公共卫生事业管理范文
公共卫生事业管理范文第1篇
关键词公共卫生管理；科学发展；教育；信息化
公共卫生管理是通过有组织的社会行动，改善环境卫生、控制区域性疾病、传播关于个人卫生的知识，组织医务力量对流行性疾病早期诊断和及早预防，建立一套社会保障体制，维护社会每一个成员的身心健康。公共卫生管理事业的科学发展一方面离不开公共卫生管理体系中各组织机构的协调并进，另一方面，要从源头即公共卫生管理的教育事业抓起，为公共卫生管理事业不断注入新的生命力，本文将对公共卫生管理事业如何科学发展做一探讨。
1我国公共卫生管理的现状
早在秦汉时期，伴随着中医药发展史上的第一次高峰，我国最早的卫生管理思想随之应运而生，此时的卫生管理思想受到统治阶级政治管理思想的影响，表现出封建性、保守型、强制性、等级性等特征［1］。进入近现代以来，公共卫生管理有了长足的发展，特别是改革开放以来，我国加大了对公共医疗卫生事业的投入，并且将基本公共卫生服务项目设定为我国公共卫生领域的一项基础性的、长期的制度安排［2］。但是，改革开放带来的飞速发展以及现代卫生环境的快速变化给公共卫生管理事业带来了极大的挑战，2003年非典型肺炎(SARS)在我国部分省市的暴发流行，对社会造成了极大的恐慌，暴露出了我国公共卫生系统管理中存在的问题，主要表现为，第一，公共卫生管理的传统思维模式导致应对突发公共卫生问题时，信息交接不对称，播报不完全，沟通不深入;第二，我国的公共卫生管理体系尚不健全，特别是缺乏应对突发公共卫生事件等危机的预警机制和处理办法;第三，公共卫生管理法制尚不够健全，对民众进行的公共卫生管理法制教育力度不够;第四，应对突发公共卫生事件时人力资源、物资储备不足，其中，专业的卫生管理人才的缺乏是出现以上问题的根源。
2公共卫生管理人才的需求及教育现状
公共卫生管理人才是我国卫生事业管理队伍职业化建设的重要组成部分，培养具有较强实践能力和创新精神，融合知识、能力、素质于一身的应用型公共卫生管理人才是提高我国卫生管理行业整体绩效和促进卫生事业发展的重要途径［3］。但是随着现代化的发展，突发疾病事件和食品、药品安全问题得到了更多民众的关注，并且人口老龄化以及人们对生活质量的提高也必将推动疾病控制中心、卫生监督所、食品药品监督所和社区服务中心等公共卫生管理机构对专业卫生管理人才的需求［4－5］。但是，我国却仍存在着公共卫生人才培养模式与社会需求相矛盾的问题，且这种矛盾正愈发突出，主要表现为理论与实践脱节严重、专业设置不能满足需求、公共卫生与临床医学分离、公共卫生教育重视程度不够、知识结构单一、教学内容陈旧、师资构成不合理等问题，另外，随着信息化、网络化时代的进一步推进，公共卫生管理事业也必将进入信息化、网络化时代，如何做好公共卫生管理工作等问题也都加剧了对高层次、高应变能力、高素质的综合性公共卫生管理人才的需求。虽然，我国卫生管理人力的拥有量已达到甚至超过一些发达国家，但卫生人才队伍整体素质不够高，专业人才缺乏，特别是公共卫生、医疗和卫生管理相结合的复合型人才严重匮乏，对于各种突发公共卫生事件尚不能有条不紊地应对。因此，当务之急是加强公共卫生体系人才建设和培养。公共卫生管理专业的培养目标是:培养具有预防医学和公共卫生管理的基本理论知识，掌握疾病预防控制、卫生检测和监督管理、基层和社区卫生服务的技能，能在区(县)级卫生机构从事疾病预防控制、卫生保健、社区卫生服务等工作的综合型人才［6－7］。
3公共卫生管理事业的科学发展
公共卫生管理事业的科学发展是解决上述问题的根本办法，科学发展的核心是以人为本，基本要求是全面、协调、可持续发展，根本方法是统筹兼顾，发展问题归根结底要服务于人，着眼于满足人们日益增长的物质文化等方面的需要。全面是指各个方面都要发展;协调是指各个方面的发展要相互适应;可持续发展，这是科学发展观的基本内涵，我们也同样需要用科学发展思想指导卫生管理事业的科学发展。
3．1以人为本，注重公共卫生管理事业人才的培养人才是发展的希望，是国家的未来，公共卫生管理事业的发展同样离不开人才的培养，但是鉴于我国目前存在的卫生管理事业人才中所存在的问题，必须紧扣实际、立足实践培养高素质的综合型人才。
3．2树立合乎时展的培养目标国外的大学在培养卫生管理人才时注重层次培养，各个层次树立相应的培养目标，比如在美国，卫生管理教育基地设在各州的大学里，一般是设在大学的商学院、医学院或公共卫生学院，不同学历层次培养的目标清晰分明:本科卫生管理教育主要是通过四年的教育培养各种医疗卫生服务机构一般和中层卫生管理人才;硕士研究生教育是为各种医疗卫生机构、健康服务组织、医疗保险公司、社会福利组织与机构、政府等卫生管理部门培养中级或高级的专门管理人才;而博士研究生教育则以为大学培养专业教师为主，同时为独立的社会研究机构、政府直属的研究部门以及相关的社会科学研究单位培养专业研究人员，也为卫生服务机构培养少量的高级管理人才［8］。通过不同学历层次和知识结构的卫生管理人才的组合和搭配及其在卫生管理机构中的协调配置，在应对突发事件的时候，各种人才可以各司其职，较为协调、完善地化解危机。而国内目前在人才培养方面，层次不够分明，且高学历卫生管理人才缺乏，导致在组织机构的设置上存在一职多司、多职一司的管理缺陷。
3．3配备合理的课程及教育方法卫生管理人才是融合管理学知识、医学卫生知识以及卫生法学知识于一体的综合性人才，课程设置是培养卫生管理人才的重要环节，应把社会心理学和人文社会科学也融入卫生管理人才的教学内容中。对于各个层次的人才培养，这些知识的学习程度应是有所偏重的，并且不同的组织机构对于知识能力的需求程度也应是有所不同的。在公共卫生教学中应突破封闭式模式，着重培养学生实践能力，带领学生走出课堂，深入到基层疾病预防工作实践中。可采用以问题为中心的现场讨论模式，增强学生解决问题能力。使其在科学实践中更好地运用和进一步学习所学知识。
3．4服务于人，加强公共卫生的宣传教育公共卫生管理的核心是人，同时公共卫生管理的对象也是人，不同的是公共卫生管理者是经过专业训练的人才，懂得何为公共卫生问题，遇到公共卫生问题时该采取怎样的措施。但是民众对于公共问题的认识由于接触的局限性，认知程度还比较抵，在遇到公共卫生问题时常显得束手无措。为了卫生管理事业的科学发展，一方面要发展合格的卫生事业管理者，另一方面公共卫生事业的管理者也要对民众的公共卫生教育负责，扫除公共卫生认知的盲点，让群众树立正确的公共卫生理念。作为民众获取公共卫生知识最便捷的场所，社区卫生服务站的地位显得尤为重要，社区卫生服务站的卫生管理者应树立及时为群众普及卫生安全知识的理念，定期为群众灌输公共卫生知识，夯实群众基础，同时也要做好预警工作，而更多懂得公共卫生知识的民众无疑能够为公共卫生事业的管理者们更早地发现公共卫生安全问题，更及时有效地排查公共卫生安全问题。
3．5全面发展，提高公共卫生管理事业的信息化程度信息技术是指以计算机技术和通讯技术为核心，完成信息的生产、传递、存储、加工、再生和利用的一门综合技术。信息技术在20世纪60年代和80年代分别呈现两次飞跃性的发展。而信息化是指培养、发展以计算机为主的智能化工具为代表的新生产力，并使之造福于社会的历史过程。大力推进信息化是我国现代化建设的重要战略决策，我国信息化的总体目标是:在国家的统一规划和组织下，农业、工业、科学技术、国防及社会生活各个方面应用现代信息技术，深入开发与广泛利用信息资源，加速实现国家现代化的进程。信息化时代具有智能性、综合性、全球性、开放性、快速性等特点。而在发生公共卫生事件时，需要的就是及时地、快速地信息传播与沟通，公共卫生管理的信息化是公共卫生管理自身特点发展最终的产物。提高整个卫生管理事业的信息化程度，首先需要管理者挖掘或新建群众可接触的信息平台。第二，需要权威的、专业的卫生管理人才对突发的卫生安全事故进行严格的定性及评估其危害程度，并采取及时、有效的应对方法，并将这些信息通过信息平台发送给群众。第三，需要群众在平时积累卫生安全相关的知识，保证其能有效地接收到卫生管理者所的公共卫生安全事件通知，便于在突发安全事件发生时做出正确的反应。
参考文献
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公共卫生事业管理范文第2篇
【关键词】农村公共卫生;管理;问题;建议
随着近些年来我国社会经济的快速发展，社会主义市场改革也日渐深入，但与此同时也导致我国农村地区的公共卫生事业管理工作所存在的问题愈发明显。对此本文将通过对农村公共事业管理为起点，来就其中所出现的具体问题与应对措施展开了深入的探究工作，现具体阐述如下。
1农村公共卫生事业管理的问题分析
1.1公共卫生意识淡薄
经济发展水平较为落后的农村地区，许多农民本身的思想观念较为落后，对公共卫生的重要性认识不足，认为公共卫生管理就是生病吃药，是一种个人行为。而患病初期常常不能够引起足够的重视，从而导致最佳治疗时机被耽误。
1.2区域规划不合理
受到我国经济水平与行政体制的影响，我国在对卫生事业区域进行划分时是按照行政区域实施的。而因地域本身的局限性，以及全方面发展规划的缺陷，导致了我国的公共卫生资源普遍集中在了大中型城市当中，而农村的公共卫生资源则严重稀缺，出现了严重的资源与需求不对等的情况，一方面是城市公共卫生资源的过剩而造成的浪费，另一方面是农村公共卫生资源的极度稀缺，由此也就造成了我国农村地区的公共卫生事业管理面临着巨大的困境。
1.3医保补偿制度及监管不到位
城乡医疗保障制度是一项惠民工程，尽管目前我国农村居民参与新型合作医疗的人数比例已经很高，然而受制于农村地区本身卫生服务资源的稀缺性，造成了农村居民所能够享受到的卫生服务项目较为不足，因此许多农村居民只有在患上重大病症时才选择就医。而即使是到了医院接受治疗，农民往往又对合作医疗的保障程序不了解，从而导致了延时支付亦或是无法补偿情况的出现。此外，由于有医保补偿制度的存在，许多定点医疗机构额外增加了许多不必要的检查项目，亦或是采取虚报住院天数等方式来套取国家的医疗补偿金，这一方面的问题便集中体现了医保补偿制度在监管过程中存在着严重的不足之处。
2改进建议
2.1加强行政管理
