应急工程项目管理范文

应急工程项目管理范文第1篇

由于国际形式发展的需求，需要国人能走出国门，在特殊的海外投资环境下，承担一些风险程度比较高的项目，一是增加海外工程的施工经验，二是增强公司对海外项目的竞争力。

对于海外项目，存在工程技术、国际贸易、金融汇兑、风俗文化、民族宗教、政治及国家法律法规等多方面的风险因素，是一种复杂的、非常规的一次性的，并受时间、成本、资源限制的活动。它具有复杂程度高、耗费资金多、利益相关者众多等特点。项目管理方要做好了解当地的风俗习惯、、政治、经济和文化情况，同时也要针对性了解当地建筑市场行情（包含人员、材料和机械等）以及当地华人发展的情况，为施工方进入施工现场提供一手的当地资料和资源。

关键词：应急工程、项目管理、建设方、项目管理方、施工方

中图分类号： TU7 文献标识码： A

一、前言

本文依托老挝东昌酒店装修改造项目（以下简称本项目）这个应急启动的工程案例，从项目管理角度对整个项目的限额设计、材料采购、进度、质量、HSE、合同及费用等各方面的工程管理进行分析和总结，提供一个海外应急工程的项目管理的典型案例，以供参考。

二、项目概况

本项目位于老挝万象湄公河边，是老挝当地地标性建筑。该建筑始建于2004年，2005年投产运营。本酒店涵盖了会议、宴会、餐饮、娱乐、健身、住宿、SPA休闲等设施，是老挝仅有的两家五星级酒店之一。经过8年的运营，由于缺乏维修保养造成管道漏水，室内装修陈旧破烂不堪。

2012年11月亚欧峰会将在老挝举行，届时各国元首和总理均要参加。老挝东昌酒店将承担外长会议、亚欧峰会国宴及部分国家首脑下榻酒店的政治任务，以及社会团体已经预定了各类大型的团体活动。显然目前经营状态下的东昌酒店不能满足政府的接待任务。

为此为了满足政府接待的需求，满足其使用功能，完善机电设备，使得正常运转，将对东昌酒店进行装修机电改造。装修机电改造有两大特点：①任务重：一是政治任务和社会任务重；二是施工任务重，在4个月工期里，要完成原装修机电的拆除，新装修和机电的施工，新装修面积约为17,000，机电改造面积约为20,000。②工期紧：从开始策划到竣工验收仅6个月。在这么短的工期里要完成设计考察、方案设计、施工图设计、投资估算、招投标、装修和机电的拆除、装修和机电及会议音视频和室外景观施工工作。

公司接到业主的项目委托书后，首先组建了一个高效的项目管理团队，由管理团队进行项目管理组织工作。首先对项目进行前期策划和准备。组织各专业设计专家对东昌酒店现状进行设计把脉；组织各行业（装修、空调系统及设备、消防系统及设备、厨房设备、会议系统等）的施工专家进行全面摸排，提供详细的机电诊断报告；组织商务专业人士与业主一起对老挝当地建筑市场、材料价格及供应、人员价格、机械设备租赁以及材料设备国际运输的关税、审批等进行考察和调研，了解当地的法律法规以及相应的优惠政策。再次选用符合实际的管理模式，即EPCM管理模式。以设计为龙头，对方案进行设计并优化，明确合理的工程施工范围，提供一目了然WBS版的改造部位和改造详细内容，为进一步投资估算提供范围和内容依据；建设方作为总承包商，管理方由设计方承担，共同组成一个项目管理联合团队。由设计方提供设计方案，建设方确定设计方案后，项目的施工图设计、采购、施工等任务全部由管理方负责。其次是进行限额设计的投资控制，为业主提供明确的投资控制目标，要把所有的投资费用都用在刀刃上。既完善了酒店功能，提升了酒店品质，也确保了酒店投资的控制。最后是选择优秀的施工单位，工程目标的实现，一是靠管理团队，二是靠敢打硬仗能打硬仗的一流的施工单位。通过工程量清单的编制，对材料主材价格和费率的确认，使得施工单位在合理的利润下完成了施工任务，同时也确保的工程结算在投资控制范围内。

三、设计管理

本项目的首要管理是设计管理。从设计的进度、质量、限额设计、设计现场配合管理等四方面进行。

设计进度管理主要包括了出图计划、各类重大会议和审查会议的组织、现场设计问题的处理速度、设计条件的提供等。

设计质量管理主要包括了对建设方意图的了解、对建设工程所在地的了解、对工程使用规范的运用、对工程质量等级的确定、对设计人员设计质量的控制、对设计校核和审核人员的责任管理和各类设计成果文件的质量等。

限额设计主要是以建设项目的总投资额度为限额，优化设计施工方案，对工程设计的各部分进行限额设计，确保设计在满足使用功能的前提下，控制工程投资在限额以内，以最大节约施工成本。

设计现场配合管理主要是施工方以设计施工图为基准，进行深化设计工作。现场设有设计代表，对施工方深化设计图纸的平面、立面、剖面、节点等图纸进行认真审核，同时提出审核意见，确保每张图纸都能符合国家相关规范，满足施工要求。

四、采购管理

本项目的物资材料采购主要由施工方自行负责，但是受项目管理方管理和监督。施工方根据进度总控计划，编制相应的物资材料采购计划和进场计划，并向建设方和项目管理方报送。项目管理方根据进度总控计划，审核是否满足施工要求。由于施工进度是动态的，使得材料采购和进场也必须是动态，但是，对一些加工周期比较长的材料（比如地毯、木挂板、木门等）提前做计划，并派专人到厂家进行监督，随时提供厂家加工情况，以便判断厂家的加工进度是否施工要求。

五、进度管理

本项目的工期属于关门工期，不给任何一方留有整改的时间，为此，项目管理方编制完整的施工进度总控计划。为了确保施工进度总控计划的可操作性，组织建设方和各施工方一起讨论每个时间节点的可行性，根据讨论意见，进行汇总，对其进行修改，完成最终的施工进度总控计划。项目管理方根据施工进度总控计划，全面负责和协调各施工方的施工进度，要求各施工方根据施工进度总控计划，编制相应的总施工进度计划、月施工计划、周施工计划和日施工计划。每天晚上组织各施工方召开进度协调会，在协调会上一是检查各施工方对当日施工进度计划落实的情况（在晚上召开协调会前，项目管理方已经对现场各施工方的进度进行了实地检查），二是听取施工方对明日日施工进度计划的部署，三是协调各施工方相互遇到的问题和困难。另外，每周五组织主持生产例会，部署下周各施工方的周施工计划。项目管理方为了实现预定的进度目标，进行了科学的计划、组织、指挥、协调和控制等管理工作。

应急工程项目管理范文第2篇

关键词：引黄济津;应急调水;项目管理;问题分析;解决对策

中图分类号:C93

文献标识码:A

文章编号：1672-3198（2011）06-0262-01

0 引言

我国水土资源、人口分布和经济发展极不均衡。为此,调水工程在我国有悠久的历史,沟通长江和珠江两大流域的灵渠早在二千二百年前就已修建,京杭大运河兴建于二干四百年前,全线贯通距今已近八百年。

近年,随着我国经济的快速发展,水资源供需矛盾也愈加突出。为解决缺水城市和地区的水资源紧张状况,我国陆续实施了多次大型调水工程,如江苏江水北调工程、天津引滦入津、广东东深供水、河北引黄济冀、山东引黄济青等调水工程,这其中还未包括正在建设中的南水北调等超大型调水工程,这些调水工程大都取得了显著的经济、社会和环境效益,解决了受水地区的水资源严重短缺的危机,为城市的生存和可持续发展提供了重要的物质基础。

为缓解天津城市供水的紧张形势,2000年以来,国家相继实施了5次引黄济津应急调水。由于滦河上游来水不足,而原计划2010年通水的南水北调中线工程,推迟到2014年汛后通水,天津市2011年的供水形势再次紧张起来。在国务院的统一部署之下,2010年10月底,引黄济津潘庄线路应急调水工程建成并开始实施应急调水。本文以该工程的项目建设管理为例,来阐述应急调水工程项目管理中存在的有关问题,并就发现的问题进行细致分析,提出相应的解决对策和办法。

1 应急调水工程项目管理特点及存在问题

1.1 工程线路长、控制点多、涉及区域广

从引黄济津潘庄线路调水工程本身来讲,该工程线路总长392公里。其中在山东省境内128公里,河北省境内224公里,两省边界段40公里。它由诸多单位工程集成,包括了数以百计的单项工程;从工程类别划分,包括有水源工程、输水工程、收水工程,有控制性工程、配套工程,有治污工程、排涝工程等等,项目特点不同、建设周期各异,组成复杂;同时,涉及的区域较广,工程涉及沿河三省市10多个地市,利益主体多元化,协调任务十分繁杂。

1.2 建设周期短、工作强度大

应急调水工程对时间的要求非常迫切,且对全局的影响意义非常重大。水利部部长陈雷在2010年1月25日召开的引黄济津济淀应急调水工作座谈会上,明确提出了建设引黄济津新辟线路的问题,要求抓紧开展前期工作,力争当年发挥作用。3月8日,国家防总就引黄济津潘庄线路应急输水工程作出总体安排。海委组织有关省市以最快速度编制完成了《引黄济津潘庄线路应急输水工程实施方案》,并通过水利部水规总院审查。4月30日,水利部以《关于新辟引黄济津线路实施应急调水的请示》报请国务院批准实施。5月初,各有关省市和部门组建了工程建设管理机构。经过密集紧张的工程招投标、评标以及合同签订等系列工作,5月31日,引黄济津潘庄线路的控制性工程――倒虹吸工程正式开工建设。

除了工期十分紧张外,工作强度也非常大。以倒虹吸工程为例,主要建设内容包括进口闸、钢筋混凝土箱涵、出口闸、输水明渠,河道防护等,包括1850亩土地征地补偿,开挖土方90万立方米,回填土方及填筑48万立方米,浇筑钢筋混凝土5.2万立方米,需要完成投资1.18亿元,而这些工作需要在不到四个月的时间内全部完成。

1.3 施工组织复杂、不可预见因素多

工程开工后,因施工挖断了多条交通道路,需要建设交通辅道,而工程途经的公路交通桥均建于上世纪70年代,不仅设计标准低,且桥梁老化剥落,钢筋外露,锈蚀严重,导致工程施工所需的重型车辆无法安全通行,需要对场外交通道路进行优化调整。由于工程跨主汛期施工,且穿越多条汛期行洪河道,又适逢汛期上游来水较大,给工程施工导流方案提出了很大的挑战;同时,因汛期降雨超过多年平均情况,导致场内外道路不通和基坑积水而部分停工,道路泥泞而影响土方工程的开挖和相关工程施工的工效。

1.4 施工质量要求严格,评定标准高

倒虹吸工程做为整个线路的控制性工程,上级质量监督主管部门对施工过程质量控制严格,要求严格按照《水利工程质量管理条例》的要求进行质量控制,并严格按照有关验收规程进行各项验收,其中工程的重要隐蔽和关键部位单元工程合计153个,加上场地布置、施工分缝等因素影响,很多单元需要分若干次验收。

同时,倒虹吸建管局还开展了争创中国水利工程优质(大禹)奖活动,对照大禹奖评审有关规定,研究并制定了创建工作总体部署和实施方案,其中对工程的质量等级评定提出了更高的要求。

2 应对工程建设存在问题对策及办法

2.1 加强自身能力建设,形成组织合力

就工程中涉及到的规程规章、合同设计等内容认真组织学习,熟悉工程建设各阶段的工作任务和程序。以“一流的设计、一流的施工、一流的管理、一流的质量”为目标开展建设管理工作。在内部管理方面,严肃工作纪律,保持良好的工作作风,做到勤俭高效;实施例会制度,加强部门之间、参建各方之间的沟通,强调团结协作精神,做到及时了解工程进展情况和出现问题能够及时处理;加强内部规章制度建设,制订完善的内部管理制度,做到事事有章可循,按制度和程序办事。

2.2 严格遵守基建程序,抓好项目实施阶段的工作

从工程招标并签订相关合同、开工请示、项目划分、各阶段验收,工程建设的每一个阶段都按规定的程序进行,每个程序都按有关规定和规范实施;及时掌握工程建设进度,监理处每5天通报工程建设进度,并提供进度报表,对涉及进度的重大问题,及时组织各方参加进度协调会,分析原因,提出赶工措施,以确保进度目标的实现。

2.3 优化施工组织设计,科学有序施工

将原设计全线开工的施工方案调整为分段施工,采取改变工程布局、架桥、硬化路面等措施,不仅缓解了通行压力,还保证了周边地区数个乡镇、村庄的交通道路不会因为工程施工而中断。因关闸导流,工地周围2000余亩农田无法提水灌溉,为此,通过开挖输水沟渠和迁建临时泵站等措施,解决了这2000余亩农田的灌溉问题。

2.4 建立完善的质量保证体系,推行全面质量管理

建立了由施工单位质量保证、监理单位质量控制、项目法人质量检查和政府机构质量监督四个层次组成的质量管理体系。各施工单位均配备了专职质检员,建立了完善的质量保证体系,推行全面质量管理,施工质量检查按照班组初检、施工队复检、质检科终检的“三检制”程序进行。监理单位制定了详细的监理规划和细则,针对工程建设中易出现质量问题的重点环节,坚持旁站监理和平行监测,确保“工期不能误,标准不能降,质量不能低”。

3 结论

应急调水工程是一项事关全局,关系错综复杂的系统工程,组织保障是顺利实施的前提基础,工程建设各方各司其职、通力配合是成功的关键因素,通过优化组织设计,科学有序施工,获取工程相关体的理解和支持,进而实现工程的顺利完成和实施。

参考文献

［1］刘蜀岷.关于水利工程项目管理的探讨［U］.东北水利水电2010,(5l).

［2］聂军洲,郑文锦.水利工程建设项目管理方法［U］.当代经济,2009,(3).

［3］高家仓,马波云.水利工程建设项目管理探索［U］.中国新技术新产品,2009,(15l）.

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［5］王卓甫,简迎辉.工程项目管理:模式及其创新［M］.北京:中国水利水电出版社,2006.

