对学校管理方面的建议范文

对学校管理方面的建议范文第1篇

关键词：学校教代会制度；价值；职权；程序；保障

中图分类号：G47 文献标志码：A 文章编号：1673-9094（2014）03-0017-05

为依法保障教职工参与学校民主管理和监督，完善现代学校制度，促进学校依法治校，教育部于2011年底颁布了教育部第32号令《学校教职工代表大会规定》，并于2012年1月1日正式实施。第32号令施行一年多以来，有效地指导和推动了各级各类学校教代会规范化、法制化和科学化的进程，促进了学校的民主政治建设。然而，在实践层面，学校之间教代会制度建设状况还很不平衡，究其原因，价值、职权、程序和保障，是影响教代会制度施行的四个最关键的因素。

一、价值引领是学校教代会制度施行的思想基础

教职工代表大会制度自1980年试点、1985年全面推行以来，已经走过33年的历程，随着社会主义民主政治建设不断深入，教代会制度建设也不断得到发展和完善。教代会制度的价值不断彰显，然而，还没有在全体教育工作者思想深处达成共识。在少数学校，一些领导没有把实施教代会制度看成是学校民主管理的基本形式，仅仅把它看成是一种进行行政管理的补充，愿用则用，以个人意志为转移，习惯于个人说了算，其管理理念和模式还停留在与小生产相联系的落后的管理层面上。在少数学校，一些工会干部没有把工会作为召开教职工代表大会的工作机构，没有把实施教代会制度作为工会组织的最重要的工作主动地抓，开不开教代会、何时开教代会、怎么开教代会都缺少主动谋划的意识。在少数学校，一些教职工对教代会认同度不够，对教代会有多种误读，或者认为教代会没有实质性权利，或者认为教代会是校长手中的工具。在少数地区，一些教育行政部门的同志还没有从完善现代学校制度、推进学校的民主政治建设的高度加强学校教代会制度建设。因此，在全系统形成关于教代会的价值认同是加强教代会制度建设的重要的思想基础。厘清价值，才能形成建设教代会制度的共识。

价值之一：加强教代会制度建设是加强学校民主政治建设的重要途径。发展社会主义民主政治是全面建设小康社会的重要目标。社会主义民主政治的本质和核心是人民当家做主。人民当家做主的最基本特征是公民参与，公民的政治参与则是推动民主政治发展的基础性因素。在各级各类学校，教代会制度则是公民参与的最基本的途径。为此，要切实加强教代会制度建设，通过教代会这一基本途径，营造参与型政治文化氛围，提高广大教职工民主参与意识，引导教职工参与学校各种事务，推进学校民主政治建设。

价值之二：加强教代会制度建设是学校实行民主管理的基本形式。上个世纪30年代以来，随着科学管理理论影响逐渐消退，美国教育家当中酝酿产生了民主管理的新思想，其倡导者为约翰·杜威。他认为：“民主不仅是一种政府的形式，它也是一种联合方式，是一种共同交流经验的方式。”这种形式在现代教育管理和学校管理显得尤为重要。因为学校管理有其自身的规律，学校区别于物质生产部门的最大的不同是管理对象的不同。学校管理的对象是人，而以人为核心的学校管理，必须立足于全心全意依靠教职工办学的方针，必须从广大教职工的意愿出发，符合广大教职工的根本利益，满足广大教职工的根本需求，从而，充分调动和激发广大教职工的主动性、积极性和创造性，充分赢得广大教职工的支持，充分发挥广大教师的潜能，进而才能充分确立广大教职工在学校的主人翁地位，充分发挥教职工主力军作用。无数事实说明，一所充满生机与活力的学校必定是体现人文情怀、实行民主管理的学校。而建立健全教代会制度就是依靠教职工办学，教职工依法参与学校民主决策、民主管理基本形式。

