民政讲话范文

同志们：

今年上半年，在县委、县政府的正确领导下，在市民政局的具体指导下，全县民政系统广大干部职工，积极贯彻落实科学发展观，以中央提出的“保增长、保民生、保稳定”为指导，坚持“以民为本、为民解困、为民服务”的宗旨，解放思想，开拓创新，心系群众，服务大局，攻坚克难，勤奋工作，市、县政府为民承诺十件实事得到有效落实，各项业务工作扎实推进，成效明显，年度各项目标任务均实现了时间任务双过半，为年终圆满完成各项目标任务打下了良好的基础。为总结经验，发扬成绩，更好的完成下半年各项工作任务，我讲几点意见：

一、上半年民政工作回顾

（一）城乡低保补助水平进一步提高

1.农村低保工作。农村居民最低生活保障制度是我国社会救助体系的重要组成部分，是保障农村困难群众的最后一道防线，是年终市对县实行目标考核的重要内容，此项工作为民心工程。省市要求：进一步完善农村低保制度，全面实行分类施保，适度扩大农村低保的覆盖面。今年我县农村低保工作的目标是：农村低保覆盖面要达到我县农业人口的4.5%。围绕这一目标，上半年主要抓了三项工作：一是扩面提标。结合我县经济社会发展、财政收入和群众生活水平等因素，适度扩大我县农村低保的保障范围，全县农村低保对象扩面2200人，达到20157户、22544人，占全县农业人口的4.5%，基本实现应保尽保。保障标准由原来的每人每月40元提高到50元（省负担35元，市负担7.5元，县负担7.5元），达到省市标准。二是对农村低保对象实行全部分类施保。根据申请农村低保家庭成员的劳动能力、致贫原因、困难程度、自救能力及其收入、支出的综合因素，原则上将所有保障的农村低保对象分为A、B、C三类管理：A类为重点救助对象，指家庭中主要劳动力伤亡、重残（一至六级）、患有重大疾病丧失劳动能力等特殊困难的家庭。

月人均标准按70元保障，保障人数4079人，占比例20%；B类为长期救助对象，指家庭中主要劳动力伤残（七至十级）、重病，其他成员劳动能力较差，生活状况短期内不会有较大改善的困难家庭，月人均标准50元，保障人数14386人，占比例60%；C类为一般救助对象，指家庭主要成员有劳动能力，因故突发困难，需要赡养或抚养的人口多、支出大、临时帮助其渡过难关的困难家庭。月人均标准30元，保障人数4079人，占比例20%。三是复核认定。集中三个月时间，对全县农村低保对象进行重新复核认定。抽调6个检查组，到16个乡镇逐一进村入户巡回检查，严格按照程序，严把评审、公示、建档、管理等各个环节，做到：评审程序化。低保对象的确定必须经过村级初审评议、乡镇复审、民政局审批三审程序，从制度上杜绝人情保、关系保；公示规范化。确定统一公示格式文本，规范公示内容和时间，公示不少于2次，每次不少于7天，公示内容必须包括保障人员名单和保障金额；资金发放社会化。低保金由县农村信用社统一，堵塞了监管漏洞；管理动态化。从今年开始，按照A类一年审核一次，B类半年调整一次，C类一季度调整一次进行管理。通过以上几个环节把关，共清退出3837人，新进6018人。从7月1日起按新认定对象发放农村低保金，年需发放农村低保金1350万元。

2.城市低保工作。我县城市低保对象涉及16个乡镇（1046户1379人）、县直28个单位（2859户5769人）、5个社区（119户182人），共有城市低保对象4021户7330人。保障线为每人每月160元，人均补差标准每人每月125元，按照分类施保，特困户人均达到160元，困难户达到120—140元，一般困难户80—110元。

上半年，我县城市低保的工作重点是对全部享受对象进行重新复核认定，对瞒报家庭收入、自然减员（包括死亡和企业退休人员）、伪造证明材料骗取低保金的全部予以清退。重新审核公示评议低保对象，目前已清查退保123人，做到动态管理下的应保尽保。从7月1日起按新认定对象发放城市低保金，年需发放低保金1000余万元。

同志们：

为了做好今年的工作，下面我提几点要求。

一、必须在加强学习上下功夫

学习是我们积累知识、增强本领、提高水平的重要手段，也是我们加强修养、陶冶情操、提高思想境界的重要途径。国家公职人员，特别是领导干部，应当把学习当作一种政治责任、一种精神追求来对待。通过学习不断夯实自己立足本职、有所作为的思想理论基础。当今时代，科技进步日新月异，知识更新空前加快，改革发展稳定的任务日益繁重，民生问题越来越成为全社会关注的热点，这对我们民政干部理论修养、领导能力和知识水平提出了新的更高的要求。我们只有加强学习，努力实践，才能跟上时展的潮流，才能适应民政工作发展的需要。浅薄、陈旧的知识往往带来浅薄、陈旧的观念。只有坚持学习，不断积累和更新知识，才有可能形成越来越先进的观念和越来越有效的方法。我们民政厅要把建设学习型机关，培养学习型干部作为长期的任务，常抓不懈。这一点一定要引起我们的高度重视。干部的学习力争做到“五要”：一要持之以恒。“贵有恒，何必三更眠五更起；最无益，只怕一日曝十日寒”。我们的干部要想真正学到一些东西，不仅要有虚心想学的态度，还必须有铁杵磨针的精神。特别是在市场经济的新形势下，我们的干部面临着灯红酒绿的诱惑，各种人情世故的包围，要搞好学习，必须有顽强的“定力”来抗住诱惑，必须有持久的“动力”去冲破包围，把喝酒打牌、迎来送往等一切可能利用、应该利用的时间真正用在学习上，每天至少挤出一个小时，读书看报，并养成习惯。