应急工程项目管理范文第3篇

【关键词】建筑工程；施工管理；危险源辨识；应急措施；临界状态；不确定性；安全第一

0 引言

事故发生一般经历四个过程：存在事故隐患-出现危险征兆事故-临界状态-进入事故过程。在事故经历的四个过程中，对“存在事故隐患-出现危险征兆”这两个过程的安全管理属于事故预防管理阶段；对“事故临界状态-进入事故过程”这两个过程的安全管理属于事故应急管理阶段。事故临界状态应急降低隐患转化为事故的概率或降低事故损失的严重程度；事故过程应急仅能降低事故损失的严重程度。

1 施工项目危险源应急管理特征

1.1 导致应急事故的施工危险源特征

l）突发性，预警时间短。带来突发事件的危险源从隐患到爆发的触发条件隐蔽或者具有较强的随机性，许多危险源之间具有因果连锁性，并共生于系统内部，从而使得较小的危险源触发重大危险源导致重大事故发生。同时，这个过程发生的时间和地点具有一定的不可预见性，可预警的时间很短。

2）高度不确定性。施工项目的项目特性，使得作为触发因素的第二类危险源的随机性（可以是人误因素，也可以由外部环境因素触发导致）和第一类危险源的动态性增强，预测难度加大。同时，由于施工系统和危险源的高度复杂性，也使得对各种危险源在施工项目开展过程中的发展变化规律难以精确掌握，导致危险隐患产生的高度不确定性。该不确定性很难用常规性规则进行判断，其后的发展和可能涉及的影响也很难用经验性知识加以指导。特别当事故产生，一旦处理不当，将造成损害后果的扩大或产生更加严重的后果。

3）致灾性。应急状态下的危险源导致的事件一般具有灾难性特征。灾难和普通事故的区别主要表现为大量人员伤亡、经济严重受损以及带来大的负面社会影响。

4）连带性。即危险源的连锁反应。由于应急状态常常同时是时间短缺、信息缺乏的真空状态，使得应急指挥系统和事故当事人之间的协调关系很难当即建立；急救人员、救援物资也很难在短时间内组织起来；或者应急处置中产生不当行为，该类管理失误因素极有可能会成为其他现场危险源的触发因素，导致连锁事故产生。

1.2 施工现场常见的导致应急事故危险源

在施工现场中，常见的应急事故通常由下列几种。

l）火灾；

2）爆炸；

3）坍塌；

4）倾覆；

5）中毒；

6）其他特殊施工作业中的危险源致灾（核电站改扩建等）。

2 施工项目应急管理分级

2.1 应急管理分级

1）I级（施工单元级）。事故的有害影响一般仅局限在单位工程的范围之内，并且可以被现场的操作者遏制和控制在该区域内。这类事故可能需要投入整个单位的力量来控制，但其影响预期不会扩大到边界之外（公共区）。

2）II级（项目群级）。所涉及的事故及其影响可扩大到整个项目的区域，但可被该项目或项目所在的区域（如开发区统一设置专门的事故应急指挥中心和应急物资中心）的力量所控制。

3）III级（城市级）。事故影响范围大，后果严重，涉及到项目群边界范围之外的城市安全。危险源产生的事故已经涉及项目范围之外的人员和财产，同时，事故应急救援需动用城市应急救援的力量。

4）IV级（部级）。对特殊施工项目，例如核电站项目，可能发生重大火灾、爆炸、毒物泄漏造成广泛性污染、核辐射等事故，将会导致一种规模极大、影响范围极广、影响持续时间长久或的灾难事故；同时不是一个城市或地区所拥有的技术、设备和力量进行处理所能够控制或者解决的特殊灾难事故。这类意外事故需调用国家力量进行控制。对该类施工项目，应制定部级应急预案。

2.2 应急管理职贵和主要内容

尽管对于不同等级的危险源需要采用不同级别的危险源应急管理系统，但是，施工项目应急管理系统有其基本的内容。他包括一定的构架及其职能，并分为施工现场的应急管理体系和社会公共配套应急管理体系两大部分配合进行。

2.3 应急管理的准备工作

2.3.1 应急危险源辨识

应急危险源辨识的目的是要将施工现场存在的可能导致应急事故的重大危险源辨识出来，作为下一步风险分析、危险源控制的对象。对施工项目所在区域的地理、气象等自然条件；施工对象、施工方法等具体情况进行分析，总结本地区、本企业以及建筑行业历史上曾经发生的重大事故原因，根据国家有关法律法规和标准的要求来辨识出可能的自然灾害和施工项目危险源。

2.3.2 应急管理中的危险源危险性评价

施工现场应急管理中的危险性评价要根据项目的实际情况在上述灾害性危险源中筛选出需要进行重点管理的重大危险源。施工现场的应急危险性评价的目的就是通过分析危险源导致事故的可能性与损失的大小，来确定是否要进行相应的应急准备。危险性评价的结果有助于确定需要重点考虑的危险，提供划分预案编制优先级别的依据。

2.3.3 应急能力评价

依据应急管理的危险性评价结果，对已有的应急资源和应急能力进行评价，包括社会系统、施工企业及施工现场应急资源的评价，明确应急救援的需求和不足。应急资源包括人员、应急设施（备）、装备和物资等：应急能力包括人员的所具有的应急处置技术、经验和接受的相关培训等。应急资源和应急能力将直接影响应急行动的快速有效性。

3 施工项目应急响应

3.1 施工项目应急响应级别的确定

根据发生事故的特点，在应急响应行动启动之前，应该确定应急响应的级别。在对应急响应的级别进行确定的过程中，需要考虑两个方面的因素：一是，事故所造成的现实危害性；二是，发生事故的现场其他第一类危险源能量所具有的潜在危险性。

3.2 施工项目应急响应程序

一旦事故产生，按照应急响应所需要发挥的职能，应急响应全过程应当包括应急响应通讯、应急响应级别确定、事态检测与发展预测、避难方式选择和人员疏散等五大环节。

3.3 施工项目应急疏散和应急功能区划分

3.3.1 施工现场安全功能区域划分

施工现场功能分区是实施施工现场危险源管理和控制的前提和基础。对于施工人员密集的场所，其可接受的危险性基准值较小。因此，我们可以根据施工作业人员密度、施工作业人员暴露在危险环境中的可能性大小及一旦发生危险，施工人员撤离危险环境的难易程度和事故后果大小等因素来综合考虑划分安全功能区域。

3.3.2 就地避难和疏散的选择

重大应急事故发生以后，危险区域的人员通常需要紧急就地避难或疏散。就地避难是指人员在危险区域内划定的安全避难空间内避难。疏散则需要将危险区域内的人员撤离危险区域，到达事故危险源无法触及的安全地带避难。

4 结束语

总之，从危险源控制的阶段看，包括施工前的危险源控制方案制定和初始评审；施工过程的危险源监测、预报和定期评审；发生事故后的应急管理和紧急救援等不同阶段内容。由此可见，危险源控制是全面系统的控制。需要整体协调一致，才能达到有效控制危险源，降低危险性的目标。

【参考文献】

[1]张琪.建筑施工安全的重大危险源辨识与风险评价[J].广东建材，2008，07.

[2]花志.建筑工程的施工特点及安全管理存在的问题和解决措施[J].管理观察，2009，07.

应急工程项目管理范文第4篇

关键词：通信工程项目管理问题解决措施

通信工程项目的管理与否对保证通信工程项目的工期、质量和成本有直接的影响，是全面实施“三要素”的关键环节。通信工程项目管理在当今经济和社会生活中占据着重要的地位，通信工程项目管理对国民经济的影响，通信工程项目涉及的范围非常广，如果没有良好的通信工程管理，致使工程进度不能按照原计划来实施，不仅会造成资金的浪费、也将会给我们的经济生活造成巨大的影响。电信企业的成功在于有效地推行通信工程项目管理。

1.通信工程项目管理现状分析

信息通信高速发展的今天，我们每天都在使用通信技术，我们的生活离不开通信技术，通信工程项目的发展趋势越来越迅猛，但也因为其管理技术的不成熟存在着许多的弊端，我们只有发现并解决了这些不足，通信项目才能更好的发展。笔者根据通信工程项目管理，分析通信工程项目技术存在的问题及解决这些问题的方法。

（1）通信工程项目管理的业务结构不合理，导致经济增长质量不高。以往通信工程项目主要依靠关联业务支撑，现关联业务收入逐年减少，现在市场存在的通信机构有移动、联通，而这两家的市场介入面窄且通信业务处于低端时期，创收创利的能力差，集团政企客户在以前预算压力不大的情况下并未着手涉足，就目前的情况看，通信技术集团客户市场非常艰难。并且，从通信行业业务总体上的传统市场随着运营商投资下降趋于萎缩，使通信工程项目的业务收入增长难以维系。

（2）企业经营成本不断增加，企业利润水平降低。目前，经济增长迅速，在人们收入增加的同时，物价也在持续增涨，企业受物价的影响，使公司的经营成本不断增加。比如，人工成本、力资成本、车辆使用成本及员工差旅成本等等，不仅如此，新颁布的《新劳动合同法》也使企业的成本增多，这些都加大了企业成本的开支，降低了企业利润。更重要的是，在通信工程项目管理过程中经常出现施工成本目标管理责任不明确，再加上员工成本意识薄弱，施工材料管理不严谨，造成很多不必要的浪费，总是存在材料遗漏或莫名丢失的情况，所以企业要加强对员工的管理，必要时可以制定一些规章制度，以规范企业的管理。

（3）员工的队伍结构与企业发展需求不一致，导致企业核心竞争力不强。企业员工的队伍结构非常重要，一个好的员工队伍会给企业带来巨大的利益，企业在挑选员工时可以多选择四类专业人才，即市场营销类经营、项目管理经营、技术专业和综合管理人员，但仅仅有这些是不够的，一个好的员工队伍结构还必须要有强大的团结精神，必要时，要对员工多多进行鼓励，多举行一些活动，以放松员工的心情。

（4）先进的管理手段和方法应用不广泛，管理创新和技术创新效果不明显。部分企业虽然引进了先进的管理技术，但企业并没有真正掌握方法的精髓，也没有真正贯彻实行引进的管理技术，且有些管理技术并没有实现精细化，制度也还不完善，执行也不到位。目前的项目管理计划的制定不够严谨，随意性大，可操作性差，所以在实施中并不能完全遵循，项目计划是一个企业项目经营实施项目管理控制的基础，所以企业应重视企业的项目计划，要维护好项目计划的严肃

性。

（5）企业的管理水平和信息化程度不高并缺乏创新能力。企业现在使用的系统功能还需要改进，创新是一个国家进步的灵魂，没有创新国家就会退步，企业应充分调动并培养企业员工的创新能力，不仅如此，企业还应多多培养员工的综合素质，提高员工的技术水平才是企业现在应当注重的。

（6）应急通信工程项目管理存在的问题。随着中国电信运营CDMA 网络，近期也加强了CDMA 应急通信能力建设，通过大型CDMA 应急通信车建设，满足大容量、3G 全业务综合接入需求，适应网络“处突维稳”的应急通信需求；通过小型CDMA 移动越野车建设，满足机动灵活适应能力强的应急通信需求，适应抗灾救灾等应急场景需求。为了进一步增强应急通信保障能力，中国电信加强了应急通信物资储备中心的建设，提高应急通信综合保障能力。

然而，应急通信工程项目管理也存在的诸多问题：一是设备陈旧，特别是不能适应现代应急通信需求，亟待更新。二是投资不足。随着我国电信行业改革的逐步进行，运营企业在应急通信方面的投入往往从投资效益角度出发，近年来应急通信的投入不足，急需在国家主导下进一步加大政府和企业投入力度， 提升应急通信保障能力。三是缺乏自主设备。在应急通信中使用较为广泛的卫星设备，包括终端和地球站设备，大多为进口设备，自有知识产权的国产设备品种较少，使得在战时、战备等应急通信保障时受限较多。四是组织体系不健全，亟待完善。通信工程项目管理目前存在组织不健全、人员缺乏，立法不健全等问题。

2.通信工程项目管理的发展及发展的意义

通信工程项目管理是实现项目目标管理的过程，随着社会的发展，通信技术越来越重要，其发展对于整个社会都有着重大的意义，其意义在于通过对有限的资源进行全过程计划、组织、控制，实现对项目所涉及到工作的有效管理。项目管理能够对合理安排项目进度，有效使用项目资源，确保项目能够如期完成，并有效降低项目成本，可以给企业带来巨大的价值。通信工程项目管理中的一系列项目管理方法和技术的使用，可以尽早制定项目的任务组成，并合理安排各项任务的先后顺序，不仅如此，它还可以有效安排资源的使用，是资源能够充分利用，从而保证项目的顺利实施，并有效降低项目成本，使企业得到更多的利益。虽然通信工程管理的发展给企业为社会做出了很多的贡献，但其弊端也是不容小觑的。

3.通信工程项目管理弊端的解决方法

（1）合理规范企业通信工程项目管理的结构，使企业的项目管理在一个稳定、安全、健康的环境下生存，另外，企业应明确项目管理与企业经营之间的关系，明确企业经营的形式，通信工程项目的发展让企业之间的竞争加剧，一个好的通信企业需要拥有成本和价格的优势，施工能力和产品质量也是竞争的因素之一，只有在产品好又价格优惠的情况下，消费者才会更加青睐贵公司的产品，另外，树立一个好的品牌形象也是企业取胜的重要因素之一，企业应树立一个积极向上、充满正能量并且信誉度高、值得大众信赖的品牌形象，企业还应多宣传公司的优点，加强对公司的文化建设，这样不仅能吸引更多的消费者还能吸引更多的优秀精英去贵公司工作。

（2）针对物价上涨企业经营的成本增多问题，但企业绝对不能克扣员工的工资来达到减轻企业成本的目的，企业应该增强员工的综合素质，加强员工的成本的意识，在通信工程项目管理过程明确施工成本目标管理的责任，加强施工材料的管理，用更加严谨的态度工作，避免因为粗心而造成的很多不必要的浪费。以前，许多企业总是存在材料遗漏或莫名丢失的情况，所以现在企业要加强对员工的管理，增强员工工作的积极性，必要时可以制定一些规章制度，以规范企业的管理。

（3）企业优劣的核心就是企业要有一个庞大的员工队伍，只有优秀的员工队伍才能为企业创造出更多的价值，员工的队伍结构要与企业发展需求相一致，这样才能使企业的核心竞争力加强，不仅如此，企业还需要随时关心员工的工作于生活，正所谓得民心者的天下，企业只有让员工都愿意为企业工作把企业的事当成自己的事，企业才能从根本上得到进步。

（4）许多企业虽然引进了先进的技术先进的管理方法，但企业执行力差，企业应着重培养企业的管理者，让他们牢固的掌握先进的技术和方法，并督促属下学习，孔子说过，工欲善其事必先利其器，只有熟练地掌握了技术和方法才能真正学到管理技术的精髓，通信工程项目管理技术才能真正得到提高。另外，企业还应重视项目管理，重新制定安全可靠的项目管理条约，用更加严谨更加细致的态度重新制定项目，最后，还要维护好项目计划的严肃性。

（5）创新能力是一个企业进步的灵魂，一个没有创新能力的企业就像是一个毫无生机的花园，就算不被破坏早晚自己也要灭亡，这样的企业总有一天会被市场淘汰，所以企业应着重培养员工的创新能力为企业出谋划策，为企业创造出更好的产品。

（6）应急通信发展策略的改进。结合我国应急通信现状及应急通信手段的分析，建议我国应急通信发展策略改进如下：一是依托通信运营商，进一步完善集团公司、省、地（市）三级应急通信保障体系。二是加大投入，对现有陈旧设备进行更新改造，使之适应全业务保障要求，提升应急通信保障能力。三是健全和完善应急物资储备体系建设，提高应急通信保障能力。四是通过应急通信预案编制和演练等方式，探索运用多种技术手段实现跨部门、跨地域应急通信保障，切实提高各级机构的联动处置能力和应急管理水平。五是提高现有通信网抗灾、抗打击能力建设，提高网络安全性和健壮性。六是积极推进应急通信浮空平台等新技术的研究和试验，在试验基础上，推广应用，以提高应急通信保障能力，满足应急通信保障需求。

4.结束语

随着社会的发展，通信市场发展前景广阔，在享受通信技术给我们带来利益的同时，我们应及时发现通信工程项目管理存在的弊端并尽快找到解决问题的方法，一个严谨、全面、安全、健康的管理方法才能避免企业被市场淘汰，并走上良性循环的轨道。

通信工程项目管理中值得注意的问题首先是要组建强有力的项目管理班子，保证工程项目的顺利实现。要熟悉国际规则，按照国际规则办事，可以大大降低工程项目中的风险。掌握先进项目管理软件的应用，实现通信工程项目的信息化管理。先进项目管理软件的应用，不仅可以实现人力、财力的节约，而且也可以通过合理规划与动态调整，实现工程项目的全面管理。通过合理利用金融工具（如保险等）分散风险将是趋势所在。也就是通过增加承担项目风险的相关利益人，实现降低工程项目中单位个体风险的目的。

参考文献

1. 张金锁.工程项目管理学[M].科学出版社.2000

应急工程项目管理范文第5篇

Abstract： The frequency of safety accidents in construction projects is higher， emergency management should be paid attention to. This article illustrated the definition of safety emergency management in the construction projects and analyzed the necessity of carrying out it， then analyzed the mechanics of safety emergency of construction project in the view of system， and put up with the system of safety emergency management in the construction projects on the basis of it.

