政府改善民生发展计划范文

编者按：本文主要从总体要求和预期目标；主要工作任务；；进一步加强政府自身建设进行讲述。其中包括：坚持以项目建设为核心；坚持以园区发展为抓手；坚持以产业化经营为导向；坚持以红色旅游为龙头；坚持以规划为引领；坚持以基层医疗卫生体系建设和教育均衡发展为突破口；抓项目、调结构，积蓄发展强动力；强工业、壮园区，夯实经济支撑力；育特色、助增收，催生农村新活力；兴旅游、活三产，增强消费拉动力；创品牌、树形象，塑造综合竞争力；大建设、大变样，提升城市承载力；重服务、优环境，打造发展软实力；解民忧、保民安，激发社会凝聚力；惠民生、促和谐，凝聚发展新合力；强化机遇意识，加快发展求突破；树立宗旨观念，一心为民谋福祉；转变干部作风，凝心聚力抓落实；充分发扬民主，依法行政严要求；强化廉政建设，廉洁自律树形象等，具体材料详见：

纵观国内外形势，今年的发展环境总体上将好于去年。国际金融市场渐趋稳定，欧美等主要经济体出现明显好转迹象，世界经济有望恢复性增长，我国经济回升向好的基础逐步巩固。中央继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，扩大内需和改善民生的政策效应将进一步显现。省市工业化、城镇化加速推进，市场需求潜力将进一步释放，对整体经济带动作用明显增强。

我县经过连续几年的快速发展，特别是去年以来的艰辛努力，综合实力显著增强，为有效应对各种挑战积累了坚实基础；通过集中力量招商引资、加快项目建设，一大批战略支撑性项目即将投产达效，新的经济增长点正在加速形成；“三年大变样”向纵深推进，发展空间、载体功能、品位形象明显提升。这些必将为我们加快发展提供有力保障。

但是，我们也必须清醒地看到，今年我县经济社会发展仍然面临着严峻的挑战：一是当前我县经济回升向好的基础还不牢固，经济运行中的不确定因素还很多，经济增长的压力依然较大；二是受长期积累的矛盾和问题制约，我县经济发展中存在的产业结构不合理问题尚未有效解决，调结构、促转变的任务十分繁重。三是一些重点项目受资金、市场等因素影响，建设进度还不快，新的支柱企业亟待培育；四是农业基础和抗风险能力薄弱，产业化程度不高，缺少带动力强、辐射面广的龙头企业；五是服务业发展相对滞后，占全县经济的比重还不高。六是社会事业还存在薄弱环节，与群众期望还有一定差距。七是增收压力加大，支出日益增加，财政收支矛盾仍然突出。对此，我们必须保持清醒的头脑，既看到有利条件和积极因素，坚定必胜信心，又充分估计各种困难和严峻挑战，做到未雨绸缪，横向比发展、纵向比进位，瞄准新目标、实现新跨越，努力在新一轮竞争中赢得主动、抢占先机。

一、总体要求和预期目标

今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会和中央、省市经济工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“科学发展、富民强县”和建设**市总目标，以加快发展为核心，以工业化、城镇化“双轮驱动”为战略举措，以保障和改善民生为出发点和落脚点，进一步强化“窗口”意识、进位意识，突出重点，统筹推进，奋力开创科学发展新局面，不断提高**的对外影响力和美誉度。

今年经济发展的主要预期目标是：预计生产总值增长12%，全部财政收入增长12%，城镇居民人均可支配收入增长11%，农民人均纯收入增长11%，城镇固定资产投资增长26%，规模以上工业增加值增长15%，全社会消费品零售总额增长18%，人口自然增长率控制在7‰以内，万元生产总值能耗下降5%。

围绕实现上述目标，今年政府工作的首要任务是，既要保持经济平稳较快发展，又要在转变发展方式上取得新突破。在实际工作中，切实把握以下原则：

——坚持以项目建设为核心，做大经济总量，提高发展质量。

——坚持以园区发展为抓手，搭建发展平台，推进工业倍增。

——坚持以产业化经营为导向，做强特色产业，增加农民收入。

——坚持以红色旅游为龙头，整合旅游资源，全力构建**大旅游格局。

——坚持以规划为引领，加快城镇和基础设施建设，实现城镇面貌三年大变样。

——坚持以基层医疗卫生体系建设和教育均衡发展为突破口，着力改善民生，让更多的改革发展成果惠及全县人民。

二、主要工作任务

今年是应对危机的关键之年，保增长、促发展的任务十分繁重，必须突出重点、统筹推进，着力做好以下九个方面的工作：

（一）抓项目、调结构，积蓄发展强动力。大力实施“项目攻坚年”活动，做大存量，调优增量，进一步增强投资对经济的拉动作用。今年全县共安排续建、新开工项目260项，总投资193亿元，年内计划完成投资80亿元，增长18%。

