行政管理范文

摘要

随着农村经济社会的发展和各项改革的深入，特别是农村税费改革以及新农村建设工程实施，我国农村经济社会文化生活发生了深刻变化，使得乡镇政权,组织面临着许多新的情况和弊端。对乡镇政权组织、领导班子、党员干部的执政能力和服务水平等都提出了严峻的考验和挑战。本文针对当前乡镇行政管理体制方面的弊端以及采用的改革措施作了初步的分析。文章首先分析了我国当前农村乡镇行政管理体制改革背景，接着分析了我国农村乡镇行政管理体制现状，并分析了现行体制存在的弊端及其原因，在此基础上，文章提出了进一步改革我国农村乡镇行政管理体制的对策。

Withtheruraleconomicandsocialdevelopmentandthedeepeningofthereforms,especiallytheruraltaxreformandtheimplementationofnewruralconstructionprojects,China''''sruraleconomicandsocialandculturallifehasundergoneprofoundchanges,makingtownshipgovernment,organizationsfacemanynewsituationsanddisadvantages.Thetownshipgovernmentorganization,leadership,partymembersandcadresoftherulingabilityandservicelevelsareallraisedseriouschallenges.Inthispaper,thecurrenttownshipadministration,aswellastheshortcomingsoftheinstitutionalreformmeasuresadoptedinapreliminaryanalysis.ThearticlefirstanalyzesChina''''scurrentadministrativesystemofruraltownshipbackground,andthenanalyzesthestatusquoofChina''''sruraltownshipadministrativemanagementsystemandanalyzesthedrawbacksoftheexistingsystem,andwhy,onthisbasis,thearticlemadefurtherreformofChina''''sruraltownshipadministrativemanagementsystemsolutions.

关键词：乡镇；行政管理；体制改革

引言

乡镇政府在我国整个行政管理体制改革中，占有重要地位。农业、农村和农民问题，始终是关系我国经济和社会发展全局的重大问题。过去，我们靠农业的积累、农民的贡献和农村的支持，建立起了比较完整的国民经济和工业化体系，但另一方面，城乡二元结构也日益强化，农村发展越来越落后于城市，广大农村地区和农民群众并没能很好地分享到工业化和城镇化的成果。随着农村经济社会的发展和各项改革的深入，特别是农村税费改革取消了“皇粮国税”，给农村经济社会文化生活带来了深刻变化，使得乡镇政权组织面临着许多新的情况和弊端。对乡镇政权组织、领导班子、党员干部的执政能力和服务水平等都提出了严峻的考验和挑战。

正文

乡镇是我国最基层的政权组织，是共和国政权大厦的基石，它处在农村工作的第一线，党和国家的各项方针政策要靠乡镇贯彻落实，事关全局的“三农”(农业、农村、农民)问题与之休戚相关。在我国加入WTO的新形势下，面对农村实行村民自治的现实，乡镇行政管理中有许多问题急待解决。作为一名乡镇工作者，对此深有体会。工作的实际需要迫使自己就现代乡镇行政管理去思考、去研究。本文《现代乡镇行政管理研究》，分乡镇行政管理及其特点、当代乡镇行政管理现状、优化乡镇行政管理的原则与对策三个方面进行了阐述。乡镇行政管理作为最基层的行政管理，具有执行性、直接性和不完整性等特点。这些特点和我国实行市场经济体制的新形势，暴露了当前乡镇行政管理中存在的突出问题，主要表现在：党政不分、党委权利过分集中；人浮于事、管理方式陈旧；机构条块分割，政府职能被肢解；政府职能尚未根本转变，责任错位；财政体制不完善、乡镇财政举步维艰；人民代表大会功能柔弱，作用没有充分发挥；政府与村委会矛盾加剧，工作难以正常开展等等。这些问题存在的原因比较复杂，主要是传统体制、行政环境的影响和队伍素质、法制建设的不适应。