为促进农村公共卫生事业管理得以良性、健康的发展，有关的政府部门应当由当地的实际情况来进行考虑，出台一些符合当地群众切实需求的政策，依据行政管理方式来开展公共卫生事业管理工作。另外，在管理的过程之中还可依据群众的需求改变来对公共卫生事业产品做出适当的调整，以促进农村医疗卫生事业管理水平的全面提升。
2.2建立健全农村医疗网络
积极推行乡镇一体化管理，构建从就诊、收费、开药、及出院等一系列环节的记录工作，针对人员配置、行政管理、药品调配、基本设施与财务管理加强统一化管理，从而以此来建立起农村公共卫生事业管理的新模式。要想扭转农村医疗服务的失控、无序乱象，就必须要依据有关的法律规定要求做好药品管理工作，针对药品价格及其他相关收费项目进行严格监管，保障药品的安全性与价格的合理性。
2.3给予适当政策倾斜
针对以农村合作医疗为代表的相关农村公共卫生事业政策的制定与实施，以参加合作医疗的人数作为一项参照依据来对参加合作医疗的资金补偿进行一定比例的分配，并针对部分较为贫困的地区，可适当降低合作医疗定点单位的纳入门槛。并且，扩大对农村基本医疗定点机构及管理机构的日常监管力度，以确保农村合作医疗参保群众能够得到更加公正、合理的补偿。
3结束语
总而言之，农村公共卫生事业的开展成效关乎着广大农村群众的身体健康，目前我国在这一方面仍存在有诸多的问题与不足，其中主要体现在农民的公共卫生意识淡薄、区域规划不合理、医保补偿制度与监管不到位等多个方面。针对上述问题本文就提出了加强行政管理、建立健全农村医疗网络、给予适当的政策倾斜等措施，以期能够为改进我国农村的公共卫生事业提供一些新的思路、方法。
参考文献
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公共卫生事业管理范文第3篇
公共卫生的核心概念则是以医学技术作为根本，尽可能的让人们远离疾病，赢得健康。在此基础之上，公共卫生事业管理还应该顾及到我国的国情和人民的经济能力，力争用更少的资金来取得最终的目标。基于目前的情况，公共卫生事业在进行管理工作的过程中已经涵盖了多个方面，其中有宣传普及、法律监管、行政管理以及政策和经济扶持等等。并且也取得了非常可喜的成绩，让我国的社会卫生问题提高了一个新台阶，与此同时还逐渐的拉拢到越来越多的民众自发的加入到公共卫生事业的建设行列中去。
2我国公共卫生事业管理中存在的问题
2.1人民对公共卫生的认识不够，无法做到自我管理由于我国属于农业大国，所以农村人口的比例仍占很大一部分。除此之外，我国现在仍然是发展中国家，而对于一些地域较为偏远、经济能力较为落后的农村则无法将宣传工作很好的落实到位。有些农民由于受到了一些封建迷信思想的影响，对于一些新事物会不自主的抱有怀疑态度，更有甚者会在出现瘟疫或者重大传染病情的时候会认为是怪力乱神所导致的。这在无形当中就让公共卫生事业的普及受到了很大的阻力。
2.2缺少完善的危机管理机制何为危机管理？通俗一些解释就是通过对自身情况以及周边的情况的了解，能够提前对各种类型的危机做出预测，并提前想出能够向对应的解决方案。当危机真正到来的时候，就可以从容不迫的去解决，不会让生活以及社会秩序被打乱。纵观我国目前的公共卫生事业管理情况不难看出，这种危机管理机制是十分的匮乏的，以至于当险情出现的时候就会引起慌乱以及一些不必要的损失。
2.3卫生资源的分布不均匀笔者在上文中提到过，公共卫生事业在管理的过程中包含了很多的工作领域，其中较为重要的一点就是各地方的经济问题。根据现状可知，城市的卫生资源要较于农村多出很多个档次，这体现于医疗手段、医疗技术、相关的医疗技术人员等等。这种城乡之间的卫生资源差异性，更加阻碍了我国公共卫生事业的向前发展，让城镇居民和乡村居民的健康水平形成一道越来越难以逾越的鸿沟。
3解决我国公共卫生事业管理中存在问题的相关对策
3.1加强对公共卫生事业的宣传工作如果想要让公共卫生事业得到更为快速的发展，各个地方政府就要遵循以人为本的目标理念，从各个地方的实际情况出发，结合政府制定出一系列的详细计划，让人们的思想从根本上进行改变。除此之外，对于一些较为落后的乡村，公共卫生事业的管理工作在进行的过程中，要结合当地的风土人情来将硬件设备和技术手段进行调整，争取在最短的时间内让人们能够接受这项事业，做到自我规范跟自我管理。
3.2将危机公关体系构建起来很多人们都认为危险的发生是随机性的，它完全没有依据和进行轨迹。其实不然，任何危机在出现之前都会有一定的征兆，并且也肯定是有迹可查的。我们只要在日常生活中多留意细节，善于总结和思考。就能够逐渐的将最适合自己的危机公关体系构建起来，在危机来临的时候能够做出正确的应对方式。
3.3将卫生资源进行公平分配，让城乡公共卫生事业平衡发展如今，人与人之间的距离已经越来越近，所以疾病的传播速度也不再受到地域和空间的限制。笔者建议相关的管理部门要尽可能的将卫生资源进行公平的分配，并且要根据实际情况来给予各地方乡镇一些更为优惠的政策扶持。在此基础之上，政府最好可以将近年来的一些欠缺进行补偿，让落后地区的医疗条件尽快的上升到一个能够保证人民健康和应对突发疾病灾害的程度当中去。
4结语
公共卫生事业管理范文第4篇
摘 要 从目前公共卫生事业单位的管理设置来看，公共卫生事业单位的资金多数来自政府财政拨款，总体资金量受到一定的限制，要想提高公共卫生事业单位的工作质量，发挥公共卫生事业单位的重要作用，就要结合公共卫生事业单位的财务管理实际，重点做好公共卫生事业单位的财务管理，提高财务管理工作的整体质量，满足公共卫生事业单位的实际需要。基于这一认识，在公共卫生事业单位的财务管理中，应分析财务管理工作与其他医疗卫生机构的区别，根据公共卫生事业单位的财务管理实际，制定具体的财务管理措施，提高公共卫生事业单位的财务管理工作质量。
关键词 公共卫生 事业单位 财务管理 工作质量
一、前言
考虑到公共卫生事业单位的性质，其资金来源主要为财政拨款。受到政府资金的限制，公共卫生事业单位要想提高工作效率和工作质量，就要对现有资金进行综合利用，应对财务管理工作引起足够的重视，通过采取具体的财务管理方法，达到提高整体财务管理水平，促进财务管理发展的目标。从目前公共卫生事业单位的财务管理工作来看，要想提高工作质量，就要建立完善的资金预算管理制度，规范财务会计行为，同时不断提高财务人员的素质，充分满足公共卫生事业单位的实际需要，促进财务管理工作水平的提高。
二、公共卫生事业单位应加强预算外资金管理，完善预算外资金的管理规定
从公共卫生事业单位的资金管理来看，只有严格按照预算制度执行，加强预算外资金的管理，才能保证财务管理取得积极效果。通过分析可知，公共卫生事业单位要想有效加强预算外资金管理，就要从以下两个方面开展工作：
一是在支出管理上，事业单位支出管理的核心是国家拨入的财政资金，要严格按照国家规定编报预算，经核实后，按进度拨款和使用，应按财政规定的项目使用，不允许超支、透支和有任何形式的浪费。对于预算外资金，只有规范资金使用程序，提高资金监管力度，提升资金使用的有效性，才能满足财务管理的实际需要，才能达到促进公共卫生事业单位财务管理发展的目的。
二是在收入管理上，应将财政拨入资金与事业收入、经营收入、附属单位上缴收入严格区分，在管理的力度上要有不同的层次，但首先要管好用好国家资金。考虑到公共卫生事业单位国家资金额度的限制，在资金实际使用过程中，必须对国家资金的使用进行全程监管，保证国家资金能够使用好，并发挥积极作用。
三、公共卫生事业单位应严格规范财务会计行为，建立健全科学高效的财务管理机制
事业单位的预算外资金也是财政性资金，是事业单位依靠行政手段或强制措施所取得的收费。对预算外资金进行管理应按照市场经济发展的要求和国家财政预算完整性原则，将预算外资金全部纳入财政预算统一管理，保证政府资金收支活动的完整性。对事业单位预算外资金管理应按“统一性、完整性、效率性、公开性相结合”的原则进行管理。除此之外，为了取得公共卫生事业单位财务管理的预期效果，还应对财务会计行为进行规范，并建立健全科学高效的财务管理机制，主要可以采取以下两项措施：
1、严肃财务工作纪律，对财务会计的行为进行规范
考虑到财务工作的特殊性，要想保证财务管理工作取得实效，就要重视财务会计的重要性，应从工作实际出发，明确财务工作纪律，规范财务会计行为。
2、结合单位财务管理实际，建立健全高效的财务管理机制
公共卫生事业单位属于财政拨款单位，要想提高财务管理效果，提高财务管理水平，就要从制度建设入手，应努力构建健全高效的财务管理机制，满足公共卫生事业单位的财务管理实际。
四、公共卫生事业单位的财务人员应加强理论和专业知识学习，提高财务人员综合素质
在公共卫生事业单位的财务管理中，财务人员是推动财务管理工作不断向前发展的重要力量，要想保证财务管理的整体效果满足实际要求，就要注意提高财务人员的综合素质。具体可以采取以下措施：
1、在财务队伍中普及法律知识
考虑到财务工作的特殊性，财务人员要对法律法规有全面正确的认识，应具有一定的法律意识，能够在工作中遵守法律法规要求，正确行使会计职能，正确报税纳税。
2、加强思想和职业道德教育，提高会计人员的从业门槛
在财务管理中，会计人员的素质关系到整体财务管理工作质量，为此，应以思想和职业道德教育为主要内容，对公共卫生事业单位的财务会计人员进行重点教育，进一步提高会计人员的从业门槛。
3、加强会计核算，提高会计基础工作水平
在公共卫生事业单位中，应夯实财务管理基础，不断加强会计核算工作质量，全面提高会计基础工作水平，使财务管理工作的整体质量得到持续提高。
4、实现会计电算化
考虑到财务管理技术和手段的发展，公共卫生事业单位应采用会计电算化技术，提高财务管理的工作效率，满足财务管理的实际需要。所以，实现会计电算化是提升公共卫生事业单位财务管理质量的重要手段。
五、结论
通过本文的分析可知，在公共卫生事业单位中，财务管理工作关系到整个单位是否能够有效运行以及职能是否能正常发挥。因此，我们应对财务管理工作引起足够的重视，结合公共卫生事业单位实际，认真做好财务管理工作。
参考文献：
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[4]仇学农.浅析我国事业单位财务管理的不足与完善.现代商业.2008（10）.
