城镇面貌变样攻坚行动方案范文

年是城镇面貌三年大变样的决战年、攻坚年。为进一步推动我县三年大变样工作深入开展，全面改善城镇面貌，县委、县政府决定，组织开展百日攻坚行动，再掀三年大变样工作新高潮。为确保攻坚行动效果，特制定本实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为统领，以改革创新为动力，按照“拆、规、建、改、管”并重的原则，集中时间、集中精力、集中行动，强势推进拆迁改造，全面加强规划，加快速度建设，高效实施管理，以更快的节奏、更大的力度、更好的效果，迅速掀起攻坚行动高潮，实现城市环境和容貌的根本改观，推动城镇面貌三年大变样向纵深发展。

二、目标任务和时间安排

百日攻坚行动从4月23日开始，至7月31日结束，分为四个阶段，具体工作任务及时间安排如下：

第一阶段：4月23日——5月15日

完成以下5项攻坚任务：

（一）拆迁攻坚

对已批准实施的现有平改项目，按现有政策和模式组织拆迁，强力攻坚、限时完成；对涉及拆迁的重点公益事业项目，按征收程序加快推进拆迁；加大违法建设打击力度，全面拆除违法建筑。主要任务有：

1、谷家营平改二期拆迁。位于一期东侧，改造面积328.48亩，涉拆户649户，其中村民户335户、居民户206户、门市32户。

2、谷家营平改三期拆迁。位于一期北侧，改造面积262.08亩，涉拆户303户，其中村民户267户、居民户42户、门市34户。

3、县医院北侧东侧改造及建设路南延项目拆迁。占地面积226.39亩，涉拆面积3万平方米，涉拆户213户，其中居民户12户、村民户201户。

4、东北街二期拆迁。占地面积132.42亩，涉及拆迁户307户，其中村民户88户、居民户219户。

5、西北街二期拆迁。占地116.66亩，涉拆面积4.1万平方米，涉及拆迁户222户，其中居民户84户、村民户138户。

6、百货大楼及其以东区域改造拆迁。占地面积30亩，拆迁6家单位、20户居民户和19户村民户，涉拆面积2万平方米。

7、鼎盛花园续建拆迁。土地面积28.83亩，涉拆面积7854.14平方米，涉及居民59户，其中工房户46户，村民户13户。

8、原党校及千禧小区周边开发拆迁。原党校开发占地23.95亩，涉拆面积8088平方米，涉及居民户45户；千禧小区东侧和西北角改造共占地21.76亩，涉拆面积0.4万平方米，涉拆户51户。

9、中大街铁路立交拆迁。涉及8家企业、38户新立庄村民、12户沿街二层楼。拆迁区域土地57.04亩、涉拆面积1.16万平方米。

10、长凝道口绿化和新县医院建设拆迁。长凝道口绿化拆迁涉及牛东庄村9户村民，涉拆土地2.7亩、涉拆面积0.18万平方米；新县医院建设拆迁涉及12户沿街二层门市楼和1户村民住宅拆迁，涉拆面积0.39万平方米、土地5亩。

11、北河公园改造和中大街拓宽拆迁。北河公园改造涉及拆迁沿街二层门市楼19户（含中石油加油站），涉拆面积1.155万平方米、土地23.2亩；中大街拓宽涉及拓宽西段居民户7户和西北街2处，涉拆面积0.15万平方米、土地2.5亩。

12、农机公司改造和滦南宾馆门市拆迁。农机公司改造区域涉及解除两家企业租赁关系、涉拆居民17户；滦南宾馆涉及大门西侧门市楼拆除。

13、全面拆除城区违章建筑和超期临建。按照省、市“零违工程”工作部署，对城区违章建筑和超期临建进行拉网式排查，发现一处查处一处，严厉打击各类私搭乱建，震慑违法行为，维护城区建设秩序。

（二）绿化攻坚

共8处城区绿化工程，即：完成高速出口（蒙牛以南区域）绿化提升工程，使绿化宽度达到200米；完成滦海公路与北环路交叉口绿化；完成友谊路与南环路交叉口绿化；完成北河生态园林建设；完成新城生态林建设；完成祥和路、和平路南段行道树栽植；完成鼎盛花园小区北侧绿化；北河生态公园具备施工条件。