关键词：施工项目；安全；突发事件；系统；应急管理

Key words： construction projects；safety；emergency；system；emergency management

中图分类号：TU71 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2012）31-0076-03

0 引言

随着建筑业的发展和兴盛，建筑领域工程事故频频发生，如火灾、高空坠落、坍塌事故时有出现，造成大量的人员伤亡和财产损失。虽然工程项目安全管理体系愈加完善，但是对于施工现场发生的突如其来的安全事故，更多的做法是等待救援人员的到来。时间白白的流逝，错失了生命和财产最佳的救援时机，并给其他的施工人员或当地居民带来心理上的阴影。因此，为了完善和健全安全管理体系，为了社会的和谐稳定发展，作为安全管理中不可缺少的部分——安全应急管理，应当引起人们足够的重视。

1 建设施工项目安全应急管理的内涵

突发事件（Emergency）是对出乎意料之外突然发生的、具有很大破坏性的事件的总称[1]。建设施工项目安全突发事件（Construction Project safety Emergency）就是在建设工程项目在施工过程中未预料其发生且未做准备的，要求迅速做出决策的危及到人员或财产安全的紧急事件及灾害事故。

“应急”顾名思义，应对突然发生，且事态紧急的事件。在《牛津英汉双解词典》中对应急（Emergency）是这样定义的“a sudden serious and dangerous event or situation which needs immediate action to deal with it .” [2]。应急管理是针对突发事件而做出的以减少财产和伤亡展开的反应迅速的各种活动。

应急管理（Emergency Management）已经发展为一门应用科学、技术、计划以及管理于一体的综合学科[3]。建设施工项目安全应急管理（Safety Emergency Management in Construction Projects）是指针对建设施工项目安全突发事件，为降低损失（包括直接损失和间接损失）而及时开展的各种反应迅速活动的总和。

2 建设施工项目安全应急管理的必要性分析

2.1 项目的一次性，决定了要进行安全应急管理 工程项目一次性、周期长等特点决定了工程项目实施过程中的不确定性因素较多。不可否认的是，随着科学的发展，人们对于这种不确定性因素的管理能力越来越强。但是由于信息的滞后性和人们认知的有限性，即使是有经验的承包商或项目管理方也难以保证工程实施万无一失。

2.2 施工现场环境复杂，决定了要进行安全应急管理

建设项目在实施过程中，不仅需要露天作业，同时施工现场的环境复杂，如高空作业、临时用电水、各种预留洞口等。施工现场工人工作地点相对分散，不能系统管理。

2.3 劳动密集作业，人员素质低下，决定了要进行安全应急管理 目前我国的施工作业仍然以劳动密集型作业方式为主，且生产一线的劳动人员80%以上为农民工，他们素质低，劳动强度大，生活和工作环境恶劣[4]。虽然在操作之前，有技术安全交底，但由于随意性强，缺乏安全意识以及专业化培训和技能训练。在生产过程中，发生突发事件，容易造成人员伤亡。

2.4 施工项目组织复杂，决定了要进行安全应急管理

据统计分析，导致施工过程中发生安全事故的主要原因90%～95%是人为因素[4]。因此假设在施工项目中安全突发事件的发生全部是人为因素导致，参与项目具体的组织内有n个组成部门，组织中任何一个部门的人员都可能导致安全突发事件的发生。假设组织内各个部门的危机发生是独立事件，且各部门的危机发生概率均为P，这时R=1-（1-P）n。由于0

2.5 和谐社会的建立，决定了要进行安全应急管理

建筑产品的生产是社会活动重要的组成部分，施工项目中发生安全突发事件，如不能正确处理，会造成比较严重的后果，对项目所在地社会发展和稳定带来负面影响。为了社会健康和谐的发展，必须进行安全应急管理。

3 安全应急管理体系的建立

3.1 安全突发事件发生的机理 人类的建造过程及结果都是与其具体的环境相互作用、相互依存的开放系统。任何系统都存在一定缺陷，并且系统所处的环境中存在各种干扰因素。系统能否正常工作依赖于系统的抗偏差能力。系统耐偏差的能力越强、系统能够纠正偏差的能力越强，则系统就会越稳定。项目系统环境中存在的干扰因素以及不合理因素成为系统的危险因素，即人的不安全行为和物的不安全状态的出现，从而导致系统中能量或危险物质的释放[5]。初级阶段由于能量或危险物质释放较少，系统从表面上去看并无变化，但系统内部已经开始改变其原有的属性，只是还未威胁到系统的整体运行。看不出变化的原因是观察者的认知能力有限，以及显示变化的讯号较弱。随着释放能量不断增强或危险物质不断增加，就会发生累积效应，系统内部将会发生质的变化。如果系统的抗偏差能力足够大，系统可以通过自身的调整恢复运行；否则，原系统将崩溃，这个临界状态即为安全突发事件。整个过程如图1所示。

3.2 施工项目安全应急管理体系的建立 根据安全突发事件发生的机制，突发事件的发生过程可分为四个阶段。第一个阶段为能量或危险物质释放的初级状态；第二阶段为释放的能量或危险物质逐步累计达到系统抗偏差能力之前；第三个阶段为系统的抗偏差能力不足，突发事件发生后的应对管理；第四个状态应对管理后系统恢复正常运行。系统的抗偏差能力在施工项目中体现为项目承担安全风险的能力。因此，全面的应急管理应当包括三部分内容：事前的有效防范，即危险因素的识别、监控和项目中的普通安全风险管理，将突发事件控制并消除在一二两个阶段中；事中的控制，突发事件发生时对事故的应对管理；事后的恢复和总结，从突发事件受损状态中恢复到原来的施工生产状态，总结突发事件发生和应对的整个过程。

对于突发事件的事前防范可以通过项目的安全管理或风险管理的良好工作做到这一点。因此，对于突发事件的应急管理的重点就落脚到事中的应对管理。这也是本文论述的重点。

3.2.1 应对管理

①应对前的准备。1）应急管理组织的建立。应急管理组织是在施工项目中主要负责突发事件应对的职能组织。施工项目的应急管理是以现场应对为主，所以组织中的成员是以承包商的施工项目部为主。由于突发事件发生对于业主和施工方都可能造成极大的损失，而且对资源的需求比较集中且要求反应迅速，往往单靠一方的薄弱力量难以应对。所以，在应急管理组织中还需要有业主的管理层人员参与，但是业主人员为辅。2）应急状态分级。为了有效地应对施工项目发生的安全突发事件，应根据突发事件的严重性和需要响应的范围，对施工项目紧急状态进行评估和确认。并以此确定所采取的应急行动是仅仅限于施工现场内，还是否需要扩大到场外动用所在区域的城市应急体系。3）应急计划编制。应急计划的制定是突发事件应急管理的基石。对危险源的监测和预防也不能保证万无一失，因此在项目各阶段实施之前，根据其涉及到的不同内容和要素事先制定出防范和处理应急计划。一个具有较强实用性的计划，一般包括三部分内容；主导计划或原则；针对具体情境的应急预案；不同管理层次的部门行动计划。为了保证应急计划的有效性，各预案的演练是不可缺少的环节。

②应对时的管理。1）应急计划启动，进行预警。现场出现了异常情况，首先要预警，使项目施工现场的危机管理人员各就其职，同时也提醒其他人员注意安全或及时撤离。根据不同的状况可以采用不同的预警方式，这些预警方式是在施工项目的应急计划中是早已经确定的，并且通过各预案训练被施工现场的人员所熟知的，如现场的火警通报等。2）进行初始评估定级。施工项目危机应对的第一步工作是对突发事件的情况进行初始评估。初始评估是描述最初应对人员在事件发生后几分钟里观察到的现场情况，包括事件影响的范围和扩展的潜在可能性，人员伤亡，财产损失情况。根据评估的结果及对突发事件应急状态分级，对目前的状态进行定级，然后上报相关管理部门。3）隔离危险。施工项目发生突发事件是由于不安全因素积累的结果，事件发生时这些能量得以迅速释放。由于项目系统内部各组成部分及项目外环境都有具有内在的联系，这些内在联系的事物会成为释放的能量的承接的联体，从而导致事件连锁反应的发生，引发新的危险，并加大能量向外扩张的冲力。因此要隔离危险，使原本可能殃及到的区域与之保持一定的距离，不致引起全部资源损失，以增加应对的余地。4）主次分明，有重点地行动。突发事件发生后，项目应对人员不可能对突发事件的各个方面平均地使用力量，因为施工项目应对反应的资源和时间是有限的。如果平均地使用力量，就可能出现顾此失彼的现象，或者是没有抓住危机中的主要矛盾而导致重大的损失。5）救护行动。救护行动目的在于保护突发事件中现场人员的生命和健康。人是突发事件应对中最主要的因素。突发事件带来财产的损失可以弥补，但是对人员造成的无论是身体还是心理上的损害都是难以用金钱来评价的。

3.2.2 事后的恢复和总结 成功的应急管理是积极有效地挽回突发事件带来的损失，因此，突发事件后的恢复成为完整应急管理中不可缺少的一环。恢复即受到损害的系统恢复到原来的状态，生产效率恢复至少到原有的生产水平。突发事件带来的损失可以分为直接损失和间接损失。直接损失通过资金的运作和人员的补充等可以在较短的时间内得到恢复。而间接损失的恢复期和难度系数较大，可以通过不同的途径和方法予以积极地弥补，如心理治疗、康复治疗等医疗措施以及从新树立积极健康的形象获得大众的认可。

前车之鉴，后车之师。突发事件处理后应当对整个处理过程以及事情发展状况做出完整的评价。通过评价主要实现两个目的：一是要弄突发事件发生的前因后果；二是应对管理整个过程的有效性。通过这种方式达到对项目部人员的激励作用。并通过经验知识的不断积累，为今后项目实施中的日常管理和应急管理奠定良好的基础。

4 结语

和谐、科学发展是当今社会各行各业生产发展中的重要课题，施工项目的安全实施是构建和谐社会的重要组成。作为施工项目安全管理的重要组成部分，应急管理的有效实施可以减少突发事件中人员和财产的损失，使人的身心健康得到保障，突出以人为本的核心理念。并在促进项目参与人员对技术水平、安全技能掌握和提高的基础上，增强施工项目的综合管理水平。

参考文献：

[1]陈仙通.工程建设项目的应急管理探讨[J].建筑设计管理，2006，（4）：21-24.

[2]张方杰.牛津现代高级英汉双解词典[M].北京：商务印书馆，2004.

[3]周志平.现代社会公共突发事件管理体系的构建[J].广东行政学院学报，2004，（10）：34-38.

应急工程项目管理范文第6篇

建筑施工应急管理，则是针对施工过程中可能发生的突发事件的应急管理，其实质是要用最低的成本，采用组织、计划、控制等措施来降低突发事件所产生的负面影响，最大程度地实现工程项目的目标。

2建筑施工应急管理的原则

建筑施工过程中存在的危险源繁多，触发因素复杂，而应急管理的管理对象又是突发事件，响应时间短，危险性大，极容易造成重大人身伤害和财产损失，所以为了避免和降低突发事件的损失，在进行应急管理工作时需要掌握以下几方面的原则。

2.1预防为主的原则

应急管理虽然是针对即将发生或己经发生的突发事件，但是仍然要把应急管理的工作重点放到事前预防上。一方面要在平时的安全管理工作中，对那些可能引发突发事件的危险源及其触发因素进行严格的控制，尽量防止突发事件的产生;另一方面，要制定科学合理的应急预案，一旦发生突发事件，能够及时采取有力措施防止事故损失进一步扩大。

2.2以人为本的原则

建筑施工应急管理应该八保障施工人员的健康和生命安全作为首要任务，最大限度地减少可能造成的人员伤亡。

2.3快速反应的原则

突发事件的发展速度快，破坏性强，不仅容易造成重大的人身伤亡和财产损失，而且容易引发衍生事故，所以在应急管理中时间非常宝贵，要求决策者在第一时间作出正确的决定。

2.4有效组织的原则

在日常安全管理工作中，应当建立专门的应急管理机构，加强应急管理队伍建设，组成高效灵敏的应急管理组织体系。

2.5规范管理的原则

施工单位应当建立健全应急管理机制，完善应急管理制度，针对应急管理的工作内容制定相关的规范和文件。

3建筑施工应急管理组织

施工单位的应急管理组织应当负责制定应急预案，进行应急演练，提高员工的应急意识水平。一旦发生突发事件，应急管理组织应当立即启动应急预案，组织协调各部门的开展应急控制工作，并做好对外宣传与事故通报工作。当突发事件消除后，应急管理组织还要负责恢复施工、总结经验教训等工作。不同的建筑施工企业应当根据其规模大小、项目情况以及自身的特点等实际情况，合理组建自己的应急管理组织。

建筑企业应急管理组织通常采用两级组织架构，即企业总部应急指挥中心(企业级)和项目部应急领导小组(项目级)。企业总部应急指挥中心的主要成员由各部门抽调担当，负责协调突发事件应急处理期间各部门的工作，并统筹安排应急行动，负责对外联络，保障应急工作的有序进行。项目部应急小组由项目部管理人员组成，负责事故现场的现场维护，应急救援，医疗救助和物资保障等。在应急管理工作中，两级应急组织呈联动状态，要做到积极有效的配合，及时沟通信息，在突发事件发生时能够实施有效合理的控制措施。

4应急预案

应急预案是针对可能发生的突发事件，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。它是企业为降低安全事故的严重程度，以对危险源的辨识和评价为依据而事先制定的事故控制和抢险救灾方案，是事故应急救援活动的行动指南;是针对可能的重大事故(件)或灾害，为保证迅速、有序、有效地开展应急与救援行动、降低事故损失而预先制定的有关计划或方案。

一般应急预案应包括以下几方面的内容：

(l)项目场景描述

这部分内容主要是对项目的基本情况、工程特点、施工条件及环境等各方面进行描述。这部分内容应尽可能详细，它决定了应急预案的制定依据和背景，决定了应急预案是否具备能够顺利有效实施的条件。

(2)施工部署及主要施工工艺

包括项目人员的组成及职责分工、施工总平面布置、主要的施工工艺等内容。对于那些危险性较大的施工工艺或可能产生潜在事故或紧急情况的施工工艺，应当详细分析工艺特点。

(3)可能发生的潜在事件和紧急情况

重点针对一紧急状态下的环境因素和危险源，识别各种不同条件下可能发生的突发事件和紧急情况，以及可能带来的危险，井对危险进行评价。

(4)应急准备

应急准备包括以下五方面的内容：

①组织和人员准备

②突发事件应急组织机构

③应急小组成员和下设机构的组成及职责

④物资和设备准备

⑤检测设备的准备

(5)应急响应

应急响应包括以下四方面的内容：

①识别在什么条件下开始实行响应

②明确应急响应的程序

③现场救援

④事故调查和生产恢复

(6)应急预案的评估

应急预案的评估包括应急准备方面的评估、突发事件发生后的评估和其他应考虑的方面的评估。

施工单位应急预案的编制必须基于工程危险源辨识和评价的结果、企业应急资源的需求和现状以及有关的法律法规要求。此外，预案编制时应充分收集和参考己有的应急预案，以减少工作量和避免应急预案的重复和交叉，并确保与其他相关应急预案的协调和一致。

5应急响应程序

应急响应是在紧急情况发生时进行的应急救援过程。应急响应的目标是尽可能的控制并消除安全事故，将人员伤亡、财产损失减少到最小，同时避免衍生危害的发生。应急相应一般可以分为初级响应和扩大响应，其过程可分为接警、判断响应级别、启动相应的应急预案、开展救援、扩大应急、应急恢复和应急结束等过程。

突发事件发生后，项目部接到报警，应立即与企业应急指挥中心建立联系，根据事故报告的详细信息，对突发事件做出判断，由现场指挥人员初步确定响应级别，启动相应的应急预案。项目部二级应急机构人员应立即到位并开通信息与通信网络，调配救援所需的应急资源(包括应急队伍和物质、装备等)，派出现场专家组等。救援应急小组及时进入事故现场，积极开展医疗救护、工程抢险等应急救援工作，专家组为救援决策提供建议和技术支持。当事态仍无法得到有效控制，应及时向上级救援机构请求实施扩大应急响应。