二要注重积累。不积跬步，无以致千里，不纳细流，无以成江海。厚积薄发是提高学识的基本道理。各种知识积得多了，才能融会贯通，得心应手。三要勤思善辨。学贵于悟，思精于勤。初学的东西只是稻麦之类的原料，要使它们成为甘醇的美酒必须经过充分的“发酵”、“过滤”。在改革开放的形势下，各种思想观念互相碰撞，相互影响，若不注意“思辨”，往往会造成“消化不良”，不仅起不到提高素质的作用，甚至会使人误入歧途。此外，真理也有一个不断发展完善的过程，即使马列著作也不可盲目照搬，否则就会犯教条主义的错误。四要博专结合。在知识爆炸的当今时代，高新技术如潮涌来，各种知识相互关联、渗透的程度越来越高，新的时期呼唤博专结合的人才。我们在学习上必须有意识地做到博专结合，唯其“博”，才能视野开阔，统揽全局，下好整盘棋；唯其“专”，才能高屋建瓴，见地深刻，在某一方面有所突破。五要学以致用。邓小平同志说，“学马列要精、要管用”。不仅学马列如此，学习任何知识都应在“管用”上狠下功夫。紧密联系实际是我们学习中必须始终坚持的原则，要针对实际工作需要去学，在工作中验证、升华所学的东西，真正做到学以致用，学用相长。今后，民政厅要形成认真学习、深入调研的风气，把研究回答民政重大现实问题作为工作着力点之一，充分发挥理论指导实践、回答时代问题的作用。各处室每年要确定一至两个重大课题，组织力量集体攻关，撰写一批有理论深度、有创新价值、有社会影响的调研文章，为我区民政事业实现新跨越提供思想动力和智力支持。

二、必须在服务大局上下功夫

在新的历史条件下，民政工作要想适应新的形势，发挥更大更好的作用，必须树立大局意识和全局观念，在思想上、政治上、行动上同党中央和自治区党委、政府保持高度一致，紧紧围绕推动科学发展、促进社会和谐、实现宁夏跨越式发展做好民政工作，这是我们想问题、作决策、办事情的根本出发点和落脚点。实际上这也是中国共产党人最基本的认识论和方法论。不谋全局，不足以谋一域。只有从大局看问题，信念才能坚定、方向才能把握、困难才能克服、矛盾才能化解，工作才会富有成效。也就是说，厅党组的工作要紧紧围绕自治区党委、政府的战略部署展开，各处室的工作要紧紧围绕厅党组的中心工作开展，形成一级服从一级、上下团结一心的良好工作氛围。每个干部都要识大体、顾大局，把自己的工作放到全厅、全区乃至全国的大局中去审视、去思考、去把握，从人民群众最迫切需要解决的问题入手，寻找民政工作的切入点和着力点。我们的干部，特别是领导干部要增强原则意识。厅领导和各处室负责人要敢于负责，敢抓敢管，敢于碰硬。不能回避矛盾，明哲保身，怕伤和气，怕得罪人。在大是大非面前，在重大考验时候，更要立场坚定，旗帜鲜明，真正“靠得住”,过得硬。对于领导干部来讲，权力就是责任，领导就是奉献，管理就是服务，用权就是考验。要有“为官一任，造福一方”的事业心和责任感，既要“干事”，又要“干净”，不求“名”，不求“利”，少讲待遇，多做工作。要严格遵守中央和自治区党委关于党员领导干部廉洁自律的规定，加强党性修养,在思想上筑牢拒腐防变的堤防，做到自重、自省、自警、自励，一身正气，两袖清风。要重视自己的人格，注意自己的形象，珍惜自己的政治生命，坚持做人与做官、修身与立德相统一，以共产党人的人格力量影响和带动群众。在任何情况下，都能稳得住心神，管得住身手,把得住嘴巴,抗得住诱惑,确保权力的行使不越轨、不跨线、不离谱、不出格,真正为人民掌好权、用好权。

三、必须在开拓创新上下功夫

同志们：

在全省民政工作会议刚刚召开不久，**市就召开全市民政工作会议，以实际行动落实全国、全省民政工作会议精神，充分说明**市委、市政府对民政工作的重视。刚才，杜局长作了一个很好的工作报告，全面总结了过去一年的民政工作，详细安排了今年的各项工作。表现突出的先进集体受到表彰，对目标责任完成好的单位给予了奖励。

在此，我代表省民政厅对受到表彰的先进单位表示热烈祝贺！向长期重视、支持民政工作的**市各级党委和政府表示感谢。过去一年来，**市的民政工作得到快速发展，继续保持了在全省的领先地位。双拥共建取得重大进展，连续第五次被评为“全国双拥模范城”，市民政局也被评为“全国爱国拥军模范单位”；全省社区现场会在**召开，听取了**的经验介绍，观摩了社区建设典型，省政府、省厅和与会代表非常满意；低保工作实现了应保尽保，相关配套优惠措施逐步落实；第六届村委会换届工作顺利完成，换届率达到99．2%，高于全省平均水平；军休建设成绩显著，在全省文明军休所考核评比中，市局7个所3个标兵、4个先进，全部受到表彰，位列全省第一；福利彩票销售克服诸多不利因素，顺利完成目标任务，销量占全省三分之一多；民政宣传工作作用突出，信息反馈及时，很好地推动了各项民政业务工作的开展，市局被评为全省民政宣传模范单位。在年底省厅组织的目标责任考核中，我带队对**市的民政工作进行了两天的全面考核，**市的民政工作给考核组留下了深刻的印象。在日前召开的全省民政工作会议上，**市被评为全省先进，受到表彰。这些成绩的取得，与市委、市政府的正确领导是分不开的，与有关部门的积极支持和配合是分不开的，更是对全市广大民政干部职工辛勤工作的回报。成绩只能代表过去，要想取得更大的发展，继续保持**民政工作在全省的率先发展，要求广大民政干部职工务必保持清醒头脑，振奋精神，锐意改革，勇于进取，瞄准新的目标，实现新的突破，继续把民政事业推向前进。下面，结合今年工作安排，我讲四点意见：