公共卫生事业管理范文第5篇
关键词：公共卫生；事业管理；影响因素
公共卫生事业管理是通过有组织的社会努力改善环境卫生、控制地区性疾病、教育人们关于个人卫生的知识、组织医务力量对疾病作出早期诊断和预防治疗，并建立一套社会体制，保障社会每一个成员都能够维护身体健康的生活水准[1]。SARS、禽流感等爆发引发了对公共卫生事业管理的新思考，本文对公共卫生事业管理的现状及其相关影响因素进行探讨。
1公共卫生事业管理的现状
党和政府历来高度重视卫生事业的发展，强调把保护人民健康和生命安全放在重要位置。公共卫生建设工作关系到最广大人民的切身利益，也关系到全面建设小康社会宏伟目标的实现，必须下大力气抓好。党中央、国务院领导多次强调加强公共卫生体系建设、大力推进农村合作医疗、加强艾滋病等重大疾病防治工作，努力解决群众看病难、看病贵等突出问题，并制订了一系列方针、政策和措施[2]。在历届中央领导同志的关怀和支持下，我国卫生事业面貌发生了深刻变化，取得了举世瞩目的成就。目前，政府和有关部门对公共卫生工作高度重视，正在改革传统公共卫生的思维模式和管理模式，建立和完善公共卫生体系。
2公共卫生事业管理的存在的问题
2.1缺乏有效的危机管理机制 危机管理是针对组织自身情况和外部环境，分析预测可能发生的危机，然后制定出针对性措施，一旦发生危机，就能有条不紊地将危机化解，重新恢复信誉和市场的一整套机制。我国公共卫生事业管理体制落后，职能不清，多头管理现象严重。政府投入不足，医疗卫生事业改革的市场化取向，使得卫生经费配置在城市，城市的卫生经费用大部分配置在大医院，造成了农村卫生医疗费用的极度缺乏[3]。
2.2缺乏常规应急和预警系统 没有建立常规的预警系统，政府、有关部门和民众的危机防范意识不强，缺乏有效信息沟通和传递的系统，反危机的各种支援准备不足，人、财、物储备不足。
2.3公共卫生资源不足与过剩并存 ①许多农村缺医少药，农民就医难的现象十分普遍，②有些地区，包括一些发达地区，也包括一些不发达地区存在严重的公共卫生资源闲置。
2.4缺乏及时的危机公关措施 危机公关是公关理论和原则的指导下，运用公关的策略、措施与技巧，主动改变因突发事件而造成危机局面的过程。也就是说，危机管理是强调日常做好工作，将危机发生的机率降至最低，而危机公关是发生危机事件的处理过程。显然，我们十分缺乏危机公关措施。
3公共卫生事业管理的影响因素
3.1宏观政策 其中宏观经济政策对公众健康的影响是明显的，主要通过3种途径影响公众健康：①家庭及个人收入；②影响不同人群的收入分布；③影响卫生保健及其它部门的资源投入。
3.2市场经济体制
3.2.1市场经济体制下，由于社会保障体系的不健全，公共卫生福利的公正性受到挑战，忽略产品质量的不正当竞争十分突出，政府和有关部门的公共卫生事业投入受到影响，改革与经济发展，立法速度和执法力度受到挑战。
3.2.2全方位的开放，东西方文化的交融，对我国传统文化产生挑战，其中很多阴暗的东西，如艾滋病的迅猛增长，性病的流行，吸毒人群的增加等等，都对公共卫生事业管理构成挑战。
3.2.3产业的发展，工业、企业的发展必然带来新的职业卫生问题，加上职业卫生法律法规不太健全，执行力度不够，产业结构不科学等等原因，职业病亦成为严重的卫生问题。
3.3人口和生活类型改变 人口的转变， 老龄化人口增加提供了慢性病增加的基础；期望寿命增长减缓预示没有及时针对环境和生活类型方面的危险因素采取有效干预以及公共卫生政策没有跟上：经济发展不平衡等决定了我国不同地区、不同人群的疾病类型、主要健康问题和人群危险因素的多样性[4]，必须采取不同的公共卫生策略。生活类型改变，食物消费结构变化，文明病与贫困病并存，呈现保健需求多样化：消费和用药行为，如烟草和酒精、药物的使用，以及休闲娱乐方式的变化，人们观念和价值取向使竞争性增强，风险增大，人际关系复杂化，产生的心理问题，都具有公共卫生学意义[5]。
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公共卫生事业管理范文第6篇
关键词：公共卫生；事业管理；人才培养模式
中图分类号：G82 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2017）02-0079-02
改革开放逐渐深入，政府职能逐步完善，相应的公共管理部门的职能也不断扩大，管理手段发生了深刻变化。公共卫生事业是国家的一项利民福利政策，是防治疾病、增强人民体质、实现国民素质提高的社会公益事业。我国医药卫生体制改革目前已进入关键时期，对应用性与创新型人才的要求更高。然而国内的公共卫生事业管理专业学科起步较晚，教学模式多为传统模式，仍然为教师讲课为主，忽视了这一专业的实践，导致学生所学在社会中不适用，在工作中处理问题、应用能力较差。因此，促进公共卫生事业管理人才培养模式的转变，以更好服务社会、适应社会，也就成为高校与社会目标共同的话题。
一、公共卫生事业管理人才培养的环境
（一）内在环境
随着国家对国民素质要求的提高，国内基础公共卫生事业也得到了快速的发展，公共卫生事业管理专业在这种机遇下不断的完善与发展。目前招收该专业的高校主要分为两个类型，一类是职业特征典型的非综合型院校，具有明显的学科优势，比如医学院校专业设置的公共卫生管理方向专业；另一类是综合性院校，这类学校具有多学科优势，政治学、社会学、经济学等基础较为雄厚，然而专业方向特色不强。在中央或地方的共同管理与倡导下，高等教育管理体制更加完善，专业类新学校在加强专业方向特色的基础上更加注重学科的多元性，而综合类院校在保证教学多样化的基础上，也提高了ψㄒ到萄У哪芰Α
（二）外部环境
20世纪80年代初，“新公共运动”席卷全球，各国政府也开始对政府角色重新定位，推进公共管理。我国与西方国家比较而言，公共卫生事业管理专业起步较晚，政府职能未能实现全面转型，社会条件也不够成熟，导致这一专业的市场就业环境并不宽松。近年来，我国政府大力推进政府职能的改革，推进事业单位管理体制的改革，同时社会福利制度、教育培训制度也更加完善，为公共卫生事业发展提供了契机。
（三）公共卫生事业管理人才培养模式的构建
各高校为了响应国家需要，促进学生更好就业，提高学校的综合竞争力，都在积极改进公共卫生事业管理专业教学模式，推进教学改革，构建更为完善的课程体系，从而培养出综合性、实践性、创新性的综合型人才。
1.改进、优化卫生事业管理课程体系
课堂与书本是学生接受专业知识的基本依据，因此要培养与时俱进的人才就要求学校构建更加符合时代需求、完善的课程体系。目前，国内公共卫生事业管理专业除了开设有政治经济学、马克思主义哲学等基础学科外，同时开设公共事业管理、劳动保障、社会学、市政管理学、管理伦理学、行政法学等多个学科，旨在培养学生的协调、组织、规划、决策与组织等方面的能力。然而专业课程设置上仍然存在较大的问题，如主次不分、覆盖面不全等问题。因此，对国内高校公共事业管理专业的课程设置需要充分调研，并分析其现在存在的问题十分必要。通过对传统课程的缺陷进行分析，构建更为全面、突出的实践应用型人才教育课程体系。以往的课程体系主要为：基础平台课+通识平台课+专业平台课，课程涉及知识面较为片面，实践性不强，不能满足这一行业准入型高的要求。为此，可在此基础上增加专业创新课程、人文课程、认证课程与专业实践应用课程，进一步完善课程体系，提高学生的实践能力、灵活运用知识的能力。高校传统教学使用的大班教学不利于教师教学的集中，学生课堂表现懒散等情况突出，因此可改为小课时、多课程的方式来进行课程设置，从而更好地实现师生互动，强化学习效果。
2.改革教学方法，完善人才培养体系
高效的教学方法不仅能够提高学生对所学知识的掌握，同时能够锻造学生自主学习与提炼知识的能力，为其在以后的工作中学以致用和实践能力提高提供了基础。在教学过程中，教师在完善的课程体系下，需要改进教学方法，适应时展。比如在教学时根据学科特点，结合时事，选择恰当的教学改革方法，常见的教学方法有：公共事业管理实行讨论式教学、医院管理实施参与式教学、管理学原理实行案例教学、医药人力资源管理课程实施模拟教学法、药事管理实行以问题为基础的学习（ PBL）教学法等。在专业方向课和专业主干课程时深入渗透这些现代化教学方法，开拓学生视野；在讲授时，教师不断提高自身的语言艺术与教学思维，语言尽可能专业、简练、通俗、条理清晰，掌握课堂进行节奏，使学生在课堂短暂的学习中尽可能吸收系统全面的学科知识。为了增强学生对社会变化的适应性，掌握面对人群的心理特征，在教学时教师可灵活运用多种教学方法，如讨论法、参观法、实验法、实习作业法、角色扮演等。
3.将课堂与实践结合，提高学生学习的灵活性
公共卫生事业管理主要职能为防控疾病、保障人民健康、提高国民素质，包括筹集与分配资源、制定卫生政策、健全卫生保障制度、建立卫生服务组织、预防保健服务及提供基本医疗和预防保健服务等管理活动。公共卫生事业管理人员主要服务对象为广大人民群众，面对较多阶层，这就要求在扎实的专业基础上，还要灵活处理各种突发状况，而这是学生在课堂学习中无法接触的。因此，除了课堂学习外，学校可与科研单位、公共卫生事业、医疗卫生事业单位等联合，为学生提供校外实践的场所，提高学生的人际交流能力，接触先进的医学技术，提高学生卫生管理基本技能，从而为社会提供复合型人才。传统教学中，学生的考核评价主要是依据学习成绩，忽视了学生的实践能力，学校可转变这种传统的考核方式，促使学生强化自身动手能力，引导学生更好地参与社会实践。
4.科技引导教学，培养创新型人才
创新是社会发展的动力。科技迅速发展的现代社会，人们需要的已经不仅是传统的学习型人才，而更倾向于创新型人才。对公共卫生事业管理人员而言，创新性的运用、开发知识，是解决新问题的重要措施，因此就要求高校在教学中与时俱进，为学生提供接触先进科技、前沿科研的渠道。一方面，教师在进行科学研究时可带领学生参与；另一方面，学校要加大科研投入，鼓励学生申请新的科研课题，参与各学科的学术研讨。不断扩大与扩展科研教学的广度与深度，使学生尽可能地与科学研究同步，从而增加学生的学习兴趣，提高其创新能力。学校可O立专项奖学金，提高学生参与科研积极性；同时在期末考核时，将学生的科研成绩列入评定标准。
二、创新综合型人才培养模式的经验与启示
1.创新综合型人才培养中合理的课程体系是前提
应用型人才的培养本质是知识与能力的传播过程，课程体系是基础与前提。在教学活动的进行中，课程的设置是所有教学的导向，因此要实现人才知识应用能力的提高，就必须要设计出合理、与时俱进的课程体系，保证课程体系能够与时代同步。现代社会以及职业需要使得公共卫生事业管理人才的培养更为特殊，课程更具有知识复合性、实践性等特征。
2.创新综合型应用人才培养的基本途径是丰富教学方法
人才的培养是一个持续持久的过程，同时人才培养又是多面性的，这就要求高校在人才的培养中持之以恒地采用多途径、多方法的进行。每个学生都是独立面，思维方式、行为风格等均有着明显的主观性，传统单一的教学方法明显不能满足学生接收知识的需求，因此学校改进教学方法时，可以有目的性地综合运用多种方法。教师为了培养学生分析解决问题的能力时可采用案例分析法，为了培养学生知识应用能力可以采用亲验式教学法，为了培养学生应变能力与创新能力时可采用情景模拟法与PBL教学法等。
3.理论指导实践
在对学生进行实践培养的同时，教师必须坚持理论知识的指导。学生实践能力再强，没有理论知识作支撑，也无法正确处理问题，综合能力仍然不能提高。因此，在育人时必须要重视基础知识的作用，从而全面提高学生的文化素养。在国内高校进行改革时，容易忽视本末倒置，虽然学生的动手能力、操作能力提高了，然而学生的操作动手能力被忽视，最终导致学生的适应能力与知识能力较差。
公共卫生事业管理范文第7篇
教学计划是学院各专业培养目标、人才培养规格、培养要求与培养模式的实施大纲。随着教学内容的更新，以及教育技术手段的完善，教学计划经过实践运行后，需要不断完善修订，只有这样才能适应教学需要。笔者作为地方医学院教务工作者，主要是从事学籍和学生考试日常管理工作，结合学校教学计划的实施情况，来谈谈医学院校关于公共卫生事业管理专业教学计划修订工作的相关问题。
一、教学计划修订教学指导思想
结合国家有关教学文件，目前，很多医学院校的公共卫生事业管理专业在修订教学计划时，都以贯彻落实党的教育方针为宗旨，以“面向现代化，面向世界，面向未来”为导向，以主动适应社会主义市场经济第一线的需要为方 向，以成才教育为目标，充分发挥民办高职学院的优势，组织学院内外教育资源，认真修订各专业各课程的教学计划，为培养学生具有较高的专业理论知识、基本技能和创新能力服务。
二、教学计划修订的基本原则
1.主动适应经济社会发展需要
要广泛开展社会调查，注重分析经济建设和社会发展中出现的新情况、新特点，尤其要研究社会要求和本专业的发展趋势，努力使教学计划具有鲜明的时代特征。
2.创立专业特色
要妥善处理好社会需求的多样性、学生一生从业岗位的多变性与教学工作相对稳定性的关系，从提高学生综合素质出发，设计学生的知识、能力、素质结构和培养方案，形成教学计划的专业特色。
3.优化教学全程