国家政策对于每一个地方而言都是一样的，只是执行的力度不一。创业者需要衡量的是你所中意地方的不同政策，包括产业政策、投资政策、税收政策、融资政策以及知识产权保护、环境保护、外贸等政策。

廉洁高效、运转协调、行为规范的行政管理体系代表着一座城市的效率，创业者也应该把行政管理环境作为重要的创业考察因素。

案例1：企业离不开政策扶持的大环境

案例说明

温州科赛通信技术有限公司成立于2001年9月，是中国温州第一家留学生企业，公司主要致力于通信网络测试系统的研发和销售。目前，科赛技术已通过“双软认证”，主要产品“Connsis-DTSxDSL自动测试系统”已获国家科技部中小企业创新基金的立项。

案例分析

2001年9月13日，4位年轻创业者在温州向位于开发区内的温州留学人员创业园介绍他们的“X―DSL自动测试系统”项目。当天下午，他们就在工商部门办理了公司名称预登记手续，成为创业园首家入驻的留学生创业企业。

科赛公司的成长得到了温州市、开发区、创业园有关部门的大力支持。除了给予200平方米的免费创业用房外，创业园孵化器专项资金无偿资助科赛公司50万元，用于“X-DSL自动测试系统”项目的后期研发。

提要：20世纪七十年代，大多数西方国家出现了空前的财政危机、政府管理危机和信任危机，同时又伴随着全球化、信息化、市场化及知识经济时代的来临，西方各国进入了公共部门管理、尤其是政府管理改革的时代。在西方政府改革的浪潮中，“新公共管理”的政府管理模式成为西方政府改革的基本趋势，并取得了一定的成效。

关键词：新公共管理；行政改革；效率

一、新公共管理的基本涵义“新公共管理”最早是由胡德于1991年在一篇名为《一种普适写作论文性的公共管理》的文章中提出的。胡德将20世纪七十年代中期以后，英国以及其他国家纷纷掀起的政府改革运动称作“新公共管理”运动。胡德将“新公共管理”看作是一种以强调明确的责任制、产出导向和绩评估，以准独立的行政单位为主的分权结构（分散化），采用私人部门管理、技术、工具，引入市场机制以改善竞争为特征的公共部门管理新途径。胡德所归纳的新公共管理的七大理论原则都可以为完善公共服务提供思想指导和价值归属。这七大理论原则包括：1、政府部门内的职业化管理。2、明确的绩效评估标准。3、更加强调对结果的控制。4、政府部门内单位的分散化。5、在政府部门内引进竞争。6、强调在政府部门内运用私有工商管理的方法。7、强调成本概念。新公共管理有很多不同的名称，如“管理主义”、“以市场为基础的公共管理”、“企业化政府”、“重塑政府”、“后官僚制典范”、“新公共管理”等，这反映了人们对正在发生的行政改革的不同看法。尽管如此，他们确实存在着某些共识：“从传统公共行政关注管理过程中的效率转变到极大地关注管理结果以及管理者的个人责任”。按照波立特在《管理主义和公共服务：盎格鲁和美国的经验》一书中说的，“新公共管理”主义主要是由古典泰勒主义的管理原则所构成，即强调的是商业管理的理论、方法、技术及模式，引入市场竞争机制，提高公共管理水平及公共服务质量，因此“新公共管理”也被称为“新泰勒主义”。瓦尔特·基克特在《荷兰的行政改革与公共部门管理》一文中的观众比例为36%，同时辐射各个群体，女性观众的比例在频道节目中位居第一，达60%。推出了全新的知识娱乐栏目———《开心辞典》，它是借鉴国内外相关经验，经过精心设计的电视知识问答栏目。它面向广泛的普通观众，通过预赛、复赛多重选拔，让普通人在节目现场展示心理素质、知识储备和智力才华。首次实现的电视网络联动（既有节目现场观众的按键答题，又有场外观众通过网络或短信答题）使电视娱乐节目和观众之间结束了以往单纯的播出和收视关系，形成了真正互动的全面参与，而且“实现全家的家庭梦想”的主题，剔除了国外及港台地区同类节目赤裸裸的金钱刺激，更符合国人的欣赏习惯。

