民营企业全面预算管理问题与对策范文

摘要：全面预算管理起源于美国，是企业管理中常用的方法之一，可以有效地落实企业战略与经营目标，使企业可以在市场竞争中占据一定优势。经济快速发展对企业来讲是机遇也是挑战，民营企业为了发展需要不断提升自身竞争力，不断扩大规模，因此全面预算管理被广泛使用。但在实际应用中，民营企业的预算管理还存在不少问题，导致全面预算管理的效果无法达到预期，因此需要对民营企业的预算管理问题进行分析，帮助企业实现预算管理目标。本文将简单阐述民营企业全面预算管理的问题与对策。

关键词：民营企业；全面预算管理；问题；对策

从改革开放至今，民营企业得到了快速发展，涌现了阿里巴巴、华为等多家知名民营企业。随着民营企业的不断壮大，对企业管理提出了全新的要求。全面预算管理的应用可以帮助企业更快的实现战略目标，也能对企业现有资源进行合理的分配，从而提高企业的管理效率。但在民营企业推行全面预算管理的过程中，还存在一些不足，影响了预算管理工作的效果，也阻碍了企业的进一步发展。

一、民营企业实施全面预算管理的作用

（一）有利于增强企业战略目标的执行力与协同力

通过实施全面预算管理一方面使企业经营总目标得以明确，另一方面使预算执行单位目标及后续努力方向也得到了确认[1]。同时，许多民营企业存在执行单位权责复杂、沟通不顺畅等问题，全面预算管理的实施可以为各执行单位之间搭建桥梁，明确各方需求对本单位的影响，并以此为依据对本单位计划和需求进行合理调整，从而降低民营企业内部单位沟通成本，提升企业战略目标的执行与协同力度。

（二）有利于控制企业经营风险

就民营企业来讲，其具有经营决策权高度集中的特征，且管理相对灵活，但随之而来的风险抵御能力较差等问题也不容忽视。运用全面预算管理，可以帮助管理层实时了解企业战略目标的落实情况。同时，围绕预算执行状况进行定期分析，也能帮助民营企业更好地审视日常经营活动中是否存在漏洞或不确定性因素，从而及时采取措施进行完善与规避，使企业的经营风险控制在最低。

二、民营企业全面预算管理中出现的主要问题

（一）预算目标不明确，未设置科学全面的预算指标体系及相应的考核激励方案

企业战略目标的落脚点是预算目标，实施全面预算管理工作的最终目的也是预算目标。预算指标是根据预算目标而具体设定的，是预算目标的细化和量化，考核激励方案则是全面预算管理工作有效落实的保障。目前有些民营企业在全面预算实施过程中，没有对预算目标进行清晰描述，仅是设定了销售、毛利、费用、净利润等短期财务指标，对财务指标和非财务指标间的平衡、短期利益与长期利益的平衡等兼顾不足，致使在预算执行过程中的监控与执行完毕后的预算绩效评价只注重短期财务指标的最终结果，而忽视了整个预算执行过程中所蕴藏的风险与质量情况，对企业的长期健康发展埋下了隐患。

（二）预算管理组织机构与管理制度不健全

预算组织机构是企业实施全面预算管理的基础，但是有些民营企业并没有设立专门的组织机构，预算指标值仅是财务部门根据以往的数据和经验进行分析得出的，不符合现阶段企业的实际发展状况，导致企业资源分配出现了不合理，偏离了企业的经营目标。当然也有部分民营企业建立了专门的预算组织机构，但在工作推行中由于管理制度的不完善，导致全面预算管理的实际可行性与协调性较差，不能真正地发挥预算的作用[2]。

（三）预算编制方法不合理

民营企业的预算编制方式往往较为单一，通常会实行权威式的预算，也就是由企业的最高管理人员制定各预算单位的预算指标，各预算单位只需要根据预算指标开展工作即可，这种预算方式的主观性比较强，容易让预算执行人员缺乏认同感，形成消极情绪，不利于预算指标的实现。同时，在进行预算编制过程中，民营企业基本上会采取较为简单的固定预算法，即根据企业前几年的报表和增长率，结合自身的经验，确定企业的整体预算，这种方式编制出的预算，缺乏一定的合理性和科学性。

（四）预算管理执行和监督不到位

有些民营企业在经营过程中，对于企业生产、销售等业务预算的执行情况，都是由各预算单位的领导人员进行监督，直接向企业的管理人员进行汇报，这样容易出现预算执行和监督滞后的情况[3]。对于费用预算基本上是财务部门进行监督，需要根据预算指标进行控制，确保每个月的费用在预算范围内。但在实际工作中，当某项费用超出预算时，往往只要管理人员签字审批即可，使得预算的执行与监督流于形式。