谋划跑办争项目。围绕国家产业导向和新增投资计划，加快项目库建设，重点在推进产业结构优化升级、培育新兴产业、基础设施建设、改善民生等领域，抓紧谋划、包装、储备一批重大项目，做好“十二五”规划编制。

坚持“走出去、引进来”战略，积极开展争资金、争项目、引技术、引人才“双争双引”活动。按照精细招商、专业招商的原则，组团赴大中城市参加或举办招商会、恳谈会、交流会等招商活动，加强与外地优势企业的对接，扩大招商范围，提高招商实效。全年新引进亿元以上收益类项目3个，千万元以上项目20个，力争10个以上项目列为省市重点项目；引进县外资金12亿元，比上年增长20%。

跟踪调度推项目。认真落实项目建设分包责任制，逐层落实责任领导、责任单位、责任主体，逐阶段明确形象进度，全过程跟踪调度。突出抓好“四个一批”：投产一批，**阀门一期、**200万吨螺纹钢、**二甲醚等一批完工项目上半年投产显效;竣工一批，**纺织二期、**地方铁路连接线、**温泉二期、**山庄等一批在建项目早完工；开工一批，**70万吨钢结构、**玻璃第二条全自动生产线、**环保扩能改造、**阀门二期、**九源pvc手套生产线、朔黄铁路培训中心、农林产品加工基地等一批成熟项目早开工；推进一批，**电四期、4000吨多晶硅、**发电场、**会馆、核桃深加工等一批前期项目取得实质性进展，形成项目建设梯次接续格局。

考核奖惩促项目。建立健全项目建设效果激励和评价机制，完善考核奖惩办法，对每个单位定任务、定目标、定责任，实行一月一调度，一季一排队，半年一考核，年底排名次，努力营造大上项目、快上项目的浓厚氛围。县财政安排200万元专项资金，用于项目前期谋划运作和对项目建设突出单位的奖励，调动各单位项目建设和招商引资的积极性。

（二）强工业、壮园区，夯实经济支撑力。牢固树立“工业强县”思想不动摇，大力实施“工业倍增”计划，全力搭建发展平台，构筑现代产业体系，提高工业运行质量和效益。

做大做强工业园区。把园区建设作为工业经济发展的重中之重，安排专项资金，完善基础配套设施，重点抓好**工业园区规划编制和“**”建设，提升园区承载能力。同时，树立经营园区理念，逐步理顺管理体制，完善优惠政策，加大招商引资、项目建设力度，积累发展资本，推动园区持续健康发展。年内，三个园区至少引进投资5千万元以上新企业5家，园区经济占全县经济的比重比上年提高3个百分点。年底，县政府将根据引进企业数量质量，对三个园区进行考核，对成绩大的给予重奖。

扶持壮大现有企业。重新选定“2+1”重点企业，加强运行调度，全力搞好服务，力促扩张升级。大力实施骨干企业上台阶工程，对**集团、**电厂、**化肥、**玻璃、**纺织、**阀门、**锰硅等骨干企业，实行挂牌保护，在政策、资金、要素等方面给予重点倾斜，推动企业加快项目建设，延伸产业链条，实现滚动发展，扩大市场份额，力争形成几个在全省、全国市场有影响力和竞争力的龙头企业。其中，**集团重点实施南区技改扩能、200万吨矿渣微粉、余压余热发电等项目，做大企业规模，实现“全国500强”排位前移。大力实施中小企业成长工程，认真落实促进中小企业发展的有关政策，放心、放胆、放开、放手发展民营经济，努力培育一批“小巨人”企业。力争中小企业实现增加值、上缴税收分别增长20%以上，新增规模以上工业企业10家以上。大力实施产品创优工程。鼓励支持企业引进新技术、新工艺，积极与知名企业、科研院所开展合作，倾力打造一批王牌产品，占领行业制高点，提高综合竞争能力。