（二）从电视媒体自身建设的角度出发1、努力提高节目质量。从电视媒体自身方面来说，提高编制质量，丰富节目的内容和形式，从而增强传播效果，这是提高节目收视率的根本途径。以《快乐大本营》为例，栏目开办以来以新鲜的题材、多样的形式、清新的风格、新奇的内容及注重参与性、知识性、趣味性，带着观众一步步走进一个崭新的娱乐视听空间。它的每个小栏目都是参与性极强的，充分调动节目与嘉宾、观众之间的互动性。2004年以来，《快乐大本营》栏目又开始确立以阶段性活动为亮点，以普通的广大观众为主角的改版方向，这就更加积极地拉近了与观众的距离，淡化了以前那种“打综艺”和明星套路，逐步尝试“海选”、“现场PK”等泛娱乐化的新概念，如《超级女声》、《快乐男声》等的娱乐选秀节目，新改版的节目同样在全国范围内刮起一阵飓风。观众们不仅可以看到台上帅男靓女载歌载舞的表演，同时也可以积极地参与选秀活动，因为选手的票数是观众所投的，观众们拿起手中的手机，便可参与到节目活动中去，因而节目成功的三个基本保障就是把选手和观众紧密联系，把观众意见和专业意见有机结合，将台上和台下的情感紧紧交融。2、加强主持人的建设和管理。电视主持人在我国还是新生事物，仅有十几年的发展历史，较电视事业的发展来说，主持人队伍的管理与建设显得相对薄弱和滞后，还远远不能满足丰富多彩的电视节目的需要和广大受众日益增长的欣赏水平，实践也证明在广大电视节目主持人当中，优秀的主持人只有很少的一部分，而主持人有时甚至相当于电视节目的代言人，是电视节目与观众直接进行交流和沟通的桥梁。他们一方面代表电视台，将有关信息传达给观众；另一方面又要站在观众的立场，将观众的意见和建议反馈给电视台。因此，在加强电视节目与观众的互动性中，主持人无可厚非地承担了巨大的责任。依然拿湖南卫视的《快乐大本营》为例，《快乐大本营》的栏目主持人一开始是两个人的组合，后发展成为现在的五人组合，被称为“快乐家族”，号称“湖南第一主持天团”，他们轻松幽默的主持风格，搭配上各种参与性极强的互动节目，加之以活泼搞笑的作风，立刻在全国刮起了一股“快乐旋风”。主持人十分注重嘉宾与观众之间的互动，甚至可以说，他们在一定程度上已经可以操纵观众的喜怒哀乐。如在《超女》、《快男》的节目现场，主持人既要顾及观众的想法，同时也要兼顾选手和评委的心态，因而主持人在增强和保证节目的互动性中起着举足轻重的作用。

（三）电视节目加强互动性需要注意的问题。有许多电视节目为了吸引更多的观众参与，同时也为了增强收视率，设置了所谓的“大奖”，如晚会节目让观众发短信，便会有幸运大奖等着您；还有的电视栏目设立竞猜项目，让观众发短信竞猜。如，竞猜电视剧情节的发展，或是选秀节目中投票给某位选手。这些有观众发短信所获得的资费着实让某些投资方和电视台大捞一笔，这让我们不禁怀疑：电视节目这样做是在追求什么？是想扩大收视率？是想制造轰动效应？还是在追求经济利润的最大化？如何做好“参与与互动”应该是有关人员好好思考的一个问题了。“参与与互动”作为大众文化重要的传播方式，对社会的进步、民族素质的提高都有着不可忽视的深远意义，但目前市场运作利益为先的原则很大程度上扭曲了这一传播方式。这也许是我国电视媒介市场化发展过程中必须支付的“学费”，而这种大众传播方式的真正完善还有待于市场竞争法则的规范化和电视媒介素质的本质提高。将“新公共管理”界定为一种强调商业管理风格、顾客至上和市场竞争的改革取向。“新公共管理”的核心价值观是“3E”，即经济（Economy）、效率（Efficiency）、效益（Effectiveness）。“新公共管理”强调政府公共管理应当像企业管理那样，将效率放在首要位置。

