全面预算管理下的企业管理论文范文

一、推进全面预算管理在企业管理中的意义和作用

如何运用全面预算管理是当前国内企业管理关注的焦点，加强全面预算管理对于加强企业内部控制，提升企业经营管理水平具有十分重要的现实意义和作用：

第一，全面预算管理对于企业加强内部控制、强化管控有重要意义，全面预算是全员、全部门、全过程的系统管理工作，它强调了全员参与性，将企业的每个部门、每个岗位甚至每个工艺流程都用“预算”串联起来，“有预算不超支，无预算不开支”，以预算为标准，有效管控成本开支，超预算的开支必须经过预算委员会的研究审批，避免舞弊造成资金流失，有效的全面预算管理制度强化了各部门的协调、分工和权限的互相牵制。

第二，实行全面预算管理可合理配置资源，实现战略目标。预算管理是将企业决策目标、资源配置以预算的方式加以量化，使资源得到有效配置，从而提高生产效率，实现经营目标的管理活动。采用全面预算管理之后，企业会根据战略目标形成一系列的预算指标，各部门会据此合理分配资源以达成这些指标，并最终实现战略目标。同时，企业的战略执行过程通过预算管理变得可控，并可以根据市场、经济环境的不断变化，不断调整，以实现配置资源的最优方案。

第三，企业推行全面预算管理可以更大程度规避经营风险。利用全面预算管理能使企业各项工作的运行更有条理、更有计划性，有利于内部控制的执行，为企业制造良好的经营环境。预算决策及执行情况的检查多采取集体决策、审批，避免因盲目投资而造成的非经营性损失，同时，通过抓好财务预算，可以预测未来现金流量，尽早统筹安排，确保现金链畅通，充分考虑财务风险对生产经营活动的影响，通过预算合理安排好资金使用，从大额基本建设投资，到小额费用报销，所有资金支出都纳入预算控制。例如，可以根据应收帐款回收情况和应付账款的付款方式选择，规划付款日与企业未来现金流量，降低企业速动资产的拥有量，减少不必要的融资负债，从而减少利益费用支出，规避资金链断裂的风险，达到提高效益、有效降低财务风险的目的。

第四，全面预算管理可以有效加强企业集团的绩效管理。预算可以充当企业战略目标与经营绩效评价之间联系的工具。全面预算指标能够为企业内部各部门、各环节的绩效评估提供出科学的参考数据。在企业内部推行全面预算管理，可以根据各指标的实际完成情况与预算进行比较分析，为进行业绩评价提供了基础和标准，便于对各部门实行量化的业绩考核和奖惩措施，实现绩效结果及经营过程管理的全覆盖，促使企业顺利完成预算任务，实现经营目标和发展战略。简而言之，预算是企业执行层在预算年度内的执行标准，在预算年度结束时充当决策层对执行层的考核标准。

二、当前企业在施行全面预算管理的过程中存在的问题和盲区。

全面预算管理在帮助企业提升效益、强化管控等方面取得了一定成效，但由于在我国企业中实施时间短、基础薄弱以及部分单位重视程度不够等原因，还存在一些问题：

一是预算编制与企业整体战略衔接不够。年度预算编制还不能与企业整体战略、近期规划有效衔接，对资源整合、业务调整、发展布局等缺乏前瞻性考虑，预算实施过程中存在偏差。

二是预算编制仍偏重于财务预算。大部分企业把全面预算等同于财务预算或财务部门的预算，预算编制仅仅依靠财务部门的力量，没有做好计划、生产、销售、投资等各有关部门的协调配合，所谓的全面预算管理工作仍停留在财务预算或收支计划管理阶段。对财务预算之外的其他专项预算大多局限于预算统计、汇总，缺乏编制研究、过程控制和考核评价，还不能真正体现全员、全过程、全方位预算管理。

三是缺乏较为科学、完整的预算指标体系。企业在进行编制预算时，没有从整体上把握企业的经营管理状况，从业务、资金、资源、战略全视角，实现资源配置，缺乏一套科学合理的指标体系——将企业的的整体目标分解为各个预算指标，从而建立起指标分解落实包保体系，做到一级向一级负责，层层分解、细化，做到每个部门、每个生产环节，每个人都明确指标、目标，实现作业协同、战略贯彻、经营改善、价值稳增的企业整体目标，影响了预算管理的整体效果。

四是预算编制方法不够科学合理。在实际操作中，企业往往把预算的编制大都根据上年数据进行增量或减量编制预算，缺乏可靠的数据作为佐证，资金分配缺乏科学、合理的标准(定额)和依据。各部门预算额度的多少，不是取决于经营发展和本部门工作的实际需要，而是取决于原来的基数，这样会导致各部门虚报预算数据，甚至为了来年争取更多的预算，年底突击花钱，造成不必要的浪费。

五是预算监督机制不健全、执行不严格、预算调整随意性强。由于决策层领导缺乏对预算管理的相应重视，预算执行过程中相关部门对预算指标的确定出现讨价还价行为，预算随意调整，考核激励机制跟不上，干好了不奖，干砸了不罚，致使预算的编制未能真正起到提高效率的作用。

六是是预算管理缺乏弹性，没有预算调整机制，预算制定后未考虑到客观变化和市场因素预算，不能根据实际情况的变化及时调整预算，使得预算流于形式，不能很好地支持公司的战略，失去了预算应有的意义和作用。

全面预算管理作为企业的一种现代化管理方法，适应了市场经济发展的要求，也促进了企业强化内部管理，但我国的实践操作经验还不足，还存在太多问题需要解决、存在太多困难需要去克服，我们要在实践的过程中不断总结经验教训，进一步改进和完善这种管理体系。我们深知，全面预算是全员、全部门、全过程的系统管理工作，只有充分发挥其真正作用，才能推动企业经营绩效的持续提高，实现企业长足的发展。

作者：丛建华单位：青岛港国际股份有限公司