一、坚持宗旨意识，牢固树立执政为民理念坚持以民为本，为民解困，切实解决人民群众生产生活中的困难，是实现“三个代表”和党的根本宗旨的体现，也是民政工作服务大局的切入点。近几年，民政工作日益受到各级党委、政府的高度重视，关键一点就是民政工作紧紧抓住了社会关注的热点和群众期盼解决的难点，尽心尽力予以解决，维护了社会政治稳定。民政工作直接体现着我们党关注民生、关爱百姓的执政理念，具体实践着总书记指出的“群众利益无小事”的要求。以民为本，为民解困，是民政工作始终保持旺盛生命力和无穷活力的源泉。如果广大民政干部职工不“想民、爱民、为民、利民”，民政工作就失去了其赖以生存的基础和价值。所以，广大民政干部职工务必牢记宗旨，执政为民，始终做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”，急民所急，想民所想，办民所需，把最广大人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，从解决事关群众切身利益的小事入手，树立民政部门的良好形象。

二、统筹兼顾，锐意改革，为全省民政工作上水平创造新经验在全省民政工作会议上，提出了今后民政工作的指导思想，即：坚持“以民为本、为民解困”的宗旨观；坚持“围绕中心、服务大局”的全局观；坚持“锐意改革、与时俱进”的创业观；坚持“城乡统筹、协调发展”的发展观；坚持“部门协作、社会参与”的方法论。确定了今年全省民政工作的10项重点任务。刚才，杜局长的报告中，也响亮地提出了“两争”目标和“4234”任务，非常具体，具有很强的时代性和指导意义，关键是要抓好落实。要做好今年的民政工作，就必须善于结合变化了的形势、任务，发扬与时俱进、改革创新的精神，敢于实践，敢于突破，敢于创新，积极探索城市低保制度的规范完善、流浪乞讨人员的社会救助、农村特困群众的生活保障、村民自治工作机制的健全、社区建设服务领域的拓宽和体制机制的完善、行业性公益性民间组织的培育和作用的发挥、社会福利事业社会化和投资主体多元化、退役士兵安置改革等随着时展，民政工作中凸显的新焦点，新问题，新情况，不断实现在理论上的新发展，实践上的新创造，工作上的新思路，开拓民政工作新局面。在工作中，要坚持整体推进与重点突破相结合，做到统筹兼顾，突出重点，以点带面，全面推进。要紧紧抓住提升社区建设水平、完善社会救助体系和推进事业单位改革与发展等领导重视，百姓关注的重点工作；在民政事业单位改革、福利企业改制和殡仪服务中心建设等难点工作上动脑筋，想办法，以重点、难点工作的突破，推动民政整体工作的进展。**市的工作基础很好，有强有力的各级民政领导班子，有一支素质较高的民政干部队伍，有市委、市政府的坚强领导，希望**市在民政工作中大胆实践，不断创新，为全省民政工作创造新经验。

三、一手抓社会工作，一手抓民政基础工作，增强民政系统自身参与市场经济的活力党的十六届三中全会通过了《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，为推动民政事业健康发展创造了难得的机遇。近几年，全省民政系统广大干部职工勤勉工作，爱岗敬业，做了大量利国利民的好事，赢得了社会群众的认可和赞誉。然而，和兄弟部门比，民政系统自身建设发展的步伐并不快，社会效益与经济效益不能得到有机统一，一定程度上也影响了民政工作更好地为民服务。近几年来，民政工作的重点一直放在推进社会公共事业的发展方面，对民政事业单位的投入相对较弱，民政自身基础设施建设拉下了步子。民政部门是普济苍生、开仓放粮的单位，如果自己的粮仓都是空的，又怎能担负起为民解困的重任。各级民政干部，特别是领导干部，心里一定要有一本经济账，要切实突出本单位的经济建设中心工作，加快发展步伐，打牢基础设施建设，提高民政工作的综合实力，改善广大民政干部职工的工作和生活条件。要特别关爱本部门、本单位的残疾职工和特困群众的生活。要想方设法，千方百计，加快改革步伐，帮助落后单位迅速摆脱困境。**市应该在这方面做出榜样，拿出经验。真正做到有看头、有说头、有听头，起到示范作用、窗口作用、带头作用。