二、“新公共管理”与传统公共行政理论的区别第一，权力中心不同。前者政府是权力中心，但适度分权给社会；而后者政府是唯一人权力中心。第二，提供公共服务的主体不同。前者的公共服务全部由政府提供；后者的公共服务一部分由政府承担，而另外一部分由政府外包给第三方提供。第三，导致的结果不同。传统管理由于种种缺陷，会导致党政不分、政企不分、行政体制外部关系环境恶化、政府运作缺乏效率和竞争，导致公共服务危机重重。而“新公共管理”会有效弥补这些不足，使政府运作高效，职权明确，从而达到公平与效率的最佳组合。

三、我国行政管理改革存在的问题第一，机构臃肿、重叠，人员繁多，层次设置多。政府职能不清，机构繁多。政府承担了许多本该由社会和企业承担的责任，从而导致政府规模、职能、预算的扩大，而且弱化了政府本该承担的宏观调控、监督、保障等重要职能。该管的没有管好，不该管的却滥用职权。由于组织机构不合理，机构重叠，从而使得职能不清，相互掣肘，政府机构庞大，工作效率不高。第二，表现在公务处理上，有的行政机关官僚主义严重，门难进、脸难看、话难讲、事难。公事不公办，走后门，拉关系。这些情况在我国不同层级的政府和不同职能部门都存在，导致了行政效率低下、官僚主义与腐败盛行。第三，行政执行过程中的职、权、责不清。出现多头管理，下属在一件任务上同时听命于多个上级。若多个上级在这一事情上的看法一致还好处理，若不一致，下属便会权衡各种关系，把重点放在关系处理上，而不会管怎么做才能最好地办好这件事，从而会造成行政效率低下，办事不为民的情况。有利可图时，大家都争着去做；无利可图时，就会出现相互推卸责任的情况。第四，表现在经费上，预算超支。许多行政机关拿着政府的资金，不计后果，结果钱花了一大把，却没看到效果。花钱大手大脚，浪费了大量的财力、物力。第五，公共服务社会化程度低，竞争力不足。公共服务是国家为社会公众生活和参与社会经济、政治、文化活动提供保障和创造条件，具体指对社会提供公共产和服务，包括加强城乡公共设施建设，发展社会就业、社会保障服务和教育、科技、文化、卫生、体育等公共事业，公共信息等。国际上一般按照一国公共支出规模与结构，来衡量该国公共服务的水平。据世界银行统计，1994～1997年高收入国家公共教育支出占GDP的百分比为5.4%，欧盟国家这一比重为5.3%，而我国同期比重只有2.3%。1990～1998年高收入国家的公共卫生保健支出占GDP的百分比为6.0%，欧盟国家这一比重为6.7%，而我国同期比重也只有2.0%。可以看出，与国际上公共服务水平较高的国家相比，我国政府公共服务还处在较低的水平。政府的财政压力大，政府资源配置难以优化，公共服务社会化程度低，社会多元化投资主体很难进入公共服务领域，而社会需要是无限的，政府的财力又有限，许多需要政府投资的紧迫事情因缺乏资源不能办理，资源配置难以合理。第六，法规制度不健全。由于行政法规不健全，任意增加编制，从而造成机构庞大、臃肿。一是我国行政管理体系至今还没有一套系统的行政法典去规范行政管理各个环节以及公务人员的行为；二是虽有一些单一的法规制度，但都过于笼统、分散、抽象，缺乏必要的实施细则，操作性不强；三是要完善行政管理的法规监督制约机制。第七，行政机关外部监督不力。一是国家权力机关对行政管理的监督，目前还停留在事后汇报、一般性巡视、开会期间质询等方式上，对正常的行政执行活动并无多大的约束力。二是政协是我国最广泛的统一战线组织，政协委员对我国行政管理的监督也只是通过工作观察和提提建议而已，实际上流于形式。三是人民群众由于不能有效地参与对国家事务的管理，实施对行政管理的监督，只能停留在口头上。