积极培育新兴产业。抓住国家鼓励发展新能源、新材料的机遇，围绕建设装备制造基地、光伏产业基地、玻璃工业园，加快**阀门、多晶硅、地源热泵、太阳能电池组件、新型玻璃等一批高科技项目的谋划运作，力促成熟项目早开工、完工项目早投产，改变产业结构单一的现状。今年，**阀门达到2万吨的生产规模，**新型玻璃产值实现翻一番，光伏产业取得实质性进展。

加强企业家队伍建设。鼓励支持企业厂长经理和优秀管理人员，到高校进行学习培训，提高企业经营管理水平。广泛宣传重点企业的发展成就和社会贡献，不断提高企业家的社会地位，使他们成为政治上的红人、社会上的名人、经济发展的带头人。年终，县政府将根据企业贡献和社会责任，对优秀企业家和重点企业给予重奖。

（三）育特色、助增收，催生农村新活力。切实把“三农”工作放在重中之重的位置，在稳定发展粮食生产的同时，扶持壮大农业特色产业，增加农民收入，不断开创农业农村工作新局面。

不遗余力地抓好核桃产业。抓住当前群众栽植积极性高、典型示范作用明显的有利时机，安排2000万元扶持资金，继续扩大核桃栽植规模，确保全年完成300万株的栽植任务，保持和巩固“全省领先”的位次。坚持发展与管护并重，采取群众自主经营、联合经营、公司代管等多种形式，落实管护机制，不栽“无主树”，不造“无主林”。在重点乡镇、专业村，组建专业管理队伍，培养一批技术能手，提高核桃管护水平。积极引进核桃深加工企业，大力开发核桃油、核桃露等相关产品，增加农民收入，真正把核桃产业建成“富民产业”。

因地制宜发展多元产业。按照“适地适种、适地适养”的原则，立足资源优势，鼓励支持**、**、**等水面资源丰富的乡镇，发展河蟹、银鱼、冷水鱼等特色水产养殖；鼓励支持**、**等土质土壤条件优良的乡镇，发展食用菌、有机蔬菜等特色种植；鼓励支持**、**、**等山场资源丰富和气候条件适宜的乡镇，发展黑木耳、散养鸡、瘦肉型野猪等特色种养殖；鼓励支持旅游景区沿线乡镇和**、**河流域，发展观光采摘、垂钓、农家乐等。通过因地制宜，分类指导，努力构建多元发展的特色产业新格局。

积极推进产业化经营。筹资500万元，建立农业产业发展基金，出台扶持政策，对规模基地、龙头企业、品牌培育、产品认证、市场营销等进行重点扶持，开发下游产品，延长产业链条，提高产品附加值，增强辐射带动能力。

年内，完成3—5个有机食品认证，培育引进5家以上龙头加工企业，建立5家农业专业合作社。加强农产品检验检疫，保障农产品质量安全。

加快新农村建设步伐。按照中央“二十字方针”要求，以新民居示范村建设为载体，加大扶持力度，力争在村庄规划、设施配套、绿化美化等方面实现新突破。积极筹措资金，启动117个新农村建设规划编制，抓好29个省市级新民居示范村建设和电气化改造，完成890口户用沼气池、1500个水冲厕所改造，改善群众居住条件。每个乡镇建设1—2个示范村，以点带面，整体推进。探索建立农村环境卫生管理办法，逐步实现农村环卫管理常态化，改善村容村貌。

大力改善农业生产条件。用足用好用活国家和省市的惠农政策，加大“三农”投入，重点实施好八项工程：1、投资860万元，建设农产品、畜产品、水产品综合质检站，加强农产品质量安全管理。2、投资1100万元，实施高标准粮田和基本口粮田建设项目，提高农业综合生产能力。3、投资1900万元，实施滴灌、喷灌等现代农业项目，改善灌溉质量。4、投资1400万元，实施岗黄水库周边水保生态建设项目。5、投资1800万元，实施**电站电气化，**、**电站代燃料项目，解决山区群众生活燃料问题。6、投资500万元，实施**、**、**灌区改造。7、投资3800万元，完成土地开发整理1.1万亩，新增耕地1000亩。8、投资500万元，实施退耕还林后续产业项目。