根据培养应用型人才的规格要求及评估条件，立足教学全过程，合理设定本专业知识模块、能力结构框架和综合素质的基本要求，对教学内容进行重组、整合。在此基础上，确定合理的课程体系和课时比例，精心设置每门课程的内容、授课时数及教学环节、考试考核方法、检测评估手段；并注意课程之间的衔接，避免内容的重复，以提高教学效率和质量。
4.强化应用性课程
要以适应社会需求为培养方向，以培养技术应用能力为主线，构建以“应用”为主旨的课程结构。基础理论教学，以“必需、够用”为度，以讲清概念、强化应用为教学重点；专业课教学，以加强针对性和实用性为立足点，以培养学生专业技能为重点。
5.加强实践能力培养
要将能力培养贯穿教学全过程，加强实践教学环节，探索、完善相对独立的实践教学和评估体系。在教学计划中增加实践教学的比重，改革实践教学内容，减少演示性、验证性实验，增加工艺性、设计性、综合性实验，可单独设置实训课程。
三、修改教学计划的具体要求
1.认真贯彻医学院校发展定位要求
学校定位——定准学校发展目标。医学院校要主动适应基层医疗卫生机构对人才的需求，坚持面向基层，服务社会，以本科教育为重点，突出教学工作的中心地位，不断加强教学基本建设，改善办学基本条件，完善教学管理，为社会医疗卫生机构培养医学高级专门人才。
专业定位——定准人才培养规格。针对与本科培养层次的区别，找准专业定位，确定培养什么职业，什么层次（什么岗位、岗位群）的在第一线从事生产、管理、服务的技术专业人才。
课程定位——定准课程开设的目的。课程类型必须符合《国际教育标准分类法》中“实用的/技术的/职业的特殊专业课程”的要求，必须围绕岗位、岗位群所需要的知识、能力、素养结构来设置课程。精心设计每门课程的教学内容，界定理论教学及实践教学所承担的具体培养任务。
学生自身定位——定准创业方向。让学生从入学开始就能根据自身的优势，运用外部条件进行职业生涯的设计，确定自己经过四年的专业学习，努力掌握哪些知识，达到哪一层次的水平，获得何种劳动技能证书，胜任何种岗位（岗位群），将来如何创业人生的目标定位。
2.大力改革课程教学体系
每个专业所设置的课程，必须围绕“基础知识够用、专业知识管用、人文知识常用”的要求，大力改革课程教学体系，做到所设课程：够用——摆脱学科的“系统性、完整性”的束缚，根据职业的要求，跨学科地对教学内容进行裁剪、重组；适用——强化应用能力的培养；实用——把职业岗位所需要的规范的、标准的、最新的知识、技术教给学生；管用——推进模块式课程体系建设，一些课程要从学科性很强的《XX学》、《XX原理》转变为与职业岗位所需的知识、技能相对应的模块单元课程，每个模块明确培养一种能力、技能。
3.完善实践性教学体系
实践性教学包括理论课程中的实践性教学环节及独立设置的实践性教学课程。其类型包括习题课、实习、课程设计、毕业设计、公益劳动、军事训练等。每个实验、实训、实习，都要有明确的技能训练目标、训练方法、考核标准、考核方法。各实践性教学环节、课程，组成一个实践教学的体系，成为“有一定排列顺序的教育活动”。
公共卫生事业管理范文第8篇
关键词：课程设置；公共卫生事业管理；北京中医药大学
中图分类号：G647 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2016）23-0074-03
一、对象与方法
1.调查对象。本文选择北京中医药大学公共事业管理（卫生事业）专业的本科学生为调查对象，采用自填式调查问卷调查的方式对不同年级学生进行调查，了解不同层次的学生对课程设置的看法。2016年，北京中医药大学公共事业管理（卫生事业）专业本科生一共4个年级，向在读本科生和已经毕业的两届学生发放调查问卷300份，回收问卷210份，回收率70%，回收有效问卷208份，有效回收率99%。调查对象中，男生58人，女生150人，分别占总数的27.88%和72.12%。2010级、2011级、2012级、2013级、2014级、2015级分别是16人、18人、59人、46人、44人、25人。
2.调查方法及内容。发放调查问卷，汇总调查信息。调查内容包含以下三部分：①调查对象对本科课程编排的整体评价。②学生对课程体系设置、结构顺序及教学内容安排的满意度。③对于课程具体内容的改进意见。
3.资料数据处理。对调查结果进行统计分析，对采集的调查数据以Excel建立数据库，再用SPSS 20.0统计软件进行分析处理，主要采用描述性分析，计数资料采用X2检验，P
4.问卷信度和效度。本次调查的信度Cronbach α=0.936，具有较好的信度和效度，符合一般量表的信度标准。
二、结果与分析
1.课程设置总体状况及存在的问题。①课程设置总体满意度。通过Likert 5级标度法，对专业现行的课程体系的效果做出一个客观、公正的评价。从综合得分情况来看，同学对于现行课程设置满意程度方面，得分为2.87±0.64分（x±Sx）；在对课程安排顺序的合理性方面，得分为2.73±0.66分；对现行课程开设必要性的认知方面，得分为3.25±0.64分；感觉该专业开设的课程对就业的帮助程度方面得分为3.09±0.71。各项得分距离效果非常好的5分标准，还有一定的差距，这说明我校的公共卫生事业管理本科课程仍需要进一步改进。虽然该专业课程设置满足学校和教学大纲的要求，但调查结果表明，同学们认为专业课程结构体系设置和顺序安排存在一定的不合理性，尚不能彻底满足广大管理学院公共事业管理（卫生事业）专业同学的实际需要与需求，课程设置的实用性、适用性和适应性有待改进。②影响课程设置总体满意度的诸多因素。使用spss做多元变量的Logistic回归（模型显著性P=0.0000.4），分析年级、性别、课程对就业的帮助，对人才培养计划的了解，对课程开设必要性的认知，对课程安排顺序合理性的认同诸多因素在课程设置满意度上的影响，可以看出，性别（显著性P=0.026
2.课程编排顺序的调整。统计数据显示，多数同学认为大一和大二课程安排时间不紧凑，大三、大四专业课课时紧张，尤其大四学年为准备工作、实习、考研、公务员考试等会占据大部分个人时间和精力，影响专业课程学习，学习效果不佳，不利于专业培养，故希望将大部分专业课程提前至大一、大二和大三三个学年集中完成。大四只保留公文写作课程和实践与实习部分，这表明同学们希望在较低年级时就接触管理学原理类课程和核心课程。
3.课时调整情况。①政治素养与公共基础课程。调查显示39.9%的同学认为公共基础和政治素养课时可适当减少，这主要是由于这类课程在大一、大二期间占用较多的正常日课时间，大家疲于应付，造成很多重头专业课为此延后或压缩课时，同学们因此对这类课程认可度较低。②医学类课程。各类型医学课程增减各不相同，42.31%的同学认为西医类医学专业课程需要减少，38.46%认为中医类医学专业课程时长不需要改变，73.56%认为公共卫生类医学专业课程需要适量增加。③管理类课程。数据表明，75%的同学认为管理类课程需要增加课时；不仅管理必修课课时需要增加，60.58%的同学希望增设管理类选修课程；40.87%的被调查对象认为需要增加医院行政和科研部门的见习、实践课程，这主要是由于学校安排的见习课程只涉及医学理论的学习和很少量课时的临床现场学习，没有行政管理的见习与实践。管理实践课时较少，导致管理学知识只有广度，缺乏深度，管理学基本原理、方法的掌握和管理思维的培养会受到相应限制。大部分同学认为实践教学课时安排占总课时30～35%合适。
4.男女同学课程需求情况不同。例如策划分析实践能力课程的需求，男女生的应答百分比分别为77.59%和59.33%，X2=6.08 P=0.014
5.考试形式的讨论。哪种考试方式能够真实检验并反映出学生对知识的掌握程度，对这一问题，65.38%选择半开半闭，记忆性与知识应用性问题各占一部分；45.19%的人选择小组讨论、汇报作业形式；21.63%选择撰写论文方式。在访谈过程中了解到，大部分学生为了通过考试而突击学习，为考而学，比较应付，课本知识学过便忘，知识掌握并不扎实。这从侧面反映出我们的考试模式僵化而缺乏灵活，需要变革创新。
三、讨论与建议
1.大一开设专业核心课程，重视专业宣传讲座，调整课程顺序。为了增强学生对该专业的深入理解与重视，激发其专业兴趣，引导其深入思考学科问题，进而改善教学效果，不能仅局限于学生入学前的专业宣传介绍，更应该注重在大一、大二期间组织经常性的专业讲座，而且建议在低年级就开展核心专业课程学习，让同学们真正了解专业的定位和特色，从内心接受并认可所学专业。同时建议学校参考此次调查数据信息及分析结果，结合我校教学实际，对课程的时间安排做出科学合理的调整，将部分专业课程的安排提前。
2.实行政治素养和公共基础课程的“学分制”教学模式。虽然同学们希望减少政治素养和公共基础课程，但众所周知，加强公共基础课教学是提高学生科学文化素质和提高专业水平的需要。在素质的诸多方面，良好的政治素养无疑是最重要的。因此，应该借鉴综合类大学的成功经验，逐步推行政治素养和公共基础课程“学分制”的教学管理模式。此种模式是以选课为核心，教师指导为辅助，学生通过教务网选课系统自行选择、安排每个学期需要学习的政治素养和公共基础课程，这些课程大多在晚上或者周末开设，不占用正常的日课时间，而且修满学分就可以结束此类必修课程的学习，没有年限的规定，自由度和灵活度较高，可以改变学年学分制既局限于年限，又局限于学分的特点。
3.增加医学课程种类与学时，整编医学课程教材，充分利用小学期。虽然调查显示同学们认为中医类医学课程不需改变课时，西医类医学课程需要缩减课时，但医学知识的掌握与公共卫生管理发展趋势并不相矛盾，了解掌握医疗过程的规律是展开有效管理的基础与前提。医学知识的积累对卫生管理者具有重要意义，因此应当根据卫管专业培养的需要适当增加医学课程门类及学时的设置比例，医学单科与概论课程相结合，并为满足同学们的需要增设医学实验课，以提高学生的医学知识储备。医学课程教材也有待进一步精编。医学学科覆盖面广，内容繁杂，系统性、连贯性强，无论是将诊断、内科、外科等学科整合为临床医学概论，还是将中基、中诊、中药、方剂等整合为中医学基础概论都是高度融合，都需要科学合理编排，而不是各学科章节的简单叠加。[1]教材应针对公共卫生事业管理专业学生的医学学习基础，深入浅出，易于接受，系统连贯。该专业的医学课程教学团队来自不同的教研室，授课缺乏协作，内容衔接性不高，效果不理想，故需要设置独立的医学概论教研室，打破学科界限，实现团队专门化。[2]公共卫生类课程的增加既能够为考取公共卫生医学研究生的同学提供知识准备，也满足了医疗管理的多元化视角要求，故公共卫生类医学课程可以在小学期、暑期课程中开设，或增设该类型课程的选修课。
4.全方位提供管理学课程的比重与地位，重视实践。管理学课程是公共卫生事业管理专业的核心课程，管理知识在该专业的知识结构中举足轻重，应当增大管理课程的比重，并充分体现“医学背景基础上的管理人才”的专业特点与优势。[3]另外，我院设置的实践课时在25%左右，但在美国，卫生管理专业的实践教学占到专业教育的一半以上时间。实践观摩见习教学能够让学生体会和认识公共卫生管理的专业特点与社会实际，提高管理理论的掌握度，故应适当增加公共卫生管理实践教学时间。实习方面，中医类院校对于该专业的重视程度也不如中医、中药等专业，在一定程度上对教学质量产生影响，不利于学生能力的培养，因此，我们希望学校要加强专业实习基地的建设，学校与医药企业、医疗机构、卫生行政部门、社保机构、商业保险公司等加强合作关系，开展专门针对公共（卫生）事业管理专业进行的实习前培训，制定灵活、有针对性的实习方案，将卫生事业管理专业见习与临床医学专业的见习真正区分开来，培养在实习中处理问题、沟通社交的综合素质与能力，在人才培养上提出更明确要求，共同提高该专业的教学质量和学生的实际工作能力。[4]
5.增设工具类课程。调查、统计分析与文献检索的相关课程是该专业学生胜任卫生领域相关工作的必备技能，当前医疗卫生管理相关工作的工作性质要求学生具有较高的信息检索、资料分析、组织调查、写作研究的能力，我校开展的工具性课程相对较少。工具性学科应适量多开设一些工具类课程以满足学生的职业发展要求，培养好学生的科学研究能力。
6.增设就业需求课程、多元考核。男女同学课程需求情况不同，所以课程的制定应根据同学们的具体需求，兼顾全局。可以通过开设更多种类的利于就业与职场的选修课，让同学们根据自己的人生职场就业计划，选择对自己就业意向有利的课，相应地培养自己的各种能力和综合素质。为全面、客观地反映学习和教学成果，加强对知识掌握情况、能力和素质的综合考察，加深学生对专业知识的真正理解式学习，要采取多元化方式综合考量模式对选修与必修课进行考察，以杜绝目前以应试型为主，不利于综合素养发展的考核。
最后，学校应该及时对公共卫生事业管理的课程学习状况及课程安排满意度进行调查，了解同学们的真实想法，做好课程设置与学生就业紧密接轨，考虑以市场为导向来设置课程，不断研究社会、企业及各用人单位对毕业生素质要求的动态变化，改善提高教学质量。[5]
参考文献：
[1]冯珊珊，王碧华，周梅.医学院校公共事业管理专业的课程设置现状分析[J].中国高等医学教育，2008，（9）：101-103.