价值之三：加强教代会制度建设是加强现代学校制度建设的本质要求。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》指出，要“适应中国国情和时代要求，建设依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度”。现代学校制度在外部表现为处理学校、政府、社会的规范，在内部表现为校长负责制及其法人治理结构和运行机制。上个世纪80年代，我国就提出中小学实行校长负责制，1985年5月《中共中央关于教育体制改革的决定》指出：“中等及中等以下各类学校实行校长负责制，校长要全面贯彻国家的教育方针和政策，依靠教职工办好学校。”到了1995年，《教育法》颁布，《教育法》中第三十条进一步提出：“学校的教学及其他行政管理，由校长负责。”从此，在法律上确立了校长负责制的领导体制。三十余年来，校长负责制依法落实了校长职权，建立和健全了学校议事规则与决策程序，解决了长期以来人浮于事、职责不清、赏罚不明、效率低下的状况，从而提高了学校行政工作的效能。然而，现行校长负责制在实施过程中暴露出各种深层次的问题，尤其是因为校长自身素质的差异，校长的责、权、利的界定和划分不明；校长负责制缺乏具体的、具有可操作性的监督机制和评价机制。完善校长负责制需要通过建立健全现代学校制度来进行。通过现代学校制度的构建，在学校决策的过程中，既发挥校长的主导作用，同时也充分发挥党组织的保证作用和教代会的民主管理与监督作用。因此，健全教代会制度是校长负责制在民主化的轨道上健康运行的保障。

价值之四：加强教代会制度建设是推动党风廉政建设的客观需要。当前，社会上腐败现象和不正之风对学校也产生了一些不良影响，学校的一些领导干部出现腐败问题也逐步凸显。学校的官本位倾向日益严重，在一些学校的基建工程中，伸手分羹；在学校招生工作中，暗箱操作；在人事安排与职称评聘中，自行其是；在学校学术研究与教育教学中，权力寻租；在学校资金运作与财务管理中，缺乏监督；导致了学校领导权力失控，腐败滋生。学校本是社会主义精神文明的坚强阵地，是培养人、塑造人的场所，是对社会放射正能量的影响源。然而，学校的行政权力一旦失去监督，必然发生异化。因此，实施教代会制度，开展有效的民主监督，对于学校反腐倡廉工作尤其具有重要意义。教代会通过开展民主评议干部、民主评议校务，对学校领导干部和学校管理工作进行民主评议、民主监督，促进学校领导干部自重、自省、自警、自励，促进学校领导干部模范地遵纪守法，自觉抵制腐朽思想的侵蚀，做艰苦奋斗、廉洁奉公的表率，从而使学校成为风清气正的校园。

价值之五：加强教代会制度建设是依法维护教职工合法权益的重要保证。加强制度建设和机制建设是维权工作走向规范化、制度化，取得持久实效的重要保证。进一步深化教代会制度，有效保障广大教职工知情权、表达权、监督权的落实；通过召开教代会，对涉及学校改革发展的重大举措，涉及人、财、物、基本建设等权力运行的重点领域，涉及教职工及学生切身利益的重大事项等校务进行公开，是广大教职工更加了解学校，认同学校，进而通过教代会积极反映和解决教职工最关心、最直接、最现实的利益问题，凝聚人心，汇集力量。从而切实维护和发展好广大教职工的合法权益和具体利益，在构建和谐、幸福校园中，最大限度地调动广大教职工的积极性、主动性和创造性，促进教育事业的健康持续协调发展。

通过价值引领，形成学校领导和广大教职工对教代会制度的共识，为教代会制度的建立和完善打下思想基础。

二、职权明晰是学校教代会制度施行的法制基础

学校教代会制度实施的关键是职权法定化。根据我国法律和法规的规定，学校教代会以参政议政为主要职能，是被依法授权的，具有法定的形式、广泛的代表性和适用性、职权的多样性和开放性、完整的组织制度和工作制度，是参与学校决策、管理和监督的具有权威性的权力机构。我国的《宪法》《工会法》《教育法》《高等教育法》《教师法》《高等学校教职工代表大会暂行条例》和《学校教职工代表大会规定》对教代会制度都做出了有关规定。尤其是《中华人民共和国教育法》第三十条明确规定：“学校及其他教育机构应当按照国家有关规定，通过以教师为主体的教职工代表大会等组织形式，保障教职工参与民主管理和监督。”因此，从法律角度看，以教职工为主体的教代会制度，是一种依照国家法律法规规定的教职工参与民主管理的制度。

