农业发展的合理化建议范文

农业发展的合理化建议范文第1篇

根据鲁政办督字［20__］2号通知要求，现将济宁市贯彻落实全省农村工作会议精神情况汇报如下：

一、全省农村工作会议精神学习贯彻情况

1月15日全省农村工作会议结束后，市委、市政府参加会议的领导召集济宁全体与会人员对贯彻全省农村工作会议进行了深入讨论和认真研究，对县市区和市直有关部门分别提出了明确具体要求。1月18日，市委、市政府主要领导认真听取了会议精神汇报。1月20日，市政府分管副市长主持召开市直农口部门主要负责人会议，按照中央和全省农村工作会议要求，结合总结20__年农业农村工作、分析当前农村形势、谋划安排20__年农业农村工作进一步对会议精神进行贯彻落实。1月中下旬，市直农口各部门分别陆续召开党委（党组）会议、局长（主任）办公会议、全体机关干部会议、系统县市区局长（主任）专业会议等进行传达贯彻，并结合总结20__年度工作，对20__年工作进行部署安排。截至2月20日，全市已有6个县市区召开专题或综合会议对全省农村工作会议进行了传达贯彻。近期，市委农村工作领导小组、市政府常务会议、市委常委会议先后分析当前全市“三农”形势，由市委农工办牵头组织农口有关部门参加，组成专门工作班子，研究制定贯彻落实的具体意见和政策措施。会议拟于3月上旬召开。会议主要任务是，传达贯彻中央和全省农村工作会议精神，总结20__年农业农村工作，分析当前“三农”形势，研究大力加强农业基础建设，促进农业稳定发展、农民持续增收，保障农产品有效供给的政策措施，部署20__年农业农村工作。整个会议筹备情况近期向市委常委会进行汇报。

二、今年全市农业农村工作总体思路和具体措施

按照中央和全省农村工作会议要求，结合我市实际，20__年农业农村工作的总体思路是：全面贯彻落实党的十七大、中央和全省农村工作会议精神，坚持以科学发展观为指导，以加快发展现代农业、繁荣农村经济、增加农民收入为中心，加快实现工作指导和农业发展方式转变，围绕强基础、保供给、促增收和增创农业发展新优势，突出抓好优势特色产业产品培植、农业龙头企业重点项目建设、农产品质量安全示范区建设、农业基础设施建设、生态农业发展五大重点，着力强化政策、科技、设施装备和人才四大支撑，努力实现农业综合产出效益、农产品质量安全水平和农民收入三个明显提高，切实解决农村民生问题，扎实推进新农村建设。主要预期目标是：粮食总产稳定在400万吨，农业增加值增长5%，农民人均纯收入增长8%。工作中着力抓好七个方面的重点：

（一）突出规模开发，做大做强优势特色产业产品。围绕培植产业发展新优势，深度推进农业结构战略性调整，按照“区域布局、规模推进”和“一村一品、一乡一业”发展要求，加快发展一批竞争力强、附加值高、特色鲜明的优势产业，建设一批产出能力强、科技含量高、示范作用大的农产品生产基地，加快推进六大专业生产区和五大规模种养基地建设，引导特色产业产品向优势产区聚集。种植业加快发展精细瓜菜、设施瓜菜和食用菌、中药材等特色产业产品；林业集中实施封山育林、绿色通道、湿地保护与恢复、果品质量安全示范区、苗木花卉和绿化示范村六大工程建设；畜牧业加快发展“两牛”（肉牛、奶牛）、“两鸭”（肉鸭、蛋鸭），培植畜禽主导产品生产区；渔业突出抓好生态、高效、品牌渔业三大重点。

（二）突出项目带动，深入推进农业产业化经营。抓住鲁南经济带农副产品加工业基地规划建设的机遇，围绕培植龙头企业集群发展新优势，加快壮大一批起点高、规模大、效益好的骨干农业龙头企业。推进农业产业化与农业综合开发、农民专业合作经济组织有机结合。继续实施农业龙头企业重点项目建设领导包保责任制，集中筛选确定一批重点骨干农产品加工龙头项目，实行重点包保，重点招商，集中扶持，强力推进，促其尽快做大做强，力争年内新增规模以上龙头企业100家。大力培育农民专业合作组织，集中扶持100家规范的农民专业合作经济组织。适当时候召开高规格农业产业化工作会议，贯彻全省农业产业化工作会议精神，部署安排工作，制定出台扶持政策

（三）突出关键环节，推进农产品质量安全示范区建设。围绕培植市场竞争新优势，把农产品质量安全示范区建设作为发展现代农业的关键环节。一是搞好技术培训和指导服务，引导生产经营者严格按标准化、规范化操作规程组织生产经营，重点抓好规划建设的150处农产品质量安全示范区标准化配套技术推广普及；二是依法加强示范区内生产环境、生产过程、投入品和产出品的全程质量安全监管；三是继续抓好农牧渔三大质检中心和质检体系建设，尽快建成投入使用；四是把好“三品”认证关，加大认证申报力度，打造知名品牌，提高农产品市场竞争力。

（四）突出生态建设，推进以秸秆综合利用为重点的生态农业和循环农业发展。围绕发展循环农业，建设农村生态文明，从建立长效机制入手，创新思路，多措并举，强化技术指导服务，培植秸秆综合利用产业，促进秸秆综合利用

再上新水平。坚持不懈地抓好农村“一池三改”生态家园工程建设和大型养殖场沼气项目建设，力争年内再有300个行政村、3万农户完成“一池三改”。（五）突出基础保障，加强农业农村设施建设。高质量完成去冬今春规划的投资7.8亿元、1.49万项水利工程建设项目。扎实推进治淮东调南下、南水北调东线济宁段等重大水利工程，加快中小型病险水库除险加固进度；健全完善田间排涝灌溉网络体系。加大以土地治理项目、三期世行贷款项目和农业产业化项目为重点的农业综合开发力度，着力抓好种养基地的设施配套。继续加强山区、湖区、滩区扶贫开发，促进农村均衡发展。巩固扩大村村通自来水成果，力争再解决101个自然村、6.2万人的农村安全饮水问题。农业机械化，重点鼓励发展玉米联合收获、机械化秸秆还田和秸秆综合利用、设施农业机械等新型适用农机具的推广，继续组织好农机跨区作业。

（六）突出政策落实，加大对“三农”的支持力度。稳定完善和强化各项支农惠农强农政策，逐步构建农业发展的政策支撑体系和长效机制。认真开展农村土地突出问题专项治理工作，完善农村土地承包关系，稳定农村基本经营制度。加大农民负担监管力度，确保农民负担不反弹。严格落实“四项补贴”政策，规范操作程序，提高运作效率，确保及时兑现到位。按照中央关于“三农”投入“五个三”的要求，继续加大对农业农村投入。

（七）突出示范带动，搞好新农村建设亮点培植。围绕深入扎实推进新农村建设，着力培植五个方面的亮点：一是围绕新型乡镇建设试点工作，选择一批有条件的乡镇，通过扩大管理权限、完善体制机制、加大政策支持、实施综合配套改革等，尽快形成镇村经济社会一体化格局，培植形成区域经济社会发展新的增长点和亮点。二是围绕发展富民新产业，培植一批特色专业亮点乡镇、亮点村；三是围绕孔子文化、运河文化产业开发，培植一批生态旅游、休闲观光农业区；四是围绕村镇规划建设和采煤塌陷地综合治理，培植一批村庄合并、整体搬迁、社区化管理及生产生活设施配套建设的示范乡镇和亮点村；五是围绕推进农村土使用权地流转、化解乡村不良债务、农村生产生活社会化服务、村企互动建设新农村、农村社区化管理，培植一批示范亮点。

工作中重点强化以下保障措施：一是强化组织领导。坚持把“三农”工作放在重中之重的位置，党委和政府主要领导亲自抓“三农”工作，充实和加强“三农”工作的综合机构，理顺工作关系，进一步强化对“三农”工作的组织领导。二是强化政策落实。认真落实各项强农支农惠农政策和中央关于“三农”投入“五个三”的要求，加大资金投入和整合力度，加大金融支农力度，加快构建多元化投入机制。三是强化合力帮扶。深入开展干部驻村帮扶和企事业单位“结对共建”工作；继续抓好市直部门单位“共建新农村百件实事行动”，强化全社会关心支持参与服务新农村建设的合力。四是强化督导考核。按照决策目标、执行责任、考核监督“三个体系建设”的要求，将新农村建设各项任务和年度重点目标任务，细化分解到县市区和市直有关部门，定期检查督导，年终全面考核，严格兑现奖惩。

三、当前农业生产落实情况

今年以来，全市各级认真贯彻落实党的十七大和中央、全省农村工作会议精神，扎实做好当前农业各项工作。一是立足夺取夏粮丰产丰收，加大春季麦田管理力度。针对今春小麦苗情、墒情和入春气温回升慢的特点，坚持因苗保控、科学管理，对三类苗以保为主，二类苗促控结合，一类苗先控后促，陆续采取顶凌划锄、二三类苗返浆期趁墒耠肥、返青后浇水、起身拨节阶段重施肥水、适时化学除草、病虫害综合防治、预防春霜冻害等技术措施，全面培育春季健壮个体和高素质群体，为夺取夏粮丰收打下基础。二是立足促进农民持续增收，推进农业结构调整。围绕充分挖掘农业内部增收潜力，在强化关键环节技术指导、加强春季麦田管理的同时，抓住目前市场需求旺盛、价格较高、气温逐渐回升的有利时机，积极推进春季种植业结构调整，加强对冬春蔬菜大中拱棚技术指导和管理，努力扩大设施性、保护地栽培面积，提高种植业综合效益，努力增加农民来自种植业收入。强化节日期间南四湖及其贯通河道渔业生产秩序检查，强化科技服务和管理，推进春季渔业发展。三是立足抗旱防汛，大力开展冬春农田水利建设。围绕提高农业抗灾减灾能力和强化农田水利设施支撑，深入推进工程、资源、民生、城市、生态水利五大工程建设，大力开展冬春农田水利建设。截至目前，全市共完成投资5.02亿元，铺开各类工程1.36万项，出去机械7436台，投入工日1782万个，完成土石方4391万方。推进小型病险水库除险加固，对注册的246座小型水库进行安全排查，编制病险水库除险加固规划和年度实施计划。农机部门在搞好农机安全教育、农村劳动力技能培训和农机年检的同时，积极组织农业机械参与冬春农田水利基本建设；农业综合开发推进土地治理、改造中低产田，提高农业综合生产能力。四是立足促进畜牧业健康发展，加大重大动物疫病防控力度。抓住节后多数畜产品市场价格较高时机，采取加大免疫力度、提高免疫密度和质量，做好消毒灭源工作、防止疫病发生，严把检疫关口、杜绝疫情传入和传播,强化疫情监测、提高预警预报能力，完善应急预案、积极应对突发疫情等多项措施，实行春季集中免疫和日常补免疫相结合的方式，确保免疫密度达到100％，确保免疫质量和效果，扎实做好重

大动物疫病防控工作，促进畜牧业健康发展。五是立足促进生态林业发展，开展森林防火和植树造林活动。围绕绿色通道、封山育林、果品质量安全区建设、苗木花卉基地建设、湿地保护与恢复、绿化示范村镇建设林业六大工程，近日，市委市政府将召开全市林业工作会议对林业六大工程、春季植树造林和森林防火进行部署安排。六是立足防灾减灾，搞好气象预报信息服务。围绕现代农业发展和新农村建设，强化气象防灾减灾服务，丰富气象服务产品，加强乡村气象观测体系建设，构建气象灾害预警应急系统，畅通气象信息服务渠道，全面提升气象防灾减灾能力和水平。七是立足扶贫帮困和谐发展，妥善安置好受灾群众和贫困人口生产生活。认真贯彻民政部和省民政厅《关于进一步做好当前救灾工作的紧急通知》，在建立健全防火减灾救灾机制、做好应急救援准备工作的同时，重点做好冬春期间灾区群众生产生活安排，冬令期间，全市共向灾区困难群众发放救灾资金1030万元，救济粮4103吨，棉衣被26431件，救助16.9万人次；继续实施农村贫困家庭危房改造工程，全年计划为100户农村贫困家庭新建房屋7.5平方米，改善农村贫困人口生产生活条件。四、几点工作建议

一是健全和加强“三农”工作综合机构。鉴于目前各地“三农”工作综合机构不健全、设置不统一、工作关系不理顺的实际，根据中央和省委1号文件要求，建议省里尽快作出规定，明确机构编制和职能定位，理顺工作关系，健全工作机制，切实发挥“三农”工作综合机构的综合协调指导作用。

农业发展的合理化建议范文第2篇

一、深入开展农民负担监管，确保强农惠农政策落实到位

（一）切实加强强农惠农资金监管。严格实行强农惠农资金备案制度，建立强农惠农项目资料档案，并对项目进行跟踪问效。认真落实强农惠农资金信息公开制度，利用《市农经网》党风廉政建设信息平台，及时将强农惠农资金有关信息向群众公开。深入开展强农惠农政策落实情况的监督检查，从严查处贪污、截留、挪用、挤占、套取、私分强农惠农资金等违纪违规行为，确保强农惠农资金安全、规范、快捷、高效运行。

（二）切实加大涉农乱收费的专项治理力度。进一步加强涉农收费的规范管理，广泛深入开展农民负担监测，及时掌握和发现加重农民负担的现象和行为，着力查处和公开曝光一批农民群众反映强烈的、影响恶劣的典型案件，努力解决农村义务教育、农民建房等领域存在的突出问题。

（三）完善农民负担监管制度。在认真梳理现行减轻农民负担的相关制度和规定基础上，根据当前新形势和新任务，会同县纪委监察局、纠风办等单位，研究制定涉及农民负担违纪行为的处理办法，健全农民负担监管长效机制，从源头上防止农民负担反弹。

二、稳步开展一事一议财政奖补工作，努力构建村级公益建设投入新机制

（四）规范一事一议筹资筹劳行为。认真贯彻《农业部村民一事一议筹资筹劳办法》（〔2007〕4号）和《省村内一事一议筹资筹劳管理办法（试行）》（湘政发〔2005〕17号）规定，切实加强对一事一议筹资筹劳的管理和指导，确保所议事项不超范围，所筹资金和劳务不突破限额，保证议事程序符合法律要求，申报审批做到严格规范有序。

（五）加强一事一议筹资筹劳项目监管。要切实加强对一事一议筹资筹劳项目的招投标管理，将一事一议筹资筹劳项目全部纳入乡镇农村公共资产资源交易中心进行集中交易，防止暗箱操作和钱权交易。进一步加大对一事一议筹资筹劳项目实施情况的监督检查力度，严防一些地方通过虚报一事一议筹资筹劳项目骗取国家奖补资金问题的发生。强化工程质量监管，项目竣工后，及时督促村民委员会严格按照工程质量要求组织做好验收。

（六）规范一事一议财政奖补操作。认真执行一事一议财政奖补政策，严格一事一议财政奖补范围、标准和程序。切实加强项目审核工作，把好奖补项目复审验收关。加强一事一议财政奖补资金监管，开展一事一议财政奖补项目专项审计，确保奖补资金合理、有效使用。

（七）完善一事一议财政奖补制度。制定出台村级一事一议筹资筹劳管理、一事一议筹资筹劳财政奖补项目管理和问题责任追究等制度，构建村级一事一议财政奖补工作长效机制。

三、加强农村土地承包管理，夯实农村基本经营制度

（八）加强农村土地流转管理和服务。认真做好农村土地流转政策咨询、信息收集和流转合同的指导、鉴证、备案工作，大力推广农村土地流转规范化合同文本，强化土地流转合同签订和履行管理，规范农村土地流转行为。建立健全农村土地流转台账，并且按照“一村一档、一乡一柜”的要求，规范农村土地流转档案管理。进一步健全农村土地流转服务组织，按照县“民生100工程”分解的目标任务，着力建好3个乡镇农村土地流转服务中心。进一步加强与相关部门的沟通协调，切实解决县乡两级农村土地流转服务机构设置和人员编制问题，确保农村土地流转服务工作常态化。

（九）构建农村土地承包经营纠纷调解仲裁体系。深入贯彻实施《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》，加快设立县农村土地承包仲裁委员会，确保土地承包经营纠纷有法定机构受理、有专业人员审理、有固定地点办理。加强仲裁员队伍建设，依法开展仲裁员选聘工作，制定仲裁员培训规划，开展仲裁员培训，推行持证上岗。建立仲裁工作制度，提高仲裁工作规范化水平，确保仲裁工作依法、公平、公正进行。

（十）抓好农村土地流转奖扶政策落实。大力宣传《县农村土地承包经营权流转实施办法》（永办发〔2009〕17号），进一步协调抓好农村土地流转扶持和奖励政策的落实，力争全县农村土地流转有新的、更大的突破。

四、健全农村集体“三资”管理体制机制，推进集体“三资”管理规范化

（十一）加强农村公共资产资源交易平台建设。全面推行农村公共资产资源集中交易工作，指导各个乡镇组建农村公共资产资源交易中心，将交易金额在2000元以上的农村公共资产资源出让、发包、租赁和村集体工程建设及财产物资采购等项目全部纳入乡镇农村公共资产资源交易中心集中交易。制定出台农村公共资产资源交易管理办法，建立健全农村公共资产资源交易制度。开展农村公共资产资源交易工作业务培训，提高工作人员依法依规办事能力和水平。

（十二）巩固和深化村财乡代管改革工作。全面推行村级财务收支计划管理，增强村级财政预算约束力，确保村级收支平衡。切实加大对村级收入的清查力度，从严查处“坐支”和收款不入账行为。从严把好支出凭证审核、审查关，规范报账手续，确保村级集体资金合理、安全、有效使用。做好新一届村民主理财小组选举和成员颁证工作，完善民主理财机制，切实发挥村民主理财小组的监督作用。加强村级财务公开工作，确保农民群众决策权、知情权和监督权。开展农村财会人员业务培训，努力提高村财乡代管工作水平。

（十三）加大村级财务审计力度。村级财务审计坚持常规审计、重点审计和专项审计相结合的办法进行。村级财务常规审计以乡镇为主，由乡镇纪委牵头组织农经站和财政所等人员实施，全年村级财务审计面要达20%以上。对财务管理混乱、群众反映强烈的村实施重点审计，全年完成20个以上村的财务重点审计。加大对农村征地补偿费和农村一事一议财政奖补、新农村建设等项目资金的审计力度，确保专项资金合理有效使用。加强与纪检、监察等部门的合作，从严查办贪污、侵占、挪用、私分和挥霍浪费农村集体“三资”案件。

五、着力抓好农民专业合作社“两化”建设，促进农民专业合作社又好又快发展

（十四）进一步加快农民专业合作社发展。积极引导农民依托我县农业主导产业和优势特色产业，按照“基地+合作社+农户”等形式大力创办农民专业合作社，努力提高农民进入市场的组织化程度和参与市场竞争的能力。帮助指导各个乡镇至少发展1家农民专业合作社，全面消除农民专业合作社空白乡镇。认真贯彻落实《市人民政府关于大力发展烟农专业合作社的意见》（郴政发〔2011〕1号），积极引导烟区大力发展烟农专业合作社，全面提高烟农组织化程度和烟草产业化水平。