责任单位：建设局、林业局、交通局、水务局

（三）环境综合整治攻坚

1、加强清扫保洁。严格落实奖惩激励机制，增强保洁人员的责任意识，做到垃圾日产日清、路面不见垃圾；集中清理城中村和城乡结合部乱堆乱放的杂物和垃圾，强化人流物流集中区域清扫保洁，营造整洁优美的城市环境。

责任单位：行政执法局、倴城镇、街道办

2、集中整治小广告。公安局要采用24小时蹲守、巡逻值守及其他侦查手段，打击喷涂、张贴小广告行为；行政执法局负责随时清除乱贴乱画和非法小广告。

责任单位：公安局、行政执法局

3、规范建筑工地管理。对建筑工地围挡做统一要求，所有工地必须按要求设置，并在显著位置设立工程效果图及项目简介广告牌。

责任单位：建设局

4、加强市政基础设施维护。对现有道路破损路面进行挖补、修复；对破损的路沿石、路灯、果皮箱、垃圾中转站、公厕等基础设施进行修补更换；重新划定道路标线；新增、修复、完善重要道路沿线夜景亮化设施。

责任单位：建设局、行政执法局、电力公司、交通局

5、集中整治交通秩序。严厉打击、取缔非法营运车辆，加大车辆逆行、乱停乱放等违规行为查处力度，教育引导广大居民养成文明出行习惯。

责任单位：公安局、行政执法局

以上五项工作，责任单位要制定工作方案，确定可考核的量化任务指标，指挥部定期督导，攻坚行动结束后逐项考核。

（四）规划攻坚

1、启动老城区详细规划编制。督导上海同济城市规划设计研究院尽快启动老城区控制性详细规划的编制，加快编制进度，为老城区拆迁改造提供科学指导。

责任单位：城乡规划局

2、完善各项专项规划。按照城市总体规划，启动给排水、电力、电讯、燃气、热力、综合防灾等专项规划编制，进一步完善城市规划体系。

责任单位：城乡规划局、电力公司、联通公司、燃气公司、热力公司、消防大队

3、完成主要城市节点的城市设计。以高速出口和西环路两侧、北环路南侧、建设路两侧为重点，不拘泥于现有建筑，本着突出特色、体现现代的原则，超前设计，完成城市节点设计。选择近期改造任务少的重点道路，完成沿线夜景亮化设计。

责任单位：城乡规划局

4、制定下一阶段城中村和旧有平房区改造规划，完善拆迁补偿安置政策。确定下一阶段拆迁改造任务、重点和范围；完善现有补偿安置政策，制定下发政府文件，既保持政策的连续性，又做到相对合理、简便易行，具有较强的可操作性，为下一阶段攻坚打好基础。

（五）城建项目攻坚

重点抓好中红建材城、银泰“颐神庄园”生态休闲园、北河新区星级宾馆、滦南宾馆旧址开发等项目，集中办理各项手续，做好前期工作，限定时限，确保开工。其他项目也要倒排工期，加快进度，全面推进城建项目取得实质进展。

第二阶段：5月16日——6月15日

1、按照已经确定的第二阶段拆迁改造任务，制定实施方案，按照新的补偿安置政策，组织第二次拆迁集中攻坚行动，不断扩大拆迁改造规模。实施拆迁模式转型，实行政府拆迁、现状挂牌、净地出让，规范拆迁行为。

2、第一阶段拆迁的项目具备施工条件，要有项目开工建设。

第三阶段：6月16日——7月15日

1、按照工作任务，实施第三批改造拆迁，制定实施方案，按期完成拆迁。

2、第二阶段拆迁的项目具备开工条件，条件成熟的要开工建设。

第四阶段：7月16日——7月31日

对所有拆迁改造项目明确时间节点，加快施工进度，迅速掀起建设高潮；对于既有建设项目，落实领导分包制度，全程负责项目的协调，直至竣工。

攻坚行动结束后，召开总结表彰大会，大张旗鼓地表彰攻坚行动中涌现出的先进典型，营造争先创优、事创一流的工作氛围；对在攻坚行动中表现不积极、敷衍推脱、影响工作进程的实行后进问责。

三、保障措施

1、统一思想，高度重视。迅速改变县城面貌，既是省、市的重要工作部署，也是全县人民的迫切愿望。实施三年大变样百日攻坚行动，顺民心、合民意，各级各单位一定要高度重视，切实把这项工作摆上重要议事日程。攻坚行动是对各级各单位干部职工的现实考验，是打造特别能吃苦、特别能奉献、特别能战斗的干部队伍的有效途径。要站在讲大局的高度，克服通常观念，紧紧抓住当前有利时机，扎实做好各项准备工作，自觉按县委、县政府的统一部署，迅速形成攻坚行动热潮，确保各项任务目标按期保质完成。

