行政审批服务局企业创新突破行动意见范文

为贯彻落实省、市关于深入实施优化营商环境创新突破行动的决策部署，全面提升企业全生命周期服务水平，持续深化“放管服”“一窗受理·一次办好”改革，现就深入实施开办企业创新突破行动，提出如下意见：

工作目标

聚焦企业全生命周期，针对开办企业涉及的痛点难点堵点，坚持目标导向、问题导向、结果导向，紧盯“减环节、减时间、减材料、减成本”工作要求，在全区深入实施开办企业创新突破行动，2021年5月底前实现企业登记全市通办、企业市内迁移“一站办理”，年内在电子印章与电子营业执照（以下简称“电子章照”）发放、电子证照应用、企业登记便利化、企业简易注销改革等方面，实现更大突破。

工作任务

（一）全面实行企业登记全市通办。2021年5月底前，有经营需要的私营有限公司、合伙企业，可在全市任一县区（含市开发区、高新区）提交设立申请，由受理地行政审批服务部门或机构（以下简称“审批机关”）负责受理、审查，并联系企业注册地审批机关及时核准。经核准无误后，由受理地审批机关当场发放加盖企业注册地审批机关印章的营业执照，并及时将企业登记档案邮寄至企业注册地审批机关，真正实现市内企业登记“异地申请、异地领照、全市通办”。

（二）探索推行市内迁移“一站办理”。进一步精简企业市内迁移调档程序及环节，2021年5月底前，将迁移调档程序由原来的迁移企业先到迁入地审批机关办理迁入通知书、再持迁入通知书至迁出地办理迁出通知函、最后再到迁入地审批机关办理落户登记并换发营业执照等3个环节，精简为迁移企业直接到迁出地审批机关提出迁移调档申请，由迁出地审批机关为申请人办理所有迁入迁出手续，并直接换发营业执照，事后由迁出地审批机关及时将企业档案邮寄至迁入地审批机关，通过市内迁移“一站办理”，真正实现让企业群众少跑腿、好办事。

（三）全面推进电子章照同步发放。2021年9月底前，区审批机关在原来免费赠送4枚实体印章的基础上，再免费赠送4枚电子印章，并免费提供一年的电子印章管理平台维护费；同时，积极引导企业下载使用电子营业执照，主动介绍电子营业执照的使用方法和应用环境，扩大电子营业执照知晓度和下载使用率。待全省电子印章系统上线并与电子营业执照系统对接后，针对所有市场主体的设立登记和名称变更，各级审批机关应逐步实现电子印章与电子营业执照全面同步发放。

（四）积极推进电子证照全面应用。根据省统一部署，积极引导、推进“电子两证”（居民身份证电子信息、电子营业执照）在营业执照办理、印章刻制、涉税办理等政务服务中心进驻事项办理中的全面应用，2021年8月底前，申请人扫描证件二维码或录入代码信息，即可通过全省电子证照库调取相关信息，无需人工核验，取代纸质证照证明材料。

（五）持续提升企业登记便利化水平。待全省企业开办“一窗通”系统优化事项单独办理功能后，牵头做好相关业务的“一网通办”、随时可办工作。待全省企业开办“一窗通”系统与电子地图系统实现对接后，对符合条件的市场主体设立登记，提高信息自动识别和智能筛查精准度，减少人工干预，实现“即报即得”。2021年8月底前，在全区推广应用机器人智能审批系统和自助查询系统，提供网上登记审批“7×24小时”不打烊服务，实现企业法定代表人、股东、被授权高管人员等通过身份证即可自助查询、下载打印相关企业登记信息。

（六）全力推进企业简易注销改革。将简易注销适用范围进一步拓展为有限责任公司、非上市股份有限公司、非公司企业法人、个人独资企业、合伙企业、各类企业分支机构以及农民专业合作社及其分支机构（以下统称“企业”），上述企业领取营业执照后未开展经营活动、申请注销登记前未发生债权债务或已将债权债务清算完结的，均适用企业简易注销登记程序。压缩简易注销登记时间，将注销登记公告时间由45天压缩为20天；建立简易注销容错机制，企业申请简易注销登记的，经审查或系统自动筛查存在异常状态的，待异常状态消失后，允许企业再次依程序申请简易注销登记；结合电子营业执照应用和自然人身份认证、签名功能，推行简易注销“全程网办”，进一步简化注销流程，待公告期满后，系统将承诺书自动导入综合业务系统；进一步压减简易注销材料，凡申请简易注销登记的企业，可不再提交营业执照正副本等材料，仅需提交《企业注销登记申请书》《全体投资人承诺书》。

组织保障

(一)强化组织领导。区行政审批服务局成立开办企业创新突破行动领导小组，由局分管领导任组长，市场准入科负责同志任副组长，登记审批、技术保障、监督考核等相关科室、单位工作人员为成员，统筹负责开办企业创新突破行动的组织实施、协调推进等工作，及时研究解决遇到的突出问题，切实推动各项工作有效落实，领导小组日常工作由市场准入科负责。各镇街便民中心要成立相应工作专班，精心组织，积极推进，务求实效。

（二）强化培训指导。区局领导小组应及时组织编制并下发全区统一的开办企业相关审批业务手册、服务指南及相关文书模板，推进企业登记提交材料标准化、统一化、简易化。应加强对各便民中心的业务指导，选派业务人员实地指导帮扶，组织开展专题培训，提供信息技术支撑。

（三）强化监督检查。区局领导小组应加强创新突破行动工作任务落实情况的督导、调度、汇总、通报等工作，要切实抓好各项工作的阶段性跟踪、督办和反馈，定期向区局党组报告推进情况。

（四）强化宣传推广。各科室、各镇街便民中心要充分运用各类新闻媒体，加强对深化“放管服”改革优化营商环境及开办企业创新突破行动等的政策解读，及时总结推广好的经验做法，接受社会监督，回应社会关切，营造良好的社会氛围。