质量兴县工作管理制度范文

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，以大力实施“工业强县”战略为工作主线，以提高质量为核心，以科技创新为依托，大力实施名牌战略，全面提高全县产品质量、工程质量、服务质量和环境质量总体水平，促进经济结构调整和产业结构优化升级，全面提升综合竞争力，促进我县经济社会又好又快的发展。

二、总体目标

，全县产品质量、工程质量、服务质量、环境质量要实现以下目标：

1、产品质量：巩固无标生产整治成果，彻底消灭无标生产，全县产品标准动态覆盖率保持在95％以上,鼓励具有采标条件的主要工业产品采用国际标准或国外先进标准组织生产；推进在年产值1000万元以上企业全面开展ISO9000族质量体系标准的贯标工作，引导规模企业通过质量体系认证或产品质量认证；重点工业企业要建立起比较完善的计量保证体系，规模以上企业建立起与生产经营相适应的计量保证体系，其他企业要配备满足生产合格产品需要的计量检测设备；全县产品质量监督抽查合格率达90％以上，市场重点商品质量抽查合格率达80%以上；积极推进中国名牌产品或者中国驰名商标创牌工作，争创2～4个名牌产品或者省著名商标；20个市名牌产品或者市知名商标，1个国家免检产品；对水晶、大米实施地理标志产品保护；制假售假违法行为得到有效遏止，杜绝区域性制假售假违法行为的发生，质量投诉大幅减少。加强我县主导农产品标准化基地建设，大力实施农业标准化生产，新建省级以上农业标准化示范区一个；在主要农产品中建立比较完善的农业标准体系，全面推行无公害农产品国家标准和相关农业标准；结合农业结构调整，创建一批名牌农产品，通过有机食品认证、绿色食品认证、无公害农产品认证等20个以上。

2、工程质量：广泛开展质量管理小组活动，引导二级以上建筑施工企业通过ISO9000族质量体系认证；建筑用产品必须具备合法有效合格证明方可进场；在建工程在全面监督基础上实行工程质量监理制，监理覆盖率达100％；年度建设工程一次验收合格率达100％，竣工验收备案率达100％，有1家建筑企业获得省级以上优质工程。

3、服务质量：电信、供电、供水、餐饮、旅游、城市交通、商业零售、物业管理、医院、社区服务等主要服务行业建立服务标准或服务规范；其他服务行业至少有服务标准或服务规范制定规划和计划；商业一条街内建立服务标准或服务规范的企业数不低于本街企业总数的50％。鼓励一批服务单位申请并通过ISO9000族质量体系认证，实现服务质量的科学化、程序化、标准化；在窗口行业深入开展质量诚信建设活动，全面推进“百城万店无假货”和“文明服务示范窗口”活动，服务质量明显提高，服务行业群众满意度达80%以上。

4、环境质量：以生态县创建为载体，落实市重点污染源全面达标工作，大力推行ISO14000族环境管理体系认证；主要工业企业污染物的排放达到国家标准；重点流域环境污染得到有效控制，城镇环境质量明显改善，农村环境质量基本保持稳定，环境风险防范能力明显提高，环境质量基本满足小康社会的目标要求，促进环保与社会、经济协调发展。

三、工作步骤

质量兴县活动要按照政府领导、部门负责、立足长远、以点带面、逐步拓展、循序渐进、不断完善的思路，分三个阶段推进。

（一）准备阶段

1、宣传发动。社会各方面的积极响应和广泛参与是质量兴县活动取得成效的重要保证。全县各乡镇、各部门、各单位要充分利用报纸、广播、电视、网络等新闻媒体和板报、专栏、标语等宣传阵地，广泛宣传深入开展质量兴县工作的重要意义，使社会各界了解质量兴县活动的目标、计划和意义，形成“政府重视、企业参与、社会关注”的良好社会氛围。

2、调查摸底。以乡镇为单位，各职能部门配合，组织力量对所属企业的质量管理、质量监督、计量、标准化、认证认可、特种设备、许可证管理以及工程质量、服务质量等方面开展调查摸底工作。调查摸底的主要对象是年产值500万元以上的工业企业、中等规模以上的商业企业、服务业以及具备三级以上资质的建筑企业和农业产业化重点乡镇。

