信用担保体系建设指导意见范文

编者按：本文主要从充分认识信用担保体系建设的重要性；信用担保体系建设的总体思路和原则；信用担保体系建设的主要内容；信用担保体系建设的主要措施；进行讲述。其中包括：优化中小企业和“三农”产业融资环境、突破融资“瓶颈”限制、解决其融资难，提高融资能力、城乡经济发展一体化、缓解企业融资难、完善和延伸经济产业链、不断加强政策引导和政府扶持、促进中小企业和“三农”产业集群的优化发展、府扶持与市场化运作相结合、支持发展与防范风险相结合、适度竞争与行业自律相结合、支持各类信用担保机构发展、鼓励兴办行业信用担保机构、发挥信用担保机构的银企连心桥作用、建立和完善倾斜机制、建立和完善公平竞争机制、建立和完善激励机制、建立和完善市、乡（镇）的担保和再担保体系、建立和完善资本金规模注入长效机制、建立和完善风险共担机制、建立和完善企业诚信教育机制等，具体材料详见：

认真贯彻落实《省政府关于加快推进城乡一体化试点工作的指导意见》精神，充分发挥信用担保体系对城乡一体化推进工作的支持作用，现就加快城乡信用担保体系建设提出以下意见：

一、充分认识信用担保体系建设的重要性

中小企业和“三农”产业是县域经济发展的重要力量，在促进经济增长、调整经济结构、加快工业化和城镇化进程、财政增收、解决就业、维护社会稳定等方面发挥着重要作用。建设信用担保体系，是优化中小企业和“三农”产业融资环境，突破融资“瓶颈”限制，解决其融资难，提高融资能力，推动快速成长的有效途径。信用担保机构的健康运行和做大做强，必将在支持县域经济发展和推进城乡一体化中起到强有力的推动作用。

二、信用担保体系建设的总体思路和原则

按照省政府推进城乡一体化试点的总体部署，培育信用担保体系建设的总体思路是：坚持以科学发展观为指导，以城乡经济发展一体化为载体，以缓解企业融资难为核心，以完善和延伸经济产业链为纽带，以培育特色产业集群为目标，不断加强政策引导和政府扶持，促进中小企业和“三农”产业集群的优化发展。

信用担保体系建设要遵循政府扶持与市场化运作相结合，开展担保与提高诚信水平相结合，支持发展与防范风险相结合，扩大规模与逐步规范相结合，适度竞争与行业自律相结合的原则。

三、信用担保体系建设的主要内容

信用担保体系由市、乡（镇）、村三级机构组成，其业务由担保与再担保两部分组成，担保以乡（镇）、村为基础，再担保以市为基础。

（一）支持各类信用担保机构发展。信用担保机构实行市场化运作。可由政府、企业、社团、自然人等出资设立，机构组织可以是企业法人、事业法人、民办非企业单位法人。各类信用担保机构，不分组织形式和所有制，全部纳入信用担保体系建设范围，完善再担保制度，提高信用担保体系整体担保能力,扩大担保功能。

（二）鼓励兴办行业信用担保机构。产业相对比较集中的乡（镇），如：制鞋、能源、建材、化工、耐火材料、摩托车、钢制办公家具、农业专业合作社和农业协会等，可以依靠行业协会的优势，采取“政府牵头、企业参股、银行协作、市场运行”的办法，组建股份制公司，吸引企业和个人以入股的形式扩大资本金，扩大担保规模，同时延伸和拓展担保范围和对象。

（三）发挥信用担保机构的银企连心桥作用。不断完善政、银、企协调联动的融资工作机制，积极推动社会资金和外资进入信用担保领域，扩大商业性担保和互助担保，加快组建信用再担保机构，着力解决风险分担的问题。积极建立功能完善的信用风险提示、信用信息披露和监督管理系统，着力解决金融机构和担保机构信息不对称的问题。

四、信用担保体系建设的主要措施

（一）建立和完善倾斜机制。对符合国家和本市产业政策与环境保护要求的项目，如低能（物）耗，节能减排，高质量、效益好、创名优新项目，科技型，实用型，规模型和现代都市型项目等，予以优先扶持；对招商引资企业，进入工业园区企业等，予以优先扶持。

（二）建立和完善公平竞争机制。企业不分所有制形式，不分地域，只要符合信用担保条件的都可给予办理。新晨

（三）建立和完善激励机制。对企业诚信度高、贷款资金使用好、企业有发展潜力、产品有市场、能拉动经济增长和带动就业的可放宽信用担保期限和放大贷款担保额度。

（四）建立和完善市、乡（镇）的担保和再担保体系。鼓励社会兴办信用担保机构，有效整合现有资源，引导投资理念。

（五）建立和完善资本金规模注入长效机制，不断增加信用机构资本金数额，增强信用担保的实力。

（六）建立和完善风险共担机制。按照“风险共担、利益共享”的原则，明确市、乡（镇）、银行以及有关部门担保风险责任，实行比例担保。

（七）建立和完善企业诚信教育机制，增强企业信用观念，防止虚假财务和逃避银行债务等现象的发生。