（四）兴旅游、活三产，增强消费拉动力。依托丰富的旅游资源，以**红色旅游为龙头，带动三产服务业发展，进一步增强消费对经济的拉动作用。

扩大旅游消费。树立“大**”理念，坚持红绿结合、红古结合、红温结合，逐步整合红色游、生态游、休闲游、文化游等资源，通过开发红色系列景点，建设**大景区，全力打造“旅游航母”，改变小而散、各自为战局面，让游客进得来、留得住、玩得好。

投资2.5亿元，实施景区提升改造，力争年内完成**—**景区创5A工作。积极争取资金，抓好**部级自然保护区的总体规划建设。深入开展宣传促销活动，在央视制作播放形象宣传片，在**、**、太原等客源地的大型车站、机场、公交车身、候车厅等部位设立宣传广告，组团到有影响力的城市参加或举办旅游推介会，提高对外知名度。依托周边知名景区，包装精品线路，实现强强联合、资源共享。力争全年游客人数增长10%，旅游收入增长15%。

拉动城乡消费。大力推进“万村千乡”市场工程，投资50万元，改造提升100个农家店和1个商品配送中心。强化农村商品配送中心功能，充分利用县社、邮政等现有网络，增加统一配送品种，保障市场供应，保证商品质量。落实家电下乡直补政策，促进农村市场繁荣。编制县城商业网点布局规划。建设**工业园区大型物流仓储中心，提高物资配送能力。

培育热点消费。积极推进**、社区、家政和公共事业服务，加快发展金融保险、教育培训、法律咨询、科技中介等新兴服务业，大力培育文化娱乐、体育健身、宽带网络等热点消费，不断满足群众多样化、多层次的消费需求。深入挖掘温泉文化，加快**星级宾馆、餐饮娱乐等服务项目建设，大力发展商务、会展经济，打造**一流的休闲度假会展中心。

营造安全消费。深入做好食品安全放心县创建工作，重点加强对肉、蛋、奶、酒等大宗消费品的市场监管，严厉打击生产销售假冒伪劣商品、商业欺诈等各类违法违规行为。加快“放心肉”监管体系建设，严厉打击私屠滥宰。逐步建立县、乡、村三级安全消费监管网络，推进市场诚信体系建设，维护良好的市场秩序和交易环境。

（五）创品牌、树形象，塑造综合竞争力。品牌就是知名度，代表着一个地方的综合实力和整体形象。必须牢固树立品牌意识，注重品牌建设，发挥品牌效应，增强核心竞争力。

打造**第一政治品牌。以打造**第一政治品牌为目标，充分发挥**的政治优势，精心设计、包装、宣传**品牌形象，聚集品牌要素，丰富**品牌内涵。加强五大革命圣地的交流合作，深入研究、大力弘扬**精神，提升社会的认可度。充分利用**金字招牌，做好项目包装、产品冠名、品牌推介等工作，积极承办一些有影响力的研讨会、博览会，提高**的对外知名度，真正把**打造成一个代表地方文化、地方特色、地方实力的大品牌。

强化“窗口”意识。**是**乃至**省的对外窗口，必须牢固树立窗口意识，积极发挥窗口作用，事事处处展现窗口形象。深入挖掘文化内涵，塑造具有地方特色的文化品牌，提升文化号召力。以更加宽广的胸怀，包容和接纳致力于**建设和发展的八方志士，增强人民的归属感，提升城市凝聚力。大力实施素质提升工程，强化城市意识和现代文明意识，不断提高**的对外影响力和美誉度。

大力培育地方特色品牌。依托优势产业、重点产品，实施特色品牌战略，全力开发一批地理标志性产品。县政府出台品牌建设实施办法，由主管部门牵头，联合包装、统一注册，避免各自为战、散乱发展。苹果质量好的孟家庄、下口等乡镇，利用元坊的对外知名度，包装“元坊苹果”；木耳产量多的**、**等乡镇，利用**的知名度，包装“**木耳”，等等。今年力争培育5个以上在全省乃至全国有影响力的地方特色品牌。

