城市管理建议范文

城市管理建议范文第1篇

一要科学论证规划新建的城市道路。新建城市道路在规划、设计、施工前要科学论证、广征意见，特别是要征求交通管理部门的意见和建议。一是规划理念要超前。要瞄准世界城市道路建设的前沿，推算出新建道路以后的交通流量，根据交通流量设计出符合社会发展的城市道路。二是要科学论证。邀请专家、学者、人大代表、政协委员及群众代表参与调研、论证，取得广泛共识。在城市道路建设上切实遵循理念超前，科学规划论证，精心设计，人性化考虑的原则。

二要加大宣传道路交通法的力度。不学法就不可能知法，不知法就谈不上守法。所以，道路交通法的宣传任重而道远。一是要从娃娃抓起。中小学生要设立道路交通安全必修课，使中小学生从小就养成遵守道路交通法的意识和习惯。二是各县区必须建立道路交通安全教育培训中心，增强人们道路交通安全意识，使人们养成良好的出行习惯，减少道路交通事故的发生和人民群众的伤亡。三是对农民工集中的地方强制性地组织农民工进行道路交通安全知识方面的教育。

三要在提高交通参与者素质上下工夫。一是把社会成员渴望交通文明的愿望迅速转化成为付诸实践的行动。文明要从交通开始，要在每个交通参与者身上体现出来。二是用中华民族文明史教育群众，做到不闯红灯，不随意变更车道，不酒后驾车，促使大家自觉用道路交通安全法约束出行行为，并且监督其他交通违法者。

四要严管重罚交通违法者。一个百万人以上的城市要有良好的交通秩序，除了市民有较高的文明素质以为，对交通参与者的交通违法行为必须严管重罚。

一是对交通参与者必须严管。严管才能使机动车、行人各行其道；严管才能确保道路畅通、安全、有序；严管才能有效遏制重特大交通事故的发生；严管才能减少人民群众生命财产的损失。

城市管理建议范文第2篇

【关键词】城市绿化；评价指标；信息管理

城市绿地作为城市结构中的自然生产力主体，对城市系统和生态发展起着至关重要的作用，是改善城市生态质量，调节城市生态平衡的主要载体。我国城市绿地的破碎化程度很高，采取人工手段提前绿地信息的难度自然就变得非常大，运用信息系统对城市绿地进行规划管理能够推进城市绿地管理的现代化水平，提高绿地管理效率。城市绿化管理信息系统的减轻城市绿化的规划设计、建设施工和养护管理等各项管理工作复杂程度的有效方式，同时能够合理地利用人力、物力和财力等资源，提高城市绿化管理质量，实现科学管理。城市绿化管理信息系统为园林绿化管理部门提供数据信息，以便于统计部门进行规划，实现内部管理标准化和城市绿化管理条理化。

一、城市绿化评价指标

城市绿化系统的概念仍在不断完善中，与此同时，关于城市绿化的指标体系也在不断调整和完善。国际上关于城市绿化的评价指标有很多，例如，联合国在1996年提出市区公园绿地定额为60m2/人，而实际上，无论是在发达国家还是在发展中国家，很多城市都超过了这一指标。其他国家也都根据本国的实际情况提出了不同的城市绿化评价指标，我国基本建设委员会于1980年颁布了《城市规划定额指标暂行规定》，确定了城市绿地定额近期3-5m2/人，远期7-11m2/人，跟地区根据此指标也规定了本地区的绿地系统指标。

二、城市绿化信息管理技术

城市绿化信息涉及到大量的地理空间数据，因此对城市绿化管理与评价体系在技术方面提出了很大的挑战，随着信息技术发展，信息管理系统相关技术应用于城市绿化管理，较为明显的是地理信息系统技术的使用，关键技术包括地理信息系统技术（GIS），数据库技术和.NET技术。

（一）GIS技术

GIS最早出现在60年度，是从国外引进的一种数据管理技术，与传统的分析方法相比，GIS将传统分析方法中单一、静态的数据进化为多数据源、多时相以及时空结合的综合分析方式，能够进行数据综合和模拟分析，并且能够得到传统方法难以得到的重要信息，因此，这一技术已经应用到绿地管理的各个领域，成为各城市进行规划的必要工具。目前，国际上大多数的GIS软件公司已经把开发组件式软件作为重要的发展战略，因为组件式的GIS技术成为现在各城市进行城市绿化管理主要应用的信息管理技术软件。国际上主要的组件式GIS商用软件的分类包括MapObjects和ArcObjects。MapObjects 技术能够实现人性化和清晰化的数据分析，并实现地图操作相关功能，ArcObjects是一个非常重要的组件平台，也是目前功能最强、组件最全、结构最复杂的平台。GIS在国内一些地理信息系统研究机构得到了很好的发展，例如中国地质大学和武汉大学地理信息系统研究中心都对这一软件进行了深入的研究，为我国发展GIS组件技术做出了很大的贡献。

（二）数据库技术

数据库技术能够将数据集合按照一定的结构、组织和描述性特点进行储存，具有较小的冗余度，而且数据的独立性非常高，具有易扩展性，能够为多种用户进行共享，非常适合我国城市绿地管理中的信息系统管理与应用。在城市绿地管理过程中，数据库管理系统在确保数据安全可靠的同时，能够提高用户使用数据的方便性和简单性，用户对数据的操作能够通过数据库进行运行。数据库技术有很多，配合Windows服务器版操作系统进行使用能够提高其在城市绿地管理中的应用效率。

（三）系统开发平台（.NET技术平台）

NET开发平台是完全不同于传统应用开发的技术架构，包含很多组件，主要可简化且规范应用系统的开发与部署，进而可以提高城市绿化管理数据的可移植性，安全性和可再利用价值。.NET开发平台包含的各类组件、服务架构及技术层次都有共同的标准和规格，存在较好的兼容性，能够解决过去城市绿化管理中使用的信息管理软件无法使信息产品彼此实现兼容的问题。这一开发平台在我国各城市的绿地管理中有着广泛的应用，并有大量的成功案例。

三、构建城市绿化管理数据库的建议

建设城市绿化数据库，是一个系统性的工程，既包括信息管理软件的应用与管理，又包括数据的分析与维护。因此，在进行城市绿化管理数据库建设的过程中，要注意基础地理空间数据的建设，绿化规划数据库的建设以及元数据库的建设，确保空间和非空间的数据能够通过信息管理软件实现一体化集成。第一，空间数据库，包括基础地理空间数据库、绿化规划数据和绿化现状数据库；第二是属性数据库，主要包括植被规划目标、系统资源的属性数据和有关城市绿地规划和管理的元数据。

建设城市绿化管理信息系统能够实现城市植被地理分别的信息管理，提高城市绿化管理效率，在城市绿化管理中，很多管理内容和管理任务都是与地理分布有关的，在各项管理中存在大量杂乱的、分散的资料和数据，因此建立城市绿化管理信息系统，并通过GIS技术和数据库技术的结合能够有效地分析如此庞大的数据，并为城市绿化管理提出建议奠定基础。

参考文献

[1]赵爱华,杨凤海.基于GIS的城市绿化管理信息系统设计与研究[J].微计算机信息,2007,23（8）.

[2]姜文峰,郑文刚,王彦文,赵春江.城市绿地自动化节水灌溉系统的研究[J].节水灌溉,2005,（1）.

城市管理建议范文第3篇

关键词：城市；建设

中图分类号： TU984 文献标识码： A 文章编号：

引言：随着人们对生活空间质量的要求越来越高，许多人都在呼吁创造更加美好的城市，创造更加美好的城市生活。所以，城市建设管理水平必须得到提高。一个完善的城市建设管理体系包括多方面的内容，本文将选取其中的一些方面进行讨论和分析。

1.城市建设管理的一些要点

城市的出现是人类生产力不断发展和聚居规模不断扩大的结果。城市的发展过程伴随着人类文化信息的发生、传播和交融的过程。对于城市来说，建筑物的设计是体现一个城市文化底蕴的良好载体。所以一个完美的城市里，城市文化应该与建设水平相结合，使二者充分结合起来。而且，在追求和谐社会的今天，建设管理不仅仅是指建筑物的发展，还包括一个城市整体的发展，例如城市的环境、文化、底蕴、人文关怀等。所以，不仅仅要考虑建筑物本身的设计，还要重视建筑物之外的各种建筑细节。对于城市来说，这些小的细节有着极其深远的影响。建筑单体与建筑周围环境相互作用，相互影响，因为一个好的建筑物能体现出城市包含的许多东西，建筑单体的形象是城市形象和环境特色的第一体现者，建筑的形式、体量、高度、容积率、建筑密度、外观、风格、尺度、色彩、材料等，都将影响到整个环境的整体形态结构和空间环境的构成。在以后的工作中，希望建设管理者对这些问题进行细化分析，多方面考虑，统筹兼顾。

2.城市建设管理中存在的一些问题

2.1城市的发展模式需要转变

现在全球面临着资源能源短缺的严重问题，作为数量越来越庞大的城市人口，他们对能源的要求越来越高。而且随着经济的发展，生活水平的提高，人们需要更多的家用设备和交通工具，在绿色能源发展模式还不是很完善的今天，这些因素都加重了城市发展的负担。据有关人员调查，每年仅城市人口就会消耗掉我国将近五分之二的资源，这个数字远远大于农村人口需求比例。城市能源短缺、环境污染严重，成为全球普遍关注的话题。我国本身就是发展中国家，地少人多，能源稀少，如果不对这种现状重视起来，就会给子孙后代带来难以想象的严重后果。因此，对于我国来说，发展生态城市很重要，这对于全人类发展来说都是一种必然趋势。对于我国的发展来说，更有着深远的影响。生态低碳城市的发展模式的建立对设计师们来说有着重要的指导作用，他们只有有了正确的思维方向和指导，就会有意识的去设计更加生态环保的建筑模式。建筑物有很多细节都可以生态建设，例如可以设计良好的建筑走向，以便充分利用太阳能和风能，这样就能保持房间内和大自然之间空气的流通，而且可以加强通风换气。利用良好的建筑材料，可以保持房间里的冬暖夏凉，这样就能减少空调的使用率，节省一部分电能，还能减少污染物的排放。国家现在大力提倡发展绿色建筑，并提出了绿色建筑的定义。绿色建筑是指最大限度的节能、节水、节气、节电，还要保证废弃物和生活垃圾的最低排放，保持良好的自然环境和居住环境，营造良好的人居环境和室内外环境，保证人们长远、健康的发展。

但是我国在生态城市建设方面还面临着许多问题。首先，我国是发展中国家，需要大量的建筑设备，建筑行业的发展正处于加速发展期，而且现在房地产行业多以追求高利润为主，他们好少会考虑到城市的长远发展，一味追求建筑物数量。除此之外，最重要的一个问题是，人们的生态意识比较淡薄，还缺少关于节能、减排方面的正确技术指导，相关的法律法规不健全不完善；对于一些好的环保行为没有及时进行鼓励，对于一些不好的行为不闻不问，久而久之，在这种社会环境下，人们就没有提高保护环境的积极性及警惕性。我国的很多城市人口生活质量并不是很高，很多人只是达到了温饱水平，在生活的压力下，生存成了第一要务，他们不可能有多余的精力去考虑生态环保问题。所以，要想加强全民的绿色环保生态意识，是一件任重而道远的工作。希望政府有关职能部门对此多加重视，推动我国的城市建设管理高速、有序、长久的发展。

2.2建设生产影响城市的长远发展

在影响城市长远发展的原因中，建筑是各类能源、资源消耗的综合载体，也是城市发展的重要载体。根据世界观察研究院的数据，建筑生产每年要消耗全球 16%的水、25%的木材和约 40%的砂石。因此，如果建筑用材料问题不能很好的解决，就不能保证城市的生态发展。而且，我国的建筑面积以每年百分之十五的比例增加，增长率也越来越快。各种沙石、水的大量消耗，成为能源消耗不得不面对的问题。而且，为了维持这些建筑物正常的运转或者功能，更加需要大量的资源，它们对资源造成的影响甚至比碳排放还要严重。因此，建筑师们要在以后考虑节能建筑，就是说能让建筑物使用很少的建筑损耗，就能得到良好的建筑效果。这对于建筑师们来说是一个挑战，但从整体考虑，这是他们不得不面对的选择。

3.对于城市建设管理问题的应对措施

3.1加大城市生态环保宣传力度，让全民行动起来

笔者认为，如果想把一些观念深入人心，让人们响应政府号召，就必须做出努力。一方面，政府应当针对城市建设管理相关部门的管理人员定期开展法律法规方面的培训工作， 使城市建设管理工作者充分意识到法律法规在城市建设管理中的重要性， 避免违法行为的发生；另一方面，还要加强人们的思想建设，鼓励人们购买生态建筑房屋，在日常生活中提高他们的节能意识，只有这样，才能刺激人们在以上这些方面加强觉悟，使城市发展向着更好的方向发展。

3.2城市建设管理人员要有一定的前瞻性

城市建设管理人员的决策对于城市建筑物的发展来说有着深远的影响。作为决策人员，他们必须严格要求自己，坚持生态的、可持续发展、以人为本的理念。城市建设管理应该充分考虑城市发展所面临的不确定性因素，统筹考虑全市的职能分工、功能布局，充分合理的利用各种空间和能源，在大力加快城市建设的同时还要注意城市建设的生态问题。遵循可持续发展原则，统筹兼顾，大胆创新，以对社会高度的责任心来面对自己的工作。部门之间建设要协调统一，避免一个部门批准建设完工后，另一部门发现不合用而拆除重建导致资源浪费。同时不仅要重视城市中心地带建设的发展，还要重视城市边缘地带建设的发展。

3.3相关部门应加强技术支持

任何新模式的实施运行都离不开强有力的技术支持，绿色生态建筑的建设更离不开科技的力量。所以要想加大绿色建筑建设，国家必须对此高度重视。可以从以下几个方面进行：首先，要加强对相关技术人员的鼓励，不断鼓励他们大胆创新，调动他们在这些研究上的积极性；还要与国际上的这些方面做得很好的国家进行技术交流，学习他们好的东西。更重要的是，要结合自己国家的国情，将好的技术灵活运用。

4.结语

在我国经济社会飞速发展的今天，城市建设管理工作的重要性也日益凸显出来，已经成为推动城市发展的重要动力。我国在这方面有着很大的发展前景，也有着很大的挑战，要想更好的加快城市建设，必须对这些问题进行高度重视。科学发展，优化配置，促进城市建设的长久发展，创造城市更加美好的明天。

参考文献：

[1] 张杰.中小城市规划管理的现状与改进建议［J］.中国新技术新产品

[2] 王立.绿色建筑：低碳生态城市的建设路径[J].政策,2011(1)：59～60

城市管理建议范文第4篇

这次会议的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届五中全会、省委九届八次全会和市委一届十一次全会精神，按照贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，围绕建设繁荣富裕秀美文明新XX的目标，面向未来、着眼发展，系统设计、全面推进，加强我市城市建设管理各项工作，促进经济社会更快更好发展。

