下，各项工作迅速启动实施。

2.1 领导重视，责任落实

县委、县政府高度重视小水重点县建设工作，成立了以县长为组长的项目建设领导小组，把小型农田水利重点县项目建设列入政府重要议事日程，定期召开协调推进会促进项目建设；建立健全领导责任制，县级主要领导分片包抓，经常深入工程一线，检查工程进度和质量，现场协调解决有关问题，推动项目顺利建设实施[1-2]。

2.2 广泛宣传，群众参与项目建设

通过在项目区广泛宣传，小型农田水利重点县建设深受人民的欢迎，群众自愿投入工程建设积极性高，积极筹资投劳，自愿承诺完成土方等基础工程建设，有效解决了工程资金短缺、投劳不足等问题。

2.3 注重工程质量和安全

严格执行控制标准，明确工程的施工和验收标准，建立了业主负责、施工单位保证、监理控制、政府监督的质量保证体系，实行全面质量管理。对施工过程中发现的安全隐患，责令施工单位严肃整改，确保工程质量、安全双达标。

2.4 建管并重，保效益

在工程建设初，提前落实工程管护责任，按照“谁受益、谁管护”的原则，明确运行管护主体，制定完善工程管护制度，保证工程建成后正常运行，长久发挥效益[3-4]。

3 结语

渭南市中央财政小水项目领导小组来合阳县检查小型农田水利重点县项目进展情况时，对该县项目建设的做法和经验给予了肯定，要求再接再励，鼓足干劲，增添措施，加快工程进度，强化质量管理，确保按期完成工程建设任务。截至目前，合阳县共发展改造各类节水灌溉面积1.78万hm2，完成投资3 730万元，年可节水800万m3，增加农业产值1 800万元以上。

4 参考文献

[1] 范惠芳.农田水利学[M].郑州：黄河水利出版社，2003.

[2] 梅孝威.水利工程管理[M].北京：中国水利水电出版社，2005.

高标准农田建设措施范文第14篇

关键词：松原市；高标准基本农田；保护耕地

中图分类号： F301.24 文献标识码： A 文章编号： 1674-0432（2013）-08-10-1

1 建设背景

土地是农业生产的基础，是我国粮食安全的保障。要确保我国的粮食供给能力，不仅要保证耕地的数量，同时更要提高耕地质量和粮食产出率。对此，吉林省有关部门高度重视高标准基本农田建设工作，落实最严格的耕地保护制度，加大土地整理及高标准基本农田建设的投入。建设高标准基本农田是提高农业综合生产能力、确保国家粮食安全的保障，也是优化利用土地资源，建立高产稳产有效的商品粮生产基地的有效途径。

2 松原市概况

松原市位于吉林省中西部，地处中温带，幅员面积22034平方公里，占吉林省面积的12%，总人口290余万。松原市属中温带大陆性季风气候区。长期以来，松原市农民有着精耕细作的优良传统。为吉林省的粮食生产贡献了自己的力量。不过由于松原市特有的自然条件原因，松原市年降雨量偏少，春旱情况多有发生，严重制约了农业生产的进一步发展。在农业生产中还存在不少问题，农田基础设施建设严重滞后，需要迫切改变现状，以促进农业生产长远发展。

松原市地处松嫩平原南部，地势平坦辽阔，土壤肥沃。主要由松嫩冲积平原、松辽分水岭台地平原组成，耕地资源较为丰富，平均海拔高度为130～266m之间。松原市水资源比较丰富。主要的土壤类型有草甸土、黑土、黑钙土和河淤土等，优越的土地资源，为松原市的农业生产提供了良好有利的发展条件。

3 高标准基本农田的建设标准

3.1 土地平整工程

土地平整工程是为满足农田耕作、灌排需要而进行的田块修筑和地力保持措施，应实现田块集中，耕作田块平整，耕作层土壤理化指标满足作物高产稳产的要求。其目的在于经过土地平整、深耕深松后的土地更有利于作物的生长发育，通过田块内的局部平整使田块平整度、规整度有所提高，有利于田间管理及田间机械化耕作。根据松原市基础条件，经实地踏勘和计算得知，松原市在建设高标准基本农田过程中，田块规整程度要达到90%以上，旱地坡度在2级以下，土层厚度达到50cm以上，pH值在6.5～8.5，满足本地区建设高标准农田标准，适合高产作物生长发育。