救援行动完成后，进入应急恢复阶段。包括现场清理、善后处理和事故调查等。最后应急结束，总结经验和教训。

6结束语

总之，危险源的控制与管理是一项复杂而又系统的工作，不仅涉及整个施工周期，而且涉及施工过程的各个方面。在危险源控制中，要有重点有层次的进行控制，对重大危险源和具有重要影响的关键项目，进行重点控制。同时要针对危险源的特性和施工项目的特点，采用合理有效的控制方法和手段，努力降低安全管理成本，提高控制效果。另外，还要尽可能地采用危险源预防控制，使控制措施针对未来，而不是在安全事故发生后，努力做到事前控制。

参考文献：

[1] 黄宁强，郭进平. 建筑企业危险源辨识与评价[J]. 安全管理，2004，(4)

[2] 黄世友，徐向敏.建筑工地重大危险源辨识与整治[J]. 建筑安全，2007，2

[3] 丁传波，关柯，李恩辕. 施工企业安全评价研究[J]. 建筑技术，2004(3)

[4] 陈连进，吴方靖，郭定国，等. 建筑施工安全技术与管理「M]. 北京：气象出版社，2008

[5] 张军. 建筑施工危险源安全评价及管理的方法研究「D]. 大连：大连理工大学，2007

应急工程项目管理范文第7篇

关键词：建设工程；突发事件；应急准备；响应

中图分类号： TU973+.214 文献标识码：A文章编号：

引言

各工程建设企业是国民经济中最重要的生产部门，由于它具有生产流动性、施工多样性、综合协调性和劳动密集性等特征，所以一直是高风险、高危险、安全事故高发的行业。近年来，有关建筑企业的重大、特大恶性事故频发，严重制约了劳动生产率与产品质量的提高，对建筑业的声誉和可持续发展带来了不利影响。为此，各建筑企业必须认真重视和加强项目应急管理。

1、突发事件概念

突发事件(Emergency)：是对出乎意料之外突然发生的、具有很大破坏性的事件的总称。

2、事故分析

2.1建设工程事故分类

建设工程全事故分两大类型，即职业伤害事故与职业病。

2.2建设工程事故产生的原因

2.2.1原因之一：人的行为因素。由于主观上的不重视和无知，造成不安全事故的发生，即违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的“三违”现象，引发事故。这种情况往往发生在施工现场，由于施工者本人和现场管理人员自身，安全防护意识和自我保护意识淡薄、职业技能低下、行为不规范等，导致在安全设施完备的情况下发生了安全事故。

2.2.2原因之二：物的状态因素。第一，主观上不重视，造成客观上不安全，形成安全隐患。主要表现是施工现场的防护设施设置不到位。第二，各利益方为了降低成本，追求经济效益，安全投入严重不足。第三，在进行规划、图纸的设计、图纸的审查、施工方案的制订、材料的选用等环节上，排斥新的技术、材料、设备、工艺的推广和应用，使得技术装备水平陈旧不规范，安全技术措施不能完全到位。第四，很多工程项目低价中标之后，中标的企业将工程转包给低资质的企业，或者中标的企业虽然成立项目班子，但施工仍然由分包单位自行组织，从而不能保证工程的质量。有的工程项目即使有施工组织设计也只是为投标而编制的，根本不用于指导施工。

2.3建设工程事故原因评价

应及时对危险场所和部位进行重大事故危险源的评估。预测重大事故发生后的状态、人员伤亡情况、房屋及设备破坏和损失程度，以及由于物料的泄漏可能引起的爆炸、火灾、有毒有害物质扩散对生产经营单位及周边地区可能造成危害程度。生产经营单位应当至少每半年向负有安全生产监督管理职责的部门报告一次重大危险源的监控措施的实施情况。

3、应急系统的建立

3.1应急与响应的文件体系

应急与响应要形成完整的文件体系，以使其作用得到充分发挥，成为应急行动的有效工具。一个完整的应急预案是包括总预案、程序、说明书、记录的一个四级文体体系。

3.1.1一级文件――总预案。它包含了对紧急情况的管理政策、预案的目标，应急组织和责任等内容。

3.1.2二级文件――程序。它说明某个行动的目的和范围。程序内容十分具体，例如该做什么、由谁去做、什么时间和什么地点等等。它的目的是为应急行动提供指南，但同时要求程序和格式简洁明了，以确保应急人员在执行应急步骤时不会产生误解，格式可以是文字叙述、流程图表或是两者的组合等，应根据每个应急组织的具体情况选用最适合本组织的程序格式。

3.1.3三级文件――说明书。对程序中的特定任务及某些行动细节进行说明，供应急组织内部人员或其他个人使用，例如应急队员职责说明书、应急监测设备使用说明书等。

3.1.4四级文件――对应急行动的记录。包括在应急行动期间所做的通讯记录、每一步应急行动的记录等。

从记录到预案，层层递进，组成了一个完善的预案文件体系，从管理角度而言，可以根据这四类预案文件等级分别进行归类管理，既保持了预案文件的完整性，又因其清晰的条理性便于查阅和调用，保证应急预案能有效得到运用。

3.2项目应急管理动态过程分析

（1）项目应急管理动态模式。针对于建筑工程项目本身的复杂性、多阶段性，将项目进行的全过程(项目定义阶段、项目设计阶段、项目实施阶段、竣工验收阶段、运营维护阶段)实行动态管理，将应急管理化分为：检测、确认、决策、执行、反馈、恢复和评价七个阶段，由这七个阶段的相互关联和逻辑性组建了动态突发事件管理模式，这个模式对建筑工程整个全过程和全过程的每一个阶段均实行动态管理。

（2）影响应急管理过程的重要因素。影响应急管理过程的四个重要因素分别为战略管理、企业文化、应急管理组织以及组织行动。战略管理、企业文化和应急管理组织三者结成网络，共同决定组织行动的实施。

3.2应急系统目标、指标

系统应建立明确的目标、指标，以数字化的指标来确定应急系统的及时性和准确性。

3.3应急管理系统的建立及措施

3.3.1项目应急管理系统的组成。项目应急管理系统包括预警系统、识别系统、实施系统以及评估系统。首先要建立应急预警系统，就是对潜在的突发事件进行监测、预测和预控，争取避免突发事件的发生。

3.3.2应急预警系统的建立及措施。建立应急预警系统，即预防和消除危机源。危机源是指有可能导致突发事件最终出现的事件。应急预防必须从这一阶段就开始，加强对人为危机源的防止、发现和处理，加强对各种非人为危机源(自然灾害)的预测。

3.3.3应急管理组织的实施对策。在系统资源中，应急管理组织是重要的人力资源，因而应急管理组织平时要进行应急模拟训练，并加强培训员工的应急意识，学会识别项目潜在突发事件。处理突发事件的关键在于首先尽量控制突发事件，应急管理组织应及时启动应变方案。应变方案是平时根据可能出现的突发事件而制定的方案。

3.3.4组织行动的沟通任务。组织行动的首要任务是要明确沟通对象，主要包括：被突发事件所影响的群体和组织、影响项目实施的单位、被卷入到突发事件里的群众或组织、必须被告知的群众和组织等。企业平时应注意累积项目沟通资源，与公众和媒体建立良好关系，要在平时资助一些公益活动，积极建构公益形象，在客户和社会大众以及政府中树立正面的形象，以便项目发生突发事件时取得公众同情和支持，占据有利地位。

3.4应急管理组织的防范突发事故的措施

3.4.1措施一：控制人的行为。在建筑事故防范诸多措施中，这是最基本的。企业要严格执行三级教育制度，使人的行为符合安全规范。根据不同层次和对象，采取多种多样的教育培训方式，制定相应的教育培训措施，提高施工者和安全管理人员的安全素质。对全体从业人员要定期和不定期地组织学习安全方面的有关标准及常用知识，提高企业管理人员的安全管理水平，从根本上解决人的行为的不安全因素，保证生产安全，降低事故的发生。

3.4.2措施二：加强建筑施工企业安全保障体系。只有建筑施工企业拥有健全的安全保障体系，才能保证物的安全状态。安全生产现场管理的目的，是保护施工现场的人身安全和设备安全，要达到这个目的，就必须强调按规定的标准去管理，逐步建立起自我约束、不断完善的安全生产管理体制。

3.4.3措施三：加强法制管理。要强化政府部门安全监管，按照建设工程安全生产管理条例，通过建立安全生产行政许可制度，从根本上严格市场准入制度。各级建设行政主管部门要加强检查和监管的力度，对违反安全生产法律法规的企业和发生重大安全事故的企业要实行严肃查处，并落实到主要负责人，加大责任追究力度，提高其违法成本。设计单位必须根据有关法律规定和工程建设强制性标准进行设计，以防由于设计不合理而导致的安全生产事故。

3.4.4措施四：成立建筑安全研究机构。把科技进步纳入到安全工作的范畴之中，全面提升施工安全的现代化水平。针对有关安全生产的关键性、综合性的科技问题开展科技攻关，研究并开发新的安全用具、施工工艺、方法等，推广科技成果，对研发、推广新的安全技术、新的工艺、新的材料、新的设备的单位，在政策上给予支持，最终使得主管部门的安全管理水平和施工企业的安全操作水平全面提高，从而全面提升施工安全的技术水平，减少安全事故的发生。

4、结束语

当代各型工程建设项目需直接面对内外部市场环境的多变与不确定性，其中项目应急管理相对于企业生存与长期稳定发展显得尤为重要。本文通过对突发事件的描述和应急管理的动态循环过程的分析，初步提出了如何建立项目应急管理系统方案，为项目应急管理系统设计提供了重要的借鉴，同时也为项目应急管理研究拓展了新的思路。

参考文献：

[1]《ISO 9001 ISO 14001 OHSAS 18001一体化管理体系及内审员培训教程》（修订版） 杨德生，光耀华编著 中国标准出版社

应急工程项目管理范文第8篇

在台风波及的地区，特别台风中心附近经常伴有狂风、暴雨、巨浪、大潮等现象，严重威胁着档案的安全。例如，2001年“纳莉”台风挟着暴雨袭击后，我国台湾省台北市府地下二楼300多平方米的市府档案室被水淹泡，泡了好几天后，积水才慢慢被抽出，几十万份湿漉漉的文件，得一一晾干。2006年7月，广东省因受台风“碧利斯”的影响，部分地区发生严重的洪涝灾害，面对突如其来的洪水袭击，一些档案部门由于缺乏防汛抗洪的应急预案，未能妥善安置档案，致使所保存的档案遭受浸泡而造成重大损失。项目建设期间，很多参建单位的档案库房或文件保管场所，大多是租用民房或临时搭建的简易房，安全系数更低，项目档案员应熟悉和掌握与台风有关的知识，在台风来袭之前做好防台风的准备工作，采取有效的措施，把损失降到最小程度。

福建LNG(Liquefied Naturai Gas，液化天然气)站线项目是国家推进能源多样化而从国外引进的大型液化天然气项目，包括接收站终端、码头和输气干线3个部分，参建的施工单位、监理单位、检测单位多达30多家，分布在福建省沿海的福州、莆田、泉州、厦门和漳州5个地市，工程历时5年。福建LN G站线项目平均每年受到5个台风的影响，开展台风应急管理工作，建立项目档案的台风应急预案，明确应急管理流程，及时总结应急管理经验，发现规律，不断完善应急管理体制，对避免和减少台风对项目档案的危害，确保项目档案齐全、完整和安全，具有积极的意义。

台风应急管理准备

1　组织台风及防台知识的专项培训

公司邀请大学教授对所有员工及参建单位做台风及防台知识讲座，学习有关台风的定义、强度等级、警报信号、风速、形成、台风的生命史、路径分析与预测、台风应急防范等知识，公司档案室要求所有参建单位的文档员都得参加培训学习。也邀请了政府档案保管专家讲授档案安全管理规范、管理要求并进行现场指导，使台风应急管理与档案安全管理要求相结合，为项目档案的台风应急管理提供必要的专业知识。

2　与公司HSE部门、当地档案机关沟通交流

为做好福建LNG项目建设期间的台风应急管理工作，结合国家档案局《档案工作突发事件应急处置管理办法》，公司档案室积极与HSE部门、当地档案机关进行沟通台风应急管理程序，建立与公司HSE(健康、安全、环境三位一体管理体系)部门和当地档案机关对接的台风应急预案，形成统一指挥、统一领导的应急处理体系。

3　制定、完善防台风应急预案

在与公司HSE部门、当地政府档案机关充分沟通的情况下，结合项目实际情况，参照公司应急救援总预案及当地档案机关的防台风工作预案，遵循公司应急管理理念和管理要求，充分借鉴和吸收国内外的台风应急管理经验，制定并逐步完善项目档案台风应急预案。

(1)应急方针

根据公司应急委员会的防台风方针，公司档案室贯彻了“安全第一、预防为主”、“十防九空也要防”、“宁可防而不来、不可来而无防”的防台风应急方钆预防为主，防救结合，常备不解。

(2)应急原则

以人为本原则，以落实实践科学发展观为准绳，把保障人的生命安全作为首要任务，台风应急时应最大限度地避免或减少人员伤害。充分利用公司，当地档案机关及周边社会现有资源的原则，福建LNG应急办公室由HSE和总调度成员组成，应利用公司应急办公室的台风信息和应急保卫小组行动。发生重大紧急情况时，可充分请求台风发生地档案机关和其他社会力量现有的资源救援。快速、实用、有效原则，发生台风灾害，立即启动应急程序，以实用、有效的方法迅速处置应急事件。持续改进原则，应急管理在不断的演练和实践中提升，达到提高总体管理水平的目的。

(3)应急预案组成

一是总预案，包括应对台风紧急情况的管理政策、预案的目标、应急组织和责任等内容。总预案是纲领性的，主要明确应急的原则、职责和总体目标，具体的内容由其他文件详细说明。二是程序文件，程序文件说明某个具体行动的目的和范围。程序文件的内容十分具体，包括该做什么、由谁去做、什么时间和什么地点等。程序文件的目的是指导较为复杂的应急行动，使某些应急行动程序化和标准化，确保应急人员在执行应急任务时不会产生误解和误操作。三是指导说明书，说明书要介绍具体的行动细节，应急行动细节的内容往往是供应急行动人员使用，尤其是只涉及少数应急人员的具体工作时，相应的文件应在指导说明书中详细描述。四是应急行动记录，包括应急行动时的相关记录，如指挥与行动记录、现场监测数据记录、应急演习与培训记录、档案损失记录等。这些记录是应急预案必要的组成部分，是改善应急行动与预案的基础，也可能是追究法律责任的依据。

台风应急管理的组织机构

在公司应急委员会的统一领导下，公司档案室负责牵头项目档案的台风应急预案演练和运行工作。项目档案台风应急管理的组织结构如下：

项目档案应急管理受公司应急委员会统一指挥，公司档案室、各部门文档员及各参建单位文档员分级负责实施项目档案应急工作。

1　公司应急委员会职责

应急委员会职责主要包括重大事项决策，应急行动的统一指挥，向上级报告情况，批准并台风应急处理及应急准备和响应控制程序，批准并台风应急预案，组织台风应急演练，负责落实应急资金，满足应急工作及应急演练的需要，负责应急体系的管理评审，并对有关人员和单位进行嘉奖或处罚。

2　应急办公室职责

应急办公室主要职责包括收集台风的预报信息并及时向应急委员会报告；接收现场的报警信息并记录，及时向应急委员会报告；当应急委员会主任宣布应急预案启动后，立即通知应急委员会成员到达应急岗位；负责策划应急演练，组织培训工作；负责应急行动、培训及演练记录的收集并存档；负责监督检查各应急组织的应急准备工作情况，并向应急委员会报告等。

3　应急保卫小组职责

应急保卫小组主要职责包括应急状态下实施对区域的治安保卫；执行应急委员会的应急指令；组织人员或档案财产的疏散或应急撤离；事故现场的救援行动；事故现场的环境保护；参与应急响应技术培训和演练；完成应急委员会交给的其他任务。