四、新公共管理理论对我国行政改革的借鉴作用1、新公共管理强调政府管理应广泛地引入竞争机制，使公共服务的产品和服务市场化，打破政府垄断局面，让更多的企业经营部门参与公共服务的供给，通过这种方式将竞争引入到政府公共管理中来，从而提高服务供给的质量和效率，使政府的管理资源有效、合理的配置，使其用有限的资源向社会提供更多的公共物品，提高公众的满意度。竞争可以提高效率；竞争迫使垄断组织对顾客的需要做出反应，要求对公众意见有很快的回应性；竞争奖励革新，而垄断则扼杀革新。引入市场竞争可以从两方面来做：一方面政府内部要注重提高公共服务的效率和质量；另一方面采用签约外包制，将一些工作交给有专业水平和专业能力的组织来做，解散或整合一些不必要的部门。这样可以消除机构臃肿、节省财政开支、节约成本、节省资源、提高效率、有效缓解财政压力，也是打破政府独家提供公共服务垄断地位的有效途径。政府确定某种公共服务的数量和标准，然后对外向私营部门、非营利性部门招标，中标的承包商与政府签订供给合同，提供“新公共管理”对我国行政管理改革的启示面对瞬息万变的市场环境，许多学者认识到传统预算对于企业的不适应性，并针对传统预算管理改革提出了两种不同的途径：改进预算和超越预算。改进预算即在预算管理的原有框架下，对于传统预算中存在的问题进行改进；超越预算则提倡放弃预算这种不增加价值的活动。超越预算的倡导者杰瑞米·霍普和罗宾·弗莱泽，提出了超越预算的实施框架，并在企业中推行获得了很大的成功。通过这些成功的实例我们认识到，超越预算不仅给企业带来了经济效益的增加，从更深层次上还推动了企业管理思想创新以及企业文化的培养。超越预算管理对于我国预算管理改革的启示作用也正在于此。

摘要：行政文化是行政管理的核心，行政管理的方方面面都会受到行政文化的深入影响。过去的行政文化对行政管理的现代化建设既有积极意义，也有负面影响。在新时期，建设行政文化必须将行政管理现代化作为引导，立足于科学正确的思想观念，对行政管理实施科学系统的发展规划，推动行政管理现代化的早日实现。本文在分析了行政文化对行政管理的影响之后，探究了行政文化在行政管理中的建设对策。

关键词：行政管理；行政文化；建设

行政文化集中展现了当下的行政方发，是一种社会现象。广义上，其属于群众劳动生产中的物质精神财富，包括制度、组织以及人员分配等，狭义上则展现了人们的行为方式以及价值观。我国的现代化发展是不可阻挡的趋势，在提升社会生产力的同时，人们的物质文化生活需求也能够得到满足。不过现代化建设的达成与高效的现代化行政管理是密不可分的，而现代化的行政管理又与优秀的行政文化支撑不可分割。所以，现阶段发展最核心的工作任务在于实现行政文化建设，推动行政管理现代化。