一、认清形势，提高认识，把加强城市建设管理放到更加重要的战略位置

撤地设市以来，我市城市建设管理取得了明显成效，初步形成以城市为中心促进区域经济社会发展的基本格局，为实现经济持续快速健康发展和社会全面进步作出了积极贡献。一是城市规划工作上了一个台阶。按照先规划、后建设的方针，先后编制完成了《XX市城市总体规划》、《XX市城市近期建设规划》、《XX市古城历史街区保护规划》、《XX市城市道路网规划》、《西秀新区控制性详细规划》、《双阳新城控制性详细规划》等。20*年，市级详规覆盖率达到了90%以上。依法建设管理城市明确了思路和战略方向。二是城市基础设施不断完善。市区道路骨架网初步形成，城镇供水排水、公共交通、文化、教育、体育、卫生、医疗、环保等基础设施得到改善，城镇的服务功能普遍增强。三是城镇建设成为新的经济增长点。各具特色的城镇产业开始形成，中心城区、县城和重点建制镇成为区域经济的生产聚集地。四是城镇人居环境明显改善。2000年至20*年，房地产开发企业完成投资年均增幅34.82%，房屋竣工面积年均增幅8.27%。城镇人均道路面积、住房建筑面积、公共绿地面积、用水普及率进一步提高。五是城镇建设管理体制改革不断深化。撤地设市后新成立了规划管理局、城市管理局、房产管理局；制定了《XX市城市规划管理办法》、《XX市建设管理办法》、《XX市城市市容和环境卫生暂行管理办法》、《XX市环境噪声污染管理规定》等一系列政策措施，为依法建设管理城市提供了政策、法规依据。六是城镇综合整治工作深入推进，市民的文明意识不断提高。城区、城郊结合部、公路沿线、各类道路、学校、景区的“脏乱差”综合整治取得阶段性成效，污水、垃圾处理设施建设逐步展开，城乡绿化工作进一步加强。前不久，XX被中国城市网评为XX省惟一的“公众最向往的城市”。

充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，我市城市建设管理与实现经济社会发展的历史性跨越的要求相比，与广大人民群众加快建设秀美文明新城镇的愿望相比，差距还很大，面临着许多亟待解决的问题，主要是：城镇化水平低，城镇规模普遍较小，辐射带动能力弱；城镇建设管理特别是规划人才匮乏，规划编制工作还有待加强；城市道路交通大框架尚未形成，污水、垃圾处理、市政公用设施等建设滞后；城市建设融资渠道狭窄，多元投资机制尚未形成；城市建设和改造力度不大，新的建设统筹平台尚未形成；城市建筑设计风格单一，特色不足；居民小区数量少、质量低，低收入群体的基本住房供给严重不足；公益性建筑和公共活动场所太少；城市建设管理系统作风、效率和水平有待改进提高等。对这些问题，我们必须迅速采取有力的措施，尽快改善。

加强城市建设管理工作，对促进XX经济社会更快更好地发展具有重大意义。一是实践“三个代表”重要思想的具体体现。城市是人类社会文明和进步发展到一定阶段的产物。城市建设管理直接为经济社会发展创造基础性条件，直接为人民群众服务。城市建设管理的好坏，同改善投资环境、扩大招商引资和对外开放、增强城市辐射带动能力、促进先进生产力的发展，紧密相关；同先进文化的建设，培养人民群众的文明意识、文明行为和美好情操，紧密相关；同改善人民群众的生产生活条件，满足广大人民群众日益增长的物质文化需要，紧密相关。二是全面建设小康社会的必然要求。城市发展是区域经济发展的重要增长极。加快经济发展，增加经济总量，必须改善和提高城市环境、人居环境、生态环境、交通环境、社会环境质量，改善和提高市民群众生存条件和生活质量，增强城市组织现代大生产的能力、核心竞争力、辐射带动力。加强城市建设管理是加快城镇化进程、统筹城乡经济社会发展，加快小康社会建设进程的重要工作。三是实现“黔中崛起”，加快建设繁荣富裕秀美文明新XX的必然选择。实现XX经济社会更快更好发展，必须全面贯彻落实科学发展观，统筹城乡经济社会发展，更好地实现工业反哺农业、城市支持农村，更好地改善发展环境、投资环境，树立良好的对外开放形象，为加快新XX建设提供新的有力支撑。需要强调的是，城市化进程是不断推进和竞争发展的，哪里的城市建设管理搞得好，哪里的人才吸引力、生产集聚力就强。城市建设管理无功即过，小进亦退。我们必须进一步增强工作的责任感、紧迫感、使命感，提高认识，统一思想，把进一步加强城市建设管理放到更加重要的战略位置，用好规划成果，改进工作措施，在“十五”工作的基础上，从今年开始、从现在开始，大力推动我市城市建设管理实现跨越式发展。

二、理清思路，加强统筹，提高我市城市建设管理的总体把握和系统设计水平

城市的优先发展、加快发展是一个规律。其意义不仅仅在于城市本身的发展，而且是带动整个区域经济社会发展的重要基础。我市国民经济和社会发展第十一个五年规划，确定在“十一五”期间初步形成繁荣富裕秀美文明新XX的基本框架。其中一个重要的综合性指标，就是到2010年全市生产总值要突破200亿元。围绕这个目标，“十一五”期间生产总值年均增长必须达到13%以上，全社会固定资产投资年均增长必须达到18%以上。当前和今后很长一段时期内，我市经济社会发展仍将属于投资拉动型，城市建设改造以及管理经营是实现投资拉动的重要组成部分，在增加投资、增加生产总量中具有举足轻重的地位。

当前，加快我市城市建设管理面临良好的机遇。中央继续实施西部大开发战略和新阶段扶贫开发战略，省委、省政府把XX确定为XX省优先发展的重点旅游区，以及政银合作支持力度的不断加大、建立XX城市经济圈共识的形成、泛珠三角经济协作的逐步加强等，为我市的城市建设管理工作提供了有力的政策保障、良好的物质基础。各级各有关部门要抓住机遇，用好机遇，与时俱进，加快发展，把加快城镇化进程、加强城市建设管理切实抓在手上。要以科学发展观为指导，加强统一规划和系统设计，坚持走统筹城乡发展的道路，立足于城乡和区域协调发展、持续发展，合理利用和切实保护好城乡自然资源和历史人文资源，科学合理地确定城市空间结构、产业布局、功能区划以及城市发展规模、建设速度。要进一步解放思想，转变观念，打破城市建设管理常规发展思路、一般工作格局，下大力气提升城市品位、树立城市形象、扩大城市规模、繁荣城市经济，通过2-3年的努力，创建中国优秀旅游城市、全国历史文化名城，开创城市建设管理工作新局面，实现我市城市建设管理的跨越式发展，带动和促进经济社会更快更好发展。在“十一五”期末，力争创建中国最佳旅游城市、全国文明城市，建成西部地区环境一流的专业旅游城市、生态人居城市。

——首先把中心城市做大、做强、做优。坚持走进XX，走进自然、走进历史、走进文化，走进现代化城市，倾力打造“若飞故里、瀑布之都”、“西部之秀、屯堡之乡”等城市品牌。一是要做大。现有城市规模和质量严重制约了生产力集聚和辐射带动作用的发挥。要以建设100万人口的大城市为目标，修订城市建设总体规划，完善城市功能，切实加大城市基础设施建设、社会各项事业发展、户籍制度改革等工作的力度。二是要做强。要以旅游服务、新型工业、会议会展、度假休闲、金融商贸、物流运输等产业为支撑，促进城市经济持续快速发展。“十一五”期末，中心城市人口要达到50万。三是要做优。要依托丰富的历史文化资源和独特的喀斯特地貌景观，突出旅游兴城、生态建城、文化立城，不仅求大、也要求佳，做到城在绿中、山中、历史文化中，人在画中、景中、和谐社会中，创造良好的人居环境和创业环境，把XX建设成为特色突出、现代化程度高的重要旅游中心城市和XX西部经济文化中心。

——加快全市城镇化进程。用新的方式编制、修订县城和部分基础条件好、发展潜力大的建制镇建设规划，引导农村各类企业合理集聚，完善农村市场体系，发展农业产业化经营和社会化服务，着力发挥规模效益和集聚效益，建设成为有一定规模、规划合理、功能健全、环境优美，具有较强辐射带动能力的一定区域的经济文化中心。区位较好、基础较好的县城、建制镇力争发展为中小城市。坚持资源决定城镇发展的原则，抓紧编制完善县区城镇体系规划，认真组织实施。加强小城镇规划的编制和调整完善工作，提高规划设计水平。结合各地实际，认真做好重点地段的景观设计和重要建筑的设计，力求体现民族风格和地方特色。

——加快全市产业化进程。产业是立城之本、兴市之基，是城市发展的推进器。产业化与城镇化是互为依托的。在城镇产业的布局上，既要积极发展资金技术密集型产业，又要大力发展劳动密集型产业。特别是要优先发展技术含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的产业。要积极引导乡镇企业向工业园区集中，充分利用城镇基础设施，减少重复投资，防止资源浪费，降低生产成本。要把优化城市功能布局与调整产业结构、提升产业素质结合起来，发展现代流通、旅游、服务业和城郊生态农业、观光农业等多种产业。通过优美的城市环境和完善的基础设施来吸引投资、发展产业。

——加快推进社会主义新农村建设。要以城市建设的理念和组织工业的办法抓农业农村工作。要搞好乡镇、村寨规划建设，改善农民居住条件，改变乡村面貌，提高生活质量，做到“环境生态化、生活城市化”。随着一系列促进农民收入增长政策措施的落实，农民收入有了较快增长，农民自发新建、翻建住房的数量在显著增加，必须抓住这一时机，结合“乡风文明、村容整洁”的要求，按照节约用地、保护耕地的原则，明确城镇、村寨空间布局，加强对农民建房的规划引导与控制，分期分批搞好现有村寨的整治，配套完善相应设施，引导农民相对集中建房。严禁在责任地上随意建房。要搞好对农民建房的技术服务，组织力量设计符合农民生产生活要求、体现当地农村传统文化与风貌的建筑，保证农民房屋的安全与质量，组织开发和推广适用于农村的供水、沼气、垃圾和污水处理等技术与产品。

三、提升品位，树立形象，把我市城市建设管理提高到新的水平

要以更高的标准、更高的质量、更高的效率，在全市范围展开新一轮城市建设改造，强化城市管理和经营。中心城区在加强城市建设管理中要迈大步、走前列、作表率，不断探索新办法、新思路，多出经验、多出精品。

（一）发挥调控功能，切实加强城乡规划指导工作

要进一步树立统筹规划理念，完善规划编制体系。改革城市和乡村分离的规划体系，构建城乡一体的规划新体系。在加快城市规划编制的同时，更加重视村镇规划的编制和实施。要加强区域规划和区域重大基础设施布局规划，指导和调控城乡区域协调发展。协调处理好城市与农村、城市近期建设和远期发展、城市拓展和资源保护等问题。抓好市区与郊区基础设施和城乡公共服务设施的统筹规划。各级建设部门要加强与国土资源管理部门、党建扶贫单位的联系和合作，充分发挥各部门在村镇建设中的作用，增强村镇建设力量。

要强化规划调控功能，提高规划的编制、管理水平。规划既是政府配置社会经济资源的重要手段，也是政府加强宏观调控、体现公共政策、维护公共利益的主要职能，具有综合性、战略性、统筹性、公益性、前瞻性、强制性。这几年，市县两级在科学规划上下了很多功夫，要用好已有的规划编制成果指导好城市建设改造和管理经营工作。城市、城镇建设不得超出总体规划确定的规划区和用地范围，新建项目必须符合近期建设规划，要坚决按照控制性详细规划进行土地招标、拍卖和挂牌上市。

要创新规划管理体制，依法加强规划管理工作。进一步加强政府的规划管理职能，理顺规划管理体制，建立和完善村镇规划建设管理机构，将规划建设管理范围向村镇全面延伸和覆盖，实行城乡一体化管理。调整规划管理手段，通过综合运用法律、经济和行政手段，实现由单纯的规划审批式管理转变为综合性的规划实施管理。要调整规划管理内容，把保护资源与环境放在规划管理的突出位置，作为规划的强制性内容。

“三分规划、七分管理”，“三分管理、七分宣传”，要认真抓好规划的公示和宣传工作，让群众全面了解规划、主动宣传规划、自觉遵守规划，避免盲目和被动，最大限度减少违规行为的发生。必要的局部、细部规划调整，必须广泛征求意见，严格审批程序。

（二）提升形象品位，全面加强城市建设改造工作

要充分发挥基础设施建设引领城市发展的关键性、先导性作用，巩固和提升区域中心城市的地位。通过新一轮城市建设改造，调整建设结构，增强综合效益，提高城市建设改造的效率、质量、形象和品位，进一步把XX打造成为“公众最向往的城市”。主要是加强“一个重点”，突出“两个特色”。

要加强基础设施重点建设改造。调整城市建设结构，坚持把改善人居环境、完善城市基础设施功能、增强城市可持续发展能力的市政公用基础设施作为建设的重点。双管齐下，加强旧城改造和新城区建设，完善旧城配套设施，加快新城区建成进度。加快国有企业、集体企业改革改制进程和“城中村”、“城郊村”调整改造步伐，整合土地资源，充分开发城区现有可用空间。积极引导军工企业生活区向环境、质量更好的城区集中。继续加强城市主次干道建设，完善路网结构，加强交通配套设施建设。加快市区黄果树大街、东西大街、二环路建设进度，规划建设三环路；打通市域南北向通道，完善交通网络，实现纵向横向道路通达，消除中心城市扩展障碍，大力拓展城市发展空间。整合资源，组建市公交总公司，优先发展城市公共交通，加快发展大巴公交车，有序发展小型出租车，限期取消市内中巴公交车，向城郊、景区、城镇延伸公交营运线路，扩大辐射覆盖面，切实改善城市交通环境。加强市域边界、入城处和城市沿街道路景观设计。改造提升公交和长途汽车站、火车站、机场等公共服务窗口单位设施和功能。加快城市会展中心、演艺中心、青少年活动中心、老年活动中心、体育场馆、博物馆、公园等的规划建设，完善城市重要设施。抓紧编制、实施污水、垃圾处理等环境保护建设项目，尽快实现中心城市和县城建成投用满足要求的生活垃圾无害化处理和污水集中处理设施。

要突出专业旅游城市特色。规划、设计、施工、监理、竣工验收等各环节，都要严把城市房屋建筑和市政基础设施的质量安全关、艺术审美观，提高建筑物和构筑物的美誉度。XX是XX开发、开放最早的地区之一，城市建设既要注重保护历史文化资源，传承优秀黔中文化、民族文化和城市文脉，又要鼓励百花齐放、异彩纷呈、各展所长，造型别致、功能齐全、色彩多样，形成既富于XX特色又兼收并蓄、博采众长的城市风格。实施塔山公园二期治理工程，进一步保护和突出文峰塔历史城市地标。加强城市重点建设项目管理，提高设计水平和施工质量，建设成为精品工程、名牌工程。要加强城市水体、湿地保护和开发，培育城市灵气之源。加快实施虹山湖生态建设工程，增加入湖水量，进一步改善贯城河生态环境、水体质量；加强各类湖泊、水库生态、水体保护和利用。加快历史文化街区恢复性建设、重点文物修复和王若飞故居陈列馆、停车场建设。实施贯城河两岸深度规划开发，突出历史文化风貌，完善配套设施，建设连结历史文化街区、王若飞故居、XX府文庙、XX武庙的XX旅游商品街，形成游客重要集散地。严格限制房地产市场零星割据和破坏性建设，提高准入条件，鼓励引进有实力的大企业进行整体设计、连片开发。