但在很长一段时间内，法律条款缺少配套的实施细则，尤其是没有能够突出事业单位劳动特点、劳动关系特征、知识分子特性、民主管理特质和教职工的特殊需求。在精神层面，难以满足教职工对民主管理的强烈愿望，在操作层面，难以满足教职工对民主管理的强烈需求。2011年12月8日，经中华全国总工会同意，教育部了第32号令《学校教职工代表大会规定》，定于2012年1月1日起施行。《学校教职工代表大会规定》在对教职工代表大会的地位、指导思想、领导体制、组织原则、职权、代表的产生及其权利义务以及组织规则、工作机构等作出了较为全面系统的规定的同时，第一次以授权的形式明确了教代会的八项职权。即：“听取学校章程草案的制定和修订情况报告，提出修改意见和建议；听取学校发展规划、教职工队伍建设、教育教学改革、校园建设以及其他重大改革和重大问题解决方案的报告，提出意见和建议；听取学校年度工作、财务工作、工会工作报告以及其他专项工作报告，提出意见和建议；讨论通过学校提出的与教职工利益直接相关的福利、校内分配实施方案以及相应的教职工聘任、考核、奖惩办法；审议学校上一届（次）教职工代表大会提案的办理情况报告；按照有关工作规定和安排评议学校领导干部；通过多种方式对学校工作提出意见和建议，监督学校章程、规章制度和决策的落实，提出整改意见和建议；讨论法律法规规章规定以及学校与学校工会商定的其他事项。”

教育部2011年第32号令的颁布，在法律层面解决了有法可依的问题，在推进学校民主政治建设进程中具有历史性的重大意义。明晰的教代会职权是教代会制度建设的法律基础。在操作层面上，要解决在学校管理中切实落实教代会职权的问题。落实教代会职权的实质是分权。因此，解决这一问题，必须处理好两个关系。

一是处理好行政管理与民主管理的关系是开好教代会的基础。学校行政管理与学校民主管理的目标是一致的，行政管理和民主管理是互相联系、互相促进的统一体。在校长负责制的体制下，学校行政管理是学校管理的主要形式，校长依法行政，对学校工作全面负责；学校的民主管理是行政管理的基础，在学校管理体系中具有不可替代的作用，不能将学校行政管理与学校民主管理对立起来。学校以教代会制度为基本形式的民主制度必须成为学校管理体制的有机组成部分，融入学校各项管理机制和环节中。通过教职工代表大会的建立和完善，促进决策机制的正常运行和决策的科学化。

二是处理好党的领导与民主管理的关系是开好教代会的保证。党的领导与民主管理之间存在天然的逻辑一致性，在本质上，是党性和人民性的统一。因此，在各级各类学校，必须加强党对学校民主管理工作的领导。发挥党组织在学校民主管理中的政治核心作用，在现代学校制度建设中，在党组织的领导下，引导教职工积极参与学校重大问题的决策，支持校长行使职权，发挥教代会在民主决策、民主管理、民主监督中的积极作用。并通过建立和完善教代会制度，引导民主管理的政治方向，扩大民主管理在学校的影响力。学校党组织要坚持以党建带工建，切实增强基层工会组织的凝聚力和战斗力，充分发挥基层工会组织密切联系群众的优势，充分发挥教育工会在学校民主管理和教育改革与发展中的作用，充分落实党的全心全意依靠教职工办学的指导思想。

