煤矿考察报告范文

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第1篇

[关键词]保护范围 残余吨煤瓦斯含量法 钻屑瓦斯解析指标法 内错距 卸压角

中图分类号：G58 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）22-0254-01

引言

保护范围的实际考察对煤矿合理布置采掘接续具有非常重要的意义，在准确划定保护范围的基础上，合理的布置采掘接续，不仅能有效的治理瓦斯，确保安全生产，同时也能节约大量的瓦斯治理工程，降低开采成本，减少瓦斯治理对生产的影响。

1.概述

根据《防治煤与瓦斯突出规定》第四十八条，保护层和被保护层开采设计依据的保护层有效保护范围等有关参数应当根据实验考察确定。目前我矿的生产安排需要对我矿东井西翼2#煤层开采后对下部7#煤层的有效保护范围进行考察；按照我矿当前的采掘布局，选取120201工作面、120202工作面开采后对下部7#煤层的保护范围作为考察对象进行考察。

1.1 煤层情况

2#、7#煤层倾角在6°～10°之间，均为缓倾斜煤层，2#煤层平均厚度为1.5m，7#煤层平均厚度为1.4m，2#煤层与7#煤层的层间距约为25m。

1.2 2#煤层开采及7#煤层巷道布置情况

2#煤层布置有120201工作面和120202工作面均已回采完毕，平均采高为1.8m，120201工作面沿2#煤层倾斜方向布置，其工作面倾斜长为650m，走向长（工作面长）为200m；120202工作面沿2#煤层倾斜方向布置，其倾斜长为814m，走向长（工作面长）为200m。

120701工作面位于大湾煤矿东井西翼，第8勘探线与第9勘探线之间；该工作面以南为西翼集中皮带运输巷，其上部为120201工作面和120202工作面采空区，与其垂距约25米，工作面周围7#煤层均未开采。

2.保护范围的考察

2.1 沿走向方向保护范围及卸压角的确定

为考察2#煤层开采后对下部7#煤层保护范围沿走向方向的边界，在120701机巷内布置6个考察孔；考察孔的位置选取原则为距离预计被保护范围边界不超过10m。

考察方法采用钻屑瓦斯解析指标法，钻孔进入煤层后，每钻进1m测定钻屑瓦斯解吸指标K1值一次。通过考察，沿走向方向施工的6个考察钻孔依次分别在8m、6m、4m、2m、4m、6m位置，考察指标K1值有明显增大趋势；将考察指标有明显增大趋势位置的点作为开采保护层保护效果不充分的始点，标注在相关图件中，得出2#煤层沿走向方向对7#煤层保护范围的内错距为15.5m。如上图1所示：

根据图1可得tanδ5=25/15.5；因此得出δ5≈58°12′0″；取58°。

因此，经考察，我矿2#煤层开采后对7#煤层的保护沿走向方向卸压角δ5为58°。

2.2 沿倾向方向下山侧、上山侧保护范围及卸压角的确定

为考察2#煤层开采后对下部7#煤层保护范围沿倾向方向下山侧的边界，在120701机巷内布置10个考察孔；考察孔的位置选取原则为距离预计被保护范围边界不超过10m。

考察方法采用钻屑瓦斯解析指标法，钻孔进入煤层10m后只在钻孔孔底布置一个考察测试点。经过实际考察，从13#考察孔开始，考察指标K1值有明显增大趋势；将考察指标有明显增大趋势位置的点作为开采保护层保护效果不充分的始点，标注在相关中，不难看出2#煤层沿倾向方向下山侧对7#煤层保护范围的内错距为10.03m。如下图2所示：

根据图2可得：tanδ3=AC/CD；CD=BD-BC；BD=S2/COSα；

BC=AC*tanα；其中AC为层间距为25m，S2为内错距为10.03m，α为煤层倾角取8°。

因此得出δ3≈75°10′45″，取75°。

因此，经考察，我矿2#煤层开采后对7#煤层的保护沿倾向方向下山侧卸压角δ3为75°。

将上述考察过程应用于沿倾向方向上山侧保护范围及卸压角的确定，得出δ4≈75°10′55″，取75°。

因此，经考察，我矿2#煤层开采后对7#煤层的保护沿倾向方向上山侧卸压角δ4为75°。

3.保护效果的考察

3.1 残余吨煤瓦斯含量的考察

2014年2月18日至2月19日，我矿在120701轨巷、120701切眼、120701机巷内分别对2#煤层开采后对下部7#煤层沿走向方向、沿倾向上山侧、沿倾向下山侧的保护效果进行考察。共计施工5个考察钻孔，布置9个考察测试点，以考察2#煤层开采后对下部7#煤层的保护效果。

