公共关系的性质范文

公共关系的性质范文第1篇

关键字：中职学校；公共关系；培养；教师

公共关系作为一门管理的基础学科，与现代社会任何一个组织都有紧密关系。公共关系学的基本特性就是它的实践性、操作性、应用性。作为中职学校的教育者，应在中职学校素质教育中着重这一特性。转换观念，着重学生的能力与素质培养。因此，中职学校应从实际教育情况出发，通过公共关系教育对学生进行素质培养。

一、培养公共意识。公共关系学是一门交叉学科，也称公共关系意识。公共意识概括下来主要有：服务公共意识、沟通交流意识、立足长远意识、创新审美意识、真诚互惠意识、塑造形象意识。所以，要做为一名对社会有所贡献的人，就必须学好公共关系学，拥有强烈的公共意识。在现阶段经济的不断发展前提下，个性张扬是青年学生的时代标签。诚信缺失、承受力差等问题。社会报纸和新闻中传出复旦投毒案等类似校园伤害事件，日常在公共场所吸烟、吐痰等不文明举动的出现。与他们应有公共意识极不相符。综合以上现象不难发现，受当代家庭结构和社会环境影响。许多中职学生出现了以自我为中心，个人利益至上自私观念，缺乏社会责任感。公共关系学中的公共意识，与沟通交流意识，通过中职学校公共关系课堂教学，能有效帮助其摆脱其思想困惑。引导学生形成公共意识，并规范其行为，树立正确的人生观，价值观，世界观奠定基础。

二、组织管理与公众交往能力。马克思说：“人是各种社会关系的总合，每个人都不是孤立存在的，他必定存在于各种社会关系之中”。 做为相互联系，相互作用的个人，群体或组织。公共关系公众是公共关系传播的主要对象，是社会组织不断发展的产物。作为一个社会组织来说，出色的完成一项团队工作，讲究“天时、地利、人和”。公共关系是一门强调合作的绝佳艺术。中职学校合理的进行公共关系科教学，提高学生织织能力，将理论知识与实践运用相结合。突出公共关系的课程学习内容，促进社会组织的进步与发展。公众交往也是公交关系学中的一条重要能力。作为公共关系的实践对象，要做好公共关系工作，就必须对公众进行研究和了解。在人际交往过程中，如何处理人际关系，通过交际形成生活圈。良好的公共关系是适应生存发展的必要条件。通过公共关系的理论学习，可以树立正确道德取向。掌握沟通技巧，理角社会中的善与恶、美与丑、诚信与虚伪，创新与守旧，增进学生素质的全面发展。

三、品德素质、心理素质。公共关系人员是社会活动的主体与核心。全面发展的素质，顺应时代的思维观念。公共关系人员的素质很大程度决定了公共关系工作的成效高低。在中职学校教育过程中，除了教授科学文化知识，品德素养也是不可或缺的一个重要环节。处在成长阶段，人格形成关键期的青少年，进入社会以后，品德素质与综合能力能否做到全面发展，与社会环境和学校教育密不可分。公共关系教学对目前的学生教育也是不可或缺的重要内容之一。

公共关系人员的素质培养，还应做到如下几点，1.拥有能客观评价自已的自信心，2.为公共服务，全身心投入的热情心理。3.乐于接受新事物，新观念的开放心理。

公共关系对心理素质的培养与我国现行的应试教育与素质教育在实践过程中意义不同，作为一种新兴的公共学科，公共关系教学突出的目标是为社会培养自信、热情、开放的综合性的人才。日常我们侧重的是应试教育，容易阻碍学生个性的发展，扼杀其创造力。中职学校在进行教学时，应结合公共关系教学，注重心理素质和综合能力的培养。注重对学生品德、修养、及身心健康的建设。

四、指导科学工作方法。中职学校的教育的目的是以学生为中心，教导其专业知识和工作能力。一切教学内容都是为了让学生更好的适应社会的发展和需求。而并非单纯为了找到一份与专业相对口的工作。公共关系教育，知识面覆盖了社会，管理，文化，以及人际关系交往等多方面的思想和实践。中职学校可以通过公共关系学教导学生掌握科学的工作方法。

五、塑造个人形象。形象的塑造在公共关系中是一种公共礼仪。不仅是个人，一个品牌，一个企业都应该有良好的公共形象。礼仪是一个社会组织成功与否的重要因素，也是一个优秀个人展示其高尚品德与自我修养的首要条件。公共关系教学对个人素质的提高发挥着非常重要的作用。不仅是培养学生外在，穿着得体、落落大方、以容光焕发的精神给人以良好的形象展示。在内在道德修养上，更培养学生的自尊、自信、团结、热情。综合以上优势。中职学校应把理论知识转化为实践行为，通过课堂教学，讲解分析品牌事例。帮助青少年建立正确的审美，道德，价值取向。

六、教师在公共关系教学中的意义。中职学生接受教育过程，来源于优秀教师的引导和示范。作为教育的实践者，教师形象与言辞对学生影响很深。中职学校学生，处在强调个性的青春时期，对自身、社会都有强求的求知欲望。教师应根据实际情况，得体装扮自身，引导学生注重公共形象。教师还应自身公共关系能力不断提升。教学过程中理论与实践结合，引导学生的公共关系教育。

综合以上论点，中职学校通过公共关系学科培养学生素质很有必要。学校及社会都应该认识到公共关系对中职学生公共关系意识塑造的重要性，并为在学校开展公共关系教育提供发展平台。让学生掌握公共关系人员应具备的素质。为国家培养真正有用的人才。

参考文献：

[1] 丁西省.高校公共教育学课程课堂教学改革研究[J].河南：时代教育（教育教学版） ，2011 （12）

公共关系的性质范文第2篇

[关键词]公共图书馆服务能力；公共图书馆服务能力提升

图书馆的服务能力直接影响着图书馆的服务质量，进而影响着图书馆资源的利用效益以及用户对图书馆的服务体验，决定着公共图书馆的社会存在价值。对图书馆服务能力的研究是图书馆服务与管理研究不可或缺的重要内容，而图书馆服务能力的全面提升，对于公共图书馆的综合实力以及所产生的核心竞争力影响深远。

1.公共图书馆服务能力及其系统结构

1.1公共图书馆服务能力

服务，是公共图书馆的永恒主题。在文化大发展、大繁荣政策的推动下，在公共图书馆业界的共同努力下，通过借鉴一些发达国家的先进经验，结合实际，近年来中国内地的公共图书馆服务能力不断提高，服务创新日新月异。美国著名图书馆学家谢拉曾说过：“服务，这是图书馆的基本宗旨。”只有不断提升服务能力，才能更好地为读者服务。《辞海》及多数心理学教科书都将“能力”解释为：成功地或顺利地完成某种活动所必须的个性心理特征。而图书馆服务能力有基本能力与特定能力之分。不难看出，成功完成图书馆服务任务是图书馆各种能力要素的共同作用，它们的有机结合，便构成了整体关联的、有序的、可操作、可感知的图书馆服务能力系统。

1.2公共图书馆服务能力的基本要素

当代图书馆的任何一项工作都是围绕服务、以服务为核心进行的。因而图书馆服务能力的基本要素实质是影响和支持服务的图书馆各项工作，即：

1.2.1公共图书馆的资源体系建设，包括图书馆文献信息资源；基础设备、设施、馆舍资源、人才资源、技术资源等，是图书馆服务的基础支撑条件。

1.2.2公共图书馆组织文化建设，包括组织共同的道德观念、共同的价值观、共同的行为准则、共同的服务精神等。这是图书馆服务理念、服务能力形成的精神文化基础。

1.2.3公共图书馆基本业务体系建设，包括文献信息资源的收集、整理、加工、组织以及服务等工作体系；图书馆业务部门、管理部门等，是图书馆服务赖以生存的基本实践平台。

1.2.4公共图书馆开展服务工作的基本能力和特有的服务能力培养，是图书馆得以发挥作用，充分显示图书馆资源、组织文化以及业务工作成就的重要手段。

1.2.5公共图书馆服务的战略规划、策略设计、管理机制等，是图书馆服务任务得以成功完成的保障。

1.3公共图书馆服务能力系统结构

基于对图书馆服务能力要素的基本认识，服务系统首先由各种服务能力要素和服务实践活动要素有力结合，形成特定的要素集；其次则由这些要素集相互作用，构成不同层次的能力系统；最后由各层级能力系统构成整体关联、相互依存、互动有序的服务能力系统。如果将该系统结构看作是大舞台，那么基础能力就是服务能力表现的后台能力和基本功，表现能力则是服务能力正式的前台表演。毫无疑问，管理能力起着将后台能力与前台能力连接起来的舞台编导作用，而发展能力则代表了图书馆服务能力持续发展的新目标。整个体系中，后台能力服务于前台表现，后台能力越强大，对前台能力提供的支持就越有力；而前台表现的优劣，则直接影响图书馆的服务质量、用户评价、社会形象和社会存在价值。

2.公共图书馆服务能力系统的特征

2.1系统的整体性和关联性

公共图书馆服务能力系统是图书馆各种服务要素相互融合、整体关联的复杂系统。其中，各系统的存在与整个系统的存在互为基础。各服务系统相互影响，形成相互关联的有机体；各个系统要素相互融合，共同发挥作用，体现了一般能力系统的普遍要求，同时也体现了图书馆服务能力系统的特定要求。只有整个系统连接成为有机整体，才能体现出系统功能的力量。

2.2系统的有序性和动态性

公共图书馆服务能力系统的整体关联性以及要素之间、系统之间的因果关系和层级关系，形成了有序的系统链，使各要素及各系统之间的关系变得明确。当某一系统或某一要素发生改变时，与之相关联的系统和要素就会连锁反应，从而对图书馆如何调整和完善该系统提出新要求，促使图书馆服务的改进。随着图书馆服务实践活动的变化和发展，图书馆总是需要调整系统功能或要素组合，使系统始终处于打破平衡又获得新的平衡的动态循环状态，有序性和动态性相互作用，循环往返，促使图书馆服务能力不断适应新的服务要求，不断得到提升和发展。

2.3特定的目的性和服务指导性

公共图书馆服务能力系统有其特定的目标。总目标是使图书馆服务能力得到充分表现，并获得图书馆服务的最高品质。各系统在总目标指导下，通过达到系统目标，使系统的总目标得到落实。正是图书馆服务能力系统明确的目的性，以及图书馆不懈的目标追求，使图书馆服务能力系统对图书馆服务工作以及服务能力的提升和发展具有特殊指导意义。

2.4特定的实践活动依赖性

特定的公共图书馆服务实践活动依赖性是图书馆服务能力系统区别于其他系统的重要特征。进入新世纪后，随着现代信息技术在图书馆的广泛应用，用户需求日益增长，图书馆的服务任务更加多元，服务内容更加丰富，服务手段更加复杂，图书馆服务能力的提升和发展也更加依赖于实践平台，图书馆组织应当关注图书馆服务实践的发展趋势，通过科学的战略思考和策略谋划，搭建起更为丰富的服务实践平台，使图书馆服务能力得到更充分的表现，使图书馆的服务品质更高。

3.面向系统的公共图书馆服务能力的全面提升

3.1系统工作原理与图书馆服务能力的提升

综上所述，公共图书馆服务能力系统是典型的功能系统，既有一般系统关联性、整体性、目的性、有序性、动态性的基本特征，又具图书馆服务能力系统特定的条件性和实践依赖性特征，使其在系统功能的发挥中遵循系统工作原理。公共图书馆服务能力提升的目的是在整体上提升图书馆的服务质量，因而在系统工作原理基础上讨论公共图书馆服务能力的提升问题，其核心就是根据图书馆服务能力系统的整体目标、系统结构以及系统特征，对公共图书馆服务能力系统中的各要素、各系统要素及其在服务活动中的系统关联质量进行整体优化，使图书馆的服务质量达到更高品质。

3.2系统关联质量的整体优化

将每一要素合理组织成相应的要素集，进而组织成相应的系统，并使他们环环相连，总是处于最佳状态。同时使他们总是能够在服务工作中通过相互关联作用来调整自己的状态，并达到最佳服务质量要求，这是公共图书馆服务能力系统关联质量整体优化达到的主要目标。因而，提升公共图书馆服务能力还必须关注系统中各要素及系统的实际活动质量，即公共图书馆服务活动过程中的表现质量，重点应当关注各要素及系统在其表现过程中与其他要素及系统之间的相互配合。

4.全面质量管理思想指导下的图书馆服务能力的全面提升

4.1全方位管理公共图书馆服务能力系统的质量

公共图书馆服务能力系统由相关要素及系统构成，全面管理公共图书馆服务能力系统质量必须从要素及系统的质量管理入手。得以服务能力系统进行全面质量管理，应当明确：系统中所有要素及系统在系统中的内容、职责、任务、功能以及与其他要素及系统的关系；系统中所有要素组合的合理性和系统结构的合理性；系统中所有要素及系统组合的整体性和关联性；系统中所有要素及系统的质量要求指标；系统中不达标要素以及系统内容质量改进的方法措施。通过细致的全方位管理，使公共图书馆服务能力系统更符合系统特征的要求，使系统中各个部分处于最佳状态，是系统全面质量管理的基本任务。

4.2全过程监控公共图书馆服务过程的质量

公共图书馆应当注重对公共图书馆服务活动过程以及服务能力绩效进行全过程监控，注重每一层级的能力是否达到了既定的质量指标，是否能够获得下一层级用户以及终极用户的满意。为此，公共图书馆应当做好：全面构筑和提供公共图书馆服务所需要的基础条件；精心设计服务活动体系、服务质量指标以及服务能力指标；建立公共图书馆服务活动全过程监控管理机制。在公共图书馆服务过程中对每一层级的服务质量及能力进行全面监控和管理，充分关注用户的感受，充分调动图书馆全体参与以及用户参与的积极性，以促进公共图书馆服务质量的提高，并促进图书馆服务能力的提升。通过全过程监控，将公共图书馆的服务过程全面纳入图书馆质量管理系统，可保证图书馆服务质量的优化，也有利于公共图书馆服务能力在各方面得到提升。

今天，我们讨论公共图书馆服务能力的提升，可将其基本方法移植于此，从服务质量反思服务能力，从而起到对图书馆服务能力进行全面提升的作用。公共图书馆服务能力系统是复杂的系统，还有更多可深入探讨的内容。在系统工作原理的基础上，应用全面质量管理思想讨论公共图书馆服务能力的全面提升问题，可使研究视野更为广阔，思考更深入，内容更系统，并对实践更具指导意义。

参考文献：

公共关系的性质范文第3篇

[关键词]公共关系学　素质发展　高职学生

[中图分类号]G718.5

[文献标识码]A

[文章编号]1009-5349(2010)09-0142-02

公共关系经过多年的发展，已在社会各个领域得到了十分广泛的应用，无论是政府部门、企业组织还是个人，都日益认同公共关系的重要性，因此，从20世纪90年代开始，全社会广泛掀起了学习公共关系的热潮。纵观高校，无论是文科管理类、经济类还是是理工科专业中，公共关系学成为高校教学体系中许多专业都开设的一门课程。公共关系学是一门兼具理论性和技能性的边缘性、交叉性学科，在其学科体系中包涵了心理学、传播学、广告学、礼仪学等相关学科的知识。通过公共关系课程的教学使学生拓宽现有的知识结构，掌握各项能力和技能，帮助高职学生在日益严峻的社会就业形势下正确地进行择业和就业。

一、高职学生素质现状

高等职业技术学院人才培养目标是着眼于为社会培养具有较高素质的高技能人才。专业课程的教学培养了学生的专业技能，但只具备专业技能是不够的，高职学生的素质发展应该是多方面的，除了专业技能业务素质外，高职学生还需要具备一定的人文文化素质，创造创新能力素质，人格道德素质，身体心理素质等等。

当前高职学生的素质情况不容乐观，主要体现在：

(一)学习动力不足

与大学本科生相比，高职学生的高考入学成绩普遍偏低，生源上的差异形成了学习动机和习惯的差异。现状表明，高职学生普遍缺乏明确的学习目标和学习动力，缺少科学的学习习惯。

(二)知识迁移能力欠佳

由于缺乏良好的学习能力和科学的学习习惯，高职学生接受新知识的速度比较缓慢，同时又缺乏通过自身努力主动学习新知识和技能的动力，因此高职学生普遍存在知识结构单一、知识层面狭窄、视野不开阔、思维较为固定模式化等问题。

(三)创新意识不强

由于固有的体制和观念，高职学生往往被动接受课堂的教学内容，在创造创新方面不求突破。

(四)心理问题凸显

当前社会就业竞争加剧，造成了高职学生在继续升学、就业困难等方面的心理压力，受学生的自我承受能力和调节能力所限，如果得不到很好的疏导和缓解，这些压力往往形成一定的心理问题，引发抑郁症、退学甚至自杀等行为，对学生的身心造成伤害。

(五)情商欠缺，人际交往能力欠缺

社会上普遍认为高职学生急功近利，责任感缺乏，以自我为中心，对社会和他人缺少同情心和关注，在学习和工作中人际关系处理方面有待提高。

鉴于高职学生素质发展失衡的问题，公共关系教育可以很好弥补有关方面素质教育的欠缺，进一步提升高职学生的素质发展水平。

二、公共关系学对高职学生素质发展的推动作用

(一)完善高职学生的知识体系

作为一门新兴的边缘学科，公共关系与众多学科之间有着极为密切的关系，诸如管理学、经济学、文学、心理学、法学、传播学等等，公共关系学的学习无疑有助于扩大高职学生的知识面、拓宽学习视野。公共关系学的学科性质决定了其教学过程是一个思维锻炼的过程，这些课程有助于训练学生的形象思维、逻辑思维和创造性思维。对于文科类高职生而言，通过公共关系学学习数学、经济学以及逻辑学等课程，对逻辑思维的提高大有裨益。而理工科高职生通过学习公共关系学，接触管理学、文学等人文学科，对个人人文素养的提高有良好的作用。

(二)完善高职学生的能力结构

通过学习公共关系学知识，不仅可以提高高职学生的实际工作能力，还有助于高职学生组织能力、人际沟通能力、创新能力等具体相关能力进行提升，对完善高职学生的能力结构具有重要的意义。

1.提高实际操作的实践能力。在公共关系学的实务各内容环节中，讲到公共关系工作程序要求学生掌握相关的公共关系的调查方法，对组织内部环境和外部环境进行分析，同时对公关活动进行策划和实施，这要求高职学生深入社会进行调查研究，获取第一手资料，并运用所学知识进行分析实施，将课堂理论与实践有效结合起来，帮助解决社会实际问题。