（十五）着力抓好农民专业合作社规模化建设。进一步加大农民专业合作社工作宣传力度，扩大了农民专业合作社社会影响力，吸引更多的农民加入农民专业合作社。积极鼓励和支持农民专业合作社扩大产业基地和生产规模，创建加工实体，开展农副产品深加工，提高农产品附加值，增加销售收入和利润。积极引导同类产业农民专业合作社联合组建农民专业合作社联合社，壮大生产规模，增强实力、带动力和产品竞争力。切实加大与金融部门的沟通和协调，积极争取落实信贷优惠政策，解决制约农民专业合作社发展的资金瓶颈问题。

（十六）着力抓好农民专业合作社规范化建设。进一步抓好农民专业合作社业务培训，努力造就一支善经营、会管理、懂技术的农民专业合作社经营管理人才队伍。以建立成员帐户和台帐为重点，指导帮助农民专业合作社完善内部管理机制。积极支持农民专业合作社开展标准化生产，健全生产流程档案，完善安全生产记录，实现产品质量可追溯。大力指导农民专业合作社开展商标注册和无公害产品、绿色食品、有机食品生产基地和地理标志产品认证，提升产品市场竞争能力。大力开展农民专业合作社示范社创建活动，着力培育一批上规模、上档次的农民专业合作社，全年创建农民专业合作社县级示范社6-8个、市级示范社5-6个、省级示范社1-2个，争取部级示范社项目2个。着力抓好省委省政府为民办实事农民专业合作社省级示范社创建工作开展。

六、加强农经体系建设，强化农经工作基础

（十七）着力抓好农经体系建设。认真贯彻《农业部关于加强农村经营管理体系建设的意见》（农经发〔2010〕9号）和《市委市人民政府关于加强农村基层党风廉政建设的若干意见》（郴发〔2011〕2号），进一步加强沟通协调，积极争取县委、县政府及有关部门的支持，完善农经队伍，切实落实乡镇农经职能，确保有机构管事，有专人理事。大力创建学习型组织，深入学习实践科学发展观，努力掌握“三农”工作必备知识，形成重视学习、崇尚学习、坚持学习的良好氛围。进一步加强农经干部培训，努力造就一支政治素质高、业务能力强、专业知识精的农经队伍。

（十八）加强农经管理调研和宣传工作。要围绕减负惠农政策落实、农村土地流转、农村集体“三资”管理、农业产业化建设等农民群众关心的热点、焦点问题，深入农村开展调研，认真总结工作经验和成绩，分析当前农村经营管理体制机制创新面临的新形势新要求，有针对性地研究提出相关对策和建议。进一步做好农经信息收集上报工作，大力推介我县在完善创新农业经营体制机制中好典型、好经验，提高农经工作社会影响力，推动农经管理工作开展。

农业发展的合理化建议范文第3篇

二、今年全市农业农村工作总体思路和具体措施

按照中央和全省农村工作会议要求，结合我市实际，20*年农业农村工作的总体思路是：全面贯彻落实党的*、中央和全省农村工作会议精神，坚持以科学发展观为指导，以加快发展现代农业、繁荣农村经济、增加农民收入为中心，加快实现工作指导和农业发展方式转变，围绕强基础、保供给、促增收和增创农业发展新优势，突出抓好优势特色产业产品培植、农业龙头企业重点项目建设、农产品质量安全示范区建设、农业基础设施建设、生态农业发展五大重点，着力强化政策、科技、设施装备和人才四大支撑，努力实现农业综合产出效益、农产品质量安全水平和农民收入三个明显提高，切实解决农村民生问题，扎实推进新农村建设。主要预期目标是：粮食总产稳定在400万吨，农业增加值增长5%，农民人均纯收入增长8%。工作中着力抓好七个方面的重点：

（一）突出规模开发，做大做强优势特色产业产品。围绕培植产业发展新优势，深度推进农业结构战略性调整，按照“区域布局、规模推进”和“一村一品、一乡一业”发展要求，加快发展一批竞争力强、附加值高、特色鲜明的优势产业，建设一批产出能力强、科技含量高、示范作用大的农产品生产基地，加快推进六大专业生产区和五大规模种养基地建设，引导特色产业产品向优势产区聚集。种植业加快发展精细瓜菜、设施瓜菜和食用菌、中药材等特色产业产品；林业集中实施封山育林、绿色通道、湿地保护与恢复、果品质量安全示范区、苗木花卉和绿化示范村六大工程建设；畜牧业加快发展“两牛”（肉牛、奶牛）、“两鸭”（肉鸭、蛋鸭），培植畜禽主导产品生产区；渔业突出抓好生态、高效、品牌渔业三大重点。

（二）突出项目带动，深入推进农业产业化经营。抓住鲁南经济带农副产品加工业基地规划建设的机遇，围绕培植龙头企业集群发展新优势，加快壮大一批起点高、规模大、效益好的骨干农业龙头企业。推进农业产业化与农业综合开发、农民专业合作经济组织有机结合。继续实施农业龙头企业重点项目建设领导包保责任制，集中筛选确定一批重点骨干农产品加工龙头项目，实行重点包保，重点招商，集中扶持，强力推进，促其尽快做大做强，力争年内新增规模以上龙头企业100家。大力培育农民专业合作组织，集中扶持100家规范的农民专业合作经济组织。适当时候召开高规格农业产业化工作会议，贯彻全省农业产业化工作会议精神，部署安排工作，制定出台扶持政策

（三）突出关键环节，推进农产品质量安全示范区建设。围绕培植市场竞争新优势，把农产品质量安全示范区建设作为发展现代农业的关键环节。一是搞好技术培训和指导服务，引导生产经营者严格按标准化、规范化操作规程组织生产经营，重点抓好规划建设的150处农产品质量安全示范区标准化配套技术推广普及；二是依法加强示范区内生产环境、生产过程、投入品和产出品的全程质量安全监管；三是继续抓好农牧渔三大质检中心和质检体系建设，尽快建成投入使用；四是把好“三品”认证关，加大认证申报力度，打造知名品牌，提高农产品市场竞争力。

（四）突出生态建设，推进以秸秆综合利用为重点的生态农业和循环农业发展。围绕发展循环农业，建设农村生态文明，从建立长效机制入手，创新思路，多措并举，强化技术指导服务，培植秸秆综合利用产业，促进秸秆综合利用再上新水平。坚持不懈地抓好农村“一池三改”生态家园工程建设和大型养殖场沼气项目建设，力争年内再有300个行政村、3万农户完成“一池三改”。

（五）突出基础保障，加强农业农村设施建设。高质量完成去冬今春规划的投资7.8亿元、1.49万项水利工程建设项目。扎实推进治淮东调南下、南水北调东线济宁段等重大水利工程，加快中小型病险水库除险加固进度；健全完善田间排涝灌溉网络体系。加大以土地治理项目、三期世行贷款项目和农业产业化项目为重点的农业综合开发力度，着力抓好种养基地的设施配套。继续加强山区、湖区、滩区扶贫开发，促进农村均衡发展。巩固扩大村村通自来水成果，力争再解决101个自然村、6.2万人的农村安全饮水问题。农业机械化，重点鼓励发展玉米联合收获、机械化秸秆还田和秸秆综合利用、设施农业机械等新型适用农机具的推广，继续组织好农机跨区作业。

（六）突出政策落实，加大对“三农”的支持力度。稳定完善和强化各项支农惠农强农政策，逐步构建农业发展的政策支撑体系和长效机制。认真开展农村土地突出问题专项治理工作，完善农村土地承包关系，稳定农村基本经营制度。加大农民负担监管力度，确保农民负担不反弹。严格落实“四项补贴”政策，规范操作程序，提高运作效率，确保及时兑现到位。按照中央关于“三农”投入“五个三”的要求，继续加大对农业农村投入。

（七）突出示范带动，搞好新农村建设亮点培植。围绕深入扎实推进新农村建设，着力培植五个方面的亮点：一是围绕新型乡镇建设试点工作，选择一批有条件的乡镇，通过扩大管理权限、完善体制机制、加大政策支持、实施综合配套改革等，尽快形成镇村经济社会一体化格局，培植形成区域经济社会发展新的增长点和亮点。二是围绕发展富民新产业，培植一批特色专业亮点乡镇、亮点村；三是围绕孔子文化、运河文化产业开发，培植一批生态旅游、休闲观光农业区；四是围绕村镇规划建设和采煤塌陷地综合治理，培植一批村庄合并、整体搬迁、社区化管理及生产生活设施配套建设的示范乡镇和亮点村；五是围绕推进农村土使用权地流转、化解乡村不良债务、农村生产生活社会化服务、村企互动建设新农村、农村社区化管理，培植一批示范亮点。

工作中重点强化以下保障措施：一是强化组织领导。坚持把“三农”工作放在重中之重的位置，党委和政府主要领导亲自抓“三农”工作，充实和加强“三农”工作的综合机构，理顺工作关系，进一步强化对“三农”工作的组织领导。二是强化政策落实。认真落实各项强农支农惠农政策和中央关于“三农”投入“五个三”的要求，加大资金投入和整合力度，加大金融支农力度，加快构建多元化投入机制。三是强化合力帮扶。深入开展干部驻村帮扶和企事业单位“结对共建”工作；继续抓好市直部门单位“共建新农村百件实事行动”，强化全社会关心支持参与服务新农村建设的合力。四是强化督导考核。按照决策目标、执行责任、考核监督“三个体系建设”的要求，将新农村建设各项任务和年度重点目标任务，细化分解到县市区和市直有关部门，定期检查督导，年终全面考核，严格兑现奖惩。

三、当前农业生产落实情况

今年以来，全市各级认真贯彻落实党的*和中央、全省农村工作会议精神，扎实做好当前农业各项工作。一是立足夺取夏粮丰产丰收，加大春季麦田管理力度。针对今春小麦苗情、墒情和入春气温回升慢的特点，坚持因苗保控、科学管理，对三类苗以保为主，二类苗促控结合，一类苗先控后促，陆续采取顶凌划锄、二三类苗返浆期趁墒耠肥、返青后浇水、起身拨节阶段重施肥水、适时化学除草、病虫害综合防治、预防春霜冻害等技术措施，全面培育春季健壮个体和高素质群体，为夺取夏粮丰收打下基础。二是立足促进农民持续增收，推进农业结构调整。围绕充分挖掘农业内部增收潜力，在强化关键环节技术指导、加强春季麦田管理的同时，抓住目前市场需求旺盛、价格较高、气温逐渐回升的有利时机，积极推进春季种植业结构调整，加强对冬春蔬菜大中拱棚技术指导和管理，努力扩大设施性、保护地栽培面积，提高种植业综合效益，努力增加农民来自种植业收入。强化节日期间南四湖及其贯通河道渔业生产秩序检查，强化科技服务和管理，推进春季渔业发展。三是立足抗旱防汛，大力开展冬春农田水利建设。围绕提高农业抗灾减灾能力和强化农田水利设施支撑，深入推进工程、资源、民生、城市、生态水利五大工程建设，大力开展冬春农田水利建设。截至目前，全市共完成投资5.02亿元，铺开各类工程1.36万项，出去机械7436台，投入工日1782万个，完成土石方4391万方。推进小型病险水库除险加固，对注册的246座小型水库进行安全排查，编制病险水库除险加固规划和年度实施计划。农机部门在搞好农机安全教育、农村劳动力技能培训和农机年检的同时，积极组织农业机械参与冬春农田水利基本建设；农业综合开发推进土地治理、改造中低产田，提高农业综合生产能力。四是立足促进畜牧业健康发展，加大重大动物疫病防控力度。抓住节后多数畜产品市场价格较高时机，采取加大免疫力度、提高免疫密度和质量，做好消毒灭源工作、防止疫病发生，严把检疫关口、杜绝疫情传入和传播,强化疫情监测、提高预警预报能力，完善应急预案、积极应对突发疫情等多项措施，实行春季集中免疫和日常补免疫相结合的方式，确保免疫密度达到100％，确保免疫质量和效果，扎实做好重大动物疫病防控工作，促进畜牧业健康发展。五是立足促进生态林业发展，开展森林防火和植树造林活动。围绕绿色通道、封山育林、果品质量安全区建设、苗木花卉基地建设、湿地保护与恢复、绿化示范村镇建设林业六大工程，近日，市委市政府将召开全市林业工作会议对林业六大工程、春季植树造林和森林防火进行部署安排。六是立足防灾减灾，搞好气象预报信息服务。围绕现代农业发展和新农村建设，强化气象防灾减灾服务，丰富气象服务产品，加强乡村气象观测体系建设，构建气象灾害预警应急系统，畅通气象信息服务渠道，全面提升气象防灾减灾能力和水平。七是立足扶贫帮困和谐发展，妥善安置好受灾群众和贫困人口生产生活。认真贯彻民政部和省民政厅《关于进一步做好当前救灾工作的紧急通知》，在建立健全防火减灾救灾机制、做好应急救援准备工作的同时，重点做好冬春期间灾区群众生产生活安排，冬令期间，全市共向灾区困难群众发放救灾资金1030万元，救济粮4103吨，棉衣被26431件，救助16.9万人次；继续实施农村贫困家庭危房改造工程，全年计划为100户农村贫困家庭新建房屋7.5平方米，改善农村贫困人口生产生活条件。

四、几点工作建议

一是健全和加强“三农”工作综合机构。鉴于目前各地“三农”工作综合机构不健全、设置不统一、工作关系不理顺的实际，根据中央和省委1号文件要求，建议省里尽快作出规定，明确机构编制和职能定位，理顺工作关系，健全工作机制，切实发挥“三农”工作综合机构的综合协调指导作用。

农业发展的合理化建议范文第4篇

省委副书记、省长陆吴代表省委、省政府向全省农业战线付出的不懈努力表示衷心感谢。他说，省委高度重视这次农村工作会议，省委常委会议就开好这次会议，做好今年农业农村工作提出了明确要求。2014年，在省委、省政府领导下，全省农业战线共同努力，粮食产量实现“十一连增”，农民收入持续增长，粮食生产、水利建设、农业机械化水平和农业科技水平都有新的提升。这些成绩是靠勤奋和智慧干出来的，是通过改革调整生产关系为生产力水平提高创造条件实现的，不仅为保障国家粮食安全做出了重要贡献，也为全省经济发展做出了重要贡献。

陆昊强调，在粮食多年丰收、产量大幅提升的新的历史起点上，推动全省农业持续发展，要把中央要求和龙江实际紧密结合，找准新的目标和方向。要认真学习领会中央精神。认真学习领会系列重要讲话精神，特别是在中央经济工作会议上有关农业发展的重要指示；要认真学习领会总理在中央农村工作会议上的明确要求和具体部署。学习领会贯彻中央精神要找准内在关联点，紧密结合龙江实际。推动各项工作要紧紧围绕全省农业整体发展目标。当前，要把保障国家粮食安全、带动经济发展、提高农民收入作为全省农业发展的整体目标。保障国家粮食安全是由龙江资源禀赋和过去多年在农业生产领域积累的坚实基础决定的，不仅要保证粮食产量，更要保证粮食综合生产能力。今后一个时期，我们要以建设亿亩生态高标准农田为载体和目标，实现从追求粮食产量向提升粮食高标准综合生产能力转变。带动经济发展就是要充分释放粮食大幅增产诱导出来的优质高效农业、畜牧业、食品加工业、涉农服务业及城镇化的发展潜力。提高农民收入就是要充分体现发展的根本目的是不断改善民生，通过各种方式把提高农民收入当作“三农”工作的重要目标和落脚点。

陆昊强调，要深刻领会中央关于“四个全面”的战略布局，加强农业改革创新力度，将其作为推动农业可持续发展的重要推动力。按照国务院批复的两大平原现代农业综合配套改革试验的整体要求，“五大改革创新”要继续坚持，创新农业经营主体、创新农村金融保险服务要不断深化，创新农村土地管理制度、创新农产品价格形成机制和社会化服务要有所突破。要在继续坚持把水利、农机、科技作为推动我省农业生产力发展重要途径的基础上，把农业生态保护和建设放在更加突出位置，作为当前的一项重要工作。不仅要加强水利、电力、道路等农业基础设施建设，更要在农业生态建设上做符合实际、不断提高标准的努力，加大水土保持、黑土层保护、必要的退耕还林、面源污染控制、化肥和农药合理限制使用等农业生态保护工作力度；要加强农田水利建设，根据可行性增加水田面积，现有水田要多用地表水替代地下水；农机补贴要公正、透明，靠市场机制和专业化提高整体综合利用效率；农业科技要集中力量在解决难题上下功夫，比如农作物品质提高、跨积温带品种改良、大米口感改善和秸秆综合利用等。

陆昊强调，调整农业种植结构要立足于提高农民收入，丰富农产品深加工和食品工业发展的品种。要特别注意在国际国内农产品两个市场背景下考虑问题，突出市场导向，强化营销，坚持尊重农民意愿、加强政府引导的原则。加强政府引导就是要引导激发农民通过调整种植结构提高收入的动力，适应市场经济不断发展、国际国内农产品两个市场价格和产量不断变化提出的新要求，使广大农民看到、找到调整种植结构之后的市场机会、提高收入的机会，要善于把大道理变成小道理，做好典型示范。

要大力推动由“种得好”向“卖得好”转变，转变思想观念，加大营销力度，变“等着收购”为联合起来、组织起来，主动推销，卖出好价格。要高度重视市场经济条件下对产品销售至关重要的品牌信用和渠道信用，不能泛化强调农产品的地理标识概念，更要努力培育和打造龙江高品质农产品品牌；要以品牌为载体，建立稳定的供销渠道，有效形成收入增长空间。各级政府涉农部门要强化队伍中的营销力量和营销意识，组织合作社和基层组织负责人了解掌握农产品在各个批发、再批发、零售环节的价格差，研究探索市场化加工生产、经营的营销主渠道。省政府今年将继续推动建设龙江农副产品、绿色有机食品大型批发市场，形成规模效益，促进产品营销。要继续大力发展畜牧业，在提高基础设施建设水平和科学管理上下功夫，以高水平的规模饲养，生产出更多的高品质肉、蛋、奶。

陆昊要求，要通过农业现代化为城镇化建设创造条件，带动全省城镇化发展。要把从农业生产解放出来的劳动力投入到市场化的社会化服务和经营环节中，产粮大县发展要与小城镇规划紧密结合，要与农垦、森工发展相结合。各级农业部门要进一步加强队伍建设，农业战线的干部要强化科学理性精神，在懂农业、熟悉粮食生产的基础上，熟悉市场经济规律，增强品牌、渠道和批发、零售、产业链、销售链等意识，了解把握专业化、合作、资本市场和规模效益等重要问题。

陈润儿在讲话时强调，按照中央农村工作会议精神要求，当前和今后一个时期，我省农业农村工作要以“构筑农业新优势，加快农业现代化”为主线，突出抓好三项重点工作：一是要深化农村体制改革，激发农村经济活力；二是要调整优化农业结构，转变农业发展方式；三是要提高农民收入水平，保障国家粮食安全。陈润儿围绕调整优化农业结构，转变农业发展方式，指出从全省实际情况来看，农业结构“不调”是不行，必须统一认识，主动调整。从产品供需的矛盾、农民增收的压力和资源环境的制约来看，结构调整已十分迫切。农业结构“慢调”也不行，必须抢抓机遇，加快调整。良好的市场机遇、广阔的投资机遇和更多的政策机遇为农业调结构、转方式提供了发展机遇期，必须牢牢把握，力争取得突破。农业结构“乱调”更不行，必须尊重规律，合理调整。坚持因地制宜、科学布局、合理调整，务求把全省农业优势调强、产业调大、布局调优、效益调高。要以尊重农民意愿、坚持市场导向、发挥比较优势、促进融合发展为基本遵循，调整产品结构，促进农业由生产导向向市场导向转变；调整种养结构，促进农业生产由粗放经营向集约经营转变；调整产业结构，促进农业单一发展向三次产业融合发展转变；调整要素结构，促进农业由要素驱动向创新驱动转变，进而推动全省调整农业结构、转变发展方式健康开展，走出一条“产出高效、产品安全、资源节约、环境友好”的现代农业发展道路。