通过考察得出处于保护范围内的考察测试点残余吨煤瓦斯含量较低为2.25～2.92m3/t；处于保护范围边界的考察测试点残余吨煤瓦斯含量稍高为5.89～6.48m3/t；处于保护范围外的考察测试点残余吨煤瓦斯含量最高为8.41～9.44m3/t；因此，证明2#煤层开采后对下部7#煤层保护效果良好，保护范围的边界考察准确。

1.2 钻屑瓦斯解吸指标法

120701机巷、120701切眼、120701轨巷掘进期间，严格按照《防治煤与瓦斯突出规定》的要求，采用钻屑瓦斯解析指标法进行区域验证。经统计，120701机巷、120701轨巷、120701切眼在被保护范围内掘进期间区域验证指标K1最大值为0.31ml/g.min1/2，钻屑量S最大值为2.2Kg/m，从未出现过验证指标K1值及钻屑量S超标的现象。

第2篇

最近30年，新自由主义一直主导着拉美国家的经济改革，拉丁美洲成为新自由主义的“实验场”。实践证明，新自由主义改革，特别是“华盛顿共识”的推行，给拉美国家经济发展造成了严重后果。经过20世纪80年代拉美经济发展的曲折历程，拉美国家逐渐放弃了完全从意识形态需要出发对经济发展理论进行取舍的做法。它们强调各国经济的差异，注重理论的实用性，吸收了新结构主义、新自由主义和其他经济理论的合理成分，制定符合拉美各国实际的改革措施，从而使拉美国家的经济改革呈现多样化的特点。

近年来，拉美金融形势稳定，外资流入增加，生产恢复增长，就业形势改善，连续4年保持经济温和增长，而且最近三年的增长率都在4.5％以上。与1980－2002年的年均增长率（2.2％）相比，近几年的增长率显然是比较高的。2006年，拉美经济增长率高达5.3％，其中需求、投资和消费分别增长了7.0％、10.5％和7.0％。

造成拉美经济增长的因素很多，就外部因素而言，较为有利的世界经济形势以及由此增加的国际市场需求，不但改善了拉美国家的贸易条件，而且有力促进了进出口贸易增长。近年来，由于需求量的不断增加，在国际市场上有色金属和初级产品一直保持着较高的价格水平，这使依赖初级产品出口的拉美国家受益匪浅。出口的迅速增长以及由此带来的经常项目顺差有力促进了经济增长。与此同时，进入该地区的外资数量也在持续增加。这不但为拉美经济抵御外部冲击提供了有利条件，也是拉美经济实质性复苏的主要标志。此外，就内部因素而言，投资者和消费者的信心正在增强，贸易条件逐步改善，经济的较快增长扩大了国内需求，债务负担也在减轻。从整体宏观经济指标上看，拉美大部分国家的财政状况在改善、汇率波动的幅度在缩小、通货膨胀率在下降。今年世界经济的增长速度可能会放慢，加之拉美地区似乎尚未重新找到明确的发展道路，一些国家的经济社会问题依然积重难返，拉美经济增长能否继续保持较快的增长速度有待于观察。

二、拉美改革教训对我国的启示

所谓“拉美化”所指的许多问题都是拉美国家在实施外向型改革参与全球化过程中遗留下的诸多“后遗症”。

（一）“市场换技术”的效果并不明显

与东亚文化中勤俭节约的习惯相反，拉美文化中最不利于经济发展的是拉美人喜欢消费，因此绝大多数拉美国家的储蓄率很低，只得依赖外资。历史的看，外资的流入量与拉美经济增长率之间有着密切的正相关联系。但是，跨国公司投资于发展中国家的主要目的是利用当地的廉价劳动力，而在投资和建厂时都非常注意对自己技术的保护。在进口替代工业化时期，拉美制造业所需的技术和装备几乎全部依赖进口。因此，这种工业化有时也被称作“改锥工业化”，即外资对拉美国家的贡献仅仅是使得工人会使用手中的改锥。