要突出生态人居城市特色。以加强生态保护、植树造林、园林绿化为切入点，大力营造良好的城市人居环境，建设环境友好型、资源节约型城市。以开展“整脏治乱”工作为契机，推进贵黄公路“绿色通道”建设，加强城市绿化、美化、净化、亮化工作。城市绿化要坚持因地制宜、物种多样、成片成线、易于管养、降低成本、群众接受，遵循自然规律、经济规律，在加强“绿线”管理、提高覆盖率、增强观赏性上下功夫。加强景区、街区、广场、机关、小区、企业、学校、庭院绿化建设，宜树则树、宜花则花、宜草则草、宜藤则藤，土栽、盆栽、无土栽培相结合，专业绿化与群众绿化相结合，分类指导，立体绿化。加强城区及城市周边山头、坡地的封山育林、植树造林，坚持不懈地抓好造福子孙后代的市区环城林带建设工作。搞好建筑物与山头、湿地、河流等自然形态的整体设计，促进人与自然、城市与自然的贴近与和谐。城市建筑要形成错落有致，适当发展一批大型特色建筑，一般建筑应以中低层为主，高、中、低结合，保持城市整体协调。要有计划地推进城市、城镇现有建筑屋顶“平改坡”工程，今后对民居原则上不再审批平顶建筑，并积极引导乡村发展坡屋顶、歇山式建筑。强化重要建筑单体设计审查，实行设计方案招投标，树立创优和精品意识。建设资源节约型城市，按照“低消耗、低污染、高产出”的循环经济理念，发展城市产业和城市基础设施，避免资源浪费和环境污染；按照减量化、再利用的原则，搞好资源的综合利用。鼓励推广运用新技术、新工艺、新结构、新材料，尤其是有特色的地方建筑材料。加强城市地下管线的规划、建设、管理，遵循统一规划、综合开发、配套建设的原则，对给水、中水、雨水、污水、燃气、热力、电力、电信、路灯、广播电视管线及其附属设施实行入地敷设，最大限度减少道路重复开挖。与电力开发、煤化工产业发展相结合，认真规划实施城市清洁能源工程。推广绿色建筑施工方式，降低施工噪音，减少建筑垃圾。统一生活垃圾分类方法和标识，推进城市垃圾分类收集、处理工作。

（三）加强综合执法，大力提高城市管理水平

城市管理综合执法是提高城市管理法制化水平的新型、有效行政执法模式。要坚持整体目标和阶段工作推进相结合，有计划、分步骤、有重点、分阶段，积极稳妥地推进城市管理领域相对集中行政处罚权工作的开展。一要进一步理顺城市管理执法体制。合理完善执法机构设置，区分行政审批权和执法权，从体制上形成行政处罚职能相对集中、执法机构相对独立、权力主体相互制约的格局。二要建立长效管理机制。要把加强城市管理与提高市民素质结合起来，以科学的城市管理促进市民综合素质的不断提高，以高素质的市民来推动城市管理工作的不断进步，建立疏堵结合、以疏为主，教育惩戒结合、以教育为主的长效管理机制。要寓人性化于管理之中，寓亲和力于服务之中，变“以管为本”为“以人为本”。三要构建保障体系。要妥善处理好加强城市管理与维护群众合法权益的关系，严格落实拆迁计划和拆迁补偿标准，保障被拆迁人的利益；加强住房公积金管理，维护公积金缴交者的利益；加强供电、供气和供水安全管理，维护城市公共安全；加强公交客运市场和出租车市场管理，既要加快发展，又要避免出现重大的矛盾冲突。四要建立有效的技术支撑。按照建设数字化城市的发展方向，坚持城市管理执法手段的现代化、科技化，建立城市综合管理信息系统，加快城市管理信息化进程，提高城市管理的透明度、有效性和快速反应的能力，实现城市管理由粗放型向集约型转变。

（四）创新体制机制，积极探索城市经营新路

要加强对城市土地资源的宏观调控，在经营城市土地上取得明显实效。政府控制土地一级市场，实行统一规划、统一征用、统一储备、统一开发、统一管理。完善土地使用权招标、拍卖制度，实现国有土地资产价值最大化。放开二级市场，激活房地产市场，实现土地经营市场化。要结合企业改革改制最大限度加强城区土地收储。在全面清理的基础上，对恶意屯积土地、炒卖土地、抬高房价等违法违章行为，要采取有力措施依法依纪严肃处置。对城市规划范围内影响自然景观的非绿化荒山、非宜林石山开展普查和统一整治，集中采石采砂，限期平整后由政府收储。

建立城市建设多元化投融资体制，为加大城市建设改造提供有力的保证。创新城市建设改造运作方式，加快组建XX市城市建设投资公司，牵头开展连片成规模改造建设，实行投资、建设和管理“三分离”的体制，构建新的投融资平台。要进一步开放城镇基础设施、市政公用行业市场，坚持“谁投资、谁经营，谁受益、谁承担风险”的原则，推进基础设施建设与市场化经营。以建立现代企业制度为方向，组建一体化经营的城市供水公司、污水处理公司、城市公交客运公司、大型汽车站管理公司。对出租车营运权、公交线路经营权、道路桥梁冠名权、城镇公共空间广告经营权等无形资产应采用拍卖、招标等方式，实行有偿使用。

（五）坚持为民务实，城市建设管理成果由人民群众共享

要让人民群众在加强城市建设管理中得到更多实惠。加大对困难群体和弱势群体所需基础设施的投入，切实解决拆迁改造户、低收入人群、进城务工人员在住房、教育、医疗等方面的困难。采取综合配套措施，降低房地产业成本，合理分配开发利润，调整住房供应结构，增加普通商品房、经济适用房和廉租房的供应量；加强市场监管，严肃查处违法违规开发、销售行为，推行预（销）售房屋的即时合同备案和实名制购房，真正让广大干部群众买得起房、住得起房、换得起房。旧城改造要实行先安置、后拆迁。加快城市背街小巷改造，加强道路无障碍、集贸市场、公共厕所、警务岗亭、问事咨询、社区居委会用房等设施建设，提供更多便民为民服务。积极稳妥地推进市政公用事业价格改革，健全价格听证制度，既要以价格手段促进资源节约，又要考虑企业和居民的承受能力。综合运用法律、经济、行政等手段，从源头上防止拖欠工程款和农民工工资问题的发生。

（六）抓紧当前工作，以城市建设管理新貌迎接瀑布节、全省旅发会来宾

继我市20*年、20*年成功举办两届黄果树瀑布节之后，20*中国•XX黄果树瀑布节开幕式、首届XX旅游产业发展大会定于今年9月中旬在我市举行。这是省委、省政府在“十一五”新时期把XX建设成为旅游大省，把旅游业培育成为新的支柱产业的一项重要举措，是加快XX旅游业发展和全市经济社会发展的又一次重大机遇。城市建设管理工作一定要抓紧、抓紧、再抓紧，市、县区各项建设重点工程特别是黄果树新城建设有关项目要全力推进，创造“XX速度”，确保办节办会需要。要加强“脏乱差”综合整治，营造优美整洁的城市环境和隆重热烈的节日气氛。通过全社会动员，倒计时开展工作，向会议来宾、中外游客、外来投资者展示XX城市建设管理新面貌，进一步树立XX良好对外开放形象。

四、加强领导，开拓创新，为实现我市城市建设管理的跨越式发展提供坚强保证

一是要解放思想，更新观念。“不改革就没有思路，不开放就没有出路”。我市城市建设管理工作，要彻底从不合时宜的旧观念束缚中解放出来，解放思想、与时俱进、开拓创新，坚持不争论、不折腾，把创新思路、创新体制、创新机制贯穿于城市建设管理的各个方面，推动我市城市建设管理迈上新台阶。要自加压力，高起点、宽眼光、大手笔、重实效，切实增强在较短时期内推动我市城市建设管理实现跨越式发展的信心和决心，确保每季度都有新变化，每年有大变化，“十一五”期间形成大的跨越。

二是要全面推进，狠抓落实。大力推进城镇化和城乡一体化进程，实现城市、农村经济的共同繁荣。要把进一步转变政府职能，理顺部门之间的职责分工，作为提高执行力的一项重要任务来抓，深刻认识和正确把握加强城市建设管理的内在要求和运行特点，增强按法律法规、市场经济规律办事的意识和能力，增强运用经济、法律、宣传等综合手段推进城市建设管理的能力。通过体制机制创新加强行政能力建设，发挥好、引导好职能部门的作用，更好地履行职责，形成推动新一轮城市建设改造和加强城市管理、经营的工作合力。

三是要发动群众，全民参与。要落实“人民城市人民建”、“人民城市人民管”的方针，发动人民群众积极参与、全面参与，形成城市建设管理的强大推动力。在加强城市建设管理的进程中，要坚持科学的发展观和正确的政绩观，坚持以人为本，调动群众支持城市建设管理的积极性。城镇建设项目的安排要突出为民办实事、求实效，尽心尽力把涉及群众利益的事情办实办好。所有建设项目都要实行公示牌制度，把名称、业主、建设单位、监理单位、工期、外观图等重要信息公开披露，接受群众监督。要妥善处理好加快城市建设与维护群众利益的关系，相信群众、依靠群众、发动群众，增强做群众工作的本领，理顺群众情绪，解决实际困难，争取更大支持。

四是要造就一支过硬的城市建设管理队伍。城市建设管理系统的干部职工特别是党员领导干部，要牢固树立执政为民的思想，保持同人民群众的密切联系，弘扬求真务实精神，全心全意为人民服务。要全面贯彻落实《实施纲要》，牢固树立社会主义荣辱观，加强党风廉政建设和精神文明建设，深入开展反腐倡廉思想教育，切实纠正个别地方和部门存在的行业不正之风。坚持既要勤政又要廉政，全面推行“阳光操作”，做到政务公开、办事公开，各项工作经得起历史的检验、人民群众的检验。要坚持廉者、能者上，贪者、庸者下。提倡敬业奉献、为民务实，强化绩效考核、责任追究、群众评议，不断提高城市建设管理系统干部职工队伍政治思想水平和业务工作能力。

城市管理建议范文第5篇

市政府确定这次会议的主要任务是传达贯彻省、市经济工作会议和城乡建设工作会议精神，总结部署城乡规划建设管理暨爱卫工作。上午参观了*县新城建设，四个区县从不同侧面交流了经验，值得学习借鉴。前面，郭庆同志、泊滔同志分别总结安排了工作，我完全同意，希望大家认真抓好落实。藉此机会，我讲三点意见：

一、对这次会议的基本估价

这次会议市政府高度重视，市规建局、市城管局、*县作了精心的准备，各区县政府领导带队参加了会议，市级相关部门也参加了会议。这次会议是人员到得最整齐的会议，足见大家对这次会议的重视程度。会议既有实地参观，又有经验交流，形象直观，务实创新，给大家提供了学习借鉴的宝贵经验。看了现场，对我们是一次心灵的震撼；听了经验介绍，对我们是一次思想的启迪。会议确定放在*县召开，主要目的就是想借此机会让大家实地观摩一下*县新城建设所取得的成效，亲身感受一下*县抓机遇、促发展所呈现生机和活力。*县作为国家扶贫开发的重点县，作为典型的老、少、边、穷地区，在短短的几年内，在县城规划、开发建设上下了如此大的功夫，县城面貌有了如此大的改观，与他们创新城市规划建设理念，选择适合于*县城建设发展的模式，高起点、高标准、科学编制规划，严格按规划进行建设，充分整合全县各种资源，强力推进县城新区建设是分不开的。在规划编制上，在国际范围内邀请了美国瑞德、新加坡DPC、成都兴恒等公司开展规划概念设计，通过比选，优选出了*新城建设概念性规划方案。在此基础上，由省规划院与中选的瑞德公司合作完成了控制性详细规划，将规划概念变成了可操作的法定文本。新规划既着眼长远、理念超前，又科学可行，绘就了*城市高品质发展的蓝图。在新城建设上，县委、县政府发展思路清晰，确定了“三年初见成效、五年加速发展、十年基本建成”的奋斗目标，严格执行规划，做到一张蓝图建到底，实现了*县城建设历史性的突破。*县干部群众的精神面貌发生了很大改变，增强了群众的认同感和自信心，体现了“乐观，自强，神采飞扬”的*精神。在城市开发建设模式上，勇于探索创新，以开放的心态引进了城市开发运营商进行土地整理，由政府以拍卖方式投入市场进行开发建设。积极搭建融资平台，建立“政、企、银”协作机制，有效解决了县城建设融资难的问题，值得各区、县，包括市上学习。在城市管理上，管理与建设同步，敢于投入，建立健全了长效管理机制，实现了“管得早、效果好”的目标。

交流发言的其他区、县都各具特色，分别在城乡规划建设和管理上呈现亮点，值得大家借鉴。

江阳区*年就率先解决了乡镇建管机构，有力地加强了农村建管队伍建设，提供了基层组织保障。在新农村建设中，坚持“因地制宜、突出特色、以点带面、示范推广”的原则，激发了农民建设热情，发挥了农民的主导作用，实现了农民增收致富，改善了村容村貌。

泸县积极抓好中小企业园规划建设，确立了“以园兴业、以业带园”的发展思路，主动承接产业转移。在园区布局上，依托城镇、交通、资源、产业基础等规划，实现了园区布局合理、承载能力增强，产业收入增加，为县域经济发展做出了积极的贡献。

龙马潭区在抓城市管理和爱卫工作上，理念新、目标明、机构全、队伍强，宣传教育到位，经费保障有力，长效机制落实，城乡环境综合整治第一阶段工作扎实有效。

当然，其他区县也有自己的特色。我们通过这次会议，就是要促进各区县、市级相关职能部门之间更直观、更全面地学习交流，增加会议的实效，以此推动全市城乡规划建设管理和爱卫工作。

二、这次会议取得的成果

（一）地方党委、政府的高度重视是城市规划建设快速健康发展的前提。*县新城建设的经验告诉我们，只有地方党委政府提高认识、统一思想、健全机构、综合统筹，把城市规划建设和管理作为统筹城乡发展的抓手和落实科学发展观的具体措施，才能取得实实在在的成效。

（二）先进理念和高品质的规划是抓好城市建设的基础。规划编制只有坚持因地制宜、集思广益、博采众长、以人为本、注重实效的理念，才能为顺利实施建设奠定坚实的基础。*新城建设摆脱了过去建设的老路，不是搞修修补补，实现的是全新的理念。各区县都应解决好这个问题，都要有所突破，不然就会留下很多遗憾。国强市长在这次会议的书面发言中就给全市规划建设管理部门了一个课题，就是如何针对*地域、文化、产业等特色“打酒城牌、唱两江歌、建生态市、练文化功、造休闲地”。这些，城市规划建设主管部门应当深入思考。

（三）严格规划管理是确保实施效果的重要保障。一个高品质的规划，必须要有坚强的措施予以保障，否则，也就会形成“图上画画、墙上挂挂”。通过*新城建设这一面镜子，就可以清晰的看到，坚持“一张蓝图建到底”就会有一个很好的效果。

（四）创新体制机制是推进城市发展的动力。城市建设发展的需求和资金短缺的矛盾，一直是困扰我们西部地区城市与发展的重要瓶颈。如何更好有效解决这个问题，就需要我们各级积极探索城市开发运营和融资的新模式、新途径，仅靠政府投资，城市发展就缺乏后劲。

（五）高效的城市管理是确保城市功能有效发挥的关键。“三分建设、七分管理”，再好的城市基础设施都必须靠有效管理来实现效益最大化。我们要抓城乡环境综合整治，一方面必须通过管理充分发挥既有设施的作用，另一方面在建设新设施时，必须着眼长远、科学配置，实现可持续发展。

（六）便捷的政务服务是实现发展的良好环境。我们在经验交流中，有的区县了“企业动嘴，干部跑腿”，这对提高服务质量而言是非常形象的。我们要以行政效能建设为契机，努力营造良好的政务服务环境，以快捷优质的服务吸引投资者，为城市建设和管理服好务。

三、几点要求

（一）要进一步统一思想、明确任务、认真贯彻好会议精神。今年规建、城管面临的任务十分繁重，创园创森、城乡环境综合整治、国家卫生城市迎复检，哪块都是硬骨头。会后，希望市级部门、各区县要认真传达本次会议精神，各级要站在全市大局的高度、发展的高度，进一步坚定信心、抢抓机遇、奋力推进规划建设工作、城管工作、城乡环境综合整治工作取得新实效，上新台阶。

（二）要结合工作实际，狠抓工作落实。市规划建设和城管两个部门领导的工作部署很详细、很具体，各级都要结合自身实际，逐一研究贯彻落实的措施。透过*县县城建设所取得的成效这一面镜子和江阳区、龙马潭区、泸县所取得的成功经验，大家可以直观看到，要抓好城乡建设，观念必须创新、规划必须引领、建设必须科学、管理必须严格，缺了哪一个环节，都不会产生好的效果。因此，我们抓城乡规划建设管理暨爱卫工作的各级领导和同志们，要积极进取，敢抓敢管。只有这样，才能确保各项既定目标得以实现。