吕维峰要求，全省各地要深入学习贯彻此次会议精神，结合本地实际，明确任务目标，抓好细化落实，认真做好今年农业农村工作。

农业发展的合理化建议范文第5篇

(一)创意农业投资成为把危机转变为促进农业企业发展的契机

2008年以来,金融危机横扫全球,其影响之大,范围之广,程度之深前所未有。但是,金融危机的爆发没有深度波及中国农业资本市场,而创意农产品生产却在金融危机中逆势增长。中国创意农业是金融危机一个潜在受益产业。当前,我国农业既面临新的发展机遇,也面临前所未有的挑战。2009年投资市场信息表明,中国私募股权投资市场行业选择仍偏重于传统行业,并且机构对于农业领域投资仍在持续升温。农业作为基础产业具有更强的稳定性和避险性。中国农村市场潜力巨大,创意农产品生产能够帮助农民实现增产增收,提高农产品附加值,越来越得到资本的青睐。在后金融危机时代,我们欣喜地看到越来越多的企业投资农业领域。面对日益复杂的国际金融环境和经济环境,要想彻底解决农业企业的困境,农业企业家们从战略高度认识创意农产品生产的重要性与紧迫性,共克时艰,共赢发展,为企业发展赢得支持;进一步把握后危机时代中国农业投资新机会,加大创意农产品生产投资力度,全面构建企业的持久竞争优势,把危机转化为促进企业发展的契机,促进农业增效、农民增收。

(二)创意农业提案得到各级政协和政府高度重视

2009年全国两会召开前夕,民革中央向媒体公布了即将提交政协大会的发言和提案。涉农提案继续占据全部发言、提案的主导地位。围绕“三农”问题开展实地调研并积极建言献策,已然成为民革中央参政议政工作的一个品牌。找准选题切中时弊,言之有物取得实效。这是民革中央参政议政工作的目标。由章继刚执笔,全国政协委员、民革四川省委副主委张庆成提交的《关于实施中国创意农业富民计划,促进农民持续增收》提案,建议实施创意农业富民计划,推进创意农业百县万亩示范工程,努力推动城乡统筹发展,受到新闻媒体的广泛关注。《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》把“确保国家粮食安全”放在首位进行部署,中共中央领导在多个场合强调采取多种措施保证返乡农民工实现再就业,农村社会保障也是整个社会关注的焦点……凡此种种热点问题,都在民革中央提交2009年政协大会的提案中有所体现。2008年全国两会期间,民革中央向大会提交的《关于促进农村集体建设用地流转,推进我国工业化城镇化进程》提案被列为全国政协重要提案摘报;《加大公共财政支持力度,加快推进农村文化建设》提案被全国政协选为重点办理提案。

2008年,农业部共承办政协提案237件,其中主办170件,会办67件。农业部党组对做好政协提案办理工作高度重视,部长孙政才强调:对政协委员提出的每一份提案涉及的每一个问题,都要进行认真分析和研究,提出切实可行措施,认真答复委员,力求解决实际问题;把办理提案的过程作为接受监督、改进工作的过程,不断改进工作方式和方法,提高工作能力和水平。近几年,政协委员针对加强农业产业化经营立法、健全食品安全法律法规、修订农业技术推广法、以法律手段促进农业科技成果转化、通过立法鼓励民间资金进入农村投入现代农业发展、促进创意农业发展等方面提出了许多有益的建议,农业部积极采纳其中合理化建议,推进相关工作进展。这些意见和建议都对我国新农村建设具有重要的参考价值,农业部及时在相关文件、研究报告、政策建议及开展的新农村建设示范行动中予以体现和强调。目前,我国支农、惠农和强农的政策体系基本建立,农业和农村经济工作迎来了发展的大好机遇,这既是党中央、国务院始终高度重视“三农”的结果,也与长期以来广大政协委员为“三农”问题奔走呼吁、献计献策密不可分。其中,《关于大力发展创意农业,提高农产品附加值的建议》提案,得到了农业部的高度重视,认为很有创新意识。

2008年,针对“三农”问题,民革中央进行了深入调研,在调研基础上形成的建议及时报送中共中央、国务院。其中,《关于大学生村官到村任职工作的几点建议》得到了国家副主席的高度肯定;《关于健全农村基本公共服务的建议》、《关于发展创意农业的几点建议》,也得到了国务院副总理回良玉的充分肯定。正是由于民革中央一直积极参政议政,深入调查研究,在围绕“三农”问题建言献策方面民革已经创立了自己的品牌。提案质量和数量不断提高,仅2008年一年,民革中央提交全国政协大会的提案就达30多件,其中有5件提案被选入全国政协《重要提案摘报》。

在四川,民革四川省委在2009年1月13日举行的四川省政协十届二次会议期间提出了《关于进一步加快我省创意产业发展的建议》,受到四川省委省政府的高度重视。该提案是继民革四川省委在四川省政协十届一次会议期间提出《关于大力发展创意农业提高农产品附加值的建议》后所提的系列提案,同时民革四川省委还在政协四川省第十届委员会第二次会议提出了《关于实施四川创意农业富民计划,促进我省农民增收的建议》。

在重庆,2009年1月重庆市政协三届二次会议会期,民盟重庆市委提交了《关于发展创意农业积极推进城乡统筹发展的建议》提案。在浙江,在2009年舟山市政协五届三次会议上,民革舟山市委提交的集体提案《关于发展创意农业、拓展我市休闲渔农业的建议》被列为重点提案,并列为市政协主席督办提案,市委副书记、市长周国辉对该提案作了重点批示。在杭州市政协九届三次会议上,民革杭州市委提交了《促进创意农业发展》的提案。在山东,青岛市政协常委、民革青岛市委副主委尹明琴建言:应大力发展观光休闲农业,加快城乡一体化发展。

在福建,2006年1月在福建省三明市召开的政协会上,民建三明市委员会提出了《关于拓展农业功能,推进农业现代化》的提案。在山西,山西省政协委员、山西临汾红梅实业发展有限责任公司董事长孙红梅在2009年1月9日山西省政协十届二次会议上提出《关于大力发展创意农业提高农产品附加值的建议》。

在甘肃,民革甘肃省委以兰州市为重点在全省开展创意农业课题的调研。2009年8月11日,由全国政协委员、省人大常委会常委、民革甘肃省委郭层城主委带领的省民革调研组一行到兰州,就“发展创意农业促进新农村建设”进行专题调研。

在2009年上海市政协大会上,上海社会科学院创意产业研究中心副主任、市政协委员王慧敏建议上海大力发展创意农业,将科技、文化、社会、人文的创造力等各项资源通过创意的手法融合成多种新的生产要素,投入到农业研发、生产和销售产业链的各个环节,创造出新价值和新市场。比如农家休闲度假型的崇明岛前卫村,乡村文化依托型的金山农民画村,森林生态休闲型的上海森林度假村。

在台湾,台湾的创意农业经过近二十年开拓与发展,创意农业不仅使台湾农业由第一产业、第二产业扩展到第三产业,农村的部分劳动力也找到出路,创意农业实行五项发展策略:顾及土地资源利用效率与生态环境保育;整合农村与农业资源,美化绿化田园与农村,以保持自然乡土气息;发挥农民合作意愿,以提高经营效率;发展自然环境与伦理教育;行政支援发展,农民因此增加收益。如何让回流农村的部分农民工在家乡找到出路?如何充分利用大陆广大农村中各具特色的富饶资源致富?全国政协文史和学习委员会副主任、海联会理事、香港恒通资源集团有限公司董事局主席施子清认为,台湾的创意农业政策和实践值得借鉴。施子清介绍,近年来,包括台湾二十五县市三百一十九乡镇所有美景、美味、美人、美事的《农业易游网》,让民众上网掌握正确资讯,轻松放心游遍台湾。施子清还认为,当前海峡两岸的关系正在向好的方向发展,两岸在经济贸易等方面合作交流越来越密切。两岸农业合作交流也是重要内容,携手发展休闲创意农业,应该成为其中一环。

二、中国创意农业投资趋势与发展战略研究

(一)增加农民收入逐步实现城乡共同富裕

深加工是创意农产品发展的必然趋势,创意农产品显示出中国农产品深加工具有的良好潜力。创意农业改变中国,越来越多农民尝到创意农业带来的甜头,发展创意农业产业成为农民新追求。发展创意农业,建设社会主义新农村,有利于改善人民群众的物质生活,提高生活水平和质量,进一步缩小城乡差距,逐步实现共同富裕。

(二)发展创意农产品深加工将持续扩大内需

发展创意农产品,积极采取措施增加农民收入,是扩大我国国内需求的一个重要方面。进一步转变“重投资、轻消费”,“重生产、轻消费”的观念,深入研究消费领域的新情况新问题,采取更加积极的措施发展创意农业,切实增强消费对经济增长的拉动作用。广东省观赏鱼养殖面积已达10多万亩,年产观赏鱼(含鱼苗)数百亿尾,为全国各地欢度春节平添许多喜庆气氛的观赏鱼类,如今已被广东“养”成大产业,由观赏鱼拉动的水族产业也迅速发展起来,整个产业年产值已超过100亿元,创意农业美学经济育出百亿大产业。要通过大力发展创意农业,根据市场和消费者的需求,进行创意农产品新产品的自我研制和开发,走好规模化、系列化、高档化、多样化开发新产品的路子,提高产品市场占有率,提高农产品的质量和效益,扩大具有比较优势的创意农产品出口,扩大内需,使农民分享到农产品加工、流通等领域里的利益。通过创意农产品精深加工增加附加值,或通过储藏保鲜、流通环节增加附加值,带动更多的农民致富。

(三)培养创意农民,促进农民全面发展

根据《创意农业学》(中国科学文化音像出版社2009年5月版)研究表明,创意农民是指掌握了创意农业技术,形成科学、文明、健康、创新创意的生产方式和生活方式的新型农民。创意农民具有发展意识、法律意识、科技意识、市场意识、环保意识、诚信意识、文明意识和创新创意意识,掌握了创意农业技术,具备接受新知识的能力、推广专业技术的能力和市场运作能力,具有丰富的实践经验,按照农业产业化、专业化、标准化、市场化、创意化的发展方向,能积极为村民提供技术服务,帮助解决生产过程中的技术性问题,在农业科技成果试验、示范和推广中发挥示范带头作用;创意农民是积极传播创意农业科技知识,围绕发展创意农业特色产业,不断提高农产品附加值,为促进农业增效、农民增收、农村经济社会全面协调可持续发展做出积极贡献,并获得群众认可的新型农民。通过发展创意农产品深加工,支持和促进农村生态环境建设,增加农民收入,提高农民素质提供了强大的物质基础

(四)推进城乡一体化,共建和谐社会

让创意农产品深加工成为农民增收致富的支柱产业,把资源优势转化为经济优势,以市场为导向,合理布局抓龙头,逐步实现由初级加工向高附加值精深加工转变,由传统加工工艺向先进技术转变。通过发展创意生产、创意生态、创意生活,建设创意农村、创意农居,培养创意农民。针对我国初级产品多,深加工产品少;中低档产品多,高档产品少,而且农产品的深加工技术和装备普遍落后于发达国家的情况,要通过加大对创意农产品深加工的投入,着力构建农民收入与社会经济增长同步的体制和机制,以就业促进创业,以创意推进竞争,用惠民催生富民,是统筹城乡发展的不竭动力。

(五)创意农产品深加工产业向农业产业集群方向发展

农业产业集群是创意农业产业化经营高级阶段的有效组织形式,农业产业化经营采取集群形式已成为世界各国发展农产品深加工的必然趋势。打造创意农业产业集群的过程,实际上就是采用先进理念谋划农业,先进物质装备武装农业,先进科学技术和创意提高农业,先进经营方式经营农业,先进的管理手段管理农业的改造过程。打造创意农业产业集群要使农民严格坚持生产标准,打造质量平台;壮大创意农产品深加工龙头企业,打造核心平台;实施名牌战略,打造精品平台;优化市场环境,打造物流平台,狠抓农产品专业市场建设,通过专业市场,把更多的创意农产品深加工生产者更紧密地联结在一起。创意农业产业集群发展着眼于提升农业产业的竞争力,围绕“特色、创新、优势、潜力”展开,重点发展区域特色强、竞争优势强、创意优、科技含量高、成长空间大、带动作用大的农业产业集群,加速从农户集群、企业集群向产业集群的发展不断创建新的创意农产品深加工龙头企业,逐步形成创意农产品深加工龙头企业集群;推进农业产业的规模化、集约化、市场化、外向化、现代化。

(六)农产品加工水平不断提高,创意农产品出口将逐步占据主导地位

出口创意农产品在基地建设、品种、品质、包装、储运、品牌等方面标准不断优化,在农业对外开放过程中,我国引进了大量的国外品种、资金、技术和先进的管理经验。大部分创意农产品出口企业已拥有自己的生产基地,实现了标准化生产,并逐步建立起科学、有效的质量监控体系,出口企业质量安全意识提高,突破技术壁垒效果显著。上海部分企业提高以质量安全为核心的出口农产品国际竞争力,实行贸工农一体化,向“优质、高产、高效、生态、安全”的现代农业迈进。四川从种养、加工、包装、运输到营销、新产品开发,发展高产、优质、高效、生态、安全农业,促进创意农产品加工转化增值,提高农产品出口竞争力。部分创意农产品出口企业通过引进和自主研发新产品、新技术,加快技术创新、结构升级,提高农产品加工程度,优化出口产品结构,建立以市场多元化为特征的农产品出口市场体系,努力提高出口农产品的技术含量和附加值,已初步形成一条成熟、完整的产业链,逐步形成一批特色创意农产品的生产、加工基地,利用比较优势积极参与国际竞争,贸工农一体化的创意农产品企业成为出口主导力量。

(七)创意农产品将成为中国高端农产品市场的主力军

我国高端农产品稀缺,市场亟待开发。2007年10月13日,在第五届中国国际农产品交易会上,人们争相品尝现场烹制的大米饭,参展的日本大米以90元1公斤的“天价”引起人们的极大关注。日本发展自己的高端大米产品,价格贵,品质好,农民种粮更有效益。山东鱼台县临近北方最大的淡水湖――微山湖,鱼台种稻条件得天独厚,“鱼台大米”营养成分达到精米的三倍,在大城市超市里卖到一公斤60元,还出口到国外,很受欢迎。山东胶州大白菜以其绿色、美味走俏市场,一棵白菜最高卖到60元。近年来,我国高收入高消费人士正呈逐步上升的趋势,并形成了一个以富裕阶层为主的规模可观的农产品高消费群体,要求农产品味道更好、外观更美、安全更有保证,体现地位身份象征。高端农产品消费市场受青睐,应当按照优质农产品的标准,组织生产加工以特取胜的创意农产品,瞄准高消费群体,打造出中国创意农产品高端品牌,抢占创意农产品深加工市场,提高农产品附加值,将成为农民增收致富的“法宝”。

(八)农产品生产加工时尚化,创意农产品深加工成为快乐产业

农产品创意,更时尚:兰州的“黑美人”土豆夺人眼球,它的外皮黑不溜秋,而肉却是经过太空诱变育种变成鲜艳的紫红色。“黑美人”黑皮黑肉能增强人体血管弹性,改善循环系统和增进皮肤光滑度等。芜湖烤出来的健康锅巴,它不仅能带人回味大锅饭的原汁原味,同时还具有健胃等功效。玉米皮扔在地里一文不值,烧了又污染环境,山东莱西农民巧用资源,巧妙设计使草鞋成了时尚,自纺的棉线做成鞋帮面,把草编工艺和中国结工艺巧妙结合,使一双草鞋卖到几十元、甚至上百元,使小草鞋以每双20美元的价格打入了国际市场,出口到很多国家。把玉米皮做成草鞋,实现了致富的梦想。按照构建社会主义和谐社会的要求,农产品生产时尚化,农村花园化,民房别墅化、道路水泥化、通讯程控化、用水自来化、照明电灯化、厕所卫生化、村庄园林化、农业产业化、加工过程愉悦化,把农村建设成为布局合理、交通便利、设施配套、环境优美的社会主义现代化新农村,成为广大农民追求的新时尚。

(九)建立农产品深加工企业的“中央情报局”,提高融资效率

要从战略高度认识培养农产品深加工企业的CIO(首席信息官)和“企业融资侦探”的重要性与紧迫性,建立农产品加工企业的“中央情报局”。竞争情报是通过合法手段收集和分析商业竞争中有关商业行为的优势、弱势和目的的信息,目前已成为企业出奇制胜的法宝。要培养农产品加工企业“融资侦探”,收集融资竞争情报,提高融资能力。农产品深加工企业应在市场竞争和金融市场变化的环境下,降低融资成本,创新融资方式,拓展融资领域,扩大融资规模,提高融资效率,提升企业档次,优化企业融资环境,为加快农产品深加工企业发展筹集更多资金,促进农产品深加工企业快速发展。

(十)创意农产品深加工引领亿万农民过上创意生活

种菜、浇水、摘瓜,自己动手烧煮农家菜……越来越多的市民渴望走进农园,尝一尝做“周末农民”的滋味,在农村创建“市民农园”,让城里人下乡认购和种养瓜果蔬菜、鸡鸭鹅猪,市民得到休闲、锻炼和食品安全;在城里开展农业旅游和农产品营销节庆活动,让乡下人向城里人展示和推销他们的优质特色农产品。从单纯的采摘,到让城里人下乡认购和种养,将城市展销展示与农业生产基地、农业旅游景点结合起来,实现互动,农民与市民,共享丰收的喜悦。南京的创意农业正由人们印象中的“粗脏苦累”的传统“体力型农业”产业,向“轻松愉悦”的“智慧型农业”、“快乐型农业”产业转变,开始了向更高层次的迈步。在知识经济时代,创意带来新生活。通过研发大宗农产品加工技术,规划有机农产品生产区,发展优质、多样化、高附加价值创意农产品,改进杂粮生产管理技术,发展健康精致农粮产业,开发地方创意农特产品,推广农业产业文化与休闲套装旅游商品,创造农村就业机会,造福亿万农民。北京延庆豆塑画工艺品用豆子粘成豆塑图画,几毛钱的成本,出国后身价上千倍地涨。桃园三结义、黛玉葬花、鲁提辖拳打镇关西……这些豆塑画中的人物活灵活现,延庆县农民周晓芬把豆子变成了美丽的图画,通过网络销售到了德国、澳大利亚等国家,使论“斤”卖的豆子变成论“颗”卖。创意农产品深加工将成为高附加价值的新产业。

建议在全国实施“中国创意农业富民计划”(以下简称“计划”),以农户为基本单位,以创意农产品生产为核心,整合农村各类创意农产品生产技术,坚持“聚集资源、突出重点、形成特色”的思路,以文化支撑产业,以品牌塑造形象,通过农业与艺术的有机结合,赋予农产品以文化内涵,使农产品具有“七美”特性:美色、美形、美味、美质、美感、美景、美心,让人的视觉、嗅觉、味觉、听觉等五官从中获得享受,让全社会都来感恩农业,关爱农业,以文化农业与情感农业的理念为农产品寻求新的销售方式,让农业闪耀文化和智慧的光芒,最终达到增加农民收入的目的。“计划”是新阶段促进农村经济、社会发展,增加农民收入,改善农村生态环境,提高农民生活质量的有力措施,是加快促进农业农村现代化建设和全面建设小康社会的现实选择和必由之路。