3.2 灌溉与排水工程

灌溉与排水工程是为防治农田旱、涝、渍和盐碱等灾害而采取的基础设施建设，是高标准基本农田建设的核心内容。目标是要通过高标准基本农田建设，提高农业生产的经济效益，即通过灌溉与排水工程设施的配备来达到农业增产和农民增收的目的，从而提高农业生产带来的收益。松原市水资源相对丰富，灌溉排水条件均可满足高标准农田建设标准。

3.3 田间道路工程

田间道路工程指为满足农业物质运输、农业耕作和其他农业生产活动需要所采取的各种措施，包括田间道和生产路。其服务于一个或几个耕作田区。为了提高田间作业及管理的效率，要求道路具有较高的通达度和合理的道路占地率。

松原市建设高标准基本农田工作的相关要求，平原地区田间道路通达率达到100%。道路占地率不高于3%，能够满足农业机械化和生产生活便利的需要。

3.4 农田防护与生态工程

农田防护与生态工程指为保障土地利用活动安全，保持和改善生态条件，防止或减少污染，自然灾害等所采取的各种措施。结合松原市的实际情况，该工程主要指农田防护林工程。

农田防护面积比例指各类农田防护和生态环境保持工作建设，受防护的农田面积占项目区认定高标准基本农田面积的比例。根据《标准》要求，依据松原市的具体情况，农田防护面积比例不低于90%，农田防护效果良好。

4 意义

随着社会主义新农村建设的不断发展，高标准农田建设成为实现农业现代化的重要保障，在城镇化不断加快的今天，建设高标准基本农田在新农村建设中发挥了重要作用。高标准基本农田建设是实现农业生产和农村现代化的基础。

高标准基本农田建设过程中，通过农村土地整治，对田、水、路、林、村等重新规划，等工程措施，改善了农业生产条件，更提高了农田的抗旱能力和抵抗自然灾害的能力。提高了土地的产出率，既提高了耕地质量和土地的利用效率，也增加了农民收入。

5 结论

高标准农田建设措施范文第15篇

一、指导思想

以市场为导向，以农业增效和农民增收为目标，围绕区域特色产业发展，坚持“政府推动、政策扶持、市场运作、多元投入”的发展思路，采取“政策集成、项目集成、技术集成、科技集成”的方式，建成一批布局区域化、生产标准化、经营产业化、销售品牌化、运作市场化现代农业样板，打造成为现代农业、加工农业、出口农业、生态农业和效益农业，发展的特色产业带形成农村可持续发展、农民持续增收的新亮点，提升全县农业和农村经济发展水平。

二、基本原则

一是坚持因地制宜、分类指导、突出特色、区域化布局的原则。依托各乡（镇）地势、经济、人文的优势和特点，优先发展市场前景广阔、地方特色突出、科技含量高的农业主导产业和主导产品。

二是坚持以市场为导向的原则。适应市场日益多样化、优质化和精细化的需求。生产市场前景好、价格稳定、产销对路的作物品种，打造品牌，提高农业的市场竞争能力。

三是坚持生态效益、社会效益、经济效益兼顾的原则。坚持开发和保护并重，以科学开发促进生态建设和环境保护，实现经济效益、社会效益和经济效益协调共赢。

四是坚持以科技为先导的原则。紧密依托中国农业科学院、沈阳农业大学，以服务“三农”（农业、农村、农民）为宗旨，全力组织开展农业产前、产中和产后的各种系列化科技服务。着力推广农业最新适用技术，培养有文化、懂技术、会管理、善经营的新型农民，努力提高农业的科技含量和集约化经营水平。

三、目标任务

     重点建设四个示范区：

（1）、法库县高标准水田示范区。项目区涉及开发面积7.45万亩，分布在依牛堡镇贺尔海、马荒地、戴家荒地等村；大孤家子镇大孤家子村、拉马桥村；冯贝堡镇冯贝堡村；孟家镇西大村、团岗子村。打造法库高标准、高产、优质水稻产业基地。

主要措施： ①水利措施：完善水源、输水、配水系统；新建、除险、加固和更新改造小型水库、塘坝及吸水渠首工程；输水渠道采取现浇混凝土衬砌，避免水源浪费。②农业措施：对地势不平地块进行土地平整；本着田成方、林成网、渠相通、路相连，易于机械化作业的原则对重点地块进行条田化、网格化规整；田间主干路路面用水泥混凝土硬化。③林业措施：主要道路、沟渠、河流、堤岸进行绿化、美化。④科技措施：推广工厂化育苗，选用高产优质良种，全面开展测土配方施肥，普及无公害、绿色高产栽培技术规程。该示范区项目需用资金10389万元。（附项目区建设计划表）

