促进两型社会建设全面推进商务事业发展分析范文

一、商务工作简要回顾

是商务事业站在新起点、取得新发展、实现新突破的关键一年。在市委、市政府的正确领导下，在市直相关部门的大力支持及区、县（市）、园区的共同努力下，全市商务战线广大干部职工以科学发展观为指导，克难攻坚，奋发有为，推动了商务工作持续、快速、协调发展。在今年初的全国商务系统表彰会上，市商务局荣获国家人事部、国家商务部“全国商务系统先进集体”称号。

一是城市整体推介展现新风貌，开放平台建设取得新突破。过去的一年，我们成功举办了“澳洽会”，承办了第四届“珠洽会”及“市长论坛”、“茶博会”、“湘商大会”，积极参与了“欧洽会”、第二届“会”等一系列活动，既签约了一批投资贸易项目、拓展了经贸合作领域，又充分展示了文明、秀美、发展、开放的新。同时，经积极申报，市成功获批为“服务外包基地城市”、市被授予“对外劳务合作外派劳务基地”、海关保税物流中心封关试运行，为加快开放型经济发展奠定了良好的基础。

二是实际利用外资突破15亿美元越上新台阶，引进战略投资者取得新进展。全市全年引进外来资金556.3亿元,其中利用外资超过15亿美元，占全省的46%，在中部地区排名第二。招商引资呈现出总量不断扩大、质量明显提升、结构日益优化等特点。全年引进了美国普洛斯、澳大利亚富卓、新加坡亚洲环保、香港神州数码等一批战略投资者，迄今有89家境外世界500强和60余家境内上市企业、央企相继落户，成为电子信息、汽车制造、生物医药、食品加工、城市建设等领域的领军企业。

三是国内贸易规模突破千亿元形成竞争新优势，民计民生工作经受新考验。全市社会消费品零售总额首次突破1000亿元，同比增长19.8%，总量居中部第二，增幅在全国省会城市名列前茅，成为“全国十大消费城市”。消费结构不断升级，居民消费方式呈现由生存型向舒适型、发展型转变的趋势。城区商业网点配置日趋完善，服务水平不断提升，雨花区野坡社区被评为“全国社区商业示范社区”。全年新建和改造“农家店”380家，已初步形成较为完善的农村消费流通网络，对改善农村消费环境、推进新农村建设起到积极的作用。加大市场监管、产销衔接和政策扶持力度，确保全年市场供应充足、价格基本稳定，尤其是有效保证了中秋、国庆、“十七大”、“两节两会”及冰灾期间的市场供应，的经验和做法在全国商务系统推介。

四是进出口突破40亿美元实现新跨越，实施“走出去”战略取得新成效。全市全年进出口总额首次突破40亿美元大关，出口达到26亿美元，分别占全省的42%和40%。出口商品结构也趋优化，全市机电产品出口达到10.4亿美元，比去年增长88.8%。其中汽车和汽车底盘、电动发动机出口的增幅均在200%左右；“品牌兴贸”战略成效明显，中联、威胜、船牌、辣妹子、新五丰等获“湖南省级出口名牌”称号。同时，对外经济技术合作同步拓展，全年新增24个境外投资项目，全市经批准的境外投资项目累计已突破100个；外派劳务7600人，并初步形成了品牌优势。

在看到成绩的同时，也要看到我市商务经济规模不够大、招商引资的针对性和实效性有待进一步加强，产业类重大项目引进不够多、外贸出口拉动作用不够强、服务外包及现代物流发展不够快等等不足。商务工作还处于一个奋力爬坡的阶段，尚须付出更艰辛的努力。

二、商务工作主要任务

全市商务工作的主要奋斗目标是：实际到位外资17亿美元以上，引进市外境内资金完成固定资产投入500亿元；社会消费品零售总额突破1200亿元；外贸进出口总额突破50亿美元，其中出口32亿美元；新增境外投资项目28个；服务外包、劳务输出等各项商务工作实现新的突破。

围绕上述目标，要着重抓好以下几个方面的工作：

（一）增强工作的针对性和实效性，推动招商引资质量提升

要突出招商引资重点。在招商对象上，继续把引进战略投资者作为主要着力点，围绕全市六大支柱产业，瞄准世界500强企业、行业龙头企业以及国内领先企业，推动其在长设立地区总部及研发、营销、采购、配送中心。在产业发展上，鼓励外商投资高新技术产业、先进制造业和现代服务业，着力引进技术密集型、能源低耗型、环保生态型工业项目和物流、金融、保险、文化、科技等生产性服务业项目，不断优化招商引资结构。在招商载体上，鼓励“两区八园”进一步明确产业定位，鼓励错位发展，使园区成为全市招商引资的主力军；引导相关产业向园区集中布局，形成一批关联度大、配套性好、带动性强的产业集群，把开发园区建设成为产业升级的排头兵。