（三）要深化行政效能建设，有力推进城乡环境综合整治向纵深发展。刘奇葆书记到川后首先抓两件事：一项是行政效能建设，一项是城乡环境综合整治。抓行政效能建设着重于软环境打造，抓城乡环境综合整治着力于硬环境改善，二者既有区别又有联系，密不可分。行政效能建设事关政风、行风和经济社会发展的软环境，既是一项长期的工作，又是一项考验各级部门和每一名同志的领导艺术、综合能力的工作。我们务必按照有关规定，在新的一年里，把行政能力建设提高到一个新水平。在这里，要重点城乡环境综合整治工作。目前，这项工作已转入第二阶段，是最关键、最艰难的阶段，我们必须不折不扣地完成好。去年10月省城乡环境综合整治工作会议后，我市成立了城乡环境综合整治指挥部，由朱书记任总指挥长，刘市长任指挥长，其余七位市委常委、两位副市长任副指挥长，市级23个部门的一把

城市管理建议范文第6篇

对于一个国家的发展来说，财政税收是一个国家的命脉，关系一个国家的存亡。尤其在城市建设，提高人民生活水平方面。所以我们应该妥善完成财税管理工作，以致调动税收管理人员的积极性。本文主要从我国财政税收面临的问题以及解决策略去给出城市建设中财政税收管理建设的建议。

城市建设中财政税收管理建设面临的问题

随着改革开放以来，我国特色的经济体制已经逐渐成熟。如今的市场经济属于混合型经济模式。这种模式的推出使我国的财政税收管理体制基本上可以正常满足国家经济的正常运转，缓解国家的财政压力和经济困难。但是，现如今，我国的财政税收管理建设仍然面临的一些问题。税收制度不完善。如今，我国关于财政税收的管理法规很多，但是，相关法律少之又少。缺少税收管理法律导致中央与地方划分管理权限时没有足够的依据。仅仅靠着一些法规，会让税收管理缺乏系统性和法制性。同时，也会使财政税收的管理难度大大增加，会使税收人员没有安全感和使命感。对于税收人员，没有了安全感和使命感，会导致他们无视违规违纪行为，导致重大错误的发生。预算工作不合理。我国对税收预算的重视度比较小，内容范围狭窄，导致在征收过程中会出现与纳税人员发生不必要的冲突，影响税收人员的积极性。这就要求税收人员在开展财政税收之前，要提前进行科学合理的预算，以便工作顺利进行并完成。税收人员综合素质欠缺。如今，态度是这个社会的关注焦点，而一些税收人员态度的不和善将会导致纳税人员对其的不满，从而导致纳税人员不愿意纳税，严重将导致税收人员与纳税人员之间的冲突。

城市建设中财政税收管理建设问题的解决策略

城市管理建议范文第7篇

一、树立城管法律对象数据库。为进步治理和处分的压服力，进步任务效率，进步治理规范，削减与治理对象之间的矛盾。详细施行办法：1、分门别类，针对各类治理对象树立一个数据库，从市城市治理近况实践，首要可分为以下几类：临街运营户，暂时摊贩，告白运营公司，修建公司，房地产公司，大型市场贸易综合楼等。2、运用“档案袋”治理法，使正常的法律有情有理。对治理对象的违法违章行为，改动以往纯真的口头压服，将每一次的口头教育进程都构成相关资料，进行具体的记载：如临街运营户，店名，地址，雇主姓名，身份证号码，联络方法，运营情况（好、较好、普通、较差、差等五个品级）、共同治理状况（优、良、普通、较差、差等五个品级），违章现实（对每次违章状况、处分状况进行注销），非凡状况（雇主的实践坚苦等），以便在法律有理有据。

二、成立联动中间进步法律效率。城管法律人员对某个当地进行了突击、彻底管理，大张旗鼓，但法律人员一走，躲起来的小商贩就持续占道运营，如许既糜费人力、物力、又降低了当局部分的威信。模仿公安成立“110”，成立市城管部分的“110联动”综合法律中间，由市各本能机能部分的专业人员构成，发现了状况，批示中间可以一致、疾速作出反响，实时处置。

三、对有证摊位施行“一卡通”。建议对规划设置的有证摊位进行计分制审核，对每个摊位树立卡片式档案，施行“一卡通”，每卡累计12分，一旦发现运营户有违章运营的行为就予以扣分，如12分扣完则作废下一年的运营资历，对显示优越的运营户，在次年获取摊位运营资历时优先思索，并可以恰当减免摊位卫生费作为奖励。

四、组建城市治理违章处置中间。跟着构建调和社会的具体推进，以及城市治理体系体例的不时完美，社会对城管法律的要求越来越高，若何进一步标准城管法律行为，完成城管法律的公开、公道、公平，进步城管法律效能，削减城管法律胶葛，已成为推进城管法律标准化，构建调和城管的内涵需求。立异行政法律形式，组建城市治理违章处置中间，完成城管法律查询取证与行政处分相别离，让城管法律以全新的方法与相对人和群众面临面接触，使之成为处置违章、宣传法律、效劳群众的新平台，已成为城管法律进步路途中的急迫需求。树立城管法律违章处置中间合适当时城管法律日趋复杂化的客观状况，有利于进步城管法律程度，推进城管法律的标准化、准则化，加速调和城管的构建措施。

五、树立建立工地综合治理信息平台。建立工地渣土泥浆抛洒滴漏已成为影响市容市貌的严峻问题之一，建议探究协调建立主管部分构成结合反省组，展开一次专项整治运动，对建立工地进行反省，集中处理修建工地、市政工地文明施工、渣土泥浆运输抛洒滴漏等方面存在的问题。并将反省中发现的问题、各工地的整改状况和处置后果进行传递。在此根底上，在结合严管重罚的还和建立主管部分一起树立起工地综合治理信息平台，应用收集资本，将各工程项目标施工进度、违章记载等信息聚集到一致的信息平台，将此治理信息归入到该工地的创立评优任务之中，完成资本共享共管，到达从泉源到终端治理起建立工地渣土泥浆抛洒滴漏的结果。

六、建议设置旧货调剂点等运营场合。小商贩摆摊运营也是出于生涯所迫，建议对小商贩不要一味地围追切断，而应给他们供应恰当的生活空间。比方连系实践恰当开放某些路段（不影响居民歇息的），规则在必然工夫答应小商小贩从事一些暂时运营，并规则运营者要坚持四周情况整洁；又如跟着城市建立历程加速，城区呈现大片拆迁旷地，这些旷地邻近往往都是在老社区邻近，在邻近生涯的居民往往对摆摊运营有市场需求，建议能否可协调联络相关单元将现有旷地充沛应用，设置旧货调剂点等暂时摆摊场合，并对运营场合做好维护治理任务。如许既可丰厚居民生涯，也为摆摊人员、下岗赋闲人员再就业等供应了运营场合，能有用缓解城市治理现有法律力气难以应对路途乱摆摊的治理压力。充沛表现当局“以报酬本”，构建调和社会的在朝理念。

城市管理建议范文第8篇

【关键字】管理体系；科学；城市规划

前言

随着科学技术的飞速发展，人类进入现代化阶段，城市成为人类社会发展的目标。尤其是当前我国正处于快速城市化时期，又面临着全球化的机遇和挑战。

在追求城市经济快速发展的同时，科学的城市规划管理体系作为一种实力的体现，日益成为城市发展决策者关注的焦点，科学的城市规划管理体系成为日渐成为一个充满活力的研究领域。本文阐述了建立科学的城市规划管理体系的重要性，并且提出了一些有效的措施和意见希望对从事的同行有所帮助。

一、机构分工明白，创建相对应的编、议、决、行的有效组织

中国眼下正处于社会主义发展的开端，各机构的设立现在并不完备，且各部门之间的工作相对来说也存在破绽，那么肯定会存在一部分包办代替的事情，为了防止城市规划管制中出现的四合一状况，管理人员一定得从根本上对每个职能的分工予以明确分配和调整，条件要确保他们得到有用的展示并发挥，进而建立一个可以有效的相互的内在联系和相互制约关系。

第一，原则上来看，将编制单位从现在的管理单位中分配出来，让编制单位脱离管理单位对其经济与行政上的管束，进而防止形成不必要的麻烦。

第二，可以通过设立有点有效的策划审议组织，让决策者委任和确定各个成员，并对它们进行有效直接的管辖，这样可以解决召开评审会议时人员不足的问题。

第三，通常而讲，常设组织在知识性规模方位上具有一定的专业性、前瞻性，通过对城市脉搏的全方位的把握，合理有效的规划城市的进展位置合理科学可行。最后的评审意见由主要的规划决策部门来进行审阅。

第四，交给规划部门执行，采取方案的拟定应该让规划管理部门遵循审批出来的结果并进行拟定，并且最后批报由决策部门来审批，在执行的过程中，规划的管理部门也应对实施过程中隐没的一些不良情况进行及时的上报，决策部门一并制定相配套的挽救措施，这样做不但形成了各机构、各部门之间的分工明了、相互之间合作体制。用社会舆论来影响和引导规划。

二、建立合理的利益整体观

怎样利用定量的城市空间，各个收益的主体相均都在努力追求自身利益的最大化，就比如说市民和开发商之间，相关部门的领导业绩与城市未来发展方向，这个时候，掌握这城市空间资源配置权力的城市规划部门经常处于一个两难尴尬的境地。这个时候，主要就看城市规划管理者的是怎样的态度了。当然要是只在乎这些开发商一味的追求个人的好处利益，那么肯定会使市民在城市的发展方向上得不到自身应该取得的成果。两者由此便不能和谐，发生敌对和纠纷。因而，很有必要通过规划管理者来对市场的趋势加以管束和劝导启发，帮助大家做好做出正确公平的计划，针对于那些只为不正当的手段获取自身私利，不顾全大局的严重行为，决策者也应站在一个公平公正的坚定立场上对大局进行加以分析，从而拟定出一套科学的管理方案。

规划决策者饰演着一个关联城市建设践诺纽带的角色，就应对权力中枢做出的有利于未来城市长远规划的决策据理力争，对于反馈性的意见要及时果断的提出。一般来说，上级政府领导就在城市能源开发方面的专业性，这一点定是明显不能与我们的规划人员相比较，如果两个发生了矛盾和冲突，身为规划部门的，也肯定要在对的一边上，保权正确人的利益，在正确的问题上做分析，树立起一个真正的榜样，有自己的主见，如果，你的上司以职位来压你，把你正确的主见换成他的迂腐之见，坚持自己的真理，不怕权利等世俗眼光的压力。

三、建立完整的科学管理体系才能保证城市规划机制的健康运作

建立完善科学的城市规划管理体系，需要规划管理者正确的立场和对各个部门之间相互关系进行的明确分析。

为确保城市长久健康的发展，必须创建一套完整的科学城市规划管理结构：

1、建立机构：从规划局中分离出规划院，使规划院作为一个独立的部门存在，然后由相关专业的学士、专家，以及其他相关的专业人员组成，通过设立这样的一个常设机构，不仅可对规划过程中发生的突况能够及时的考察及通告纠正。市人大、媒体界及社会各界人士也能够对规划编制过程中出现的问题和情况来提出建设性意见和方案，让言论监督职有效的得到肯定。城市规划管理局能够对日常事务的处理及规划方案实施过程中出现的一些漏洞，可以及时反馈性的交与规划委员会处理，同时拟定相应的配套方案，协助城市规划委员会决策的实施。

2、论事制度：制定与上述机构相对应的规划工作制度：

项目委托：开发商和规划管理部门可遵照实施项目的需要或未来城市发展的走向针对相关的部门反应，交与规划委员会审批，并获取批准文件。

1）规划编制：项目委托方可通过手上的批准文件对全市规划机构来进行招投标，选择中意的规划设计机构。

2）规划评审：项目委托方和规划编制方将完成的方案交与规划委员会审批，针对方案里出现的不足与缺陷来修改，完后再审并通过后报批。

3）规划批准：对那些一般项目的审批，可干脆让常务会议人员审查通过后以得到批准，但是重大的项目规划，在完成以上两步之后还需要再向上级人民政府再提出申报，从而得到批准。

4）规划实施；规划委托方可以通过手上的批准文件到相应机构提出申请，办理完相关手续后便可落实执行。而对于由规划管理部门提出的申请一定要先给规划编制单位，在制定出合理规划的方案后，再由市政府常务会议、审查，没有问题后再交由市人大取得允许，获得规划方案实施的资质能力。

5）规划反馈：规划方案实施后，规划管理部门应对于有关执行出的客观效果和一系列问题马上向市政府、市人大、规划委员会报告，并对规划编制单位提出宝贵性的意见和想法，再次拟定合理的补救方案。规划编制单位应对规划方案来进行持久的跟踪考察。同时，建立规划工作例会制，由市长主持，编、议、决、行各机构选举人员代表参与，对委托、编制、批准、实施、反馈各个环节进行系统性完整分析，保证规划体系合理有效的进行。

城市管理建议范文第9篇

关键词：城市规划管理， 现状， 改进建议

Abstract: with the continuous development of society, China's cities also in fast development. The development of the city without scientific, reasonable of urban planning. Therefore, in city planning, city planning management played an important role. This paper from the city planning and urban planning management concept of, through the analysis of the present situation of urban planning administration and the problems, and put forward a series of improving method and the suggestion, and of the city planning management work makes a summary.