积极争创国内知名品牌。鼓励各行业、各企业与行业高端、强势企业开展“对标行动”，下大力改造提升一批传统产品，开发一批质量好、附加值高、技术含量高的名优产品。筛选10个潜力大、带动力强的产品进行重点培育，努力争创省市名优产品、中国驰名商标。县政府拿出专门资金，对新获省名优产品、中国名牌产品、驰名商标、国家质量奖、国家地理标志产品保护的企业，给予重奖。

(六)大建设、大变样，提升城市承载力。按照上水平、出品位、增亮点的要求，投资24.9亿元，实施20项重点工程，加快**市建设步伐。

大力度推进旧城改造。依托**独特优势，进一步完善**两岸综合整治规划，结合旧城改造，建设**精品景观带，力争“十一”前完工。加快**、**街、北街等在建工程建设步伐，力争早日完工入住；抓住当前群众认可度高、发展环境好的有利时机，按照“政府主导、市场运作、综合开发”的原则，适时启动**二期、中**、行政服务中心等区域拆迁改造，改善城市环境，进一步提高城市品位。

大手笔构筑路网体系。加快县城北环路建设步伐，力争“五一”竣工通车。投资5.5亿元，实施建设大街拓宽延伸工程，力争年内完成拆迁工作。投资6600万元，实施****路**延、**东路东延工程，完善城市路网，拓展城市框架。投资1300万元，实施**、**大街绿化亮化、**桥包装亮化工程，营造城市亮点。

大投入完善城市配套。投资2890万元，新建桥**水厂一座，改造提升县城供水管网，缓解供水紧张局面；投资2500万元，实施**电供暖二期工程，力争达到县城桥东全覆盖，提高供暖质量；投资1.5亿元，建设**生态休闲公园、森林公园、**遗址公园，为群众提供更多的休闲健身场所；投资2100万元，建设**橡胶坝，扩大**水面；投资2000万元，实施汽车站搬迁工程；投资200万元，建设6个公厕、8个垃圾中转站、10座市政消防栓，完善城市配套设施。

大幅度提高管理水平。借鉴外地成功经验，探索建立长效管理模式，加强综合执法，实现管理全天候、无缝隙。在县城重点区域规划建设停车场，解决车辆乱停乱放问题。大力开展“五乱”治理，全面提升县城形象。加强规划宣传和管理，严格规划执法，真正做到一张蓝图绘到底。

规范经营性土地使用权出让行为，筹建土地储备中心，垄断一级市场，为城市建设积累资金。加强在建项目的质量和安全监管，确保把每一项工程建成精品工程、优质工程、人民满意工程。

大范围改善基础设施。**高速路“五一”开工建设，**高速县城连接线项目年内启动；谋划实施宝平线**段**线**段大中修、36公里农村道路改造,以及13座危桥改造等工程。新建**110千伏变电站、**35千伏变电站，实施**35千伏变电站增容工程，提高电力保障能力。不断优化移动通信网络，扩大宽带与3G网的覆盖面，加快农村信息化步伐。在抓好县城、**镇建设的同时，把**、**作为小城镇建设试点，在政策、资金、项目等方面给,,予大力支持，改善镇区环境，增强区域竞争能力。

（七）重服务、优环境，打造发展软实力。按照科学发展观要求，进一步解放思想，深化改革，突破瓶颈制约，打造“环境高地”，增强可持续发展能力。

推进重点改革。深化财税体制改革，加强税收征管和非税收入管理，优化支出结构，保障重点领域和重点项目投入。逐步扩大分税制乡镇试点范围，提高乡镇争取项目、发展经济的积极性。筹建小额贷款公司和中小企业信用担保公司，解决中小企业融资难问题。鼓励国家工作人员为农民提供小额贷款担保。积极推进行政审批制度改革，进一步简化审批程序，压缩审批时限，提高办事效率。

规范行政行为。加强公务员队伍管理，全面提高公务员的整体素质，增强服务企业、服务基层、服务群众的能力。结合行风评议，开展争创“十佳窗口服务单位”活动，树立机关良好形象。规范行政服务中心内部管理，理顺工作流程，推行“一站式”办公，提高服务质量。严格执行进重点企业检查收费申报制度，不经批准，严禁进入企业检查收费，不准随意采取查扣和关停措施，最大限度地为企业松绑减压，减少行政干扰。加大效能监察力度，严厉查处违纪违规行为。