[2]陈沛军，李娟，林春莹，李雪果，庞震苗.医学院校非医学专业学生的医学课程学习现况调查[J].中国民族民间医药，2013，22（14）：33-34.
[3]于红典，何军，王凤鸣，李晓庆，吴少平，夏保京.川渝医学院校卫生事业管理专业课程设置分析及建议[J].重庆医学，2014，43（4）：508-512.
公共卫生事业管理范文第9篇
关键词：医学院校；教学计划
教学计划是学院各专业培养目标、人才培养规格、培养要求与培养模式的实施大纲。随着教学内容的更新，以及教育技术手段的完善，教学计划经过实践运行后，需要不断完善修订，只有这样才能适应教学需要。笔者作为地方医学院教务工作者，主要是从事学籍和学生考试日常管理工作，结合学校教学计划的实施情况，来谈谈医学院校关于公共卫生事业管理专业教学计划修订工作的相关问题。
一、教学计划修订教学指导思想
结合国家有关教学文件，目前，很多医学院校的公共卫生事业管理专业在修订教学计划时，都以贯彻落实党的教育方针为宗旨，以“面向现代化，面向世界，面向未来”为导向，以主动适应社会主义市场经济第一线的需要为方向，以成才教育为目标，充分发挥民办高职学院的优势，组织学院内外教育资源，认真修订各专业各课程的教学计划，为培养学生具有较高的专业理论知识、基本技能和创新能力服务。
二、教学计划修订的基本原则
1.主动适应经济社会发展需要
要广泛开展社会调查，注重分析经济建设和社会发展中出现的新情况、新特点，尤其要研究社会要求和本专业的发展趋势，努力使教学计划具有鲜明的时代特征。
2.创立专业特色
要妥善处理好社会需求的多样性、学生一生从业岗位的多变性与教学工作相对稳定性的关系，从提高学生综合素质出发，设计学生的知识、能力、素质结构和培养方案，形成教学计划的专业特色。
3.优化教学全程
根据培养应用型人才的规格要求及评估条件，立足教学全过程，合理设定本专业知识模块、能力结构框架和综合素质的基本要求，对教学内容进行重组、整合。在此基础上，确定合理的课程体系和课时比例，精心设置每门课程的内容、授课时数及教学环节、考试考核方法、检测评估手段；并注意课程之间的衔接，避免内容的重复，以提高教学效率和质量。
4.强化应用性课程
要以适应社会需求为培养方向，以培养技术应用能力为主线，构建以“应用”为主旨的课程结构。基础理论教学，以“必需、够用”为度，以讲清概念、强化应用为教学重点；专业课教学，以加强针对性和实用性为立足点，以培养学生专业技能为重点。
5.加强实践能力培养
要将能力培养贯穿教学全过程，加强实践教学环节，探索、完善相对独立的实践教学和评估体系。在教学计划中增加实践教学的比重，改革实践教学内容，减少演示性、验证性实验，增加工艺性、设计性、综合性实验，可单独设置实训课程。
三、修改教学计划的具体要求
1.认真贯彻医学院校发展定位要求
学校定位――定准学校发展目标。医学院校要主动适应基层医疗卫生机构对人才的需求，坚持面向基层，服务社会，以本科教育为重点，突出教学工作的中心地位，不断加强教学基本建设，改善办学基本条件，完善教学管理，为社会医疗卫生机构培养医学高级专门人才。
专业定位――定准人才培养规格。针对与本科培养层次的区别，找准专业定位，确定培养什么职业，什么层次（什么岗位、岗位群）的在第一线从事生产、管理、服务的技术专业人才。
课程定位――定准课程开设的目的。课程类型必须符合《国际教育标准分类法》中“实用的/技术的/职业的特殊专业课程”的要求，必须围绕岗位、岗位群所需要的知识、能力、素养结构来设置课程。精心设计每门课程的教学内容，界定理论教学及实践教学所承担的具体培养任务。
学生自身定位――定准创业方向。让学生从入学开始就能根据自身的优势，运用外部条件进行职业生涯的设计，确定自己经过四年的专业学习，努力掌握哪些知识，达到哪一层次的水平，获得何种劳动技能证书，胜任何种岗位（岗位群），将来如何创业人生的目标定位。
2.大力改革课程教学体系
每个专业所设置的课程，必须围绕“基础知识够用、专业知识管用、人文知识常用”的要求，大力改革课程教学体系，做到所设课程：够用――摆脱学科的“系统性、完整性”的束缚，根据职业的要求，跨学科地对教学内容进行裁剪、重组；适用――强化应用能力的培养；实用――把职业岗位所需要的规范的、标准的、最新的知识、技术教给学生；管用――推进模块式课程体系建设，一些课程要从学科性很强的《XX学》、《XX原理》转变为与职业岗位所需的知识、技能相对应的模块单元课程，每个模块明确培养一种能力、技能。
3.完善实践性教学体系
实践性教学包括理论课程中的实践性教学环节及独立设置的实践性教学课程。其类型包括习题课、实习、课程设计、毕业设计、公益劳动、军事训练等。每个实验、实训、实习，都要有明确的技能训练目标、训练方法、考核标准、考核方法。各实践性教学环节、课程，组成一个实践教学的体系，成为“有一定排列顺序的教育活动”。
4.界定课程设置类别
课程类别分为必修课和选修课两大类。必修课包括职业公共基础课（公共课）、专业基础课和专业拓展课。公共基础课设有马克思主义哲学原理、思想概论、邓小平理论概论、思想品德修养、法律基础、实用英语和体育。选修课包括专业选修课（必选课及系任选课）和公共选修课（含学生素质教育选修课）。学生在校期间必须修满规定学分方可取得毕业资格。
公共卫生事业管理范文第10篇
近些年来，我国经历过几次较大的公共卫生突发事件，在政府带领的有效应对下，获得了比较完善的解决。但在公共卫生突发事件的应对过程中暴露出了我国的公共卫生应急管理体系存在诸多不足，需要进行深层次系统化的改革，构建起适应当前国情和社会发展需要的应急管理体制。
一、我国公共卫生应急管理体系中存在的不足
随着中国社会不断地发展变化，城市化进程加快，合作医疗制度在各省市地区之间发展不均衡，各区域的防疫体制在社会环境的不断变化下逐渐落伍，我国公共卫生应急管理体系中的不足逐渐显露出来。
(一)在公共卫生领域的资金投入较小。由于各区域都在尽力加强经济建设，在公共卫生领域的资金投入相对不足，缺乏必要的公共卫生设施更新维护。因此对于公共卫生应急的反应较为迟钝，不能迅速采取措施，加强防范。《世界卫生报告》显示，我国的公共卫生状况相对其他国家较为落后，卫生资源少，医疗和防疫水平低，不能满足广大人民群众对公共卫生的需求[1]。
(二)公共卫生信息渠道不通。关于我国公共卫生信息系统的建设十分不足，不仅各基层公共卫生单位的重点防预疾病统查工作无法落实到位，而且信息流通不畅，重要的公共卫生资源信息具有封闭性，没有建立起适当的信息网络。
(三)专业人才的缺乏。由于对于公共卫生应急管理相当长时间的不重视，我国并没有尽早设立相关专业的人才培训机制。在面对公共卫生突发事件时，专业人才的缺乏，致使不能及时采取有效措施，事件很容易扩大。
(四)体系制度不健全。我国的公共卫生工作往往由多个部门分开管理，没有完善健全的体系制度。各部门对于自身职责范围以外的工作无法监管，资源信息整合不及时，在实际的工作中不能发挥好各部门之间的协调和统筹作用。缺少有力的管理体系和监察制度，没有基本的统筹系统，使各部门在面对公共卫生突发状况时十分被动，不能及时调动资源采取措施。
二、构建公共卫生应急管理体系的措施
(一)提升公共卫生应急管理的基本理念。在公共卫生突发事件应急管理体系中，预防为主是其基本理念。需要加强在日常生活中对于公共卫生的标准和要求，尽量避免大规模公共卫生突发事件的产生，并减小突发事件可能带来的严重后果，保障人民群众的生命健康。
(二)增加对公共卫生领域的资金投入。增加对公共卫生安全领域的重视，需要在一定程度上增加对其资金的投入。通过加强在人民群众中的宣传以及对于公共卫生知识的普及，加强个人对于公共卫生的重视，使群众在生活中时刻注意公共卫生的要求，降低突发事件的发生率。此外，增添必要的公共卫生设施，可以加强对于公共卫生突发事件的反应速度，及时采取有效措施。
(三)培养专业化人才。对于公共卫生领域专业人才的需
求，可以通过增加专业人才的培养力度、设置相关培训机制、增加对公共卫生人才需要的宣传等方式来实现。在对公共卫生领域专业人才的培养过程中，需要使理论与实践相结合，让学到的知识能够应用于实际的问题当中，增加实践方面的训练，学习国外先进的教育模式。同时，要及时对相关知识进行系统的更新，重视专业化人员职业素养的培养，强调创新能力以及对不可预见突发事件的反应能力。
(四)健全公共卫生领域体系制度。公共卫生领域体系制度的建立对于预防和应对公共卫生突发事件十分重要，它可以确保日常情况下对公共卫生防预工作的开展，在突发事件产生时，可以起到及时调动各项资源，确保全力应对的作用。健全公共卫生领域体系制度，首先要建立起流畅的信息通道，使各地区的公共卫生信息随时流通，并实现对各区域公共卫生信息的统筹安排;更重要的是，要确立起系统的监察制度，对于日常的防预进行及时监察，杜绝突发事件产生，并对各区域突发公共卫生事件应急能力进行定期的评审，采用德尔菲法进行专业评价，督促各区域的公共卫生事件应急能力迅速提升。
结束语：公共卫生突发事件不仅对人民的生命健康有所影响，还容易引起人们的不安，造成社会恐慌。构建有效的公共卫生应急管理体系，可以减少此类事件的发生，增强人民的安全感，提升人们的生活质量。针对公共卫生应急管理体系的建立，需要政府引领以及社会成员的共同努力，从而促进公共卫生事业的发展，提高应急能力，保障人民健康安全的生活。
公共卫生事业管理范文第11篇
关键词：公共卫生管理；存在问题；应对措施
引言
公共卫生管理是我国全民性的事业，对于广大民众的生命健康以及社会的和谐稳定有着重要的意义。随着社会的快速发展，公共卫生管理问题更加变得越来越重要，是我国社会和谐稳定发展以及全民健康发展的关键。最近几年，频繁发生各类公共卫生事件，造成了很大的不利影响，所以，有效发展公共卫生管理事业显得尤为重要且迫在眉睫。
1公共卫生管理的概况
公共卫生管理即公共的卫生方面的管理，是我国政府采取一系列的综合措施保护、增进人们健康以及防护疾病的管理活动[1]。公共卫生管理包括许多方面，比如流感传播、洪涝灾害以及地震灾害等这些严重威胁人民健康及生命安全问题的管理。公共卫生管理要做的工作就是对这些灾害提前做好预测及卫生方面的工作，有效减少疾病对人们造成的危害，同时，采取有效措施，对已经造成危害的病毒或疾病以最短的时间进行有效控制，降低事件的危害程度。公共卫生管理不是个人的，是关乎广大民众的，所以需要广大民众以及相关部门的共同协作，做好公共卫生管理工作。
2公共卫生管理中存在的问题
公共卫生管理存在的问题主要有三点：第一，不健全的医疗保障体系，很多地区特别是广大农村落后地区的医疗保障体系有待完善；农村人口占有我国人口的70%，然而其医疗只有不到20%[2]；医疗资源的分配不均使得农村地区出现就医难、医药少的不利现象，医疗保障体系存在着不健全的严重问题；第二，工作人员的专业素质存在参差不齐的问题，一些比较发达的城市如北京、上海、广州等其公共卫生管理人员的专业素养及道德素质水平比较高，而经济发展比较慢的城市或发展比较落后的地区其公共卫生管理人员的专业素养及道德水平比较低，使得整体上我国公共卫生管理工作人员的素质参差不齐，使得公共卫生管理工作很难得到有效的开展；第三，财政资金的投入不够，在我国的公共卫生管理工作当中，政府由于财政资金的缺乏，使得其对于公共卫生管理事业难以投入足够的资金，所以每当一些地区出现突发的公共卫生事件时，当地的人民群众只能以被动的方式等待救助，相应的主动措施很是缺乏，很难全面保证人民的基本健康和生命安全。
