政府采购范文

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一、政府采购的产生

政府采购也称公共采购，是指各级政府及其所属机构为了开展日常政务活动或为公众提供公共服务的需要，在财政的监督下，以法定的方式、方法和程序，对货物、工程或服务的购买。它不仅是指具体的采购过程，而且是采购政策、采购程序以及采购管理的总称。

政府采购制度最早形成于18世纪末的西方自由资本主义国家，然而我们现在所说的政府采购制度，从根本上说是现代市场经济发展的产物。随着政府采购制度的发展，它在实践中发挥了巨大的效益。通过集中采购、公开竞争，降低了采购成本，提高了资金使用效益。

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二、效益财政的提出

十六届三中全会提出，要突破传统理财思路的束缚，树立新型的、适应现代经济和社会发展规律要求的生财观、理财观和用财观，把效益原则贯彻到财政活动的各方面，实现财政运行效益的最大化，即建立效益财政。

建立效益财政，首先是要牢固树立效益观念。即运用成本效益法对财政活动进行全面评估。其次还要求我们按照财政规律来筹集、运用财政资金，制订和实施财政政策。既注重财政资金的分配过程，又注重财政政策对财政经济运行的影响，并把财政资金与财政政策有机地结合起来，研究二者对整个社会经济活动所产生的影响和效益。

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三、政府采购与效益财政的关系

从上面的介绍中，我们可以看出效益财政与政府采购是有很大的区别的，但是同时它们又是联系紧密的两个概念。二者的关系主要体现在以下几个方面：

（一）政府采购与效益财政都要求综合效益的统一

首先，两者同属“制度范畴”。效益财政是把效益思想贯彻于公共资源分配与利用的全过程，在体制、政策、运行和管理等方面突出效益目标的财政体系。它是一种财政制度、财政运行机制、财政管理和财政政策的总和。而政府采购是我国正大力发展的一种规范政府行政开支、提高支出效益的制度。它同样是一种财政支出制度、财政运行机制、财政管理和财政政策的综合。

其次，两者价值取向相同。效益财政以效益最大化为基本价值取向，要求在每一项财政活动和财政的每一个环节中讲求效益最大化。而政府采购其精华在于它把效益思想贯穿于整个政府开支过程，运用市场经济的方法提高政府开支的经济效益、政治效益和社会效益。

（二）政府采购是效益财政的重要内容

第一，效益财政是一种综合财政制度，包括的内容十分广泛，而政府采购只是一项财政支出方面的制度。所以，从逻辑上讲，效益财政与政府采购的关系是总体与部分的关系：政府采购是效益财政的重要内容，效益财政是政府采购工作的指导思想。

第二，政府采购是为效益财政其他改革服务的重要措施之一。政府采购预算的编制可以进一步促进预算细化，为预算编制的准确性提供参考标准。此外，政府采购支出又是财政集中支付的对象，是财会集中核算和“收支两条线”管理的依据。

第三，政府采购是效益财政支出制度创新的三大重要措施之一。目前我国财政支出管理改革的主要内容是三个方面，一是改革预算编制方法，实行部门预算；二是建立国库集中收付制度；三是推行政府采购制度。在这三者中，推行政府采购制度处于重要的地位。一方面，政府采购预算的编制和执行，可以进一步细化政府采购支出项目，从而为预算编制改革创造必要的条件。另一方面随着政府采购工作的进一步开展，可以促进建立国库集中收付制度的步伐。由此可见，政府采购能有效发挥财政支出制度的整体效益。

（三）政府采购是效益财政的实现形式之一

实施政府采购制度，有两个最明显的好处。一是有利于加强我国财政支出管理，优化支出结构，提高资金使用效率，减轻财政支出压力；二是有利于预算内资金、预算外资金的整合使用，扩大地方政府可用财力，振兴财政，强化财政职能。从这里可以看出，它有力的贯穿了效益财政的思想。

综上所述，我们可以看出，效益财政与政府采购之间存在着广泛的一致性，可以相得益彰。政府采购是效益财政的重要内容和实现形式。这项工作做好了，说明效益财政建设在支出方面取得了很好的效益。而效益财政建设和运行的结果要从根本上改变传统财政的低效益和浪费严重的状况，最重要的内容之一就是推行政府采购。因此，在财政管理工作的实践中，我们应该把二者有机结合起来，从而把我国的财政工作推向更高的阶梯。