Keywords: urban planning management, the current situation, the improvement Suggestions

中图分类号：TU984文献标识码：A 文章编号：

1引言

随着我国经济的发展以及经济体制的转变，我国城市的发展越来越迅速。城市规划越来越受到重视。城市规划不仅与城市现在的发展密切相关，而且也影响着城市以后的发展。因此，做好城市规划是一项意义重大的工作。与此同时，城市规划管理工作也应该受到足够的重视。另外，城市规划管理工作是一项与其他学科有很大关联的工作，它甚至涉及到其他学科的综合。因此，随着城市的不断发展，更好地做好城市规划管理工作成为了大家研究的热点。下面本文就从城市规划管理的基本内容开始，分析了城市规划管理的现状，并进一步提出了改进的方法和建议，最后对城市规划管理工作的发展提出展望。

2城市规划管理的基本内容

首先，城市规划管理是为城市规划提供服务的，是为了城市规划有序进行而需要完成的工作。它的职能主要包括以下两个方面：规划引导和规划控制。城市规划管理的具体任务是对城市空间以及土地的使用进行具体的规划操作，来保证城市整体的建设和规划更科学、合理。城市规划管理的内容主要有以下几个方面：一是建设用地规划管理，这是城市规划的核心内容，城市土地的使用是否合理以及充分利用，直接影响着城市规划的顺利进行。二是建设工程规划管理，这是城市规划管理工作中很重要的一个环节，工作量较大，是为了保证在城市规划区内各项建设活动符合城市规划。三是城市规划实施的监督检查，主要是对城市规划的的各个进行中的建设活动进行不定期的监督检查。以上是城市规划管理的主要内容，这三项内容缺一不可，相辅相成，通过城市规划规划管理，更有利于城市规划的顺利实施。

3城市规划管理的现状以及出现的问题

3.1城市规划管理制度的不完善

在进行城市规划的过程中，有时存在着还没有制定出详细的规划方案就进行建设的问题。由于考虑的因素不全面，一方面会导致实施过程出现各种无法预测的问题，比如引起大面积的环境污染等问题；另一方面也会导致建设的盲目性，甚至影响了城市的整体规划。因此，为了城市规划的合理性，必须制定相应完善的城市规划管理制度。

3.2对历史文物的保护力度不够

对于一座城市来说，城市的风貌与历史建筑都是城市独一无二的特征。城市的历史建筑不仅影响着城市的人文、环境、文化等多个方面，同时也与人们的生活息息相关。城市的文物古迹以及文物遗址，包括一些具有历史性的街道、房屋等，这些都是历史留给城市的很珍贵的文化遗产，它们不仅见证了这个城市的发展历程，也更能吸引众人以及投资者的目光。因此，为了保留城市独特的文化底蕴，保护这些历史建筑和文物是很有必要的。但是，在进行城市规划的过程中，存在着城市规划和历史建筑保护相矛盾的问题。虽然文物管理部门比较重视这些文物的保护，但有时候为了开发，由于政府操作的城市规划，这些文物还是遭到了不同程度的破坏。因此，在进行城市规划时，政府应充分重视对历史文物的保护，不能一味的为了对城市进行现代的规划而破坏了历史建筑。

3.3城市规划管理的进度太慢

城市规划管理包括以下几方面的管理：城市规划编制管理、城市规划审批管理和城市规划实施管理。在进行城市规划时，首先应将城市规划的总体方案提交，得到审批以后才能开始城市规划的实施。但是由于资金以及其他规划条件的限制，关于城市规划的详细方案没有及时地得到审批，直接影响着城市规划的进度。由于城市规划管理的进度没有与城市规划的进度一致，导致了城市规划的盲目性，不能有效地保证城市规划的整体效果。

4城市规划管理的改进建议

4.1完善城市规划管理制度

城市规划管理是一项复杂的工作，需要综合考虑各个方面。在制定城市规划制度时，必须从细节入手，制定出详细、完整的城市规划管理制度。作为城市规划管理，起的是指导和规范的作用，城市规划管理不仅要从现状出发，更要考虑到城市以后的发展。此外，要尽可能对城市规划过程中可能出现的问题进行预测，尽量避免这些问题的出现。因此，一个完善的城市规划管理制度是城市规划顺利进行的保障。

4.2加强历史文物的保护力度

在历史文物的保护方面，应尽量保持文物遗迹建筑原来的风貌。对于存在历史建筑的规划区，应该制定专门的规划方案，分区分类，区别对待。同时，应该继承和发扬城市的历史文化精神，充分认识到这些文物和建筑的历史价值，将历史文物的保护与城市规划相结合，使得城市规划更有特色。在现在大力弘扬创造和谐社会的良好社会氛围下，将城市规划和文物保护的关系进一步协调好，平衡历史文物与现代建筑的关系，使得历史文物在现代建筑中得以延续，现代建筑在历史中得到包容。因此，在城市建设中，在遵循总体城市规划要求的基础上，对于历史文物给予足够的重视，尽量降低对历史文物的破坏程度，保持城市特有的风貌。

4.3依法进行城市规划管理审批

依法审批城市规划，加快城市规划各个层次的编制。在完成整体的规划任务后，应该着手进行规划的详细制定。除了进一步细化、深化各个专业规划，还要对于一些特殊的分区制定专门的分区规划，进一步完善城市的规划体系。在审批过程中，真正做到依法履行审查、审批的程序，使得城市规划管理做到有法可依，这样不仅加快了城市规划审批的进度，同时也是城市规划管理有效的保证。

4.4注重长期规划

城市建设必须要从长远方面考虑。每一个城市建设项目，都要从实际出发，从建设的必要性、可行性以及可带来的效益等方面综合考虑。因为城市规划影响着城市未来的发展，所以不能仅从城市建设带来的短期效益为主，而应该充分考虑到以后的发展。将长期发展与短期建设二者相结合起来，争取做到既有短期行为又有长期目标的建设，有步骤有计划的实施城市建设。

5总结

城市规划是一个长远的话题，伴随着不断发展、不断探索的过程。本文仅从城市规划管理方面着手，针对城市规划管理的现状以及可能出现的问题，提出一系列解决的办法以及改进的方法和建议。同时，在城市规划管理方面，我们需要借鉴其他学科的知识来解决问题，只有不断地创新，才可能越来越提高城市规划管理的水平。另外，影响城市规划、城市建设的因素是多方面的，因此，作为城市规划的指导者，城市规划管理需从全方面进行考虑，从城市规划的目标、城市规划方案的制定以及城市规划的实施，不仅要考虑其系统性，更要考虑城市规划管理的层次性。

参考文献：

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[2]俞春俊.科学规划、科学组织、科学管理--探索缓解城市交通拥堵对策措施[J]公安交通科技窗.2010（06）.

[3]苏桂芳.中小城市园林规划发展中存在的问题及对策[J]现代农业科技.2010（24）.

[4]唐璞.关于中小城市土地开发规划管理的探讨[J]中华民居：学术刊.2010（11）.

城市管理建议范文第10篇

一、设区的市城市管理立法的理论分析

在立法法赋予设区的市三大领域的立法事项中，学界和立法实务界对于“环境保护、历史文化保护”两项立法权限基本不存在争议。但是对于“城乡建设与管理”的具体范围却未形成统一认知，各地立法实践也存在较为明显的差异。从设区的市相关立法实践以及由之制定的地方性法规文本来看，对“城乡建设与管理”范围的界定，遵循的主要是经验理性的思路，即通过对以往立法经验的梳理和总结逐渐框定“城乡建设与管理”的合理范围。“城乡建设与管理”是我国现行行政管理常用概念，但由于缺乏这一方面的专门立法，作为立法学上的概念，其基本范围体现在十二届全国人大法律委员会在立法法修正案草案中所指出的“城乡规划、基础设施建设、市政管理”三项。但这种列举仍较为原则和模糊，没有真正明确“城乡建设与管理”的涵盖内容。从西方法治发达国家关于城市管理的范围界定来看，不同国家各有区别。当代英国立法对城市管理的范围大约规定了五类五十项职能，这五大类职能分别是保护性职能、环境方面的职能、个人方面的职能、社会和娱乐性职能、贸易性职能；美国地方政府的城市管理范围主要分为三类：卫生与治安职能、福利职能、“管家”职能（地方政府的行政职能）；法国地方城市管理的职能主要包括：对地区问题的研究，参与并从事本地区的经济发展和领土整治工作，负责高中校舍修建，负责修建公路等交通设施和环境保护，负责在职教育和学徒培训，与国家签订计划合同等；日本的城市管理包括：保存、维护和使用自治体财产，处理地方的社会服务性事务，制定地方预算、征收地方税、管理户籍及指挥地方警察，为履行上述职能依法制定不与国家法律相抵触的条例等。可见“城市管理”既是一个具有历史传统的范畴，也是一个具有重大区域差异的范畴，在世界各国并不具有普遍认同的一般性的职能范围。中共中央、国务院2015年联合下发的《关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》把城市管理的主要职责确定为：市政管理、环境管理、交通管理、应急管理和城市规划实施管理等内容。应当说，这一规范性文件对于城市管理主要职责范围的界定，较好地体现了前述有关认识城市管理的边界与范围的前提性原则。笔者综合梳理当前立法实践与城市管理相关理论研究认为，城市管理的范围可以表述为：城市公用事业管理、公共设施管理、公共事务管理、环境管理、交通管理、应急管理和城市规划实施管理等内容。虽然这些城市管理事项很难避免交叉或重复，也存在不少需要具体明确的地方，但已经对“城市管理”作出了具有共识性的规范概括，细化的工作有待于设区的市在具体的立法实践中进一步予以明确、丰富和发展。

二、设区的市城市管理立法存在的问题

在全面推进依法治国以及城市化进程加速发展的时代背景下，城市管理的国家立法不断完善，地方立法已经全面展开：各地以“城市管理条例”等冠名的城市管理总纲式立法与城市管理具体领域的专门立法相结合，城市管理法规体系逐步建构和形成；城市管理的重点难点领域，如电动车管理、流动摊贩管理、环境卫生管理、违法违章建设处理和社区建设管理等立法丰富多元、渐成规模；设区的市获得地方立法权后，城市管理立法数量增加，地方特色突显，不断积累立法经验；城市管理注入民主参与和共治共享的“治理”理念，相关立法不断迎合与引领现代社会治理。尽管城市管理立法取得了较大进步，但困扰城市发展、影响市民生活的问题依然日益严重，阻碍城市化进程、影响智慧城市建设的困难依然存在，城市管理的法治化水平亟待进一步提升，城市管理法规体系的建构任务依然繁重。具体包括如下几个方面：第一，城市管理缺乏充分的上位法依据。尽管行政处罚法第16条规定了相对集中行政处罚权，地方组织法第64条规定地方政府有权决定一个政府工作部门集中实施有关行政机关的行政职权，这构成了当前城市管理综合执法制度（简称“城管制度”）和城市管理综合执法机构设置的法律依据，但是全国人大及其常委会并没有专门制定统一的城市管理法律，国务院也没有出台城市管理的行政法规。目前采取以单行法律授权的方式，授予地方政府相关职能部门履行城市管理相关职权，如规划法授权城市规划部门，土地法授权土地管理部门。授权的分散性导致了城市管理权责分配不清、机构执法混乱。实践中，单行法授权的碎片化与城市管理领域的集中性、城市管理统一执法与多部门决策之间存在着深刻矛盾，其根本原因就在于城市管理缺乏统一的国家立法，进而无法规范、合理地对地方政府统一配置城市管理职权。第二，各地城市管理立法发展不平衡不充分。城市管理立法的数量、水平与城市经济社会发展本身密切相关。首先，城市管理立法数量与水平呈现区域差异。以环境卫生立法为例，经济发达且城市环境卫生管理水平较高的东部、南部沿海城市立法数量较多，尤其是“全国文明城市”，相关立法发挥了重要作用；西北内陆一些环境卫生管理水平不高的地区，相关立法的数量也较少。其次，立法理念与技术方面存在差异，先进经验未能形成有效示范和推广。以南京的城市治理立法为例，南京市秉持共享共治的治理理念，由城市管理立法向城市治理立法转变，成立城市治理委员会，其立法的先进经验具备示范特色，但是其他地区的立法并未由此跟进，立法的管理型和管控型特色仍然强烈，由之形成的城市管理制度距离现代治理需求存在较大差距。再次，各地城市管理立法碎片化较为严重。各设区的市城市管理的总纲式立法仅23部，数量偏少，而城市管理具体领域专门立法较多且较为零散，并存在交叉与重复，一项城市管理领域立法分散于不同的地方性法规之中，增加了规范冲突风险，不利于法制统一。最后，省、市两级，人大与政府两类立法权限划分依然不够清晰。某些有待上升为立法的城市管理领域的事项，是应由省级人大立法还是由各设区的市人大立法，是应该由地方人大制定地方性法规还是由地方政府制定规章，目前没有清晰标准。如目前流动摊贩管理立法集中于省级地方性法规，在省级地方性法规的存在下，设区的市对流动摊贩管理立法是否有必要和有立法空间？再如某市物业管理立法，市政府率先制定地方政府规章，而市人大则提出应制定地方性法规，人大与政府之间缺乏沟通机制。这些都是设区的市城市管理立法面临的具体问题。第三，设区的市城市管理水平低下、执法不规范。城市管理水平直接关系到城市管理立法的重点难点，城市管理立法就是要以立法方式解决城市管理难题，为管理提供法律依据。而当前城市管理存在管理方式落后、管理水平较低和执法不规范现象。如广为社会诟病的城管粗暴执法，有的导致暴力犯罪以及群体性事2018年第10期　山东人大工作专稿　件，舆论影响恶劣；再如深受上级压力导向的政府为了完成城市管理任务和维护城市安全、卫生等秩序，采取了有效但方式极端的“运动式治理”，出台大量不分析具体情况而“一刀切”的管理政策，产生了极为恶劣的社会影响。这种执法方式的代价是牺牲法治的规范性与稳定性品质，甚至会以“大局”为由而损害公民合法权益，最终影响城市生活秩序和人民生活品质，因此是城市管理立法需要重点解决的问题。

城市管理建议范文第11篇

一、当前城市管理工作存在的问题

（一）市政基础设施不完善，相对滞后。

今年我县虽然建设了几个大型的公共社会停车场，但有的位置较偏，难以满足停车的实际需要，从而导致部分车辆占用城区道路现象发生。城区主要商业路段停车位不足，无法满足私家车快速攀升，而目前城区公共交通的发展暂时还不能满足人们出行需要，行车难、停车更难的状况日益凸显。城区有两座较大规模的集贸市场，改造前存在卫生状况较差、管理不够规范、规划布局不尽合理等现象，难以满足市民的日常生活需要，目前正在改造当中，暂时不能投入使用，从而导致城区占道摆摊设点现象较为严重。

（二）城市管理工作社会关注度高、工作压力大。

城市管理工作涉及社会方方面面，群众对此高度关注。从全国各地新闻报道来看，有些媒体对城管报道不客观，大量城管负面报道见诸报端，给社会造成不良影响，城管几乎成为负面形象代言人。尤其是少数媒体借助网络大肆炒作，片面舆论报道，极大的伤害城管工作人员自尊心，给城市管理工作造成巨大压力。城市管理的主要对象大多是失业人员、失地农民、进城农民工以及孤寡残弱等社会弱势群体，他们为维持基本生活需求，在人员密集场所、市区繁华商业路段、集贸市场等场所摆摊设点、少数人抱有侥幸心理，为了多获得一些收益，沿街叫卖、占道摆摊、乱搭乱建等违规行为时有发生，受习惯思维的影响，往往对城市管理工作不理解、不支持，甚至产生抵触情绪。执法人员在正常执法时，一些市民受同情心驱使，盲目同情违章经营者，一定程度上助长了被管理者的抵触情绪，致使阻挠执法、抗拒执法的事件时有发生，甚至发生暴力抗法事件。据初步统计，我局每年有超过20人在执法过程中人身受到不同程度威胁、殴打。这些原因都不同程度地给城管执法带来较大困难。

（三）行政法制不健全，缺少相关执法保障。

由于城市管理体制未理顺，关系不协调，法制不健全等原因，城市管理难以形成合力，难以形成共同负责，共同参与管理的制约机制，严重阻碍了城市管理走上科学、长效的管理轨道。开展相对集中处罚权工作是新时期我国行政处罚体制的一次改革，目前全国县城以上的城市几乎都在开展该工作，但中央和省里没有统一模式，没有具体的主管部门，也没有具体操作方法和经验可循，各地都是根据本地实际开展工作，造成政策不统一。由于全国还处在处罚权集中行政的试点阶段，没有一部统一的全国性法律，在具体操作过程中受到多方面的制约，使得城管工作法制化、规范化进程缓慢。

（四）城管执法部门强制执行权有限，执法难度大。

城市管理相对人大部分处于弱势地位，这部分人又最难管理，往往说服教育为主又不能奏效。城管执法部门为维护城市市容和环境卫生必须加大对违章行为的处罚力度，但是实际操作中，由于法律依据不足，强制执行权有限，导致处罚力度小，履行难度大。对于乱倒垃圾、乱扔果皮、纸屑等轻微违法行为，实施处罚时，相对人不履行，根本没有强制手段；对于非法营运、乱停乱摆等违法、违章行为，没有强制执行权，相对人一耍赖，很难自行处理。城管部门不能依法拘禁人，遇到突发事件或暴力抗法事件时，往往没有合适的处理办法，遏制不了事态的扩大和发展。一线执法人员人身安全得不到有效保障。城市管理体制纵横交错，法规缺乏、法制不全、职能交叉、多头管理等现象普遍存在，政出多门，各自为政，说起来齐抓共管，实际是相互扯皮推诿，削弱了管理合力，使城市整体功能难以得到发挥，城管部门难以解决很多实际困难。各系统之间缺少协调配合，整体运行效率不高；城管执法难度大，执法力度又不够；城市管理中运动式、突击式执法比较普遍，常态式、长效式管理机制不健全，城市管理综合效能不高。