(作者系中国创意农业研究专家、管理学博士,就职于四川省工商局)

2009-2010年

中国创意农业提案

1、全国政协《关于实施中国创意农业富民计划,促进农民持续增收》(民革提案)

2、四川省政协《关于大力发展创意农业提高农产品附加值的建议》(民革提案)

3、四川省政协《关于实施四川创意农业富民计划,促进我省农民增收的建议》(民革提案)

4、重庆市政协《关于发展创意农业积极推进城乡统筹发展的建议》(民盟提案)

5、浙江舟山市政协《关于发展创意农业、拓展我市休闲渔农业的建议》(民革提案)

6、山东青岛市政协《应大力发展观光休闲农业,加快城乡一体化发展》(民革提案)

7、福建省三明市政协《关于拓展农业功能,推进农业现代化》(民建提案)

农业发展的合理化建议范文第6篇

关键词:农民专业合作社;现状;主要问题;对策建议

农民专业合作社的发展关系到能否巩固和加强农业基础地位,能否促进 农村 的发展,能否最大限度地发挥农民在社会主义新农村建设中的主体地位,切实保障农民的利益,使广大的农民分享改革发展的成果。然而,目前我国农民专业合作社还十分弱小,还有许多缺陷与不足,需要各级党委、政府、各有关部门和社会各界给予更多的关爱和保护。

一、辽宁农民专业合作社发展现状

二、主要问题

总的来看,辽宁农民专业合作社的发展呈现出良好的发展态势。但是,与发达国家和先进省份相比还有较大差距,还处于初级阶段,还存在以下主要问题:

2、区域发展不平衡。从辽宁全省来看,大连、沈阳两地农民专业合作社发展较好,走在全省的前列,其他地区发展相对滞后。而就大连和沈阳两地内部各区来说,发展也不平衡。

3、行业发展相对单一。合作社从事的行业大多数还只停留在蔬菜、瓜果种植、种苗培育、肉牛羊、生猪饲养和信息服务、技术咨询及初级产品包装、销售的层面上,比例占75%以上。而真正进行深加工、精加工等能提高农产品附加值的很少。

4、运行机制不规范,制度建设不完善。在机构制度建设上,有的达不到农民成员占80%的要求,管理机构不健全,制度不完善,存在着一股独大的问题。在财务管理上还不规范,缺乏合格的财会人员,在凭证的取得、记账、报表编制等 会计 业务上,难以做到规范。

5、资金匮乏。随着我国农村 经济 的不断发展,农业和农村发展对资金的需求日趋增强,但与之相比,农村 金融 供给却严重滞后,资金匮乏已经成为制约农民专业合作社发展的重要瓶颈。同时,中央和地方各级惠民财政资金“跑、冒、滴、漏”现象非常严重,资金拨付、分配、管理、使用中的违规违纪行为一直存在,极大地损害了农民的合法权益。

6、人才匮乏。目前,合作社发展中懂技术、善经营、会管理、爱奉献的优秀带头人很少;了解合作社知识,甘于“利益共享,风险共担”的农民社员也很少。人才匮乏已成为制约农民专业合作社当前和长远发展的根本因素。

7、对农民专业合作社重要性的认识还不足。一些管理部门或领导干部对发展农民专业合作社的重要性和紧迫性缺乏足够的认识,没有把培育农民专业合作社摆上应有的位置。目前,大部分还是停留在说起来重要,做起来次要;文件上重要,落实上跑调的状态。文化素质较低的农民对农民专业合作社的概念和职能运作更是知之甚少;了解合作化运动的农民生怕穿新鞋走过去“归大堆”和“大帮哄”的老路,分不清农民专业合作社与过去那种大而全的统一经营模式的根本区别。

8、很多优惠扶持政策难以落实,扶持力度不够。虽然国家在财政、税收、信贷等方面都出台了很多优惠扶持政策,但实际执行、落实较少。有的基层干部反映,省委、省政府出台的政策是不管用的,只有这些政策的直接主管部门下文件,基层的相关部门才会贯彻落实。

9、指导管理体制尚未形成合力。目前,对于农民专业合作社,农业、财政、民政、水利、供销社等各个部门都管,各个部门又都不管,没有形成有效的推进农民专业合作社发展的合力。

三、加快辽宁农民专业合作社发展的对策建议

1、进一步解放思想,重新认识加快发展农民专业合作社的“战略意义”。为解决“三农”问题,国家曾先后采取了调整结构、推进农业产业化、发展小城镇和鼓励规模经营等诸多办法,但成效有限。解决“三农”问题的治本之策在于增强农村内生型发展动力。而发展农民专业合作社是增强农村内生型发展动力的最佳突破口。对此,建议把加快发展农民专业合作社这项事业提高到“国家发展战略”的高度,尽快出台“ 中国 农民专业合作社国家发展战略”;应尽快把加快发展农民专业合作社提到“省级优先发展战略”的层面,统一广大干部的思想认识,为加快发展农民专业合作社提供重要思想保障。 2、创新政府领导 农村 工作的体制机制和方式方法,创造良好的政策环境和社会氛围。必须按照 科学 发展 观的要求,加快推进政府农业行政管理体制改革、农村土地制度改革、农村社会保障制度改革、农村投融资体制改革、户籍制度和就业制度等一系列制度体制改革,为农民专业合作社的发展提供良好的制度体制环境。

建议加快领导干部考核评价体制的改革,在考核评价指标体系中增加为农民专业合作社提供高效优质服务的内容。要像抓“米袋子”、“菜篮子”等工程一样抓“农民专业合作社”工程。

建议在省联席会议制度下,为农民专业合作社的建立和发展提供高效优质的“一站式服务”,真正形成整合涉农资源、分工负责、优势互补、协调高效的工作机制,构建起完善的为农服务体系,从而切实解决农民专业合作社发展中的问题。

3、政府应加快对农民开放有收益涉农领域的步伐。建议推进农村合作 金融 。借鉴德国、日本和我国郝堂、古树于、周家庄等地的成功试验,探索农民专业合作社以“金融合作”为突破口,构建农村“内置金融”(农民主导的金融,利息归村社成员),进而带动其他合作,如农资合作、农机合作、土地流转合作等等,形成农业农村可持续发展的内生力量,促进我国农民专业合作社和农业农村的大发展。迫切建议加强银监会和农经部门在农村资金领域的合作。

改革农产品流通体制,建议建立大型的农产品批发市场、大力发展农产品直销方式、建立高效的全国农产品信息网、建立健全农业标准化体系。

4、加大政府的税收和财政扶持力度。同时,加强对农民专业合作社优惠政策的执行和监管,从而保障这些优惠政策真正为农民专业合作社所用,进而充分保障农民的根本利益。

5、探索建立并完善农业保险机制。农业是个风险高(市场风险高、病疫风险高、气候风险高、投入风险高)、利润低的弱质产业,迫切需要农业保险,这对农业的可持续发展非常重要。建议加快发展政策性农业保险,加快建立农业再保险体系和财政支持的巨灾风险分散机制,鼓励在农村发展互助合作保险和商业保险业务,探索建立农村信贷与农业保险相结合的银保互动机制。

6、大力培养农民专业合作社的经营管理人才。鉴于辽宁目前还没有一家专门的“农民专业合作社”学院或设有“农民专业合作社”专业的高校,建议以沈阳农业大学为基地,设立合作社学院。整合省农委、省 教育 厅、省人事厅等部门的资源,发挥沈阳农业大学管 理学 和农学学科等方面的优势,把沈阳农业大学合作社学院建成集政府各相关部门和沈阳农业大学各方优势和力量的农民专业合作社人才培养、培训和交流的基地,开展全方位的合作社教学、合作社培训、合作社科研与合作社国际合作交流。尽快培养出一批实用型高级农民专业合作社经营管理人才,推动我国农民合作事业的发展。

7、建立和健全农民专业合作社内部管理和运行机制。严格按照《农民专业合作社法》建立和健全农民专业合作社内部管理和运行机制。其中,建立有效的激励和约束机制至关重要。

主要 参考 文献 :

农业发展的合理化建议范文第7篇

根据大会安排，我向大会报告县农业局工作评议的情况，请予评议。

一、基本情况和近两年来的主要工作

县农业局属政府组成部门，机关内设经作股、种植业股、农业产业化办、农机化办等10个股室（办），下辖农技推广中心、农村能源办、农业综合执法大队、农机安全监理站等12个二级事业单位，现有在职干部职工57人。主要职能有：贯彻执行各级党委政府关于发展农业和农村经济的方针政策，研究提出全县农业和农村经济发展的计划与措施，并组织实施;贯彻落实农业法律法规，依法监督管理农业机械化、农产品质量、农资生产经营等工作，并确保规范有序；开展农业科技服务，大力推广农业新技术、新模式、新品种，加强农业科技实用人才队伍建设，为农业发展提供科技人才支撑；完成县委、县政府交办的临时工作，协助配合相关部门服务“三农”、维护稳定，确保全县农业农村及农业局系统健康有序发展。

近两年来，县农业局在县委、县政府的正确领导和县人大常委会的监督支持下,认真学习贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“走在全省山区县市前列”的战略目标，认真行使工作职能，不断创新工作思路，狠抓工作落实，有效促进了全县农业和农村经济持续健康发展。一是主导产业快速发展。按照“科学规划，一村一品，整村推进，高标准开发”的思路，积极推进农业产业结构调整，食用菌、畜禽养殖、果茶等主导产业已成为农民增收的主要渠道和稳固来源。2008年全县食用菌规模达8000万袋，水果达到3.3万亩，生猪出栏达26.46万头，优质稻达到5.9万吨。二是农业产业化经营步伐加快。按照产业化经营模式，大力培育龙头企业。全县已拥有农业产业化龙头企业16家，其中省级龙头企业1家、市级龙头企业4家；实施“品牌强农”战略，森源香菇、垭丝牌白厂丝、远野风黄豆牛肉酱荣获名牌产品，森源香菇、楚园春白酒、鸣凤优质米荣获著名商标，有力地带动了产业结构调整。三是科技兴农成效明显。积极推进农业科技进村入户工程，采用编简报、发短信、送科技下乡等形式，将农业实用技术送到田间地头和农户家中；实施农业科技培训工程，采取集中办班、现场指导示范等形式，培训到全县每名农技人员、主导产业大户；实施标准化生产示范工程，每年在全县分产业创建农业“三新”试验示范样板10多处；全县农业科技贡献率达46.59%。四是农业项目工作取得新突破。坚持把争取建设农业项目作为推进“三农”工作的重要抓手，先后争取、实施了农村沼气建设、测土配方施肥、食用菌板块基地等项目，2008年争取项目资金达到700多万元，同比增长129%，项目建设进度、质量均达到了项目建设标准。五是依法监督管理不断加强。认真落实《农业法》、《种子法》、《农产品质量安全法》等法律法规，加大农资市场、农产品产地生态环境、农业机械安全等监管，确保了农业生产安全。六是认真落实县人民代表大会及其常务委员会的各项决议、决定，认真办理人大代表建议，代表对建议办理满意率达到100%。

二、工作评议及整改落实情况

（一）高度重视，精心组织

这次县人大常委会把农业局作为评议单位之一，充分体现了县人大常委会及各位代表对“三农”工作的高度重视，对农业农村发展的迫切期盼和对农业系统干部职工队伍建设的殷切关怀。为了扎实做好评议工作，确保评议活动效果，我们主要抓了四个方面。一是精心安排部署。我局及时成立了领导小组，抽选精兵强将组建了工作评议办公室。同时，各二级单位也成立了相应机构，落实了工作人员，为评议工作提供了组织保障。全系统及时召开了工作评议动员大会，传达县人大常委会工作评议座谈会精神和要求，统一全系统干部职工的思想认识，增强了接受评议、接受监督的自觉性。二是切实强化责任。层层落实了工作评议及整改落实责任，将工作评议情况纳入每个单位每个人的年度工作目标责任制进行考核，先后召开3次班子会，研究制定《县农业局关于县人大常委会工作调查意见整改方案》，对每项整改任务逐一落实责任领导、责任单位、责任人、整改措施、整改时限。三是创新活动载体。集中组织开展了“十项惠民”服务活动，即举办一次蔬菜生产技术培训、一期沼气池建设技术员培训班，召开一次食用菌生产座谈会、抗污染农作物品种展示会、水稻等农作物病虫防控现场会、农机联合收割现场会、农业“三新”样板观摩会，开展一次柑桔产业发展调研、农资市场专项整治、柑桔大实蝇联防联控演练。四是强化监督督促。采取“请上来、走下去”的方式，主动加强与10余名县人大代表和30余名服务对象的联系，积极倾听、吸纳他们的意见和建议，做到了开门开展工作评议，将整改工作置于人大代表、人民群众和全社会监督之下，提高整改效果。强力实施检查督办，坚持每月召开一次局长碰头会，听取阶段性评议工作进展情况汇报，研究安排下阶段工作，对整改意见逐一督办，推动了整改工作落实到位。

（二）突出重点，扎实整改

对县人大常委会反馈的7个方面24条意见建议，我们照单全收，并结合自己组织评议调查掌握到的社会热点、难点问题进行认真反思，深刻剖析，集中力量，突出重点，狠抓整改落实。

1.不断优化策略，着力推进农业结构调整。深入开展调查研究，采取“走出去、请进来、访基层”等形式，广纳社会各界意见，不断优化农业结构调整思路和措施。在柑橘产业发展上，探索推广了小苗集中假植、大苗移栽新模式，目前已建集中假植园基地600亩，可供今明两年发展2万亩高标准柑橘基地。在食用菌产业发展上，进一步明晰了突出代料香菇的主导地位，积极发展以茶树菇为主的非耗材食用菌，大力发展反季节香菇之策，坚持走规模化、集约化、标准化、专业化、机械化之路，坚持试点先行，典型引路，稳妥推进之法，今年采取招标，依托大户建立茶树菇示范基地6个，百万袋香菇标准化生产示范基地5个，实施食用菌科技项目5个，食用菌总规模达到9350万袋。在茶叶产业发展上，积极探索研究茶苗无性繁育技术，采取招投标模式，建设6个连片500亩以上茶叶生产示范基地，全年可新发展5000亩以上。

2.坚持“三个到位”，着力强化农业科技服务。一是技术培训到位。开展知识更新培训，今年7月，我局牵头组织在县委党校举办了一期农技人员知识更新培训班，全县46名农技人员全员参加了培训；举办第二期柑桔栽培技术骨干培训班，75个生产大户或基层干部参加为期一年的系统培训；分产业召开现场会，以会代训，直接培训到所涉专业技术人员和基层村组干部、生产大户。二是示范引导到位。坚持开展粮油优良品种栽培试验示范，今年开展了22个品种的水稻品比试验，28个品种的水稻新品种展示试验，22个品种的玉米新品种展示试验，12个油菜品种展示试验，2处各100亩的高产栽培示范；坚持分类办点，紧紧围绕主导产业发展创办示范样板，做给农民看，引导农民干，今年共举办各类样板18处，辐射带动农民1.5万人。三是巡回指导到位。广泛吸纳专业人才组建了8个专家组，在重大关键时节深入乡村田块开展技术指导，做到专家服务到现场，信息技术入农户，全天候有求必应；强化监测预报，建立病虫情况监测点50多个，随时掌握病虫害发生动态，及时研究防控之策，当好参谋，信息(已发放科技资料12万份，农信通短信3.2万人次)，指导科学防控。

3.开展农超对接，着力拓展优势农产品的销售途径。科学谋划，精心组织，采取“走出去、请进来”的方式，成功组织开展了两次农产品产销对接活动。根据市委、市政府统一安排部署，组织5家龙头企业参加武汉市政府和宜昌市政府联合主办的2009汉宜农商农超对接洽谈会暨宜昌市优质农产品推介活动，大自然食用菌专业合作社、野风食品有限公司、莲花贡米产销专业合作社与武汉商超签订合作协议1.15亿元。9月，在广泛调研，充分总结前期对接工作的基础上，邀请武汉市大润发、新一佳、好又多、武商量贩、白沙洲批发市场、中商农产品等武汉大型超市来我县考察，成功举办了县优质农产品推介洽谈会，森源公司、野风食品公司、莲花贡米产销专业合作社等企业与新一佳、好又多、武商量贩、白沙洲批发市场、中商农产品等大型超市签订合作协议5000万元。

4.强化依法监管，着力维护农资生产经营管理秩序。一是大力规范蚕种生产经营管理，严格蚕种生产许可，蚕种质量检验和蚕种经营“五统一”（统一设点，统一挂牌，统一配送，统一价格，统一票据）等制度，加大蚕种执法检查力度，蚕种生产经营秩序明显好转。二是扎实开展农资专项整治，4-6月组织执法力量，对种子经营门店、菌种生产企业进行了为期二个月的专项整治，抽取农作物“两杂”种子样品232个，现场纠正违规行为13起，下达警告通知书6份；7月，集中一个月时间对全县农药市场开展了专项整治行动，检查农药经营门店191家，检查率达到100%，未发现国家禁用的高毒、高残假冒伪劣、过期农药。三是积极开展农残检测。积极争取县委县政府及相关部门的支持，新购置一套蔬菜农残快速检测仪器；加强对夏季蔬菜抽样检测，已抽检17个品种，200多个样品。

5.坚持争建管并重，着力加强农业项目建设和管理。成立项目建设专班，精心编制项目报告，积极向上争取，今年已争取国家项目资金561万元。在项目建设过程中，严格执行项目建设管理“四制”，确保项目建设质量;严格项目资金使用监管，做到专帐专款专用，运作规范;严格检查督办，确保项目建设按时、充分发挥效益。今年已发放农机购置补贴161万元，补贴机具514台，受惠农户513户，已新建户用沼气池3152口,新增农村沼气服务网点12处,建立沼气联户工程12处，均符合项目建设管理规定。

6.加强自身建设，着力提高服务农业农村经济发展的能力和水平。将工作评议与科学发展观学习实践活动、作风建设年活动、效能建设年活动、五型机关创建活动有机结合，认真查找干部职工思想和行为中存在的问题，深刻剖析原因，开展体会交流，聘请老师辅导，帮助职工强化服务意识，增强服务质效。扎实开展党员干部“听民声、访民情、解民难大走访”主题实践活动，组织全局党员干部进村入户、到基地、到企业调查研究，了解情况，为农民和企业排忧解难。全面实行“首问责任制、工作责任制、限时办理制、服务承诺制、整改落实销号制”，发扬和倡导“马上办、主动办、上门办、透明办”的办事作风，用工作落实成效考核每个干部，用人民群众是否满意检验整改落实工作。

（三）扎实努力，成效明显

在县人大常委会及评议督查联络组的领导和精心指导下，通过全系统干部职工的努力，我们突出整改落实这个重点，全面完成了工作评议四个阶段的工作任务，取得了明显的效果。

1.有力推动了各项工作落实。坚持以工作评议推动工作，以工作任务的完成检验工作评议，实现了“两手抓”、“双促进”。全县主导产业健康发展，农民收入持续增长；农产品加工龙头企业增多变强，农业产业化纵深推进；农业“三新”广泛推广应用，农业生产标准化和效益水平大幅提高；农资供应充足，生产经营秩序规范有序，农产品质量、农机运用安全稳定；项目建设成绩喜人，全年可争取到位资金600万元以上，为全面完成县政府下达的经济工作目标任务奠定了坚实基础。