四、强化队伍建设，提高民政队伍素质民政工作与人民群众的生产、生活紧密相连，与维护社会公平和社会稳定密切相关，肩负着党和人民赋予的光荣而神圣的使命。广大民政系统干部职工是民政工作的具体执行者、实践者，是民政部门在人民群众心目中形象的塑造者和代言人。建设一支高素质的民政干部队伍是推进新时期民政工作的重要保证。为此，必须加强学习，提高素质，强化能力，不辱使命。力争通过学习，全面提高民政系统人员的政治素质，用十六大精神统一思想，指导工作，坚定政治信念，树立马列主义的科学的世界观；通过学习，全面提高文化素质、科技素养，把学习的知识转化为工作的能力和智慧，为民政工作服务；通过学习，全面提高每个干部的业务工作水平，围绕党的中心工作，明确奋斗目标，理清发展思路，制定具体措施，实现民政工作的开拓和创新。同时，要重视基层民政队伍的组织建设。随着民政工作任务的不断加大，涉及的领域不断拓宽，在改革发展稳定中的责任越来越重，民政干部职工必须要保证足够的机构和人员数量。**市在这方面走在了前列。以政府购买服务形式，向社会公开招聘社区工作者，增加低保机构编制等，都为缓解民政工作多而杂，人手少而紧的矛盾起到了积极的作用。总之，要通过加强队伍建设，壮大民政队伍实力，提升民政队伍素质，打牢民政服务理念，激发民政创新意识，使广大民政干部职工在继续保持和发扬脚踏实地、埋头苦干、淡泊名利、廉洁奉公的“孺子牛”精神的基础上，大力弘扬与时俱进，勇于改革，敢于争先，善于创新的“拓荒牛”精神，实现民政工作全面建设的新飞跃。同志们，新的时代为我们吹响了出征的号角。让我们在十六大精神指引下，认真实践“三个代表”重要思想，全面落实“三个服务”具体要求，团结一心，奋力拼搏，与时俱进，大胆创新，为实现全面建设小康社会的宏伟目标而努力奋斗！

这次会议的主要任务是，以科学发展观为指导，贯彻落实全国、全省领导班子思想政治建设座谈会和干部教育培训工作会议精神，结合温州实际，具体部署我市进一步加强领导班子思想政治建设和做好新一轮大规模培训干部工作，扎实推进各级领导班子和干部队伍建设，为推进我市科学发展、和谐社会建设提供坚强的思想和组织保证。刚才，市农业局、泰顺县、瑞安市的三位同志作了很好的发言，他们的经验希望大家认真学习借鉴。下面，我讲四个问题：

一、从全局和战略的高度，深刻认识加强领导班子思想政治建设和干部教育培训工作的重大意义

思想政治建设是领导班子建设的核心和灵魂，做好干部教育培训工作是推进党的建设新的伟大工程的重要内容和加强思想政治建设的重要途径。抓好领导班子思想政治建设和干部教育培训工作，不断增强各级领导班子和干部队伍领导和服务科学发展的能力，事关党的执政能力，事关温州发展大局。我们要从全局和战略的高度，深刻认识新形势下加强领导班子思想政治建设和干部教育培训工作的重大意义，进一步增强责任感和紧迫感。

(一)这是深入贯彻落实科学发展观的必然要求。深入贯彻落实科学发展观，是当前和今后一个时期的中心任务。一切工作都要围绕这个中心来部署、来开展、来推进。落实科学发展观，首要的是提升各级领导班子和干部队伍领导科学发展的能力素质。这个能力素质主要是两个方面：一个方面是思想政治素质，要有领导科学发展、走科学发展之路的坚定性和自觉性;另一方面是实际工作能力，要有领导落实科学发展观的具体能力。这两个方面的能力素质缺一不可。没有思想政治方面的素质，就会迷失方向;但光有思想政治素质而没有领导科学发展的工作能力，那也不行。要通过进一步加强领导班子思想政治建设，增强各级领导班子和领导干部贯彻落实科学发展观的坚定性和自觉性，促使广大领导干部做学习实践科学发展观的表率;通过进一步加强干部教育培训工作，不断增强广大干部科学发展的自觉意识，提高领导科学发展的能力和水平，真正把科学发展观的要求落实到方方面面具体工作中去。

(二)这是推进温州经济转型升级的重要保障。推进经济转型升级，是当前我市经济工作的重中之重，是应对国际金融危机、经济周期性调整和解决我市经济结构性素质性矛盾的根本举措，也是科学发展观的要求。破解经济瓶颈、加快转型升级、提高发展水平，关键在人、关键在干部。我市各级领导班子和干部队伍拥有怎样的素质、怎样的能力，以怎样的思想状况、精神风貌，来做工作、迎接考验、应对挑战，直接关系到我市经济社会能否又好又快发展，直接关系到能否科学发展、和谐发展。在当前形势下，加强领导班子思想政治建设，做好干部教育培训工作，着力提高领导水平和执政能力，是一项非常重要而紧迫的任务。

(三)这是加强我市领导班子和干部队伍建设的迫切需要。总的讲，我市各级领导班子和干部队伍的整体素质是好的。特别是年我市各级领导班子换届后，市委把加强领导班子建设尤其是领导班子的思想政治建设，摆到重要位置，组织开展了“作风建设年”、“树新形象、创新业绩”等系列活动，探索了一条以实践为特色的思想政治建设新路子，各级领导班子和干部队伍的战斗力和凝聚力不断增强。上一轮大规模培训干部工作也取得了明显成效，市级共培训党政干部、专业技术人员和企业经营管理人员3386期30万余人次，其中县处级领导干部培训了1386人次，有力促进了各级干部素质和能力的提升。但是，我们也应该看到，思想政治建设和干部教育是一个常抓常新的课题。当前，在一些干部当中，还存在许多问题，与科学发展的要求不相适应，与党和人民群众的要求有比较大的差距。与时俱进、坚持不懈地加强领导班子思想政治建设，扎实开展新一轮大规模培训干部工作，是提高干部队伍政治和业务素质的需要。