项目实施后，产量提高：水稻亩增产100公斤，增收300元；质量提升，每公斤增收0.2-0.3元。亩增收320元以上。生产环境得到改善、水资源利用率明显提高、局部气候条件得到优化。

（2）法库县高产玉米示范区。项目区涉及治理面积6.35万亩，主要分布在依牛堡镇大狼洞村、小狼洞村、黎巴彦村；大孤家镇路家房申、拉马桥村；冯贝堡镇榆树堡村、李荒地村、黄贝堡村；十间房镇尚屯村、樱桃沟村、马家沟村和孟家镇王家村。该示范区位于辽河北岸，土层深厚、土质肥沃、土壤有机质含量高、土壤结构优良，是世界黄金玉米带的黄金地段，为此我们计划充分发挥这一优势，借助其良好机遇，打造法库高产、优质、标准化玉米种植示范区，带动全县玉米保稳产、创高产。

 主要措施：①水利措施：有水源地块采取滴灌；对因改建高速公路造成原有河流、沟渠、道路被损毁的，全部重新设计、施工；低洼地区建设塘坝，实施沟渠排淤，保证旱能灌、涝能排。②农业措施：推广机械化栽培，实施耕地平整、集中连片治理；提高干道、支路标准，主干道路面采用沥青或混凝土，并与乡村公路相连；科学改良土壤，深翻、深松、增施有机肥、推广保护性耕作。③林业措施：主要道路、排水沟、河流堤岸进行绿化。④科技措施：选用高产品种，推广密植、机械化耕作，全面开展测土配方施肥，加强田间管理，推广玉米吨粮高产栽培技术。该示范区项目需用15808万元。（附项目区建设计划表）

项目实施后，玉米产量明显提高，通过节水灌溉技术、高产栽培技术的实拖，使玉米增产、增收。效益明显提升：达到亩增产100-150公斤，增收170-250元；通过测土施肥、机械栽培、精细播种、生物和化学防控等措施，每亩降低成本35元，亩增收205-280元。生产条件明显改善。

   （3）、法库县特色农业示范基地。项目区面积4万亩，分布在冯贝堡镇黄贝堡；十间房镇拉马沟、赵贝堡村、榆树底村。建设林果示范基地4万亩（生态林、经济林3.5万亩、花卉0.5万亩）。

主要措施：①水利措施：实施灌溉工程、渠道治理工程、渠系建筑物配套工程；②农业措施：实施土壤改良工程、种植结构调整工程、机耕路硬化工程；③林业措施：主要道路、排水沟、河流堤岸进行绿化。④科技措施：选用抗旱、优质苗木品种，推广林下经济高产高效栽培，加强田间管理。该示范基地项目需用资金7223万元。（附项目区建设计划表）

项目实施后，一是生态环境明显改善，增加森林面积3万亩，森林覆盖率提高20％；二是粮食产量明显提高，以玉米为主的旱田作物使用了滴灌等增产技术，亩增产粮食100公斤以上；三是效益大幅提升，按照试验成功典型，寒富苹果亩收入3500元、万寿菊亩收入2800元、林下经济作物亩收入1000元；四是辐射带动作用彰显，极大地拉动全县一乡一业经济、种植结构调整、农业现代化建设。

(4)法库县绿色农产品示范区。项目区面积1.4万亩，分布在孟家镇老边村和七家子村。示范区计划建设日光温室1万亩，特色裸地蔬菜0.4万亩。打造北方有机蔬菜生产加工产业基地。

主要措施： ①水利措施：机电井工程，桥涵建设工程、电力工程、排水沟渠改造工程及灌溉工程。②农业措施：新建、改造农田作业路，田间主干路路面用水泥混凝土硬化；土壤改良，提高肥力；土地平整。③林业措施：主要道路、沟渠、河流堤岸进行绿化、美化。④科技措施：日光温室高标准设计，选用高产优质良种，全面开展测土配方施肥，推广有机蔬菜栽培技术规程。该示范区项目需用资金3263万元。（附项目区建设计划表）