4　公司档案室职责

公司档案室职责包括负责编制档案的台风应急预案、应急管理程序、档案应

急说明书；向各参建单位文档员转发应急信息；负责实施档案库房应急管理；负责检查各文件场所安全措施落实情况；对灾后现场情况进行评估并向应急办公室报告；发生重大损失时，经应急委员会批准，召集档案界专家统一补救方案并监督实施等。

5　文档员职责

文档员主要职责包括实施具体的应急行动；应急解除后应立即向档案室汇报档案受灾情况；按应急说明书要求及档案室或档案专家的指导采取即时补救等。

台风应急管理程序

自2003到2009年，福建LNG站线项目台风应急预案成功运行了24次，项目档案没有遭受损失。福建LNG台风应急管理程序如下：

1　跟踪并及时通知台风信息

每年五月份开始有台风时，根据公司应急办公室提供的台风信息，公司档案室跟踪台风实时情况，并及时向所有参建单位文档员传达台风情况，直到台风结束为止。

2　应急启动

台风48小时内可能影响项目部所在地时，根据公司应急委员会宣布的台风应急启动，公司档案室及时将应急启动通知传达给各参建单位文档员，各参建单位文档员按规定时间间隔进行报告项目档案安全隋况，直到防台风工作结束。

3　应急准备

台风24小时可能影响项目部所在地，平均风力达6～7级时，根据公司应急委员会下发的台风应急准备行动，公司档案室及时将通知传达给各参建单位文档员，并组织下列工作：

(1)确认台风位置

防台风的关键是如何确定与台风的安全距离。根据公司应急办公室提供的信息，公司档案室及时将台风位置传达给各文档员。

(2)安全检查

台风来临之前，公司档案室组织监理对各承包商进行台风应急专项安全检查，对保管不足地方立即整改，严堵漏洞，做好项目文件的防水防潮工作。

(3)定期台风书面简报

从应急启动开始直到台风结束，参建单位文档员向公司档案室汇报档案现场损失情况，公司档案室向公司应急办公室做档案专题汇总。

4　应急撤离

台风12小时内可能影响项目所在地，平均风力可达10级以上时，根据应急委员会的应急撤离指令，各项目档案保管场所应拔掉所有电器插头，关好门窗，所有文档员及项目文件应撤离到安全地方。

5　应急恢复

应急工程项目管理范文第9篇

一、企业项目安全CI形象策划的意义

项目安全CI形象策划旨在为企业的发展提安全方面的科学化、智能化和技术化方面的支持。然而在面对当今激烈的建筑市场竞争，就势必要求建筑施工企业不断制定和完善自己的企业文化，逐步完善企业的各种规章制度以求实现企业各项目标。

本策划适用项目工程的安全管理工作，已经范围涵盖了项目部、施工队、班组的安全管理及考核等方面的管理。

二、项目管理CI形象策划的具体内容

项目管理安全策划

在项目前期，安全组织机构及人员的选择就要周密慎重，选择有责任心、有团队精神的人进行组团。为实现安全生产，落实目标管理具体指标。项目组在施工生产、安全管理和文明施工等工作中，将紧紧围绕目标展开工作，各个职能部门和岗位责任人的一切工作也必须围绕目标管理内容去做，上下一心，群策群力，落实安全文明施工岗位责任制，实现目标管理

（二）安全技术措施及方案

根据项目的实际情况对危险性较大的分部分项工程，需单独编制安全技术措施及方案，安全技术措施及方案且必须有设计、有计算、有详图、有文字说明。具体为：模板工程、脚手架工程、起重吊装及安装拆卸工程、现场临时用电、群塔作业、幕墙安装、钢结构工程等。

（三）危险性较大的分部分项工程安全技术措施及方案应包括以下内容

工程概况、编制依据、施工计划、施工工艺技术、施工安全保证措施、劳动力计划、计算书、施工图及节点图等。

（四）安全技术交底

安全技术交底必须在工序施工前进行，并且要保证交底逐级下达到施工作业班组全体作业人员。施工组织设计（施工方案）交底顺序为：项目总工程师项目技术人员责任工程师；分部分项施工方案（或操作手册）交底顺序为：项目技术人员责任工程师班组长；分项施工方案（作业指导书）交底顺序为责任工程师班组长作业人员 。

（五）安全验收

项目经理部需建立健全施工现场的安全验收制度，各类安全防护用具、架体、设施和设备进入施工现场或投入使用前必须经过验收后方可投入使用。经专家论证的超过一定规模的危险性较大工程，由项目经理部组织具体验收工作，公司相关部门参与验收。

（五）安全生产宣传教育培训

安全生产宣传教育培训包括以下内容:教育培训、安全宣传活动。项目每年应定期开展安全宣传活动，并制定详细的活动方案。

（六）安全生产监督检查

安全生产监督检查主要做到检查制度的建立健全。项目制定完善的安全生产监督检查制度，实行逐级安全检查制度，包括日检、旬检、月检等；项目实施定期检查和重点作业部位巡检制度，做到安全生产检查制度化、标准化、经常化。

（七）安全生产费用

安全生产费用(以下简称安全费用)是指企业按照规定标准提取，在成本中列支,用于购置施工安全防护用具、落实安全施工措施、改善安全生产条件、加强安全生产管理等所需的费用。项目部必须建立安全生产费用管理制度，按照“企业提取、确保需要、统筹使用、接受监管”的原则进行管理。

安全生产费用的核算

项目依照规定提取的安全生产费用，应计入相关产品的成本或当期损益，同时计入“专项储备”科目。项目部使用提取的安全生产费用时，属于费用性支出的，直接冲减专项储备；形成固定资产的，按照形成固定资产的成本冲减专项储备，并确认相同金额的累计折旧，该固定资产在以后期间不再计提折旧。

4．安全生产费用的监督检查

项目部进行安全生产检查、评审和考核时，应把安全生产费用的投入和管理作为一项必查内容。定期对项目经理部安全生产投入的执行情况进行监督检查，及时纠正由于安全投入不足，致使施工现场存在安全患的问题。

（八）应急管理和事故报告

1）应急预案的管理包括应急预案的编制和应急预案的培训，各级应急领导小组、应急工作小组及工程项目现场工作组应定期组织分级应急预案的培训，掌握事故预防、响应要求、现场控制及综合协调等内容，提高应急处置能力。应急演练可进行现场演练和模拟演练。现场演练的内容主要包括：迅速通知有关单位及人员、抢救(灭火、伤员现场急救)、疏散与撤离、保护重要财产、封闭现场等。

2）应急响应

应急预案的启动，事故发生后，项目经理部要按规定逐级进行上报并迅速启动应急救援预案，根据应急预案和事故的具体情况，及时成立事故应急工作组，抢救伤员，保护现场，设置警戒标志，按照“分级响应，快速处理，以人为本，积极自救”的工作原则，进行应急处置。

3）应急救援

应急救援流程：事故发生后，按照分工迅速组织人员抢救、保护事故现场；抢救伤员时，要采取正确的救助方法，避免二次伤害；同时遵循救助的科学性和实效性，防止抢救阻碍或事故蔓延；对于伤员救治医院的选择要迅速、准确，减少不必要的转院，贻误治疗时机；事故现场仍然存在危及人身安全的事故隐患时，必须采取必要措施防止在救援过程中发生二次伤害。

4)事故报告

这里所提到的事故是指重伤（含）以上因工死亡事故、机械事故、损坏市政基础设施、构筑物或建筑物或造成较大社会影响的事故。

事故发生后，事故现场有关人员应立即用电话向项目部负责人报告，负责人接到报告后应立即向上一级主管领导和主管部门报告，并于1小时内将事故情况向事故发生地有关政府部门报告。由项目部填写《因工伤亡事故快报表》加盖公章后传至公司安全部，快报的上报时间不能超过24小时。

5)项目部每月5日前和每年1月25日前将本企业《职工伤亡事故统计月报表》和《职工伤亡事故统计年报表》上报公司安全部

6)事故调查

事故发生后，项目部应迅速组成内部事故调查组，配合政府各主管部门开展事故调查，组织内部事故分析

7)事故处理

事故发生后，施工现场应成立由项目负责人牵头的事故整改小组，对施工现场进行全面检查、整改，组织对现场工人进行安全教育和安抚工作。现场整改工作完成后，向负责事故处理工作的政府主管部门提交复工申请整改措施报告，经政府主管部门复查批准后方可恢复施工。

结合笔者自己多年的施工管理经验，个人认为，尽管企业的项目安全CI形象策划一直在实践探索中，在在实际工作中是否能真正起到预期的目标，还是需要时间的考验。在一段时间的运行中，全民参与，将企业项目安全CI形象策划深入人心。在进行企业项目安全形象策划的过程中，不论是企业领导、项目经理、项目部其他管理人员、项目施工队伍，都应该在项目进行初期，进行全面深刻的项目管理安全教育工作，到项目完成后，也要进行相应的总结，集中项目的相关人员进行讨论，讨论的内容进行记录，到年底进行总结，各个项目也必须进行互相交流沟通。

作者：李江平，男，汉族，1969.12月生，大学本科，1995年7月参加工作，

，工程师职称，项目管理部经理。

参考文献：

应急工程项目管理范文第10篇

1.1目的

为认真做好长海水库除险加固工程建设中重大质量与安全事故应急处置工作，有效地预防和及时控制、消除长海水库除险加固工程建设中重大质量与安全事故的危害，最大限度地避免或减少人员伤亡和财产损失，确保长海水库除险加固工程建设顺利实施，根据国家有关规定，结合长海水库除险加固工程建设的实际，特制定本应急预案。

1.2编制依据

制定本预案的依据是《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《建设工程安全生产管理条例》、《建设工程质量管理条例》、《安全生产许可证条例》、《特别重大事故调查程序暂行规定》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《水利工程质量管理规定》、《水利工程质量事故处理暂行规定》和《水利工程建设安全生产管理规定》等法律、法规和有关规定。

1.3适用范围

1.3.1本应急预案适用于长海水库除险加固工程建设过程中突然发生的重大质量与安全事故。已经造成或者可能造成重大人员伤亡、重大财产损失，且有重大社会影响或涉及公共安全的重大质量与安全事故的应急处置工作。

1.3.2按照工程质量与安全事故发生的过程、性质和机理，长海水库除险加固工程建设重大质量与安全事故主要包括：

1.3.2.1施工中土石方塌方和结构坍塌安全事故；

1.3.2.2特种设备或施工机械安全事故；

1.3.2.3施工围堰坍塌安全事故；

1.3.2.4施工爆破安全事故；

1.3.2.5施工场地内道路交通安全事故；

1.3.2.6施工中发生的各种重大质量事故；

1.3.2.7其它原因造成的工程建设重大质量与安全事故。

工程建设中发生的自然灾害（如洪水、滑坡、地震等）、公共卫生、社会安全等事件，依照国家和地方相应应急预案执行。

1.4工作原则

1.4.1坚持“以人为本，安全第一”的原则。应急处置主要以保障人民群众的切身利益和生命财产安全作为首要的原则，努力避免或减轻重大质量与安全事故造成的人员伤亡和财产损失以及社会危害。

1.4.2坚持“分级管理，分级负责”的原则。根据水利工程建设中重大质量与安全事故的等级、类型和职责的分工，地方各级人民政府及水行政主管部门以及水利工程建设项目法人（建设单位）、施工单位、监理单位等负责相关的质量与安全事故应急处置工作。

1.4.3坚持“集中领导，统一指挥，属地为主，条块结合”的原则。县政府、药山镇人民政府是长海水库除险加固工程建设中重大质量与安全事故应急处置的主体，承担处置事故的首要责任。水行政主管部门予以协调和指导，水行政主管部门所属的工程管理机构各司其职，积极协调配合，动员和组织全社会力量，有组织地参与事故处置活动。事故现场应当设立由当地人民政府组建、各应急指挥机构参加的事故现场应急处置指挥机构，实行集中领导、统一指挥。水利工程建设项目法人（建设单位）、施工单位、监理单位在事故现场应急处置指挥机构的统一指挥下，进行事故处置活动。

1.4.4坚持“信息准确，运转高效”的原则。项目建设法人（建设单位）和各施工单位要及时报告事故信息。在地方人民政府的领导下，水行政主管部门要与地方人民政府和有关部门密切协作，快速处置信息。相关部门应当在接到事故信息后第一时间内启动应急预案。

1.4.5坚持“预防为主，平战结合”的原则。坚持贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，坚持事故应急与预防工作相结合，认真做好预防、预测、预警和预报、正常情况下的建设项目风险评估、应急物资储备、应急队伍建设以及完善应急装备和应急预案演练等工作。

2．应急指挥机构与体系

2.1协调机制及相关部门职责

在长海水库除险加固工程建设过程中，水行政主管部门与有关部门和建设单位要建立联络协调机制，在启动本预案时统一行动、密切配合，提高重大质量与安全事故应急处置工作的处置能力。

2.2应急组织指挥体系

长海水库除险加固工程建设重大质量与安全事故应急组织指挥体系由长海水库除险加固工程建设重大质量与安全事故应急指挥部、地方各级人民政府、长海水库除险加固工程建设项目法人、施工单位的质量与安全事故应急指挥部组成。

2.3应急指挥机构及职责

设立长海水库除险加固工程建设重大质量与安全事故应急指挥部（以下简称“长海水库工程建设事故应急指挥部”）。长海水库工程建设事故应急指挥部的组成如下：

指挥长：县人民政府分管副县长

常务副指挥长：县长海水库工程建设管理局局长

副指挥长：县长海水库工程建设管理局副局长

参建单位项目负责人

成员单位：县发改局、水利局、公安局、武警中队、民政局、财政局、国土资源局、规划局、环保局、交通局、电信公司、农业局、林业局、卫生局、安监局、广电局、气象局、供销社、电力公司、监理、施工等单位为指挥部成员单位，各单位负责人、武警部队的首长为指挥部成员。

长海水库工程建设事故应急指挥部设立办公室在长海水库工程建设管理局，由分管工程建设的副局长兼任办公室主任，工作人员从各施工单位抽调1人组成，负责处理日常事务。

长海水库工程建设事故应急指挥部的主要职责有：

(1)制定工程质量与安全事故应急预案（包括专项应急预案），明确各参与工程建设单位的责任，落实应急救援的各项措施；

(2)事故发生后，执行现场应急指挥机构的指令，及时报告并组织事故应急救援和处置，防止事故的扩大和后果的蔓延，尽力减少事故所造成的损失；

(3)及时向地方人民政府、地方安全生产监督管理部门和水行政主管部门应急指挥机构报告事故情况；

(4)配合工程所在乡镇人民政府、有关部门界定和控制事故现场的范围、实施必要的交通管制及其它强制性措施、组织人员和设备撤离危险区等；

(5)按照应急预案，做好与工程项目所在地有关应急救援机构和人员的联系沟通工作；

(6)配合有关水行政主管部门应急指挥机构及其它有关主管部门和通报有关信息工作；

(7)组织事故善后工作，配合事故调查、分析和处理；

(8)落实并定期检查应急救援器材、设备情况等工作；

(9)组织应急预案的宣传、培训和演练；

(10)完成事故救援和处理的其它相关工作。

长海水库除险加固工程建设重大质量与安全事故应急预案报工程所在地县级以上水行政主管部门以及项目法人的主管部门备案。

2.4施工单位应急救援组织及职责

2.4.1承担长海水库除险加固工程施工的施工单位应当制定本单位施工质量与安全事故应急预案，建立应急救援组织或者配备应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备，并定期组织演练。长海水库除险加固工程施工企业应明确专人维护救援器材、设备等。

2.4.2在工程项目开工前，施工单位应当根据所承担的项目施工特点和范围，制定施工现场施工质量与安全事故应急预案，建立应急救援组织或配备应急救援人员，并明确职责。

2.4.3在承包单位的统一组织下，工程施工单位（包括工程分包和劳务作业分包）应当按照施工现场施工质量与安全事故应急预案，建立应急救援组织或配备应急救援人员并明确职责。