一、行政文化对行政管理的影响

（一）对行政行为的影响

行政文化会对特定的行政活动产生直接影响，比方说行政执行以及行政决策等。行政文化对行政行为的影响，不仅会关系到行政决策的可行性以及科学性，还会在一定程度上影响行政执行的灵活性。开放的行政文化环境会推动决策中更加民主，反之则导致思想迂腐，决策墨守成规。民主化的行政文化环境会让决策者更富创新意识，反之则导致决策者刚愎自用。明朗的行政文化环境，可促进决策者更加公平政治、坚守道德底线，反之这会导致决策者好大喜功，心胸狭隘。从此不难发现，行政文化都会对行政行为产生深远的影响。

（二）对行政理念的影响

行政文化深入影响着人们的行政理念。行政文化对行政活动产生影响，主要是通过行政者的理念及习惯来体现的。行政人员作为行政活动的主体与核心，在行政活动中会直接受到行政文化的影响。在行政文化中，行政人员常带有传统行政文化影响的多种因素，而且在新行政体系及当下行政活动的影响下，会树立全新的行政理念，一定程度上会受到封建等级制、价值观、思维模式及道德理论等多方面的影响[1]。

摘要：文章采取资料查阅的方法，从目前行政沟通在医院行政管理中存在的问题、提高行政沟通在医院行政管理中的应用措施等方面，对行政沟通在医院行政管理中的作用进行了相关探讨。

关键词：行政沟通；行政管理；探讨

在现代社会的发展中，医院对于人们的身体健康以及生命安全均有不可估量的价值，其管理措施的有效性以及管理水平的高低均会直接影响患者的身体健康。但是，医院需要处理的事物较多且复杂，其管理工作在实际的执行中会变得比较困难。行政沟通在医院的行政管理中具有重要作用，促进了信息的传递与交流效率，从而提高其他医疗工作开展的效率。那么，做好行政沟通，将使信息的传递与沟通障碍消除，使得信息的传递更加快速、有效。

一、行政沟通的意义

沟通在我们的日常生活中具有十分重要的作用，是两个或两个以上的集体人员进行一些有价值信息的交换与传播，通过沟通的方式可以让人们获取一些有价值的信息，促进生活质量得到提高。随着社会的发展，人们之间的直接沟通变得较少，也逐渐开始意识到沟通的重要性。在大多数行业的管理中，均对沟通具有特别的要求，其中的行政沟通是指上级通过沟通的方式将指令和工作要求下达给下级部门，下级在沟通中将工作的完成情况及问题向上级反馈，征求解决问题的指使[1]。上级与下级之间相互合作，共同开展行政工作。

二、行政沟通在医院行政管理中应用存在的问题

（一）行政沟通的渠道单一

当前的医院行政管理中，对于行政沟通的应用，其沟通的渠道十分单一，上级在进行相关重要指示传达时，多采用会议形式下达，这样的方式会造成对工作时间的占用，从而降低了工作效率，使得沟通的效率也相对降低。另外，会议的召开需要对会场进行相应的布置，同时还需要准备相关开会所需的材料，这也会造成资源的浪费。除了召开会议的方式，另一种常用的医院行政沟通是资料发放，将会议中需要传达的信息整理成文本资料的形式下发给其他部门，这虽然在一定程度上加快了传递速度，但不利于下级及时理解上级所下达的任务要求，还可能存在一些误解[2]。因此，沟通渠道单一变成医院行政沟通的一大重要阻碍。

摘要：行政管理现代化是我国实现现代化的必经之路，是不可缺少的重要一环。但是，目前，我国行政管理中存 在着一些不足，因此，行政文化就显得格外重要。我们需要创造先进的行政文化，来推动社会主义现代化的建设，促进 我国社会的健康发展。

关键词：行政文化；行政管理；现代化

经过这么多年历史的发展，我们可以知道，现代化是一个 民族发展强大、国家进步、人民生活水平提高的必经之路，同 时也是生产力和生产关系不断协调发展、人民的生活物质水平 不断提高的一个重要过程。现代化是一个整体，包含着很多个 体，比如政治、经济、文化、思想现代化等等。而行政管理现 代化又是这里面相对比较重要的一个方面，它对提高人民消费 水平，生活水平，缩小贫富差距，促进社会协调稳定发展有着 非常重要的作用。本文将通过其文化建设角度来具体分析如何 促进其管理现代化，更快地帮助实现建设和谐稳定的社会生活 环境。