毋庸讳言，中国也存在类似的问题。改革近30年来，中国加工贸易依然占外贸出口总额的半数以上，由于不掌握核心技术，中国企业从出口中获得的利润十分微薄。后发国家的优势在于学习和模仿，但是这种单向的简单模仿行为在持续到一定程度之后，应迅速转化为基于严格专利保护制度之下的市场竞争性自发创新。在市场经济条件下，应用性创新的主体应该是市场微观主体（企业），而基础性研究的创新主体是政府。目前，我国存在对专利制度和知识产权保护不够的现象，这在短期内确实可以使民族企业充分而又低成本的分享技术溢出的利润，但从长期来看，整个市场会忙于对先进技术的机会主义模仿，而忽略或不愿意对技术创新投入过多的资金和精力，这种行为惯性一旦形成社会风气将是十分有害的。在技术模仿利益逐渐消失的时候，如何真正把市场的内在创新潜力动员起来已经成为建设创新型国家的当务之急。

（二）拉美金融自由化的教训

拉美金融自由化的内容主要包括：建立国内资本市场，放开利率，大幅度减少甚至取消对信贷的限制，降低进入金融部门的壁垒，降低银行准备金要求，对一些国有银行实施私有化，允许在国内开设外汇存款账户以及逐步放松对外资流入和流出的限制等。

对于那些希望通过加入开放世界经济体系来获得较高投资率和较快增长速度的国家来说，金融自由化是必不可少的。但是，墨西哥金融危机表明，金融自由化的弊端不容忽视，有时甚至是十分危险的。目前我国正处于金融业对外开放、金融机构健全性改革以及汇率、利率和资本市场等市场化改革齐头并进的特殊历史时期。金融经济运行的总体态势是好的，但是有些不良因素和倾向也值得警惕，包括国际热钱大量流入、人民币升值预期强烈、流动性过剩、贷款增长偏快以及资产泡沫化等等。从拉美国家的教训来看，我们至少可以得出这样一个重要启示：金融自由化并不意味着政府要抛弃或放松金融监管，相反，在特定情况和特定时期还应进一步加强这种监管。

（三）过早地开放资本账户

在全球化过程中开放资本账户是必要的。但是，国际资本的无序流动以及巨额游资的冲击，使拉美国家遭受了巨大的金融风险。1994年的墨西哥金融危机、1999年的巴西货币危机以及2001年的阿根廷债务危机，都与过早开放资本项目有关。

截至2006年年底，我国外汇储备超过了1万亿美元。外汇储备的迅猛增长主要得益于外贸顺差的快速增加。如果单从国别上看，贸易顺差大量留在了中国，但是如果从资本归属上看，这些加工业所获得的利润最终要汇回投资母国。由于中国当前正处于经济高速增长和人民币升值阶段，外资企业把投资利润继续留在中国不但可以坐拥实体经济投资和资产投资的高额回报，并且可以兼得人民币升值的好处，因此我们从一般贸易账户上看到大量的顺差，但从资本账户上并没有看到相应的逆差，这些钱作为资本留在了中国。然而，这些资本在某些方面与国际游资有着相同的秉性，从本质上属于我国的外债，并且一旦在国内经济形势出现逆转时，最有可能第一时间撤离中国市场，从而进一步加剧国内经济形势的动荡。在东南亚金融危机期间泰国等许多亚洲国家都曾有过类似的惨痛教训。因此，我们必须客观、冷静得看待当前的“高额”外汇储备：一方面真正属于我国国际购买力的外汇储备远远没有账面上那么多，相当数量的外汇储备带有外债性质；另一方面这部分国外投资和投机资本随时会兑换成外币撤出。从这个角度来看，应有计划、有限度、有管理的逐步开放资本账户，决不能操之过急，更不是越快越好。