2.有效促进了干部队伍建设。通过开展工作评议，全方位接受社会各界的指导监督评价，全局干部职工的思想、工作经历了一次全面检验，发展意识、大局意识、服务意识、接受监督意识明显增强。科学判断能力、依法行政能力、狠抓落实能力、应对突发事件和复杂局面能力全面提升。深入基层做实事，开动脑筋解难事，雷厉风行、真抓实干、求真务实的工作作风基本形成。振奋精神，比学赶超，争创一流的氛围日益浓厚。

3.集中解决了一些热点问题。通过对县人大常委会反馈的七个方面24条意见建议的集中整改，解决了一大批人民群众关注的热点难点问题，消除了少数人对农业结构调整的思想疑虑，澄清了部分群众对个别政策落实的不详理解，缩小了农业科技服务与农民对其所需的差距，整治了农资市场的违规行为，解决了项目建设管理中的薄弱环节，解决了干部职工服务“三农”意识和作风中的突出问题。截至目前，已整改落实到位的22条，受相关政策影响还需努力争取的2条。

农业发展的合理化建议范文第8篇

一、传达会议精神，营造工作氛围，增强做好农机化工作的责任感和紧迫感

__市农机化工作会议召开后，我局高度重视，立即召开全局干部职工学习会，传达学习会议精神，同时，经市委、市政府同意，并以市政府名义下发通知，将于3月5日召开除各乡（镇、街道）农机站站长参加的以外，还请了各乡（镇、街道）分管领导、部分涉农局室、专业合作社负责人参加的全市农机化工作会议，市委常委、副市长、农工部长杨晓斌，市人大副主任刘光训、市政协副主席李旭将出席会议并作重要讲话。会议全面贯彻落实中央、省、__市农业农村工作会议和全国、全省、__市农机化工作会议精神，总结交流20__年度全市农机化工作情况，研究部署20__年全市农机化工作任务。要求要鼓足干劲，抓住机遇，乘势而上，切实增强做好今年农机化工作的责任感和紧迫感。

二、把握工作要点，强化工作措施，认真做好今年的农机化工作

1、全面落实农机购置补贴政策，优化农机装备结构。一是强化领导。我局把农机购置补贴工作列为当前最重要的工作之一来抓，成立了农机实施购置补贴工作领导小组，统一协调，明确任务，抓好落实，确保此项工作高效、有序运作；同时，还召开了专门会议，具体部署了工作。 二是广泛宣传。印发了《关于农机购置补贴工作给农民朋友的一封信》和《20__年农机购置补贴目录》，并发放到户。充分利用电视、广播、网络及横幅标语广泛宣传农机补贴政策，让农民了解党的惠农政策。三是现场演示。制定了现场演示计划，在主要圩镇召开农机技术推广及各种演示会，举办水稻机械化栽插技术推广现场演示会，开展“放心农机下乡”活动。四是争取支持。积极向政府争取安排购机补贴资金和农机推广经费，有力保障实施农机购置补贴政策。五是加强协调。主动与农口系统部门沟通协调，并与有关部门共同实施农机购置补贴政策，同时，加强与供货商的联系。六是规范操作。严格执行省农机局制定的补贴程序阳光操作，在电子建档工作中认真做到规范建档；同时，认真受理农民申请，履行完善的购前公示制，签订协议，配合供货，建立严格的审核审批制度，加强对推广机具质量的跟踪调查，督促企业搞好售后服务，保护购机户的利益。

2、培育发展主体，创新农机社会化服务体系。认真贯彻落实《农民专业合作社法》，高度重视，制定措施,扶持发展。 一是设立专门的组织机构。为大力扶持发展农机专业合作社组织的发展，成立了扶持发展农机专业合作社组织领导小组，由主要领导亲自抓，分管领导具体抓，专门负责本辖区内农机专业合作社组织建设的指导、协调、服务等日常工作，并及时总结推广农机专业合作社发展的成功经验。二是加大政策扶持力度。积极争取市委、市政府的支持，出台相关政策每年安排一定数量的专项资金对章程完善、机构健全、内部管理较好、有影响、带动能力强的农民专业合作社予以扶持。　三是实行工作目标考核。把农机专业合作社发展列入乡（镇、街道）和相关部门综合目标考核,由市目标考核体系牵头单位会同市农机局对农机专业合作社建设工作进行检查考核。四是做好全方位服务工作。做好登记、备案服务；开展宣传培训服务。三是为条件成熟有意向成立农机专业合作社的组织提供方便。积极争取在金融、农机购置补贴、农业发展项目，税收优惠政策等方面对发展农业机械给予农机专业合作社一定的优惠和倾斜。

3、强化农机化生产，提升服务质量。一是深入组织开展好农机跨区作业，精心组织农业机械化生产。大力开展“春耕、双抢、秋收冬种”等重要机械化生产活动。二是强化农机市场管理，维护农民合法权益。规范销售市场和农机维修市场的管理，重点抓好农维修点《农机维修技术合格证》的核（换）发工作，确保所有农机维修点纳入管理。

4、积极开展水稻、果业全程机械化示范区建设，推广农机化装备和技术。一是加快水稻全程机械化示范区建设，扩大机插面积。二是加快果业生产全程机械化示范区建设，培植优势产业。

5、坚持以人为本，推进“平安农机”建设。一是营造“平安农机”良好环境。牢固树立“以人为本、安全第一”的思想观念，建立和完善“源头管理、执法监控、安全宣传”的长效管理机制，继续抓好农机安全示范村和示范户活动。二是全面落实农机安全生产责任制。三是加强农机安全执法检查。四是

农业发展的合理化建议范文第9篇

会上，张桃林副部长作了重要讲话。传达了回良玉副总理在中央农村工作会议上对农机化的高度肯定评价。张桃林副部长的讲话全面回顾总结了2010年农机化工作的六项成效，及“十一五”农业机械化发展取得的五个方面的标志性成就、发挥的五个方面重要作用、获得的五个方面的经验。讲话深入分析了农机化发展面临的机遇和挑战，指出十二五是我国农机化发展大有作为的重要战略机遇期，把握机遇、应对挑战，关键在于加快转变发展方式，深刻阐述了加快转变农机化发展方式六个“更加注重”的新要求。明确提出了十二五农机化发展思路、目标任务和七项重点措施，系统部署了2011年农机化重点五项工作。

张部长的讲话，全面准确把握中央精神和工作实际，以科学发展为主题，以转变发展方式为主线，主题鲜明，立意深刻，分析透彻，重点突出，部署明确，措施有力。讲话充分体现了落实科学发展观内在要求，具有很强的思想性、指导性和可操作性，是指导农机化发展的纲领性文件。讲话令人振奋、使人鼓舞、给人启迪、催人奋进。我们一定要认真学习、深刻领会、贯彻落实。

会上，山西、吉林、江苏、浙江、河南、湖北、陕西、宁夏等8省区在会上做了典型发言，从不同侧面介绍了好经验和好做法。农业部农机鉴定总站(中国农机产品质量认证中心)、农业部农机推广总站(农机监理总站)、中国农机安全报社等3个部属农机事业单位在会上通报了有关工作开展情况，以及明年的初步设想。与会代表总结交流了今年推进农机化发展的经验和明年工作思路、重点和措施，并且提出了许多很有价值的意见和建议。总的来看，这次会议主题鲜明、内容丰富、安排紧凑，会议达到了统一思想、认清形势、明确任务、增强信心的预期目的。

要及时向当地党委政府汇报好这次会议精神，争取党政领导的重视和有关部门的支持。下面，就贯彻落实好这次会议精神，我再强调五点。

第一，要统一思想认识。

党中央国务院高度重视农业机械化发展。2010年，十七届五中全会和中央农村工作会议上再次强调要加快推进农业机械化，国务院印发了关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的意见。总书记、总理非常关心、关注农机化工作，多次视察农机工作并对加快推进薄弱环节机械化作出指示。回良玉副总理多次对农业机械化工作给予高度肯定，指出农机干得不错，装备支撑有力有效。2010年实现了大发展大跨越，农机化是农业生产的主角，在农业增产和抗灾救灾中发挥了至关重要的作用。2010年，综合机械化水平跨越50％，农业生产方式进入机械作业为主的新阶段。农机化的快速发展，为我国粮食产量实现七连增和我国农业稳定发展和农民持续增收做出了突出贡献。我们要认真学习、深刻领会党中央、国务院关于农业机械化的各项决策部署，把思想和行动统一到中央农村工作会议和全国农业工作会议、全国农业机械化工作会议精神上来，统一到农业机械化正处于速度加快、结构改善、领域拓展、质量提升的重要阶段，正处在为基本实现机械化奠定坚实基础的关键时期这个历史方位的判断上来，统一到这次会议做出的各项工作部署上来。充分认识新形势下做好农机化工作特殊而重大的意义，进一步坚定加快推进农业机械化的信心和决心，增强使命感和责任感，紧紧抓住和用好难得的发展机遇，锐意进取、鼓足干劲，乘势而上，不断开创农业机械化发展新局面。

第二，要明确战略任务。

发展农业机械化是加快转变农业发展方式，同步推进工业化城镇化农业现代化的客观要求，是满足农民体面劳动尊严生活迫切愿望，提高农民生活水平，建设社会主义新农村和建设农民幸福生活美好家园的重要措施。国务院《意见》明确了2015年、2020年两个阶段的农业机械化发展目标和重点任务。韩长赋部长在前天召开的全国农业工作会议上，指出“十二五”耕种收综合机械化水平要达到60％以上，设施农业规模大幅增加：强调“十二五”时期，要努力谋划、实施一批重大工程，支撑和保障现代农业加快发展，其中就包括农业机械化等服务设施建设工程；部署2011年工作时，要求继续推动落实国务院关于促进农机化发展的政策措施，力争实现深松整地、秸秆综合利用、机插秧等关键技术补助常态化，完善农机购置补贴管理办法。合理调整农机装备结构，提高重要农时机械化作业水平，积极开展深松深耕，力争在水稻机插、玉米机收和甘蔗收割等薄弱环节机械化作业水平有较大提高。张桃林副部长在今天上午的讲话中，明确提出了“十二五”和2011年农机化发展目标，部署了“十二五”7个方面主要措施和2011年五项具体工作。这些任务能否完成，事关农机化又好又快发展，事关现代农业和社会主义新农村建设，事关工业化、城镇化、农业现代化同步推进，任务艰巨，使命光荣。各地要结合本地区、本部门的实际，修改完善十二五规划，将国务院意见、韩长赋部长和张桃林副部长的讲话提出的工作任务逐项分解，逐条对照目标任务，找准差距不足，制定可操作的具体措施和办法，集中力量重点突破，把各项要求和任务落到实处，为确保全国目标实现、推动农业机械化全面协调可持续发展做出贡献。

第三，把握总体要求。

当前，农产品进入紧平衡阶段，农业生产进入高成本阶段，农村劳动力结构进人结构性短缺阶段，工农城乡之间进入互动共进阶段。发展农机化尤为重要。国务院《意见》提出，要全面实施农业机械化促进法，坚持走中国特色农业机械化道路，着力推进技术创新、组织创新和制度创新，着力促进农机、农艺、农业经营方式协调发展，着力加强农机社会化服务体系建设，着力提高农机工业创新能力和制造水平。强调要坚持因地制宜、分类指导，重点突破、全面发展，鼓励创新、完善机制，市场引导、政府扶持的基本原则。张桃林副部长在今天上午的讲话中，以促进农业机械化科学发展为主题，以加快转变农业机械化发展方式为主线，提出了六个“更加注重”的具体要求以及“十二五”农机化发展思路。即：更加注重调整和优化农机装备结构布局、更加注重推动农机化科技进步和提高农机手素质、更加注重提高农机服务组织化程度、更加注重推广应用资源节约型环境友好型农机化技术、更加注重创新农机化发展工作机制、更加注重构建综合配套的农机化扶持政策体系。具体到“十二五”农机化发展，要以调整优化装备布局结构、主攻薄弱环节机械化、推广先进适用农机化技术为重要任务，加强农机农艺融合，落实完善政策，培育发展主体，促进技术创新，建设人才队伍，强化公共服务，加快提高农机装备水平、作业水平、科技水平、服务水平和安全水平。这些要求为今后一个时期农机化发展指明了方 向。我们各级农机化主管部门要把握总体要求，深化规律认识，以务实的态度和创新的精神落实好加快转变方式推动科学发展的有关要求，真正在加快上下功夫，在转变上动真格，在发展上见实效。

第四，落实政策措施。

国务院《意见》明确提出了促进农业机械化和农机工业发展的有关财政、税费、金融、保险、基础设施建设等方面的扶持措施。《意见》的制定来之不易，我们必须倍加珍惜、抢抓机遇，必须要把落实《意见》规定的各项扶持政策作为关键来抓，主动与有关部门加强合作，紧密配合，用好用足用活每项政策，结合本地实际创造性地加以落实，并不断丰富发展。《意见》特别强调了地方政府加强农机化相关机构队伍建设的责任，各地要抓住机遇，积极主动向党委政府汇报，争取农机化机构规格、机构完善、条件建设上取得实质性的进展。甘肃省编办已明确省机局主要负责同志按副厅级配备。河北省、安徽省政府已审议通过本省贯彻意见，也有很多省政府将意见审议纳入了日程。广东省政府近期将召开全省农业机械化工作会议，省长和各市县政府主要负责同志参加会议，行政推动的力度很大。各省市区仍要努力争取政府尽快一个农机化政策意见、召开一次农机化工作会议，把学习贯彻国务院意见工作引向深入。2011年，政策落实尤其要抓好农机购置补贴、作业补贴、体系基本建设等几项工作。据统计，目前还有10个左右的省没有将2010年购机补贴资金结算完，务必要在2010年12月底前结清，缓解企业资金周转压力。2011年农机购置补贴首批资金已经预告，农业部、财政部将于近期联合印发年度实施指导意见，各地要提前做好调研摸底和预报名等准备工作，同时要抓紧在2010年12月底前完成2011年补贴目录制定和补贴额度确定工作，为2011年补贴政策顺利实施打好基础。另外，要加紧与省级财政部门、发展改革部门沟通，争取在新增农资综合直补资金、新增千亿斤粮食工程年度投资中加大对农机作业补贴、基层农机化体系建设的支持力度。

第五，提高能力水平。

各级农机化主管部门干部队伍的良好素质能力是抓好贯彻落实，推动农机化科学发展的根本保障。韩长赋部长和张桃林副部长都对加强系统自身建设提出了明确要求，我们要坚决贯彻落实。一要在加强学习，提高素质。有计划的对干部职工进行轮训，提高理论素养，更新业务知识，不断增强对农机化发展规律的认识，把科学发展观的要求转化为谋划农机化发展的正确思路，转化推动农机化科学发展的实际能力。二要明确责任，狠抓落实。完善责任落实、督察督办、绩效考核等制度，形成一级抓～级、层层抓落实的工作格局，切实做到事事有布置、有督促、有检查，进一步提高工作执行力，牢牢把握工作主动权。三要加强调研，强化指导。深入开展重大问题调研，加强形势分析，完善会商机制，扎实做好统计监测等基础性工作，及时掌握动态，力求做到底数清、情况明、数据准，提高工作的预见性。加强总结交流，强化服务指导，及时推广典型经验，努力解决面临的困难与问题。四要转变作风，务求实效。服务农民要有感情，开展工作要有热情，开拓创新要有激情，现身事业要有赤情。积极为农民多办好事实事，推进民主决策，深化政务公开和信息公开：加强党风廉政建设，认真落实《廉政准则》，提升政风行风建设水平；加强农机化宣传，营造良好环境，强化与有关部门、有关企业、协会团体的沟通与合作，形成推动农业机械化又好又快发展的强大合力。

农业发展的合理化建议范文第10篇

关键词：创新；协调；共享；适度规模经营；土地流转

党的十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》（以下简称《建议》）和2016年一号文件把大力推进农业现代化作为2020年实现全面建成小康社会的重要工作和部署。2013年在湖南湘西考察，首次提出了“精准扶贫”概念。“精准扶贫”的难点在农村，关键点也在农村，通过促进农业现代化，提高农业产值和经济效益，提高农民收入，进而推动农村经济发展，精准解决农村贫困人口问题，这是实现现代化、全面建成小康社会的重要工作。所以，没有农业现代化，同样无法实现我国2020年全面建成小康社会的奋斗目标。

按照党的十八届五中全会通过的《建议》精神，以及近年来党中央、国务院的有关农村改革的一系列文件精神，大力推进农业现代化，要按照“创新”、“协调”、“绿色”、“开放”、“共享”的理念，重点做好以下工作：第一、创新农村产权制度，发展多种形式适度规模经营；第二、协调家庭经营基础性地位与土地流转的关系；第三、协调粮食安全与农业绿色发展的关系；第四、协调增加农民收入与推动城乡发展一体化机制的关系；第五、协调现代化农业生产结构与现代化农业产业体系的关系；第六、建设城乡统一的建设用地市场，使城乡居民共享发展成果。

一、创新农村产权制度，发展多种形式适度规模经营

农村产权制度中最重要的是土地产权。18届五中全会《建议》提出，“稳定农村土地承包关系，完善土地所有权、承包权、经营权分置办法，依法推进土地经营权有序流转，构建培育新型农业经营主体的政策体系”，农村产权制度改革的重要任务，是改革创新农业的经营方式，在坚持农村土地集体所有制的前提下，在坚持家庭承包经营的前提下，推动土地流转，实现适度规模经营。这对于促进农业资源优化配置，方便引入先进农业技术，提高劳动生产率，从而促进农业现代化，具有举足轻重的作用。农村产权制度的重点是“完善土地所有权、承包权、经营权分置”，也就是我们现在常说的农村土地流转的“三权分置”原则，“三权分置”最早出现在中央文件是2014年“中央一号文件”：“完善农村土地承包政策。稳定农村土地承包关系并保持长久不变，在坚持和完善最严格的耕地保护制度前提下，赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能。 农村土地的“三权分置”，是1978年我国农村继“包产到户”以来的一次重大创新，既坚持了农村土地的集体所有这项基本制度，稳定了家庭经营的基础性地位，确认和保护了农民30年的土地承包权，更重要的是通过放活土地的经营权，适应了农村土地流转的现实，通过“专业合作、股份合作、土地流转、土地入股、土地托管等多种形式”，为“发展多种形式适度规模经营”打开了方便之门，适应了农业现代化的需要。

十八届五中全会《建议》和2016年一号文件强调，“加快转变农业发展方式，发展多种形式适度规模经营，发挥其在现代农业建设中的引领作用”。由此可见创新农业经营方式的重点是发展多种形式适度规模经营。这是由我国现代农业的发展需要和“新型城镇化”、“城乡一体化”的现实所决定的。“发展多种形式适度规模经营”主要有以下原因所决定：第一，生产要素价格上升使农产品生产成本上升，据农业部数据显示2006年到2013年，我国粮食和棉花的生产成本年平均增长11%到13%，导致我国主要农产品的价格高于国际市场，发展农业规模经营是降低农业生产成本的现实需要；第二，是农村劳动力的转移所引发的城乡结构的重大变化，据统计2014年底，全国2.7亿左右的农业劳动力转移到第二、三产业就业，与此同时，我国的城镇化率从2008年的45.9%，上升到2014年的54.77%，城镇人口已经开始超过农村人口，国家城乡结构发生了历史性变化。换句话说，随着农村人口转移城市造成的农村劳动力的减少，必须用多种形式的适度规模经营，引入农业先进技术，实现规模化的种植，从而在农业劳动力减少的背景下，继续降低农业生产成本，提高农产品产量。通过农村土地流转，发展多种形式的适度规模经营，有利于解决因劳动力减少而造成的土地抛荒和粗放经营的问题，促进农业结构调整和农业现代化经营，提高农业生产效率，降低生产成本，增强农业竞争力，有助于各类工商企业进入农业领域，增强农业市场主体的活力和抵御市场风险的能力。