二、以开展学习实践科学发展观活动为抓手，扎实推进领导班子思想政治建设

按照中央和省委的部署，明年我市各级领导班子将陆续开展学习实践科学发展观活动。各级各部门要主动准备，精心谋划，统筹安排，把加强领导班子思想政治建设与开展学习实践科学发展观活动紧密结合起来，以学习实践活动促进领导班子思想政治建设。

要加强对局属各单位老干部工作的监督检查和指导，局老干处要充分发挥好监督指导的职能作用。局机关老干处在做好本职工作的同时。尤其是对老干部工作相对比较滞后的单位，要加强督查。要加强调查研究，及时发现和研究解决老干部工作的新动向，切实推动老干部工作能与时俱进。对做得好的单位，要及时组织经验交流，进行推广运用。局党委将加强对各单位老干部工作的考核，将其列入对局属各单位领导班子的年终岗位目标考核，列入对领导干部的实绩考核。对老干部工作不重视、开展不力的将责令其限期整改，整改不到位的相关部门将启动问责机制，确保老干部工作的各项要求得到切实执行。

同志传达了全市老干部工作会议精神，刚才。博物馆、图书馆和电影公司三个单位就如何做好老干部工作作了很好的交流发言。应该说，发言对我各单位如何进一步做好老干部工作提供了非常有益的借鉴。下面我谈三点体会。

一、充分认识做好老干部工作的极端重要性

也是党的优良传统，老干部工作是党一项十分重要的工作。各级党委高度重视。中央、市委每年都要召开一次高规格的老干部工作会。局党委也十分重视老干部工作，同样也是每年都要召开一次老干部工作会，研究解决全局系统老干部工作中存在问题，努力提高老干部工作水平。全市老干部工作会议后，局党委会及时对会议精神进行了学习传达，就如何做好我局系统的老干部工作进行了专题研究，提出了明确的工作要求。根据局党委的安排，今天，此召开全局系统年老干部工作座谈会，机关各处室、各直属单位都积极参加，许多单位和处室都派出了分管或具体从事老干部工作的同志参加会议，局机关后勤服务中心、老干处等为会议的成功召开做了大量的前期工作。但也有极个别的单位，以本单位没有离退休老干部为由，未派人参加会议。大家要知道，老干部工作是党的一项重要工作，一项常规性工作，并不是没有老干部就没有老干部工作，也不是今天没有老干部明天就没有老干部。请干部人事处、老干处向今天未参会单位的主要负责同志讲明这个道理。

（一）还是局党委书记、局长汪俊的讲话也好，提高认识是做好老干部工作的前提。无论从刚才同志传达的市委副书记张轩的讲话也好。都明确提出必须要高度重视老干部工作，充分认识做好老干部工作的极端重要性。认为，只要认识到位了思想问题解决了老干部工作就做好了一大半了尤其是各个单位主要负责同志的思想认识问题。从刚才大家介绍的经验来看，博物馆、电影公司，虽然困难很多，难度很大，但领导重视了工作到位了老干部工作推动还是十分有力，得到老同志的认可和理解。电影公司这几年在极度艰难的环境中运行。但他还是拼命想办法，力所能及地为做好老干部工作想办法、谋出路。去年“5.12特大地震后，该公司一位70多岁一直卧病在床的老同志，让人搀扶着到公司亲自捐了款。如果他老干部工作做得不好，老同志有怨气，肯定不会来捐这个款。因此，虽然我每个单位都有每个单位的实际困难，但我一定要虚心听取老干部的意见，多和老同志沟通，让他解我所作的工作，即使有些要求不能及时满足，老同志也是会理解的

（二）无论是封建帝王还是普通百姓，做好老干部工作是传承中华民族传统美德、构建和谐社会的需要。尊老爱幼是中华民族的传统美德。百善孝为先”几千年来。都非常讲究“孝道”也留下了许多千古传唱而不衰的美谈。党历来十分重视老干部工作，党的四代中央领导集体都对做好老干部工作有过重要的论述，对做好老干部工作、保障老干部各项政治、经济和生活待遇提出非常明确而具体的要求。根据中央领导的要求，由文化部牵头组织的中国老年合唱节，今年已经要举办第十一届了这也是党中央、国务院关心老干部工作，关心广大离退休老同志退休生活的一个具体体现。再说小点，就是座的各位同志，从小父母就在教育我要尊老爱老敬老。从事老干部工作，从某种意义上讲也是尽一种孝道。生老病死是自然规律，没人能例外，今天努力把老干部工作做好，为年轻同志树立好榜样，也积累些经验，老干部工作才会越做越好，社会也才会越来越和谐。

（三）市的文化大发展大繁荣正处在爬坡上坎的关键时期，做好老干部工作是推动文化广电事业不断发展的需要。当前。老干部在其中的作用是不能低估的文化广电系统离退休的老同志，大部分都是当年活跃在舞台上、活跃在艺术领域的艺术家、专家，不但在那个时代为文化广电事业发展做出了很大的贡献，奉献了毕生的经历，就是今天，推进文化大发展大繁荣，仍然离不开他奉献，离不开他关心和支持。现在许多专业艺术院团人才溃乏，新人很少，这就需要这些老艺术家发挥好传帮代的作用，以老一辈艺术家精湛的技艺、深厚的功底及扎实的做人之功来影响、教育和培养年轻一代的艺术工作者，不断培养艺术新人。

局系统各单位老干部工作的开展情况是不错的也得到老同志的拥护和支持。但由于文化广电系统本身存在许多困难，总的说来。局系统许多单位的老同志在生病住院、医疗保险等方面许多问题得不到有效解决，虽然我各个单位也做了大量工作，但收效不大。这就需要我各个单位的领导同志，尤其是从事老干部工作的同志要多和老同志沟通，多从生活上、心理上关心老同志，把工作做到实处，做到点子上。其次，要配齐从事老干部工作的力量，这是做好老干部工作的基础。比如，市图书馆有离退体老同志80多个，从事老干部工作的只有几个人，怎么忙得过来。下一步，要尽快将相关工作机构和基层党支部的建立纳入议事日程。