三、加强民营企业全面预算管理的对策

（一）明确预算目标，建立科学全面的预算指标体系

全面预算管理的目标一定要明确。民营企业应当根据战略目标和年度经营计划详细列明预算目标，预算目标包括所有经营活动的主要目的、质量标准及风险控制要求等，是企业投入各项经济资源所要达到的总体产出和效果，以定量和定性相结合的方式进行表述。预算目标明确后需进一步设置相应的预算指标，就预算指标而言，其应全面涵盖预算目标的内容和要求，既应包括财务指标，又应包括非财务指标；既要有数量指标，又要有质量指标；既要囊括实物和定量指标，又要具有价值和定性指标。预算指标是企业全面预算管理工作成果的直接表现，原则上以财务指标为主、非财务指标为辅进行科学合理的设置。

（二）设置相应的预算考核激励方案

预算考核激励方案是落实各项预算管理工作、实现预算管理目标的核心保障，民营企业应制定全面系统的预算考核激励方案，选取重要的预算指标作为考核指标并赋予相应的考核权重。预算考核指标要具有合理性和全面性，应根据财务和定量指标为主，非财务和定性指标为辅的原则设定。同时，考核指标不能只注重成本控制指标，应该要重点关注为企业创造价值的指标，这样才能促进企业长远的发展。根据各预算单位各项考核指标的完成情况定期计算出综合考评结果，再给予相应的奖惩与激励，才能有效地增强企业员工工作的目标感和能动性，从而保障预算管理工作的效果。

（三）设立并健全预算管理组织机构与管理制度

民营企业在落实全面预算管理时，需要建立相应的预算管理组织机构，主要包括预算决策机构、工作机构和执行机构。机构的人员应由企业的最高管理层以及财务、人力资源、采购、生产、销售等部门人员组成。决策机构主要负责审批和下发企业预算管理制度和实施方案、预算目标，并根据各单位预算执行情况做出正确的调整决策，对各预算执行单位进行考核等工作；工作机构一般设置在财务部门，一方面负责制定预算管理制度及方案、预算目标，另一方面负责组织预算编制、监督预算执行情况、审核预算调整事项等日常工作；执行机构为各预算执行单位，要对下发的预算制度及方案严格落实，完成预算目标，在预算执行过程中发现问题及时反馈。各组织机构之间工作权责明确同时相互协作，才能最终达成全面预算管理的目标。与此同时，民营企业还要建立和完善全面预算管理制度，保证预算的编制、执行等各项工作有法可依、有章可循，避免企业管理人员凌驾于制度之上，从而规范企业预算机构人员的权责与行为，促使全面预算管理组织机构充分发挥自身的作用。

（四）采取科学的全面预算编制方法

一般而言，全面预算科学的编制方法是混合式预算，也就是上下结合的方式。这种混合式预算需要企业的最高管理层与预算执行单位对企业战略目标与方向进行沟通并达成一致，将各层级人员的目标与企业的整体目标进行关联，以提高预算编制的科学性与客观性。另外，民营企业要根据自身发展的现状和经营管理的需求，灵活地采取预算编制方式，在固定预算的基础上对于和业务量存在明显数量依存关系的预算项目可以采取弹性预算，对于前后关联度不高的预算项目可以采取零基预算。

（五）严格落实预算的执行与监督制度

全面预算管理在各企业实施的过程中，需要制定完善的监督机制，才能有效地提高预算执行力度。设立全面预算管理机构后，要由预算决策和工作机构依据预算管理制度对各预算单位的预算执行情况进行监督和分析，而不能由预算执行单位自行监督。要建立完善的监督体系，按月或季度对实际预算工作的进展进行分析，并对其做全面的评估，对于需进行预算调整的事项要按照制度规定的流程和权限进行审批，对于实际实施过程中遇到的预算突发问题进行原因分析，及时制定解决方案并督促实施，以保障预算目标的达成。在实践中，实施预算管理的单位，执行与监督制度越严格全面预算的实施效果就越好，所以在全面预算实施过程中，监督管理的作用至关重要。

四、结语

显而易见的，民营企业的发展离不开全面预算管理工作。全面预算管理有利于实现企业战略目标，促进企业长远发展。但在实际落实过程中，部分民营企业还存在着预算目标不明确，预算指标体系及相应的考核激励方案不完善等问题，使全面预算管理的效果无法得到充分发挥。因此民营企业的管理人员要设置科学全面清晰的预算目标和相应的指标体系，健全预算管理组织机构与管理制度，采取科学的全面预算编制方法，强化预算监督与考核激励措施，通过全面预算管理有效落实企业战略，提升民营企业的经营管理水平。

参考文献：

[1]王莺.浅析中小企业全面预算管理的问题与对策[J].中国集体经济，2021(11):37-38.

[2]蒋妙燕.企业全面预算管理存在的问题及对策分析[J].企业改革与管理，2021(03):175-176.

[3]刘志军.浅析中小型企业全面预算管理面临的问题与对策[J].全国流通经济，2021(02):66-68.

作者:张巨锋 单位:邢台正大会计师事务所有限责任公司