项目实施后，效益提升：日光温室有机蔬菜亩收入1.5万元，提高复种指数，强化市场流通和加工体系建设，打造蔬菜品牌，把产品推向国际市场，做好与牡丹江牡达农产品批发市场建立产销链接、出口贸易协定，蔬菜出口外销率达75%以上；生产环境得到改善、水资源利用率明显提高、局部气候条件得到优化。

四大项目区涉及开发面积19.2万亩，项目计划投资3.67亿元。项目建成后，直接增加农民收入3.5亿元。

四、工作重点

1、着力发展优势特色产业。紧紧围绕本地农业主导产业、特色产业、新兴产业，大力发展优势特色产业。园区要达到一定规模，实行集中连片开发建设，发挥规模效益，形成具有我县特点的农业示范带、产业带。

2、积极应用现代科技与物质装备。加强园区基础设施建设，园区农田基础设施要达到高标准农田建设标准，道路交通畅通，水、电、通信等配套。园区要积极引进、集成和推广国内外先进农业科技成果，引领本地现代农业发展。建设新品种、新技术、新模式引进、推广和展示基地，开展农民技术培训，提高科技创新与推广应用能力。

3、大力培育市场竞争主体。要实行政企分开，政府着重抓好园区规划和基础设施建设，充分发挥园区载体优势，生产性投入以农业龙头企业、合作经济组织、农户为主体，逐步做大做强。要突出对农民合作经济组织的培育，依托入园农业龙头企业、农民经纪人、种养大户等，组建创办各种类型的农民专业合作社。积极推进农业标准化生产，强化品牌创建，打造带动优势特色产业发展的知名品牌，积极推动园区产品通过无公害、绿色或有机农产品认定认证。

五、保障措施

1、加强组织领导。县委、县政府成立沈康高速现代农业示范带建设领导小组，组长由县政府县长陈佳标担任，副组长由县政府副县长林涛担任，成员由政府办、发改委、财政、农经、林业、水利、农机、畜牧、国土、交通、科技、农电、环保、纪检、审计、检察院等主要领导组成。负责项目的整体部署、统一指挥、统一规划。

领导小组下设办公室，负责示范带建设的综合协调、项目调度及资金管理工作，办公室设在县农业综合开发办公室，办公室主任由县财政局副局长黄占和担任，从县直相关部门抽调3-5人组成。

四个项目区分别由各部门做为协调小组的牵头人，其中：依牛堡镇高标准水田示范区由开发办牵头负责、大孤家子镇高产玉米示范区由水利局牵头负责、十间房镇（冯贝堡镇）高标准农田示范基地由林业局牵头负责牵头、孟家镇日光温室蔬菜示范区由农业局牵头负责。

四个项目所在乡镇要相应成立项目建设领导组织，乡镇党委书记、乡镇长任组长，抽调乡镇精兵强将组成项目建设办公室，具体负责分体项目的规划设计、组织实施。

2、加大政策扶持。坚持政府引导、企业主导、社会参与，认真落实沈阳市农业综合开发沈康高速现代农业示范带建设的指导意见和政策措施，整合高效设施农业、农业科技、农业产业化经营、农产品质量建设、农民专业合作组织、农业标准化建设等财政扶持资金，加大现代农业产业园区建设的扶持力度，支持园区建设和产业发展。围绕现代农业园区建设，精心包装一批农业招商项目，引导社会资本、民间资本和金融资本进入现代农业园区领域。

3、责任考核。沈康高速现代农业示范带建设时间紧、任务重，凝聚着省市领导的关心和期望，县直有关部门及相关乡镇一定要高度重视，切实把示范带建设作为2012年的首要工作、第一要务抓实抓好，咬定当年施工、当年见效，一年出成效，迎接全县创建国家现代农业示范区的考核验收。县政府要建立阶段性目标考核责任制，明确目标、细化责任、确保落。

4、应急预案

一是农民工短缺问题。沈康高速公里两侧项目全线开工需要农民工在3万人左右，我县的情况是根据本县实际情况自行调配。二是群众上访稳定问题。按照市办及我县的实际情况具体安排达到社会稳定目的；三是极端天气问题。我县积极组织施工单位打破常规施工，客服一切困难完成当年工作。达到施工允许程度。

第一阶段，宣传发动阶段，工作从现在开始，2012年1月底基本结束。