2.提高获取和管理信息的能力。当今社会是信息飞速发展的社会，信息素养是提升高等教育水平的内在要求。信息社会需要具有较高信息意识和能够熟练运用现代信息技术手段，将信息与数据进行归纳与综合的高素质人才。高职院校的重要任务就是将学生培养成为具有终身学习能力的人才。无论是公关传播、公关调查、公关策划、公关实施、公关评估或是公共关系专题活动及危机公关，需要做的第一步是全面了解情况获取信息，并对信息进行分析，有针对性地提出公关方案。这些过程有效训练了高职学生的信息管理能力水平。

3.提高组织协调能力。公共关系从本质上来说是一种管理工作性质，公共关系的传播、公共关系专题中的展览会、庆典等活动，尤其是在公关方案的策划、实施、现场管理方面，都需要有关人员进行有效的组织和协调各个工作环节，以保证公关活动的顺利开展。组织和协调能力不是与生俱来的，需要在理论学习的基础上加以实践，在实践过程中慢慢学习如何有效组织和协调各部门人员之间的关系。

4.提高人际沟通能力。公共关系是一门沟通的艺术，它要求组织内部公众之间、组织内部与外部公众及环境之间进行有效沟通，这就要求公共关系学习者树立一种沟通的意识，掌握沟通的方法和技巧，学会与组织内外工作打交道，在不断的学习和磨合过程中提高自己的沟通能力，建立良好的人际关系圈，为组织赢得良好的发展环境。

5.提高创新思维和创新能力。创新思维是信息活动中最重要的智力因素之一，对培养学生的创新能力具有重要的作用。公共关系的策划方案力求新、求异，只有善于创新勇于创新的策划方案才能吸引大量的眼球，才能获取公关活动的成功。

6.提高应变能力和心理素质。社会环境不是一成不变的，公共关系所处的内外环境也在不断的变化之中，面对突如其来的变化，甚至公关危机，如何稳住心理，沉着应对，化危机为机遇，这是需要学生掌握的重要能力之一。

(三)提升高职学生的个人形象

公共关系学是一门塑造形象的艺术，公关礼仪训练是课程教学中的一项重要内容。公关礼仪对个人的形象礼仪方面，包括仪容仪表修饰、仪态、个人着装的注意事项，此外还对会见时的介绍礼仪、握手礼仪、名片礼仪，以及商务接待和谈判礼仪等方面进行详尽的表述。这些与日常工作和学习息息相关的礼仪教育，对提升高职学生的个人形象给予

了启发。使学生注意日常正确地着装，改善了自身外在的形象，给人留下良好的第一印象，为求职和就业的成功增加筹码。同时，又注意在日常交往中礼貌待人，文明用语，说话得当，内外一致，讲求信誉，提升自身的内在涵养，为个人的形象加分。

(四)实现高职学生的情商培养

公共关系学注重强调处理内部公众和外部公众关系的重要性，指出内部是否团结、内外部环境是否和谐深刻影响组织和个人的发展，鼓励运用各种方式和方法寻求适合组织和个人发展的和谐环境。这对于高职学生培养集体主义、团队精神、合作意识以及社会责任感具有良好的促进作用。

(五)增强高职学生的就业素质

公共关系学为高职在校生搭建了从学校走向社会的桥梁，增强高职学生的就业竞争力。如在公共关系课堂上的演讲与口才训练，要求学生现场抽题进行即兴演讲，要求他们以流畅、形象、生动、逻辑性强的语言表述，这种训练方式增强了学生们自信心和参与意识，训练学生自我推销的技能和技巧，提高学生在实习就业过程中的自信和胆识，为就业成功做充分的准备。

三、公共关系学推动高职学生素质全面发展的举措

公共关系学是高职学生素质教育的重要课程之一，如何发挥公共关系学的这一促进作用，笔者认为应从公共关系教学方法着手，即运用多样灵活的教学方法对高职学生进行素质教育。教育过程不是单二的说教过程，采用形式多样的课堂教学方法才能有效实现对学生进行素质教育的目的。这里以几种教学方法为例：

1.案例教学法。案例教学法是公共关系学教学的常用方法，有利于培养学生独立地分析问题和解决问题的能力。有人说公关案例教学是美育过程，社会上发生的生动有趣的案例能够激发学生的社会生活美感，启迪学生积极主动明确自己的思想，准确地对案例进行分析和判断，提出明确的解决思路，这一过程有助于学生逐步确立起科学的人生观和价值观。此外，公关案例能激活学生思维的触发点，活跃思维能实现举一反三触类旁通的效果，使学生迅速产生由感性认识向理性认识的飞跃。案例教学法训练了学生的理性思维、形象思维和创造性思维。运用案例教学融入理论，提高学生的发现问题、分析问题以及解决问题的实际能力。

2.学生团队授课法。改变过去教师一味讲课学生一味听课的被动式教学。鼓励学生以小组团队为单位，自由选取讲课的内容，充分调动学生课堂和课外积极性，自主搜集公关案例素材，团体备课讨论，制作教学PPT，让学生代表上台讲课，发挥学生学习的主观能动性，同时为学生提供了一个良好的平台，可以让学生展示自我的口才、学识和风采。学生团队授课法不仅增强学习的趣味性，增强了学生的自信心和表现欲，同时增强了学生的团队意识和与人合作的能力。

3.情景教学。所谓情景教学是指运用具体活动的场景以激起学习者主动学习兴趣、提高学习效率的一种教学方法。它通过创设出具体场合的情形和景象，帮助学生把知识融入生动的情景之中，改变了传统教学的枯燥单一。如在讲授到公关礼仪的时候，叫学生上台进行情景模拟，模仿商务人士之间的握手，递名片，相互介绍，乘车等场景，台下的同学对模拟的行为进行讨论评判，加深对公关礼仪知识的掌握。

4.社会实践教学。毕业实习和毕业实践是高职教育的重要环节。鼓励学生在实习期间对用人单位的公共关系环境进行调查，形成完整的调查公关调查报告，反馈给用人单位，这既锻炼了学生的各项思维和能力，又帮助分析解决了实习单位的实际问题，增强了实习单位对高职实习生能力的了解，是一种双赢的教学法。

总而言之，公共关系学是一门实用性很强的学科，通过这门学科的教学，对高职学生素质发展具有显著的促进作用。当然，公共关系学这门课程需要运用不同形式的教学方式和手段才能将理论和实践有机联系在一起，以实现最佳的教学效果和教育目的。

[参考文献]

[1]廖为建.公共关系学[M].北京：高等教育出版社，2003.

[2]崔相录.素质教育实方法[M].济南：山东教育出版。1998.

公共关系的性质范文第4篇

[关键词]城市公共组织;公共服务;公众导向;服务管理

一、城市公共组织的服务理念

1.以公众需求为中心的服务理念。以公众需求为中心的服务理念要求城市公共组织从公众出发,满足城市公众的审美需求、服务需求和产品需求;而不是从城市公共组织者出发,满足管理者的愿望。以公众需求为中心,建立服务提供的竞争机制,即在城市公共组织中适度引入竞争机制。使城市公共组织在公共领域内进行有序竞争。引入竞争机制,一方面有助于提高公共组织的公信力和降低成本,另一方面可使城市公众能够在公平的环境下消费城市公共产品,感受服务品质,享受审美体验,从而获得物质和精神上的满足。以服务品质建设为中心,这意味着不仅要为公众提供公共产品,还要为公众提供公共服务,为公众创造并提供服务的体验价值、情感价值和审美价值,从而提升城市公共组织的服务品质。以公众需求为服务理念的导向,这意味着城市公共组织要在符合城市经济、管理、文化、环境、公众等各方面资源能力的前提下,向公众提供差异化的公共产品和公共服务。微观公共组织通过差异化的服务竞争,在公众心目中建立独特信任与认同的位置,并以此为公共服务的战略理念。

2.以公众满意为导向的服务管理。公众满意是服务理念的核心,是以公众需求为中心的理念外化,即以公众接受服务的价值感受或者说是接受公众评价为核心导向的理念。公众满意包括两方面:一方面是公众对公共组织服务的物质满意、精神满意和社会满意;另一方面是公众对公共组织服务的理念满意、行为满意、形象满意、技术满意和关系满意等。所以,公众是否满意既是判断服务质量的导向和标准,也是公共组织服务理念的行为体现。

决定公众满意水平的主要有3项影响因素,即公众感知的服务品质、公众预期的服务品质和公众的让渡价值。公众感知的公共服务品质需要测定的指标主要应涉及:(1)对公共服务体验的总体评价;(2)公共服务化程度,即服务如何适应公众需要的评价;(3)对公共服务可靠性(或服务出错率)的评价。公众预期的公共服务品质需要测定的指标应包括:①对公共服务体验的总体期望;②对公共服务化程度的期望;③对公共服务可靠性(或服务出错率)的期望。公众的让渡价值是指公众所感受到的相对于所付出价格的服务质量水平,公众让渡价值既是为了让公共服务的价格信息融入评价体系,也使得公共服务品质水平在不同城市的公共组织之间和不同价位之间具有可比性。

总的来说,城市公共组织应将满足公众的需求作为城市公共组织服务工作的逻辑起点,将公众的满意度作为城市公共组织服务水平与质量的评价标准,从而实现城市公共组织对其契约的承诺。

二、城市公共组织的服务战略

1.城市公共组织的核心服务战略。城市公共组织要依据自己的服务能力,对所能触及到的公众群体进行细分,选择有需求或有潜在需求的目标群体,明确其服务定位,即在公众心目中建立认同感,也就是公众对提供服务之公共组织的评价与认可。例如,有些大型城市公共组织以国际经济、金融、航运综合型公共服务定位,有些中小型或专业型城市公共组织通过公众细分定位其服务,如社区医院就是通过便利的医疗服务来赢得细分定位的成功。

城市公共组织要围绕公众关系而展开核心服务的设计与推广,为此,要建立城市公共组织服务满意度的评测体系,通过相关的城市管理部门、舆论宣传机构和和公众来共同监督,以便对各个公共组织的服务进行评测,并以量化的满意度评测结果为依据来对其进行管理。理想的核心服务是通过满足公众需求的特点来吸引更多的公众,利用城市公共组织的公共服务质量,优化组合专项公共服务,坚持服务战略的长期性执行,使现有的公众关系更加稳固,为以后提供其他公共服务打下基础。

2.城市公共组织的服务提升战略。针对公众的多元化需求,城市公共组织提供更多差异化的公共服务,是服务提升战略的核心。差异化服务必须重视公众的服务需求,提供与其他公共组织具有差异的服务,并要制定实施其他公共组织不能马上提供的服务。服务提升战略可以衍化出“关系专门化战略”,“关系专门化战略”是针对目标公众特点和需求差异进行的市场细分,并为目标公众提供更加精确细致、专门针对特定情况的服务。

例如,城市公共组织的社区服务网络就是一种典型的“关系专门化战略”,即可以在各个居民区、工厂、学校附近设立社区服务站,把社区公共服务直接送到公众身边,从而吸引更多的公众加入社区服务网络。再如,社区医院建立管理信息系统,公众只要拥有一张预约挂号的IC卡,就可以通过网络预约挂号,保证医疗服务的便利快捷,并为患者提供认真看病、体贴护理、顺畅咨询和仔细沟通等特色医疗服务。

3.城市公共组织的服务价格战略。公共服务一般分为两种情况:一种是公益性的服务,公众享受公共服务不需要支付费用,如城市160信息咨询、义务咨询、免费休闲场所、某些应急项目,等等;另一种是需要支付一定费用的公共服务,如非营利组织的文化、科学、教育、体育、医疗、公交,等等。公众对城市公共服务的价格十分敏感,也给不同类型公共组织的服务定价留下了很大的弹性空间。由于城市公共组织是非营利性组织,更应该坚守公共服务道德伦理、保持职业操守、自觉承担社会责任。因此,城市公共组织服务价格战略应该坚持短期利益与长期价值相互协调的原则,坚持服务成本和服务品质相结合的定价原则,真正给予公众带来高服务品质的价值感受和价值回报。

城市公共组织在其价格战略实施过程中,要以对公众开放的听证方式进行招标采购,并实施招标、采购和使用过程全方位的信息公 开政策,以使公众有权参与到公共服务的决策中来。同时,城市公共组织在服务过程中要保持与公众进行协商,给予公众公共服务价格的选择权。对各种公共服务收费采取透明的价格战略,实施清晰透明的价格信息查看战略,对各种公共服务收费价格进行动态。此外,城市公共组织还可以对不同技术服务人员提供的公共服务实行等级定价,体现“货真价实”的服务性价比。这既可以逐步降低大型公共服务设备的费用,也可以逐步提高那些高技术含量、高风险、高难度服务的价格。

4.城市公共组织的服务品牌战略。城市公共组织实施服务品牌战略,首先要了解服务品牌的特性,品牌特性主要包括品性、个性、关系、文化、反映和形象的特性。品性是公众能够联想到的、可见得到的客观特征,即品牌的物质特性。个性是公共组织逐渐强化服务所累积的风格特征。文化是品牌内在性质与外在形式的品牌结构、体现方式和认同价值,是公众在城市发展过程中所创造的、感知的以及从外界吸收的思想价值观念及其表现形式。关系是公共组织与公众建立起的持续长久的关联关系及所形成的关系结构和体现形态。公众反映是品牌具有反映公众利益的特性,能够反映公众的价值感受。形象是能够反映顾客自我形象的品牌特性,品牌像一面镜子,公众能够利用这面镜子看到自我形象,激发公众的欲望和态度的特性。

目前,我国城市公共组织的品牌意识淡薄,多数城市公共组织错误地认为名气就是品牌,仅仅停留在提高知名度的宣传上,包括注重设计标志系统,注重与新闻媒体的沟通,抓正面新闻吸引公众关注;开展和参加社会公益活动,如赞助、捐款、免费咨询等活动;举办各类知识讲座,组织群众参观有关健康知识的展览;应付和处理各类突发事件,进行危机公关管理等。城市公共组织要意识到品牌是其宝贵的无形资产,是组织文化之价值观、宗旨、精神的高度表现。因此,城市公共组织要制定并实施系统的品牌战略,以促进公众对公共组织信任的增加和附加值的增长。

系统的城市公共组织服务品牌战略包括4个主要步骤:

首先,城市公共组织要识别和确立服务品牌的定位和价值,即城市公共组织要清晰地理解服务品牌代表什么以及应该如何定位。从本质上说,服务品牌定位的核心目的在于使公众信服该服务品牌的优势,与此同时,减少任何可能不利的担心。

其次,城市公共组织要计划和执行服务品牌营销活动。创建服务品牌资产,就要求城市公共组织建立公众能够充分感知、同时能够产生强有力的、偏好的、独特的品牌联想的服务品牌。一般来说,这种知识构建流程取决于以下3个因素:(1)服务品牌要素的初始选择或服务品牌的个性;(2)服务品牌与城市营销活动和城市营销支持计划的一体化;(3)通过与其他一些实体(如城市、国家、代言人、运动或文化事件、获奖或评论)相关联,从而间接产生的品牌联想。

再次,城市公共组织要评估和诠释服务品牌业绩。评估和诠释服务品牌业绩对了解服务品牌营销计划的效率非常重要,城市公共组织可以根据服务品牌价值链来追踪服务品牌价值的产生过程。服务品牌价值链是一种评价哪些城市营销活动创造服务品牌价值,以及评价服务品牌资产来源和结果的结构化方法。根据服务品牌价值链,城市公共组织可以建立品牌资产管理系统,并用此评估和诠释服务品牌业绩。

最后,城市公共组织要提升和保持服务品牌资产。保持和扩展服务品牌资产对于城市公共组织是具有挑战性的,它强调城市公共组织要理解服务品牌战略应如何反映城市经营理念,以及根据时间、地理位置或者细分公众市场进行调整。提升和保持服务品牌资产的实质,就是对服务品牌资产进行管理,具体包括确定服务品牌等级、定义服务品牌——产品矩阵、长期强化服务品牌资产、跨越细分公众群体构建服务品牌资产4个方面。

三、加强城市公共组织的服务管理

1.实施公共组织的内部服务管理

借鉴服务管理的内部营销理念,实施城市公共服务战略,首先要加强公共组织内部成员的服务管理,这是因为城市公共组织向目标公众承诺某种公共服务时,其承诺的兑现要通过公共组织的内部员工来实现。

(1)促进城市公共组织成员的服务意识。城市公共组织的公共服务主要是向外部公众提供满意的服务。为了建立和改善与外部公众的关系,就必须首先理顺内部关系,使得组织成员真正在意识上和行动上做好提供服务的准备,并处于随时能够提供满意服务的状态。但是,目前我国城市公共组织中的组织成员,存在大量的没有服务准备和不在服务状态的成员,要建立公共组织的“公众导向服务意识”,就必须在公共组织内部建立“公众导向服务意识”,因而,必须通过内部服务管理的方式来实现。为此,城市公共组织要建立组织成员的服务技能、服务观念和服务意识的管理激励体系,建立并实施公众满意的公共服务质量和公共服务行为评测系统,对城市公共组织内部成员的服务行为进行系统的评测,并配套实施相关行之有效的奖惩机制,真正激发出组织成员的服务意识。

(2)促进城市公共组织各部门之间的合作。城市公共组织在公共服务中经常遇到的问题就是部门之间的冲突与不协调,从公共服务的服务过程来看,一项业务的最终产出必须有连续不断的各个部门之间的配合与协调,城市公共组织的每一个部门通常为其他部门提供某些服务,同时又是内部不同部门服务的使用者。因而,需要通过加强内部服务管理,来促进组织内部各部门之间的合作。

(3)促进城市公共组织服务目标的实现。城市公共组织的内部服务管理,要建立以组织成员为中心的管理方式,目的是激发组织成员的服务准备和服务意识,而不是简单地强制和命令指示。为此,需要建立以组织成员为中心的内部服务管理理念,通过行之有效的管理策略的执行,激发组织成员对服务目标的理解和执行,使组织内部各部门和组织成员逐步树立起优质的服务意识,从而加强外部服务管理目标的实现,并为公众提供优质的公共服务。

2.加强城市公共组织的服务管理

(1)建立优良的公共服务环境。加强城市公共组织服务管理,着重为公众创造优质的服务环境,除了提供干净整洁的物质环境外,还更应考虑精神软环境的建设,切实加强人性化服务体系与服务环境设施的融合管理。例如:根据公共组织的视觉识别系统建设,包括导引指示系统,统一的文字、图形、色彩、标识、流程等符号应用系统的使用,达到环境视觉感受愉悦、指引识别清晰、服务流程优化、公众等候时间缩短和便利快捷的服务效果。

(2)建立优秀的公共服务文化。公共服务文化主要包括价值观念、行为准则、道德规范、文化传统、管理制度和公共形象等内容。加强公共组织的服务文化建设,要以组织具有优良的、一致性的风气建设为主线,加强与组织成员进行沟通,激发组织成员参与决策和积极工作的热情,形成组织的凝聚力、影响力和行动力,培育具有文化底蕴的公共服务文化,促进公共组织的服务文化能够感染、吸引和影响公众的参与感与认同感。

(3)建立优质的公共服务体系。实施城市公共组织的内部服务管理,重在建立城市公共服务体系系统,优先制定服务技术标准、公众满意评测标准和服务信息标准等。优质公共服务体系的有效建立与运行,必须要建立每个公共组织子系统的服务体系,子系统服务体系必须要有所有组织成员的主动参与和热情执行,每个组织成员都能主动为公众提供优质的服务。例如:城市公共组织开通24小时咨询电话,组织专家为公众提供免费咨询,设立“公众服务中心”,追踪公众服务信息反馈,提供登门服务,等等。

参考文献:

[1][法]让·诺尔·卡菲勒,着.王建平,等译.战略性品牌管理[M].北京:商务印书馆,2000.