优化生态环境。以建设“生态**、绿色**”为目标，加快推进重点林业工程，大力开展全民义务植树，全年完成绿化面积4万亩。谋划实施**路绿化工程，建设绿色景观大道。加强防火基础和防火队伍建设，严格林业执法，巩固绿化成果。严厉打击非法采矿行为，扎实开展地质灾害隐患治理，保障国土资源安全。

狠抓节能减排。严格新上项目节能评估审查和环境影响评价，坚决控制新上高耗能、高污染项目，从源头上降低能耗污染。加强重点排污企业的治理、监督和考核，实施**电厂1、2号机组除尘器改造，对11家水泥粉磨企业进行综合整治，取缔29家小**灰窑企业。大力推广节能减排、清洁生产新技术，大幅削减污染排放，改善大气质量，降低能源消耗。

（八）解民忧、保民安，激发社会凝聚力。坚持把保障和改善民生作为发展的最终目的，加大政策支持和资金倾斜，真正把关系民生、民安、民健的各项事情办实办好。

扎实推进各项惠民工程。1、多渠道开创就业岗位，加强技能培训，新增城镇就业再就业2500人，转移农村劳动力3万人次，增加群众现金收入。2、扩大五大社会基本保险覆盖面，将更多的城镇职工、居民、农村人员纳入参保范围。3、实施65岁以上老人免费体检制度，落实好城乡低保、农村五保供养提标扩面各项救助标准。4、完善**敬老院配套设施，力争“五一”前达到入住条件。5、投资200万元，建设供养优抚对象、五保老人和孤残儿童三院合一的社会福利中心。6、对农村五保、城乡低保和残疾人特殊困难家庭给予重点救助。7、免费为困难残疾人开展白内障手术、安装假肢。8、推进第二批农村危房改造，逐步解决困难群众住房安全问题。9、开展计划生育军人免费服务，实施独生子女家庭意外伤害保险，对考入“本一”的独生子女和农村双女户给予奖励。10、认真落实优抚安置和拥军爱民政策，争创“全国双拥模范县”三连冠。

11、投资5000万元，实施扶贫开发项目，力争年内实现6000人稳定脱贫。12、足额落实移民后期扶持资金，推进10个移民示范村建设，改善移民群众生产生活条件。

切实加强安全稳定工作。牢固树立安全发展理念，强化非煤矿山、尾矿库、危险化学品等重点行业和领域的安全监管，扎实开展专项整治活动，坚决遏制各类重特大安全事故发生。加强产品质量和特种设备管理，及时消除安全隐患。进一步创新信访工作机制，运用综合措施解决社会矛盾。完善突发事件应急处置机制，建立应急物资储备。加强国防动员和后备力量建设，发挥民兵组织在抗洪、抢险、防火等方面的生力军作用。加强社会治安综合治理，维护社会稳定。

（九）惠民生、促和谐，凝聚发展新合力。坚持把增进群众福祉放在政府工作的首位，扩大和改善公共服务，加快发展各项事业，增强经济社会发展的协调性，不断提高人民群众的幸福指数。

教育发展上台阶。坚持教育为本，认真落实国家教育政策，推进义务教育均衡发展。1、在全市率先免除高中阶段学生课本费，实现县内基础教育课本费全免。2、加快投资2亿元的**中学项目运作，确保年内开工建设。3、投资1500万元，抓好**、**、**等10所农村标准化学校配套工程，完成**中学食堂等3个续建项目。4、实施校舍安全工程，提高抗震、防灾标准，逐步消除安全隐患。5、统筹发展各类教育，提高教育教学质量，力争高中考成绩实现新的突破。

医疗卫生提水平。把乡镇卫生院和村卫生室标准化建设作为县政府为民办的重点实事之一，加大财政投入，完善基层医疗卫生服务体系。1、加快投资1.6亿元的新建县医院项目建设，确保年内完成土建工程。2、投资500万元，对23个乡镇卫生院、200个村卫生室进行提升改造，改善基层医疗条件。3、对承担基本公共卫生服务的乡村医生进行补贴。4、在全市率先启动实施免费婚前检查，提高出生人口素质。5、切实做好甲型H1N1流感等重大疾病防控和救治工作。6、加强新型农村合作医疗运行监管，做好大额医疗补助工作，切实解决群众因病返贫问题。7、实行药品集中配送，统一药品购进渠道，保障群众用药安全。