2.4.4施工单位的施工质量与安全事故应急预案、应急救援组织或配备的应急救援人员和职责应当与项目法人制定的应急预案协调一致，并将应急预案报项目法人备案。

2.5现场应急处置指挥机构及职责

重大质量与安全事故发生后，在当地政府的统一领导下,应当迅速组建重大质量与安全事故现场应急处置指挥机构，负责事故现场应急救援和处置的统一领导与指挥。

3．预警和预防机制

3.1工作准备

建立和完善工程应急组织体系和应急队伍建设，加强质量与安全事故应急有关知识的宣传教育，开展工程应急预案以及应急救援器材、设备的监督检查工作，防患于未然。

3.2预警预防行动

3.2.1施工单位应当根据建设工程的施工特点和范围，加强对施工现场易发生重大事故的部位进行监控，配备救援器材、设备，并制定施工现场易发生重大事故部位的救灾措施和监测报告制度。

3.2.2在项目实施中对可能导致重大质量与安全事故后果的险情、险段，项目建设单位、施工单位或知情单位应当按照项目管理权限立即报告长海水库工程建设事故应急指挥部或水行政主管部门和工程所在地乡镇人民政府，必要时可越级上报至县人民政府；对可能造成重大洪水、滑坡、泥石流灾害的险情，项目建设、施工单位或知情单位应当立即报告所在地防汛抗旱指挥机构，必要时可越级上报至县防汛抗旱指挥部。

3.2.3项目建设单位、水行政主管部门接到可能导致工程建设重大质量与安全事故的信息后，要及时研究制定应对方案，立即通知有关部门、单位采取行动，预防事故发生，并按照预案的要求做好各项应急准备工作。

4．应急响应

4.1分级响应

按水利工程建设中事故的严重程度和影响范围，将水利工程建设质量与安全事故划分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四级。对应相应事故等级，采取Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级应急响应行动。

4.1.1Ⅰ级（特别重大质量与安全事故）

已经或者可能导致死亡（含失踪）30人以上（含本数，下同），或重伤（中毒）100人以上，或需要紧急转移安置10万人以上，或直接经济损失1亿元以上的事故。

4.1.2Ⅱ级（特大质量与安全事故）

已经或者可能导致死亡（含失踪）10人以上、30人以下，或重伤（中毒）50人以上、100人以下，或需要紧急转移安置1万人以上、10万人以下，或直接经济损失5000万元以上、1亿元以下的事故。

4.1.3Ⅲ级（重大质量与安全事故）

已经或者可能导致死亡（含失踪）3人以上、或10人以下，或重伤（中毒）30人以上、50人以下，或直接经济损失1000万元以上、5000万元以下的事故。

4.1.4Ⅳ级（较大质量与安全事故）

已经或者可能导致死亡（含失踪）3人以下，或重伤（中毒）30人以下，直接经济损失1000万元以下的事故。

4.2响应程序

工程发生质量与安全事故后，各级应急指挥部应当根据项目管理权限立即启动应急预案，在第一时间赶赴事故现场，在长海水库工程建设事故应急指挥部的协助和指导下开展应急处置和事故调查工作。

4.3事故报告

4.3.1事故报告程序

（1）工程建设发生重大质量与安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告建设单位和施工单位负责人。项目建设、施工等单位应立即将事故情况按项目管理权限如实向水行政主管部门和事故所在地乡镇人民政府报告，报告时间最迟不得超过3小时。工程建设过程中发生生产安全事故的，应同时向事故所在地安全生产监督局报告；特种设备发生事故的，应同时向特种设备安全监督管理部门报告。

工程建设过程中发生生产安全事故报告的方式首先采用电话口头报告，随后递交正式书面报告。在法定工作日向县长海水库工程建设事故应急指挥部办公室报告，夜间和节假日向防汛值班室报告，防汛值班室负责向归口部门报告。

（2）工程建设项目法人在接到工程建设重大质量与安全事故报告后，应当遵循“迅速、准确”的原则，立即报告县人民政府和上级水行政主管部门。

（3）特别紧急的情况下，项目建设单位和施工单位可直接向上级水行政主管部门和长海水库工程建设事故应急指挥部报告。

4.3.2事故报告内容

4.3.2.1事故发生后及时报告以下内容：

(1)发生事故的工程名称、地点、建设规模和工期，事故发生的时间、地点、简要经过、事故范围、类别、等级、人员伤亡、直接经济损失初步估算；

(2)发生事故的工程的项目建设单位、施工单位、主管部门名称及负责人，联系电话，施工等单位的资质等级；

(3)发生事故的报告单位、报告签发人及报告时间和联系电话等。

4.3.2.2根据事故处置情况及时续报以下内容：

(1)发生事故工程的项目法人、勘察、设计、施工、监理等工程参建单位名称、资质等级情况，单位以及项目负责人的姓名以及相关执业资格；

(2)发生事故的原因调查、分析情况；

(3)事故发生后采取的应急处置措施及事故控制情况；

(4)抢险交通道路的通行情况；

(5)其它需要报告的有关事项等。

4.3.3相关资料的搜集

各级应急指挥部在事故发生后应明确专人对组织、协调、调查等应急行动中的情况认真做好详细记录。有条件的认真做好录音或录像工作。

4.4指挥协调和紧急处置

4.4.1长海水库除险加固工程建设中发生质量与安全事故后，在工程所在地人民政府的统一领导下，应立即成立事故现场应急处置指挥机构,负责统一领导、统一指挥、统一协调事故应急救援工作。事故现场应急处置指挥机构由到达现场的各级应急单位和项目法人（建设单位）、施工等工程参建单位组成。

在事故现场参与救援的各单位和人员应服从事故现场应急处置指挥机构的指挥，并及时向事故现场应急处置指挥机构汇报有关重要信息。

4.4.2在工程建设中发生重大质量与安全事故后，项目法人和施工等工程参建单位必须及时、有效地实施先期处置，防止事故进一步扩大，并全力协助开展事故应急处置工作。

4.4.3在事故应急处置过程中，各级应急指挥部应高度重视应急救援人员的安全防护，并根据工程特点、环境条件、事故类型及特征，为应急救援人员提供必要的安全防护装备。

4.4.4在事故应急处置过程中，根据事故状态，事故现场应急指挥机构应划定事故现场危险区域范围、设置明显警示标志，并及时通告，防止人畜进入危险区域内。

4.4.5在事故应急处置过程中，要注意做好事故现场保护工作，因抢救人员、防止事故扩大以及为减小事故等原因需移动现场物件时，应做出明显的标记和书面记录，尽可能的拍照或者录像，妥善保管现场的重要物证和痕迹。

4.5新闻报道

在工程建设中发生重大安全事故的信息和新闻，由水行政主管部门集中、统一管理，确保信息准确、及时传递，并根据国家有关规定向社会公布。

5．应急结束

5.1结束程序

在工程建设重大质量与安全事故现场应急救援活动结束以及调查评估完成后，按照“谁启动、谁结束”的原则，由有关应急指挥部决定应急结束，通知有关部门和公众，并宣布应急结束。在特殊情况下，报经县人民政府授权的部门决定应急结束。

5.2善后处置

5.2.1在工程建设重大质量与安全事故应急处置结束后，根据事故发生区域、影响范围，有关应急处置指挥机构要督促、协调、检查事故善后处置工作。

5.2.2项目法人及事故发生单位应依法认真做好各项善后工作，妥善解决伤亡人员的善后处理工作，以及受影响人员的生活安排，按规定做好有关损失的补偿工作。

5.2.3项目法人应当组织有关部门对事故产生的损失逐项核实，编制损失情况报告上报主管部门并抄送有关单位。

5.2.4项目法人、事故发生单位及其它有关单位应积极配合事故的调查、分析、处理和评估等工作。

5.2.5项目法人应组织有关单位共同研究，采取有效措施，及时修复或处理发生事故的项目，尽快恢复工程的正常建设。

5.3事故调查和经验教训总结

5.3.1工程建设过程中发生重大质量与安全事故的调查应严格按照国家有关规定进行。工程建设过程中发生生产安全事故调查的职责如下：

(1)必须查明事故发生的原因、人员伤亡及财产损失情况；

(2)必须查明事故的性质和责任；

(3)必须提出事故处理及防止类似事故再次发生所采取的措施和建议；

(4)必须提出对事故责任者的处理建议或意见；

(5)检查事故的应急措施和各项落实情况；

(6)必须写出事故调查书面报告。

5.3.2工程建设过程中发生重大质量与安全事故调查报告的主要内容如下：

(1)发生事故的工程基本情况；

(2)在调查中必须查明事故的事实真相；

(3)调查事故发生的主要原因，分析事故主要依据；

(4)调查事故发生的过程及造成的后果（包括人员伤亡、经济损失）分析、评估；

(5)调查事故中所采取的主要应急措施；

(6)事故的结论；

(7)确定事故责任单位、事故责任人及其处理意见或建议；

(8)必须明确调查中尚未解决的问题；

(9)主要经验和教训及有关水利工程建设过程中的质量与安全建议；

(10)搜集各种有价值的录像片和录音带资料作为附件资料等。

5.3.3工程建设过程中发生重大质量事故调查应当执行《水利工程质量事故处理暂行规定》的有关规定。

5.3.4工程建设过程中发生重大质量与安全事故现场处置工作结束后，参加事故应急处置的各级应急指挥机构应组织有关单位对本单位应急预案的实际操作应急效力进行评估验证，对应急预案实际操作中存在的问题和不足及时进行完善和修补。

5.3.5项目法人、施工单位、事故发生单位及工程参建的其它单位，应从事故中总结经验，吸取教训，采取切实有效的整改措施，确保后续工程安全、保质保量地完成建设任务。

5.3.6工程建设过程中发生重大质量与安全事故现场处置工作结束后，应急救援指挥机构应提交应急救援工作总结。

6．应急保障措施

6.1通讯与信息保障

6.1.1各应急指挥机构及人员的通讯方式应报上级应急指挥部备案。

长海水库工程建设事故应急指挥部有关组成单位和人员名单由长海水库工程建设事故应急指挥部办公室汇总编制分送有关单位，需要上报的，报有关部门备案。通讯方式发生变化的，应及时通知长海水库工程建设事故应急指挥部办公室，以便及时更新。

6.1.2正常情况下，各应急指挥机构和主要人员应保持通讯设备24小时正常畅通。

6.1.3重大质量与安全事故发生后，正常通讯设备不能工作时，应立即启动通讯应急预案，及时调集力量抢修损坏的通讯设施，启用备用应急通讯设备，确保事故应急处置的信息畅通，为事故应急处置和现场指挥提供通讯保障。

6.1.4通讯与信息联络的保密工作、保密范围及相应通讯设备应符合应急指挥机构的要求及国家有关规定。

6.2应急支援与装备保障

6.2.1工程现场抢险及物资装备保障

6.2.1.1根据重大质量与安全事故突发的性质、特点、范围和可能造成的后果及其应急预案的要求。项目法人应组织工程有关施工单位配备适量的应急机械、设备、器材等物资装备，保障应急救援时及时调用。

6.2.1.2重大质量与安全事故发生时，项目法人和工程有关施工单位应首先充分利用工程现场既有的应急机械、设备、器材。同时在地方应急指挥部的调度下，动用工程所在地公安、消防、卫生等专业应急队伍和社会的物力资源。

6.2.2应急队伍保障

(1)工程设施抢险队伍，由工程施工等参建单位的人员组成，负责工程设施事故现场的抢险和安全保障工作。

(2)专家咨询队伍，由工程建设、工程施工、勘察、设计、监理、质量监督、安全监督、质量检测等单位的技术人员组成，负责工程设施事故现场的安全事故评价与鉴定，研究制定应急方案、提出相应的应急对策和意见；并负责从工程技术的角度对已发事故或可能引起产生的危险因素进行及时分析预测。

(3)应急管理队伍，由水行政主管部门的有关人员组成，负责上传下达同级人民政府和上级水行政主管部门的应急指令、组织各有关单位对工程建设重大质量与安全事故进行应急处置，并与有关部门进行协调信息交换。

6.2.3经费与物资保障

各应急指挥机构要确保应急处置过程中的资金和物资保障工作。

6.3技术储备与保障

6.3.1各级应急指挥机构应整合工程建设各级应急救援专家，并建立专家库，常设专家技术组，根据工程建设重大质量与安全事故的具体情况，及时派遣或调整现场应急救援专家成员。

6.3.2各级应急指挥机构应组织有关单位对工程建设质量与安全事故的预防、预测、预警、预报和应急处置技术研究进行分析、论证，提高应急监测、预防、处置及信息处理的技术水平，增强技术处置能力。

6.3.3工程建设重大质量与安全事故预防、预测、预警、预报、处置技术研究和咨询必须依托有关专业机构。

6.4宣传、培训和演练

6.4.1公众信息交流

应急预案应公布至工程各参建单位及相关责任人。并向工程所在地人民政府及有关部门备案。

6.4.2培训

(1)项目法人应组织工程建设各参建单位人员进行各类质量与安全事故应急预案的教育，对应急救援人员进行上岗前培训。培训工作应结合实际，采取多种形式，定期与不定期相结合，原则上每年至少组织一次的培训工作。

(2)工程建设重大质量与安全事故培训对象包括有关领导和有关应急人员等，培训工作应做到合理规范，确保培训工作质量。培训工作要留有记录，并建立培训档案。

6.4.3演练

(1)项目法人应急处置指挥部应根据工程实际情况及事故特点，组织工程参建单位进行突发事故应急救援演习，必要时邀请工程所在地人民政府及有关部门或社会公众参与。

(2)演练结束后，组织单位要认真总结经验，完善和改进事故防范措施和应急预案。

6.5监督检查

6.5.1项目法人应急指挥部对工程各参建单位实施应急预案进行督促检查。

6.5.2各级应急指挥机构要有具体的监督、检查办法或制度，对检查中发现的问题及时责令整改，拒不执行的，报请有关主管部门予以处理。

7．附则

7.1预案管理与修订

7.1.1本预案由水行政主管部门负责管理与更新。

7.1.2对本预案要组织评审，评审工作由水行政主管部门、工程管理单位、以及工程项目法人应急指挥机构等单位负责人及有关专家参加，并视评审结果和具体情况进行相应修改、完善或修订。

7.1.3工程施工单位应急指挥机构制定及修订的事故应急预案应报项目法人工程建设事故应急指挥部办公室备案。

7.1.4本预案所依据的法律法规、所涉及的机构和人员发生重大变化或在执行过程中发现存在重大缺陷时，由水行政主管部门及时组织修订。

7.2奖励与责任追究

7.2.1对工程建设重大质量与安全事故应急处置工作做出突出贡献的单位、集体或个人，由有关部门按照有关规定给予表彰和奖励。

7.2.2对工程建设重大质量与安全事故应急处置中造成重大质量与安全事故的，依照《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》和《建设工程质量管理条例》等法律法规，追究当事人和有关单位的责任，并予以处罚；对国家行政机关、国家公务员和国家行政机关任命的其他人员，由监察机构根据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国行政监察法实施条例》追究行政责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

7.2.3各级应急处置指挥机构、项目法人及施工单位等工程参建单位按本预案要求，承担各自职责和责任。在工程建设重大质量与安全事故应急处置中，由于、渎职、违法违规等行为造成严重后果的，依照国家有关法律及行政法规，追究当事人和有关单位的责任，并予以处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

7.3制定与解释部门

本预案由巧家县人民政府制定，由巧家县长海水库工程建设管理局负责解释。

应急工程项目管理范文第11篇

1突发通信工程的一般特征

1.1随机性与突发性

大型建设工程项目涉及人力、物力、财力的巨大投入,在人员安排、物资调配以及资金周转等方面都具有极其复杂的特征,施工期突发事故是多种因素作用的结果,其发展趋势呈现多元方向的“多维空间”随机状态的概率特征。