公共关系的性质范文第5篇

【关键词】政府购买公共服务 社会组织 互动关系

【中图分类号】D035 【文献标识码】A

近年来，为了解决公共服务领域质量效率不高、规模不足以及发展不均衡等问题，我国逐步探索向社会力量购买公共服务的模式。2013年9月，国务院办公厅颁布的《关于政府向社会力量购买服务的指导意见》明确要求，到2020年在全国基本建立比较完善的政府向社会力量购买服务制度。“政府向社会力量购买服务，就是通过发挥市场机制作用，把政府直接向社会公众提供的一部分公共服务事项，按照一定的方式和程序，交由具备条件的社会力量承担，并由政府根据服务数量和质量向其支付费用。”①即在公共服务供给中引入市场要素，通过购买的方式，实现公共服务的多元主体供给格局。政府向社会力量购买服务改变了公共服务供给方式和供给主体，同时也带来了政府与社会组织互动关系的巨大转变。政府向社会力量购买服务的运行效果取决于政府向社会组织购买服务中各主体间的关系状况。因此，我们有必要从理论上厘清各主体间的角色关系及互动模式，帮助建立良好的互动关系。

政府与社会组织关系的模型

委托关系。政府购买公共服务改变了政府是公共服务唯一提供者的格局，将公共服务的生产环节交给市场和社会组织，委托后者为公众提供异质性的公共服务，形成委托关系。政府、社会组织、公民三个主体之间存在着双重委托关系。第一层委托关系存在于政府与公民之间，公民将公共服务的设计和供给责任委托给政府，公民以免费或支付一定费用的形式享受公共服务，政府则负责向公民提供高品质的，满足公民需求的公共服务。公民与政府的委托―关系以“隐形”的方式被确定下来，双方并不依靠详细而严格的合同规定权责关系、规范行为，公民对政府的监管是松散的、无形的。第二层委托关系存在于政府与社会组织之间，“政府与非营利组织之间建立了‘委托政府’的合作伙伴模式，即政府充当‘资金和指导的提供者’的角色，并由政府授权委托非营利组织提供公共服务以实现社会整体效率的优化”。②政府遵循一定的筛选原则，按照严格的筛选程序，选择适合的社会组织作为公共服务的提供者，并通过合同明确双方的权利和义务，规范其在委托关系中的“自利性”行为。政府为社会组织提供资金、政策等方面的支持并对公共服务质量进行监督、评估。“社会组织则负责将公共服务以物化的形式提供给公民，完成公共服务生产任务。”③

在政府、社会组织、公民三个主体间的委托关系中，政府的主要职责是明确公民对公共服务的需求，将需求转化为项目，选择适合的社会组织承接公共服务的生产职能，并对社会组织提供公共服务的质量及过程进行评估与监督。社会组织凭借其所拥有的社会资本及专业技术实现公共服务的生产职能，将公共服务以物化的形式体现出来，并受政府和公民监督。公民是政府购买公共服务的终端，是起点也是终点。作为起点，公民需要准确、全面的表达公共服务需求。作为终点，公民是公共服务最直接的消费者，最有资格对公共服务质量进行评估，对社会组织进行监督。但来自公民的评估与监督是间接的，缺乏约束力的，公民的监督不能直接作用于社会组织，只能通过政府发挥作用。（见图1）

图1

合作依赖关系。政府向社会组织购买公共服务是建立在公共服务市场失灵、政府失灵的基础之上的。市场机制的运作并不能实现公共服务资源配置的最优化，极易产生“搭便车”的行为，因为“没有消费者自愿为可以免费享用的服务付费”。④对于非竞争性和非排他性的公共服务来说，“每个人对该产品的消费不影响对他人的供给，但是无法将任何一个享受者排除出去，或者该排除的成本太高了，以至于我们无法支付”，⑤政府供给公共服务一定程度上克服了“市场失灵”的弊端，也带来了“政府失灵”的问题。当政府成为公共服务的唯一供应者，也是双边垄断者，其公共服务供给呈现出过分投资和效率低、质量差的趋势。政府购买公共服务是在政府和社会组织之间建立相互依赖的合作关系，避免政府或市场作为单一主体时存在的问题。从政府购买公共服务的流程来看，公众是需求源，为公共服务的生产提供需求信息。政府是政策源，为公共服务的生产提供规范性政策以保证良好的市场竞争环境。社会组织是出产源，为公共服务的生产提供社会资本和技术支持，以缓解财政压力，保证公共服务产品的质量。“政府与社会组织的关系不是单方面的顺从与服从的关系，它们都掌握并提供关系双方生存和发展的重要资源，形成资源相互依赖关系，使双方都依赖对方才能得以生存和发展。”⑥（见图2）

政府购买公共服务主体间关系存在的风险

政府角色多元化，导致权责定位不清。政府购买公共服务建立在这样一个假设之上，即在公平的充分竞争的市场环境下，社会组织发育成熟，专业化程度高，有足够的能力通过严格而公平的竞争程序承接公共服务供给职能。在这种假设下，政府与社会组织的关系是一元的，承担的角色也是单一的。这使政府与社会组织都具有明确的行为标准与行为模式，权责清晰。但就目前实际情况来看，社会组织虽然得到了迅猛的发展，但依然与社会实际需求差距巨大。规模不足、结构不均衡、专业力量薄弱等问题制约着社会组织承接公共服务职能。此外，社会组织依赖政府给予的相关政策法规获得合法性和生存空间，依靠政府的资金投入、项目支持获得发展的物质资源，与政府之间是一种强依赖关系，不具备作为独立的人接受政府委托，提供优质公共服务的能力。政府在转移公共服务职能时，存在不愿放、不敢放、放不下的现象，阻碍了政府购买公共服务的推进和发展。为了更好的推进政府购买公共服务，政府除了委托人、合作者之外还必须承担更多的责任，扮演更多的角色。政府与社会组织的关系也是多元化的，不仅有委托关系、合作关系，还存在着监管关系、培育发展关系等多元关系。多元关系下，政府承担多重角色，极易发生角色冲突、角色混乱、权责不清的情况。

主体关系失范，自利失控。政府和社会组织都是自利性的组织，都渴望实现利益最大化。政府希望通过购买公共服务减轻财政压力，获得高质量、高效率的公共服务，强调低成本、高效率。社会组织则希望通过承接公共服务项目获得政府的资金、场地、设备、政策等软硬件的支持，强调成本最小化、利润最大化。因此，政府与社会组织之间需要建立某种机制来规范彼此的自利。

当前，政府购买公共服务的制度法制建设还不健全，缺少一部关于政府购买公共服务的完备法律。虽然国务院办公厅印发了《关于政府向社会力量购买服务的指导意见》，各省、市、区也出台了相关的指导性文件和目录，但由于其法律位阶低，强制性和约束力都不尽如人意。此外，相关的配套制度如：社会组织评估制度、监管机制、资金支付制度、信息公开制度等都比较匮乏，欠缺能够约束双方自利的规范和制度。一旦没有了制度的约束，购买双方的自利就会被释放。社会组织为追求利润最大化，不惜降低服务质量；为了获得项目，不惜向政府拉关系、走后门，导致缺乏专业素养和职业道德的人大量涌入公共服务市场。政府在转移公共服务职能时把一些获利空间大的项目转移给与政府有密切关系的利益共同体，却把一些获利空间小的“硬骨头”交给社会组织。

行政伴生关系，催生逆向选择。目前承接政府公共服务职能的社会组织与政府之间存在着一种“伴生关系”，具体体现在社会组织在资金、组织体系、注册年检、活动许可、组织决策的机会与权利等方面都依赖于政府。此类社会组织多是由政府自上而下设立，经费来源、人员任用以及重要决策等多来自于政府。作为被动的一方，社会组织自然会认可政府的介入，政府官员担任社会组织的负责人、政府决定社会组织的重大决策、参与部分日常管理等。在这种互动关系中，社会组织更多是依赖政府而展开活动，二者在相关的服务领域内形成一个利益共同体。政府应遵循择优原则，通过对社会组织服务能力、服务质量、服务价格、口碑、社会组织身份等因素综合评估，选择综合成绩最高者作为服务的承接方。但由于政府与社会组织之间存在“伴生关系”，政府与某一特定的社会组织形成利益共同体，保证其在与其他社会组织竞争中处于优势地位，顺利获得服务项目。因此，社会组织的身份成为影响社会组织竞争、政府选择的首要因素，服务能力、服务质量、服务价格反而成为次要因素，形成“逆向选择”。一些具有实力的社会组织落选，而一些实力较弱的社会组织反而被选中。

政府购买公共服务主体间关系的发展趋势

形成契约关系而非行政关系。在我国，政府是公共服务的唯一供给者。进行政府购买公共服务探索之后，由于社会组织实力弱小，时常出现无人承接项目的现象。政府自上而下地成立了一些具有“准政府”性质的社会组织来承担公共服务的供给职能。他们之间不是平等的契约关系，而是一种行政伴生关系。这种关系会带来逆向选择，监管放松等问题，使公共服务供给效率无法提高，质量无法保证，也不利于市场环境的营造。随着购买行为的规范化、制度化以及社会组织的独立性增强，政府与社会组织之间的契约关系将逐步取代行政伴生关系。社会组织依据合同的约定提供符合要求的公共服务，政府依据合同的条款对公共服务质量进行评估，支付费用。合同还应详细的规定资金支付方式、考核评估方式、违约处理等具体事项。购买双方的一切行为都必须符合合同规定，双方是平等互利、自由选择的契约关系。

建立长期关系而非短期关系。公共服务是一种无形的服务性商品，无法通过“望闻问切”的方法判断其质量和成效。只有当项目实际运行一段时间之后服务成效才能逐渐显现出来。公共服务项目运行中的影响因素是复杂多变的，包括项目的立项评估、社会组织的专业化程度、公众需求的变化等。公共服务项目不像工程和货物那样一旦方案确定就不再改变，它会随着需求的变化、社会组织能力的变化、资金投入的变化而不断的调整，这是一个长期的过程。另外，公共服务的成效不只体现在服务的质量，还需要考虑社会评价和社会效益。一项公共服务要经历公众认知、公众体验、公众认同、公众推广这样一个漫长的过程才能展现其社会成效。因此公共服务项目不是一个短期的工程，它需要政府与社会组织建立长期稳定的合作关系。政府与社会组织之间的长期契约关系取代短期契约关系，更有利于公共服务项目的实施和评估，能够有效的规避政府与社会组织的短期谋利行为。我国加大购买公共服务力度，为社会组织的发展提供了良好的契机。一部分不具备专业能力的投机者纷纷涌入，他们只关注经济利益，抱着“能做多久做多久”、“捞一笔就撤”的心态打一枪换一个地方。长期的契约关系就能很好的规避这种风险，承接者会更加注重服务质量，积极提升服务质量，也能从长期的服务中积累与政府、群众沟通的经验，提升专项服务水平。

构筑关系契约而不仅是行为契约。在政府与社会组织之间的契约关系中政府和社会组织具有完全的自利性，会采取各种措施保证自身利益。因此，需通过订立能够约束双方自利的契约以保证最终达成目标。契约是双方行为的操作指南，是一种短期的契约形式，只对此时此刻或者特定范围内的行为发生作用。同时也是一种静态的契约关系，一旦契约订立委托双方、社会环境及订约的前置环境发生变化，契约就失去了原有的效力。现实中，政府和社会组织并不是完全自利的，也时常表现出社会性。他们不仅关注降低成本或者获取利润，也愿意推动公共服务发展，关注公益事业，承担社会责任。

从治理理念的提出可以看出，政府已经意识到要正确履行职能，高效的管理社会事务必然要走合作治理之路，要与社会组织建立长期的合作关系。政府购买公共服务就是政府与社会组织合作治理的一种形式。其目的不仅仅是向群众供应某种特定的公共服务，更是要通过合作关系的建立解决公共服务供给效率低、质量差的问题。可以预见政府与社会组织的合作将是长期的、稳定的、持续的。未来政府与社会组织的契约将更加关注对双方关系的调节，形成关系契约。关系契约不仅仅涉及交换，还涉及契约双方的关系。它是一种长期性契约，不会随着某次合作的结束而终结，也预示着未来合作的必然性。某次合作的结束仅仅意味着政府和某个特定社会组织的合作结束，政府和社会组织合作治理的合作关系并不会结束。它是一种动态性的契约，随着主体、环境、条件的不同而不断发生变化。它更加强调合作中的交互，不仅仅是简单的资源交换，更是合作共强的过程。

（作者单位：陕西省行政学院（陕西经济管理职业技术学院）干部教育培训研究中心）

【注释】

①“关于政府向社会力量购买服务的指导意见”，中国政府网，2013年9月30日。

②高红：《城市之间―社团、政府与市民社会》，南京：东南大学出版社，2008年，第73页。

③贾博：“政府购买公共服务中的主体间关系的理论分析”，《学习论坛》，2014年第7期第30卷。

④张文礼：“合作共强：公共服务领域政府与社会组织关系的中国经验”，《中国行政管理》，2013年第6期。

⑤[美]保罗・A・萨缪尔森：《萨缪尔森辞典》，北京：京华出版社，2001年。

公共关系的性质范文第6篇

[关键词]城市公共组织；公共服务；公众导向；服务管理

一、城市公共组织的服务理念

1.以公众需求为中心的服务理念。以公众需求为中心的服务理念要求城市公共组织从公众出发，满足城市公众的审美需求、服务需求和产品需求；而不是从城市公共组织者出发，满足管理者的愿望。以公众需求为中心，建立服务提供的竞争机制，即在城市公共组织中适度引入竞争机制。使城市公共组织在公共领域内进行有序竞争。引入竞争机制，一方面有助于提高公共组织的公信力和降低成本，另一方面可使城市公众能够在公平的环境下消费城市公共产品，感受服务品质，享受审美体验，从而获得物质和精神上的满足。以服务品质建设为中心，这意味着不仅要为公众提供公共产品，还要为公众提供公共服务，为公众创造并提供服务的体验价值、情感价值和审美价值，从而提升城市公共组织的服务品质。以公众需求为服务理念的导向，这意味着城市公共组织要在符合城市经济、管理、文化、环境、公众等各方面资源能力的前提下，向公众提供差异化的公共产品和公共服务。微观公共组织通过差异化的服务竞争，在公众心目中建立独特信任与认同的位置，并以此为公共服务的战略理念。WWW.133229.Com

2.以公众满意为导向的服务管理。公众满意是服务理念的核心，是以公众需求为中心的理念外化，即以公众接受服务的价值感受或者说是接受公众评价为核心导向的理念。公众满意包括两方面：一方面是公众对公共组织服务的物质满意、精神满意和社会满意；另一方面是公众对公共组织服务的理念满意、行为满意、形象满意、技术满意和关系满意等。所以，公众是否满意既是判断服务质量的导向和标准，也是公共组织服务理念的行为体现。

决定公众满意水平的主要有3项影响因素，即公众感知的服务品质、公众预期的服务品质和公众的让渡价值。公众感知的公共服务品质需要测定的指标主要应涉及：(1)对公共服务体验的总体评价；(2)公共服务化程度，即服务如何适应公众需要的评价；(3)对公共服务可靠性(或服务出错率)的评价。公众预期的公共服务品质需要测定的指标应包括：①对公共服务体验的总体期望；②对公共服务化程度的期望；③对公共服务可靠性(或服务出错率)的期望。公众的让渡价值是指公众所感受到的相对于所付出价格的服务质量水平，公众让渡价值既是为了让公共服务的价格信息融入评价体系，也使得公共服务品质水平在不同城市的公共组织之间和不同价位之间具有可比性。

总的来说，城市公共组织应将满足公众的需求作为城市公共组织服务工作的逻辑起点，将公众的满意度作为城市公共组织服务水平与质量的评价标准，从而实现城市公共组织对其契约的承诺。

二、城市公共组织的服务战略

1.城市公共组织的核心服务战略。城市公共组织要依据自己的服务能力，对所能触及到的公众群体进行细分，选择有需求或有潜在需求的目标群体，明确其服务定位，即在公众心目中建立认同感，也就是公众对提供服务之公共组织的评价与认可。例如，有些大型城市公共组织以国际经济、金融、航运综合型公共服务定位，有些中小型或专业型城市公共组织通过公众细分定位其服务，如社区医院就是通过便利的医疗服务来赢得细分定位的成功。

城市公共组织要围绕公众关系而展开核心服务的设计与推广，为此，要建立城市公共组织服务满意度的评测体系，通过相关的城市管理部门、舆论宣传机构和和公众来共同监督，以便对各个公共组织的服务进行评测，并以量化的满意度评测结果为依据来对其进行管理。理想的核心服务是通过满足公众需求的特点来吸引更多的公众，利用城市公共组织的公共服务质量，优化组合专项公共服务，坚持服务战略的长期性执行，使现有的公众关系更加稳固，为以后提供其他公共服务打下基础。

2.城市公共组织的服务提升战略。针对公众的多元化需求，城市公共组织提供更多差异化的公共服务，是服务提升战略的核心。差异化服务必须重视公众的服务需求，提供与其他公共组织具有差异的服务，并要制定实施其他公共组织不能马上提供的服务。服务提升战略可以衍化出“关系专门化战略”，“关系专门化战略”是针对目标公众特点和需求差异进行的市场细分，并为目标公众提供更加精确细致、专门针对特定情况的服务。

例如，城市公共组织的社区服务网络就是一种典型的“关系专门化战略”，即可以在各个居民区、工厂、学校附近设立社区服务站，把社区公共服务直接送到公众身边，从而吸引更多的公众加入社区服务网络。再如，社区医院建立管理信息系统，公众只要拥有一张预约挂号的ic卡，就可以通过网络预约挂号，保证医疗服务的便利快捷，并为患者提供认真看病、体贴护理、顺畅咨询和仔细沟通等特色医疗服务。