一、行政文化建设与行政管理现代化之关系

通过总结以及相关方面的经验可以知道，文化是一个国家 生存发展的重要内容，换一句话说，行政文化是行政管理的重 要组成部分。行政文化不论是在管理层面、实施层面还是在思 想层面都可以有效地促进行政管理的现代化。我们都知道，一 个事物的发展必然会存在两个方面，有利亦有弊，在取得一些 成绩的同时，也会展现一些不足。行政文化也不例外，虽有一 些成效，却也有一些不足。比如：受古代君主文化的影响，有 时存在着专制，没有真正做到法治，没有做到以人为本。人民 是一个国家发展强大的根本，所以在行政管理这方面，应该真 正做到民主，征求人民的意见，听取群众的呼声，做到决策为 了人民，决策依靠人民。中西方在行政管理方面存在着很大的差 异，中国集权专制相比西方更明显，而西方更多的则是各官员之 间权利的制衡。在这一方面，我国还需要适当地进行改革，吸取 一些西方成功的经验，基于我国的社会生活环境，不断地进行创 新，适应我国的基本国情，以促进我国的现代化发展。

 二、基于行政文化建设的视角探讨促进行政管理 现代化的措施

（一）行政文化建设要把握好行政管理现代化的方向。目 前，我国处于社会主义初级阶段，无论是在经济、政治、文化 还是思想方面，都不是很健全。而集权专制、管理效率不高等 一系列因素也使得我国很多管理体制低下。要想提高我国的行 政管理水平，加快促进现代化建设，一个重要的内容就是推动 政府职能的转变。把领导型政府改变成服务型、法制型政府。 政府是国家权利机关的执行机关，是国家权利机关，其基本宗 旨是全心全意为人民服务。要真正做到为人民服务的工作原 则；坚持为人民服务的工作态度；树立求真务实的工作作风； 坚持从群众中来到群众中去的工作方式。只有这样，才能提高 政府工作的效率和水平。也只有这样，才能改变我国行政管理 的方向，推动我国行政管理不断向现代化的方向发展。

（二）积极进行行政文化本身的建设，带动行政管理的现 代化。先进的行政文化可以促进行政管理的发展。因此，我们 应该更注重行政文化本身的建设和发展，创造更适合我国基本 国情的先进的行政文化。总的来说，要创造先进的文化，就必 须从多个方面着手。1.思想方面，从某种层面上来说，文化属 于意识的一部分，要创造先进的行政文化，就要坚持正确的思 想引领。坚持马克思列宁主义、思想、邓小平理论、 三个代表重要思想以及科学发展观的指导，创造先进的行政 文化。2.行政文化的发展方面，要学会借鉴其他国家发展的经 验，总结不足，取其精华，去其糟粕。而在借鉴的过程中，不 是照抄照搬，而是要适应我国的基本国情，借鉴其有利的一方 面，进行改革和创新，使其更好地促进我们行政文化的现代化 发展。而在总结我国行政文化的过程中，要敢于承认不足，并 且进行改正。

近年来，随着科技的发展，医院已经有了全新的发展，无论从医生的技术水平上还是从医院使用设备上看，都已经有了很大程度的改善。我们都知道，医院管理水平的高低与医院的综合实力、整体经济效益有着直接的关系。医院的日常工作很复杂，这就给行政管理工作带来了一定的难度，行政管理作为医院的重要组成部分，其作用在医院不断发展当中日益凸显。那么为了能够有效的提高医院的管理效率，沟通工作的实施是非常必要的，但是，实践表明，医院行政沟通中还存在着一定的障碍，必须要采取有效的措施解决这些障碍。