3、教育培训。各乡镇、县各有关部门要根据调查结果，结合具体工作实际，采取专家讲课、考察学习、职工自学、岗位练兵、座谈等多种形式，有针对性地开展质量兴县的培训教育工作。质监局要加强对企业经理（厂长）的质量管理知识和质量法律、法规培训，企业主管部门和企业要加强对企业员工的质量知识教育，积极开展职工劳动技能培训，把提高劳动者的素质作为提高质量的重要环节，并把质量教育培训工作贯穿到整个质量兴县工作之中。

4、制定方案。各乡镇、县各有关部门要制定切实可行的质量兴县工作实施方案，做到目标明确、责任落实、措施得力，并成立相应的领导小组，指定人员具体抓，做到组织落实、人员落实、工作落实、经费落实，并将实施方案及时报送县质量兴县工作领导小组办公室（设在质监局，联系电话）。

（二）实施阶段

各乡镇、县各有关部门要根据工作方案，结合质量兴县目标，采取有效措施，有步骤、有计划地开展质量兴县活动，切实提高我县产品质量、工程质量、服务质量和环境质量。

（三）验收阶段

各乡镇、县各有关部门在11月15日前要认真开展自查工作，总结经验，查找不足，提出改进意见，并将自查情况书面报告县质量兴县工作领导小组办公室，县质量兴县工作领导小组将根据情况开展抽查。各乡镇、县各有关部门在11月30日前将质量兴县工作报告送县质量兴县工作领导小组办公室，由质量兴县工作领导小组组织验收组进行检查验收和全面总结。

四、部门责任

1、按照既定目标制定质量兴县全年实施计划，建立并落实质量责任制，实施目标管理，对目标进行分解，并同相关单位签订质量目标责任状；建立健全质量联席会议制度，研究分析质量形势，部署质量工作任务，解决质量问题。联席会议每季度至少召开一次。（领导小组办公室负责）

2、各乡镇、各相关部门要有专人负责质量兴县工作，制定年度质量兴县活动实施计划，建立质量兴县目标责任制，并建立相应考核机制，兑现奖惩；定期召开质量工作专题会议，分析质量形势。全年至少召开两次会议；要不断优化投资环境，加大招商引资力度，增加发展项目。各乡镇要支持配合有关质量监督部门的工作，开展所属企业的质量摸底普查工作，建立质量档案，定期分析其质量状况，提出改进措施。（各乡镇和县发改委、经贸、质监、科技、民政、工商、建设、农业、林牧业、环保、旅游、交通、商贸、卫生、文化、药监、水务、盐务、烟草、公安、供电、电信、旅游等部门负责）

3、大力实施名牌战略，制定名牌产品培育计划，开展名牌企业跟踪管理；积极推进先进的质量管理方法，制定省质量管理奖培育计划和实施方案，鼓励企业争创省质量管理奖。指导企业做好标准化工作，有效开展标准化良好行为企业争创活动，县工业企业消灭无标生产；争创省级以上农业标准化示范区；鼓励企业采用国际标准或国外先进标准。加油机、集贸市场在用计量器具、医用计量器具等强制计量器具建档率和受检率分别达95％以上；列入国家和省级重点耗能企业的计量工作达到《省用能单位计量工作导则》的要求；集贸市场推行商贸市场主办者负责制；鼓励企业达到计量保证体系认证。产品国抽、省抽合格率高于同期全省平均水平；本地工业产品（包括食品）生产许可证产品质量监督抽查合格率不低于全省平均水平。县内市级以上名牌产品生产企业、生产许可证和3C认证企业、食品生产企业等重点监管企业质量建档率达100％。深入开展生产领域的食品安全监督管理工作；特种设备安全工作与安全生产工作同时布置、同时检查、同时考核；建立特种设备安全管理网络和特种设备重、特大事故应急体系；及时协调解决特种设备重大安全问题；及时完成重大事故隐患整改；杜绝特大事故、遏制重大事故，承压类特种设备事故每万台不超过0.65起，机电类特种设备事故每万台不超过1.6起。（发改委、质监、安监、工商、商贸、农业、卫生等部门和各乡镇负责）