3.城市公共组织的服务价格战略。公共服务一般分为两种情况：一种是公益性的服务，公众享受公共服务不需要支付费用，如城市160信息咨询、义务咨询、免费休闲场所、某些应急项目，等等；另一种是需要支付一定费用的公共服务，如非营利组织的文化、科学、教育、体育、医疗、公交，等等。公众对城市公共服务的价格十分敏感，也给不同类型公共组织的服务定价留下了很大的弹性空间。由于城市公共组织是非营利性组织，更应该坚守公共服务道德伦理、保持职业操守、自觉承担社会责任。因此，城市公共组织服务价格战略应该坚持短期利益与长期价值相互协调的原则，坚持服务成本和服务品质相结合的定价原则，真正给予公众带来高服务品质的价值感受和价值回报。

城市公共组织在其价格战略实施过程中，要以对公众开放的听证方式进行招标采购，并实施招标、采购和使用过程全方位的信息公开政策，以使公众有权参与到公共服务的决策中来。同时，城市公共组织在服务过程中要保持与公众进行协商，给予公众公共服务价格的选择权。对各种公共服务收费采取透明的价格战略，实施清晰透明的价格信息查看战略，对各种公共服务收费价格进行动态。此外，城市公共组织还可以对不同技术服务人员提供的公共服务实行等级定价，体现“货真价实”的服务性价比。这既可以逐步降低大型公共服务设备的费用，也可以逐步提高那些高技术含量、高风险、高难度服务的价格。

4.城市公共组织的服务品牌战略。城市公共组织实施服务品牌战略，首先要了解服务品牌的特性，品牌特性主要包括品性、个性、关系、文化、反映和形象的特性。品性是公众能够联想到的、可见得到的客观特征，即品牌的物质特性。个性是公共组织逐渐强化服务所累积的风格特征。文化是品牌内在性质与外在形式的品牌结构、体现方式和认同价值，是公众在城市发展过程中所创造的、感知的以及从外界吸收的思想价值观念及其表现形式。关系是公共组织与公众建立起的持续长久的关联性服务关系及所形成的关系结构和体现形态。公众反映是品牌具有反映公众利益的特性，能够反映公众的价值感受。形象是能够反映顾客自我形象的品牌特性，品牌像一面镜子，公众能够利用这面镜子看到自我形象，激发公众的欲望和态度的特性。

目前，我国城市公共组织的品牌意识淡薄，多数城市公共组织错误地认为名气就是品牌，仅仅停留在提高知名度的宣传上，包括注重设计标志系统，注重与新闻媒体的沟通，抓正面新闻吸引公众关注；开展和参加社会公益活动，如赞助、捐款、免费咨询等活动；举办各类知识讲座，组织群众参观有关健康知识的展览；应付和处理各类突发事件，进行危机公关管理等。城市公共组织要意识到品牌是其宝贵的无形资产，是组织文化之价值观、宗旨、精神的高度表现。因此，城市公共组织要制定并实施系统的品牌战略，以促进公众对公共组织信任的增加和附加值的增长。

系统的城市公共组织服务品牌战略包括4个主要步骤：

首先，城市公共组织要识别和确立服务品牌的定位和价值，即城市公共组织要清晰地理解服务品牌代表什么以及应该如何定位。从本质上说，服务品牌定位的核心目的在于使公众信服该服务品牌的优势，与此同时，减少任何可能不利的担心。

其次，城市公共组织要计划和执行服务品牌营销活动。创建服务品牌资产，就要求城市公共组织建立公众能够充分感知、同时能够产生强有力的、偏好的、独特的品牌联想的服务品牌。一般来说，这种知识构建流程取决于以下3个因素：(1)服务品牌要素的初始选择或服务品牌的个性；(2)服务品牌与城市营销活动和城市营销支持计划的一体化；(3)通过与其他一些实体(如城市、国家、代言人、运动或文化事件、获奖或评论)相关联，从而间接产生的品牌联想。

再次，城市公共组织要评估和诠释服务品牌业绩。评估和诠释服务品牌业绩对了解服务品牌营销计划的效率非常重要，城市公共组织可以根据服务品牌价值链来追踪服务品牌价值的产生过程。服务品牌价值链是一种评价哪些城市营销活动创造服务品牌价值，以及评价服务品牌资产来源和结果的结构化方法。根据服务品牌价值链，城市公共组织可以建立品牌资产管理系统，并用此评估和诠释服务品牌业绩。

最后，城市公共组织要提升和保持服务品牌资产。保持和扩展服务品牌资产对于城市公共组织是具有挑战性的，它强调城市公共组织要理解服务品牌战略应如何反映城市经营理念，以及根据时间、地理位置或者细分公众市场进行调整。提升和保持服务品牌资产的实质，就是对服务品牌资产进行管理，具体包括确定服务品牌等级、定义服务品牌——产品矩阵、长期强化服务品牌资产、跨越细分公众群体构建服务品牌资产4个方面。

三、加强城市公共组织的服务管理

1.实施公共组织的内部服务管理

借鉴服务管理的内部营销理念，实施城市公共服务战略，首先要加强公共组织内部成员的服务管理，这是因为城市公共组织向目标公众承诺某种公共服务时，其承诺的兑现要通过公共组织的内部员工来实现。

(1)促进城市公共组织成员的服务意识。城市公共组织的公共服务主要是向外部公众提供满意的服务。为了建立和改善与外部公众的关系，就必须首先理顺内部关系，使得组织成员真正在意识上和行动上做好提供服务的准备，并处于随时能够提供满意服务的状态。但是，目前我国城市公共组织中的组织成员，存在大量的没有服务准备和不在服务状态的成员，要建立公共组织的“公众导向服务意识”，就必须在公共组织内部建立“公众导向服务意识”，因而，必须通过内部服务管理的方式来实现。为此，城市公共组织要建立组织成员的服务技能、服务观念和服务意识的管理激励体系，建立并实施公众满意的公共服务质量和公共服务行为评测系统，对城市公共组织内部成员的服务行为进行系统的评测，并配套实施相关行之有效的奖惩机制，真正激发出组织成员的服务意识。

(2)促进城市公共组织各部门之间的合作。城市公共组织在公共服务中经常遇到的问题就是部门之间的冲突与不协调，从公共服务的服务过程来看，一项业务的最终产出必须有连续不断的各个部门之间的配合与协调，城市公共组织的每一个部门通常为其他部门提供某些服务，同时又是内部不同部门服务的使用者。因而，需要通过加强内部服务管理，来促进组织内部各部门之间的合作。

(3)促进城市公共组织服务目标的实现。城市公共组织的内部服务管理，要建立以组织成员为中心的管理方式，目的是激发组织成员的服务准备和服务意识，而不是简单地强制和命令指示。为此，需要建立以组织成员为中心的内部服务管理理念，通过行之有效的管理策略的执行，激发组织成员对服务目标的理解和执行，使组织内部各部门和组织成员逐步树立起优质的服务意识，从而加强外部服务管理目标的实现，并为公众提供优质的公共服务。

2.加强城市公共组织的服务管理

(1)建立优良的公共服务环境。加强城市公共组织服务管理，着重为公众创造优质的服务环境，除了提供干净整洁的物质环境外，还更应考虑精神软环境的建设，切实加强人性化服务体系与服务环境设施的融合管理。例如：根据公共组织的视觉识别系统建设，包括导引指示系统，统一的文字、图形、色彩、标识、流程等符号应用系统的使用，达到环境视觉感受愉悦、指引识别清晰、服务流程优化、公众等候时间缩短和便利快捷的服务效果。

(2)建立优秀的公共服务文化。公共服务文化主要包括价值观念、行为准则、道德规范、文化传统、管理制度和公共形象等内容。加强公共组织的服务文化建设，要以组织具有优良的、一致性的风气建设为主线，加强与组织成员进行沟通，激发组织成员参与决策和积极工作的热情，形成组织的凝聚力、影响力和行动力，培育具有文化底蕴的公共服务文化，促进公共组织的服务文化能够感染、吸引和影响公众的参与感与认同感。

(3)建立优质的公共服务体系。实施城市公共组织的内部服务管理，重在建立城市公共服务体系系统，优先制定服务技术标准、公众满意评测标准和服务信息标准等。优质公共服务体系的有效建立与运行，必须要建立每个公共组织子系统的服务体系，子系统服务体系必须要有所有组织成员的主动参与和热情执行，每个组织成员都能主动为公众提供优质的服务。例如：城市公共组织开通24小时咨询电话，组织专家为公众提供免费咨询，设立“公众服务中心”，追踪公众服务信息反馈，提供登门服务，等等。

参考文献：

[1][法]让·诺尔·卡菲勒，著.王建平，等译.战略性品牌管理[m].北京：商务印书馆，2000.

公共关系的性质范文第7篇

[关键词]高职教育 公共英语 教学质量 校内保障体系

[中图分类号] G717 [文献标识码] A [文章编号] 2095-3437（2013）20-0098-03

以教育部教高[2006] 16号文件的出台和国家示范性高职院校建设计划的实施为标志，高职教育开始从规模扩张阶段转入内涵发展阶段。[1]步入新的发展时期，提高教育教学质量、加强质量保障成为高职教育发展和改革所面临的核心任务。教育教学质量是高职教育目标实现程度的衡量标尺，是一个综合指标，它取决于人才培养的全过程；而质量保障则涵盖质量产出始末，更是一个复杂、综合的系统。高职教育教学质量保障以高职院校的发展目标和总体规划为依据，是由学院各方面、各领域、各层次的质量保障活动所构成的复杂而相互制约的立体网络，致力于对影响教育教学质量的过程因素进行控制和保障，即对“教育服务”的实现和支持过程实施控制。高职教育教学质量保障大系统包括校内保障和校外保障两部分。其中，校内质量保障是整个质量保障体系的核心内容。加强校内质量保障体系建设，促使其走上良性循环的轨道，可以在基础操作层面为校外质量保障创设前提和条件，使得两者之间的协同合作成为可能，从而促进高职教育教学质量保障大系统的建设，真正提高教育教学质量，提升办学水平，增强社会竞争力，实现可持续发展。

一、高职公共英语教学现状

公共英语属于高职院校工具类、必修性公共基础课程。作为高职课程体系的重要环节，公共英语教学是高职教育教学的有机组成部分，占有重要而突出的地位。早在高职教育发展初期，教育部高等教育司就制定并颁布了《关于高职高专教育英语课程教学基本要求》（[2000] 57号文件），作为指导性文件，以引领和规范公共英语教学。为促进公共英语教学向纵深发展，推动教学研究和教学改革进一步深化，2001年根据教高[2001]6号文，“高职高专教育英语课程教学指导委员会”肩负使命，应运而生。十余年来，在各级各类教育行政主管部门的领导下，伴随着高职教育的跨越式发展，公共英语教学工作有序开展，精品课程建设、科研课题开发、师资培训、课件制作、技能大赛等相关活动稳步推进，从总体上大大提升了高职公共英语的教学与研究。另一方面，在发展、提高、完善的主旋律下，不和谐音符也时有出现，使得公共英语教学在不断发现问题、解决问题中呈现螺旋式上升的态势。而近几年来，由于生源质量差异、师资结构变动、市场需求变化、社会环境影响等客观因素的存在，公共英语教学一度遭遇瓶颈，陷入低谷，出现教学效率低迷及教学质量低下的“双低”现象，并进而导致毕业生英语综合能力普遍薄弱，成为就业求职和个人未来发展的巨大屏障。

二、高职公共英语校内质量保障现状

随着信息化时代的到来及全球化趋势的加速，英语日益彰显其强大的工具性特征，成为新的时代和社会背景下高职人才不可或缺的能力要件。面对公共英语重要的学科地位与疲弱的教学现状之间的巨大落差，在公共英语教学中引入质量保障意识并注重加强校内质量保障体系建设尤显必要与紧迫。目前，随着高职教育步入转型发展阶段，质量意识和质量保障意识日益深入人心，但就公共英语教学而言，仍存在着不少问题。首先，质量意识和质量保障意识相对淡薄，出现为教而教、为考而教的消极被动局面，不能结合高职人才培养目标的全局合理定位高职生的英语综合水平，没有针对高职教育以能力为本位的基本要求明确公共英语教学的质量目标，也没有以校内质量保障体系为宏观统领规约公共英语教学的具体实施。其次，对公共英语教学质量校内保障认识不足，缺乏系统和全局观念，认识简单化、片面化，或将其仅仅等同于质量监控，或简单罗列教学环节以求构建所谓校内质量保障体系。再者，在公共英语教学质量产出链条的具体环节的实施及运作方面，制度缺位，操作失当，管理乏力；以片面、被动、滞后的改进和调整居多，而乏全面、主动、预见性的操作和调控，流于形式，内容空泛，效率低下。

三、高职公共英语校内质量保障体系的科学构建

加强公共英语教学质量校内保障体系建设、切实提高教学质量是当前高职院校公共英语教学所面临的首要任务。公共英语教学质量校内保障体系具有丰富的内涵和要求，必须立足高职院校自身，以保障公共英语教学质量为目标，运用有效的质量管理理论和方法，依靠必要的组织机构和制度规定，科学构建权责分明、协调有序、监督有力、互相制约的有机系统整体。[2]一方面，要以教育教学质量校内保障宏观体系为总体依据和全面指导，合理规范和约束公共英语教学质量校内保障；另一方面，要充分考虑公共英语的微观具体要求，结合其课程特点及教学要求科学规划设计其教学质量校内保障体系。作为一项复杂而特殊的教学活动，公共英语教学质量的高下、教学效果的好坏完全取决于直接、间接参与该活动的一系列要素是否发挥了应有的作用。因此，在校内质量保障体系的构建上，要坚持以系统全局和过程控制为宗旨，从纵向延伸和横向辐射两个维度综合考量，同时注意前后贯通、点面结合、立体交叉。依据教育教学质量校内保障宏观体系，因循公共英语教学质量产出过程，公共英语校内质量保障体系主要有决策指挥、管理控制、执行实施、评价监控和服务支持五个子系统共同构成。

（一）公共英语校内质量保障决策指挥子系统

决策指挥子系统由学院领导核心及其权威学术机构构成，是公共英语教学质量产出链条的起点，在整个质量形成过程中起着重要的导向定位作用。要真正秉持高职教育特色，重视其社会约束性，立足当下，放眼未来，真正在教学质量形成的源头合理定位、科学把关、正确导航。首先，要结合高职人才培养目标及高职教育教学特色和规律，适时进行行业需求、就业岗位和职业能力分析，对高职生英语综合水平进行科学定位，明确其对学生自主、和谐发展及可持续发展的意义，合理制定公共英语教学质量目标，提高前瞻性和导向性。其次，提升质量意识和质量保障意识，突出、强化公共英语教学质量预警，划分责任，明确分工，密切联系各相关部门，确保各项工作的有效开展和落实。再者，重视公共英语的专业发展和课程建设，统筹安排，制定细则，加强对教学大纲、教学目标、教学计划的严格审查和及时核定，为公共英语教学的稳定有序开展提供保证和依据。此外，要加大整治力度和深度，注重加强校风、教风、学风建设，积极营造和谐愉悦的育人环境，努力打造健康向上的校园文化，为公共英语教、学提供思想和精神保障。

（二）公共英语校内质量保障管理控制子系统

管理控制子系统由学院、各教学系部及公共英语教研室三级管理控制机构所组成的立体网络构成，旨在在质量方针和质量目标的指导和引领下有效行使管理职能，以保障公共英语教学质量的顺利产出和目标的如期实现。首先，要根据高职公共英语的教学要求，建立切实可行的管理运行制度，加强管理的制度化、规范化和合理化，突出长效性；同时，注重改革创新，科学制定并适时修订相关规定，不断丰富教学管理内涵、提升教学管理水平。真正树立“以人为本”的管理理念，力争实现弹性管理和柔性管理。其次，充实并完善教务管理人员队伍建设，提高管理人员素质，强化目标意识和责任意识，切实提高管理水平。再者，注重加强公共英语教师队伍建设和管理，建立以“双师型”教师为主体的教学团队。一方面，加强管理，注重对英语教师教育观念的更新和对其职业道德的提升。同时，支持英语教师自身的专业成长，鼓励他们向“学习型”、“研究型”、“智慧型”和“创新型”教师的方向积极努力。[3]另一方面，建立英语教师技能培训制度，灵活形式，拓宽渠道，加大培训力度，多途径提高英语教师的专业素质。

（三）公共英语校内质量保障执行实施子系统

执行实施子系统由各教学系部、公共英语教研室及公共英语任课教师构成，该系统涉及质量产出过程中的微观具体操作，是质量目标统领下的最基础部分，直接关涉质量的生成。要在明确、细化公共英语教学的目标要求和质量标准的前提下，突出强调日常教学行为的规范运作。首先，要合理安排英语基础知识传授与英语基本技能提升的比重，突出英语的工具性特征，努力把学生的英语学习过程变为创造性的知识构建和技能提升的综合过程。同时，适时更新教学理念、调整教学内容，努力摆脱学科本位思想而向就业本位思想转变，增强公共英语教学与专业学习和就业趋向的衔接度与贴合度。其次，加强教学研究，加大教改力度，鼓励教师积极探索教学规律，反思教学行为，大胆改革创新，提升教学效果。再者，灵活形式，创新渠道，优化公共英语教、学环境。一方面，要结合高职特色合理利用现代化教学手段，加强电化教学，丰富教学形式。另一方面，注重显性及隐性的第二课堂建设，力争使公共英语的教、学立体化、多元化。此外，重视学生自身在公共英语教学质量校内保障中的协同合作，突出其主体作用，合理引导其明确目标任务、加强自我管理、改进学习策略、完善学习过程。

（四）公共英语校内质量保障评价监控子系统

评价监控子系统的构成相对复杂，既包括专家、教师、学生等个体因素，也包括公共英语教研室、各教学系部直至教务处、学院等相关职能部门，且呈互为评价主、客体的立体交互网络。评价监控是质量产出过程的重要环节，为质量目标的最终实现提供微观具体保障，并为其他子系统的科学构建和有效运作提供技术参数和实际依据。首先，要本着全面、客观、多元的思想正确认识评价监控的主体与客体，努力构建结构合理、层次分明、稳定高效、创新发展的评价监控体系。其次，优化评价监控策略与方式，过程监控与结果监控并重，个体诊断与群体检测并举，形成性评价与终结性评价结合，充分发挥多种评价方式的互补优势。再者，把评价监控渗透到公共英语教学质量产出的各个环节，以提前预防、实时监控和及时纠错为主线，及时发现问题，及时对症下药，及时改进完善，以评促改，以评促建，充分发挥评价监控的调节和指导功能。[4]此外，建立评价监控长效机制，完善奖惩制度，突出科学化、人性化，鼓励先进与激励后进结合，关注改进实效与突出发展过程结合，既剔除工作纰漏，又保护工作热情。