（四）收入差距过大

许多拉美国家，少数人从私有化和市场开放等改革措施中大发横财，而社会中的弱势群体则没有、或很少从改革中得到好处，其结果是两极分化十分严重。墨西哥是一个典型的例子：改革前，墨西哥只有2位亿万富翁，上世纪90年代后期却增加到20多位；与此同时，墨西哥的贫困人口却未见减少。不容否认，收入分配不公是墨西哥恰帕斯州农民揭竿而起的主要原因之一。

导致收入分配不公的原因是多种多样的。学术界经常论及的原因涉及税收体系、教育普及水平、劳工政策以及政府在处理分配与增长的关系时采取的政策等。但是我们注意到，拉美地区的收入差距与土地集中度和国有企业私有化过程中的腐败有直接关系，这对我国具有很强的警示意义。

土地是财富的重要载体，土地集中度越高，收入差距越大。在我国的城市化和工业化推进过程中，土地问题日益突出，主要表现在两个方面：一是城市化带来的土地增值利润并没有为被征地农民所分享，大量土地财富被房地产开发商和倒卖地皮的投机商所攫取；二是由于规模种植利润高于分散种植利润，在某些农村已经开始出现事实上的土地集中。鉴此，在今后的土地政策中，有两个原则应该坚持：一是从政策制定的出发点上让失地农民尽可能多的分享土地增值收益，并从程序上规范征地行为，严厉打击土地腐败；二是土地制度改革的目标是明晰产权而不是彻底的私有化，彻底的土地私有化会使收入差距继续恶化。

国有企业私有化是拉美国家改革国有企业的主要手段。非国有化固然在一定程度上克服了效益低下等问题，但是，非国有化也产生了许多新问题，其中之一就是使得拉美的腐败更加严重。当市场经济导向的改革在没有透明度的情况下快速推进时，这种改革就为腐败活动创造了一种环境。其结果是，初衷良好的改革政策，如非国有化、放松管制和贸易开放等，成为一些人从事腐败活动、攫取国有资产的“合法”程序。不可否认，中国在国有企业转制过程中也存在着类似问题，存在普遍的“内部人”控制现象。拉美的实践告诉我们：在市场机制尚不完善的时候启动国有企业转制，政府监管和法律约束必须及时跟进，对地方政府官员与企业“内部人”合谋的预防以及对企业职工利益的保护应该成为法律监督和调节的重点。

三、进一步深化拓展中拉之间的经贸往来

目前，我国已与33个拉美国家中的21个建立了外交关系。在经济领域，继2004年双边贸易超过400亿美元后，2005年突破了500亿美元。2006年中国与拉美国家的双边贸易额接近或超过600亿美元。此外，我国还与智利达成了双边自由贸易协定。拉美作为中国的贸易伙伴有以下优势：

一是拉美拥有中国所需要的丰富的自然资源。拉美拥有丰富的森林和矿产等自然资源，有些矿物的储量居世界前列。

二是拉美市场潜力巨大。拉美地域辽阔、人口众多、资源丰富、景色宜人。虽然拉美各国经济发展水平和实力悬殊, 但大多数国家的人文发展水平都相当高。拉美拥有香浓的咖啡、壮观的伊瓜苏大瀑布、劲爆的足球和优雅的探戈等等，是一块迷人而又富饶的大陆。拉美的进出口货物贸易总额已初具规模，墨西哥、巴西、智利等国的服务贸易也相当发达。

三是中拉贸易互补性较强。目前，中国所购买的60％的大豆、40％的铜、21％的铁、21％的木材、80％的鱼粉以及60％的葡萄均来自拉美地区。拉美已经成为我国经济建设所需原材料的重要供应来源地。另一方面，中国的制造业产品在拉美各国也很受欢迎。目前中国对拉美出口的产品中，工业制成品占比超过90％，进口的产品中初级产品占比超过60％，这种贸易产品结构上的差别，主要是由贸易双方互补的经济结构决定的。

长期以来，拉美国家一直在努力追求外交多元化战略。这一战略的重要组成部分之一就是扩大对外经贸关系，减少对美国市场的依赖，在世界各地寻求更多的贸易伙伴。近年来，随着我国经济持续高速增长，我国对拉美相关产品的需求越来越大；另一方面，中国自拉美的大量进口，使长期处于疲软的初级产品价格回升，改善了拉美国家的贸易条件，为其经济恢复做出了重大贡献。拉美人民对华人热情友好，这为进一步拓展中拉经贸关系奠定了坚实的社会基础。