4、年度工程竣工一次验收合格率达100％，有1家建筑企业获得省级以上优质工程奖。（建设、交通、水务、农业开发部门负责）

5、电信、供电、供水、餐饮、旅游、城市交通、商业零售、物业管理、医院、社区服务等主要服务行业建立服务标准或服务规范；其他服务行业至少有服务标准或服务规范制定规划和计划；商业一条街内建立服务标准或服务规范的企业数不低于本街企业总数的50％。（质监、工商、电信、供电、水务、卫生、旅游、交通、商贸、建设、民政等部门负责）

6、切实加强安全生产工作，做好安全事故隐患排查工作，确保创建期间不发生重大安全生产事故。（安监、公安、质监、建设、交通、供电部门及各乡镇负责）

7、创建期间不发生重大、特大环境污染，制定环境突发事件应急预案，全年环境空气质量指数小于100的天数高于全省平均水平，环境噪声达标区覆盖率不低于全省平均水平。（环保部门及各乡镇负责）

8、集中式引用水水源地水质达标，城市污水处理率大于全省平均水平；城市水环境功能区水质达标，且县城内无劣于Ⅴ类水体。（环保、水务部门负责）

9、高新技术产业产值占规模以上企业产值的比重不低于25％，鼓励企业开展自主创新，加大新产品开发投入；大中型工业企业研究与实验经费支出增长速度不低于全省平均水平；大中型工业企业研究与实验经费支出与产品销售收入之比不低于全省平均水平；依靠科技进步提高质量水平，新上各类科技项目30项，开发新产品，高新技术产品10个；鼓励企业争创省级以上技术中心。（发改委、经贸、科技、质监等部门和各相关乡镇、开发区负责）

10、建立并落实打假责任制，打假成效显著，市场经济秩序规范；辖区内无假冒伪劣集散地，无重大假冒伪劣案件发生；质量信用体系建设有效开展，知识产权得到保护，不发生重大侵权案件。（质监、经贸、药监、工商、卫生、商贸、农业、林牧业、海洋渔业、科技、盐务、烟草、公安等部门负责）

11、地区生产总值和财政收入增长幅度不低于全省平均水平；规模以上企业实现利润、实现利税增长幅度不低于全省平均水平；服务业增加值的增速不低于本区域平均水平；万元GDP能耗降幅不低于全省平均水平。（发改委、财政、环保、经贸、统计、国税、地税等部门和各乡镇、开发区负责）

12、认真履行质量兴县工作领导小组办公室的日常工作职责，为县政府组织协调、督促检查等方面当好参谋和助手。及时推广质量兴县活动中的成功经验和典型事例，推动质量兴县活动向纵深发展。认真履行从源头抓质量工作，开展质量状况普查，建立全县工业企业质量档案；鼓励和支持企业参与国际和国家标准的制定，鼓励企业采用卓越绩效标准；开展质量知识普及教育，推行先进的质量管理方法，鼓励引导企业进行产品质量认证及质量体系认证；抓好名牌产品的培育、推荐和管理工作；负责组织实施食品质量安全市场准入制度、工业产品生产许可证和“3C”认证产品监管、产品质量监督抽查和专项整治工作，重点抓好特种设备、食品、建材、农资产品和国家实施生产许可证管理及强制性认证产品的监督管理工作；积极开展打假治劣工作，为企业创造公平竞争的良好环境。（发改委、质监、科技、农业部门负责）

13、抓好企业技术进步工作，加快技术改造、技术创新和产品结构调整，优化产业结构，增强企业整体素质；加强技术引进过程中的质量管理，积极宣传贯彻ISO9000族质量管理标准；做好国家产业结构调整的引导，配合相关部门共同做好产业结构调整，引导企业调整和优化投资结构，鼓励和引导企业走用高新技术、先进适用技术改造和提升传统产业的新型工业化道路；加大对出口企业的指导；督促工业企业加强质量管理，提高服务质量。（发改委、科技、民营经济、质监、经贸部门负责）