（五）公共英语校内质量保障服务支持子系统

服务支持子系统由各教学辅助机构及后勤服务部门构成，主要致力于为公共英语教学质量的有效产出提供物质基础、条件支持和环境保障。首先，要切实转变思想，端正态度，更新观念，正确认识服务支持子系统在整个公共英语教学质量校内保障体系中的意义及作用，真正增强服务意识和责任意识。其次，真正坚持以人为本、以“生”为本，立足本职工作，转变工作作风，提升服务质量，努力创造健康向上、和谐平等、轻松愉悦的环境和氛围，优化教书育人软环境，提升软实力。再者，注重资金投入，加强公共英语教学与学习的硬件设施设备建设（包括多媒体语音实验室、电教设备、校园广播、英语发射台等），数量与质量并重，先进性与完好率并举，切实提高现代教育技术的应用水平，满足公共英语教、学对客观物质条件的要求。同时，加强校园网络建设，充分发挥其教学辅助功能，打造立体化公共英语教学模式，实现教学工作的信息化和办公自动化。此外，要注重加强图书资料建设，丰富形式载体，提升内容品质，保证各类相关图书及资料的馆藏数量和质量，真正满足学生英语学习方面的不同需求。

决策指挥、管理控制、执行实施、评价监控和服务支持五个子系统涵盖了公共英语教学质量产出的方方面面，以其为要素构建公共英语教学质量校内保障体系，既充分考虑到了公共英语教学质量形成的时间和空间因素，又切实关注到了系统构建上的横向辐射和纵向延伸。五个子系统各有分工与侧重，同时又地位等同，不可或缺。要充分认识各个子系统的意义与作用，有效加强其各自的内涵建设，提高科学性与合理性，同时注重加强各个子系统之间的协同合作、互相配合，突出长效性与有序性，从而真正保证系统整体的构建质量和运行效果。

进入新的历史发展阶段，高职教育的教改重心已逐步呈现出从宏观领域向中观和微观层面转移的趋向，而教改的中观和微观问题则是当前高职教育改革中最紧迫的问题。[5]寻求构建公共英语教学质量校内保障体系的有效途径以致力于提高其教学质量，即针对高职教育中观层面的探讨与思考，完全符合当前高职教改发展的客观规律和要求。在当前公共英语教学步履维艰、发展滞缓的特殊时期，这一探讨具有重要的现实意义，能在很大程度上切实帮助公共英语教学摆脱困境，突破桎梏，真正提高教学质量、改进教学效果。作为高职教育教学质量校内保障体系的有机组成部分及其在具体学科教学个案上的灵活运用，加强公共英语教学质量校内保障体系建设，是高职教育内涵建设时期加强校内质量保障大体系建设的必然要求，同时也是新形势下切实贯彻高职人才培养目标的具体体现，能有效促进高职院校在进一步改进教育教学质量、全面提升办学水平方面突破过去、不断创新，从而真正实现高职教育的良性循环和可持续发展。

[ 参 考 文 献 ]

[1] 丁金昌.高职教育人才培养理论研究与实践[M].北京：国防工业出版社，2011，（2）.

[2] 徐中意.关于高职英语教学质量保障体系的探索[J].九江职业技术学院学报，2008，（1）.

[3] 文秋芳.英语教学研究方法与案例分析[M].上海：上海外语教育出版社，2011.

公共关系的性质范文第8篇

[关键词]公共关系；教育；机遇；前景

一、中国高等教育和高教公关发展的新机遇

中国高等教育的大发展，为中国高校公共关系教育发展提供了新机遇。公共关系是一门新兴的综合性极强的边缘型、交叉型学科；公关教育是公共关系学的重要内容。公共关系教育包括公关理论、技能教育和公关素质教育，两者是一个统一的密不可分的整体。其形式有学历教育和非学历教育。

高校公共关系的学历教育包括专科、本科、硕士、博士四个层次。我国高校公共关系学历教育基本上已经构成一个较完整的教育体系。除此之外，几乎所有大专院校都有公共关系的公共基础课或选修课。开设这些公关课程的目的主要是让大学生增强公关意识，关注社会问题，了解、掌握社会环境管理知识，提高大学生的沟通能力，培养他们适应社会环境的素质。这是大学生素质教育的重要组成部分。除对在校生的公关教育外，高校还承担了大量的社会性公关教育和培训任务。

2000年，中国国际公共关系大会通过的《新世纪中国公关业宣言》指出“振兴公关、教育为本”。中国公关事业的发展，是与中国公关教育，特别是中国高教公关教育的水平成正比的。本世纪是世界经济大跃迁、经济技术快速发展的时代，信息技术、网络经济、生命科学的发展，对人类的生活、学习、生产带来前所未有的机遇和挑战，全球公关事业面临的新问题也将是前所未有的，这对公关从业人员的数量和质量，以及全员公关素质都提出更高的要求。对于高校来讲，无论是对公共关系的学历教育，还是公共关系素质教育，都提供了新的发展机遇。

随着市场经济和民主政治的大发展，我国公共关系已经提升到战略性地位。公关地位战略化，要求公关教育规模化、高层次化。我国加入WTO后，与世界紧紧地联系在一起，中国吸引了全球投资商的注意，越来越多的外国企业进入中国市场，而中国企业也逐步意识到专业公关服务的重要性，从而使公关咨询业务量急剧上升。新经济发展为传统公关服务注入新的内容，信息技术、传播技术突飞猛进，媒体多元化、媒体互动化、信息个性化为公关业务的创新发展提供了新的机遇。越来越多的人认识到，公共关系将在这场经济革命中发挥至关重要的作用。一方面，组织的形象竞争呈白热化状态，公共关系作为一种重要的传播手段和传播战略，将为组织塑造一种“全球形象”而纳入组织的战略管理层，其战略性地位日益加强；另一方面，全人类面临的一些全球性问题，比如环保、人口膨胀、战争与和平等问题，远非一个国家和一个民族所能承受，它必须通过国际间的沟通对话，形成共识，制定国际化标准，靠全人类通力合作加以解决。公共关系在解决此类问题时，最具成效。公共关系在未来发展中的这种战略地位越来越明显，在国际政治和国内政治领域中发挥着越来越大的战略作用。随着这种战略地位的确立，公关教育的规模化和高层次化势在必行。因此，在新时代新环境中，中国高教公关教育任重而道远。

中国（大陆）高校公共关系教育已走过20多年的道路，取得了重大的成绩。但与发达国家和地区高校公共关系教育相比较，我们还只是刚刚起步，中国高教公共关系教育还有很长的路要走。我们应认真总结高校公关教育发展的历史经验，借鉴发达国家与地区的成功经验，研究国际公共关系教育发展的大趋势，紧跟时代步伐，以邓小平同志关于教育的“三个面向”和党的十七大提高国家文化软实力精神为指导思想，勇于探索，不断改革，出色地完成历史赋予我们的光荣使命。

二、培养创新型人才的新要求

中央提出培养创新型人才，是新时代伟大的战略举措。创新型人才是高素质人才，公共关系素质是创新型人才的重要素质。公关素质教育是公关教育之本。公共关系素质包括思想素质、文化素质、身心素质。公关素质中的思想素质包括以人为本的理念、为社会服务的理念、公平正义的理念等。公共关系素质中的文化素质包括哲学修养、文理知识、历史学知识、管理学知识，以及公共关系学的专门知识等。公共关系素质中的身心素质包括身体素质和心理素质。因此，公共关系素质不仅是当代大学生必备的素质，也是每位社会主义现代化建设者和每个公民必备的素质。公共关系素质教育属于终身教育，也属于公民教育。

高校公共关系素质教育是非常重要的，它和高校的思想政治教育的目标完全一致；或者说，高校公共关系素质教育是新时期高校思想政治教育的重要内容。随着对培养高素质人才提出的新要求，对高校公共关系素质教育也提出了新的更高的要求。要求我们培养出的人才精神境界更高，思想理念更新，公关意识更先进，公关技能更强。对我们高校从事公共关系教育的组织和老师来说，是一次重大的历史性的发展机遇。我们一定要抓住机遇，大显身手，为中国高教公关教育事业贡献力量。

三、民主政治建设的新环境和新推动

中国社会主义民主政治的大发展，为中国高教公关教育的大发展提供了新的大环境，并成为新时期新阶段中国高教公关教育事业的巨大推动力量。

公共关系产生于市场经济和民主政治，又服务于市场经济与民主政治。20世纪初，美国社会贫富分化严重，钢铁、石油等大财团垄断了经济，穷苦工人大量失业，的腐败现象也很严重。当时，美国威尔逊总统发动了“扒粪运动”，让媒体大量揭露这些阴暗面，引起全社会的震动和关注。随后，美国政府不断推进行政改革，建立社会保障体系，逐步缓解了社会矛盾。在这个过程中，美国的公共关系和公关教育也随之发展和成熟起来。如今，中国随着改革开放的深入而进入高风险期，社会矛盾突出。为更好地解决这些问题，党和政府大力进行社会主义民主政治建设和社会建设，积极稳妥地推行政治体制改革。这为中国公共关系和公关教育的发展提供了新的发展条件和历史机遇。

社会主义民主政治建设需要公共关系和公关教育，公共关系和公关教育又推动着民主政治建设。理论和实践都表明，公共关系可以促使社会政治环境优化。在民主政治建设过程中，公共关系和公关教育可以帮助人们树立“民本位”思想，增强社会管理人员的公仆意识和人民群众的主人翁意识，增强人民群众参与社会公共事务决策和管理的愿望。社会主义民主政治建设必须在共产党领导下积极稳妥地推进，这是一个发展过程。在这个历史过程中，中国公共关系和公关教育特别是高教公关教育，一定会逐步发展和成熟起来。

公民社会是市场经济发展和民主政治建设的产物。公民社会是由自由的公民和社会组织机构自愿组成的社会。以人为本思想的贯彻，是公民社会形成的基本前提、根本标志和具体体现。公共关系和公关教育可以促使我们建设一个充满活力的公民社会。改革开放以来，随着我国社会主义市场经济和民主政治的发展，各种各样的民间组织大量涌现，一个相对独立的公民社会正在我国兴起，并且对社会的政治经济生活产生日益深刻的影响。公民社会的一个基本特征是多元性。在多元的社会里，妥协是解决社会矛盾的唯一有效和良性的方式，妥协是民主的象征。妥协需要沟通，沟通就是公共关系。

公共关系属于文化软实力。增强文化软实力，必然要重视公共关系和大力发展公关教育。上世纪90年代初，美国哈佛大学教授约瑟夫・奈（Joseph Nye）首先提出文化软实力的概念。香港中文大学刘遵义教授认为，软实力就是通过道义主导赢得朋友、影响他人的一种能力。这种能力实际上就是公共关系的能力。公共关系学就是用来“攻心”的高深学问。事实上，当今社会的各种利益群体都在运用公共关系发出自己的声音、展示自己的形象，以此来影响他人，并进一步影响社会。约瑟夫・奈还有一个非常重要的观点，即真正的软实力来自于社会，而非政府。这个重要论断为公民社会公共关系和公关教育的发展提出了重要的理论依据。

中国社会有一个重要变化，出现了网络，于是产生了网络公共关系的理论与实践。网络属于新媒体，美国《连线》杂志对新媒体的定义是：“所有人对所有人的传播。”这正是公共关系的新特点。中国民主政治建设离不开网络公共关系。有的学者提出了“网络问政”的概念。“网络问政”的主体是公众，公众通过互联网这个平台了解国家事务，了解和公众利益相关的信息，发表自己的看法，某些信息。在中国以行政主导的管理体制下，传播媒介是重要的下行上达工具。如今有了互联网，每个网民都是信息的者和意见的表达者。在世界媒体峰会开幕式上，主席强调：“中国政府鼓励和支持中国媒体贴近实际、贴近生活、贴近群众，在弘扬社会正气、通达社情民意、引导社会热点、疏导公众情绪、搞好舆论监督和保障人民知情权、参与权、表达权、监督权等方面发挥重要作用。”这说明，中国党和政府领导人已经充分认识到网络公共关系的重要性。

中国领导人不仅重视网络公共关系，而且身体力行，同网友在线交流。2009年2月28日下午，国务院总理来到中国政府网与网友交流。他说：“我非常高兴同大家进行在线交谈。我一直认为群众有权力知道政府在想什么、做什么，并且对政府的政策提出批评意见，政府也需要问政于民、问计于民，推进政务公开和决策的民主化。”中国领导人积极从事网络公共关系的表率作用，令人鼓舞。社会主义民主政治建设的实践一再表明，民主政治建设需要公共关系和公关教育，公共关系和公关教育又推动着民主政治建设。

四、和谐社会建设的新使命

和谐社会是人类自古以来孜孜以求的理想社会形态。从一定意义上说，创建和谐社会，就是不断寻求、建立、完善一套能够不断解决社会矛盾和化解社会冲突的有效管理机制。公共关系作为协调人类社会关系的理论与技巧，其目的就是通过对组织社会环境关系的管理，为组织创造适合其生存、发展的和谐的社会生态环境。追求公共利益与组织利益的和谐一致，强调组织与社会、公众利益一致性是公共关系的价值追求。公共关系的这种价值追求与和谐社会的内在要求是完全一致的。

公共关系是现代社会组织或个人为自身与公众之问相互了解、相互合作而进行的传播、沟通活动。其主要内容，是树立以公众为对象、以形象为目标、以互惠为原则、以传播为手段、以真诚为信条、以长远为方针的思想与宗旨，促进社会主义和谐社会的建设。公共关系是“内求团结、外求发展”的一门艺术。其重要职能就是通过协调使一个组织中的所有部门的活动和谐，使组织与环境相适应。协调是“协”和“调”的统一。协，是协商，即遇事要双方坐下来协商讨论，寻得利益的一致；调，是调和，即坚持互利互惠的原则，求得双方利益的统一。公共关系能促使社会环境优化和社会和谐。主要表现在：第一，促使社会互动环境优化；第二，促使社会心理环境优化；第三，促使社会经济环境优化；第四，促使社会政治环境优化。

从发达国家发展的历史经验和我国构建和谐社会的实际需要看，在我们所处的这样一个快速发展变革的时代，这样一个充满矛盾、动荡、冲突的国际社会，公共关系必将成为组织社会良知和社会公众利益的守护者、良好社会环境的守望者、社会公众关系的协调者，成为支持构建社会主义和谐社会有效的协调管理机制的重要组成部分。维护社会稳定是构建和谐社会的前提与基础。2010年4月，清华大学社会学系社会发展研究课题组完成了一项重要研究成果，提出了“维稳”新思路，即通过利益表达制度化，实现社会长治久安。这种新思维的关键，是转变政府职能，建立有限政府，避免政府在社会矛盾中处于首当其冲的位置，政府扮演规则和程序制定者，以及矛盾调节和仲裁者的角色，使法治成为解决冲突的长效手段，建立利益均衡机制，为社会不满情绪的宣泄提供制度化管道，促进民间组织的发育，形成化解冲突的社会机制。这种新思路的核心理念，就是强化公共关系意识，加强公共关系（主要是政府公共关系）活动，提升社会成员的公共关系素质。

在构建和谐社会的过程中，公共关系的一个重要目标，就是构建利益均衡机制。利益均衡机制的建立，是形成解决社会冲突新模式的核心步骤。这涉及到一系列互为条件的制度创新，包括信息获取机制，利益凝聚机制，诉求表达机制和利益协商机制。做好这些工作，要求政府各个部门和工作人员具有强烈的公关意识和高超的公关技能。而这一切，又都来自公共关系教育，特别是高层次的公共关系教育。中国高教公共关系教育就是要为创建和谐社会，为维护国内外环境的和谐、稳定服务，为促进社会各项事业、各社会组织的和谐发展和人性化管理服务；为推动政治文明建设，为政府的公共管理服务；为和谐社会建设中培养急需的各层次公共关系专门人才和具有强烈公关意识、良好公关技能的建设人才。这就是高教公关教育在和谐社会建设中的新使命。

五、中国高教公关教育国际化的新发展

中国高教公关教育国际化的新发展，有来自我国国际公共关系新发展和国际公共关系教育新发展两方面的推动。

中国在努力构建和谐社会的同时，发出了共建和谐世界的呼吁。2005年4月22日，在雅加达亚非高峰会上的演讲中说：“倡导开放包容精神，尊重文明、宗教、价值观的多样性，尊重各国选择社会制度和发展模式的自，推动不同文明友好相处、平等对话、发展繁荣，共同构建一个和谐世界。” 5月8日，他在莫斯科出席纪念卫国战争胜利60周年庆典时再次表达了 “同世界各国人民一道努力，共同建立一个持久和平、普遍繁荣的和谐世界”的愿望。构建和谐社会是我国社会持续健康稳定发展的必然要求，是坚持科学发展观的客观要求和重要体现。构建和谐世界是人类的共同理想，也是我国外交政策的宗旨。中国政府对内构建和谐社会，对外推动和谐世界建设。在这种大环境中，国际公共关系与国内公共关系一样，出现了大发展的新机遇。随着国际公共关系的大发展，高层次的公共关系人才早已供不应求。这同样构成中国高教公关教育大发展的历史机遇。

在倡导和谐世界的过程中，中国政府强调要深入推动国际公关活动，大力推行“公共外交”，提高中华文化软实力和国际传播影响力，让世界进一步了解中国，让中国进一步走向世界，在这个过程中，树立良好的国际形象。这是一个重大的战略任务。但是，我们的公关人才和公关水平，还远远不能适应这个战略任务的要求。例如，我们在传播国家形象、提升软实力方面还缺少经验；各类组织在实施国际化战略时，公关意识还比较薄弱等。从非典到奥运火炬传递，再到“3・14”事件、“毒奶粉”风波，近年来中国形象在国际上多次遭遇危机。在一系列外交摩擦中，非政府领域冲突往往先于政府间分歧爆发。国际社会的反应和舆论对政府的行为构成了巨大压力，给中国外交带来了一个接一个的难题。“公共外交”就是在这一背景下引起中国政府高度重视的。