四、政策建议

中国与拉美国家有着较好的资源和产品互补性以及较强的经贸意愿，双方都把扩大在国际市场上的占有率作为未来经济实现快速增长的关键。为了更好的发展中拉经贸关系，特提出如下建议：

（一）加快同拉美签署双边自由贸易协定的步伐

中国不能忽视正在筹建中的美洲自由贸易区可能给中国出口带来的压力。囊括美洲34个国家的自由贸易区一旦建成，美洲地区内部更为自由的贸易流动将使美国、加拿大的产品在拉美更有竞争力，而拉美产品在其他拉美国家的市场也占有先机，这将对中国产品在拉美市场上的份额带来冲击。鉴此，我国应在同智利商签FTAs的基础上，抓住机遇，尽快制定出同拉美其他相关国家商签FTAs的时间表，争取在美洲自由贸易协定生效前正式启动同南方共同市场国家的FTAs谈判。

（二）深化推进资源市场合作

中拉双方在能源和资源共同开发方面有广阔的合作前景。今后应加快资源市场方面的合作，特别应鼓励国内企业通过参股和控股的形式，直接参与拉美矿区和油田的开采和开发。

（三）进一步加强中拉之间的技术交流

同为发展中国家，中拉之间除贸易和基础设施投资以外，在高科技领域也有广阔的合作前景。考虑到经济发展水平和产业发展阶段的相似性，中拉之间可以通过采取合作经营、共同建立技术研发基地、合作技术攻关等形式，继续加强在飞机和汽车制造、核电和水电开发以及现代农业方面的交流与合作。

（四）着力克服交通运输瓶颈

第3篇

为了学习借鉴美国农技推广的经验，提高我国农技干部业务水平，经农业部和国家外专局批准，全国农技推广服务中心组织四川、江西、福建、山西、辽宁、黑龙江、浙江、山东、江苏、新疆、上海等11个省、市的有关专业技术人员共20人组成赴美农技培训考察团，于1996年10月8日至29日在美进行培训考察。这次培训考察，内容广泛，涉及到美国农业的宏观管理、农技推广体系、农技推广方法、农技项目管理、设施农业、通讯技术和农业政策等。大家反映，通过培训考察，开阔了眼界，增长了知识，达到了预期目的。现将培训考察情况汇报如下：

一、培训考察情况

我团到达美国后的培训工作是由美国洛杉矶国际咨询公司负责接待和安排的。在美期间的培训考察活动主要是在加利福尼亚及哥伦比亚特区进行的。培训考察的方式以专题讲座、结合现场考察，采取听、看、议相结合。培训考察经过是：先后在加州理工大学农学院、加州大学河边分校、加州大学戴维思分校、南加州大学、加州农业局听取了有关专家教授的专题讲座。实地参观考察了加州大学河边分校、农技现场、加州的农场、加州大学农业试验中心，最后在华盛顿拜会了美国农业部推广局的有关专家。

培训考察期间，大家听取了中美人才交流协会会长，美国克勤注册会计师事务所所长，北京、复旦、上海财经大学教授、联合国专家、中国税务改革项目顾问顾衍时“美国农业宏观管理体制”、美国蒙特利公园市商会执行董事克特·塔尼斯“加州农业经济与技术转移”、加州州立理工大学农学院副院长贝克博土“关于农技科研新项目的介绍”、南加州大学经济学博士《美中导报》副主编邱征成“美国农产品流通与组织”、洛杉矶国际咨询副总裁“美国州农技部门的作用”、加州州立大学教授洪有才“旱作农业的灌溉技术”、加州大学河边分校原自然科学和农学院院长凡帝岗教授“美国及加州农技推广体系”、加州大学河边分校植保专家尼克·吐斯卡诺介绍的“植保技术”、加州南部地区农业和自然资源技术推广主任史密斯博士“农技推广体系介绍”、加州发西洛县农场主奥文·彼特“关于农场经营情况介绍”、加州大学科尼农业中心管理人员“关于农业科研情况介绍”、加州农业局副局长A·亚特“关于加州农业介绍”、加州农业局经济学博士瓦什卡·斯文卡“加州农业和轮换型灌溉技术”、加州农业局研究人员凯斯·卡蒂“化肥和农药对环境的影响”、加州大学戴维思分校国际农业合作部主任“美国农业技术推广系统”、美国农业部国际项目专家马克尔、马盖先“美国研究、教育和推广合作社”。