要创新招商引资方式。

一是要加强项目前期工作，善于从政策变化调整中争取项目，从区域合作联动中促成项目，从规划深化实施中挖掘项目，着力谋划一批产业性、基础性、战略性大项目，加快编制六大产业集群的招商项目册。

二是要大力开展点对点招商，围绕重点产业、针对重点项目、瞄准重点企业，有计划、有针对性地组织开展境外小分队招商；瞄准大型央企以及大型民营企业和上市公司，进行上门招商、项目招商。

三是要进一步探索和创新网络招商、招商、中介招商、委托招商等招商方式，加强招商信息网络平台建设，建立和完善对我市商务顾问及全球商务的考核激励机制。

要办好投资促进活动。针对等主要引资平台，积极策划一系列招商活动，年内重点在境内外举办以先进制造业和六大支柱产业招商为主题的大型投资促进活动，确保成功签约一批重大项目。同时，积极参加部级、区域性和省政府举办的各类重要投资经贸活动，继续鼓励和支持区县（市）、开发园区精心策划一系列以市政府名义举办的主题鲜明、针对性强的专题招商活动。

要打造良好营商环境。主动适应国际惯例，进一步修订和完善《投资环境报告》，提升招商引资的档次和质量。抓紧在谈、在建重大项目的调度和跟踪服务，进一步做好重大项目审批办事绿色通道相关工作，促进重大项目早日开工投产。加强对已落户外来投资企业的协调服务，促进其投资尽快到位和增资扩股。加强调查研究，力争以外商定点学校和外商俱乐部的筹建为突破口，进一步拓展定点服务范围，提升定点服务水平，为外来投资企业提供良好的配套服务。

（二）大力发展服务外包，着力打造现代服务业新优势

要明确发展重点。以获批成为国家服务外包基地城市为新的起点，加快制订《市服务外包产业发展规划》。以高新区和经开区两大部级开发园区为承接主体，以软件开发、研发设计、动漫制作、信息管理、数据处理、物流、金融后台服务等领域的服务外包为承接重点，引进国际知名服务外包企业和加快培育壮大本土服务外包企业，拓宽服务外包“接单”渠道，打造具有特色的服务外包品牌。通过3到5年的努力，把建设成为世界知名、全国一流的服务外包基地城市。

要加大政策支持。要尽快出台《关于加快发展服务外包产业的若干意见》，从财税、金融、用地、用人等各个方面给予倾斜。各开发园区、各相关部门和单位要建立工作联系机制，充分发挥政策支撑体系的重要作用，推动服务外包产业加快发展。

要抓好基础工作。

一是要加快创建服务外包公共服务网站，采用多语种对外宣传服务外包整体形象，支持政策、投资环境、园区建设、企业动态等信息，并与商务部以及全球大型服务外包企业的网站链接。

二是积极开展服务外包职业培训，鼓励高等院校设立相应的课程体系和专业，鼓励引进国内外知名服务外包培训机构，力争在最短的时间内打造一支服务外包专业团队。

三是积极制定针对服务外包产业的招商计划，组织专门的招商活动，特别要充分利用好省里月份将在香港举办的服务外包专题招商活动的平台，广泛结识客商，了解和收集国际发包商的需求，进行项目对接和洽谈，主动赢得商机。

（三）提升集聚扩散功能，加快建设现代化商贸中心城市

要加快建设一批展现大都市风貌的硬件设施。突出现代化、国际化发展理念，重点推动芙蓉中央商务区、天心中信广场、雨花成功新世界商务中心、伍家岭生活广场等一批重大项目建设，提升都市商业形象；继续推进五一广场、火车站等一系列商业中心区的提升改造，努力建成聚拢商气人气、引导消费时尚的标志性商业集聚区；重点培育友阿、通程、平和堂、新世界、百联东方、王府井等一批高端百货示范店，大力发展专卖店、专业店、品牌店，建设改造一批风格鲜明、特色突出的商业街区，不断满足日益多元的消费需求；有效整合资源，调整专业市场布局，构建一批有影响力的农副产品、日用消费品、生产资料和废旧物质交易批发市场。

要加快发展现代物流业。完善物流发展规划，适时出台支持发展现代物流业的政府相关文件；根据“三区三带”大型产业集聚的物流需求，多点式布局物流功能区，形成辐射“3+5”城市群的物流服务网络；积极促进物流园的基础设施、航电枢纽、重要节点和监管信息平台建设，构建现代物流示范园区；力争海关保税物流中心一期工程通过国家相关部委的验收并授牌，努力将其建设成为中南地区最大的保税物流基地；加大物流业的招商力度，积极培育和发展区域性第三方物流，不断提高物流集中度和专业化水平。