相对传统的政府间外交而言，公共外交强调以公众为对象，实施主体虽然也包括政府部门，但更多的是非政府组织，一般包括民间团体、大学、研究机构、媒体、宗教组织以及国内外有影响的人士。公共外交实际上是一种国际公共关系活动，其主要使命就是树立良好的国际形象。2010年7月BBC的民调显示，中国的形象在世界大多数国家的民众心中依然是混杂不清的。非洲和巴基斯坦对中国的认知是积极的，亚洲、北美和拉丁美洲的中国印象则中等偏下，而欧洲普遍对中国持否定态度。有鉴于此，中国政府正采取诸多的措施来调整和改善中国形象。中国国务院信息办公室已统筹实施中国媒体和交流机构“走出去”策略，以期在国际媒体环境和智库界争得一席之地。有消息说，中国政府2009年以来在“对外公关工作”上投资了87亿美金，主要用在“四大媒体”的建设上，包括中国中央电视台（CCTV）、中国国际广播电台（CRI）、新华社和China Daily。近来，这四个媒体机构进行了一些重大调整，比如聘请西方人士做主播，推出严肃的评论节目，扩充网站信息，发表更多的调查性报道等。这些举措的主要目的，是向世界传递一个淡化了“宣传”色彩的新形象。

2010年1月初，中共中央召开全国对外宣传工作会议，提出要抓住机遇，改革创新，更加及时有力地向世界传播中国的声音。中央外宣办主任王晨在会议上指出：要掌握话语权，赢得主导权，增强国际传播能力，努力形成与我国经济社会发展水平和国际地位相适应的对外舆论力量；要完善工作机制，调动各方积极性，形成大外宣格局，努力提高国家文化软实力；要树立和展示繁荣发展、文明开放的良好国家形象，为我国发展进步继续营造客观友善的国际舆论环境。这些都离不开有效的国际公共关系活动。我国国际公共关系的大发展，必将极大地推动我国高教公共关系教育的新发展。

公共关系的性质范文第9篇

[论文摘要]公共关系学是一门综合性的应用学科，由于其实践性、双向性等特点，传统的教学方法已不能适应公共关系学的教学要求，其教学模式需进一步探索和完善。该文从我国开设公共关系课程的必要性、运用多种教学方法进行公共关系教学、推动公共关系教育应注意的关键问题等方面进行探讨，研究我国公共关系课程教育问题。  

 

 

 公共关系（public relations）简称“公关”，它既是一门科学，又是一门艺术。当今世界任何组织的成功都离不开公共关系，公共关系发挥着无可替代的作用。关于公共关系的定义有很多，一般指组织运用有效的传播手段，使组织适应于公众的需要，使公众适应于组织要求的一种思想、政策和管理行为。目前，我国92%以上的高校开设了公共关系学课程，在我国的素质教育中发挥着重要的作用。作为以培养高级技术型应用人才为主的高职院校，公共关系学作为一门重要学科也得到了普遍开设。 

1在我国开设公共关系课程的必要性 

 上世纪80年代初，公共关系学引入我国。作为一门科学，现在我国已出版的相关著作已达数百种，研究水平已从起步阶段向普及阶段发展。1985年深圳大学首先开设公众传播专业。1987年中国公共关系协会在北京成立，标志着中国公共关系事业步入了一个全面发展的新阶段。1999年初成立国家职业资格工作委员会公共关系专业委员会，标志着我国公共关系已经走向行业化的道路。尽管公共关系学在我国的起步较晚，但随着公共关系的学科化和职业化发展，人们对公共关系的性质、职能有了深化和成熟的认识，其在中国的发展已是必然的时代趋势。公共关系课程培养了学生的公共意识和公关技能，增强了学生分析解决问题的能力，使学生具有竞争观念和创业精神，直接影响学生本人的长远发展，为学生今后适应职业变化打下一定的基础。此外，公共关系学对我国的市场经济发展、体制改革、对外开放、社会稳定起到了积极的作用，各种组织也需要运用公共关系来适应社会的发展。 

 商品经济促进了公共关系，同时公共关系又推进了商品经济的发展，两者相互促进。随着社会主义市场经济的发展，激烈的市场竞争，卖方市场转变为买方市场，企业必须运用公共关系去占领消费者市场，获得公众的支持，提高企业的知晓度和美誉度，使其社会、经济效益共同发展。 

 公共关系是民主政治的产物。体制改革是组织从行政关系向公共关系转变，从单一结构向立体化、多元化结构转变。各级组织机构都需要运用公共关系手段，树立自身的良好形象，从而获得国民的支持和拥护，保持稳定和谐的政治局面。 

 对外开放实现了我国与世界的联通，这种联通不仅限于外交，同时还存在于经济文化生活中。树立中国产品的形象也成为非常重要的任务。目前，我国不少产品在国际市场上知名度不高，除了品质原因，也与我国企业对外公关工作不够有关。 

2运用多种教学方法进行公共关系课程教学 

 公共关系教育实质上就是一种素质教育，通过合理的教学使学生的综合素质能够得到提高。但目前我国学生对公共关系的概念及工作仍不够了解，普遍对公共关系课程不够重视。作为高职学院的教师，应努力尝试各种教学方法，对传统教学进行创新和突破，高职学院中的公共关系课程教育应以实用为目的，激发学生的学习兴趣。合理安排教学内容，以强化公共关系意识作为重点，塑造组织形象为核心，“初级礼仪+中级传播+高级策划”，同时兼容诸如经营管理学、新闻学、广告学、社会学等其他学科的知识，运用实地教学法、调研方案设计、情景模拟、案例教学，课堂讨论等课堂授课加实践的方法，并配合多媒体手段完成教学。 

2.1 情景模拟法 

情景模拟就是针对学生将来可能担任的某个工作职务，制定一套与该职务实际情况相似的模拟项目，将学生安排在模拟的工作情境中，解决可能发生的各种问题。如记者会、商务谈判、宴请及日常事务性工作，这些都要学生应用沟通、礼仪等相关知识进行场景的模拟。此法比较生动，能够调动全体学生的情绪，使学生的表演力和想象力得到发挥及展示，提高了实践能力。例如：模拟某企业的记者招待会，让学生们分别扮演主办方、记者、工作人员，教师并协助学生理解记者招待会活动的要求及流程。在“记者”的提问中，同学们的积极性得到了调动，在整个过程中，教师进一步了解到了学生潜在的能力，也使学生同时体验到了公共关系工作的意义。

2.2 实地教学法 

 在学生掌握了相关的公共关系知识后，组织学生到相应庆典活动、展销会现场观摩，让学生将所学理论知识转变为感性认知，在开阔眼界的同时，也能让学生真实地体会公共关系的工作内容。 

2.3 案例教学法 

 公共关系案例就是在公共关系的研究中的范例。案例教学法是通过对案例的分析、探讨，揭示公关活动的规律，进而用理论规律去指导公共关系实践的一种教学方法。公共关系教学离不开生动具体的案例，案例教学法是一种启发式教学法，对于管理类课程，尤其是公共关系学课程的教学非常适用。在案例选择时，必须遵循以下标准：接近性，要选择接近学生生活真实并感兴趣的事件；热点性，让学生用理论知识分析新近发生的敏感事件；激发性，结合案例所授内容，激发学生思考实际问题，使学生分析能力得到锻炼。 

    　2.4 调研方案设计 

 在调研之前，就调研的目的及对象，对调研工作的各个环节进行全局考量和安排，提出相应的实施方案，并制定合理的工作流程。例如：设计一份调查问卷（针对不同专业设置不同的调查对象及目的），让每位学生将学过的问卷法、抽样法、访谈法等调查方法运用到实际的调查中去，并要求学生进行公共关系调研时坚持全面客观的原则。回收调查问卷后，分析统计相应数据并撰写分析报告。 

3推动公共关系教育应注意的关键问题 

3.1 努力提高公共关系专业教师的整体素质 

 高职教育在培养学生的文化素质之外，更重要的是提升学生的职业能力，这就要求教师具有更高的专业素质。公共关系教育为学生将来由学校步入社会提供了实践的舞台。作为公共关系教育的任课教师，必须具备品德优秀、理论扎实、技能全面、研究积极等素质。目前，在我国从事公共关系教育的教师，专业化程度并不高，往往是由其他专业转入公共关系专业从事教学研究工作。这种现状就要求公共关系任课教师不断学习，除加强自身专业进修外，还要实施全面系统的培训，公共关系教师需要积极行动起来，参与公共关系专业组织，与专家探讨，分享彼此的研究结果。这是建立完备的学科体系和培养学生的需要，也是社会的需要。 

3.2 结合中国国情和市场经济发展，加强理论研究，开发优质教材 

 随着改革开放的深入，市场经济体系的建立及完善，公共关系在我国迅速发展，逐步系统化、应用化、科学化。公共关系与传统学科不同，是一门应用学科，培养学生理论素养及专业技能。因此，公共关系教材应结合中国国情，汲取国外先进的公共关系理念，突出实践性，既以基础理论为指导，又以强有说服力的实例为依据，更要以满足学生可操作性的需求为出发点，摒弃传统教材的说教特色，进行大胆的理论与实践创新，做到可读性与应用性并重。 

3.3 深化公关实践，使学生做到理论联系实际 

 实践教学是提升教学效果的重要环节，只有实践才能让学生真正理解公共关系的真谛。教师应结合课堂教学，利用一切机会，让学生进行实际的公关演练与操作。经过数年的教学工作，笔者发现社会从业人员是愿意参与学校部分教学工作的。教师应积极配合这些愿意参与学校教学的业内人士，针对学生的专业要求，与相关企业或组织建立起公共关系校外实践基地，让学生策划一些公共关系活动，使学生了解社会，提升自己，获得良性互动，这对学生未来就业也是有益的。 

4结语 

 公共关系学是一门系统的交叉学科，涉及许多学科的理论知识，要应用相关学科最新的成果，来完备公共关系学的理论体系。运用多元化教学方法完善公共关系课程教育，让学生有兴趣学，并有所收获。在教学中做到科学与创新相统一，理论与实践相统一，最终让学生的公共关系意识得到培养，公共关系素质得到完善，实际公共关系活动能力得到提高。 

 

参考文献： 

 [1] 熊越强.公共关系事务[m].北京:清华大学出版社,2006. 

公共关系的性质范文第10篇

 

关键词：公共关系学　教学方法实践

 

公共关系（public relations）简称“公关”，它既是一门科学，又是一门艺术。当今世界任何组织的成功都离不开公共关系，公共关系发挥着无可替代的作用。关于公共关系的定义有很多，一般指组织运用有效的传播手段，使组织适应于公众的需要，使公众适应于组织要求的一种思想、政策和管理行为。目前，我国92%以上的高校开设了公共关系学课程，在我国的素质教育中发挥着重要的作用。作为以培养高级技术型应用人才为主的高职院校，公共关系学作为一门重要学科也得到了普遍开设。 

1在我国开设公共关系课程的必要性 

上世纪80年代初，公共关系学引入我国。作为一门科学，现在我国已出版的相关著作已达数百种，研究水平已从起步阶段向普及阶段发展。1985年深圳大学首先开设公众传播专业。1987年中国公共关系协会在北京成立，标志着中国公共关系事业步入了一个全面发展的新阶段。1999年初成立国家职业资格工作委员会公共关系专业委员会，标志着我国公共关系已经走向行业化的道路。尽管公共关系学在我国的起步较晚，但随着公共关系的学科化和职业化发展，人们对公共关系的性质、职能有了深化和成熟的认识，其在中国的发展已是必然的时代趋势。公共关系课程培养了学生的公共意识和公关技能，增强了学生分析解决问题的能力，使学生具有竞争观念和创业精神，直接影响学生本人的长远发展，为学生今后适应职业变化打下一定的基础。此外，公共关系学对我国的市场经济发展、体制改革、对外开放、社会稳定起到了积极的作用，各种组织也需要运用公共关系来适应社会的发展。 

商品经济促进了公共关系，同时公共关系又推进了商品经济的发展，两者相互促进。随着社会主义市场经济的发展，激烈的市场竞争，卖方市场转变为买方市场，企业必须运用公共关系去占领消费者市场，获得公众的支持，提高企业的知晓度和美誉度，使其社会、经济效益共同发展。 

公共关系是民主政治的产物。体制改革是组织从行政关系向公共关系转变，从单一结构向立体化、多元化结构转变。各级组织机构都需要运用公共关系手段，树立自身的良好形象，从而获得国民的支持和拥护，保持稳定和谐的政治局面。 

对外开放实现了我国与世界的联通，这种联通不仅限于外交，同时还存在于经济文化生活中。树立中国产品的形象也成为非常重要的任务。目前，我国不少产品在国际市场上知名度不高，除了品质原因，也与我国企业对外公关工作不够有关。 

2运用多种教学方法进行公共关系课程教学 

公共关系教育实质上就是一种素质教育，通过合理的教学使学生的综合素质能够得到提高。但目前我国学生对公共关系的概念及工作仍不够了解，普遍对公共关系课程不够重视。作为高职学院的教师，应努力尝试各种教学方法，对传统教学进行创新和突破，高职学院中的公共关系课程教育应以实用为目的，激发学生的学习兴趣。合理安排教学内容，以强化公共关系意识作为重点，塑造组织形象为核心，“初级礼仪+中级传播+高级策划”，同时兼容诸如经营管理学、新闻学、广告学、社会学等其他学科的知识，运用实地教学法、调研方案设计、情景模拟、案例教学，课堂讨论等课堂授课加实践的方法，并配合多媒体手段完成教学。 

2.1 情景模拟法 

情景模拟就是针对学生将来可能担任的某个工作职务，制定一套与该职务实际情况相似的模拟项目，将学生安排在模拟的工作情境中，解决可能发生的各种问题。如记者会、商务谈判、宴请及日常事务性工作，这些都要学生应用沟通、礼仪等相关知识进行场景的模拟。此法比较生动，能够调动全体学生的情绪，使学生的表演力和想象力得到发挥及展示，提高了实践能力。例如：模拟某企业的记者招待会，让学生们分别扮演主办方、记者、工作人员，教师并协助学生理解记者招待会活动的要求及流程。在“记者”的提问中，同学们的积极性得到了调动，在整个过程中，教师进一步了解到了学生潜在的能力，也使学生同时体验到了公共关系工作的意义。

2.2 实地教学法 

在学生掌握了相关的公共关系知识后，组织学生到相应庆典活动、展销会现场观摩，让学生将所学理论知识转变为感性认

知，在开阔眼界的同时，也能让学生真实地体会公共关系的工作内容。 

2.3 案例教学法 

公共关系案例就是在公共关系的研究中的范例。案例教学法是通过对案例的分析、探讨，揭示公关活动的规律，进而用理论规律去指导公共关系实践的一种教学方法。公共关系教学离不开生动具体的案例，案例教学法是一种启发式教学法，对于管理类课程，尤其是公共关系学课程的教学非常适用。在案例选择时，必须遵循以下标准：接近性，要选择接近学生生活真实并感兴趣的事件；热点性，让学生用理论知识分析新近发生的敏感事件；激发性，结合案例所授内容，激发学生思考实际问题，使学生分析能力得到锻炼。

2.4 调研方案设计 

在调研之前，就调研的目的及对象，对调研工作的各个环节进行全局考量和安排，提出相应的实施方案，并制定合理的工作流程。例如：设计一份调查问卷（针对不同专业设置不同的调查对象及目的），让每位学生将学过的问卷法、抽样法、访谈法等调查方法运用到实际的调查中去，并要求学生进行公共关系调研时坚持全面客观的原则。回收调查问卷后，分析统计相应数据并撰写分析报告。 

3推动公共关系教育应注意的关键问题 

3.1 努力提高公共关系专业教师的整体素质 

高职教育在培养学生的文化素质之外，更重要的是提升学生的职业能力，这就要求教师具有更高的专业素质。公共关系教育为学生将来由学校步入社会提供了实践的舞台。作为公共关系教育的任课教师，必须具备品德优秀、理论扎实、技能全面、研究积极等素质。目前，在我国从事公共关系教育的教师，专业化程度并不高，往往是由其他专业转入公共关系专业从事教学研究工作。这种现状就要求公共关系任课教师不断学习，除加强自身专业进修外，还要实施全面系统的培训，公共关系教师需要积极行动起来，参与公共关系专业组织，与专家探讨，分享彼此的研究结果。这是建立完备的学科体系和培养学生的需要，也是社会的需要。 

3.2 结合中国国情和市场经济发展，加强理论研究，开发优质教材 

随着改革开放的深入，市场经济体系的建立及完善，公共关系在我国迅速发展，逐步系统化、应用化、科学化。公共关系与传统学科不同，是一门应用学科，培养学生理论素养及专业技能。因此，公共关系教材应结合中国国情，汲取国外先进的公共关系理念，突出实践性，既以基础理论为指导，又以强有说服力的实例为依据，更要以满足学生可操作性的需求为出发点，摒弃传统教材的说教特色，进行大胆的理论与实践创新，做到可读性与应用性并重。 

3.3 深化公关实践，使学生做到理论联系实际 

实践教学是提升教学效果的重要环节，只有实践才能让学生真正理解公共关系的真谛。教师应结合课堂教学，利用一切机会，让学生进行实际的公关演练与操作。经过数年的教学工作，笔者发现社会从业人员是愿意参与学校部分教学工作的。教师应积极配合这些愿意参与学校教学的业内人士，针对学生的专业要求，与相关企业或组织建立起公共关系校外实践基地，让学生策划一些公共关系活动，使学生了解社会，提升自己，获得良性互动，这对学生未来就业也是有益的。 

4结语 

公共关系学是一门系统的交叉学科，涉及许多学科的理论知识，要应用相关学科最新的成果，来完备公共关系学的理论体系。运用多元化教学方法完善公共关系课程教育，让学生有兴趣学，并有所收获。在教学中做到科学与创新相统一，理论与实践相统一，最终让学生的公共关系意识得到培养，公共关系素质得到完善，实际公共关系活动能力得到提高。 

 

参考文献： 

[1] 熊越强.公共关系事务[m].北京:清华大学出版社,2006. 

[2] 李兴梅,林娟.公共关系基础[m].上海:立信会计出版社,2007. 