1.2扩散性与破坏性

大型工程建设项目涉及的参与方多,分布分项工程之间关联度高,同时与外部环境接口也很多。从系统论观点来看,大型工程建设项目是一个巨大的耗散系统,各要素间相互依赖程度相当高,多米诺骨牌效应更加明显。某个局部的事故一旦发生,如果没有及时采取控制措施,可以从工程项目局部领域扩展到工程项目全局领域,扩散到业主、分包商和供应商等参建单位,对工程本身、参建主体内部以及施工现场外部环境都有可能产生不良影响。

1.3客观性与可防性

尽管工程突发事故在表征上通常具有随机性、突发性的特点,其诱发因素模糊难辨,难以预测,但是大多数工程突发事故的一调查结果显示事故原因通常是有迹可寻的,必然性大于偶然性。工程项目的管理者若能采取精细管理方式,加强对风险源的识别和防范,便会减少突发事故的发生频率和危险程度。对于工程项目施工环境客观变动所致的难制止和控制的工程突发事故,可以设法监测预警提早采取行动避开或减弱事故的破坏;而对于工程项目内部诱发的管理失误,能够尽早查明原因,预见后果并予以控制,制止突发事故的发生。

2突发通信工程的应急管理与监理探讨

2.1应急管理体系设计

应急管理体系应当至少包含五个功能环节,具体分析如下:(1)指挥调度系统:应急管理的最高决策者,负责应急管理的统一指挥,给各支持系统下达命令,提出要求。(2)处置实施系统:对指挥调度系统形成的预案和指令进行具体实施的系统。负责执行指挥调度系统下达的命令,完成各种应急抢险任务。(3)资源保障系统:是负责应急处置过程中的资源保障。主要工作:应急资源的储备、日常养护,在决策辅助系统协助下进行资源评估,负责应急资源调度等。(4)信息管理系统:应急管理系统的信息中心,负责应急信息的实施共享,为其他系统提供信息支持。主要工作有:信息采集、处理、存储,传输,更新,维护等。(5)决策辅助系统:在信息管理系统传递的信息基础上,对应急管理中的决策问题提出建议或方案,为指挥调度系统提供决策支持,如预警分析、预案选择、预案效果评估、资源调度方案设计等。

应急管理体系需要分阶段进行运作,具体来说,分为平时和应急状态,因此对于应急管理系统的运行,就需要分别设计好在平时和在应急状态时的运行轨迹。构成应急管理体系的各个系统组成,可能来自不同的部门。尽管如此,但是这些机构在应急管理中的目的却是相同的,虽然执行的任务并不完全相同,这就更需要统一指挥,协同协作。这些都需要一定的运行机制来保障。在整个应急管理体系运行过程中,要遵循战平切换原则。当没有突发通信工程时,应急管理体系处于平时运行状态,主要工作是处理一些基本的管理任务,并适时监控相应的指标,当某些指标超过警戒值时,要发出预警信号,并根据预警的不同程度改变体系运行状态,进入战时,决策辅助系统根据对事态类型与级别,选择相应级别的预案,指挥调度系统会结合实际情况提出处理方案,处置实施系统则采取相应措施,把突发事件消灭在萌芽状态。如果事态不能控制,继续恶化,则级别会升级,应急管理体系的运行状态也会提高到相应的级别状态,执行指挥调度的机构就会提高级别,同时,如果负责处置实施的机构自身拥有的资源不能满足需要,执行资源保障的机构就可能调证其他组织的资源,直至处理完毕。

当突发事件己经被消灭,突发通信工程己经完工,应急管理体系会恢复到平时状态,做好资源的补充、维护,以及战后的补充、恢复评价总结的工作等。

2.2应急通信工程的监理对策

针对应急通信工程,需要对在平时状态下的监理机制适当进行优化与创新应用,具体来说可以从以下几个方面实施:(1)应急状态下,必须由资深监理工程师亲自出马,并且要与项目经理相互配合好,确保全力抢修通信工程,在最快时间内降低突发通信工程应急等级。(2)对于现场的人力调度、物资设备的使用,以及资金配备到位等情况,可以特事特办,允许先使用后登记,先消耗后预算,这样确保应急管理体制的正常运作。(3)在应急状态下,监理工程师的主要职责不是监理工程的进度、质量和成本,而是在确保应急状态下所有恢复通信建设工程的有序实施,这需要监理工程师从自身的职责出发思考,真正做到应急监理服从于应急管理。

应急工程项目管理范文第12篇

关键词：建设工程项目;安全管理;策划

Abstract: The safety work is both a respect for the lives and property of love, relationship to the vital interests of everyone, but also can improve the effectiveness of social production, the building of a harmonious society escort. Therefore, in the current situation, the security work is particularly important, the security of the whole society is one of the priorities in the project areas of security work, strengthen the management of the project construction safety is necessary, with a strong practical significance.Key words: construction projects; safety management; planning

中图分类号：TU714文献标识码：A文章编码：

1.建设工程项目的特点

（1）具有明确的对象。工程项目的对象是有一定功能要求、一定实物工程量、一定质量等要求的工程技术系统。

（2）具体时间的限制。一个项目持续时间的长短，主要依据项目的固有特点和需求。没有时间限制的工程项目是不存在的。

（3）具有资金和经济性要求。任何项目的投资都是有限的，理想的状态是以最少的投入得到最大的产出。

（4）具有一次性和不可逆性。

（5）具有特别的组织形式和和法律规范。当今社会专业分工非常细，生产集中了全社会的优势力量。

（6）具有不确定性。工程项目一般建设周期长，往往需要几年，有的甚至更长，而且涉及面广，各种情况变化带来的不确定因素也多。

2.建设工程项目安全管理的策划

2.1安全管理策划的概念

工程项目安全管理策划，是指通过识别和评价工程施工中危险源和环境因素，确定安全目标，并规定必要的控制措施、资源和活动顺序要求，制定和实施安全生产保证计划，以实现安全目标的活动。

2.1.1工程项目施工安全策划原则

工程项目施工安全策划主要有六大原则，分别是：（1）目标导向原则，（2）“安全第一，预防为主”原则，（3）全过程管控原则，（4）系统控制原则，（5）动态控制原则，（6）可操作性原则。

首先，通过对危险源和周围环境的识别、评价，制定安全目标，进而实施施工安全管理，努力达到预期目标的要求，称之为目标导向原则。其次“安全第一，预防为主”原则，说的是事前控制比事后补救要强得多，正如我们经常说的防火胜于灭火。 全过程管控原则，要求对工程所有内容都进行安全控制，安全管理贯穿于施工生产的全过程，只要有施工进行，就时刻不能忽视安全。动态控制原则，强调的是在施工生产过程中，所有的事情都是动态的，往往看似相同的工作或工序，表面上都几乎一致的，但其实里面包含的不安全因素时刻都在变化，是动态的，比如工人在进行外脚手架拆除工作，每时每刻的风向与风力大小都在不停的变化中，当风力大于六级时，应停止拆除工作并做好安全防护。可操作性方面，指制定的安全管理计划，要具体、可操作性强。

2.1.2工程项目施工安全策划的基本内容

工程项目施工安全策划的基本内容包括以下几方面，分别是策划依据，工程概况，安全目标，危险源的识别、评价和控制策划，适用法律、法规及标准规范和其他要求，主要安全措施，安全检查及安全生产保证计划。

2.2施工安全目标策划

2.2.1如何制定安全目标

制定安全目标时，应结合企业的整体安全目标和方针，考虑对危险源进行识别、评价和控制策划的初步结果，从适用法律、法规及标准规范的要求出发，拟定多个可供选择的技术方案，咨询财务部门、生产和经营部门的意见，最终制定合适的安全目标。

2.2.2安全目标的内容

安全目标一般涵盖以下几方面，首先必须杜绝重大伤亡，重大坍塌、火灾和重大的环境污染事故；其次，是一般事故发生概率的控制目标，创建文明工地，遵守和满足法律、法规和规范要求和社会需求的承诺；再次是其他需满足的总体目标。

2.2.3安全目标制定的具体要求

安全目标应具体并非常明确，首先应有针对性，针对项目经理部的各个层次，对目标进行分解，目标要到达可量化的标准；其次要有技术措施及具体的技术方案，对相关的责任部门及责任人要明确；同时，为了使目标落到实处，还必须明确完成的时限。

2.3施工安全事故应急救援预案的策划

2.3.1应急救援预案的基本概念和管理

应急救援预案，是指为应对突发的生产安全事故而预先制定的紧急救援全过程的方案和计划，包括紧急救援的组织、程序、措施、责任和协调等。

应急救援预案是为应对突发事故而预先设立的，必须具体全面性和可操作性。应急救援预案一般要包括爆炸、火灾、高处坠落、触电、物体打击、坍塌、中毒、特殊气候灾害等；为使预案在紧急关头不至于成为一纸空文，还必须充分准备足够数量的应急救援物资。同时，还必须加强演练，为了熟悉应急救援预案的具体程序，平时必须加强演练，只有通过演练，才能让人人熟知应急救援预案，才不至于万一真的发生意外时人人手忙脚乱不知所措，而且通过演练，也能发现救援预案中的错误和不足之处，并及时加以修订完善。

2.3.2应急救援预案的编制要求

（1）编制、审核和确认救援预案。根据对危险源的识别结果，确定可能发生的事故或紧急情况的控制措施失效时所采取的补充措施和抢救行动，以及针对可能随之引发的伤害和其他影响所采取的措施。应急救援预案的编制应与安保计划同时编写。

（2）应急救援预案是规定事故应急救援工作的全过程。对于工程项目经理部施工现场范围内可能出现的事故或者紧急情况，应急救援预案中都应有相应的考虑和措施。

（3）工程项目总承包单位应制定统一的应急救援预案，各分包单位应按总承包单位制定的应急救援预案，建立应急救援组织或者配备应急救援人员，配齐救援设备和器材，并单独或者一起进行演练，熟悉应急救援方案的运作要求和相互配合。

（4）应急预案中要明确的事项包括应急救援组织、职责和人员的安排，应急救援设备的准备和平时的维护保养等。

（5）在发生事故时，如何组织抢救，如何保护事故现场，使用什么器材和设备都要有明确的规定。

（6）在发生事故时，全体人员如何疏散，疏散的路径等都要有明确的规定。

2.3.3应急救援预案的内容

（1）基本内容。应急救援的目的；应急救援适用的范围；应急救援引用的有关文件；应急救援准备。

（2）领导小组组长、副组长的姓名、职务，办公场所地址以及各种联系电话。

（3）应急救援指挥流程图。流程图主要有火灾事故处理流程，中毒事故紧急处理流程、触电、机械伤害紧急处理流程、坍塌事故紧急处理流程、物体打击、高空坠落事故紧急处理流程、爆炸紧急处理流程、暴雨、台风紧急处理流程、交通事故紧急处理流程、食物中毒事故紧急处理流程等。

（4）急救工具、用具及位置。

（5）应急救援预案的报警机制。应包括上报报警机制和内部报警机制、外部报警机制，组成自下而上、由内到外的有序网络应急救援报警机制。

上报报警机制是指发生事故时，第一时间向项目经理报告，项目经理应立刻向公司汇报，由公司主要负责人决定是否启动应急救援预案。当决定启动应急救援预案时，应按规定上报当地安全生产管理部门，请求应急救援支持。

内部报警机制是指启动应急救援预案后，公司及项目经理部两级应急救援组织启动，并按预案报警的途径，通过电话、群发短信、对讲机或者广播等通知相关人员进入应急救援状态，公司和项目经理部都要同时进入应急救援预案实施阶段，执行应急救援预案的既定程序内容。

外部报警机制是指内部报警机制启动的同时，按应急救援预案的部署，立即启动外部报警机制，向预案中已经建立的外部救援单位，如消防、医疗救护机构报警，请求协助救援。

建立工程项目施工现场应急救援的安全通道。在应急救援预案中，必须根据现场实际施工条件及施工内容，预留并确保应急救援安全通道的有效性和畅通性。同时，考虑到意外发生时会有多种可能性，还要准备好多通道体系设计方案，确保万一发生事故时安全救援通道能发挥应有的作用。

参考文献：

[1] 赵世强. 房地产开发风险管理. 北京： 中国建材工业出版社, 2003

应急工程项目管理范文第13篇

一、 组织机构及职责

项目部特种设备事故应急准备和响应领导小组

组 长：

副组长：

组 员：

应急办公室：

以上岗位人员变动后，新补到岗人员履行相应职责。

二、突发危机事件应急处置领导小组的职责：

组织制定并实施项目部的突发危机事件、事故应急处置预案。

突发危机事件应急处置领导小组下设应急办公室，办公室负责应急处置预案工作的日常管理。

1.应急处置指挥部的设置

突发危机事件一旦发生，即在项目部重大突发危机事件处置领导小组基础上自动生成突发危机事件应急处置指挥部，全权负责应急援救工作，事故项目领导参加应急指挥部。 指挥部设在生产管理部电话：

突发危机事件应急处置指挥部职责：启动相应的应急预案，全面负责突发危机事件的应急处理，组织、协调、控制应急处置的全过程。

应急指挥部下设三个应急小组：

（1）现场指挥小组

组长、副组长；由应急总指挥临时指派

成员：现场生产、技术、安全等管理人员。

主要职责：负责组织应急处置的现场指挥工作，组织对现场应急处置全过程、全方位的总体指挥、运作、收尾、总结等工作。负责向应急处置指挥部及时汇报现场信息，制定现场抢险方案，报指挥部批准后，组织实施，并具有现场临时处置权力。

（2）应急协调小组

组长、副组长：由应急总指挥临时指派

成员：由现场其他管理人员和出险机组负责人组成。

主要职责：调动项目部内外部资源，实施应急过程的总体协调工作。具体负责突发危机事件的信息收集、处理，抢险方案的制定和组织实施，组织应急处置物资、装备、抢险队伍、消防、医疗、后勤保障等及时到位，负责与上级部门的联络，向应急处置指挥部汇报情况。

（3）状态控制小组

组长：出险主要负责人

成员：项目技术、安全、消防、保卫等相关专业负责人组成。

主要职责：负责突发危机事件的前期状态控制工作，在第一时间对应急现场采取行之有效的控制及预防措施，及时向应急协调小组汇报现场状况，在现场指挥小组赶赴现场后协助做好应急处置工作。

2、 项目部各部门、机组、队实施应急处置时的主要职责

（1）生产管理部：负责应急预案处置方案的制定和论证工作；负责提供应急处理时所需相关的技术建议和事故险情处理方案的设计和技术指导；负责应急物资的组织、储备及管理工作；调动项目部内部资源，负责应急过程中应急物资的供应及保障；组织指挥救援队伍实施救援行动；负责突发事件信息的收集与处理；负责向应急处置指挥部汇报情况，做好事故报警、情况通报理工作；组织事故调查，参与事故处理；

（2）质量技术安全部：负责组织应急现场及周围区域有毒有害物质的检测、环境污染调查和处理；参与应急预案处理方案的制定和论证工作；做好事故报警、情况通报工作；负责指导应急处理过程中的各类安全管理、监护监控，应急物资监督管理；组织事故调查，参与事故处理。

3.综合保障部：负责向地方政府、上级汇报和向相关单位通报事故情况，组织收集有关资料。

4.HSE安全：负责应急处理中消防队伍、器材、设施管理；负责组织应急现场的警戒、设置警戒线、灭火方案的制定和实施、人员疏散、治安保卫、道路管制及车辆指挥工作；负责消防物资及消防队伍的调动；负责组织火灾、爆炸、化学危险品、放射物品等事故调查，与地方公安部门协调处理事故。组织安排参与抢险处置工作。

5.物资供应：负责应急物资的组织、储备及管理工作；负责应急过程中应急物资的供应及保障。

6.后勤：负责重大群伤群亡、中毒、突发疫情处理方案的制定，组织医疗卫生力量现场控制事态的扩大及蔓延，组织、协调地方医疗卫生机构实施受伤人员的就近抢救，收集、汇报伤员救治情况。