二、协调家庭经营基础性地位与土地流转的关系

推动农村土地流转，必须坚持家庭经营的基础性地位。这一点上《建议》与18届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，可以说是一脉相承，虽然我们鼓励发展多种形式的农业经营方式，但是一定要坚持家庭经营在农业生产中的基础性地位，推进土地流转。因为，目前我国还长期存在以代际分工为基础的“半工半耕”的经济模式：当前大约有80%农民家庭都存在年轻子女外出务工以获务工收入、年龄比较大的父母留守在家务农以获取务农收入的结构。这种半工半耕的经济模式，以家庭经营为基础，客观存在于我国现实的农业生产中。这种经济模式的作用：第一是“中国粮食“十一连增”的基础之一，精耕细作有利于提高粮食产量，从2003年到2014年，我国粮食产量保持十一连增，2014年产量是6071亿公斤；第二，老人留守，形成了农民可以进城同时也可以返乡的保障体系。这种经济模式不仅提供了大量农产品，而且为进城失败农民提供了返回村庄的退路，为农业转移人口有序流向城镇，创造了良好的条件，避免了短时间大规模农业劳动人口转移，对城市造成冲击，因为城市每年所能容纳的新增人口都是有限的，这就为“新型城镇化”，“城乡一体化”赢得了宝贵的适应时间。

《建议》强调“适度”规模经营和2014年11月20日我国颁布的《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》（以下简称《意见》）是一脉相承的。《意见》强调：“合理确定土地经营规模”，“发挥家庭经营的基础性作用”，“要因地制宜、循序渐进、不能搞，不能搞强迫命令，不能搞行政瞎指挥，使农业适度规模经营发展与城镇化进程和农业劳动力转移规模相适应……”

所以《建议》强调，我们发展多种形式规模经营的前提是“适度”。土地流转要坚持两个前提：一个是坚持家庭经营的基础性地位，一个是“适度规模经营”。

三、协调粮食安全与农业绿色发展的关系

地者，政之要也，土地是国家立政的根本，因为土地和粮食生产息息相关，保护耕地就体现了党中央对国家的粮食安全高度重视，《建议》指出“坚持最严格的耕地保护制度，坚守耕地红线，实施藏粮于地、藏粮于技战略，提高粮食产能，确保谷物基本自给、口粮绝对安全。”粮食安全是一个国家经济发展、百姓民生保障的基础，虽然农业作为第一产业，随着国民经济的发展，在GDP中所占的比例越来越少，目前已低于百分之十，但是其在国民经济中的基础性作用，不会减少，而是越来越重要，粮食安全是国家发展的战略性问题。

在保证国家粮食安全的同时，我们要坚持绿色发展，协调好粮食安全和绿色发展的关系。因为坚持绿色农业，实现农业的可持续发展，是农业现代化的基本要求。所以《建议》明确提出，要坚持生态文明的发展理念，实施“开展退耕还湿、退养还滩、退耕还林还草，加强草原保护”等，探索实行耕地轮作休耕制度试点，既保障粮食安全，又保护耕地，提高耕地肥力，促进种地养地相结合，这是为了让农村的土地资源休养生息，促进农业可持续性的发展。

四、创新思路，推进以人为核心的新型城镇化，服务农业现代化

农业现代化同样离不开城乡协调发展，通过农村产权制度改革，通过农业适度规模经营，推动农业人口有序落户城镇，为城市发展提供源源不断的劳动力资源和土地资源，进而推动城市的发展，反过来，城市发展以后要为农村发展、农业现代化提供有力支持，比如为农业转移人口提供和城市户籍人口一样的社会保障待遇。在我国伴随着农村土地流转和农业规模化经营，出现的是农业劳动力大规模流向城市，据统计2014年底，全国2.7亿左右的农业劳动力转移到第二、三产业就业，如何更好的让这部分务工经商农民真正融入到城市，在生活、就业、教育、医疗方面无后顾之忧，不但关系到我国以人为核心的新型城镇化成败与否，同时决定着农业现代化的成败。因为如果农业转移人口不能在城市安居乐业，必然影响到我国的农村产权制度改革和农业规模化经营的顺利推进。在党的十八届五中全会《建议》里边，提出了一系列创新性措施，例如通过深化户籍制度改革，促进在城镇有稳定就业的农业转移人口举家迁往城镇落户，对于在城镇打工、经商的农民，落实居住证制度，保证其即使不是城镇户口，仍然享有城镇户籍人口一样的社会保障等公共服务待遇，为了最大程度保障落户城镇农民利益，依法维护其在农村的土地承包权、宅基地使用权等权益。这些新的理念新的措施具有明显的创新性。

五、协调建立现代化农业生产结构和现代化农业产业体系

大力推进农业现代化，必须坚持协调发展。这种协调发展体现在协调“建立现代化农业产业体系，并使农业生产结构实现内部合理并适应我国经济社会发展的外部环境”。

一是在保障我国粮食安全的基础上，调整农业产业结构。因此《建议》提出“全面划定永久基本农田，大规模推进农田水利、土地整治、中低产田改造和高标准农田建设，加强粮食等大宗农产品主产区建设，探索建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区”。协调建立现代化农业生产结构，首先要立足于保障了国家的粮食安全，在此农业结构基础上，发展多样化的农业，生产各类农产品，满足人民群众的需要。二是协调建设现代化的农业产业体系。农业现代化不仅体现在生产各类农产品并不断提高其产量，而且体现在建立现代化的食品工业，使食品的生产、销售、流通、储存、消费等各个环节和农业生产相互配合，适应市场经济的需求，和谐共生，共同发展。《建议》提出，推动“种养加一体、一二三产业融合发展”，从而提高我国农业在国际上的竞争力，进而提高农民收入，并不断满足人民群众日益增长的需求。

六、创新推动城乡要素平等交换，使农民共享农业现代化成果

农业发展的合理化建议范文第11篇

这次全市乡镇经济工作会议，是在“三会”结束后，市委、市政府召开的第一个专题经济工作会议，是市委、市政府以“*”重要思想为指导，全面树立和落实科学发展观的重要举措，是推动我市城乡协调发展，全面建设小康社会、率先基本实现社会主义现代化的一次重大战略部署。这次会议对进一步发展壮大镇级经济，推动城乡协调发展将产生深远的影响和积极的作用。下面我对会议作简要总结，并就如何贯彻会议精神讲几点意见。

一、关于会议的总结

这次会议开得很好，很有成效。概括起来，有三个特点、三方面收获。

（一）三个主要特点。

一是准备充分，组织严密。市委、市政府非常重视这次会议，早在半年前*书记已将筹备会议的任务布置下去。根据*书记的指示，市委政策研究室深入基层广泛开展调查研究，先后走访了全市大部分乡镇，组织起草了主题报告、几个《决定》讨论稿和制作电视专题片，并在*书记的指导下，广泛征求意见，几易其稿后最终敲定并提交大会讨论。准备非常充分，组织工作很严密。

二是规模大，规格高。这次全市发展乡镇经济工作会议，是我市第一次召开这样的会议，参加这次会议的有市四套班子领导，各县区党政一把手，市直和县区有关单位负责人，各镇党委书记和镇长。召开如此大规模、高规格的全市性会议，研究部署发展乡镇经济工作，是以前从未有过的。这充分体现了市委、市政府高度重视乡镇经济发展问题，也充分体现了市委、市政府对加快发展乡镇经济，统筹城乡协调发展的决心和信心。

三是主题鲜明，内容丰富。会议紧紧围绕发展乡镇经济这一主题，进行分析、总结、研究和探讨，重点非常突出。会议期间，*书记作了主题报告，大家讨论了市委、市政府的三个决定，观看了专门为此次会议制作的电视专题片，还听了先进乡镇和市直有关单位的经验介绍，内容十分丰富，受到了启发。

（二）主要收获。

这次会议十分重要，非常及时。会议务实高效、效果明显。有三个方面的主要收获：

一是统一了思想，明确了思路。会议期间，大家认真学习*书记的重要讲话，结合实际深入讨论了三个《决定》（讨论稿）。在学习讨论中，大家一致认为，*书记所作的重要讲话，以科学发展观为指导，从建设经济强市、现代石化数码名城和全面建设小康社会、率先基本实现社会主义现代化的高度，全面深刻地论述了加快乡镇经济发展的重要现实意义和重大战略意义，全面总结了我市乡镇经济发展的情况，客观分析了当前我市乡镇经济存在的不足，提出了加速发展乡镇经济的十大新举措，思路清晰，措施得力，统揽全局，为今后我市加快乡镇经济发展指明了方向。通过这次会议，大家充分认识到，加快发展乡镇经济是贯彻落实科学发展观的具体实践，是解决“三农”问题的根本出路，是统筹城乡协调发展、推进城市化进程的重要战略举措。通过这次会议，统一了思想，形成了共识，大家还结合各地的实际，进一步理清了今后的发展思路，明确了加快发展乡镇经济的方向，研究了许多壮大乡镇经济的具体措施，进一步树立了信心，振奋了精神，形成了齐心协力、真抓实干的局面。

二是总结了经验，开拓了视野。这次会议，水口、新圩、黄埠、杨村、麻榨等镇分别作了发展乡镇经济的经验介绍。之所以要选择这几个镇作大会发言，我们是有考虑的。水口、新圩、黄埠这3个镇可以说是老牌先进镇，他们起步较早、发展较快，经济社会发展取得的成绩令人瞩目，是全市镇级经济发展的排头兵，是各镇学习的标兵。而杨村、麻榨等镇地处山区，受客观条件的局限，起步较迟。但是他们不甘落后，坚定“大发展小困难、小发展大困难、不发展更困难”的信念，奋力赶超发达乡镇，以强劲的后发动力，跻身全市先进镇行列。尽管这几个镇的起步时间、发展轨迹不尽相同，但他们的共同特点是，从本地的实际出发，因地制宜，走出具有自己特色的发展之路，充分发挥资源优势，以招商引资为突破口，以工业化为龙头，工业化、城镇化和农业产业化“三化”并举，大力招商引资，加快发展民营经济和特色经济，增强乡镇经济发展后劲。这些经验非常具体、非常鲜活、非常宝贵。通过这些乡镇的经验介绍，同志们对发展乡镇经济有了全方位、多层次的认识，既学习了先进镇好的经验做法，又找到了与先进镇的差距，开阔了视野，拓宽了思路，看到了前景。

三是振奋了精神，鼓舞了士气。*书记的报告提出了发展乡镇经济的指导思想和总体思路，明确了发展目标，并提出了发展乡镇经济的十大举措，符合我市的实际，具有很强的指导性和可操作性。同时，先进乡镇介绍了他们的成功经验。通过这次会议，同志们对加快发展乡镇经济充满信心，干劲更足了，决心更大了。大家在讨论中都表示，只要坚定不移地贯彻落实会议的精神，以求真务实、真抓实干的态度扎实推进各项工作，我市乡镇经济发展一定会有一个新的局面。

总的来看，这次会议开得十分成功，效果非常好，达到了预期目的。

二、全面贯彻落实会议精神，努力实现镇级经济发展新突破

乡镇经济发展涉及到方方面面，必须统筹兼顾，抓住关键，扎实推进。希望各级各部门根据会议精神，结合本地实际，制定切实可行的措施，把会议的部署落到实处。现在，我就如何贯彻会议精神，讲六点意见。

（一）进一步认识发展乡镇经济的重要意义，增强发展乡镇经济的使命感和责任感。

加快发展乡镇经济是“三农”工作的重中之重。乡镇经济的发展必将促进农业增效、农民增收和农村稳定，促进农村富余劳动力转移，推动生产要素在区域间和城乡间有序流动。乡镇经济是全市整体经济的重要组成部分，没有乡镇经济的发展，就没有全市经济的协调发展。我市全面建设小康社会，率先基本实现现代化，关键在于镇级经济能否加快发展。在这个意义上，乡镇经济不只是哪一个镇的问题，而是关乎全市发展大局，是全市发展大局中的重要组成部分。全市各级党委政府及有关部门对发展乡镇经济都有着义不容辞的重大责任。我们一定要增强发展乡镇经济的使命感与责任感，充分认识到，加快乡镇经济发展不仅是中央和省对我们提出的要求，也是时代赋予我们的重任，是广大人民群众的殷切期望。目前，我市乡镇经济发展很不平衡，一些乡镇尤其是山区乡镇经济发展面临的困难还很多，大家要坚决摒弃“怨天尤人”和“无所作为”的思想，坚决克服“等、靠、要”的依赖思想，坚决克服急躁漂浮的心态和形式主义的作风，迎难而上，把工作的中心和重点放在思考和研究如何因地制宜、更快更有效地发展当地经济这个问题上来。我们只有奋力追赶，没有退路。这一点大家在认识上务必要高度统一。

（二）坚持用科学发展观，统揽乡镇经济发展全局

我们必须坚持用科学发展观统揽乡镇经济发展全局，理清思路，突出重点，明确目标。各地要按照*书记提出的总体思路，结合本地区的优势和特点，因地制宜，分类指导，梯度发展，实事求是地制定当地发展的具体目标和措施，找出一条适合本地经济发展的路子来，实现乡镇快速发展。用科学发展观指导乡镇经济发展工作，要注意处理好三个关系：一是要处理好发展速度与质量效益的关系。力求做到速度、结构、质量、效益的统一，实现经济发展、生活富裕和生态良好的统一。二是要处理好资源开发与环境保护的关系。大力发展环保型特色经济产业体系，防止因发展经济而破坏环境。三是要处理好乡镇发展与生态建设的关系。要以保护绿色资源、发展绿色产业、兴建绿色家园为主要内容，大力发展生态工业、生态农业、生态旅游，兴建生态城镇、生态新村，构建经济社会发展、资源集约利用、环境协调统一的可持续发展新格局。

（三）建立和完善支撑乡镇经济发展的制度，促进乡镇经济发展

落实*书记报告提出的工作思路，必须进一步深化乡镇经济体制改革，突出抓好如下六项工作：

1、创新乡镇行政管理体制。要深化县、镇行政管理体制改革。加快县一级政府职能转变，规范镇政府和村级组织的工作职能，变主导型为服务型，强化基层政府在政策引导、经济调节、社会管理、法规监督、市场监管、改进服务、营造环境和公共服务方面的职能。要按照“转变乡镇行政职能，精简乡镇机构人员，减轻乡镇财政负担”的原则，加快推进并镇、并村、并校工作，力争在撤并乡镇行政机构、精简人员方面取得实质性突破，减少财政供养人员，提高工作效率。

2、改革镇级财政管理体制。要按照规范、公平、激励的原则，合理划分和调整县、镇两级政府的事权、财权；明确划分县、镇两级的收入归属和支出责任，合理调整支出范围和结构，建立健全规范的转移支付制度，适当下放财权，充分调动乡镇当家理财的积极性，创新和完善乡镇财政管理体制。这次会议讨论了《关于建立激励型乡镇财政体制的决定》，这个文件出台后，各地要认真抓好落实，以充分调动乡镇发展经济的积极性，增强乡镇经济发展的源动力。要深化农村税费改革。市委、市政府提出力争明年免征农业税，这是一项硬任务，要在省市统一部署下抓好落实，切实减轻农民负担，促进农业经济发展，农民增收。要认真研究和积极探索有效办法，妥善处理镇村不良债务。全面清理镇村债务，摸清底数，分清责任，区别情况，分类处理，逐步化解。当前，要采取切实措施防止发生新的不良债务。各地要结合实际，加强指导，制定镇村债务的具体处置办法。

3、健全和完善乡镇投融资体系。一是要调整财政支出结构，增量部分逐步向农业、农村、农民倾斜，支持农村基础设施建设和农业生产。要建立财政支农资金的稳定增长机制。各级财政对农业的支出比例和增长幅度应随着财政的增长幅度逐年提高，加大对农村基础设施建设、农村教育、卫生、文化事业、农业科技推广等公益性事业的投入。整合财政支农投入项目，改善财政支农资金的使用方式，完善财政支农资金管理体制，提高资金使用效益。同时，采取政府推动、政策引导的办法，多渠道、多形式筹集资金，增加农村基础设施的投入。二是完善农村金融服务体系，加大金融对乡镇经济发展的支持力度。加快农村信用社体制改革。要鼓励农村信用社增加农户小额信用贷款和农户联保贷款，鼓励商业银行扩大农贷业务，积极运用税收、贴息、补助等办法，鼓励和引导各种社会资本投入农业和农村。三是探索乡镇政府资源市场化运作的新路子，筹集乡镇经济发展资金。比如矿产资源有偿使用，土地资源出租等，都是很好的方式。

4、加快土地征用制度改革。各地要高度重视土地管理工作，建立一个良性的长效机制。要按照温总理提出的“四个必须”加强土地管理，注意保护和节约用地。要以保护基本农田为重点，实行最严格的耕地保护制度，积极探索集体非农建设用地进入市场的途径和办法。要逐步把现行的强制性行政征用行为转变为交易性市场购买行为，完善土地征用补偿机制，严格补偿标准，妥善安置“失地农民”，在土地补偿金中拿出一定比例的资金，用于交纳失地农民的失业、养老、医疗保险，决不能让农民“失地”又“失业”，切实保障农民合法权益不受侵害。

5、健全和完善农村社保体系。一是健全农业保险机制。要积极探索建立政策性农业保险制度，各级财政要加大对农业保险的支持力度，实行对农业保险补贴的办法，推进农业保险事业的发展。二是完善贫困人口的最低生活保障制度。对农村人年收入在1500元以下的贫困人口实行社会救济。对尚未稳定解决温饱的贫困人口，要着力改善其生产生活条件，开辟增收门路，减少和防止返贫。三是抓好建立新型农村合作医疗保障制度工作，保障农民健康，防止因病返贫。今年我在政府工作报告中提出，农村合作医疗覆盖面要达到40％以上，各级要认真抓好落实。四是逐步将进城民工、个体工商户、乡镇企业职工纳入社会保障范围，解除他们离土离乡的后顾之忧。

6、深化产权制度和各项配套改革。在保持农村土地承包关系长期稳定的前提下，按照依法、自愿、有偿的原则，规范引导土地承包经营权流转，促进农业生产向规模化、集约化发展。大力发展非公有制经济，积极引导内外资参与乡镇企业的改制、重组，参与城镇基础设施建设，参与农业开发，为乡镇经济发展增添新的活力。完善市场机制，加快区域间的物流、人流、资金流、信息流，提高资源优化配置效率，增强乡镇经济发展的市场活力。深化粮食流通体制改革，全面放开粮食市场，对种粮农民实行直接补贴，提高农民种粮的积极性。

（四）加大投入，为乡镇经济发展创造良好环境

贯彻落实*书记的讲话精神，抓好发展环境是关键。当前，我们要着力抓好如下三方面工作，为乡镇经济发展创造良好的环境。

1、突出抓好县道、村道公路建设。目前，我市镇、村一级的道路建设欠帐较多，道路通行能力差，不少村镇行路难问题至今仍未解决，成为制约乡镇经济发展的“瓶颈”。市委、市政府将进一步加大财政投入，加快镇村公路的建设。今年计划全市改造县道砂土路100公里，改造镇通村公路300公里，市财政分别对县道、村道建设给予每公里30万元和10万元的补助。各县区、镇也要筹措相应的配套资金，同时发动村民、沿线受益企业自愿捐资，在全市形成全民办交通的良好局面，力争尽快完成全市的县道和村道改造任务。