应美方要求，我团向美方介绍了我国农技推广工作所取得的成就，农技推广工作的改革情况，得到美方的好评。

二、美国农技推广的特点

大家在培训和考察中认识到美国之所以会成为当今世界农业最发达的国家之一，成为世界最大的农产品出口国，这是与农业科技进步的作用分不开的，美国农业的高速发展为全美经济的发展提供了强有力的物质保证。目前美国以2％的农业人口生产出的农产品，除满足全国2．6亿人的生活外，还大量出口，究其原因，这是与政府高度重视农业和农技推广工作分不开的。其特点十分明显：

1、政府重视农技推广工作

美国自1914年建立农业技术合作推广体系以来，各届政府都高度重视。

一是美国国会专门设立了农业推广组织和政策委员会，其宗旨是领导和组织全国性的项目和进行政策决策，它是依照国会批准建立的专门机构，具有立法并代表各州和地区进行农业重大决策的职能。负责全美各州农业研究、教育、推广服务合作社与公立大学和学院相关事物的计划制订，并与农业部推广局制定战略计划、确定项目和预算重点；还负责发展和维持与其它联邦机构全国性组织和协会的关系。

二是在美国农业部，专门设置推广局，负责全美推广战略和项目计划的制定，美国国会的农业推广组织和政策委员会确定项目重点和预算重点。

由于国会和农业部均设有专门负责农业技术推广工作，使推广工作在组织上、政策上得到了保证，从而推动了全美农业技术不断进步。

2、农业技术推广经费比较充足

据我们了解，美国农业技术推广资金来源于联邦政府、州政府和县政府。国会批准联邦所需的专项技术推广经费，州负责州的预算，县负责县的预算。国会批准联邦的农业技术推广经费的预算约占全美总预算的1％。每年全美联邦、州和县三级用于农业技术的推广经费达20亿美元。其中联邦政府占30％，州政府占50％，县政府占20％。1996年联邦预算用于农业技术推广的经费高达8．81亿美元。由于各级政府用于农业技术推广的经费比较充足，使各级农业技术推广人员能专心地从事技术推广，不需花费精力去从事经营销售。这是推动美国农业科技进步的重要因素。

3、农技推广体系不断发展

美国农业技术推广体系是实行合伙制。推广合作社(CES)是1914年国会颁布的《史密斯-里夫合作推广法》，其基本内容是由联邦政府与土地赠与学院、大学和地方政府成立合作性的教育实体。向那些对农业和相关科目有兴趣的美国人提供非正式的教育。赠地学院的农业技术推广可以得到联邦政府农业部的支持。

随着形势的发展需要，美国国会为加强农业部，于1994年又通过了农业部重组法。该法将各州研究服务的农业合作社(其前身是农业部实验站办公室)和推广服务部，作为推广合作社中代表联邦的合伙人，一起合并成立了全美农业研究、教育和推广服务合作社，即农业部农业技术推广局)。该局通过与全美50个州，以及波多里格、关岛和处女岛等美属领地的农业技术实验站合作工作。通过与土地赠与法成立的大学、学院合作建立起覆盖全美的农业研究、教育和推广体系，实施农业的研究、教育和推广。现在，全美形成了联邦、州立、私立三大系统的农技推广体系。联邦农业部有推广局、州农业局设有推广办公室，州立、私立大学有农业技术试验站，地区设有农技推广办公室，县有推广站，(县站有5?人)。已形成了三条线、三个层次的农技推广体系。

4、农业技术推广方法在改进

(1)直线式推广法

长期以来，美国农业技术推广形成了适应不同阶段农业发展的推广方法。这套方法被美国人称之为直线式推广法。即由农场主向推广顾问提出生产技术上需要解决的问题，推广顾问对农场主提出的问题进行分析，如自己能解决，就直接向农场主解答，先告诉他怎么办，如自己不能解决，就向推广专家反映。推广专家对推广顾问提出的问题分析后，如能解决，就向推广顾问解答，不能解决，就向研究人员提出。研究人员再分析，能解决的，就向推广专家解答，不能解答的，就进行研究，研究出办法后，再告诉推广专家，逐级反馈给农场主。直线式推广法的模式为：

