促进统计四大工程建设意见范文

一、充分认识统计“四大工程”建设的重要意义

当前，全国正在推进的统计“四大工程”建设，是统计理念和生产方式的重大变革，事关统计发展改革全局，事关全面提高统计能力、统计数据质量和政府统计公信力，对统计工作尤其是统计基层基础工作提出了新的更高要求。但目前我市统计工作现状还不能完全适应新形势、新任务的要求，主要表现在基层统计人员素质不高，工作经费不足，任务与力量不匹配等等。这些问题将直接影响统计“四大工程”建设的顺利实施，影响统计数据质量，影响科学决策和宏观管理。因此，各地、各部门、各单位要从推进统计改革，提高数据质量，提高政府统计公信力，促进全市科学发展的高度，充分认识新时期加强统计“四大工程”建设工作的重要性、紧迫性，增强大局意识和责任意识，加大工作力度，采取有效措施，夯实统计基层基础，全面提高统计工作水平。

二、明确重点，切实强化统计“四大工程”建设工作基础

加强统计“四大工程”建设，要深入贯彻落实科学发展观，以提高基层统计能力、规范统计基础工作、提高统计数据质量和统计服务水平为目标，全面加强基层统计机构建设，充实基层统计力量，切实推进部门统计工作，严格规范企业统计行为，进一步改善基层统计工作条件，大力提升基层统计信息化水平，积极开展统计工作试点，逐步建立起组织体系完善、队伍素质优化、调查行为规范、技术手段先进、保障条件完备的统计基层基础工作体系。

（一）健全机构，充实基层统计队伍

实施统计“四大工程”，事关全市经济工作大局，涉及面广，任务繁重，必须配备足够的统计工作力量，保证统计“四大工程”建设顺利实施。按照市编委会〔〕第1期会议纪要要求，各县（市）统计局配备行政和事业编制总数确保不少于20名，两区统计局配备行政和事业编制总数不少于18名。各镇（街道）要确保配备2-3名专兼职统计人员，其中镇（街道）机关有关办公室中设专职岗位1名。统计部门要整合内部人力资源，安排精干力量组织实施“四大工程”建设，逐步推进企业统计规范化建设。各有关企业要重视统计工作，安排具有上岗资格的专职或兼职人员负责统计工作，配备统计联网直报相关工作设备，尽快适应统计“四大工程”建设要求。

(二)共建平台，形成基本单位名录库

统一、完整和真实的基本单位名录库是统计“四大工程”建设的基础。各地要加强统计管理登记工作，建立真实可信、及时更新、共建共享的基本单位名录库。建立完善统计、机构编制、民政、国税、地税、工商和质监等部门组成的基本单位名录资料交换共享平台，加强基本单位信息的采集、管理、交换和使用。有条件的地区要积极推广统计登记进政务大厅，使统计登记成为完善基本单位名录库的基础性工作，确保新增企业及时纳入基本单位名录库。县、乡级政府统计机构要加强对基本单位名录库的管理，及时维护更新，确保基本单位名录库准确完整。

(三)重点重抓，加快推进统计信息化建设

将统计信息化列为本地、本部门信息化建设的重点项目，纳入信息化建设整体规划，明确建设目标和任务。各地要根据统计“四大工程”建设的要求，加快统计信息化建设步伐，保障市、县、乡计算机网络运行畅通。要建立计算机及网络信息安全应急机制，积极构建统计信息安全保障体系。大力推广企业直报系统，提高企业联网直报能力和网上直报率，逐步实现数据采集、整理、传输、存储和管理的现代化。各地、各部门要重视统计信息化队伍建设，充实计算机技术人才。

(四)加强培训，提升基层统计队伍效能。

切实加强对基层统计人员的培训，重视高素质统计人才的培养与使用，各级统计部门要制定年度统计培训计划，有针对性地开展业务培训和职业道德教育，不断提高基层统计人员的综合素质，造就一支思想过硬、品德优良、专业精深、作风扎实的基层统计队伍。特别是要加强对企业统计人员的培训，要围绕统计“四大工程”建设制定企业统计人员轮训制度。企业要支持统计人员参加统计部门组织的业务培训。

三、加强组织领导，为统计基层基础工作提供有力保障

统计“四大工程”建设是一项全局性、政策性、综合性、专业性都很强的工作，各地、各部门、各单位必须高度重视，切实加强组织领导，精心统筹谋划，保障必需经费投入，加大统计执法力度，狠抓统计“四大工程”建设推进的指导和督查考核。

(一)切实加强组织领导

为保证统计“四大工程”建设工作顺利开展，市里成立以分管副市长为组长，市统计局、发展改革委、经济信息化委等部门为成员的市统计“四大工程”建设工作领导小组。各地、各部门也要将统计“四大工程”建设工作列入重要议事日程，切实加强组织领导，明确各阶段目标要求，细化阶段性工作任务，定期研究，及时解决工作推进中存在的困难和问题。要支持统计机构和统计人员依法行使统计调查、统计报告和统计监督的职权，维护统计数据的真实性、权威性和严肃性。充分发挥统计部门的参谋助手作用，在制定发展规划和管理经济社会事务中，正确运用统计信息进行科学决策和管理。各部门要切实加强对本部门统计工作的组织领导，提高部门统计工作水平，为经济社会发展和行业管理提供统计保障。要加强对统计基层基础工作的监督考核，确保各项工作措施落到实处。

(二)切实加强统计经费保障

按照“分级负责，分级负担”的原则，统计“四大工程”建设和运行所需经费，由各级财政分级负担。各级财政部门要根据统计“四大工程”建设要求，对本级负担的经费作出相应的预算安排。涉及市本级的“四大工程”项目建设经费，要纳入市本级预算内安排解决。各地要按照需要与可能的原则，重点解决县本级和各镇（街道）等所需的工作经费。县、乡两级要切实改善统计部门工作条件，保障基层统计工作顺利开展。

(三)切实加大统计执法力度

《中华人民共和国统计法》是开展统计工作的法律依据。各级领导干部要带头学习和坚决执行统计法律法规，支持和保证统计机构和统计人员依法独立行使职权。统计机构和统计人员要依法履行职责，恪守职业道德，如实搜集、报送统计资料，努力做到应统尽统，不得伪造、篡改统计资料，对在统计工作中知悉的国家秘密、商业秘密和个人信息予以保密。各统计调查对象要自觉履行统计法定义务，根据企业一套表制度要求，真实、准确、完整、及时地提供统计调查所需的资料，不得迟报、拒报和漏报。加大统计执法检查力度，政府法制、监察和司法等部门要与统计部门密切配合，齐抓共管，建立重大统计违法违纪案件移送制度，坚决查处各类统计违法行为。深入开展统计普法宣传教育活动，增强社会各界和被调查对象的统计法制意识，提高依法履行统计职责和义务的自觉性，为依法统计创造良好环境。

（四）切实强化指导和督查考核

加强对统计“四大工程”建设工作的指导力度，切实帮助基层解决在工作中遇到的困难和问题。加强对统计“四大工程”建设工作的督查力度，市政府督查室要会同统计等部门，对推进情况进行认真督查。制定统计“四大工程”考核办法，加大统计“四大工程”建设考核力度，实行严格的问责制，对工作措施得力，任务完成好，成绩显著的，给予表彰；对工作思路不清、措施不力、未能完成年度建设任务的，追究分管负责人和有关人员的责任。