（五）城市管理执法人员相对不足，工作强度大，任务重，人员流失快。

县城市管理行政执法局有执法人员编制115人，在编人员109人，县里其他工作抽调我局执法人员次数多，实际参加一线城市管理工作人员不足70人，加上城市管理涉及的违章建筑、市容市貌、园林绿化、市政设施、占道经营、流动摊贩、户外广告管理等12项职能，工作任务重，呈现点多面广、工作时间长、人数相对不足的局面。另外，由于城市管理日常工作繁琐、任务重、时间长、休息少、待遇低，很多正式执法队员不能安心工作，人员流失现象严重。收入水平和社会地位较低等严重影响城管队伍的稳定性和积极性，在一定程度上制约了城市管理工作的顺利推进。

（六）干部职工履职能力有待加强

一是在思想认识方面，文明执法、服务管理的意识淡薄。没有用理解的心情、文明的语言、规范的程序去执法管理，没有把被管理者作为服务对象去热情对待。二是在执法管理方面，不规范、不文明，方法简单粗暴。在执法管理时要么乱作为，要么不作为；要么简单粗暴，要么畏首畏尾，说到底，就是没有真正地理解、把握、做到文明执法、服务管理，从而影响了城管队伍的整体形象。三是在客观原因方面，缺乏深入、细致、广泛的宣传教育工作。少数城管执法人员不能耐心地把城管相关法律法规和城市管理的重要意义，宣传给市民群众，工作简单，造成管理对象反感，矛盾激化。四是在工作中只注重于秩序管理，忽视案件的查处，只注重于原大队的职能，忽视划转的处罚权，只注重于处罚，忽视法律文书的制作，只注重于处理结果，忽视执法程序。

二、2015年工作目标

（一）围绕“城乡同建同治”统筹发展，在提升城乡环境和城区市容面貌上求突破。进一步拓展范围，提高标准，强化督导，推动“同建同治”工作向纵深发展。深入推进“变花园”大行动的深入开展，加强市容环境管理，努力营造整洁、有序、优美、宜居的城区环境，确保创省级文明县城、省级卫生县城等各项工作的顺利进行。

（二）围绕城市精细化管理，在探索市容管理长效机制上求突破。深入开展城市管理专项整治行动，强化城管综合执法，探索城市管理顽疾源头治理措施，深化数字城管建设，按照网格化管理要求，建立“主动发现、精确指挥、快速处置、有效监督”的城市管理工作机制，着力提升城市管理标准化、精细化和常态化水平。

（三）围绕城市管理工作重心，在优化管理模式上求突破。进一步理顺城市管理体制，按照“为民、务实、清廉”的总要求，以“敢为、善为、有为、”的工作作风和“公平、公正、和谐”的执法理念，建立完善城市管理目标责任和监督考核体系，强化部门配合协作，发挥管理、执法两个合力，进一步提高城市管理工作效能。

（四）围绕作风效能建设，在提升队伍整体形象上求突破。紧扣“建一流队伍、树一流形象、创一流业绩”的工作目标，强化日常教育培训，加强制度建设，进一步规范城市管理和行政执法行为，常态化的开展创先争优活动，进一步转变工作作风，提高工作执行力，增强队伍凝聚力，提升服务质量，塑造城管队伍新形象。

（五）围绕城管工作中心，在提升对外宣传效果上求突破。拓宽宣传渠道，丰富宣传内容和形式，加大对城管重点工作的宣传力度。健全城市管理宣传教育网络，强化教育引导，提升市民文明素养，努力营造全社会支持、参与城市管理工作的良好氛围。

三、2015年工作思路和建议

管理好城市，创造良好的创业发展和生活居住环境，是广大市民的共同期盼和要求。对此，我们必须积极探索新形势下城市管理的新途径、新方法，破解影响城市管理发展瓶颈，切实做到敢为人先，勇于突破，实现城市管理精细化、规范化、网格化、常态化。

（一）理顺体制，进一步健全管理机制。高规格的成立城市管理委员会，作为高层次议事协调机构，定期研究城市管理的重大事项，加强对相关部门的综合协调，着力解决城市管理工作中的重要问题。整合城市管理资源，将市容、园林等涉及到城市管理的所有职能统一划归行政执法局，将车辆乱停乱放的执法权、处罚权和扣分权一并移交给我局，在减少执法矛盾提高管控力度的同时，进一步提升城管综合管理和执法水平，从根本上解决了机构重叠、职能交叉、扯皮推诿、效率低下的弊端，着力构建“大城管”的综合管理体制。

（二）广泛动员，进一步发展全民参与。市民是城市的主体，也是决定城市管理水平的关键因素，通过开展各项互动活动，抓好街道、村（居）委、学校、机关、企事业单位联动，充分调动团委、妇联、志愿者等组织作用，动员引导全社会力量自觉参与到治理占道、出店经营现象、规范广告信息传播、禁燃烟花爆竹等城市管理工作中来。同时加强宣传引导，重点做好中小学生道路交通安全和城区市容规范的宣传教育引导工作，每学期开设一定课时的交通安全和市容规范教育课程；利用各类媒体曝光不文明行为，通过正反典型教育，激励和引导广大市民理解、支持、参与城管工作，引导广大市民文明经营、文明行车、文明走路，全面提高市容文明参与意识。建立有奖举报机制，鼓励对违章建筑、渣土泼洒等违法违规行为的举报，一经查实，兑现奖励。积极调动广大群众的参与积极性。

（三）整合力量，进一步加强联合执法。加强与交管、交警、公安、工商等相关职能部门的联合执法，将更多警力、队员部署在城区管理一线，建立联合巡查制度，重点治理各类机动车、非机动车乱停乱放以及占道、出店经营等行为，严厉打击非法改装运输车辆、沿路泼洒等行为。公、检、法等部门都应为城市管理提供有效保障，建议由公安部门抽调一定的警力（10名公安干警）与我局成立联合执法警务室，共同参与日常执法，及时处理执法工作中所遇到的突发性事件，形成城管执法、公安护法、法院司法“三位一体”的城管行政执法机制，提高行政执法机关移交案件的处理效率和质量，及时处理暴力抗法问题，对不法分子予以严厉打击。

（四）坚持集中整治与长效管理相结合，进一步提升市容环境管理水平。以强化城区全时段、全区域综合执法为抓手，积极探索违章搭建、流动摊贩、早餐夜市违规经营、乱贴乱画、渣土施工车辆抛洒滴漏等城市管理顽疾源头治理的新方法、新机制。

一是依托城市管理工作向社区延伸，建立完善对违法建设的巡查发现和快速处置机制，加强同属地社区、物业服务企业的协调配合，加大拆违执法力度。二是对流动摊贩、早餐夜市违规经营等乱象的易发地区、易发时间、人员构成等各类信息进行分析研判，实行弹性工作制和错时工作制，通过不间断整治与巡查管控相结合的方式，加大处罚力度，逐渐消除违规情况，落实长效管理措施。三是加大对城区“牛皮癣”的治理力度，要通过堵源头、查窝点，建立违法人员黑名单制度等措施，进行依法严厉打击。同时，在公共场所和住宅小区设置公共信息栏，落实便民服务措施，多管齐下，遏制乱涂贴小广告蔓延之势。四是加强同住建、公安交巡警等部门的沟通协调，全面掌握城区建设工地和施工单位、施工车辆的动态信息，主动上门宣传，按照建设工地防污染设施的设置标准，针对天气变化和施工工期的不同，有针对性地加强巡查管控，加大对施工车辆抛洒滴漏、带泥行驶的查处力度。

城市管理建议范文第12篇

论文摘要：城市规划管理是促进城市经济社会可持续发展的一项重要工作，关系着城市规划能否顺利实施，并最终影响着城市居民的生活质量。文章分析了我国城市规划管理中存在的若干问题，并给出了改进建议，以供管理人员借鉴。

城市规划管理是一项协调城市空间布局，改善人居环境，促进城市经济社会全面协调可持续发展的行政管理工作，它直接关系着城市规划能否顺利实施。进入21世纪以来，我国的城市化进程逐渐加快，房地产行业发展迅猛。在此过程中，市场制度也在不断更新，规划管理方面的新问题纷至沓来。为保证城市房地产业的健康发展，提高居民生活质量，有必要对城市规划管理中的问题进行梳理和总结。本文分析了我国城市规划管理中存在的若干问题，并给出了改进建议，以供参考。

1　城市规划管理的现状

1.1　管理主体内部制约制度不健全

有关统计显示，近年来，随着我国城市规划管理工作力度的加强，违法建设数量总体上有了明显下降。超面积违法建设案件下降最为明显，从2003年的37％下降到2008年的4％。这是与规划许可后的监督检查管理工作逐步走向规范化及全社会的法制意识不断加强分不开的。目前严重违反城市规划的开发活动较过去已大大减少。但与此同时，一些新的违法建设行为却呈逐年增加的趋势。擅自搭建的比例从2003年的23％增加到2008年的50％，查处违法建设罚款金额大幅度上升。总体上，涉及违法建设的单位量少面窄，但单个开发项目涉及违法的程度在加剧。

此外，近年来规划审批许可后再进行变更的项目数量在增加。这是由于很多建设单位在工程建造过程中，未完全按照规划许可的内容建设，有的擅自改变了总平面布局，有的增加了建筑面积等，为通过规划验收，选择在竣工前向规划局申请变更规划许可内容，使工程状况与规划许可内容一致，试图逃避处罚。根据《城乡规划法》，这种“木已成舟”的未按规划许可内容进行建设的违法建设工程，是不符合申请变更的条件的，应根据相关条款给予处罚。然而，事实上多数情况下，这种“木己成舟”的未按规划许可内容进行建设的违法建设工程，规划局以“不影响城市规划”为依据，做出了准予变更的行政决定。这种现象表明，由于规划行政管理部门内部缺乏有效的制约制度，使得规划部门的行政管理人员能够“唯权”或“唯利”，不正确或不正当地使用手中的规划许可权。

1.2　“规划审批杈”的行使受限

目前，在我国大多数城市中，区规划局受区政府和市规划局的双重领导。一般来说，区规划局在“人、财、物”上均有区政府管理，只是在业务上由市规划局领导。在领导负责制下，区规划局的行政权力受到区政府的制约明显大于市规划局。我国负责城市规划建设管理的各个部门和层次都不可避免地存在着一些部门和单位的既得利益，由此所制定的政策，就可能偏向于某些地方、部门和单位的利益，这就难免会影响政策的贯彻和执行，从而造成政府失灵。当前，我国城市市区政府之间的协调并不充分，区规划局在“规划审批权”的行使上必然会因区政府的要求而放弃从全市整体利益出发的规划原则，即城市政府行政管理体制影响到区规划局正当行使“规划审批权”。尽管在权力监督机制上，备案制度可以发挥一定的监督作用，但存在着及时性的问题而造成监督乏力。

1.3　缺乏公众监督

在我国，许多时候的城市规划决策，往往是只有领导者才是“决策者”，规划决策权集中在书记、市长、四套班子及几个规划专家手上，是少数人闭门造车式的决策。规划师和公众只是决策的执行人和贯彻人。地方政府和部门规划自由裁量权过大，对行政审批缺乏约束制度和监督机制。规划主管部门既是规划管理者又是规划编制单位的直接上级和规划的决策方，使得规划编制和实施自始至终在规划管理者的单方动作之中。这种决策主体的错位使得规划领域的决策呈现封闭型、政治家型的特点，缺乏公众监督，容易滋生腐败等问题，从而使城市规划决策背离城市规划目标，公共利益的最优化被某些群体、个体利益所替代，最终使城市偏离良性的发展轨道。

1.4　行政法不健全导致城市规划管理不规范

行政法制的要求对城市规划领域来说就是要规范城市规划的组织编制、审批、实施、监督检查等一系列的行政行为，包括抽象的行政行为和具体的行政行为。抽象的行政行为通常为制定、修改、废止与城市规划相关的行政法规、各级部门规章、技术标隹、部门规范性文件，组织编制、审批各层次规划。具体的行政行为通常为城市规划行政许可行为、行政强制行为、行政处罚行为、行政确认行为、行政复议行为、行政撤销和变更行为、行政合同行为、行政检查、行政补偿行为，行政监督、行政奖励、行政给付。就目前我国的城市规划行政立法状况来说，规划编制、审批行为缺乏招投标或政府采购、时限、公式、听证、调整等程序性规定：行政强制行为、行政确认行为、行政合同行为、行政补偿行为缺乏完整的程序、范围、标准、实施条件甚至是原则性的规定：非许可类行政审批的设定权限、范围、监督检查、法律责任在现行法中并没有明确规定，这诸多的问题都是我国的行政程序立法不完善造成的。

2　改进建议

2.1　深化规划审批制度改革

深化规划审批制度改革，不仅要规范行政许可、减少行政审批事项、简化审批程序，而且还耍对那些保留的非许可类审批事项加以制度上的规范，对那些取消的行政审批项目或者没有设立许可的有关事项积极运用规定、标准、协调、监督检查、备案等管理手段，加强后续监管。贯彻实施行政许可法，绝不仅仅是清理和规范行政许可的问题，而且还要求建设行政管理的理念、管理职能、管理体制、管理方式，以及政府工作人员的行为、方式；做出重大的转变，加快建立起行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的建设行政管理体制。

2.2　健全规划决策机制

传统的城市管理似乎历来是政府的职能，但是现代的城市管理理论已经认识到，政府不是惟一能够履行公共事务职能的组织。城市的管治意味着一系列来自政府但又不限于政府的社会公共机构和行为者，除了政府机关外，还需要公众社会的参与和各种利益集团及组织的介入，共同协商以促进政府与社会的互动。同时，也能取得公众对政府政策的理解和关心，以尽快达到政策的目标。为了实现科学有效的城市和区域管治，建立城市规划委员会制度，由公务员、非公务员、专家、学者等组成的城市规划委员会共同决策或参与决策规划事务，实现对城市的科学治理。设立委员会重在解决有些地方领导随意决策、规划管理部门自由裁量杈过大的问题，以强化城市规划重大问题决策的科学性和民主性。委员会是城市规划的决策机构，由政府设立，由公务员和非公务员组 成，其中非公务员人数应多于公务员人数，总人数应为单数。

2.3　实行四线管制

规划编制和管理的重点从确定开发建设项目转向对各类脆弱资源的有效保护利用和关键基础设施的合理布局。为了保护不可再生资源，建设部推行了绿线管制、紫线管制、蓝线管制、黄线管制的四线管制方法，即城市的绿地系统、历史文化保护区和历史街区、水系、城市干道等重要基础设施及周边上地通过规划划定四线范围，一旦经过审批，要执行严格的管制，任何人不得随意改变，原则上不得调整。实行四线管制，有效地保护了城市历史资源、生态资源、空间资源，防止由于错误决策而造成的城市资源的不可挽回的损失。

2.4　加强规划实施的监督

城市发展建设的长期性，决定城市规划管理工作是一项经常性的不间断的长期工作。要保证城市规划能够顺利实施，各级城市规划行政主管部门就必须将规划实施的监督检查工作作为城市规划管理工作一项重要内容抓紧抓好。

(1)做好土地使用和建设活动的批后管理，促使正在进行中的各项建设严格遵守城市规划行政主管部门提出的要求。

(2)做好经常性的日常监督检查工作，及时发现和严肃处理各类违反城市规划的违法活动。

(3)做好城市规划行政主管部门执法过程中的监督检查，及时发现并纠正偏差，严肃管理各种违法读职行为，督促提高城市规划行政管理的质量水平。只有制度才能保证和维护监督，没有以制度为载体的监督是软弱的监督。监督制度的核心是通过上级政府派出城市规划督察员，依据法律法规和经批准的规划对项目实旗事前、事中监督，及时发现、制止违法违规行为。这样有利于强化层级监督，建立快速反馈和处理机制，防止和减少由于违反规划带来的损失。