县政府决定召开的这次全县扶贫开发工作会议，主要任务是：回顾我县扶贫开发工作的历程，肯定成绩，增强信心，明确在新起点，新形势下，如何继续抓好扶贫开发工作，取得新的突破。刚才，春福同志客观总结了年工作情况，并对今年的扶贫开发及整村推进工作作了全面的安排，县财政局陈素华同志、县审计局冉茂富同志和县纪委常委、审理室杨海同志分别就财政扶贫资金报帐程序、财政扶贫资金监督管理方面作了很好的发言，希望大家结合各自的任务认真抓好落实。下面，我再讲三点意见：

一、认清形势，统一思想，进一步提高对新阶段扶贫开发工作重要性、紧迫性、长期性和艰巨性的认识

从国家历史形态、社会形态、组织形态看，农村发生了历史性变化。从组织形式上看经历三个阶段：80年代主要是扶持乡镇企业发展，农民离土不离乡;90年展劳务经济，农民离土又离乡;年后，随着农村经济的全面发展，农民群众的收入水平有很大提高,但城乡差别不仅没有缩小反而越拉越大。分析这些，就是要从根本上解决“三农”问题，全面建设小康社会。如果农村问题解决不好，也就不能实现全面建设小康社会目标。伴随着社会的发展，扶贫工作也经历了三个转变：80年代救济式扶贫;90年展乡镇企业;年后十六届三中全会党中央提出了建设社会主义新农村宏伟目标。

国家的扶贫政策进行了调整，改由过去撒胡椒面到集中力量办大事，再到由计划经济下的分项目转变为竞争式的开发，谁有积极性就扶持谁。三个转变适应了市场经济，有效地调动了农民积极性。党的十七届三中全会再次强调指出：搞好新阶段扶贫开发，对确保全体人民共享改革发展成果具有重大意义，必须作为长期的历史任务持之以恒地抓紧抓好。当前和今后一个时期内，扶贫开发承担着神圣的历史使命。具体来讲：一是在建设社会主义新农村的进程中，扶贫开发承担着促进贫困农村经济社会全面进步的重大任务;二是在全面建设小康社会的进程中，扶贫开发承担着帮助贫困人口增加收入，脱贫致富的重大任务;三是在构建社会主义和谐社会的进程中，扶贫开发承担着缩小发展差距、关爱弱势群众的重大任务;四是在建设生态文明的进程中，扶贫开发承担着保护资源环境，促进可持续发展的重大任务。因此，促使各级党委、政府必须从战略和全局的高度，充分认识加快推进扶贫开发的重要性和紧迫性，充分认识扶贫开发的长期性和艰巨性。中央强调：在新的历史条件下，扶贫开发工作只能加强，不能放松;扶贫政策力度只能加大，不能削弱;贫困地区的发展步伐只能加快，不能停滞。

而且，尤其是今年更是扶贫开发工作上的重中之重年，今年扶贫开发工作所面临的新形势和新任务是进入新世纪以来环境和机遇最好的一年，同时也是任务最重、困难最多、最为关键的一年。

所谓“机遇最好”的一年，就是随着党的十七届三中全会《决定》、中央〔〕1号文件和省、地农业农村工作会议与扶贫工作会议精神的贯彻落实，尤其是中央扩大内需，保持经济平稳较快增长政策的实施，进一步加大力度解决富民问题，必将迎来各级领导更加重视，各项投入更加增多，各行各业和社会各界更加关注和支持扶贫开发工作的大好局面和有利环境。

所谓“任务最重”的一年，从春福同志所安排的“八项工作”中不难看出，我们去年的整村推进村是32个，每个村资金25万元，而今年增加到63个村，且每个村资金50万元，而且这些都是列入我县2002—年农村扶贫开发《意见》中必须完成的任务。不完成这些任务，就交不了上级扶贫部门的帐，也交不了地委、行署的帐;不开展并且做不好这些工作，不仅影响今年上级对我县的投入，而且会影响今后11年对我县的投入。因此，我们必须全力完成各项任务。

所谓“困难最多”的一年，就是受国际金融危机影响和我国经济结构调整升级的双重影响，不仅贫困农民转移就业困难，增收渠道受阻，而且农产品销售困难，价格走低，对贫困群众增收造成很大困难，这也增加了脱贫群众重新返贫的压力。因此，要完成年度扶贫开发工作，任务繁重，需要我们扎实工作，加倍努力。

同志们：

民政工作是一项社会福利工程。任务重。今天把各县（区）分管民政的同志请回来，把市级相关部门的同志也请来了就是要求各级各部门都要关心民政工作，支持民政工作，认真落实好党和国家的民政政策。刚才，市民政局邹仁见同志对年民政工作作了总结，对年工作提出了安排意见，市政府朱冬副市长对今年我市民政工作作了全面部署，完全赞同。

一、要带好队伍。民政工作是一项很具体的业务工作，需要一支懂业务、懂政策、素质高的民政工作队伍，带好民政系统这支队伍十分重要。

（一）要注重管理。大家不要认为目前管理比较规范，就放松、忽视了管理。随着社会进步和形势发展，规范管理力度还必须进一步加强。一是健全制度。民政工作的范围在不断拓展，我们要不断健全完善制度，坚持用制度管人。二是落实制度。要认真落实制度，坚持按制度办事，做到在制度面前人人平等。三是严格问责。民政工作涉及老百姓的切身利益，体现党和政府的温暖，体现社会主义制度的优越性，对违规行为不严格问责，老百姓就有意见。问责不仅是体现了对老百姓的感情，更体现了党和政府依法行政、依法管理、依纪依规教育干部的态度。

