开展商业贿赂专项工作管治计划范文

一、总体工作要求

认真落实科学发展观，指导思想：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导。依据中央《实施纲要》和省委《具体意见》及有关法律法规，统一部署、分类指导、突出重点、稳步推进。坚决纠正在经营活动中违反商业道德和市场规则，影响公平竞争的不正当交易行为，依法依纪查处违反法律法规，给予和收受财物或其他利益的商业贿赂案件。

社会对商业贿赂危害性的认识明显提高，工作目标：通过开展专项治理。新发生的商业贿赂案件明显减少，防治商业贿赂的长效机制框架初步形成，经营行为、行政行为和市场秩序进一步规范。

着力解决公益性强、与人民群众切身利益密切相关、严重破坏市场秩序的问题，治理重点：综合运用教育、经济、法律、纪律和行政等手段。重点治理工程建设、医药购销、政府采购、土地出让、产权交易、资源开发和经销等领域的商业贿赂行为。各单位要结合各自实际，确定治理的重点行业、系统和重点问题，采取有力措施，切实加以解决。

坚持标本兼治，指导原则：开展治理商业贿赂专项工作。实行综合治理；统筹谋划部署，稳步有序推进；明确工作重点，解决突出问题；严格把握政策，维护发展大局；实行分级负责，密切配合协同。

二、实施方法步骤

（一）组织准备阶段

1完善领导机构。镇、村、街办、各企事业单位、有关部门成立治理商业贿赂领导小组。

2开展调查研究。镇治理商业贿赂领导小组办公室、各村各单位、各部门治理商业贿赂工作机构开展调研。

3起草实施方案。根据上级的要求。制定实施方案，部署全镇治理商业贿赂专项工作。

（二）自查自纠阶段

1调查研究。弄清在经营活动中所采取的违反商业道德和市场规则，影响公平竞争的手段，并结合行业特点和工作实际，制定方案，认真组织实施自查自纠。

2宣传发动。进行动员发动，明确政策、规定和工作要求，提高各单位开展治理商业贿赂的积极性，增强企事业单位自查自纠的自觉性，营造有利于开展治理商业贿赂的社会氛围。

3自查自纠。各村、街办各行业主管（监管）部门认真研究确定纳入自查自纠范围的企事业单位，并组织、指导、引导企事业等单位开展自查：查思想认识上对商业贿赂是否有不正确认识；查经营活动中是否有违反职业道德和市场规则，影响公平竞争的不正当交易行为；查内控机制是否建立健全。通过自查摸清不正当交易行为的底数，掌握所涉及的单位、岗位、人员、资金等基本情况，并组织、督促企事业等单位主动纠正存在问题。事业单位、镇属企业要带头开展自查自纠，率先向社会作出杜绝商业贿赂的承诺。各村、街办、各主管（监管）部门选择工作联系点，进行个案分析，总结把握规律，并创新方法和途径，有效推动自查自纠工作。

（三）整改提高阶段

1扎实进行整改。企事业等单位在自查自纠的基础上。端正经营思想，规范经营行为，做到严格自律。

2改进监管工作。主管（监管）单位针对自查中发现的问题。落实整改责任，制定改进措施。

3分类进行处理。对查找出的不正当交易问题。从本镇、本村、本部门、本行业实际出发，依纪依法、实事求是地作出处理。

（四）构建长效机制阶段

1建立健全企事业单位自律机制。健全内控机制。完善信用登记制度，引导企业诚信经营、依法经营。加强行业协会管理，发挥行业协会的职能作用，推进行业自律。

2完善监督管理。把治理中的一些好的做法以制度的形式固定下来。形成以制度约束经营、规范监管的制度体系，进一步完善监督机制，加强信息沟通，形成监管合力。

3推进体制改革。改革体制和管理制度。积极探索以市场手段治理商业贿赂的有效措施。

三、依法查处商业贿赂案件

坚决遏制商业贿赂行为的蔓延，严肃查处商业贿赂案件。用典型案例的查处来增强教育的说服力、制度的约束力和监管的威慑力。要把处理违纪违法问题同处理违纪违法人员相结合，坚决纠正和防止对商业贿赂案件的查处失之于宽、失之于软的问题。

（一）拓宽发现商业贿赂案件线索的渠道。一要对在自查自纠、检查抽查、群众举报中发现的商业贿赂案件线索进行分类登记、研究分析。二要综合发挥公安、司法、工商、审计和纪检监察等系统举报投诉网络的作用。形成群众广泛参与，人民积极拥护支持，全社会反对商业贿赂的外部环境。

（二）建立健全查处商业贿赂案件的协作机制。监察、司法、行政执法部门之间要加强协调配合和沟通联系。形成治理商业贿赂案件的合力。

（三）严查商业贿赂案件。突出查处涉案金额巨大。群众反响强烈的商业贿赂大案要案，严肃查处国家机关及其工作人员利用权力参与企事业单位经营活动、谋取非法利益、索贿受贿的行为。依法严惩犯罪分子，形成强大的威慑力，推动专项治理工作深入开展。

四、加强组织领导

政策性强，治理商业贿赂工作涉及面广。工作难度大，各村、各单位、机关各部门要加强领导，强化责任，确保这项工作有效地进行。

1加强领导。镇长任组长，副镇长、镇纪委书记任副组长，领导小组办公室设在镇监察室，承担领导小组日常工作。各村、街办、各单位领导小组成员单位，各行业主管部门要结合实际，成立相应的领导小组和工作班子，其他部门可以成立领导小组或明确一名负责同志和一名联络员负责这项工作。镇纪委、监察室要在党委和政府的统一领导下，充分发挥组织协调和监督检查作用。形成党委领导、政府主抓、部门各负其责、纪检监察机关组织协调和监督检查、企事业单位自查自纠、依靠群众支持和参与的领导体制和工作格局。

2强化责任。对主管（监管）行业、领域存在商业贿赂部门进行治理。有关主管部门还要通过建立联席会议制度，协调相关部门加强对重点领域治理工作指导，具体分工是工程建筑领域由镇建管所牵头；土地出让及资源开发和经销领域由镇国土资源所牵头；政府采购领域由镇财政所牵头；医药购销领域，涉及医疗服务和医药购销的涉及药品和医疗器械生产经营的由镇卫生科牵头；镇纪委牵头协调镇各执纪执法部门查处商业贿赂案件。行业主管（监管）单位、行政执法部门、司法机关要进一步理顺工作关系，各司其职、各尽其责，加强协调配合和沟通联系，形成治理商业贿赂的合力。镇治理商业贿赂领导小组要对各村、街办、各部门开展自查自纠、查办商业贿赂案件和建立健全长效机制等情况进行监督检查，对措施不到位、工作不力、造成不良后果的要按照“谁主管、谁负责”原则和党风廉政建设责任制的要求，严肃追究相关领导的责任。

3深入调研。从政策和工作两个层面提出治理的具体思路和对策，及时总结和推广治理商业贿赂的成功经验，以点带面，整体推进。