2.5　建立规划管理行政责任追究制度

要将规划管理的行政责任，具体分解落实，使城市规划管理的各项工作任务，包括规划执行和规划实施的监管，都有明确具体的责任主体，责任和权力相符。城市规划管理的行政责任主体，是各级政府领导、城市规划管理部门领导和直接管理工作人员。对于由城市规划管理工作中的各种违法违规行为造成的后果，耍追究直接责任人和主管领导的责任；对于造成严重影响和重大损失的。还要追究主要领导的责任：对违法建设不依法查处的，要追究城市规划部门的责任。城市规划行政决策法律责任的确立，其目的在于保护行政管理的法律秩序，保障国家、市民、开发商的权益，制约和预防决策违法行为，推进城市规划行政决策的科学化。

3　结语

城市规划是建设城市和管理城市的基本依据，是保证城市土地合理利用和开发经营活动协调进行的前提和基础，是实现城市经济和社会发展目标的重要手段。城市规划的顺利实施，有赖于科学、合法、合理的规划管理。城市规划管理是一项系统工程，需要动态跟踪，发现问题，及时分析总结，找出解决策略，唯有如此才能妥善解决好我国城市建设中出现的若干问题。

参考文献

[1]许广安.关于城市建设现状存在一些问题的思考[j].有色冶金设计与研究，2007.10(5)

城市管理建议范文第13篇

1.城市公共管理的含义和特征

 

1.1城市管理的含义[1]

 

从最基础的管理来切入，一般来说，管理(Management)是一切组织的根本，它普遍存在于各种组织活动之中。就城市管理而言，管理有多重含义。第一，管理不仅仅是施政。管理的概念涉及承认政府正式当局内部和外部都存在有权力。在许多文献中，管理包括政府、私人部门和民众社会。第二，管理是一个中性概念。管理可以有多种表现：专横或仁慈，有效或无能。第三，管理强调的是“过程”。它确认、决定的做出是基于许多参与者之间的复杂关系而做出的，而那些参与者均有着各自不同的、有时是相互冲突的优先事项。

 

现代城市管理是指多元的城市管理主体依法管理或参与管理城市地区公共事务的有效活动，属于公共管理范畴，所以也叫城市公共管理。目前，中国处于计划经济体制向市场经济体制转轨的过渡期，计划经济体制下城市管理的内涵和市场经济体制下城市管理的内涵有明显的不同。而市场经济条件下的现代城市管理既包含了以城市政府为主体的城市管理者依据国家法规体系、通过国家计划和发展规划对城市运转和发展所进行的控制行为和活动，也包含了城市政府通过制定各种经济政策、城市管理法规对城市企业、城市公民、城市非政府机构的生产生活所进行的组织、控制、协调行为和活动。另一方面，最重要的是现代城市管理还包含着城市政府管理职能与非政府机构、非营利组织、社会团体、市民等参与城市管理的行为之间的相互协调和结合。[2]

 

1.2城市管理的重要性

 

健全的城市管理必须使居民都能享受到城市公民的利益。基于城市公民资格原则上的健全的城市管理，强调任何人，无论男女老幼，均不得被剥夺取得城市生活必要条件的机会，包括适当的住房、房屋租用权保障、安全的饮水、卫生、清洁的环境、保健、教育和营养、就业、公共安全和流动性。通过健全的城市管理，使市民们得到发表意见的讲坛，充分发挥其才智，以便改善其社会和经济状况。

 

1.3城市管理的特征

 

(1)管理的综合性(2)管理的开放性(3)管理的动态性(4)管理的参与性[3]

2.城市管理方法

 

2.1城市管理的一般过程

 

管理是一种人的行为，其本身就是一种过程。城市管理过程实质上是由各个管理环节组成。城市管理是个人和公私机构用以规划和管理城市公共事务的众多方法和行动的总和。这是一个调和各种相互冲突或彼此不同的利益以及可以采取合作行动的连续过程。它包括正式的体制，也包括非正式的安排和市民的社会资本。

 

2.2城市管理的目标和手段

 

2.2.1城市管理的目标。城市在空间上高度集聚，高度集聚使得城市中人口和环境的平衡受到影响，造成了一系列城市问题，城市的发展急需有力的城市空间布局调控，合理的人口密度和疏导，有效的资源配置和使用，灵活的产业结构调整，持续的改善交通状况，不断促进环境质量的改善与提高。因此，城市管理要达到的目标就是实现城市整体的协调运转。

 

2.2.2城市管理的手段。城市管理作为过程，包括调研、决策、计划、实施、协调、反馈等环节，在现代城市社会中，为达到一定的目标，其管理手段应该是综合的，应该建立“以法制为规范、以行政为主导、以社会自治为基础”的城市管理的手段体系。

 

3.中国城市公共管理问题及改进建议

 

3.1问题

 

3.1.1经济管理手段问题。由于我国目前的各种经济手段还不能很好地衔接和配套，在市场经济机制下，在对个人进行控制时，往往过多地使用了经济杠杆，尤其是过多地使用了罚款，这成为了有关部门变相谋取收益的重要途径，也成为被控制对象不服从的理由。针对部门之间的管理，常常由于过多地照顾到了企业经济收益对地方财政收入的作用，而忽视了生产过程给环境带来的负面影响，通过罚款的手段进行控制显得很乏力。

 

3.1.2行政管理手段问题。城市行政管理的权威来自管理者的行政级别和被赋予的权力。因此，很多管理者为了行使更大的权力，往往千方百计地提升本部门的级别;或者为了使某一个问题能得到彻底解决，往往安排比较高层次的官员前往，高级别的管理者在行使行政手段时往往更有力度。但是，由于责、权在很多部门都不对等，很小的事情往往也需要动用比较高的级别解决。

 

3.1.3法律手段问题。目前我国城市管理中的法律法规涉及的都是在实践中总结出来认为需要立法的领域。虽然制定了众多法律，但我国在执行方面仍存在着很多问题。由于城市管理人员把执法简单化，对违反规定的人员抱有敌视情绪，使得管理者和被管理者之间关系紧张，在我国很好的表现就是“城管过街人人喊打”。[4]

 

3.2解决问题的建议

 

3.2.1明确城市管理各个部门的职责和任务。科学的城市管理体制，就是要组织、协调好各部门之间的关系，使城市管理各系统、环节分工协作、形成合力，明确各职能部门的职责范围、工作目标及任务，调动各方面加强城市管理的积极性。

 

3.2.2变执法为管理和服务推动和谐执法。城市管理作为一项复杂的社会工程，不仅需要处罚，更需要管理。城市管理者应该变原有的执法观念，以为民服务、便民服务来推动执法，把执法和服务融为一体。城市管理不是治民而是便民。

 

3.2.3保证企业独立，兼顾各方利益。只有当企业具有独立经济利益时，经济杠杆才能对各个经济主体起到调节作用，如果企业没有自身的独立地位，经济杠杆的调节作用也无从谈起。此外必须同时兼顾国家、集体和劳动者三方的利益，不能顾此失彼，这样才能调动各方面的积极性。

城市管理建议范文第14篇

停车难、停车乱是治理“城市病”工作中一个亟待解决的痼疾顽症。北京市人大常委会对此高度重视，将其列为重点项目，持续推动政府抓紧做好停车管理工作。

2015年，北京市人大常委会专门督促北京市政府办理了“加强机动车停车服务与管理，构建科学完备的静态交通体系”议案，在监督的同时还将制定“机动车停车管理条例”作榱⒎ㄔぐ秆芯肯钅浚委托北京市交通研究中心从制度层面研究相关规则。北京市政府积极推进停车管理工作，逐步建立了“市级统筹、区级主责”的停车管理工作体制。市级部门负责编制规划、制定政策等宏观事务；区政府对本行政区域内停车场的规划设置及停放管理进行统筹协调，街道、乡镇负责辖区内的具体工作，并指导居民委员会、村民委员会对停车实行自治管理。在这上下一心的大氛围下，街道社区作为基层组织积极行动，在各自的地域内因地制宜，挖潜资源，为实现停车需求与供给平衡建言献策，积极探索实践治理机制下的停车新模式。

以下，本文以北京市核心区二环地带的社区――东城区东直门街道十字坡社区为例，对如何破解城市停车难、停车乱做一简要分析并提出相关建议。

二、十字坡社区探索推出“街道主导、社区组织；居民自治、市场运作”停车管理新模式

十字坡社区位于东二环东直门交通枢纽附近，属于老旧社区，有1277户3876人，机动车240余辆。社区内环境杂乱，管理混乱，有车的住户安装1-2个地锁占车位，无车的住户提前装好地锁为买车做打算，外来车辆也随意进入停放，部分居民由此看到“商机”，安装地锁出租。

2013年，东城区政府投资对社区进行改造，在环境提升的同时，广大居民纷纷要求对停车进行规范管理。东直门街道抓住这一有利时机，积极配合社区居委会开展停车管理工作。十字坡社区居委会采取发放调查问卷的形式征询居民意见，结果表明88.9%的居民支持规范停车管理，75%的车主同意停车收费管理。征集到的居民意见主要包括：第一，同意缴纳较低的停车管理费，可接受的标准为100-400元/月（据调查，目前，北京市大多数社区停车收费标准为150元/月、1600-1800元/年），与有关“居住区露天停车场长期停放收费指导价”的标准基本一致，所以易于被居民接受。第二，赞成进行“四证”管理，即：凡房本、户口本、身份证、行驶证齐全的，本社区居民可以优先发放停车证，外来车辆一律不得进入小区停车。第三，缴纳停车费应固定车位，不同意外来车辆到本社区错时停车，认为这是“停车公司侵犯了居民享有的权益”。在问卷调查和充分听取民意的基础上，2013年底，十字坡社区居委会组织召开了社区居民代表大会并通过决议：采取社区自治、聘请专业停车管理公司入驻的方式，对社区进行停车管理，并很快得到了政府相关部门的停车管理许可。

对十字坡社区积极探索停车管理的做法，东直门街道给予了大力支持，为社区出资15万元，配备停车起抬杆等设施，同时组织地区公安、城管等部门，开展综合整治工作，拆除了大量影响环境秩序管理的地锁和阻车柱等。通过综合整治，社区环境得到了极大改善，停车管理公司进驻后本着能满足、不固定、就近停放的原则规划车位，规定高峰时段严禁外来车辆进入，社区停车秩序由此井然有序，居民们再也不用为抢占车位发生矛盾了。

十字坡社区居民自治，聘请专业停车管理公司入驻的方式具有较强的典型性：一是该社区属于核心区内的老旧社区，社区内没有配建基本停车位，没有物业停车管理；二是该社区属于相对开放式的社区。由于处于中心城区交通枢纽的核心地段，周边有大量写字楼和商场超市，上班族的出行车辆经常停放在社区，加剧了社区车位的供需矛盾。通过社区居民自治，引进企业规范运营、指导规划车位、收费合理、收费公开，充分体现了居民意愿，得到了居民的配合支持，由此较好地破解了社区停车难问题。调研中，笔者还了解到，有的完全封闭式小区（一般以单位宿舍为主体），成立了由本单位员工组建的车委会进行管理，实践表明也比较成功。

当前，北京市人大常委会正在积极推动政府部门做好停车管理工作。政府部门积极行动，基层政府纷纷结合本地实际因地制宜，在实践中采取了解决停车难的多种方式。东直门街道探索推出的“街道主导、社区组织；居民自治、市场运作”模式得到了广大居民的认可，企业也从中受益，由此较好地解决了停车难问题，对北京市如何解决核心区老旧社区停车管理，提供了有益的借鉴思路。

三、完善停车管理制度的对策与建议

（一）停车管理首先是民生问题，其次才是依法管理问题

老旧社区由于设施设置缺失等历史原因造成停车供需严重不匹配，既造成了停车难又带来了停车乱。同时，管理部门对违法停车疏于管理，无形中加大了执法难度。笔者调研发现，某社区附近的一条道路，2008年以来一直未被正式验收，结果成了长期的免费停车场。

停车管理首先是民生问题，其次才是依法管理的问题。“停车入位、停车收费、依法严管”――对供需矛盾不大、阻力较小的区域，完全可以先加强执法，向社会释放法律信号，一方面可以促进占道停车向路外转移，一方面可以培养人们的停车付费意识，客观上也能带动社会资本投资建设停车场的意愿。而对于供需矛盾大、执法难度大的区域，需要因地制宜，完善停车设施。尤其是居住区的基本车位，存在历史欠账，政府部门应当优先解决停车位，否则就会缺乏执法的社会认同环境，损害法治权威。

（二）建议统筹考虑静态交通与动态交通关系，做好停车设施结构比例的长远规划，尤其是要处理好占道停车的比例关系

按照《北京城市总体规划（2004-2020年）》，城市停车设施应以配建为主，公共停车场为辅，占道停车位为补充。基本车位一车一位，由建筑物配建解决；出行车位配建供给比例应不低于80%，社会公共停车场在15%以内，路侧占道停车控制在5%以内。据调查，北京市民夜间路边停车比例大幅上升，达到了35.9%。

在城六区范围内，投资新建配套停车设施或公共停车设施都面临土地、资金等瓶颈性难题。为了较快较好地解决居民停车难，政府部门更愿意采取设置简便、即设即用的路内停车泊位。但是过分依赖路内停车泊位有悖于城市停车设施的发展规律，是治标不治本的短期举措，虽能解一时之围，但后患颇多。这是因为，路内泊车一方面加剧了道路交通拥堵程度，一方面引发居民对停车员坐地收钱行为的不满，进而质疑政府的管理能力，同时也刺激了居民对停车需求的o限满足感。在此，可考虑借鉴广东深圳、日本东京的做法。

深圳市规划的占道停车位4.5万个，占规划停车位总量（110万）的4%，已建成的占道车位1.5万个。2014年，深圳市制定《深圳市机动车临时停放管理办法》，将最难最乱的占道停车纳入法制化管理。为此，本文提出以下建议：第一，科学统筹静态交通和动态交通的关系，按照规划要求，控制占道停车位总量；第二，对具备占道停车条件的路段要严格管理，交通主管部门依法划线，由停车单位设置停车标识和收费公示牌，严格人员管理，实行收费公开；第三，政府部门要为周边居民提供夜间免费停车优惠，要向社会公示，坚持好事要办好；第四，对违法占道停车要严格处罚。从停车示范街做起，一步一步推进，强化公众的守法意识。

北京与历史上的东京在人口增长、机动车发展、停车治理等方面非常相似。1955-1985年是东京停车问题的爆发期。东京通过一系列立法，明确停车位供给责任，大量增加停车设施。1958年，东京出台《东京都停车场条例》和《路内停车场设置规划》，明确要配建路内停车场。1985-1995年，东京兴建的停车设备设施开始进入管理期。由于停车设备设施陆续投入使用，停车已不再是难题，从而进入执法管理的轨道。1990年，东京修改《道路交通法》，加大对违章停车的处罚力度；1991年，东京通过《取缔部分路侧停车位》法规，有效缓解了交通拥堵。东京的一系列举措表明路侧停车管理经历了为增加停车位而大量设置-引发道路交通拥堵-减少路侧停车位以缓解拥堵的过程。基于前车之鉴，在考虑路内泊车的问题上，建议北京市政府管理部门统筹考虑静态交通停车与交通拥堵的问题。

（三）动员社会力量，共同参与停车管理，统筹社会停车资源，实行错时停车，资源共享。注重从制度上规范、从政策上引导社会单位积极参与，有效盘活现有资源

增加停车供给的方式有两种，一种是建设停车设施，一种是盘活既有资源的利用效率，实现充分共享。但是，建设停车设施成本高，见效慢，共享则可以挖潜现有资源，可在短期内缓解停车供需。