一、现阶段医院行政沟通中存在的障碍分析

（一）行政信息交流比较困难。在医院行政管理中，医院行政管理水平能够通过行政信息交流侧面的反应出其水平的高低。要保证能够做好医院行政管理工作，首先就需要实现上级与下级之间的正常交流与沟通工作，但是，在实际沟通当中，上级在向下级传递重大信息的时候，很难能够有效的将信息传递给每一基层部门。与此同时，在信息传递的时候，由于医院内部人事结构比较复杂，往往都需要多级进行信息传递，这就使得上级与下级的沟通不足，导致下级无法理解上级所表达信息的原有意思，最终使得在下级执行的过程中无法达到实际要求。

（二）沟通方式不够灵活。医院行政沟通当中，上级往往为了能够促进内部交流与沟通，会召开一定的会议，在会议前需要对场地进行一定的布置等准备工作，这就很容易给医院造成经济上浪费的现象，同时，也不利于工作效率的提高，甚至有的时候，由于会议召开的次数较多，会引起一些部门产生厌烦的心理，这同样无法达到沟通的效果。

（三）传递中信息丢失分析。当下级向上级放映情况或提出意见的时候，往往会受到很多因素的影响，导致信息在传递的过程中丢失，使得上级无法全面了解下级的意思，造成上级在决策上出现偏差的现象，最终大致医院内部上级与下级之间发生一定的矛盾，这不利于行政管理工作的实施。，给医院日常正常的工作与运行带来了极大的不便，导致医院出现重大损失。

二、加强医院行政沟通的优化措施分析

（一）拓宽医院信息传递渠道分析。如今，我们生活在信息高速发展的时代里，为此，信息交流在我们的生活当中极为重要。并且，伴随当前社会各种技术的发展，为信息创造了更加广阔的传递渠道，更加方便了人民的生活。同时，当上级在传达命令与政策的时候，也可以利用网络，通过视频的方式进行传达，这样一来，就能够保证医院内的每位员工都能够直接的接收到上级所要传达的信息，并能够及时的向上级反馈一些意见，这不仅能够有效的提高信息传递的效率，还避免出现由于信息在传递的过程中丢失而给医院造成一定的损失现象出现。

（二）提高医院行政管理的透明度。行政管理工作的实施能够给医院的经济效益与医院的未来发展带来极大的影响，同时，与工作人员的自身利益也有着很大的联系。医院内部行政管理涉及到很多事项，如果工作实施不谨慎那么很容易导致出现信息混乱或者失真的现象为此，必须要加强医院行政管理的透明度。通过对医院的行政管理公开透明员工能够更多的了解医院内部的知识，有利于提高他们的自身水平，从而促进医院行政管理工作更加有效的实施，有效提高其管理水平。

廉洁高效、运转协调、行为规范的行政管理体系代表着一座城市的效率，创业者也应该把行政管理环境作为重要的创业考察因素。

案例1：企业离不开政策扶持的大环境

案例说明

温州科赛通信技术有限公司成立于2001年9月，是中国温州第一家留学生企业，公司主要致力于通信网络测试系统的研发和销售。目前，科赛技术已通过“双软认证”，主要产品“Connsis-DTSxDSL自动测试系统”已获国家科技部中小企业创新基金的立项。

案例分析

2001年9月13日，4位年轻创业者在温州向位于开发区内的温州留学人员创业园介绍他们的“X―DSL自动测试系统”项目。当天下午，他们就在工商部门办理了公司名称预登记手续，成为创业园首家入驻的留学生创业企业。

科赛公司的成长得到了温州市、开发区、创业园有关部门的大力支持。除了给予200平方米的免费创业用房外，创业园孵化器专项资金无偿资助科赛公司50万元，用于“X-DSL自动测试系统”项目的后期研发。

案例启示