2、大力推进城乡水利防灾减灾工程。水利是农业的命脉，加快水利防灾减灾工程建设，将为乡镇经济发展提供重要保障。今年起，我市将全面实施省政府批准的15宗城乡水利防灾减灾工程，总投资达15.5亿元，其中市、县自筹资金11.2亿元。要加快全市254宗小型水库除险加固工程建设，从今年起五年投入2.1亿元，其中市、县自筹配套资金1.5亿元。认真组织实施省人大关于加强贫困地区机电排灌工程建设的议案，全面恢复和提高山区和欠发达地区的排涝抗旱能力。高度重视水污染治理，加强水资源的科学调配和合理利用，为全市经济社会发展提供充足的优质水源，为城乡人民的生产生活创造一个优美的水环境。

3、抓好固本强基工程和帮村富民工程。今年市财政投入300万元资金，推进固本强基工程。要进一步健全固本强基工程党政领导干部和部门挂点联系责任制、领导责任制、督促检查制、党员联系村务制度等一系列工作制度，切实帮助农村建立起强有力的基层组织，解决农村基层存在的难点热点问题。推进帮村富民工程，创新扶贫方式，采取异地投资、合资经营、股份制和兴办小型实业项目等形式，实行多级帮扶、多管齐下，既“输血”又“造血”，建立长效扶贫机制，大办村集体经济项目，着力解决村集体经济年纯收入低于3万元的贫困村脱贫。

（五）坚持“三化”并举，大力推进乡镇经济发展

加快乡镇经济发展，必须坚持以工业化为核心，推动城镇化和农业产业化，实现“三化”并举，整体推进。要抓好三项工作：

1、大力发展新型工业，推进农村工业化。发展乡镇工业必须从当地的实际出发，因地制宜，扬长避短，注重实效。要充分发挥资源优势，大力发展具有本地特色的新型工业。要坚持以开放为突破口，大力招商引资发展乡镇工业。乡镇一级自有资金有限，通过招商引资来推动乡镇经济发展尤为重要。要把握当前珠江三角洲产业转移的机遇，创造条件承接产业转移，把山区自然资源、人力资源丰富的优势和珠江三角洲的技术、资金、品牌、经营管理等优势结合起来，兴办具有本地特色的工业产业，促进本地资源的开发利用。如龙门县利用资源优势，引进了一批大型水泥项目、旅游项目，就是很好的例子。

2、加快中心镇建设，推进农村城镇化。城镇化是落后的农业国走向发达工业国的必由之路。我市乡镇经济落后的重要原因之一就是城镇建设滞后。当前，要抓好城市化发展纲要的编制，搞好城乡规划布局。要以13个中心镇建设为重点，发展壮大中心镇和专业镇，加快撤并效率低下的“麻雀”村镇。要注重培育特色经济和特色城镇，促进科技与经济的紧密结合，推进产业结构升级，使越来越多的城镇成为经济繁荣、功能完善、具有地方特色和较强辐射带动能力的农村区域中心。

要继续深化城乡户籍制度改革，全面清理和废除阻碍农民进城的体制性和制度，加快建立健全促进农村劳动力有序转移的组织协调、管理服务体系，农民转业就业培训体系，城乡统一的劳动力市场体系，有计划、有组织地做好农民进城就业、定居、生活的各项服务工作。关于转移农村劳动力工作，市里有具体的规划，今年计划培训1.8万人，转移农村劳动力3万人，计划到2008年转移15万人。各级要认真抓计划的落实，确保目标的实现。

3、大力培育发展农业龙头企业，推进农业产业化。当前，我市农业龙头企业数量不多，规模偏小，竞争力和辐射带动农户能力不强。各地要根据实际，有针对性地扶持培育农业龙头企业。为了促进农业龙头企业发展，市财政今年专门安排300万元用于农业龙头企业的贷款贴息。各地要充分利用当地资源、产品和劳动力的优势，吸引外资兴办农业龙头企业，加快资源的开发利用，促进农民增收。要大力发展订单农业，加快农业结构的调整升级，重点是提高农产品的质量和效益，突出特色、规模、品牌，增强市场竞争力。加快优势农产品、特色农产品生产基地建设，提高农业的经济、社会、生态效益。要全面提高我市农产品加工整体能力，突出抓好精深加工，上规模、上质量、上档次、上效益，提高农产品附加值和经济效益，努力争创农业知名品牌，增强农产品竞争力。

（六）认真抓好会议精神的贯彻落实，迅速掀起发展乡镇经济的新高潮

这次会议已吹响加快乡镇经济发展的号角，现在的关键是要抓好落实。会后各地要立即行动起来，抢抓机遇，真抓实干，迅速掀起发展乡镇经济的新高潮。

1、各级党委政府要迅速传达贯彻会议精神。这次会议之后，各县区、各镇要尽快将会议精神迅速传达到基层，统一思想，提高认识，增强发展乡镇经济的紧迫感和责任感。报纸、电视、电台等新闻媒体要组织专题报道，宣传好的经验，在全市迅速形成加快乡镇经济发展的良好氛围。各县区要结合本地实际，按照因地制宜、分类指导的原则制定加快乡镇经济发展的战略规划，研究制订推进乡镇经济发展的工作措施，抓好落实；要科学合理地制定不同类型地区经济发展目标，实行目标责任考核制度，建立相应的奖惩机制，调动县镇发展经济的积极性。

2、加强对发展乡镇经济的领导。各级、各部门要切实加强对发展乡镇经济工作的指导和帮助。要尽快成立加快乡镇经济发展的领导机构和工作机构，抽调政治素质好、懂经营会管理、统筹协调能力强的领导干部和工作人员，加强乡镇经济发展的领导工作。市直有关部门要树立大局意识，把支持乡镇经济发展作为一项工作重点，切实转变职能，结合实际，抓紧制定支持乡镇经济发展的实施意见和配套政策，在具体工作中密切配合、互联互动，努力营造良好的乡镇经济发展环境。

农业发展的合理化建议范文第12篇

省农业厅召开全省农业信息网络升级改造启动视频会议，主要任务是，贯彻落实全省农业信息化体系建设的有关要求，加快推进市县农业信息网络升级改造和视频会议系统建设，确保项目精心组织，科学施工，高质量、严标准的如期建成投用。下面我讲几点意见。

一、提高认识，加强领导，切实把网络升级改造摆在十分重要的位置

20世纪90年代以来，信息技术日新月异，利用信息技术提高公共服务水平和效率，成为推动经济社会发展的重要力量。年我省建成开通省市县农业信息网络至今，农业信息网已成为推动全省现代农业和市场农业发展的重要力量，受到了农民群众、各级干部和国家领导人的肯定。年以后，随着全省农业部门机构改革和职能转变，农业部门肩负的市场监管、社会管理和公共服务等项职能不断强化，农产品质量安全、动植物疫病防控、草原防火、农机与渔船作业安全、农业自然灾害的防灾减灾等应急处置任务越来越重，原有的农业信息网络功能定位不适应形势的需要，加之信息技术发展迅猛，网络设备换代周期缩短，原有设备超期服役，故障高发，多次因服务器和网络设备屡出故障，导致省市县三级农业信息网站和邮件服务器中断访问。目前现有的省市视频会议系统也不适应工作的需要：一是视频会议系统不到县，仍需要县里的同志跑路；二是有些市级视频会议室的灯光、桌椅摆放不合要求，会场画面质量差；三是个别市级视频会议室设备调整不符合要求，图像和声音不稳定；四是市级视频会场技术人员操作不熟练，与省厅协同性差。这些都影响了农业信息化的服务质量，现有的省市县农业信息网络亟待升级改造。对此，厅党组高度重视，审时度势，认为：我国正处于改造传统农业，走中国特色农业现代化道路的关键时期，面临着在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化的重大任务。信息化是世界发展的大趋势，大力推进农业信息化，是覆盖我国农业现代化建设全局的战略举措，是贯彻落实科学发展观、全面建设社会主义新农村的迫切需要和必然选择。面临农业发展的新形势、新任务和新要求，决定将全省农业信息化体系，作为“十二五”期间全省农业系统“五大体系”（农技推广、动植物疫病防控、农产品质检、农业信息化和农业综合执法）之一进行建设，重点实施“114”工程（1个全省农业数据中心，1个农业信息网站群，4个平台：全省农业视频指挥、农业政务管理、农业科技服务和农业市场信息平台），大幅度提升农业信息服务智能化、宽带化、可视化和泛在化能力，发挥农业信息化引领支撑现代农业，聚合农业管理服务的载体作用，推进农业技术集成化、劳动过程机械化、生产经营信息化、农业行政扁平化，进而实现农业现代化。

今年初省厅就农业信息化工作在全省农业工作会议上以会议专件形式做了部署，随后省厅下发了正式文件。赵国岭厅长在今年初召开的全省农业工作会议上和8月份在秦皇岛市召开的全省农业系统领导干部会议上，多次进行了强调。今天会议部署的市县农业信息网络升级改造和视频会议系统是“114”工程的组成部分，也是最基础性、最急需的任务。在这里，我说明一下，2010年9月省厅就此项工作，专题向省政府报告，省领导高度重视，原省长陈全国、常务副省长赵勇、省委常委臧胜业、原副省长张和分别做出了重要批示，省政府批准立项，2010年底省级财政安排了专项经费。今年9月省厅经过严格的政府采购程序，采用“企业投资上设备，政府花钱买服务”方式，与联通签订了项目合同，由联通公司负责全省农业信息网络升级项目建设和运维服务。解决前期建设财政资金投入大，后期网络设备维护成本高等问题，充分发挥电信运营商的通道优势，确保系统建成后的稳定运行。

二、明确目标，积极配合，确保农业网络升级改造项目建设如期完成

这次全省农业信息网络升级改造是根据农业部关于部、省、市三级农业应急指挥系统和高清视频会议系统对网络带宽和网络安全的相关要求，结合我省实际制定的。涉及市县的任务有三项：一是联通公司负责将省、市、县间原有SDH专线升级MSTP专线，接口为以太网接口；省市间网络带宽由4兆增加到平均20兆，并可根据今后业务需求平滑扩展；市县间网络带宽2兆，原则保持不变。另外增加省农业厅到石家庄市农业局、畜牧水产局的4兆MSTP线路两条。二是更换省、市、县三级光纤设备，建成省、市、县三级农业部门光纤传输专网，其中：省厅、11个设区市农业局和142个县（市、区）农业局的光纤设备由联通公司负责更换和调试。三是更新网络核心设备，完善全省农业信息网络安全管理。全省农业信息网络升级改造后，形成部、省、市、县四级农业信息专网，与互联网物理隔离，专门用于传输农业系统内部数据和视频数据。市、县农业部门将不再通过省级接入互联网，从本地就近接入互联网。

全省农业网络升级改造项目点多面广、技术要求严，工期要求紧，市县农业部门要积极配合联通公司开展工作，特别是设区市农业局要尽快与联通公司确定施工方案，商定有关网络服务协议，确保项目如期完工。

三、严格标准，落实责任，确保农业视频会议系统建成优质放心工程

视频会议系统是全省各级农业部门机关自身能力建设的重要内容。年以来，视频会议系统已成为全省农业系统提高工作效能，降低行政成本，转变工作方式，积极应对各类农业突发事件的必要手段，加快建设省、市、县三级视频会议系统已迫在眉睫。这次全省农业视频会议系统，能够为全省农业系统提供视频会议、远程专家诊断、远程培训和应急指挥等多种信息服务支持。视频会议系统向下通过省市县农业信息光纤专网，联通市县两级农业部门；向上通过部省光纤专线，联通农业部视频会议系统；实现部、省、市、县四级视频会议系统的级联，届时可适时召开部、省、市、县四级视频会议，省、市、县三级视频会议，市、县两级视频会议和点对点视频会议等多种会议。另外，这次全省农业视频会议系统，充分考虑了视频主流技术的发展趋势和县级实际需求和财力困难的，明确了部、省、市间采用高清视频标准，市、县间采用标清视频标准进行建设，在核心视频设备上为县级视频下一步升级预留了接口。各市、县按照视频会议系统建设标准进行配套，确保全省视频会议系统效果达到标准。

这次全省农业视频会议系统建设，省厅统一为11个设区市农业局各配备1套高清视频会议终端和1台高清摄像机，为11个设区市和142个县配备相关网络接入设备和系统集成。各市、县农业局还需按照建设标准，按期完成市、县视频会议室环境配套建设和相关设备的自采任务。其中：

（一）市级配套及视频会议室环境要求。一是各设区市需配套市级视频会议室用高清摄像机1台、视频矩阵1个和液晶电视机2台，达到视频会议室视频信号多路输入、输出的标准，满足市、县两级召开视频会议时，市级作为主会场的技术要求；二是配套调音台、功率放大器、数字音频处理器和音箱等音响系统1套，确保市级视频会议室有良好的声音效果。三是视频会议室要按照“简洁、明亮、整齐、舒适”的原则，进行适度装修，会议室采用浅色调搭配，会议室灯光选择非直射三基色灯或日光灯，光线柔和均匀；会议室室内墙壁采用吸音材料装修，天花板做吸音吊顶，满足视频会议系统对光照、吸音、色彩等要求。四是视频会议室布局要合理。会场以容纳40--50人参会为宜，桌椅采用浅色调，采用课桌式布局，摆放规范、整齐，确保图像美观、清晰。五是会议室要有良好的通风、温度调节功能，尽量让参会人员感到舒适。

（二）县级配套及视频会议室环境要求。一是按照标清到县的建设标准，县级农业部门需配套标清视频终端、摄像头和电视机各1台。达到双向参会的基本要求。二是县级视频会议室也要按照“简洁、明亮、整齐、舒适”的原则，进行简易装饰，尽量采用日光灯照明，确保光线柔和均匀。三是会场以容纳20--30人参会为宜，桌椅尽量为浅色调，并采用课桌式布局，确保摆放整齐，保证会议图像效果。

四、精心组织，科学施工，确保农业信息网络升级项目如期建成投用

全省农业信息网络升级改造项目是一项系统工程，涉及面广，技术性强。按照省厅明确的全省农业信息网络升级改造项目今年11月31日前竣工的要求，工期紧张，任务繁重。各市、县农业部门务必高度重视，切实把农业信息网络升级改造项目纳入重要工作日程，倒排工期，狠抓落实。市、县农业局的主要领导同志要亲自抓，分管领导要具体办，各市、县农业部门都要抓紧成立项目建设工作小组，明确责任，分解任务，排定工期，一招不让的抓落实，确保项目如期完成。

（一）抓紧落实市县配套资金。全省农业信息网络升级改造项目是经省政府批准，财政重点支持的项目。目前，省级财政已安排专项经费用于省市两级视频会议系统骨干设备采购和省市县三级骨干网络设备采购；市县两级农业部门要按照“省市县共建，各级财政分担”的原则，抓紧落实市、县财政配套资金，其中：市级需配套资金20万元，县级需配套资金4万元，专项用于市、县级两级视频会议室环境配套建设和设备配套采购。据省厅目前掌握的情况，多数市、县的配套资金和建设地点已落实到位，具备了项目启动的条件。尚未落实资金和建设地点的市、县要加大工作力度，确保项目尽快开工，确保全省整个项目的如期完成。

（二）上下联动，确保工期。省厅要求各市、县要力争10月底前完成会议室环境建设，11月底全面完成网络和视频设备集成调试。对此，各市县要按照省厅这次会议的部署，迅速启动项目建设，精心设计会议室方案，认真选择设备型号，合理设定设备参数。具备启动条件的市县，要抓紧履行相关招标采购程序，尽早确定设计施工单位，启动视频会议室的配套建设。为确保市县级农业（农牧）局选好视频设备，达到相关标准。市级视频会议室配套建设方案要报省厅审核确定，县级视频会议室配套建设方案由设区市农业（农牧）局负责审核把关。会后，省厅将及时下发本项目实施方案，进一步明确各项建设标准和施工要求。同时，省厅还为市县两级提供视频会议室建设样板和视频设备选型，供各地参考、借鉴。10月20日前，各设区市要向省厅上报三项材料：一是市县项目建设工作小组成员名单和联系人、联系电话；二是市级视频会议室配套建设方案，三是县级视频会议室建设进度。

（三）精心组织，确保质量。“质量无小事，责任重泰山”。全省各级农业部门的负责同志，都要本着对党的事业高度负责任和对自己高度负责任的态度，严格遵守各项法规制度，履行各种施工规范和工程建设的招投标要求，把农业信息网络工程组织好、实施好、建设好，真正把农业信息网络升级改造项目建成样板工程，经得起历史的检验。各级农业部门的主要负责同志和分管负责同志要切实负起责任，勤调度，勤检查，严格项目组织，严把质量关。

农业发展的合理化建议范文第13篇

在全市上下广泛深入地学习贯彻党的*大精神，全面推进建设小康社会的新形势下，我们在惠阳陈江召开全市人大农村工作座谈会。这次会议的任务是：认真学习和贯彻党的*大和广东省人大农村农业工作座谈会精神；总结、交流一年来各地人大农村工作的经验；探讨和研究下一届我市人大农村工作新一年工作的思路。下午的会议，市人大常委会常务副主任欧珍同志将给大家作重要讲话。现在我向同志们传达全省人大农村农业工作座谈会精神，并对明年工作提出初步设想。

一、全省人大农村工作座谈会精神

（一）会议概况

本月十日至十二日，省人大在广州市番禺区召开了全省人大农村农业工作座谈会。参加会议的有：各市人大主管人大农村工作的常委会副主任、农工委主任，省人大农村委全体同志共六十多人。省人大常委会主任张帼英同志到会接见了会议代表并与之合影留念，副主任李近维同志从始至终参加了会议并作了重要讲话。实际会期两天。第一天上午，首先由广州市人大主任李善培、广州市副市长张桂芳、广州市人大农工委主任陈荣基同志讲话。他们分别代表广州市对会议在广州召开表示祝贺和感谢，介绍了广州市政府对农村农业工作的支持和人大农村工作的经验。接着由省人大农村农业委员会副主任委员翟锦云同志作了《履行人大职责，促进依法治农》的工作报告；最后由省人大常委会副主任李近维同志作了重要讲话。下午分组讨论。第二天全天参观。一共参观了六个点：他们是广州市水果世界、流溪河李溪河段整治和竹料现代化农业基地、白云区江村鸡场、番禺农科所、番禺区东升菜场以及大夫山森林公园。会议还分别组织观看了长隆夜间动物园和珠江夜游。

（二）会议主要精神

会议主要精神体现在翟锦云同志的报告上，可以归纳为：省人大五年来的农村农业工作，抓了四项突出工作，做出了四个方面的成效，总结了四条经验，提出了明年工作的四项设想。

四项突出工作：一是五年来，围绕农业农村突出问题开展了立法工作。协助省人大常委会制定和批准农村农业的地方性法规14项。二是认真做好代表议案的审议、督办工作。省九届人大历次会议先后提出6项农村农业的议案以及对跨届实施的8项议案，根据不同的办理情况，分别进行监督处理。三是加大了法律监督和工作监督力度。分别对《森林法》、《水法》、《防洪法》《水土保护法》、《农业技术推广法》、《气象法》、《乡镇企业法》、《土地管理法》、《发展农业机械化促进法》等进行了执法检查。四是加强了委员会的自身建设。