3加强及改进公共卫生管理的应对措施
3.1完善医疗保障体系
完善比较落后的地区特别是农村地区的医疗保障体系，农村医疗卫生的保障体系和全国公共卫生保障体系有着密切的联系，做好农村医疗卫生保障工作，将大大有利于完善我国医疗保障体系。所以，在现在公共卫生事业日益发展的同时要有效改革农村地区的公共卫生事业发展现状，逐渐消灭我国广大农村的卫生防疫盲区，规范化的建设农村公共卫生管理体系，有效缩小城市与乡村之间的医疗保障差距，为广大农民群众提供有效的安全健康保障。
3.2加强公共卫生管理的专业队伍建设
制约公共卫生管理事业的发展有很大的原因是由于人力资源及其专业素质的缺乏，所必要要加强公共卫生管理的专业队伍建设，提升其专业素养以及道德素质。可以从两个方面实施：第一，在面试、聘用的环节要严格把控，关注的重点放在人才的道德素质以及专业知识水平，保证聘用人才的综合素质水平；第二，对工作人员做定期的培训，不断充实和更新工作人员的专业知识，对于条件优秀的人员可将其送去专业的机构进修，有效保障专业队伍的整体素质及水平[3]。
3.3加大财政资金的投入
公共卫生管理体系的有效完善，除了要有良好的外部环境之外，还要有充足的资金保障，所以政府应该加大财政资金的投入，为公共卫生管理事业提供强而有力的保障。一方面，地方政府要积极发展当地经济，只有积极发展起来了，财政的总收入才会有所增加，进而才能对公共卫生管理事业加大财政资金投入。另一方面，地方政府要积极鼓励社会有条件的人士加入公共卫生管理的事业当中，给予这些社会资源相关的优惠政策，从多方面筹集资金，有效加强公共卫生管理事业的建设。
4结束语
公共卫生管理事业不是短时间内就能完成的，而是需要漫长的时间，同时也不是依靠少部分的人就能实现，而是需要社会各界的努力共同完成，它是全民性的事业，关乎国民健康，所以做好公共卫生管理工作有着很重要的意义。有效做好公共卫生管理工作，就要对其管理体系中存在的问题采取有效的应对措施加以改进和完善，从而有效防止疾病，保障广大民众的生命健康，促进我国公共卫生管理事业的发展和壮大，维护我国广大民众的身心健康。
参考文献
[1]李蓓蓓.试析公共卫生管理中存在的问题及应对措施[J].经营管理者,2016,08(16):322.
[2]金会生.公共卫生管理中存在的问题及应对策略探讨[J].中国医药指南,2015,12(31):297-298.
公共卫生事业管理范文第12篇
关键词：综合医院 公共卫生 管理
1.综合医院公共卫生管理的重要意义
公共卫生管理是组织社会共同努力，预防控制传染病和其他疾病的流行，改善环境卫生条件，培养良好卫生习惯和文明生活方式，提供医疗卫生服务，达到预防疾病，促进人民身体健康的目的的管理活动。在现今社会里，综合医院公共卫生管理发挥着非常重要的作用。
1.1确保百姓生命健康的重要保障
目前，广大群众对很多病症缺乏系统科学的认识。许多人在患上传染病或其他流行性疾病时，由于恐慌或欠缺医学知识，首先会选择综合医院接受治疗。综合医院做好公共卫生管理工作，才能更好的为患者解除病痛。因此，医院抓好公共卫生管理是确保百姓生命健康的重要保障。
1.2提升医院外在形象的有利途径
广大患者在最初选择综合医院进行疾病治疗时，往往出于对医院的充分信任。因此，医院应当充分尊重患者对医院的这份信任，尽量凭借自身的医疗水平及现有的设施设备，为患者的治疗作出积极的努力。这样，抓好综合医院公共卫生管理，利于改善医院公共卫生服务水平，促成良好的医患关系，提升医院在患者心目中的形象。
1.3提高医院经济效益的强大支柱
综合医院凭借高超的医疗技术及优质的的服务，同样能够赢得众多患者的认可，逐渐提升自身的知名度，为更多的患者治疗疾病，排除痛苦，自然也会提高医院的经济效益。
2.综合医院公共卫生管理工作中存在的问题
目前，我国很多综合医院都在积极采取措施提高公共卫生管理水平和能力，并取得了一定的成绩。但是，我国综合医院公共卫生管理工作基础较为薄弱。因此，我们有必要对医院公共卫生管理工作中存在的问题加以深刻剖析。
2.1宣传力度不够，公众对突发性公共卫生事件认识不足
改革开放以来，我国的公共卫生事业得到了迅速发展，人民群众的健康有了一定保障。然而，目前我国综合医院平时很少注重突发公共卫生事件的宣传工作，只有在某些特定宣传日时，才予以大力宣传，使宣传工作流于形式，致使一些地方病、传染病出现时，使人们感到前所未有的恐慌，不利于社会的稳定。
2.2突发公共卫生事件应急机制有待完善
目前，综合医院尚未建立一套完善的公共事件应急系统和机制，以致在面对突发性公共卫生事件时，无法做出准确到位的判断，不能及时采取措施。同时，在应急机制方面，缺乏公开透明的报告制度和预警监测系统，导致相关信息不完整不及时，无法做出灵敏的应对反应，不利于对公共卫生突发事件的处理。
2.3公共卫生管理人员的知识储备有待改善
随着医疗改革的不断推进，部分医院的公共卫生管理人员的业务素质已经不能适应目前公共卫生管理的客观需求。这些管理人员缺乏相关知识，特别是医疗、公共卫生等知识基于一身的复合型人才严重欠缺，致使他们无法提供自身工作的效率，不能从容面对相关突发事件。可见，培养公共卫生管理方面的专业人才，提升其整体业务素质和职业道德已是迫在眉睫。
2.4医务人员的职业素质迫切需要提升
正因为人们基于对传染病和流行病的恐惧，他们首先选择了综合医院做为处理地点。但是，部分医务人员身为解除病痛的操刀者，却存在一种排斥心态，他们尽管工作在综合医院，却不太情愿与患者做过多的交流，以防自己也被传染，在治疗过程中工作态度不积极，对患者较为冷漠，这种不负责任的从业心理导致医务人员职业道德的严重滑坡。
3.解决问题的相应措施
认清目前综合医院公共卫生管理工作的问题，才能更好的采取积极措施，弥补不足，促使公共卫生管理实现给付健康的发展。
3.1充分发挥职能作用，提高人民群众健康意识
综合医院承担着公共卫生宣传教育的社会职责。综合医院要高度重视公共卫生健康宣传工作，使公共卫生知识常识化生活化，使广大群众崇尚良好的生活习惯和是社会风尚，不断提升自我保护意识。这样，公共卫生知识才能充分发挥其积极作用，使人民群众在面对疾病时拥有平稳健康的心态，最终引导人民群众正确对待公共卫生问题。
3.2完善突发事件应急体系，提高预防控制能力
综合医院要想提升公共卫生管理水平和能力，必须建立健全突发公共卫生的应急处理体系。因此，综合医院应当针对自身的薄弱环节，分析存在的问题，在突发事件预警、病情信息、应急队伍、救治队伍等方面给予大力的完善，达到管理职能明确、责任固定、队伍优良的状态，实现公共卫生管理的规范化和模式化，尽快提高疾病预防控制能力。
3.3提高管理人才业务素质，发挥学科带头人表率作用
首先，公共卫生管理人员具备扎实的理论知识和实践技能，才能在公共卫生工作中充分发挥自身的作用，迎接新的挑战。因此，公共卫生管理人员应当注重相关专业知识的及时更新，拓宽自身的知识储备，以适应医疗体制改革的步伐。
其次，综合医院也应当注重复合型人才的大力培养，这种人才具备多个领域的知识，能够游刃有余的参与到公共卫生工作中，充分施展其才华和能力，积极推动公共卫生事业的发展。
再次，医院要加强学科带头人的培养，使他们充分发挥表率作用，使相关部门形成一个热爱工作热爱学习的良好氛围，带动大家共同进步，促进医院发展。
3.4加强医务人员职业道德，积极配合公共卫生管理工作
综合医院承担着治病救人的重大责任。在面对传染流行病重的患者时，不应持有嫌弃和排斥想法，应当切实把患者当亲人朋友看待，发扬救死扶伤的医疗精神，努力增强自身的责任感，积极工作，把工作落到实处，积极配合医院公共卫生管理工作。
3.5定期举办学术交流，借鉴积累国外先进经验
每个国家在应对公共卫生突发事件过程中都有着自身的特色和宝贵经验。我国综合医院的公共卫生管理知识体系与国外的很多国家存在一定的差距，需要积极借鉴他们的经验和优点。综合医院可以定期开展公共卫生学术交流活动，积极引进先进外国的公共卫生管理经验，积极促进外国公共卫生事业的健康推进。
4.小结
综合医院公共卫生管理工作是一项细致而复杂的任务，应当长抓不懈，医院各个部门应当给予高度重视。同时，这也与社会的稳定和谐息息相关。因此，这项庞杂的工作需要社会各界的关注和努力。最终，才能在互相的支持和理解中，实现综合医院公共卫生工作的优化管理。
参考文献：
[1]伏军贤、李景梦.综合医院应对危机和突发公共卫生事件的探讨[J].中国医院管理.2005（12）
[2]刘仲文.我国公共卫生管理发展综述[J].国际医药卫生导报.2005（25）
公共卫生事业管理范文第13篇
关键词：公共卫生；管理体制；改革
公共卫生管理体制是我国社会活动与经济活动顺利进行的重要保障。原有的公共卫生管理体制已经不能适合现有的国情的发展，随着我国改革的不断深入开展，公共卫生管理体制改革已成为我国社会发展的必然趋势。
一、我国公共卫生管理体制改革遇到中的问题
我国公共卫生管理体制表现的问题主要有以下几个方面：首先，公共卫生方面的立法体系并不是很健全。虽然我国对公共卫生相关法制建设非常重视，并制定了一些相关的公共卫生法律法规，但是其中有些法律法规出现与实际发展不适应的情况，甚至阻碍了当地经济的发展，需要不断完善。其次，我国在公共卫生方面的投入比较低。出现了国家投入只够发放相关人员的工资，各个公共卫生防疫站为了维持自身的正常运营不得不开展有偿服务来支撑，也正是由于此种原因使卫生监督管理工作不能落实到位，甚至卫生监督管理工作成为公共卫生有偿服务的后盾，影响了公共卫生监督管理工作的公平公正性。再次，卫生监测技术以及手段等都比较落后。健康产品是为了保证健康安全的产品，如果出现质量不合格产品，就会对公共卫生安全造成很大的影响。尽管国家制定了相关的生产规范与技术检测规范，但是不法商家为了获取更多的利润，生产出很多不合格的产品，对公共安全造成很大的危害。由于我国的卫生检测技术与手段都还不成熟，从而使大量的不合格产品、假冒产品充斥着市场。检测技术的高低直接决定着公共卫生监督管理工作能否顺利进行，我国公共卫生监测技术的不成熟削弱了公共卫生的监管力度；最后，公共卫生监督管理队伍的人员素质参差不齐。公共卫生监督管理机构不同于其他的行政执法机构，在此种行业中所需要的人员不仅要掌握公共卫生方面的专业知识，还要求掌握相关方面的法律法规。而且在公共卫生监督管理工作中，如果仅是投入大量的金钱与设备，而没有充足的人才也很难真正地发挥监督机构的作用。但是目前我国的各个卫生防疫机构缺乏专业人才，再加之公共卫生事业人事制度并未深入改革，高素质人才会因为待遇或者是发展条件等因素在卫生防疫机构工作的时间不长，导致卫生防疫机构的人员素质结构比例失调，不利于公共卫生事业的发展。