农场主──推广顾问──推广专家──研究人员

上述办法是美国过去长期采用的推广方法。但随着形势的发展，这套办法也不能适应经济发展的需要了。

(2)交叉式推广法：

现在，美国形成了一套新的推广方法，即由商品研究委员会根据市场的需要，向农场主提出自己需要的产品名称、数量、质量、价格，并预付一部分贷款，农场主根据商品委员会的要求，分别向推广顾问、推广专家对植保、运输、加工提出技术要求。然后被要求的对象再分别根据农场主的要求进行推广、研究、服务。这套方法被称之为交叉法，其模式为：

农场主

推广顾问植保环保人员

推广专家运输加工人员

研究人员消费者、市场

商品研究委员会

交叉法的核心问题是三个，一是合伙制，二是工作小组制，三是利益均沾制。

5、农技教学、研究和推广相结合

美国农技推广三结合中的教学体系是根据美国国会1862年6月2日的《莫瑞尔法》即《土地赠与法》的规定，由联邦政府为各个州划出一部分公有土地，建立农业和技术学院，各州也可以将土地出售的所得经费支持建立农业和技术学院，为农业培养专门人才。1887年美国国会又通过了《海奇法案》，在全美各地建立了一些农业试验站，他们与农业学院平行，同农业部的实验站办公室相互联系，同各州农业学院发生关系，开展农业试验和研究工作，加上1914年美国国会通过的《史密斯-里夫法案》，一起为美国农技教学、科研和推广的紧密结合奠定了基础。为了抓好三结合，各赠地大学还采取了不少办法。一是根据来自于生产实践的问题，确定科研项目，成果一经确认，即向社会公开，不搞技术垄断；二是教师在科研、教学、推广上各有侧重。搞教学、科研的是推广人员的后盾，解决推广中解决不了的问题，学校设立的推广教授、推广顾问负责搞推广，互不扯皮；三是对推广人员定期回校进修，更新知识，并鼓励他们取得更高的学位；四是召开教学、研究、推广人员研讨会，探讨新问题。解决新问题；五是为提高农村青年的整体素质，组建“四H”(健康的心、健康的脑、健康的身体和健康的手)俱乐部。目的是提高农村青年的理论、实践水平、领导和管理能力，成为有益于社会的人。六是广泛的农技服务，如农场现代管理、现代生产技术、机械化作业技术、新产品开发、农业环境保护、社会心理、公共和卫生行为培养、食品与营养、家庭经济预算等方面的服务。

6、农技推广项目实行评估制

为了科学确定农技科研和推广项目，美国农业部提出了一套项目评估制。其程序是先由县提出项目推广的中期(四年)和短期(当年)计划。这个计划由县农校负责起草，经县顾问委员会(该委员会由银行家、企业家组成)一起研究确定。因为顾问委员会在州、县预算中能帮助推广站，争取多安排预算。县上推广计划确定后，交给州大学，经大学相关专业的专家审核后，送给州政府(州政府主管机构是州农业局)，州政府再根据全州的情况把项目审定后上报联邦政府，联邦政府再把项目交由相关专业的专家审核，然后由联邦政府负责下达各州，并检查督促项目计划的执行。

美国的这套农技推广项目的评估办法，其最基本的有两点。一是推广项目是先由下而上，再由上而下；二是各赠地大学是把研究、教育和推广结合在一起的纽带。

三、美国农业科研新动态

根据我们在加州大学、加州农业局和美国农业部推广局的了解，美国已经研究制定了九十年代农业科研的6个方面重点。即环境和资源利用及保护；营养食品与安全健康；发展高附加值的农产品；农村经济和社会发展：市场体系和植物体系。目前美国在农业上进行的一些超前科研项目有以下几个。