公共关系的性质范文第11篇

[论文摘要]公共关系学是一门综合性的应用学科，由于其实践性、双向性等特点，传统的教学方法已不能适应公共关系学的教学要求，其教学模式需进一步探索和完善。该文从我国开设公共关系课程的必要性、运用多种教学方法进行公共关系教学、推动公共关系教育应注意的关键问题等方面进行探讨，研究我国公共关系课程教育问题。

公共关系（public relations）简称“公关”，它既是一门科学，又是一门艺术。当今世界任何组织的成功都离不开公共关系，公共关系发挥着无可替代的作用。关于公共关系的定义有很多，一般指组织运用有效的传播手段，使组织适应于公众的需要，使公众适应于组织要求的一种思想、政策和管理行为。目前，我国92%以上的高校开设了公共关系学课程，在我国的素质教育中发挥着重要的作用。作为以培养高级技术型应用人才为主的高职院校，公共关系学作为一门重要学科也得到了普遍开设。

1在我国开设公共关系课程的必要性

上世纪80年代初，公共关系学引入我国。作为一门科学，现在我国已出版的相关著作已达数百种，研究水平已从起步阶段向普及阶段发展。1985年深圳大学首先开设公众传播专业。1987年中国公共关系协会在北京成立，标志着中国公共关系事业步入了一个全面发展的新阶段。1999年初成立国家职业资格工作委员会公共关系专业委员会，标志着我国公共关系已经走向行业化的道路。尽管公共关系学在我国的起步较晚，但随着公共关系的学科化和职业化发展，人们对公共关系的性质、职能有了深化和成熟的认识，其在中国的发展已是必然的时代趋势。公共关系课程培养了学生的公共意识和公关技能，增强了学生分析解决问题的能力，使学生具有竞争观念和创业精神，直接影响学生本人的长远发展，为学生今后适应职业变化打下一定的基础。此外，公共关系学对我国的市场经济发展、体制改革、对外开放、社会稳定起到了积极的作用，各种组织也需要运用公共关系来适应社会的发展。

商品经济促进了公共关系，同时公共关系又推进了商品经济的发展，两者相互促进。随着社会主义市场经济的发展，激烈的市场竞争，卖方市场转变为买方市场，企业必须运用公共关系去占领消费者市场，获得公众的支持，提高企业的知晓度和美誉度，使其社会、经济效益共同发展。

公共关系是民主政治的产物。体制改革是组织从行政关系向公共关系转变，从单一结构向立体化、多元化结构转变。各级组织机构都需要运用公共关系手段，树立自身的良好形象，从而获得国民的支持和拥护，保持稳定和谐的政治局面。

对外开放实现了我国与世界的联通，这种联通不仅限于外交，同时还存在于经济文化生活中。树立中国产品的形象也成为非常重要的任务。目前，我国不少产品在国际市场上知名度不高，除了品质原因，也与我国企业对外公关工作不够有关。

2运用多种教学方法进行公共关系课程教学

公共关系教育实质上就是一种素质教育，通过合理的教学使学生的综合素质能够得到提高。但目前我国学生对公共关系的概念及工作仍不够了解，普遍对公共关系课程不够重视。作为高职学院的教师，应努力尝试各种教学方法，对传统教学进行创新和突破，高职学院中的公共关系课程教育应以实用为目的，激发学生的学习兴趣。合理安排教学内容，以强化公共关系意识作为重点，塑造组织形象为核心，“初级礼仪+中级传播+高级策划”，同时兼容诸如经营管理学、新闻学、广告学、社会学等其他学科的知识，运用实地教学法、调研方案设计、情景模拟、案例教学，课堂讨论等课堂授课加实践的方法，并配合多媒体手段完成教学。

2.1 情景模拟法

情景模拟就是针对学生将来可能担任的某个工作职务，制定一套与该职务实际情况相似的模拟项目，将学生安排在模拟的工作情境中，解决可能发生的各种问题。如记者会、商务谈判、宴请及日常事务性工作，这些都要学生应用沟通、礼仪等相关知识进行场景的模拟。此法比较生动，能够调动全体学生的情绪，使学生的表演力和想象力得到发挥及展示，提高了实践能力。例如：模拟某企业的记者招待会，让学生们分别扮演主办方、记者、工作人员，教师并协助学生理解记者招待会活动的要求及流程。在“记者”的提问中，同学们的积极性得到了调动，在整个过程中，教师进一步了解到了学生潜在的能力，也使学生同时体验到了公共关系工作的意义。

2.2 实地教学法

在学生掌握了相关的公共关系知识后，组织学生到相应庆典活动、展销会现场观摩，让学生将所学理论知识转变为感性认知，在开阔眼界的同时，也能让学生真实地体会公共关系的工作内容。

2.3 案例教学法

公共关系案例就是在公共关系的研究中的范例。案例教学法是通过对案例的分析、探讨，揭示公关活动的规律，进而用理论规律去指导公共关系实践的一种教学方法。公共关系教学离不开生动具体的案例，案例教学法是一种启发式教学法，对于管理类课程，尤其是公共关系学课程的教学非常适用。在案例选择时，必须遵循以下标准：接近性，要选择接近学生生活真实并感兴趣的事件；热点性，让学生用理论知识分析新近发生的敏感事件；激发性，结合案例所授内容，激发学生思考实际问题，使学生分析能力得到锻炼。

2.4 调研方案设计

在调研之前，就调研的目的及对象，对调研工作的各个环节进行全局考量和安排，提出相应的实施方案，并制定合理的工作流程。例如：设计一份调查问卷（针对不同专业设置不同的调查对象及目的），让每位学生将学过的问卷法、抽样法、访谈法等调查方法运用到实际的调查中去，并要求学生进行公共关系调研时坚持全面客观的原则。回收调查问卷后，分析统计相应数据并撰写分析报告。

3推动公共关系教育应注意的关键问题

3.1 努力提高公共关系专业教师的整体素质

高职教育在培养学生的文化素质之外，更重要的是提升学生的职业能力，这就要求教师具有更高的专业素质。公共关系教育为学生将来由学校步入社会提供了实践的舞台。作为公共关系教育的任课教师，必须具备品德优秀、理论扎实、技能全面、研究积极等素质。目前，在我国从事公共关系教育的教师，专业化程度并不高，往往是由其他专业转入公共关系专业从事教学研究工作。这种现状就要求公共关系任课教师不断学习，除加强自身专业进修外，还要实施全面系统的培训，公共关系教师需要积极行动起来，参与公共关系专业组织，与专家探讨，分享彼此的研究结果。这是建立完备的学科体系和培养学生的需要，也是社会的需要。

3.2 结合中国国情和市场经济发展，加强理论研究，开发优质教材

随着改革开放的深入，市场经济体系的建立及完善，公共关系在我国迅速发展，逐步系统化、应用化、科学化。公共关系与传统学科不同，是一门应用学科，培养学生理论素养及专业技能。因此，公共关系教材应结合中国国情，汲取国外先进的公共关系理念，突出实践性，既以基础理论为指导，又以强有说服力的实例为依据，更要以满足学生可操作性的需求为出发点，摒弃传统教材的说教特色，进行大胆的理论与实践创新，做到可读性与应用性并重。

3.3 深化公关实践，使学生做到理论联系实际

实践教学是提升教学效果的重要环节，只有实践才能让学生真正理解公共关系的真谛。教师应结合课堂教学，利用一切机会，让学生进行实际的公关演练与操作。经过数年的教学工作，笔者发现社会从业人员是愿意参与学校部分教学工作的。教师应积极配合这些愿意参与学校教学的业内人士，针对学生的专业要求，与相关企业或组织建立起公共关系校外实践基地，让学生策划一些公共关系活动，使学生了解社会，提升自己，获得良性互动，这对学生未来就业也是有益的。

4结语

公共关系学是一门系统的交叉学科，涉及许多学科的理论知识，要应用相关学科最新的成果，来完备公共关系学的理论体系。运用多元化教学方法完善公共关系课程教育，让学生有兴趣学，并有所收获。在教学中做到科学与创新相统一，理论与实践相统一，最终让学生的公共关系意识得到培养，公共关系素质得到完善，实际公共关系活动能力得到提高。

参考文献：

[1] 熊越强.公共关系事务[m].北京:清华大学出版社,2006.

公共关系的性质范文第12篇

根据行政管理职能和主要环节，着重探讨公共行政管理中的公共政策质量、行政决策质量、行政执行质量、公共服务质量。

（一）公共政策质量

1．公共政策质量的含义公共政策质量是学界研究工作的核心，因其涉及面广，难于对其内涵和外延作明确界定，对公共政策质量的评价标准虽然有所涉及，但尚不完整、不成体系。简单地说，公共政策质量就是公共政策的好坏程度，对公共政策质量的评价往往带有很强的主管感受性，拥有不同的价值偏好和评价标准。因此，应从广义上来拟定评价公共政策质量的标准。与政策的价值相联系的是其利益相关性，多数公共政策都涉及到对以利益为核心的的社会价值的分配。2．公共政策质量评估判断公共行政质量的好坏主要标志是在尊重人民和意愿的基础上，实现公共利益，促进社会正义和社会公平。公共政策质量评估是公共政策过程中不可或缺的组成部分。科学的评估活动能够发现公共政策过程中存在的问题，以便及时地总结经验，纠正错误，从而公正地判断某一政策本身的价值，为延续、革新或终结公共政策提供依据。因此，公共政策评估不仅有利于检验公共政策的效果、效率及效益，也有利于提高决策的民主化、科学化水平，不断提高政策的质量。丁煌［3］在分析政策执行梗阻的政策质量因素时认为，高质量的公共政策具有合法性、合理性、明确性、协调性、稳定性、连续性、科学性、目标具有弹性、政策之间能够良性循环的特征。

（二）行政决策质量

1．行政决策的概念及特征简单地说，行政决策是指政府及其行政机关为了实现一定的目标而抉择行动方案，做出决定的过程。各级政府及行政部门几乎每天都在作出这样或那样的决策。行政决策的特征：决策主体的确定性、决策的广泛性、决策依据的法律性、决策实施的强制性、决策目标的非营利性。行政决策是行政管理活动的基础，科学的行政决策是行政管理科学化的前提。2．行政决策质量的影响因素评价一个行政决策的优劣可以有不同的角度、不同的标准，如合法性、科学性、合理性、安全性、可行性、成本、满意度、幸福感。影响行政决策质量的因素非常广泛，经验、决策程序、决策技术、决策体制、决策条件、决策环境、决策主体、权力、组织文化、决策者的个人偏好、胸怀、气度、决策者对风险的态度等都是影响决策质量的因素。现实中，屁股决定脑袋的决策比比皆是，因此，有人说决策失误是最大的失误，领导人决策失误带来的浪费和损失是很巨大的，而决策性浪费和损失，尽管是“最大浪费”，但从没有人视之为犯罪。3．提高行政决策质量的途径决策是一项高强度高难度的思维活动，决策思维的基石是逻辑思维，其中又以形式逻辑为基础。形式逻辑是决策分析的基础。基于此，提高行政决策质量必须建立起现代行政决策体制，构建基于系统化的决策管理系统，实现决策信息系统、决策咨询系统、决策系统、决策执行系统、决策监督系统的闭路循环。重大行政决策应当实行责任制，跟踪评估。违法决策造成损失的，决策者应该承担相应的责任。

（三）行政执行质量

1．行政执行的特点行政管理的过程实际上就是一个制定决策和执行决策的过程。行政执行是指行政机关和经法律授权的社会组织，为贯彻落实国家的法律法规和决策机关发出的决策指令所进行的行政管理活动。行政执行是联系整个行政过程的核心。行政执行是国家行政人员的一项经常性的活动，是行政管理过程的基本环节之一。2．行政执行质量的影响因素行政执行是质量赖以产生和形成的重要环节，也是行政工作质量的主要体现。影响行政执行质量的因素很多，如行政决策不完善、行政执行态度不坚决、行政执行效率低下、行政执行资源不充分、执行手段、方法、执行队伍和人员、执行环境、文化等。

（四）公共服务质量

1．公共服务公共服务起于英、德、美等经济发达国家，20世纪80、90年代，大多数发达国家的公共部门都出现了一个显著变化，即从传统公共行政向新公共管理转变，其基本取向是提高公共管理水平和公共服务质量。公共服务是21世纪公共行政和政府改革的核心理念，包括加强城乡公共设施建设，发展教育、科技、文化、卫生、体育等公共事业，为社会公众参与社会经济、政治、文化活动等提供保障。公共服务以合作为基础，强调政府的服务性，强调公民的权利，其终极目标是最大限度地实现公共利益。2．公共服务质量政府公共服务质量是指民众每次接受政府服务时，该服务所能满足民众的期望与需求的程度。其核心内容是关心服务效率、效果和服务质量，鼓励参与和协作，主张灵活地选择具有更高成本和效益比的方法，强化国家核心战略能力等。

二、公共行政质量监控和保障

（一）建立公共行政质量监控和保障体系

共行政质量监控和保障体系是政府以提高和保证公共行政质量为目标，运用系统方法，依靠必要的组织结构，把政府内各部门、各环节的质量管理活动严密组织起来，将公共政策、行政决策、行政执行和公共服务的整个过程中影响行政质量的一切因素控制起来，形成的一个有明确任务、职责、权限，相互协调、相互促进的质量管理的有机整体。行政质量监控和保证体系相应分为内部质量保证体系和外部质量保证体系。公共行政质量内部保障体系包括公共行政质量管理决策子系统、信息收集与处理子系统、质量评价与诊断子系统、信息反馈子系统。

（二）行政质量问责制

政府行政管理的“公共”性质在于代表公共利益，坚持公共目的，承担公共义务或公共责任，这也是公共行政质量标准的价值追求。1．内部问责内部问责制度是政府内部的问责体制，阐明政府如何有效地履行责任，如何对政府自身的活动进行有效的评价，并检验出政府在哪些地方需要改革，如何进行改革等。内部问责主要是政府内部的一种自觉行为。2．外部问责或社会问责社会问责是一种依靠公民参与来加强行政问责的问责途径，它通过普通的市民或公民社会组织，以直接或间接的方式来推进行政问责。政府要坚守职责，合理利用与分配公共资源，要对社会及民众和各方利益相关体等肩负一定的义务与责任。

三、公共行政主体构建质量管理体系的几点思考

由于行政工作具有明显区别于企业型组织活动的自身特性，并且这些特性已经影响到了ISO9000质量管理体系在公共行政主体中执行的效果和可持续性，因此有必要从行政质量管理需求和行政工作特点出发，研究构建专门适用于公共行政工作的质量管理体系。

(一)秉承ISO9000质量管理体系的全过程管理和“持续改进”的理念

全过程管理方法和“持续改进”的理念作用和重要性不仅已经在长期的质量管理实践中得到了验证，而且与公共行政工作过程对输出结果质量存在重要影响的特性，以及公共行政工作不断追求进步的自我驱动实现了良好的契合，因此是公共行政质量管理体系构建过程中应坚持的原则和理念。

（二）简化质量管理体系建立和运行的工作程序，突出可操作性和效率性

服务型政府建设的一个重要目标是为人民群众提供方便、快捷、优质、高效的公共服务，也就要求在尽量短的时间内动用尽量少的公共资源来得到预期的公共服务质量。繁琐复杂的体系不仅意味着更多时间、工作量和公共资源的投入，也会影响公共行政主体贯彻并保证质量管理体系有效性的积极性，并增加其难度。因此，公共行政质量管理体系应超越拘泥于细节的状态，合理简化和优化工作程序，实现效率最大化。

（三）强化对质量目标及其测量方法科学性的判断

质量目标是一个组织在质量方面所追求的目的，是组织一切质量管理活动的基础和指引，如果制定的质量目标缺乏科学性、可操作性和可考核性，不仅容易造成组织理解和实施上的困难，也会从根本上影响整个体系的科学性，对于公共行政主体而言尤其如此!相对于企业型组织，公共行政工作的输出结果更加抽象、决定质量的构成要素更加复杂、对质量目标实现程度的判断更加困难，必须在质量管理体系建设过程中首先解决树立科学适当的质量目标和确定有效的质量目标测量方法的问题。

（四）建立工作绩效评估体系

公共关系的性质范文第13篇

【关键词】 公共卫生；体系；职能；健康

全球经济一体化加速了世界各国经济的共同发展，由公共卫生事件引发的诸多问题已超越了国界，促使世界各国在公共卫生方面加强交流与合作，实现公共卫生方面的双赢和多赢。面对公共卫生的全球化发展，中国一直在探索如何在市场经济条件下，建立适应人民健康需求的现代公共卫生医疗体系。2003 年卫生部按照国际通行标准，全面实行了医疗卫生体制改革，确定了中国公共卫生体系建设的总体目标：建立健全我国突发公共卫生事件应急处理体系、疾病预防控制体系和卫生监督体系；完善农村初级卫生保健体系、城市基本医疗服务体系、卫生科普宣传体系和财政经费保障体系。并颁布了10 部与公共卫生有关的法律，以及若干行政法规和部门规章，进一步加大了财政对公共卫生事业的支持力度。

现代公共卫生体系的最佳模式应该是政府行为+科学技术+社会动员。现代公共卫生体系是包括疾病预防控制、卫生监督、突发性公共卫生事件救治等体系在内的一个大范畴，解决公共卫生问题需要全社会共同参与。首先应将公共卫生体系作为一个整体，实现公共卫生体系的全面建设，保证个部门之间的协调合作，提高总体运作效率。另外，公共卫生职能履行必须有法律保障，应制定公共卫生体系的母法，明确公共卫生体系的构成及其职能，公共卫生的职权职责及其主体都应该是法定的，做到权责统一。根据发达国家实行的模式和世界卫生组织提出的适合亚太地区国家的现代公共卫生体系的框架，中国现代卫生体系的建设包含十个方面的基本职能，其中涉及三大类的卫生服务工作，各项职能的履行又可具体分解为规划、实施、技术支持、评价和质量改善、资源保障五个环节，需要不同的部门或机构来承担。

1 现代公共卫生体系的构成

1.1 建立完善的政府公共卫生机构。疾病预防控制机构、卫生监督机构、传染病院。

1.2 预防和治疗的服务机构（医院、社区服务中心、社会团体等）；保障公众安全的部门（公安、消防等）；保障生存环境的机构（环境劳动保护、质量监督等）；促进精神健康的机构（文化、教育、体育等）；交通运输部门；提供经济资源的商务机构；救助弱势群体的民政慈善机构。

2 现代公共卫生体系涉及的三大类卫生服务

2.1 由政府疾病预防控制机构承担的，常规开展的疾病监测、疾病预防与控制、健康保护、应急处置等方面的卫生服务工作。

2.2 制定健康的公共政策、调整卫生服务的方向和措施。减少环境对人群健康的不良影响，促进人们维护和改善自身健康。

2.3 卫生服务的保证，有效保证卫生服务质量、公平性、安全性。

3 现代公共卫生体系应履行的十项基本职能

3.1 监测人群健康相关状况

①连续的收集整理、分析利用、报告反馈、交流与人群健康相关的信息；②建立并定期更新人群健康档案，编撰卫生年鉴；③人口、社会、经济学等信息；④人群健康水平，如营养膳食水平、生长发育水平等；⑤疾病或健康问题，如传染病、寄生虫病、心理疾患、突发卫生事件等；⑥疾病与健康相关的因素，如生物、环境等因素；⑦公共卫生服务的提供，如免疫接种、健康教育、妇幼保健等；⑧公共卫生资源，如经费、人力、机构、设施等；⑨公共卫生相关的科研和培训信息。