14、引导企业加大技术创新力度，大力发展高新技术产业和应用高新技术改造、提升传统产业，加快科技成果向生产力转化进程；要协助相关部门、企事业单位进行高新技术的开发、推广,落实科研项目经费。（科技部门负责）

15、密切配合和协助行政执法部门查处制售假冒伪劣产（商）品行为，对触犯刑律的，坚决依法处理。（公安部门负责）

16、落实质量兴县必须的工作经费，确保全县质量兴县工作的顺利开展。（财政部门负责）

17、加强建设单位、地勘单位、设计单位、施工单位和监理单位的管理，加大ISO9000族标准的贯标力度，健全工程项目全过程质量监督管理制度，强化对设计质量和施工质量的监督，大力推行建设工程监理制度，切实提高工程质量。（建设、规划、水务、交通部门负责）

18、做好农业科研成果的推广工作，加快农业标准化和发展无公害农业的进程；要加强农业生产资料和农产品的监管工作，强化农产品质量安全监管；要加强动、植物检验检疫检测，加大农产品特别是蔬菜、水果、水产品、畜禽、肉类产品等药物残留检测；要加强农业标准化的宣传普及和技术指导工作，推进农业产业化发展进程；要加强兽药、饲料等畜牧产品的生产经营管理，推广优良畜禽品种。

（农业、林牧业、海洋渔业、质监部门负责）

19、规范和引导商业企业和服务业的经营行为，督促企业领导和员工参加质量知识培训和职业道德教育，推行服务质量国家标准和ISO9000族质量体系认证，抓好商贸企业质量监管工作。（质监、商贸、供销总社负责）

20、切实加强餐饮行业食品卫生和公共卫生的监督检查；加强机构监管，提高服务质量。（卫生、旅游部门负责）

21、切实加强对全县区域开发规划、专业规划和建设项目组织进行环境影响评价和实施环境保护审批；开展全县环境质量监测、污染源监督性监测、验收监测、环境影响评价监测等环境监测工作；加大对全县污染防治、环境综合整治和生态保护的监督力度；打造生态。（发改委、环保部门负责）

22、依据旅游行业质量标准，加快旅游饭店星级和旅游景区（点）质量等级的评定和推荐工作，加强对旅游业服务质量的监督管理。（旅游、质监部门和温泉度假区、牛山镇负责）

23、切实加强园区企业的引进，并按照国家产业调整等政策对引进企业进行审查；加强对园区企业的管理，督促园区企业加强质量管理，提高产品质量；配合质监、工商等部门引导、帮助园区企业争创名牌产品、弛名商标，支持配合质量监督部门的质量监督工作和环境保护部门的环境保护工作；协助相关部门完成高新技术企业的引进、高新技术产品的开发。（开发区和各乡镇负责）

24、加强市场监管和行政执法工作。依法实施商标监管，积极开展“驰名”、“著名”商标推荐和管理工作，查处假冒、仿冒商标等侵权行为，依法实施合同监管，开展“守合同、重信用”企业认定命名活动，推进企业信用体系建设，查处合同欺诈行为；加强流通领域食品安全及市场商品质量的监管和监测工作，加大打假维权工作力度，查处销售假冒伪劣商品违法行为。（工商部门负责）

25、加大对药品、医疗器械监督管理工作力度，加强对药品质量专项整治，统筹协调好食品安全监管工作。（食品药品监管部门负责）

26、加强对卷烟零售客户的管理，提高行业服务质量，进一步加强许可证管理，进一步查处制售假冒、走私卷烟的违法行为，进一步加大对涉烟犯罪行为的打击力度。（烟草部门负责）