2、加强领导，强化调度。为加强组织领导，县委、县政府成立由县委书记张国栋任政委、县长蔡洪魁任总指挥的城镇面貌三年大变样百日攻坚行动指挥部（名单附后），统一组织领导攻坚行动。指挥部下设7个专门工作组、15个包片工作队。为强化对拆迁战役的组织领导，建立县四大班子领导分包制度（分包安排附后），指挥部坚持定期调度，及时解决拆迁工作中遇到的问题。各工作组要按照指挥部的指挥调度和分包领导的安排部署，细化工作分工，认真组织落实。各工作队长要认真组织，周密部署，有计划、有步骤地迅速推进工作。所有抽调人员与原单位工作彻底脱钩，并取消休假。党员干部要发挥好先锋模范作用，落实“五加二”、“白加黑”、“三班倒”的工作精神，想尽千方百计、说尽千言万语、历尽千辛万苦，确保圆满完成拆迁任务，让党徽在拆迁一线闪光。

3、密切配合，协调联动。指挥部作为攻坚行动日常工作机构，要充分发挥职能作用，建立健全定期协调、信息反馈、巡查督导、检查评比等制度，及时掌握工作进度，协调解决实际问题，督促各级各有关部门不折不扣地完成任务。攻坚行动各工作队要切实发挥主体作用，倾注全力，挂图作战，倒排时间，确保全胜；要服从指挥调度，号令畅通，步调一致，迅速落实。县委组织部要对抽调的后备干部加强管理考核，发动全体党员“树正气、讲贡献、促攻坚”。县纪委要加强对攻坚行动的监督检查，对不主动履行工作职责、互相推诿、不配合工作的，及时追究问责。相关部门要充分发挥职能作用，涉及多个部门之间的工作，要各负其责、不等不靠，加强横向联系沟通，形成工作合力。各村（居）要不讲条件、拒绝理由，全身心投入到攻坚行动中来。

4、多种形式，全面动员。要开展声势浩大的主题活动，调动全县力量，形成推进攻坚的强大合力。一是开展“一个党员一面旗帜、党徽在攻坚一线闪光”活动。所有在攻坚一线工作的共产党员及被拆迁村（居）的全体党员，全部佩戴党徽，挂牌上岗，广大党员干部带头签约、带头拆迁。二是开展人人为攻坚做贡献活动。组织全县各单位为攻坚行动献计出力，使人人参与到攻坚行动中来，共同推进拆迁工作。三是开展“大比武”活动。在各工作队之间开展工作竞赛，每天都将各队签约户数、完成工作量的比例等情况上墙公布，形成比学赶超的工作氛围。各部门都要结合实际，开展各种活动，支持攻坚工作。政法部门要组织开展“送法进家”活动，宣传拆迁政策，调解矛盾、化解纠纷；宣传、文化部门开展“文化送一线”活动，对积极支持拆迁的群众，制成光盘广泛宣传；县直机关开展“到一线慰问、学习、体验”活动，增强广大干部爱岗敬业的精神，推动攻坚行动开展。

5、密集宣传，营造氛围。坚持把宣传发动和思想政治工作贯穿于攻坚行动全过程，充分发挥舆论导向作用，为强力开展攻坚行动营造浓厚的舆论氛围。新闻媒体要大范围、高密度地宣传报道县委、县政府的决策部署，形成强大的宣传攻势。要广泛宣传广大人民群众关于改善城市环境的呼声和愿望，最大程度地调动全社会的热情。要通过广播电视、悬挂横幅、张贴标语、出动宣传车、发放明白纸等多种形式，大力宣传城市拆迁改造的意义，宣传相关法律法规和安置补偿政策，宣传各类典型事例，努力营造浓厚、强烈的舆论氛围。

6、强力督导，严格考核。要按照科学化、精细化、标准化的要求，对照攻坚行动的内容和标准，制定考核办法，建立健全层级检查、考核的工作机制，强化督导考核。县委、县政府将把攻坚行动列入有关部门和干部的考核、考评内容，对成绩突出的进行通报表彰和奖励，对工作不力、完不成任务的给予通报批评，对责任人予以行政效能告诫；对在攻坚行动中失职、渎职、违法乱纪的干部要严肃追究责任。