（二）要注重培训。一是业务培训，做民政工作也要不断更新知识。只有不断丰富知识、提高素养，才能提高认识问题和解决问题的能力，使工作更有针对性和操作性。二是政策培训。民政系统的同志必须懂政策、熟悉政策，才能干好这项工作。特别是一些新政策出台后，加强培训就显得十分必要。大家要静下心来，多开展面对面地交流和研讨性的培训，不断提高政策水平。三是能力训练。民政系统有很多工作能力强、实践经验丰富的老同志，我们要珍视这一笔资源，要加强内部交流学习，发挥他们的传帮带作用。

（三）要注重培养。民政工作是德政工作，是党委、政府联系群众的重要纽带和桥梁。要充分调动民政系统干部职工的工作热情，要以高尚的品格、优良的作风、务实的态度干好这项工作，努力维护好党和政府的良好形象。一是有爱心。有爱心是做好民政工作的基础。你不爱民政工作，不爱弱势群体，你就干不好民政工作；没有爱心，你就发现不了服务对象、发现不了问题。各级各部门都要有爱心，要关心群众生活、关心群众疾苦，帮助他们解决实实在在的困难和问题。二是有耐心。民政工作的根本要求是“以民为本，为民解困，为民服务”，工作重心在基层，重点对象是困难群体、弱势群体、特殊群体。我们的民政干部做好这项群众工作必须要有耐心，要不厌其烦、周到细致，让群众满意。三是有信心。民政工作领域越来越宽，任务越来越重，其职责正由原来的“维护社会稳定，促进社会公平”提升到“更好地为广大群众服务，为更需要服务的困难群体服务，为改革发展稳定大局服务”的高度，其实质就是要求我们做好大民政这篇文章。我们民政系统的同志一定要有工作的信心，要知难而进，不辜负党委、政府的期望，不辜负人民群众的期待。

二、要用活政策。每一项民政工作都是惠民政策的具体体现，而且政策性很强。

（一）要熟悉政策。一是学习政策。学习政策很重要，现在有的同志不注重学习，就是学习也是浅尝辄止。大家一定要带着实际问题去学习、理解民政政策。二是研究政策。在研究政策出台大背景的同时，要结合实际，研究如何适用国家政策，争取工作的主动性。三是争取政策。去年，民政系统在争取政策方面成绩显著，全市共争取资金9.5亿元，比上年增加1.6亿元，增长21%，确实不易。我希望大家要继续发扬不胜不休的精神，去争取更多的惠民政策。

同志们：

按照市委统一部署和局学习实践活动的工作安排，我局在分析检查阶段工作中，通过进一步抓好强化学习、广泛征求意见建议、召开班子专题民主生活会、形成班子分析检查报告、组织群众评议等环节的工作，达到了进一步提高认识、归纳意见、分析问题、查找原因、梳理思路，明确方向的目标，顺利完成了学习实践活动第二阶段的各项工作。经请示市委第五指导检查组同意，我局学习实践活动将转入第三阶段即整改落实阶段。今天，我们召开市民政局学习实践活动转段大会，主要目的是认真总结分析检查阶段的工作，对整改落实阶段的工作进行安排部署。等一会，市委第五指导检查组刘延军组长将对我局开展整改落实阶段工作提出重要指导意见。下面，我代表局党委，先就第二阶段学习实践活动进行总结，并对第三阶段的整改落实工作提出安排意见。

一、各项工作扎实推进，分析检查阶段成效明显

分析检查阶段是学习实践活动的中间环节，在整个学习实践活动中起着承上启下的关键作用。做好分析检查工作，既是学习调研阶段工作的深化和提升，也是夯实整改落实工作的基础和前提。一个多月来，局党委加强领导，班子成员率先垂范，活动办公室精心组织实施，各项工作扎实有序推进，分析检查阶段的工作取得了预期成效。

一是继续深化学习，筑牢分析检查工作的思想认识基础。如果说实践性是学习实践活动的根本特征，那么理论学习就像是整个脉络和一条红线，贯穿于学习实践活动的始终。转入第二阶段后，在分管市长和市委第五指导检查组的指导和局党委的领导下，全局党员干部继续把理论学习摆在突出位置，作为重要工作抓紧抓实。局党委组织全体党员干部学习了十七大和十七届三中全会精神;总书记在纪念十一届三中全会召开周年大会上的重要讲话和同志关于推进学习实践活动的讲话精神；中央经济工作会议和全国民政工作会议精神；中央和省、市委关于扩大内需、加快发展的一系列方针政策;中央关于支持等省藏区经济社会发展的若干意见。学习的过程，是我们提高认识，统一思想的过程，也是我们吃透市情、找准不足、寻求发展的过程，更是我们的学习与实践不断结合、进一步推进民政工作科学发展的过程。局党委成员始终走在学习的前列、思考的前列和实践的前列，紧紧围绕民生主题，结合分管工作，亲自撰写了多篇对当前民政工作具有指导意义的理论文章。局机关各处室主要负责人紧密结合工作实际，努力进行探索思考，积极撰写心得体会，在如何建立覆盖城乡的社会救助和灾害应急救援体系，形成社会福利事业多元化发展新格局，深入扎实推进城乡社区建设，规范管理社会组织，提高优抚安置保障水平，提升社会管理和公共服务能力等方面进一步统一了思想，坚定了信心。