1、旱作农业灌溉技术：由于美国西部七州均处于沙漠地带，干旱缺水是影响农业的关键因素。如加利福尼亚州，拥有人口2500万，耕地一亿英亩，其中农耕地2900万英亩，种植和饲养的牲畜品种多达250种。农业一直处于全美领先地位，95年农业现金收入22l亿美元，出口创汇117．2亿美元，占美国的20％。但由于地处沙漠，有水灌溉的农田只有800万英亩，只占农耕地的20．6％。农业用水、居民用水、牲畜用水的矛盾越来越突出，已成为一个重要的政治问题。有鉴于此，农业部和加州农业局在如何解决沙漠农业灌溉技术作为一个重大的科研课题来研究。经过几年的努力，他们已找到了用生物措施、工程措施和农耕农艺技术相结合的沙漠灌溉新技术，目前，该项技术已进入商品性阶段。另外，加州州立理工大学农学院教授研究的浸润或灌溉技术，可使浸润度达到100％，比喷灌省水40?0％，该项技术已完成试验，进入示范阶段。

2、农业环境保护技术。南加州是加利福尼亚州人口最密集地区，有1500万人，占整个加州的60％，由于人口集中，粪便、废水污染环境，成为都市农业急待解决的一个新课题。加州州立理工大学农学院正在进行一项如何利用粪便、粪水，减少和防止环境污染的研究课题。加州中部地区是农业区，由于长期施用化肥、农药，对土壤及生态环境造成了污染。为解决这个问题，加州农业局和加州大学戴维斯分校的专家们设立课题进行研究，以减少对土壤及生态环境的影响。

3、农业植物保护技术。植物病虫一直是影响农作物产量和品质的大敌。如何解决这个问题，美国农业部研究教育合作推广系统开展了用赤眼蜂防治苍蝇，用荷尔蒙诱歼害虫的综合害虫管理技术的研究，并得到初步效果。

四、对我国农技推广工作的几点建议

美国的农业技术推广工作促进了农业和农村经济的发展，他们的一些经验值得我们借鉴。为此，特提出以下几点建议：

1、增加农技推广投入。建议中央、地方各级政府在每年财政年度预算中，增加农技推广的资金投入。彻底改变农技人员“创收、不务正业”的不利局面，以确保广大农技人员有足够的精力、经费从事农技推广工作。尤其是全国农业技术服务中心要有较充足的经费，组织、实施好全国性、区域性农技推广项目。

2、完善农技推广法。我国前几年颁布实施的《农业技术推广法》，因法律条文太原则，操作性差，很难落到实处。建议农业部尽快制订《农业技术推广法》实施细则，特别是在地位与作用保障措施、权益保护等方面要尽量细化，以便操作。

3、加强贮备性技术的试验研究。我国农业面临的问题很多，需要研究的重大农业技术也很迫切。建议农业部和全国农业技术推广服务中心组织有关农技部门对“旱作农业技术、高附加值技术、高产优质低耗技术、病虫综防技术、沙漠农业技术”等方面进行研究，促进农业生产的持续发展。

4、改善农技推广部门的工作条件。各级财政应安排一定数量的资金，用于改善农技推广部门的工作条件。重点建设好通讯信息传播设备、计算机网络系统、技术资料、技术培训和推广所必需的设施设备和工作用车。

赴美农业技术推广培训考察团人员

团长：陈海章全国农业技术推广服务中心

处长

翻译：何艳琴全国农业技术推广服务中心

农艺师

团员：郭亚平江西省农牧渔业厅

副厅长高级农艺师

张耀曾江西省农业技术推广总站

站长推广研究员

徐志平福建省农业厅粮油处技术站

站长农艺师

蔡元呈福建省植保植检站

站长高级农艺师

张彪辽宁省阜新市农业技术推广总站

站长高级农艺师

盖喜平黑龙江省嫩江县农业技术推广中心植保站

站长

殷立松浙江省农技推广总站

站长

戚其强山东省威海市农技站

高级农艺师

王广俊山东省兖州市农技中心

农艺师

马继良四川省农业技术推广总站

站长

王一线江苏省淮阴市农业局

科长农艺师

石建国山西省土壤工作站

站长高级农艺师

王洪田辽宁省盘锦市农业技术推广站

站长高级农艺师

褚建平上海市奉贤县农业技术推广中心

主任农艺师

龚景武湖南省常德市农业技术推广站

站长

李时清新疆自治区农业技术推广总站

站长

辜文育四川省重庆市农牧渔业局

副局长