四个方面的成效：一是促进了农村农业法律体系的不断完善。省本届人大14项农村农业方面的地方法规的制定，进一步健全了我省地方农村农业法律体系，为我省农业农村经济的发展以及维护农村社会的稳定，发挥了重要作用。二是促进了“三农”突出问题的解决。主要是通过议案的办理和实施，加强了水利、气象基础设施建设，提高了防灾减灾能力；保护了林业自然资源，推动了农业新技术推广；扶持了经济欠发达地区和农村弱势群众，加快了农村脱贫奔康步伐。三是促进了农村农业法律和决议的有效实施。四是密切了与人民群众的联系，树立了人大的新形象。

四条主要经验是：1、深入开展调查研究，了解群众的要求和学习贯彻党的方针政策，是做好人大农村农业各项工作的前提。2、提前介入，主动协调，是做好立法和议案审议工作的重要环节。3、加强执法检查监督，及时掌握实施情况和问题，是确保农业法律和议案顺利实施的重要措施。4、团结协作，充分发挥全体委员、办公室工作人员和各级人大农委的作用，是较好地完成各项任务的保证。

四项工作设想是：1、突出重点，提高质量，搞好立法工作和执法检查。2、进一步做好代表议案的督办和审议工作。3、注重调查研究，为立法和开展监督工作服务。4、进一步加强自身建设，提高工作效率和水平。

二、明年工作设想

*年，我市各级人大将换届，是市九届人大的第一年。党的*大提出了全面建设小康社会的奋斗目标。我们要按照*大的精神，解放思想，实事求是，与时俱进，反映民意，集中民智，把切实维护和实现最广大人民群众的根本利益，作为人大农村工作的出发点和归宿点，认真做好农村的法律监督、议案审议督办等各项工作，保障农业持续发展，农村社会稳定和农村小康社会的早日实现。

（一）千方百计促进农业增效、农民增收、农村稳定

我们要督促各级人民政府，按照党中央“多予、少取、放活”的要求，千方百计增加农民收入。一是要通过办理我市人大议案，继续推进农业产业化经营，落实各项扶持措施，重点培育市政府确定的30家规模较大、带动力强的农业龙头企业。二是督促政府推进农业标准化和质量安全体系建设。开展“农产品质量安全年”活动。尽快完善农产品产地环境和质量安全强制性标准，形成以国家标准、行业标准为主体，以我市大宗特色农产品的品种标准，技术规范为配套的农业标准体系，健全我市农产品质量安全监督体系，大力发展无公害农产品、绿色食品，逐步实施农产品市场准入制度。三是加大对农业和农村基础设施的投入。各级政府要加大农村电网建设和改造力度，增加县、镇、村公路建设的投入。继续加强保障农业生产安全的干堤建设。加大对小型水库等农业灌溉工程、机耕路、农田林网、渔港等使农民直接受益的农业基础设施和农业科技投入；加强农产品流通基础设施建设，加大对农产品产地市场的扶持力度。四是切实减轻农民负担。全面推行涉农价格、收费公示制以及中小学“一费制”，继续做好农村负担专项治理工作，对农村义务教育欠债，省政府将采取省、市、县三级合理负担的办法逐年解决。坚决禁止农民出钱、出物、出工的达标升级活动。五是继续深化农村各项改革。认真落实《农村土地承包地使用权流转工作的通知》的精神，保障农民的根本利益。各级人大要督促同级政府在总结农村税费改革试点工作的基础上，不断完善改革方案和相关配套政策。继续深化粮食流通市场化改革，增强政府对粮食宏观调控能力，稳定粮食生产能力，稳健推进小城镇建设，办好农村合作医疗议案，增加农村卫生投入。

（二）进一步做好代表议案的督办和审议工作

人大代表在大会期间提出并确定的议案，是人大代表受人民的委托，行使当家作利的一种重要的具体途径；是国家权力机关依法作出的重要决定。作为人大常委会的专门工作委员会必须把代表议案的督办工作放在议事日程的重要位置上。为了便于同志们做好督办工作，我把省、市还在办理的议案在这里罗列一下。

省人大正在办理的议案（12宗）：

1、加快营造生物防火林带工程议案。

审议时间：*年12月省九届人大常委会第5次会议批准实施。办理时间：*年─2008年。主要目标：营造生物防火林带。经费投入：国家和省共投入68839万元（其中省27540万元）。

2、关于加强动物防疫工作议案。

*年9月省九届人大常委会第12次会议批准实施。办理时间：*年─*年。主要目标：帮助45个山区县、678个山区镇建立动物防疫机构，资金投入：省5190万元，市县5190万元。

3、关于加快我省自然保护区建设步伐议案。

*年11月省九届人大常委会第13次会议批准实施。办理时间：*年─2009年。主要目标：新建部级自然保护区7个，省级29个，市县级93个。资金投入33412万元。

4、关于加强广东气象事业建设，进一步提高防灾减灾能力议案。

*年10月省九届人大常委会第20次会议批准实施。办理时间：*年─*年。主要目标：建设一批气象雷达和气象自动测报站。投入资金19640万元。

5、关于加强农业科技推广服务工作议案。

*年11月省九届人大常委会第21次会议批准实施。办理时间：*年─*年。主要目标：使全省农科进步贡献率提高到60%。资金投入31200万元，即每年5000万元。

6、关于建立和完善农村合作医疗保健制度议案。

*年12月省九届人大常委会第29次会议批准实施。办理时间：*年─2011年。主要目标：到*年全省大多数镇村要建立合作医疗制度，参与人口达60%以上，到2010年，参与人口要达到85%。资金投入：*年─*年，由省财政每年安排6000万元，作为合作医疗引导资金，每年安排150万元用于合作医疗管理人员的培训。

7、关于建设人工渔礁，保护海洋资源环境议案。

*年12月省九届人大常委会第29次会议批准实施。办理时间：*年─2012年。主要目标：在广东沿海建立若干座人工渔礁，省投入资金8亿元。

8、关于扶持农业机械化议案。

*年12月省九届人大常委会第38次会议批准实施。办理时间*年─2010年。主要目标：用8年时间，分两个阶段推进我省农业机械化的跨越式发展。资金投入：省财政在预算内安排7亿元，前3年每年7000万元，后5年每年安排9800万元。

9、关于扶持山区和革命老区乡镇发展“三高”农业，开展“一乡一品”活动议案（延长办理）。

原议案办理时间为*年─*年，省政府已投入9000万元，直接扶持100个乡镇。但全省1021个山区乡镇中，仍有280个乡镇，人均收入2600元以下，决定延长办理时间：*年─*年，再选择100个乡镇进行“一乡一品”扶持。按原实施方案，每年再投入1800万元。

10、关于扶持贫困华侨农场经济发展议案（延长办理）。

原方案实施时间：*年─*年，延长办理时间：*年─*年。

11、关于解决小型水库安全隐患问题议案（延长办理）。

原方案实施时间：*年─*年，5年来全省已对2529个水库进行了除险加固，仍有3279个水库需整治。*年12月九届人大常委会第38次会议决定将该议案再延长5年，即到2007年。5年内各级再投入33.93亿元，其中省拿出6亿元补助一般县，山区县的补贴从前5年的25%提高到80%。

12、关于解决水库移民遗留问题的议案（延长办理）。

原实施时间：1992年─1997年，此后又延长办理时间：*年─*年，今年省人大常委会第38次会议又决定延长办理时间：*年─2007年。主要目标是解决水库移民的住房难、收入低、耕地少、饮水水质差的问题。资金投入由原来的每年6000万元，增至现在的每年36000万元。

我们市还在办理的涉农议案有：扶持农业龙头企业和农业技术教育，推动产业化经营议案、绿色通道、红树林保护、东江、西枝江水源林营造、农残检测等议案。在这里我就不再详细列出。

如何督办好这些省、市人大议案，我就具体议案谈一些粗浅看法。如：如何做好小型水库除险加固议案的问题，我建议：

一要加强领导，科学规划，分步实施。各级政府及有关部门要在前五年实施省人大小型水库议案的基础上，进一步提高对全面解决我市小型水库安全隐患问题的重要性、必要性及迫切性的认识，切实加强领导，要组织有关人员进一步摸清本地区小型水库情况，全面制定五年总体规划和分年实施计划。

二要加大投入，分级负责，配套完成。省政府议案办理方案中明确规定：省级补助资金1.2亿元，用以一般地区和珠江三角洲工程投资补助；山区补助资金由省政府扶持山区发展专项资金安排，补助比例平均为80%。省人大要求各地级以上市和县（市、区）人民政府要确保本地区自筹资金的落实。

三要加强管理、监督，确保工程安全与质量。工程建设要按照有关规定，认真做好前期工作和工程设计及审批工作；要严格按照工程规定和建设程序，执行工程招投标制、监理制、合同制，把好工程质量关，做好质量监督和工程验收工作。在工程资金管理方面，要建立和落实工程建设责任制，做到专款专用。

四要总结经验，开拓除险治水新路子。一是小型水库除险加固要与水资源综合利用结合起来，合理科学利用水资源；二是小型水库除险加固要与水资源转换财富，水资源产业化结合起来；三是小型水库除险加固要与开创治水新技术、开拓管理新路子结合起来，走治水、养水、管水、用水新路子。四是理顺管理体制，做好小型水库管理人员的定编工作，明确责、权、利，健全管理机构，落实管理经费，各地要结合实际，借鉴外地经验，积极稳妥地推进小型水库管理模式和产权制度改革，激活小型水库活力，使小型水库建得好、养得“起”、管理顺，形成小型水库建设、保养、管理的良性循环。

又如，关于解决水库移民遗留问题议案的办理，我建议：

一要进一步提高认识，加强领导。水库移民为了国家的经济建设和流域安全曾经献出了家园，作出了重大贡献。他们不是一般困难户而是一群历史上有所贡献的特殊弱势群体，处理移民遗留问题，既不纠缠历史问题又要积极、稳妥地按照开发性移民的工作方针予以解决。各级人民政府应当高度重视，并随着经济发展加大扶持力度，加快水库移民问题的解决。

二要制定解决水库移民遗留问题的规划。各级人民政府要制定切实可行的解决水库移民遗留问题的五年规划，把解决移民的住房、用水、土地作为重点突出问题，用三至五年时间加以解决。供电、供水、交通、教育、国土等有关部门也应制订配套规划，并精心组织实施。

三要增加财政投入，加大解决水库移民遗留问题的力度。省政府决定今后五年安排水库移民的专项资金由原来的每年6000万元增至3.6亿元，市县政府也应增加地方财政投入，落实好配套资金。

四要加强移民资金的使用管理。移民资金应重点用在解决住房、缺水、少地和基础设施建设，并实行专帐专户管理，确保有效使用。要逐村逐户逐项解决遗留问题。完成一个，验收一个，消号一个。

以上建议供大家参考，办理议案要一案一策才能见效。

（三）注重调查研究，加强执法检查及工作监督

各级人大农工委要把监督工作列入重要议事日程。一是要建立与市（县、市、区）农口部门的联系制度，加强工作的沟通，及时了解农业法律法规和议案的实施情况和存在问题。二是要加大法律监督和工作监督的力度，促进农村农业法律法规和决议的实施。每年可以组织1—2次的执法检查和人大代表视察活动，发现问题，提出建议，请政府及有关部门及时研究解决，促进有关法律和工作的落实。

（四）加强自身建设，更好地履行宪法和法律赋予的职责

农业发展的合理化建议范文第14篇

【关键词】农机化 发展 建议

在国家购机补贴政策的带动下，开封市农机化保持又好又快的发展态势，农机化事业实现快速健康发展。

一、主要表现在：

1. 农机装备总量快速增长，结构进一步优化。

2011年，开封市农机装备向农业生产薄弱环节倾斜，优先支持发展大中型拖拉机，提高深松整地水平；优先发展玉米联合收获，加快玉米收获进度，提高机收率，为秋整地抢农时创造条件；引导发展水稻插秧机和收获机，降低劳动强度，使沿黄稻区尽早实现机插机收。至2011年末，全市农业机械原值达到40亿元，较上年增长5%；农机总动力681万千瓦，较上年增长2%；平均每公顷耕地拥有农业机械动力18.7千瓦。农机装备发展的特点是：大中型拖拉机及配套农具快速增长，大中型拖拉机拥有量达到1.05万台，比上年增加1941台，增长22.8%；配套农具2.95万部，比上年增长24.2%，配套比1：2.8；谷物联合收获机拥有8601台，比上年增长5.2%；玉米联合收获机拥有1369台，比上年增长29%；水稻插秧机45台，比上年增长22%；半喂入水稻联合收获机107台，比上年增长18.9%。2011年全市农业综合机械化水平达到76.65%，比2010年提高1.37个百分点。

2. 大力发展农机专业合作组织，着力推进农机社会化服务，提升农业生产组织化程度。

开封市农机管理部门认真落实《开封市人民政府关于加快发展农机专业合作社的意见》，坚持“培育典型、树立样板、示范引导、以点带面”的工作思路，培育发展一批机制灵活，制度规范，服务领域宽广，效益明显的高质量农机专业合作社，广泛探索土地承包，土地托管，带地入社等经营模式。开封市人民政府在财政非常紧张的情况下连续三年拿出资金对全市先进农机专业合作社进行表彰奖励，2009年拿出40万元，2010年拿出300万元，2011年又拿出300万元对2011年涌现的19个市级先进农机专业合作社进行了表彰奖励，目前全市农机专业合作社180个，其中，规模在50万元以上的就有160个。农机专业合作社的发展，有效提高了农机组织化程度，加快了农业服务社会化进程，促进了农村剩余劳动力的转移，加快了农村土地流转，推进了农业规模化经营和产业化发展，使农机专业合作社走出一条“政府引导，自主经营，自负盈亏，自我积累，自我发展”的道路。

3. 建立农业装备科技示范服务园区，着力探索农机管理服务新途径，促进现代农业发展。

园区位于开封市黄龙经济集聚区内，毗邻310国道，用地10.01公顷，总建筑面积9.0478万平方米，投资1.5亿元。园区包括：农业装备物流服务中心、农机职业技术培训中心、农机化技术试验示范中心、农机配件供应及农机维修中心、农机专业合作社示范社展示中心等五个功能区；融农机物流服务，农机购置补贴“一站式”服务，农机信息服务，农机化新技术、新产品展示，试验示范，技术推广，科技创新，技术培训，农机安全检测，质量监督为一体，着力构建农机现代化流通体系和农机化综合管理服务平台，健全农机社会化服务体系，促进我市农机化向优质、高效、节能、绿色、环保、低碳现代农业方向发展。园区一期建设已初具雏形，已有企业入驻，2011年已经试运转。它的建成必将促进开封市农机化事业快速发展，使农机化管理水平更上一个新台阶。

二、建议：

1. 进一步加强农机专业合作社的管理和扶持，完善农机公共服务体系。

近几年开封市主要对发展较好的农机专业合作社进行了扶持，下一步要做好各层次农机专业合作社的建设工作，做到“扶优不忘弱，抓大不放小”，把农机专业合作社建设和开封市新农村建设结合起来，合理布局，依托农机专业合作社做好农机化新技术推广，以点带面，使开封市农机化均衡发展，对发展较快较好的农机专业合作社在完善机制，推进土地流转，扩大作业种类和面积，实现规模经营上下功夫，促使其上规模、上水平健康发展。

2. 促进农机装备结构合理，尽快出台农机报废制度。

小型拖拉机及配套农具浪费能源和资源，目前闲置较多，已经不能适应现代农业的发展要求，建议尽快出台农业机械报废制度或借鉴家电“以旧换新”模式，推进农机更新换代，加快农机装备结构合理调整。

农业发展的合理化建议范文第15篇

一、完善制度建设，创新工作模式

近几年来，在工作上，创造了“三制三到位”的管理模式，稳步推进农经体系建设。

（一）实行百分目标考核制，全年工作任务落实到位。每年初都形成了《桦川县农经管理工作实施方案》，制定农村财务、土地承包、一事一议管理等10项内容的考评目标考核制；召开乡（镇）经管中心主任会议，安排部署全年工作，并与各乡（镇）签订工作目标责任状；乡（镇）经管中心将各项指标分解到村，层层抓好任务落实。每半年组织检查一次，年终对全县各乡（镇）经管工作目标完成情况进行考评，量化打分，排出名次，对评为先进的乡（镇）进行经验交流，并给予表彰。

（二）实行分片包乡工作机制。建立了局长全面包、副局长分片包、业务人员包乡（镇）的工作指导机制，安排部署的工作要进行跟踪指导、督促检查，对工作完成有难度的乡（镇），要找出原因，并向乡（镇）政府主管领导反映、沟通有关情况，以利于更好地开展工作。乡（镇）经管中心人员也采取包村的方式指导各村的农经工作。

（三）实行全员目标岗位责任制。建立局长负总责、副局长分项负责、股长具体负责的责任化管理体系。将全员岗位责任制、股（室）工作职责及工作制度编印成册，每个工作人员都按照岗位责任制规定的内容来完成各自的工作，用一整套全员岗位制度来规范工作管理行为，推动整体工作开展。

二、强化职能作用，提高工作水平

在农经管理工作上，我们强化了“三个监督管理”。

（一）以加强农村“三资”管理为核心，抓好村级财务审计的监督管理。村级财务实行了委托制，开展了会计电算化工作，实行了手工帐和微机帐两套帐，并建立和完善了各项财务制度，使全面落实县“村财民理乡（镇）代管”依法规范地开展，从根本上改变了过去财务管理混乱状况。全县农村实行了“三资”这项工作，将村级资产、资源也纳入了范畴，促进了农村“三资”管理规范化建设。在财务审计监督上，做到“三个结合”，即：村干部任期审计和离任审计相结合、常规审计和专项审计相结合、定期审计和民主理财监督相结合，主要对农村转移支付的使用、机动地发包、一事一议、各种行政性事业收费等情况进行审计。

（二）以维护农民基本权益为核心，抓好农村土地承包经营的监督管理。对家庭承包的土地，在建立“一地一图一卡一册”管理制度的基础上，开展了土地确权登记颁证工作，并将土地承包的信息录入微机管理；对全县村级机动地实行“三个审批”（即承包方案审批、村委会公章使用审批、承包合同审批）的管理制度，并且出台了《桦川县关于加强农村土地承包管理的若干意见》，机动地实行一年一发包，严禁签订长期续包合同。

（三）以规范村级一事一议管理为核心，抓好减轻农民负担的监督管理。重点抓了“三个规范”。一是抓村级议事程序的规范。年初，县、乡两级农经人员深入村屯指导村里开好村委会、村民代表会议，确定议事议题，明确筹资筹劳的原则、标准和范围，因地制宜地开展一事一议项目建设。二是抓项目申报程序的规范。按项目申报的要求，制定了申报一事一议先进村和普惠制村应呈报的24项材料样本和明细，指导村级编制项目可研报告，并按要求及时上报审批。三是抓项目实施程序的规范。按照项目管理的要求，重点指导了项目实施的村，围绕项目的招投标、工程质量的监督、验收等项工作，按照议事的内容、筹资的规模、建设的标准，开展一事一议项目的建设工作

三、增强服务功能，拓宽工作领域

（一）拓展了农民专业合作社的管理职能。重点抓了三方面工作，一是抓宣传引导，强化培训。采取以会代训、典型示范等多种形式，广泛宣传《农民专业合作社法》和《黑龙江省农民专业合作社条例》，鼓励和引导农村各类能人带头发展各类农民专业合作社。二是抓典型示范，规范管理。在具体指导上，做到了每年每个乡（镇）要培养2个以上的示范合作社，靠典型引路促进发展。三是抓项目扶持，搞好服务。每年申报扶持2个示范社项目，扶持资金30万元，通过项目建设，提升了合作社建设的整体水平。