要培育引导消费热点。围绕城市的住房、汽车、高档家电、珠宝首饰、信息产品、体育健身器材，农村的建材、摩托车、电视机、洗衣机、电冰箱、通讯器材等消费热点，借力专业会展，加快引导消费结构调整，建立不同层次的供给体系，促进大宗消费商品加速进入城乡家庭。

要扎实推动传统产业发展。完善的湘菜产业发展规划，进一步培育名店、名品、名厨，恢复和振兴一批名老字号，扶持实力较强的企业加快发展，择优培育一批为湘菜服务的种植基地、养殖基地、调味品生产基地、人才培训基地，延伸产业链条，努力把打造成为闻名全国的“美食之都”。加强对休闲产业的引导和规范，进一步丰富内涵、提升品质、拓展项目，制定和完善行业标准，推动休闲产业向多元化、特色化、集团化、规范化方向发展。

（四）建设提质农贸市场，扎实推进民计民生工作

要明确工作目标。市政府已将“农贸市场建设提质”纳入为民办实事的范畴，并决定每年筹措3000万元专项资金，由市商务局牵头，以各区县（市）为主，各相关部门配合，力争用三年的时间，全面完成全市二环以内的200家农贸市场的建设提质及新布网点的完善，为市民打造方便、整洁、放心的“十分钟购菜圈”。各级、各相关部门要迅速启动，确保年内完成50家农贸市场建设提质任务。

要加强政府引导。市商务局要结合旧城区改造和新城区拓展的规划，月底以前对原商业网点规划进行修编，并拟定与之配套的《全市农贸市场网点规划》和《农贸市场建设提质标准》；市规划局要根据《全市农贸市场网点规划》，月底前提出空间定点确址规划；市财政局要商市商务局拿出专项资金的监管使用办法，按平均400元/㎡的标准对农贸市场的建设提质工程给予专项补贴；各区县（市）政府要迅速成立工作机构，提出详尽的工作方案，建立配套资金，按与市财政1：1相匹配的比例完善补贴办法，并抓好各项工作落实；市工商、物价、城管等部门要根据各自职能，月底以前对建设提质后的农贸市场提出整套监管办法，探索建立长效管理机制。

要按照标准加快建设。无论是选择加固、提质旧市场还是择址新建新市场，都应该从客观条件出发，坚持实事求是的原则。在施工建设过程中，要确保每个市场有顺畅的下水、良好的通风、明亮的灯光、整洁的装饰，解决地湿、味异、采光、氛围的问题；要按蔬菜、肉食、粮油、水产、冰鲜、活体家禽、烧腊、半成品等商品的种类科学分区，合理布局，留足、留宽商位和购物通道，配齐必要的设施；要设置专门的食品安全监测室，室内配置符合要求的检测仪器，加强食品检测；要建立宣传公告栏、价格信息牌、公平秤、监督投诉电话和投诉箱、垃圾收集存放设施、卫生间、停车场等公用设施，满足顾客多层次的需求。

（五）加快外经贸发展，积极拓展对外开放广度和深度

促进对外贸易协调发展。大力实施科技兴贸战略，积极引导企业调整出口结构，着力提高机电产品、高新技术产品出口的比重。扩大外贸主体，着重培育一批有自营进出口权的外商投资企业、民营企业。以信息引导、政策激励和组织服务为抓手，全面动员我市企业参加国际专业会展和综合展览。加大进口工作力度，扩大关键技术、关键设备、关键零部件和重要原材料的进口，实现进出口平衡发展。

加快加工贸易产业承接。把促进加工贸易发展作为提升我市外贸规模和质量的重要举措来抓，全力以赴做好“加工贸易梯度转移重点承接地城市”和“出口加工区”的申报工作，促进我市加工贸易转型升级，提升经济竞争力。认真编制加工贸易项目册，加强加工贸易政策、法规、业务的培训，鼓励区县（市）针对香港和沿海地区举办承接加工贸易转移的专题招商活动，推动全市加工贸易的快速发展。

加快“走出去”步伐：

一是以资源开发为重点，鼓励全市优势企业开展境外投资和跨国经营，支持重点企业和园区在境外设立工业、农业园区，带动我市制造业、建筑业、农业开发、服务业等相关行业联合“走出去”。

二是要发挥我市劳动力资源优势，积极创造条件，有组织、有管理地扩大劳务输出规模，提高外派劳务质量，形成品牌效应。

要搞好宣传动员，发挥出国打工辐射带动效应；搞好校企联合，推进外派劳务与教育培训基地的对接；主动联系国内有外派劳务资质的大型企业，扩大输出渠道；积极动员和组织农村剩余劳动力以及下岗失业人员出国务工。

同志们，市委、市政府和全市人民寄予厚望，商务工作重任在肩。我们一定要适应新形势，以积极的姿态、创新的思维和国际化的视野，通过更加务实和卓有成效的工作，奋力推进商务又好又快发展，为率先基本实现全面小康做出更大的贡献！