二、改革对策
1.健全与完善公共卫生管理相关的法律法规
目前我国的公共卫生管理方面还存在很大立法空间，可以从三个方面入手进行完善：对于没有任何法律依据的领域加快立法的速度，使律法规范的范围更加全面；加快健全现有安全卫生管理方面法规的配套章程，从而使安全卫生管理的现有法规提升可以操作的性能；完善已经不能适应的法律法规，在对原有立法修订的同时不断强化卫生监督职能，为公共卫生管理方面的法律法规的实施奠定基石。不仅如此，卫生行政机构要不断转变职能，由原有的微观管理不断走向宏观管理，由行政管理转向法制管理，依法对社会上的公共卫生事项进行管理，只有这样才能保证社会公共卫生部门有法可依，尽快实现依法治理的目标。
2.完善公共卫生突发事件的应急机制
随着我国人民生活水平的不断提高，传染病的发生机率不断下降，但是由于人们不良生活习惯而引发的慢性病不断成为人们主要死亡原因，比如说：心脑血管疾病，可能会因为预防不及时而造成的猝死。因此，我国的公共卫生工作应当根据现阶段的实际情况，调整工作的重心。根据我国的实际国情建立一整套完全适合我国国情的公共卫生突发事件的应急机制，对我国的疫情监测报告系统进行统一与完善，提升紧急救治传染病的能力，避免疫情的扩大。另外，还要充分的发挥疫苗的功能，加大监控重点流行疾病的力度，避免重大流行疾病的发生与传播。
3.加大财政支持，提供后盾保证
公共卫生管理事业关系着我国人民群众的身心健康，为了提升社会效益，政府部门应适当加大投入，为社会公共卫生管理提供必要的经费补贴，这也是改革公共卫生管理原有体制的根本所在。只有完善的财政政策支持才能使改革工作顺利进行下去，为公共卫生监督管理机构的人员提供完善装备、业务经费，才能够充分的发挥出公共卫生机构的监督职能，同时要对监督机构进行分离，实现收费与罚款都通过银行上缴的方式，从根源上杜绝乱收费现象，从而增强监督管理机构的公正性。
4.明确职权范围，完善内部工作制度
对于公共卫生监督管理机构的工作人员，可根据规定明确地划分职权范围。在监督管理过程中要按章办事，对于没有按照规定生产的经营者需要安排专人进行现场监督，并限定生产经营者在一定时间进行改正，如果到期生产经营者仍旧没有履行义务，可以根据相关法规的规定进行处罚，如果卫生监督机构的管理人员没有按照程序办事，就属于超出了职权范围，出现此种情况必须严肃处理。另外还要严格内部工作机制，内部工作机制的严格执行，有利于及时发现与纠正工作人员在监督管理工作中出现偏差，有效地防范越权事件与消极执法事件的发生，也能够有效的避免因为某些制度的不健全而出现管理混乱的局面。
5.建立技术保障体系，培训合格人才
公共卫生监督管理需要很强的专业性，不管是依法审核，还是常规的卫生监督过程都需要技术的支持，比如说：食品安全问题都需要技术设备检测，因此必须建立完善的技术保障体系，才能为社会公共卫生安全监督提供坚实的保障，这也是体制改革过程中必不可少的环节。除了技术方面的支持以外，还要不断培训专业的人才，人才也是技术保障体系正常运转的关键因素，但是由于目前我国公共卫生管理监督机构人员队伍中的专业人员比较欠缺，为使公共卫生事业安全的顺利开展，可以制定定期培训计划，从而不断提升工作人员的业务素质，满足人民群众的需求。总之，公共卫生管理是我国卫生管理事务中重要组成部分，能够有效地提升我国人口的健康素质。因此，要加速我国公共卫生管理体制的改革，不断完善管理运行机制，改革现有工作的模式，完善立法，健全应急机制、内部工作机制，明确职权范围，提高工作人员的办事能力，并要加大财政投入，健全技术保证体系，培训专业人才，使国民全面身体素质得到整体提升。
参考文献
公共卫生事业管理范文第14篇
关键词：新冠肺炎；公共卫生事件；政府监管；保险
灾害，人们的第一反应往往是各种自然灾害，如地震、雪灾等，具有自然性、有害性或者突发性这相关特征的灾难，但是灾害不仅仅只有自然灾害，对人类和社会造成破坏也可视为灾害，因此传染病的大面积流行与传播也可酿成灾难，并且这也会给我们的社会带来重大的财产损失和安全隐患。此次新冠肺炎的突然来袭，给中国乃至世界各个地区带来严重影响。对于新冠肺炎的前期防范，我们已经错失机会了，但为了减少新冠肺炎所引起的灾害，中央和地方政府采取了各种应急措施，密切审视人员的动态流动，各个省份也陆续启动了的重大公共卫生事件的一级响应，认真做好湖北人员隔离与救治工作。并且在新冠肺炎肆虐之后，保险业也通过各大保险公司部署安排，为人民降低灾害损失，做好各种准备。国务院也了《关于支持新冠肺炎疫情防控有关个人所得税政策的公告》，督促各个部门做好疫后防范和经的恢复等工作；各级政府也应急预案，动员相关防疫人员做好准备，保障人民的生命安全和财产安全的。
1我国公共卫生灾害的风险防范情况
“风险”在金融业中定义是一种具有不确定性的概念，灾害是否发生、发生的地点、时间以及有可能带来的种种消极影响都具有偶然性的。所以在对待公共卫生灾害风险的防范就是为了保障民众的人身、财产安全，减少灾害所带来的损失，从而使社会健康有序的发展。近年来，公共卫生事件发生的频率不断上升，发生的类型在增加，但是周期却在缩短、灾害影响的范围也随着社会和科技的发展在不断扩大，因此，事前防范和事后补救的行为也趋势越来越重要，而我国国土的地理环境在亚热带和平原为主，公共卫生灾害的爆发以及人员流动极利于病毒的生存与传播。据不完全统计，截至2020年5月1日，新冠肺炎的灾害导致84300余人感染，死亡4641人，全国所有省份无一幸免，灾害爆发后，民众的生活受到了巨大影响，造成了极大的人员伤亡和经济损失，导致众多的安全隐患。我国自改革开放以来，突发公共卫生事件人员伤亡以及经济损失呈现上升趋势，如表1所示。那么面对突发的公共卫生事件可能引发的一系列危险，我们不应该恐惧和逃避，而是要学会用正确的方法面对它，理性地防范与救治，减少灾害发生之后所带来的负面影响。我国近年来逐步开始重视对公共卫生事件的风险防范工作，并建立了各种相关的防灾减灾机制，逐步建成了具有中国特色的公共卫生灾害防范体系，同时保险业也不断完善卫生灾害保险体系，及时为政府各部门的防范与救治提供有力支持，并且在事件发生之后相互配合，积极宣传卫生防范知识，不断提高人们的卫生安全意识，加强对灾害的风险防范。
2政府在公共卫生事件中出现的问题
2．1预防工作薄弱
呼吸道传染病是我国公众卫生事件常发事件，但是我国民众对于传染病预防知识十分缺乏，并且自我保护能力不足，这都是突发公共卫生事件易发的重要原因。我国人口密度相对较高，特别是东南沿岸地区的城市群，为传染性疾病的传播提供了有利条件，也导致呼吸道传染疾病的患病率明显高于我国的其他地区。并且当部分地区发生了传染病的疫情时，由于资金的原因，无法进行严格的消毒作业或者消毒设施不符合要求，无法及时进行防疫，更容易造成疫情暴发。
2．2突发公共卫生事件的危机管理不够
当突发公共卫生事件发生时，国家对卫生防疫工作重视程度在刚开始时往往不够重视，部分医院的医生数量严重不足，缺少对公共卫生预防的组织和制度建设，甚至缺乏应对突发公共卫生事件的基本知识。发现疫情时报告的滞后性，地方部门敷衍的进行疫情调查工作；不报、迟报、漏报的现象严重；卫生部门对疫情的指导能力不足；司法部门对突发公共卫生事件缺乏责任追查和监督管理。因此在事件刚发生时轻视或者无视，等到情况严重时，已然来不及了。
2．3民众对突发公共卫生事件的防范意识不强
应对突发公共卫生事件防范的调查发现，民众对各种突发公共卫生事件知识的知晓率不到50％，使用正确方式处理突发事件的知晓率只有31．7％；预防呼吸道传染病知晓率为73％，对重大传染性疾病发生时公民所要尽到的责任和义务的知晓率为78．6％。
2．4对突发公共卫生事件发生的规律和特点研究不足
虽然我国对突发公共卫生事件的应急管理有一定研究的基础，但仍存在不足，缺乏系统的知识体系，急需进行有针对性的基础研究。此外，对于公共卫生事件的研究没有进行风险评估，而风险评估是管理公共卫生事件的重要步骤，它既是建立应急管理系统的基础，也是预防紧急情况的依据。
2．5对突发公共卫生事件的健康教育不够
只有在公共卫生事件发生时，国家才会临时的开展对应的防范知识教育。平时只注重经济发展。由于突发公共卫生事件发生的时间和气候特点，决定了突发公共卫生事件健康教育的具体内容，但是国家在平常却很少向民众通报相关知识。所以，我们需要在平常时期加强教育，并且在发生公共卫生事件中，根据各年龄层的特点，制定适宜的学习方法和模式，取得最佳的教育效果。
3新冠肺炎对保险业的影响
3．1财险业务受到的影响较大，索赔率明显上升
受到新冠肺炎的影响，车险业务在短期内受到明显波及。首先，新冠肺炎对工业生产、宏观经济和居民收入的影响肯定会减少民众对汽车购买需求。其次，由于社会的管控，现有业务的续保也会受到一定的影响，预计第一季度整体车险保费将会出现下降的趋势。除车险外，意外人身保险也出现了一定的影响。春节期间，本来是旅游的高峰期，受疫情影响，全国旅行人数大幅度减少，特别是国内的旅游业，基本为零。因此相关险种的销售受到了严重影响，同时旅行取消险的索赔也会激增。同样，企业的停工，也会导致货运险等与企业经营相关的保险销售受到巨大冲击，与业务中断相关的险类，索赔也会有明显上升。
3．2寿险业也将面临很大挑战，短期内新单保费增长承压
我国各大保险公司的寿险业务主要依靠保险人的直接销售，疫情期间，各城市实行的人员流动限制使销售人的活动率基本为零。外延式的销售形式已经停滞。因此，预计今年的第一季度寿险行业新单保费将会受到断崖式的“寒冬”。
3．3疫情提升了民众的保险意识
新冠肺炎的爆发，使居民对自身卫生安全的意识上升到新的高度，成为当前最为热门的话题，因此健康险热度也急速增加。在2003年的非典时期，疫情结束之后，健康险单月保费同比增长309％。随着健康险业务快速的发展，此次疫情无疑对我国健康险的发展起到促进作用，有利于健康险消费群体的扩大，所以健康险有望迎来新一轮爆发。
3．4保险公司积极抗疫，保险业形象大幅提升，有利于未来发展
为了保证民众的生命健康安全，保险公司积极履行社会责任，开展公益活动，为广大民众提供了免费的意外险。据不完全统计，截至4月17日，超过80家保险公司为参与抗击疫情工作的一线医护人员捐赠保险。同时，保险公司及时优化了保险产品的责任和理赔服务，超过50家公司完成了对各种医疗险产品的升级改造，增加了对新冠肺炎的保障责任。这些举动极大地提升了中国保险业在消费者心中的形象，有利于该行业未来的发展。
4政府对突发公共卫生事件的政策与管理
如何处理突发公共卫生事件是一个重要的问题。对突发公共卫生事件进行系统的调查，可以为相关工作者提供一个有价值的依据，促进各部门对突发公共卫生事件管理和协作水平的上升。
4．1建立健全的突发公共卫生事件管理体系