科技文化促繁荣。做好文化资源的普查、搜集和整理，积极申报非物质文化遗产和自然遗产。坚持保护与开发并重的原则，做好古中山国文化的深度挖掘，提升文化品位。大力发展文化产业，探索举办红色经典演出、建设文化主题公园、开发高端文化产品。加强乡镇文化站、村图书室管理，更好地发挥知识传播、信息交流、技术推广等作用。投资560万元，完成15个乡镇文化站、100个农村书屋建设。进一步强化科技支撑作用，突出抓好现代农业科技示范、重点企业技术创新、民生科技保障服务等三大工程，建立健全科技创新服务体系，不断提高科技创新能力。加快推进广播电视数字化进程，进一步扩大广播电视覆盖面。与此同时，重视和加强老干部工作，积极发挥老干部作用；支持工会、共青团、妇联等群众组织开展工作；推进气象、审计、统计、宗教、档案等各项事业发展。新晨

三、进一步加强政府自身建设

当前，我县正处于科学发展、加快发展的关键时期。全面完成今年的各项目标任务，必须坚持以科学发展观为指导，切实加强政府自身建设，不断提高推动科学发展的能力和水平。

（一）强化机遇意识，加快发展求突破。当前我们面临的发展机遇千载难逢，面临的发展环境非常难得。我们一定要倍加珍惜科学发展的好形势，倍加珍惜前所未有的好机遇，倍加珍惜团结和谐的好氛围，始终保持昂扬的斗志、坚强的决心和必胜的信念，紧紧围绕“加快发展”这个核心，抓住时机、乘势而上，千方百计地用活用好政策，千方百计地多上快上项目，千方百计地培植新的支柱产业，进而拉动经济增长，保持发展的良好态势。

（二）树立宗旨观念，一心为民谋福祉。人民政府为人民，政府的全部工作都要为民服务、为民负责、为民奉献。始终坚持立党为公、执政为民，牢固树立公仆意识，时刻把群众的冷暖疾苦挂在心上，从人民群众最关心、最需要解决的问题入手，满腔热忱、尽心竭力地为人民群众办实事、干好事、解难事。加快政府职能转变，完善公共服务体系，将公共资源更多地向民生领域倾斜，把有限的资金用在服务民生、改善民生、保障民生上。

（三）转变干部作风，凝心聚力抓落实。大力弘扬求真务实精神，全领域拓展“**速度”，不断丰富其科学内涵，使之成为全县贯彻科学发展观的动力源泉。坚持一切从实际出发，察实情、用实招、办实事、求实效。把抓落实作为一种本领、一种追求，干工作、办事情说到做到，言必行、行必果，不干则已、干就干好，不抓则已、抓就抓成，在抓落实中出成效，在抓落实中树形象。实行严格的责任制、严格的督查制、严格的问责制，进一步提升政府的执行力。

（四）充分发扬民主，依法行政严要求。严格依照法定权限和程序履行职责，坚持做到依法行政、文明执法、公正办事。严格执行人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大的法律监督和工作监督；加强与人民政协的协商，自觉接受政协的民主监督；广泛听取各派、工商联和无党派人士的意见和建议。认真办理人大代表建议和政协委员提案。深入推进政务公开，切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。重视发挥新闻舆论和社会公众的监督作用。

（五）强化廉政建设，廉洁自律树形象。严格落实党风廉政建设责任制，坚持用制度管权、管人、管事，确保权力规范运行、透明运行、阳光运行。认真履行“一岗双责”，严格遵守廉洁自律的规定和要求，勤勉尽责、秉公用权。加强工程建设、房地产开发、土地管理等领域的专项治理，促进公平竞争。

始终牢记“两个务必”，牢固树立过紧日子思想，严格财政支出管理，严格控制公车购置，严格公费出国出境管理，严格规范公务接待行为，反对铺张浪费和奢靡之风，以实际行动和工作业绩，建设廉洁、务实、高效的政府，建设人民满意、人民信赖的政府。

新形势催人奋进，新目标鼓舞人心。宏伟的事业激励着我们，人民群众期待着我们。让我们在市委、市政府和县委的正确领导下，紧紧依靠全县人民，同心同德，锐意进取，扎实工作，为建设繁荣、富裕、文明、和谐的新**而努力奋斗！