凡属业务合并的部门和岗位，其职责随业务转移到新的部门和岗位。

三、 事故应急预案启动程序

1.事故险情由项目应急领导小组决定是否启动事故应急预案，由组长签发启动令（组长不在时，按照职能替代原则执行）。

2.事故险情报警程序：

发生突发危机事件后，第一发现人应按照以下程序报警：

（1）项目现场人员第一时间报警程序：

涉及三级以上火灾、爆炸、危险品泄漏、中毒、群伤群死事件报分公司应急领导小组负责人，外部报警电话：110、119、120

（2）项目现场人员第二时间报警程序：本项目现场负责人。

（3）项目部第一时间汇报程序：项目负责人（项目经理）

⑷项目负责人（项目经理）签署《应急状态启动令》（见附件1）后，四级事故应急处置预案启动。应急处置指挥部通知应急处置领导小组成员立即向指挥部集中。

四、特种设备事故应急处置领导小组负责对项目突发特种设备事故的培训和演练

1、项目部安全员负责主持、组织全机关每年进行一次按特种设备事故“应急响应”的要求进行模拟演练。各组员按其职责分工，协调配合完成演练，演练结束后由组长组织对“应急响应”的有效性进行评价，必要时对“应急响应”的要求进行调整或更新。演练、评价和更新的记录应予以保持

2、施工管理部负责对相关人员每年进行一次培训。

3、应急物资的准备、维护、保养

（1）应急物资的准备：简易单架、跌达损伤药品、包扎纱布。

（2）各种应急物资要配备齐全并加强日常管理。

五、应急响应

《应急状态启动令》签署后，突发危机事件应急处置指挥部立即成立现场险情应急指挥、险情应急协调、险情应急状态控制等三个小组。险情应急协调小组立即通知各应急部门、项目进入应急状态，并按照掌握的现场资料制定应急组织方案报请应急处置指挥部批准，协调各类应急资源赶赴现场，通知出险相邻单位做好应急援救准备。

应急状态启动后，现场指挥小组立即出发赶赴现场，期间因路途通讯障碍，由应急协调小组负责协调指挥。

现场指挥小组到达现场后，立即分为三个组开展工作：

险情控制组：由现场指挥小组组长任组长，状态控制小组并入险情控制组，组织开展险情控制工作。负责危险区无关人员撤离、伤员抢救、警戒线设立、现场处置方案的制定、上报和实施，组织实施控制方案，组织应急抢险处置行动，采取应急措施，并防止处置过程中事态的进一步扩大，负责险情排除后的应急现场清理；并负责向指挥部汇报现场处置进展情况。 险情处置组：由现场指挥小组组长指定组长，与相关部门和出险项目组成险情处置组，在险情控制组的领导下开展工作。险情处置组应从物资供应、交通运输、医疗救护、通讯、消防、抢险突击队等六个方面组织现场处置。

后勤保障组：由现场指挥小组组长指定组长，与相关部门和出险项目行政主管领导组成后勤保障组，在险情控制组的领导下开展工作。负责物资调动和外协单位的紧急情况介绍、请求（要求）以及现场引导、受难者安置、生产及生活恢复等工作。

各应急小组要及时向应急指挥部汇报应急处置协调小组安排任务的进展状况。

第八条 险情发生后，应急协调小组有权调动项目的所有人员、物资。

第九条 《应急状态启动令》后，进入四级应急状态，各应急小组要立即检查本项目资源状况，以备项目应急处置紧急调用。全体干部、职工都有义务为抢险处置献计献策、提供帮助。

第十条 灾害险情得到控制，险情区人员生命和财产脱离危险，危害完全解除，视事故调查、处理情况由应急总指挥签署《应急状态解除令》（见附件2），下达四级事故险情应急解除命令。

第十一条 项目事故险情应急处置预案

项目事故险情预案启动后，可以请求局、公司、项目部技术专家进行现场指导，技术专家经公司主管领导批准后参与现场抢险。项目部应急办公室负责与项目请求支援事项的调派与协调。

第十二条 在具体预案执行过程中，需同时启动两个或两个以上预案的，以事故（事件）的本发状态预案为主预案，其它预案可作为从预案，但必须服从主预案的统一协调。

第十三条 各部门、各机组应确保抢险抢修、个体防护、医疗处置、通讯方式联络等装备器材始终处于完好状态（小组成员电话号码改变后，必须立即报应急中心登记）。

第十四条 相关部门、项目、岗位为确保本应急援救预案的有效实施，应根据应急职责，建立和完善相应的预案，并组织定期演练。

第十六条 本应急处置预案由项目部制定，审报七分公司批准并实施。

应急工程项目管理范文第14篇

关键词:工程施工 项目管理 安全管理

近一个时期以来,湖南、天津、吉林、山西、贵州、河北等一些地方的工程施工项目相继发生重特大安全生产事故,给人民群众生命财产造成了严重损失,我国领导多次要求有关部门迅速采取有效措施,切实加强安全生产工作,坚决遏制重特大事故多发势头,确保人民群众生命财产安全。

■一、工程施工项目管理中安全监督管理的重要意义

改革开放32年来,我国的基础设施建设得到了快速发展,使许多长期困扰经济发展的瓶颈问题明显得到缓解,拉动了相关产业的快速增长,对国民经济起到了重要的推动作用。当前在实施过程的管理中,有一个环节往往被忽视或不重视,这就是安全管理,目前项目安全管理还只侧重于项目后期。对现代施工工程项目安全管理迫切需求加强安全管理,这主要表现在以下三个方面:第一,安全管理方法的不断改进及其在西方工业国家的成功应用吸引了许多项目组进行自身安全管理。安全管理以对风险的预测、识别、评估和科学分析为基础,为监督管理人员运用各种对策的最佳组合对风险进行全面、合理地处置提供了可能性,是现代监督管理风险的一种科学而直接的方法。第二,只是单纯的安全制度局限性要求各项目组加强自安全管理。但是当前安全业务的扩展不能与生产的发展完全同步,一些项目安全条款难以全面反映新的安全风险存在和发生的可能性。因此,各项目组不能完全依靠制度解决风险问题,必须实行自身内部的安全管理。

■二、施工企业项目管理中的安全管理措施-以某某高速公路项目部为例

2010年6月份,某某高速公路工程施工项目经理部在项目班子带领下,通过全体职工的共同努力,圆满完成了年度各项安全生产指标,其主要安全措施为以下几点。

1.统一思想

年初,项目经理组织项目部全体员工认真学习了2009年公司安全生产工作会议讲话精神,根据公司安全生产工作会议及“安全生产年”各项工作要求,统一思想,坚持“安全第一”的原则,牢固树立“以人为本,责任重于泰山”这样一个认识,对09年做好某某项目部安全生产管理工作奠定了坚实的思想基础。

2.健全制度

进一步完善制定了的安全生产管理制度和各岗位安全管理职责,项目经理与各部室、各作业队负责人分别签定了安全生产管理责任书,同时也制定了考核奖罚办法。进一步明确了施工现场的安全管理责任,明确了工区、工程管理部等职能部门安全管理职责,明确了安全部门在制度执行过程中检查、监督的权利以及失察的责任,确立了完善的责任体系。项目部补充制定安全管理制度、规定7项,各工种操作规程9项,下发各种安全管理文件14份。

3.安全资金投入到位

为了保证安全生产所必须的人、财、物的资源配置,某某项目制定了年度安全投入计划,建立了安全投入台帐,确保安全投入标准不低于工程造价的1.0%,做到了专款专用。

4.认真落实安全技术专项方案

为了有效监督管理施工生产过程中的潜在风险,保障施工人员的安全,项目经理部在危险源辨识、评价的基础上遵循安全可靠、经济合理、技术可行的原则编制了脚手架工程、模板工程、高空作业、施工用电、人工挖孔桩、桥梁墩台、基坑、高填方、重锤冲击孔、梁板生产等专项安全技术措施并报监理审批,经审批后的方案由项目经理部技术人员给一线作业人员进行安全技术书面交底,为保证专项安全技术措施的实施,安全部进行不定期检查,对未按照安全技术措施施工作业人员给予经济处罚并限期整改。

5.强化现场安全监督管理

项目领导在会上多次强调:“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,强调“安全生产,人人有责,管生产必须管安全”的原则,进一步明确了施工现场的安全管理责任,明确了安全部门在制度执行过程中检查、监督的权利以及失察的责任,确立了完善的责任体系。安全部负责现场日常安全巡查及监督工作,由生产经理、项目总工负责组织安全生产管理人员、工程技术人员和其他相关人员每月对项目经理部所属各单位(部门)施工生产、办公生活区域和场所进行一次综合大检查。

6.实行重大危险源及应急预案管理

年初,项目部对某某工地的重大危险源进行了识别、确认,并分别建立了重大危险源监督管理方案,建立了重大危险源监控记录,制定了重大危险源专项应急预案与综合应急预案。2009年某某项目部共编制各种应急预案8项,并于6月13日进行了防火应急预案演练、2009年6月25日进行了防洪渡讯应急预案演练。通过演练:一是提高了参演人员的应急响应能力;二是进一步明确应急人员各自的岗位与职责、提高各级预案之间的协调性、提高整体应急反应能力;三是对应急预案可行性进行了检验,为进一步修订和完善预案提供了依据。其中5月4日举行了防洪应急演练,演练前进行了培训,演练后进行了总结,通过应急预案的演练,提高了项目部重大事件的应急处理能力。

总之,安全生产作为一项系统工程,对施工企业安全生产过程中出现的很多问题不是简单颁布一些文件、决定就能解决的,表层问题的背后还有更深的根源,而只有追根溯源,才能防患未然。

参考文献:

[1]任钟淳,萧能意,韩涛.电力工程项目管理的模式探讨[J].中国勘察设计,2005;4

[2]郑自强,王晓蕾.电厂电力工程质量监督管理[J].中国质量,2005;9

[3]焦敦燕.浅析建筑施工安全的问题和对策[J].知识经济,2009;2

应急工程项目管理范文第15篇

（一）工程项目物资出库与退库计价方法口径不同导致账实不符

1.项目物资出库和退库计价方法不一，虚增“工程物资”账面余额。目前实行的工程项目物资计价方式为：工程项目物资出库时，按照历史成本价格计算出库物资的成本，当出现工程项目物资退库现象时，进行退库操作，ERP系统却按移动加权平均价格计算退库工程物资成本。在实际工作中，移动加权平均价格往往高于历史成本，对于因价格影响形成的成本差异未分摊到项目成本中，因此造成工程项目物资入账成本低于工程物资实际采购成本，虚增库存的“工程物资”余额（即工程物资暂估差异）。

2.工程残料入库价值不真实，造成残料与实际使用价值不符。目前电网在基建、技改、大修工程完工后，对于整卷或完整零部件收回入库时，采取按当时的移动加权平均价格进行核算，这是符合现行电网财务制度的。但对于工程中残余的导线、电缆等残余物资入库，采取与整卷或整套完好的物料相同的入账价值，造成残料价值虚增，在进行利库时，利库方不愿意要，即使作为废旧物资处置，也会与评估价值相差甚大。工程残料报废的申报理论值与实际值相差较大，有的废料实际工作中是称重，依称重签字报废处置的数量，但残料的理论价值与称重的实际使用价值有差异，因此在走报废招投标流程时，中标人去现场察看残料，数量少于报废招投标网上中标的数量与实际使用价值，导致报废中标流标。目前，电网物资管理部门尚未对这类无法整体利用的残料入账价值进行相应的规范，即达到什么标准就可以按估价残值入账，由哪个专业部门进行估价，均没有相关规定。因此各地市电业局不能自行对废旧物资进行估价入账，也无法准确地申报废旧物资的处置价值，造成利库难度加大。

（二）工程项目退料不规范，导致工程成本的账面余额大于工程实际进度成本

在实际工作中，工程项目单位为了取得较好的库存资源利用率指标的考核结果，往往会推迟或避免工程剩余物资的ERP系统操作。特别是对于一些已被取消、停建或缓建项目，工程项目已申报了物资需求计划且经过批次采购了工程所需物资，有的物资已到达了项目工地现场。有些物资需求单位将已取消或变更的项目多余实物转移使用到其他工程项目上，即只完成了实物手续的办理，但没有在ERP系统办理原工程项目物资转移调拨到其他工程项目使用的手续，造成已停建或取消项目的工程成本挂账没有转销，这些停、缓建项目的工程成本账面数大于工程实际成本，而被转移的物资被某工程耗用了却没有增加该项目的工程成本，造成这些工程项目的工程成本虚减。另外对于原项目已取消但实际入库的工程物资，电网项目建设单位也没有从ERP系统中办理物资入库手续，没有增加“工程物资”的账面数，造成“工程物资”的实存数与账存数不符。究其原因，主要是项目建设单位剩余物资的退库原始单据“退料单”和对应的会计凭证缺乏财务部门的审核确认，缺乏“工程物资”的退库或物资转移的原始单据流转与ERP系统电子单据流转的匹配过程中财务审核功能的支撑。

（三）工程项目的应急物资借用现象普遍，替换归还价值存在差异

在实际工作中，由于突发现象发生，电网企业的生产与运维部门急需抢修物资，一般会从应急仓库领用，但因突发地点与应急仓库存在较远的距离等原因，项目单位直接从相近的项目“工程物资”中借用在应急项目上，事后通过应急物资仓库或物资超市购买归还给项目部门，但因为后续归还的物资可能应急仓库没有，也可能在物资超市中没有或当时市场上没有，只能以其他物资替代归还，因此造成使用的（或借用的）应急物资与后续归还的物资名称、品种或价格的诸多不同，引起应急物资与项目“工程物资”的账实不符。

二、完善工程项目物资管理账实相符的相关对策

（一）规范项目物资与工程残料的计价，保证资产计量准确

1.建议财务部门参与工程结算，及时将项目物资计价差异进行结转。针对项目“工程物资”因出库和退库时的价格差异形成的工程物资成本差异的问题，在工程竣工办理项目结算时，财务人员要积极参与工程结算，对项目的出库与退库的计价方法不同造成的差异进行清理汇总，将差异全部在工程结算时调增“在建工程”成本，调减“工程物资”账面成本，消除因价格影响而形成的差异。

2.明确工程残料的估价入账，确保工程残料价值的真实性。电网市级物资供应部门应将待鉴定的结余“工程物资”退料清单提交有关专业管理部门。运检、营销等专业管理部门主持，物资部门与财务部门配合，统一开展结余库存“工程物资”技术鉴定工作。要制定残料计价标准，结合废旧物资的市价，由专业技术部门出具鉴定证明，项目部门与财务部门依据鉴定证明进行工程结余物资退料的入账价值处理。规范残料按暂估价入账，其与原发出货物的实际成本差异，应履行审批程序，在ERP系统中增加残料估价入账的接口，将其差异结转工程成本，并在相应的制度中进行规定，使废残料的计价符合制度要求。电网物资仓储部门对结余“工程物资”退库的库龄进行分析，为及时利库提供信息，且为财务部门计提资产减值提供依据，保证工程残料计价的真实性。

（二）加强项目工程物资退料检查与考核，规范退料手续与及时性

加强工程项目剩余物资退库的管理，工程项目剩余物资全部由物资部门统一调配，原则上不允许在工程项目现场直接处理，如有特殊情况，需在物资部门监督下完成工程项目剩余物资处置。规范ERP系统流程，退库时，剩余物资由工程项目库存转为非工程项目库存，后续的利库按利库流程执行。财务部门加强对退库业务单据与财务处理的一致性审核，物资管理部门定期（每月）将退库申请单等原始单据和打印凭证送至财务审核装订；ERP系统内增加工程项目剩余物资退库操作的审核功能，财务部门审核通过后方可产生收货凭证。要明确规定工程项目关闭、项目竣工的工程在1个月内办理完成工程结余退料手续，逾期不办的，要在同业对标考核中予以体现，不允许出现项目竣工但未办理工程结算情况和不办理工程结余退料的处理情况。按照“谁库存，谁利库”的原则，规定新增加的退库物资项目部门必须在4个月内完成利库。对工程结余物资退库的全过程应由监督审计部门进行监控，并参与其中的过程控制，防范工程结余物资退库的违规现象发生。

（三）杜绝应急物资借用现象，强化应急物资的常规管理