建立健全的突发公共卫生事件应急管理体系，进行全面的公共卫生突发事件风险评估是应急管理的基础。强化管理能力的建设，制定突发公共卫生事件应急预案；建立国家公共卫生突发事件信息数据库；建立定期的突发公共卫生事件风险评估体系；建立突发公共卫生事件预警系统；开展突发公共卫生事件模拟演练，完善突发公共卫生事件的综合管理体系。
4．2建立完善的突发公共卫生事件信息系统
在现有卫生信息系统的基础上，继续发展突发公共卫生事件通报信息监测方法，建立突发公共卫生事件信息记录、处理和分析系统，建立突发公共卫生应急数据库。
4．3建立定期的卫生教育
根据我国人口的年龄分布特征，研究采用适当的方法，开展定期的突发公共卫生事件的教育，提高民众处理突发公共卫生事件的意识和技能。
4．4建立突发公共卫生事件应急管理评估能力
基层管理部门要定期评估社区应对突发公共卫生事件应急管理能力，不断提高处理突发公共卫生事件的防范能力。
5保险业在公共卫生事件中出现的问题
5．1公共卫生灾害保险市场缺乏统一性
我国公共卫生事件的风险管理十分落后。首先，中国公共卫生灾害保险的法律体系尚在起步阶段，单一的保险监管模式导致其缺乏统一的协调性。其次，我国也没有相应的法律来防范公共卫生灾害；另外，我国缺乏有效的组织结构，还未形成对应的应急决策体系，导致风险管理效率不足，灾后偿付缓慢；中央政府与各地方政府的联通不及时，分工不明确，灾前防范和灾后理赔效率低；最后，由于缺乏政府主导、市场配合的公共卫生灾害风险管理系统，从而导致灾害保险发展不均衡，灾害损失偿付不及时、不充分，所以容易使社会矛盾加剧。
5．2投保率低，覆盖的范围较小
我国保险业对于公共卫生灾害保险的防范严重不足。从投保人的角度来说，民众缺乏相应的卫生风险防范意识，对卫生灾害保险的认识度低，认为重大灾害所造成的损失应该由国家承担，从而导致民众对于灾害的投保率低；从保险公司的角度来说，他们对于卫生灾害的承保险种过于单一，承保范围基本集中在民众已知的灾害上，且保费较高，因此使得民众对保险意愿不足，导致其覆盖范围小。
5．3承保能力有限，理赔额度低
虽然突发的公共卫生事件发生的概率虽然不大，但是一旦爆发，它会造成巨大的损失。我国保险公司的承保能力和自身的资本量是有限的。规模巨大的公共卫生灾害保险的发生，可能会超过保险公司的承受能力，也会严重影响金融的稳定性。据了解，在中国的保险市场，资金运用、资金管理系统、风险管理机制，以及保险基金投资的回报等众多方面存在问题。公共卫生事件发生后，中国对其灾害风险的实际承受力不足，保险的理赔额度较低，只有少部分可以得到赔偿，救援工作主要是由政府的财政拨款进行资助。另外，公共卫生事件的再保险等风险转移策略，在我国的实行率几乎为零，然而再保险的存在可以对保险公司进行最直接的风险转移，减轻保险公司的负担，提高他们的承受能力，减少灾害发生后的资产损失。
6促进公共卫生保险业发展建议
新冠肺炎的爆发，对于我国还在起步阶段的保险业来说也是一个契机，在短期内，疫情可能会影响我国保险业的收入增长。从长远来看，此次疫情将会促提高我国民众的保险意识和保险业的形象，同时，也会加快行业数字化的进程，促进保险业长期稳定的发展。
6．1提升保险业自身服务能力，扩大保险业覆盖面
公共卫生灾害事件的各种保险业务服务范围涵盖到各类保险市场研究开发、保险产品结构设计、展业、理赔等诸多方面，开展的各种保险业务形式要求其被保险人必须具备较高的业务水平和能力，对公共卫生灾害事件保险有着广泛且深厚的理解。新兴保险市场的发展需要人有较高的创新和思维能力，只有适应当代市场需求的专业人才，才能更好极推动中国社会保险业的快速健康发展，提升我国保险业自身创新能力，从而有效促进经济的健康发展和社会的持续进步。相关灾害保险的主管部门不仅需要继续加强知识宣传，提高社会民众的保险意识，扩大灾害保险的行业影响力，同时还需要继续加强与地方政府的直接沟通与合作，加大保险工作力度，不断扩大灾害补偿保险的业务覆盖面，为促进我国灾害保险行业的健康发展及保护社会公众的财产生活健康提供有力的风险保障。
6．2建立健全的资产风险损失补偿管理机制，健全市场化灾害保险体系
市场化的灾害损失保险管理系统不仅能够有效的减少地方政府的财政支出，提升风险管理能力，而且还能扩大承保的服务范围，完善灾害保险市场的运作机制，甚至还可以极大的降低风险造成的损失补偿责任。因此，建立完善的公共卫生事件的风险损失补偿管理机制，健全市场化的灾害保险管理系统，是避免社会动荡，降低灾害经济损失，促进灾害保险事业发展的有力保障措施。公共卫生灾害事件的长期发展需要制定保险行业的发展战略规划、构建健全的防灾保险和减灾长效机制，发展灾害风险预测、灾害管理风险评估、防疫救治等相关工作，形成一套结构完整，运作有序的灾害保险保障体系，从而有效地减轻公共卫生事件可能带来的公民财产损失，保障公民人身安全，促进我国社会经济的健康可持续发展。
公共卫生事业管理范文第15篇
1期刊文献情况
本研究所采用的数据来源于SCI科学引文索引(检索日期为2010年1月20日)。以期刊名“Journal of Public Health Management&Practice”为对象进行检索,时间为2005—2009年。该杂志共收录36期杂志,篇目总计633篇,提供关键词的文献447篇。期刊中的文献类型有9种,其中以“Article(学术)”类型最多,共355篇,占全部文献的56.08%,其次是“Editorial(编辑)”类型和“Miscellaneous(杂项)”类型,分别占25.75%和12.16%。可见《公共卫生管理与实践期刊》是以刊载学术论文为主的专业杂志。由不同类型的文献所占比例不难看出其重要程度或含金量的差异,“Article”类型最具价值,其次是“Editorial”类型和“Miscellaneous”类型。
2目前国外公共卫生管理与实践研究的主题分析
关键词是文献的一个重要特征项,是对研究内容的概括与提炼,通过关键词的分析可以发现研究的主要内容[1]。本研究利用关键词的词频与共现关系分析近期国外公共卫生管理与实践研究的主题分布。2005—2009年共36期《公共卫生管理与实践》期刊中篇目共计633篇,提供关键词的文献共447篇。考虑到文献的关键词往往出现在文献的题目当中,结合文献标题和关键词统计,出现2次及以上的关键词共有141个。
选取keyword项出现20次及以上的关键词,同一关键词在keyword项出现次数与其在keyword及title项出现次数基本呈正比(表1)。可以看出,公共卫生、社区、环境、人才培养等是国外公共卫生管理与实践研究的重点主题;政策研究、评估和监督是该领域讨论的重要内容,相关的伦理学讨论也是研究的重点。从国外公共卫生管理与实践的研究对象来看,人才培养、社区、预防和政策是重点。在公共卫生管理与实践的应用研究方面,主要集中在预防疾病、地区卫生政策和社区卫生方面,特别是对卫生政策实施与评估、对社区居民的健康保健教育研究等领域。公共卫生管理与实践研究的方法主要是访谈和案例分析。
2.1公共卫生研究角度分析由于《公共卫生管理与实践》是国外公共卫生管理与实践研究领域的主要学术阵地,“public health(公共卫生)”和“public health practice(公共卫生实践)”无疑会成为其刊载文献所共有的主题。公共卫生作为关键词出现在2005—2009年中该期刊108篇文献中,由表2统计的与之有关的关键词出现次数看来,公共卫生实践、公共卫生人才培养、公共卫生伦理学和公共卫生追踪系统是公共卫生重要的研究方向。
公共卫生教育作为医学教育的重要组成部分,其教育质量的高低直接影响着一个国家的公共卫生服务质量,对公众健康具有非常重要的意义[2]。公共卫生人才培养的定义、范围、数量、结构和能力应该与所面临的工作任务和公共卫生发展趋势相匹配[3]。公共卫生人才培养方面的研究多体现出公共卫生专业人才的缺陷,目前国外多在研究生教育阶段培养公共卫生管理的领导者,不少研究者认为应当将这种教育提前至本科教育以适应当前日益增长的公共卫生服务需求;同时应当加强循证公共卫生课程在人力资源培训方面的作用;公共卫生训练中心(Public Health Training Center,PHTC)对于公共卫生教育有着重要意义,应起到模范作用。在公共卫生基础设施方面,研究人员通过实地调研发现不少地区表示建设不足,这对于进一步改进公共卫生管理实践工作有较大启示。公共卫生伦理学问题体现在由政治环境产生的伦理问题,如公共卫生议程的设置,政治压力,政治冲突的处理以及公共卫生实践的范围,说明政治和公共卫生伦理本质相交,但是政治压力和优先事项往往会对医生的伦理提出挑战。当前,在美国,环境公共卫生跟踪(Environmental Public Health Tracking,EPHT)网络的作用日益凸显,关于环境对公共卫生危害的信息会通过国家数据库得到共享,同时美国疾病控制与预防中心与EPHT计划建立合作伙伴关系来帮助发展中国家。
结合《公共卫生管理与实践》中的相关文献分析,当前国外有关卫生部门开展管理工作的研究主要是通过了解卫生部门某一方面工作的效果或者对特定地区的特定公共卫生问题进行调研,提出意见与建议。目前卫生信息(知识)在公共卫生管理中的地位日益凸显,不论是卫生部门通过培训卫生工作人员进而对特定人群开展健康教育以达到控制和减少疾病的效果,还是提升卫生网站的公信度来更好地宣传卫生知识,都说明了这一点。
2.2社区公共卫生研究本研究统计了与“community(社区)”相关的关键词,出现次数最多的是社区卫生,其次是社区健康评估和社区卫生中心。社区卫生服务(community health services)是以全科医生为主体、经济方便、综合性的基本卫生服务,是世界卫生保健服务发展的大趋势[4]。在国外公共卫生管理与实践的研究中,社区卫生研究是一个重要组成部分。这部分内容突出表现在采取措施预防和控制以社区为单位的人群的慢性非传染性疾病。
2.3环境公共卫生研究本研究统计了与“environment(环境)”相关的关键词,出现次数最多的是环境公共卫生,其次是环境卫生和环境公共卫生跟踪。这部分内容主要集中在环境公共卫生检测指标的研究,会结合当前政府的相关卫生政策进行评价。
环境公共卫生检测指标的评价中,有三个评估阶段:(1)科学性和相关性;(2)分析有效性;(3)用于公用事业的可行性。然后确定重要的标准和框架,从而提供了一个系统、有效的方案,成为环境公共卫生工作的科学决策的有效工具,以更有效地确保公众健康。
对于国家环境公共卫生跟踪网络计划的研究中得出,该计划的实施需要国家之间的公共卫生和环境保护机构的正式合作,目前国家和机构间的伙伴合作关系已使得环境公共卫生和监测公众健康的工作取得成效。在未来,应该大力开发和利用各国的跟踪网络,增强协作和信息共享。
3小结
通过对2005—2009年《公共卫生管理与实践期刊》的综合分析,可以看到当前国外公共卫生管理与实践的重点在于公共卫生人才的培养、社区卫生管理的完善以及环境公共卫生检测系统的巩固和扩大,这样不难归纳出当前国外公共卫生管理与实践的前进方向:信息网络化、管理规范化以及服务人性化。