27、加强对盐业管理法律、法规和政策的宣传，加强食盐市场的管理，依法查处本辖区内盐业违法案件。（盐务部门负责）

28、组织媒体机构宣传质量兴县活动的重要意义和实施意见，跟踪报道质量兴县工作进程，为质量兴县活动营造良好的舆论环境。（宣传部门负责）

五、工作措施

一是组建机构，强化领导。质量兴县活动要充分发挥各级政府及有关部门的主导作用，坚持“政府推动、部门联动、企业主动”的工作机制，将质量兴县工作纳入政府三个文明考核目标，严格考核，兑现奖惩，全面推进质量兴县的各项工作。

县政府成立以县长为组长，分管副县长为副组长，县政府办、发改委、经贸、质监、科技、民政、工商、建设、民营经济、财政、农业、林牧业、供销总社、卫生、环保、旅游、交通、安监、商贸、文化、药监、等部门主要负责人为成员的质量兴县工作领导小组，负责质量兴县活动的统筹规划、组织协调、指导监督、考核检查等工作。领导小组办公室设在质监局，负责质量兴县的日常工作。领导小组办公室实行联络员制度，由成员单位指定质量兴县工作的部门负责人为联络员，具体承办有关工作。各部门、各乡镇、各有关部门要成立相应的质量兴县活动领导小组。领导小组要定期召开会议，听取质量兴县活动开展情况汇报，检查实施进度，协调布置下一步工作，推进质量兴县活动的深入开展。

二是加大投入，强化保障。县财政将质量兴县工作经费列入政府年度财政预算，安排专项经费并足额拨付质量兴县领导小组办公室，用于开展质量兴县工作。各乡镇要安排相应经费，保证质量兴县工作有效开展。

三是突出重点，强化打假。质量兴县工作是一项系统工程，牵涉面广，工作量大，各部门要进一步强化领导，突出重点，狠抓关键，推动质量兴县活动深入开展。有关职能部门要认真落实打击制假售假工作责任制。进一步加大监管力度，完善市场监管体系，整顿和规范市场经济秩序，净化市场环境，严厉打击制售假冒伪劣产品、商业欺诈等违法行为。对制假售假严重的重点产品、重点市场、重点地区，有关职能部门要开展打假专项和联合质量整治，集中力量打击制售假冒伪劣产（商）品违法行为，切实解决直接关系群众切身利益，社会反映强烈的重点领域的突出问题。强化农资市场监管工作，严禁坑农害农事件发生。

四是完善机制，强化考核。制定和完善质量责任考评办法和考核细则，把质量责任落实到各乡镇、各部门和企业，并分解到位、落实到岗、具体到人。质量工作要列入各乡镇、各部门目标责任制考评内容，年终进行考核。健全检查考核制度和责任追究制度，对工作成绩突出的单位和个人给予通报表彰，对工作开展不力、效果不佳的单位和责任人给予通报批评，对质量工作成效卓著的企业予以表彰，确保质量兴县工作顺利推进和持续开展。

五是营造氛围，强化宣传。电视、报纸、广播、网络等新闻媒体要充分发挥舆论宣传和监督作用，开辟质量宣传专题栏目，采取多种形式进行质量知识、质量法律、法规的普及和宣传，增强全民质量法制观念。广泛动员宣传“质量兴县”活动，报道质量工作先进经验，大力宣传为质量兴县做出突出贡献的先进单位和先进个人。及时通报产品质量监督抽查结果，建立热线电话，对社会反应强烈的质量问题进行跟踪报道，及时曝光，形成“政府重视、企业参与、社会关注”的氛围。各乡镇、各有关部门要通过“质量月”、“质量万里行”、“3.15消费者权益保护日”等形式，开展生动活泼、讲求实效的质量舆论宣传活动，动员全县广大群众支持和参与“质量兴县”活动，形成全社会“人人重视质量、人人享受质量”的浓厚氛围。

质量兴县工作关系到社会政治、经济发展的方方面面，对的全面发展具有深远而持久的影响，该项工作时间紧，任务重，各单位、各部门要以高度的事业心和责任心，团结协作，努力奋斗，力争到年底圆满完成质量兴县的各项工作目标，为振兴做出积极贡献。