从笔者的调研情况分析，2011年以来，十字坡社区附近的一家国有单位与该社区合作，实行错时停车，为该社区居民提供了30多个车位。居民持有该单位核发的停车证有序停车，停车费为月缴150元、年缴1800元，与本社区收费标准相同，实现了资源共享。调研中，大部分的写字楼等社会单位，很少参与错时停车（即非工作日的晚上和周末节假日对周边居民开放提供停车位）。主要原因一是停车费高。中档写字楼一般月缴500-600元，高档写字楼一般月缴800-1000元，超出了周边居民的心理承受能力；二是社会单位担心管理难。很多写字楼的物业提出，一旦提供错时停车，对不遵守停车时间约定、长期占用车位、限号当天无法开走等问题不好处理，干脆本着“多一事不如少一事”的心态，以停车位已卖给产权人为由，不愿意参与错时停车。

2011年，北京市的一项停车普查数据显示：公共建筑停车场开放比例平均不足20%，停车位的夜间利用率低至37%。北京市交通研究中心的数据表明：居住区可挖潜的空间骤减，2014年挖潜的车位数仅为2012年的30%。错时停车难的问题与《北京市全面健身条例》制定中“如何鼓励社会单位向周边社区开放健身设施”的问题非常相似，需要从制度层面加以引导，从政策上鼓励社会单位共同参与城市治理，共同实现对城市公共事务的公共治理。一是要树立停车公共治理理念。政府要正视“挖潜难”这一现实，从推动社会共同参与停车公共治理的高度，将“统筹社会资源、推动错时停车”提上议程，下大力推动。二是创新错时停车机制。由于社会单位的停车位各有各的产权归属，不属于公共资源，立法上无权强制要求其开放共享，只能鼓励、引导，性质上接近行政指导。首先，规定政府有组织地开展错时停车。由街道办事处和社区居委会，组织登记周边居民的停车需求，基层政府出面，而非单独的居民个人，与有闲置停车位的社会单位进行协商。可以选择一批具备物业管理条件的单位先行试点，总结经验后予以推广。其次，政府要制定鼓励政策，对主动提供停车资源的社会单位，可以采取购买服务的方式，给予经费补贴或其他方面的优惠。比如，将原本用于新建设施的费用用于补贴社会单位错时停车的支出费用；将参与的社会单位纳入停车资格备案范围，实行合法的收费管理。三是创新纠纷解决机制，为社会单位管理解除后顾之忧。由基层政府出面组织错时停车，可以考虑由基层政府作为第三方，签订错时停车服务合同，约定一旦发生纠纷先由基层政府进行协调，之后再适用民事合同，为社会单位打消管理难的顾虑。

链接

东城区加强停车场管理提升停车管理服务水平

为进一步规范东城区停车管理工作服务水平，东城区市政市容委于前不久会同北京市交通运输管理局东城处、北京公联顺达停车公司组成检查组，对该区东直门外大街，东华门大街、朝阳门南小街，美术馆后街等地区道路两侧停车场的管理情况进行了检查，检查结果表明，东城区停车场基本做到规范设立收费标志，日常管理制度健全，周边秩序有序，管理人员刘位，服务质量和管理水平良好。东城区市政市容委根据市，区关于加强城市环境和停车秩序管理的工作精神，结合东城区街巷特点，继续采取多项措施，解决停车管理工作中的突出问题，改善城市交通状况。

一是进一步规范停车场管理，提升窗口服务形象。要求停车公司提高业务管理能力，合理安排车辆进出路线，提高效率，避免矛盾，同时协调有能力的停车场引入科技手段，加快视频监控等技术手段应用，提升服务水平和质量。

二是进一步加强监督检查，建立常态考评机制。开展停车场管理服务质量评比活动，与辖区停车场签订了环境卫生责任书，加大日常检查力度，对存在问题较多的单位予以通报批评，并根据情节进行处罚；对检查中发现非法停车场，将严格按照《北京市机动车公共停车场管理办法》等法规予以关停。

城市管理建议范文第15篇

我县城市管理工作取得了长足的进步，但一定程度上依然存在“脏”、“乱”、“差”、“堵”的现象，现分析原因如下：

目前，我县城市管理职能相应地分散在建设、城管、工商、环保、公安、交通等部门，责任界限模糊，管理效率低。

共管问题普遍存在推诿扯皮、配合不到位的现象。具体表现在：1、城管、公安、环保部门之间共同管理的机动车流动摊点、噪音问题。2、交通、水利、城管部门之间与乡镇之间共同管理的县城内河道保洁问题。3、交通与建设部门之间共同管理的城区国、省道的慢车道日常维修问题。4、建设与城管部门之间共同管理的县城绿化带与公共绿地的保洁问题。5、城管部门与乡镇之间共同管理的垃圾清运问题。6、物业办与乡镇之间共同管理的背街小巷内公厕保洁问题。7、公安、工商、城管之间共同管理的占道经营问题。8、公安、交通、城管部门之间共同管理的车辆乱停乱放问题。9、建设、城管部门之间共同管理的沿街（路）临时搭建问题。10、城管、公安、通讯部门、乡镇之间共同管理的乱贴乱画问题。11、城管、卫生、环保、工商之间共同管理的露天烧烤与夜间排档污染问题。

由于责任不明晰，出现了一些管理死角和盲区。例如：伊山南路两侧慢车道和胜利东路（化工路段）常年无人清扫，小鸭河北岸风光带、个人开发的住宅小区保洁无单位负责。因单位改制或搬迁，责任部门转变后，没有及时交接或委托，公路站家属区、党校家属区、伊中家属区等垃圾池和公厕一度无人打扫、清运。

近两年，随着我县经济的快速发展，城市管理投入有了大幅度的增加，但由于县城范围不断扩大和东城区建设快速推进，城区的路灯、地下管网、交通标志等市政设施和保洁面积、垃圾处理量均显著增加，又给城市管理带来了新的挑战，城市管理成本大大提高，城市管理投入量仍显不足，城市管理人员仍未达到足额配备。例如，环卫工人尤其是县城三个乡镇19个村（居）的环卫保洁人员配备数量严重不足。伊山镇13个村（居）有100余条背街小巷需要清扫保洁，但环卫工作人员仅有10多名。人手少、任务重，常导致部分地段出现卫生死角。新建的东方大道、云台大道等道路保洁工作没有正常进行，形成新的管理盲区。再如城管监察大队仅有64人，一线执法人员仅39人，离“按城市人口万分之三到万分之五配备执法人员”的国家标准还有很大差距。作为差额拨款单位的城管监察大队将罚没收入作为弥补资金差额的主要来源，处罚与单位利益直接挂钩，加之人员素质不高，造成处罚者以罚代管，罚后不管，被处罚者缴纳罚款后继续违法。

1、我县城市管理执法目前主要依据的是国家和省的有关法律法规，与之相配套的实施细则不健全、不完备，缺乏针对性和操作性。随着经济建设和城市建设进程的加快，城市管理任务加重，难度加大，城市管理面临更加严峻的挑战，现行城市管理方面的规范性文件已不能适应当前工作需要，急需建立新机制，出台新政策，拿出新办法。如2009年制定的《__县数字化城市管理暂行办法》中主管单位和责任单位划分与有关法律或实际情况不符，一些单位拒绝接受数字城管分派的任务，需要修订该办法。城市管理工作实施意见、城市管理的考核奖惩办法和城镇生活垃圾处理费征收办法等诸多文件缺失，需要制定颁布。

2、一些富有成效的管理办法没有得到长期坚持和认真落实。如组织志愿者参与交通秩序维护、在中小学生中开展“当一日城管、小交警”活动、“文明卫生经营户”评比活动、城区环卫人员流动保洁、新闻媒体对违法违规行为曝光等。相反，较多地依靠突击整治，对一些影响市容环境卫生的老大难问题满足于临时应付，不从根本上加以解决，久而久之，形成“整治—反弹—再整治—再反弹”的怪圈。

1、理顺城市管理体制。根据国务院《关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》（国发〔2002〕17号）和我省各地的成功经验，迅速启动我县城市管理行政

处罚权相对集中工作，成立行政执法局，明确集中行使行政处罚权的范围、执法主体、运转流程，切实解决目前职能交叉、政出多门、效率不高的问题。要健全城市管理统一领导机制，进一步加强城市管理委员会领导作用，定期研究城市管理工作的重大事项。将城市管理工作、12345服务热线及数字化城市管理工作更全面、系统地纳入全县综合目标考核和软环境建设考核。采取有效措施，强化数字化城管指挥中心对相关部门的指挥、协调、督查、考评力度，充分发挥数字化城管的重要作用。通过建章立制，落实责任、严格督查考核，实现城市精细规范管理与全面覆盖管理的有机结合，高效管理与长效管理的有机结合。积极打造一批高素质的城市管理综合执法队伍和数字化巡查队伍，面向社会分期分批招录事业编制人员，逐步提高两支队伍的事业编制额度，保障工作经费。加强岗前培训，着力提升执法人员依法行政能力和爱岗敬业精神。2、完善城市管理机制。根据城市管理工作面临的新形势、新要求，依据城市管理的法律法规，尽快制定和完善我县城市管理规范性文件。一要制定我县城镇生活垃圾处理费征收办法。根据《__省城市生活垃圾处理收费管理暂行办法》，结合我县实际，进一步明确征收范围、征收标准、征收方式以及法律责任。二要依据《__省城市市容和环境卫生管理条例》、《__省城市容貌标准》，制定我县城市管理实施意见和实施细则，修订《__县数字化城市管理暂行办法》，进一步细化县城市容环卫责任范围、工作标准、责任主体、管理措施。三要建立完善农贸市场管理制度、“门前四包”工作评比办法、城市市容和环境卫生工作的考核奖惩办法以及城市管理督查实施方案，积极探索城市绿化养护、环境卫生等服务性项目市场化运作的有序竞争机制，建立健全统筹协调机制和靠身到位的责任体系。

要继续重视和加强城市基础设施建设，不断增加投入，加快农贸市场、专业市场、停车场、环卫设施、交通设施建设，有计划地推动老城区地下管网建设和背街小巷巷道改造。在规划和建设新城城市道路、商业街区、住宅小区、大型场馆时，同步规划并优先建设公厕、垃圾中转站、农贸市场、停车场等相关配套设施，逐步形成以建促管局面。当下，花钱不多但能马上见效的是环卫设施投入和交通安全设施投入：

环卫设施方面，一要尽快购置12吨垃圾收集运输车2辆和小型扫路车5辆，所需资金约110万元。二要加快推进县生活垃圾填埋场建设进度，力争年内完成主体工程。三要加快垃圾收集模式的改革。着力推进城区主次干道撤桶换箱工程，力争用2-3年的时间取缔主次干道上的垃圾桶，逐步减少垃圾压缩车配置比率，每年增购小型垃圾移动中转箱30只及其配套车辆2辆，逐步解决装卸过程中的垃圾外溢及运输过程中的垃圾、污水沿途抛洒、滴漏现象，所需资金约56万元。

交通安全设施方面，一要推进交通信号灯设置。年内要完成人民路与伊山路路口、人民路与新民路路口、人民路与水利路路口、人民路与树云路路口、广场路与西苑路5个路口的信号灯安装工程，其中在人民路与伊山路路口安装横臂式交通信号灯，其它路口安装立柱式交通信号灯，共需投入87万元。建议在伊山路与胜利路等10个有人行横道灯交叉路口，安装语音提示器，提醒行人不闯红灯，遵守交通秩序，需投入4万元。二要加快推进交通隔离护拦设置，继续采取市场化运作模式，安装人民路的机动车与非机动车隔离护栏，使车辆与行人各行其道。

坚持疏堵结合、标本兼治的方法，适时开展集中整治活动。

1、集中整治占道经营行为。在整治过程中，既要考虑城市环境美观，又要考虑群众生活方便，按照“退街进巷、退摊进店、引市入场、分类管理”的原则，加大“迁移、取缔、整治、规范”的力度，有效治理城区占道经营行为：对跨门经营的一律采取取缔措施，劝其入室经营；对流动摊点实行分类管理，将一类道路上和影响交通的重点地段的摊点疏散迁移到二、三类道路上和背街小巷内，实行定点、定时规范经营；对农贸市场周边农民自产自销的农副产品临时摊点一律予以取缔，劝其到附近农贸市场内农民自产自销区经营，对暂未设置农民自产自销区的农贸市场，工商部门要严格按照《__省城乡集贸市场管理条例》第二十七条规定督促主办单位划出适当的农民自产自销经营区域。有关部门要加强专业市场的规划与建设进度，让暂时难以入室经营的振兴路、兴杨路等钢材门市，南京路、水利路、新民路、建设路等建材加工门市，早日进入专业市场集中经营。对屡教不改、屡禁不止的占道摊点，要依照《__省市容市貌和环境卫生管理条例》第八章第五十条有关条款处罚；对采取侮辱、殴打执法人员的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑责任。对未经批准擅自设置的摊点，城管执法人员一律不得“以罚代管”。

2、集中整治交通秩序混乱行为。一要加大处罚教育力度。坚持“处罚与教育”相结合的原则，及时查纠各类违章行驶、违规占道、乱停乱放行为。对违法行为，公安、城管部门要依据《中华人民共和国道路交通安全法》第七章有关条款进行高限罚款和拖移车辆。对非机动车驾驶人拒绝接受罚款处罚的，予以扣车处罚。进行社会管理创新，依照__省和__市的《个人信用征信管理暂行办法》，参考睢宁、深圳经验，研究建立个人信用体系，将交通违章、违法上访、拒不执行法院判决等违法犯罪行为，拖欠贷款、水电费、有线电视费等商业失信行为以及党员干部严重违纪行为纳入个人信用档案，信用档案将影响其政审类考察，贷款资格审核、执照审核和救助项目审核。二要加大城区公共场所机动车、非机动车停车位管理，合理增设公共停车点，逐步减少车辆乱停乱放现象。三要加快推进社会化交通管理进程。交警、城管、交通、工商等职能部门要密切配合、联手出击，形成高压态势；在

学校、机关、企事业单位和各村（居）基层组织中组建交通志愿者队伍，协助交警进行劝说和法规宣讲；利用节假日在中小学生中广泛开展“当一日小交警”活动；通过手机短信，广泛发送交通法规宣传信息。3、集中整治环境卫生。一要彻底整治背街小巷道路不通、排水不畅问题。采取机关、企事业单位包扶村（居）措施，争取利用一到两年的时间，全面改造完成伊山镇13个村（居）58条背街小巷巷道和下水道工程。二要彻底整治卫生死角。重点为城郊结合部、城中村、背街小巷。伊山镇政府要严格按照《__市城市管理环境卫生设施配套建设实施办法》中“垃圾收集点服务半径不超过70米”的规定，设置垃圾收集池（房），彻底解决居民无处倒垃圾问题。要根据各村（居）实际，合理配置环卫保洁人员，制定保洁标准，落实保洁责任，实行全天候保洁，做到保洁全覆盖、无死角。城管局与伊山镇政府之间要订立清运、清刷等委托服务合同。对易形成卫生死角的小排水沟（如部队大门东到西方大浴池东墙头的排水沟）清理后进行加盖封闭。对盐河两岸因盐河堤岸改造而被拆除的4座公厕进行恢复重建。三要逐步解决两河污染问题。山前河、小鸭河污染问题可实行分步治理。目前，要加快推进山前河上游河底疏通工程，修复节制闸，清理河道两侧暴露性垃圾，适时稀释变质水体，暴雨天开闸放水东入盐河；在山前河两岸居民区建设一批垃圾池，动员居民定点倾倒垃圾，环卫部门及时清运。盐河是__新海城区的备用饮用水源，山前河、小鸭河污水排入盐河非长久之计，因此，必须制定两河中长期治理分步实施方案：下大决心，对两河两岸违章建筑予以拆除，修建石护坡或者重力式挡墙、栏杆、绿化带与公共厕所。完成山前河道两侧污水管网建设、西苑路两侧雨污分流工程以及小鸭河上游节制闸建设，逐步消灭两河重大污染源。