二是努力形成共识，切实理清影响科学发展的突出问题。分析检查阶段的主要任务是找准问题、分析原因、明确方向。为了找准影响和制约全市民政工作科学发展的深层次问题和原因，全局在第一阶段深入调查、研究讨论的基础上，在分析检查阶段又进一步广开言路、开门纳谏，通过多种方式向局机关党员干部、下属单位、离退休老干部、各类代表和基层民政部门及服务对象征求意见建议，共征求到意见建议49条,并把征求的各类意见建议作为在民主生活会上进行剖析和形成分析检查报告的重要依据和参考，并在主要领导与班子成员及班子成员之间进行了坦诚深入的谈心活动。通过多种形式的交流思想、交换看法、沟通意见，在思想认识上形成了共识。同时，每个班子成员结合征求到的意见建议和自身工作实际，撰写了民主生活会个人发言材料，及时召开了贯彻落实科学发展观专题民主生活会。在民主生活会上，党组一班人认真查找了班子和个人在工作思路、工作方法、工作作风等方面不符合、不适应科学发展观要求的突出问题；从学习调研能力、决策执行能力、解决问题能力和创新能力等方面，多层次、多角度地深刻剖析了产生问题的主客观原因，并紧密联系工作实际，从继续解放思想、破解突出问题、提高科学发展能力以及严格遵守廉洁自律有关规定等层面提出了今后努力的方向和加快全市民政事业科学发展的新思维、新途径和新措施。在开好班子民主生活会的同时，局机关和下属单位各党支部都召开了专题组织生活会，所有党员都分析查找了自身的差距和不足，明确了今后的努力方向。通过深入查找问题，积极开展批评与自我批评，不断挖掘了影响和制约民政工作十个方面的突出问题，进一步理清了发展思路。

三是认真分析检查，努力形成高质量的局领导班子分析检查报告。形成高质量的分析检查报告，是第二阶段学习实践活动的核心和关键，它是前一段深入调研、开展讨论和专题民主生活会成果的集成和提升，也是下一阶段整改落实的前提和基础。对照科学发展观的要求，以找准存在问题、理清发展思路为重点，由局主要领导亲自主持、全程指导撰写了分析检查报告。分析检查报告在起草中主要突出了六个方面：一是突出反映了党的十六大以来贯彻落实科学发展观的情况，包括面临的形势，取得的成效。二是突出反映了广大党员干部在贯彻落实科学发展观上形成的共识；三是突出反映了近年来贯彻落实科学发展观十个方面存在的主要问题，四是分析了存在问题的原因尤其是主观方面的原因；五是突出反映了推动和服务科学发展的总体思路和主要举施；六是突出反映了按照科学发展观要求加强领导班子自身建设的具体措施。在形成分析检查报告的整个过程中，局党委各成员认真研究，反复修改，集体主导报告的内容、思路及角度，力求使之成为本单位今后一段时间推进各项工作的指导性文件。从局机关全体干部、事业单位负责人和群众代表参加的局领导班子分析检查报告民主测评情况来看，满意率为100％，没有不满意票;从100余份问卷调查情况来看，满意率100％。

四是着眼解决问题，建立民政工作科学发展的体制机制。针对中央关于进一步实施西部大开发，扩大内需和支持等藏区经济社会发展的三大战略机遇，局党委认真分析我市民政工作面临的形势和任务，突出加强自身建设，着力建立健全工作长效机制。截至目前，局党委针对干部职工的意见建议，初步提出了9项整改措施，有些工作已经得到了整改落实，基本做到了立说、立行、立改。在自身建设方面：一是修订完善了《民政局机关工作规则》、《民政局党委关于加强党风廉政建设责任制实施办法》等规章制度，进一步健全了局党委决策议事程序，从制度、机制上杜绝了决策不民主、执行力不强、工作程序不规范和不科学现象的发生。二是制定下发了《民政局表彰奖励管理办法》，进一步完善了干部奖惩制度，充分调动了全局干部职工投身民政工作的积极性、主动性和创造性。三是改革局机关车辆管理模式，修订了《民政局机关车辆管理制度》，降低了机关车辆运行费用。在工作体制机制方面：一是以市委、市政府办公厅名义制定下发了《关于建立村级组织运转经费和村干部报酬动态增长机制的若干意见》，初步建立了与农牧民人均纯收入和工作绩效挂钩的村委会成员报酬动态增长机制。二是结合全市第七次村（牧）民委员会换届选举，全面完成了村务公开目录编制工作，进一步提高了全市村务公开、民主管理工作的制度化、规范化水平。三是在广泛调研考察的基础上，提出了《关于开展农村牧区困难群众危房改造的意见》和实施方案，积极探索建立与经济社会发展相适应的农牧区困难群众危房救助长效机制。四是拟定了《关于进一步加强社区建设的若干意见》，进一步理顺社区工作关系，依法确定社区工作职能，确保社区工作经费自然增长，全面完善党组织领导下的充满活力的居民自治机制。五是已制定并将在最近全市民政工作会议上征求意见的有《农村牧区敬老院建设项目管理办法》、《农村牧区五保供养服务机构管理办法》、《市级救灾储备物资管理办法》、《城市低收入居民界定实施办法》和《城市低收入家庭界定标准》，确保尽快形成规范的工作程序，建立长效工作机制。六是准备建立城乡社区建设工作联动机制，协调组建市减灾委员会，进一步整合部门资源，完善民政工作参与、协调机制，实现民政工作的统筹协调发展。