3.2 疾病或健康危害事件的预防和控制

3.2.1 对正在发生的疾病流行或危害人群健康突发事件，如传染病流行、新发疾病的出现、慢性病流行等，开展调查预防并采取控制措施，开展病例发现、诊断、治疗。

3.2.2 对可能发生的突发公共卫生事件做好应急准备包括应急预案常规储备。

3.2.3 对有明确病因的疾病实施健康保护措施，如免疫接种、饮水加氟、食盐加碘、职业防护、婚前和孕产期保健等。

4 发展健康的公共政策和规划

4.1 发展和适时更新健康的公共政策、法律法规、卫生标准等，指导公共卫生实践、支持个体和社区的健康行动、实现健康和公共卫生服务的公平性。

4.2 发展和更新卫生规划，制定健康目标和可测量指标，实现连续的健康改善。

4.3 多部门协调，保证公共政策的统一性

4.4 全面发展公共卫生领导力量。

5 执行公共政策、法律、行政法规、部门规章、卫生标准

5.1 全面深入执行公共政策、法律、行政法规、部门规章、卫生标准等。

5.2 依法开展卫生行政许可、资质认定、卫生监督。

5.3 规范和督察卫生监督执法行为。

5.4 通过教育和适当的机制，促进从业人员依从。

6 开展健康教育和健康促进活动

6.1 开发和制作适宜的健康传播材料。

6.2 设计实施健康教育活动，发展个体改善健康所需的知识、技能、行为。

6.3 设计和实施公共场所的健康促进活动，宣传支持个体的健康行动。

7 动员社会参与，多部门合作

7.1 通过社区组织和社区建设，提高社区解决健康问题的能力，实现增权。

7.2 开展伙伴关系和建立健康联盟，共享资源，促进人群健康。

7.3 组织合作伙伴承担部分公共卫生基本职能，并进行监督和管理。

8 公共保证卫生服务的可及性和可用性

8.1 保证个体和人群卫生服务的可及性和可用性。

8.2 帮助弱势人群获取所需的卫生服务。

8.3 通过多部门合作，实现卫生服务的公平性。

9 保证卫生服务的质量和安全性

9.1 制定适当的公共卫生服务标准，确定有效可靠的测量工具。

9.2 监督卫生服务的质量和安全性。

9.3 持续地改善卫生服务质量，提高卫生服务的安全性

10 公共卫生体系基础结构建设。公共卫生体系的基础结构是庞大的公共卫生体系的神经中枢。

10.1 发展公共卫生人力资源队伍，建立和完善职业资格、岗位准入、内部考核、分流机制，保证人力资源队伍的稳定、高素质、高效率。

10.2 发展公共卫生信息系统，包括建设卫生信息平台、管理整合信息系统。

10.3 建设公共卫生实验室，发展实验室检测能力。

10.4 加强和完善组织结构体系，健全公共卫生体系管理和运行机制。

11 研究、发展、实施革新性的公共卫生措施。此项职能为公共卫生实践和公共卫生体系的可持续性发展提供科学支撑。

11.1 全面地开展基础性和应用性科学研究，研究公共卫生问题的原因和对策，发展革新性的公共卫生措施，支持公共卫生决策和实践。

11.2 传播和转化研究成果，应用于公共卫生实践。

11.3 与国内外高端研究机构和高等教育机构保持密切联系，开展合作。

参考文献

[1] 《关于深化医疗改革的意见》。

公共关系的性质范文第14篇

【关键词】 公共卫生；体系；职能；健康

全球经济一体化加速了世界各国经济的共同发展，由公共卫生事件引发的诸多问题已超越了国界，促使世界各国在公共卫生方面加强交流与合作，实现公共卫生方面的双赢和多赢。面对公共卫生的全球化发展，中国一直在探索如何在市场经济条件下，建立适应人民健康需求的现代公共卫生医疗体系。2003 年卫生部按照国际通行标准，全面实行了医疗卫生体制改革，确定了中国公共卫生体系建设的总体目标：建立健全我国突发公共卫生事件应急处理体系、疾病预防控制体系和卫生监督体系；完善农村初级卫生保健体系、城市基本医疗服务体系、卫生科普宣传体系和财政经费保障体系。并颁布了10 部与公共卫生有关的法律，以及若干行政法规和部门规章，进一步加大了财政对公共卫生事业的支持力度。

现代公共卫生体系的最佳模式应该是政府行为+科学技术+社会动员。现代公共卫生体系是包括疾病预防控制、卫生监督、突发性公共卫生事件救治等体系在内的一个大范畴，解决公共卫生问题需要全社会共同参与。首先应将公共卫生体系作为一个整体，实现公共卫生体系的全面建设，保证个部门之间的协调合作，提高总体运作效率。另外，公共卫生职能履行必须有法律保障，应制定公共卫生体系的母法，明确公共卫生体系的构成及其职能，公共卫生的职权职责及其主体都应该是法定的，做到权责统一。根据发达国家实行的模式和世界卫生组织提出的适合亚太地区国家的现代公共卫生体系的框架，中国现代卫生体系的建设包含十个方面的基本职能，其中涉及三大类的卫生服务工作，各项职能的履行又可具体分解为规划、实施、技术支持、评价和质量改善、资源保障五个环节，需要不同的部门或机构来承担。

1 现代公共卫生体系的构成

1.1 建立完善的政府公共卫生机构。疾病预防控制机构、卫生监督机构、传染病院。

1.2 预防和治疗的服务机构（医院、社区服务中心、社会团体等）；保障公众安全的部门（公安、消防等）；保障生存环境的机构（环境劳动保护、质量监督等）；促进精神健康的机构（文化、教育、体育等）；交通运输部门；提供经济资源的商务机构；救助弱势群体的民政慈善机构。

2 现代公共卫生体系涉及的三大类卫生服务

2.1 由政府疾病预防控制机构承担的，常规开展的疾病监测、疾病预防与控制、健康保护、应急处置等方面的卫生服务工作。

2.2 制定健康的公共政策、调整卫生服务的方向和措施。减少环境对人群健康的不良影响，促进人们维护和改善自身健康。

2.3 卫生服务的保证，有效保证卫生服务质量、公平性、安全性。

3 现代公共卫生体系应履行的十项基本职能

3.1 监测人群健康相关状况

①连续的收集整理、分析利用、报告反馈、交流与人群健康相关的信息；②建立并定期更新人群健康档案，编撰卫生年鉴；③人口、社会、经济学等信息；④人群健康水平，如营养膳食水平、生长发育水平等；⑤疾病或健康问题，如传染病、寄生虫病、心理疾患、突发卫生事件等；⑥疾病与健康相关的因素，如生物、环境等因素；⑦公共卫生服务的提供，如免疫接种、健康教育、妇幼保健等；⑧公共卫生资源，如经费、人力、机构、设施等；⑨公共卫生相关的科研和培训信息。

3.2 疾病或健康危害事件的预防和控制

3.2.1 对正在发生的疾病流行或危害人群健康突发事件，如传染病流行、新发疾病的出现、慢性病流行等，开展调查预防并采取控制措施，开展病例发现、诊断、治疗。

3.2.2 对可能发生的突发公共卫生事件做好应急准备包括应急预案常规储备。

3.2.3 对有明确病因的疾病实施健康保护措施，如免疫接种、饮水加氟、食盐加碘、职业防护、婚前和孕产期保健等。

4 发展健康的公共政策和规划

4.1 发展和适时更新健康的公共政策、法律法规、卫生标准等，指导公共卫生实践、支持个体和社区的健康行动、实现健康和公共卫生服务的公平性。

4.2 发展和更新卫生规划，制定健康目标和可测量指标，实现连续的健康改善。

4.3 多部门协调，保证公共政策的统一性

4.4 全面发展公共卫生领导力量。

5 执行公共政策、法律、行政法规、部门规章、卫生标准

5.1 全面深入执行公共政策、法律、行政法规、部门规章、卫生标准等。

5.2 依法开展卫生行政许可、资质认定、卫生监督。

5.3 规范和督察卫生监督执法行为。

5.4 通过教育和适当的机制，促进从业人员依从。

6 开展健康教育和健康促进活动

6.1 开发和制作适宜的健康传播材料。

6.2 设计实施健康教育活动，发展个体改善健康所需的知识、技能、行为。

6.3 设计和实施公共场所的健康促进活动，宣传支持个体的健康行动。

7 动员社会参与，多部门合作

7.1 通过社区组织和社区建设，提高社区解决健康问题的能力，实现增权。

7.2 开展伙伴关系和建立健康联盟，共享资源，促进人群健康。

7.3 组织合作伙伴承担部分公共卫生基本职能，并进行监督和管理。

8 公共保证卫生服务的可及性和可用性

8.1 保证个体和人群卫生服务的可及性和可用性。

8.2 帮助弱势人群获取所需的卫生服务。

8.3 通过多部门合作，实现卫生服务的公平性。

9 保证卫生服务的质量和安全性

9.1 制定适当的公共卫生服务标准，确定有效可靠的测量工具。

9.2 监督卫生服务的质量和安全性。

9.3 持续地改善卫生服务质量，提高卫生服务的安全性

10 公共卫生体系基础结构建设。公共卫生体系的基础结构是庞大的公共卫生体系的神经中枢。

10.1 发展公共卫生人力资源队伍，建立和完善职业资格、岗位准入、内部考核、分流机制，保证人力资源队伍的稳定、高素质、高效率。

10.2 发展公共卫生信息系统，包括建设卫生信息平台、管理整合信息系统。

10.3 建设公共卫生实验室，发展实验室检测能力。

10.4 加强和完善组织结构体系，健全公共卫生体系管理和运行机制。

11 研究、发展、实施革新性的公共卫生措施。此项职能为公共卫生实践和公共卫生体系的可持续性发展提供科学支撑。

11.1 全面地开展基础性和应用性科学研究，研究公共卫生问题的原因和对策，发展革新性的公共卫生措施，支持公共卫生决策和实践。

11.2 传播和转化研究成果，应用于公共卫生实践。

11.3 与国内外高端研究机构和高等教育机构保持密切联系，开展合作。

参考文献

[1] 《关于深化医疗改革的意见》。

公共关系的性质范文第15篇

关键词：公共关系 教学改革 研究性教学 党校教学

【中图分类号】G【文献标识码】B【文章编号】1008-1216（2015）07C-0088-03

党校内部传统的公共关系教学以理论教学为主，主要重视公共关系课程教学的过程，在很大程度上忽视了党校学员对公共关系这一学科的认知过程与实践教学，从党校教育的本质角度分析，忽视了党校学员创新能力和学员实践能力的培养，违背了党校教育提升学员综合能力的教学宗旨。所以，全面改变传统的党校公共关系教学方式，引进先进的教学理念，对于提升党校公共关系教学质量是较为关键的。

一、研究性教学的含义及特征

自从党校教育提出“积极推动研究性教学，不断提升党校学员的综合创新能力”以来，研究性教学作为一种较为有效的党校培养人才的教学方式，在国内各个地区的党校教学中得到了较为广泛的应用，成为党校教学改革的一大亮点。

（一）研究性教学的含义

所谓的研究性教学就是教师创设类似于科研的学习环境，以虚拟或者真实的科研问题为导向。指导党校学员进行独立思考，逐步实现党校学员探索性的学习，充分利用并吸收知识，最终实现科研问题的解决。整个过程完成之后，达到提升党校学员创新能力，强化党校学员综合素质的目的。研究性教学不仅为一种现代化的教学理念，同时也是一种现代化的教学方式。

（二）研究性教学的特征

（1）研究性教学以“研究”作为整个教学的导向，在教师的引导下，帮助党校学员逐步学会研究、学会学习，逐步培养学员的探索性精神，更好地提升学员的综合思维品质。整个教学过程不仅要提升学员的知识水平，同时也关注学员的情商发展。

（2）研究性教学的教学形式较为开放，主要表现在组织形式开放与教学内容开放两个方面。首先在组织形式上，研究性教学要求党校教师深入到党校学员当中，教师与学员开展充分互动。其次，在教学内容上，研究性教学要求教师不能将教学内容局限于教科书，教学内容的设置应与学员的日常工作生活及当下的社会环境有着较为直接的联系。

（3）研究性教学强调一个探究性的学习过程，在教学中，教师通过提出问题、设计课题，逐步实现学员自主思考。整个过程教师鼓励学员去积极主动查阅资料，积极开展讨论，大胆提出自身的看法，可以展开探究性的实验，从而保证学员研究性思维得到有效的锻炼。

（4）研究性教学过程以学员为主体。整个教学过程强调学员为教学的中心，以全面提升学员的整体发展为根本，充分尊重学员的爱好、兴趣，教师从传统的“主角”逐步转向学员学习的引路人、设计师的角色。

（5）研究性教学非常强调教学活动的实践性。研究性教学的内容与社会生活的实际有着非常密切的联系，学员接触的问题与学员的社会生活有着直接的联系，整个过程强调学员的亲身参与，让学员在实践活动中探究问题，发现新的问题，逐步提升学员的创新精神与综合实践能力。

二、公共关系教学改革中实施研究性教学的必要性分析

现阶段党校公共关系教学仍旧过于偏重传统的教学方式，存在较多的弊端，在很大程度上已经不能满足党校公共关系教学实际的需求。主要表现在如下几个方面：

（一）公共关系教学角色定位错误

党校开展公共关系教学时，仍旧过于重视教师在教学中的主体地位，在很多方面忽略了学员为整个学习过程的主体，同时缺乏教师与学员的有效沟通与互动，所以，在进行党校公共关系教学时，应当重新把握教学活动的角色，教师应当认识到学员为教学的主体，全面借鉴研究性教学的特征，发挥教学的引导作用，充分调动学员学习公共关系主动性，从而保证学员能够积极主动参与到学教学活动当中。

（二）过于重视理论的传授，忽视了学员能力的培养

党校在进行公共关系教学时仍旧以理论教授为主，忽视了在所学理论指导下的实践能力提升。教师在教学时仍旧照本宣科，过于重视对公共关系理论的教学，忽视了学员实践能力的培养，导致在学员内部出现学习方法的偏差，不能深入理解重要的概念理论，更不能实现相关理论的活用，阻碍了学员创新能力与实践能力的提升。

（三）公共关系教学方法较为单一

现阶段党校开展公共关系教学时，仍旧以大班上课为主，教学方式仍旧为传统的讲授法，整个教学活动缺乏必要的互动性，教师照本宣科，学员机械听讲、记笔记、画重点，在很大程度上抹杀了学员学习公共关系的兴趣，无法实现对于相关知识的有效充分理解，甚至引发了很多学员对于公共关系教学的厌烦。

（四）评价方式不能充分考察学员的行为能力与思维模式

现阶段党校内部对于公共关系教学的考核方式主要以末端考核的方式进行，具体的考核方式可以分为开卷考试与闭卷考试两种方式，学员在学习公共关系时，主要关注的问题为如何顺利通过结业考试，因此，在日常学习的过程中，常采用死记硬背的方式，这种方式仅仅能够将学员对于公共关系课程内容的熟悉程度反映出来，不能反映学员真实的知识掌握情况，更不能将学员的创新能力、实际动手操作能力及与人沟通的能力反映出来。因此，应转变考核方式，逐步的探索优化考试方式。

三、研究性教学在公共关系教学改革中的实施策略分析

由于公共关系具备较强的操作性、实践性及创造性，在教学的过程中，全面的嵌入研究性教学是非常合适的。

（一）明确公共关系教学的目标

在党校公共关系教学过程中，只有具备明确的教学目标，才能使研究性教学方法取得良好的效果。因此，教师应当首先明确公共关系教学目标。首先，在研究性教学过程中，教师应当让学员全面、系统性、有效掌握公共关系基本方法与基本理论，逐步形成较为明确的公关意识。同时在学员学习基本性的公共知识时，应当有效掌握一些一般性的公关技能，让学员在解决相关问题时，用公关知识进行分析，有效掌握并解决工作生活中遇到的一些公关问题，逐步实现党校学员个人技能与整体素质的有效提升，为学员日常工作中营销、管理等方面的工作打下基础。整个研究性教学的过程中，教师应重点培养学员的研究性的特质，包含学员间的协作、团队间的合作及创新、务实的品质。这点在传统的党校公共关系教学中被忽略。

（二）转变传统的党校公共关系教学理念

在研究性教学过程中，教师应当逐步转变传统的公共关系教学理念。

首先，应当从传统的党校公共关系理论教学逐步转向实现学员综合能力的不断提升，促进学员的全面发展。这就要求教师除了讲解公共关系知识，还应当培养学员的质疑习惯、团队意识等。

其次，应当从传统的仅仅注重学员学习的结果，转向注重学员的学习过程。其中研究性教学中教师应实现教学内容的不断丰富，提升学员的综合素养。

第三，逐步转变传统的单向教学方式，注重学员与党校教师之间的互动。教师应逐步改变传统的“权威”思想，让学员充分参与到教学过程中，逐步体现学员的教学主体地位，焕发学员本该具有的学习积极性与主动性。

（三）明确研究性题目，引导学员积极讨论、深入思考

在党校公共关系教学中采用研究性教学，需要教师设定一个明确的研究题目或者研究方向。但是在研究之前学员应具备基本素养。所以党校公共关系学教学中，教师应当让学员具有扎实的基础知识。对于党校公共关系教材中的内容教师可做针对性删减，教学过程中采用案例教学法与理论教授法相结合的教学方式，确保学员能够透彻理解公共关系理论。当学员具备扎实的理论基础之后，教师可以将党校公共关系教学中一些难点、重点问题设置为研究性题目，同时这些研究性题目可以随着理论教学平行进行，帮助学员实现教学内容的深化，逐步培养学员的探究能力、表达能力与分析归纳总结的能力。

四、结束语

除了上述三项措施，党校教师还应当逐步丰富教学方法，采用研究性教学方法，充分利用各种教学方法的优点，摒弃其缺点，实现学员分析问题、解决问题能力的提升。此外针对传统的党校公共关系考核结果不准确的情况，党校教师应当结合党校教育管理部门，在充分了解自身院校实际情况的基础之上，将学生参与到研究性教学过程中平时表现经过全面的量化处理纳入到学生期末总评，学习过程成绩主要由演讲、角色扮演等实训成绩，课堂表现等类似的部分构成，逐步将过程考核的方式嵌入到党校公共关系教学考核当中，这种过程考核和末端考核并重能够全面考核学员的理论知识、素质与能力。

参考文献：

[1]郭晶. 基于研究性教学的理论知识与能力素质耦合教学模式――以国际金融为例[J]. 中国校外教育，2012，（12）.

[2]马进军. 消费者行为学教学改革模式探索――基于研究性教学的思考[J]. 大学教育，2012，（2）.

[3]严启英. 关注高校研究性教学提高大学生的创新能力――我国高等院校研究性教学研究回瞻及展望[J]. 高教论坛，2009，（3）.

[4]许迈进，章瑚纬. 研究型大学教师应具备怎样的教学能力――基于扎根理论的质性研究探索[J]. 浙江大学学报（人文社会科学版），2014，（2）.