三、程序规范是学校教代会制度施行的理性基础

程序民主是实现实体民主的条件、途径和保障。教代会的合法程序是教代会制度的重要组成部分，是教代会制度法制化、规范化的体现，也是教代会制度走向成熟的必然要求。坚持教代会的法定程序是教代会职权得以实现的基本条件、基本途径和基本保障。教代会程序也就是人们常说的学校民主管理中的程序民主。实体民主与程序民主相互联系、相互作用，不可分割。实体民主决定程序民主，只有民主国家才需要民主程序。反过来，程序民主保障实体民主，教代会的职权只有严格经过各个民主程序，才能真正实现广大教职工的权利和意志。从教代会的时序上看，规范教代会主要是规范三个阶段的程序。

第一，规范会前程序。凡事预则立，不预则废。会前程序的完善是开好教代会的前提。根据教育部第32号令的要求，会前程序至少要关注五个方面。一是明确会议主体。教代会的筹委会由学校党的基层组织领导，日常具体组织工作可授权工会牵头，有关部门配合，换届时的筹备工作由大会筹备工作委员会（或筹备组，下同）承担，非换届期间教职工代表大会的筹备工作在学校党的基层组织领导下，由教代会常设机构承担具体工作，同时，成立大会主席团，按民主集中制的原则，对大会实行集体领导。二是确定会议主题。教职工代表大会的议题，应当根据学校的中心工作、教职工的普遍要求，由学校工会提交学校行政研究决定，并提请教职工代表大会表决通过。三是选举会议代表。按照法律规定享受政治权利、与学校签订聘任聘用合同、具有聘任聘用关系的教职工，均可当选为教职工代表；教职工代表应经民主选举，按学校基层组织为选举单位，依据分配代表名额无记名投票选举，主要在教学、管理、科研、服务一线产生。教师占代表总数的60%以上；中层以上领导干部不得超过代表总数的20%，选举应有三分之二以上教职工参加为有效，被选代表获应到会人数的半数以上同意票才能当选。青年教师、女教师、少数民族、劳务派遣工代表应占一定比例；教职工代表实行任期制和替补制，任期3年或5年，可连选连任；当教职工代表缺额时，应当予以替补；四是征集处理会议提案。提案必须从单位实际出发，按本届（次）代表大会征集提案的要求提出。提出的提案必须填写提案表，明确提案人和附议人，经教代会提案工作委员会审阅后正式立案。教代会提案工作委员会对符合立案条件的提案都要立案登记，然后由提案工作委员会综合分类，向行政汇报并转有关职能部门认真落实。处理意见应通过会议或提案表等反馈形式向提案人及所在代表团予以答复，并及时返回教代会办公室存档备查，为提高提案质量，鼓励代表积极参与提案征集工作，可设立优秀提案奖励制度。五是开好预备会。教职工代表大会预备会议，全体正式代表参加，由工会作教职工代表大会筹备工作报告，通过替补代表的决议草案，召开大会主席团会议，审议通过正式会议议程和议题。

第二，规范会议程序。规范的会议程序就是规范的会议运行机制和规范的决策机制。教代会规范的会议程序要注重四个方面。一是核实出会的教职工正式代表数，出席会议的正式代表超过正式代表总数的三分之二，会议才能召开。二是告知大会议程，使代表们明确需要做哪些事，行使哪些职权。三是在会议主席团执行主席主持下听取和综合各代表团对各项议案的审议意见，对议案进行修改，草拟大会决议和决定，处理大会期间重要事项。四是会议代表充分讨论、审议、通过各项议题，讨论审议后由教代会作出决议或决定。为了保证教代会决议的准确性，必须坚持一个议题一个决议，对于重大决议必须实行票决制。

第三，规范会后程序。教代会的会议结束并不是教代会的职能结束。在会后，教代会要按程序完善四项后续工作。一是做好教职工代表大会档案管理工作。教职工代表大会档案资料按照文书档案管理规范立卷归档，由学校档案管理部门统一管理。二是教代会常设机构是决议执行情况的检查督促者。在教代会决议执行过程中，如果情况发生变化，可以召开教代会临时会议，讨论修改原决议的有关条款，或做出新的决议。三是健全教代会代表的议事、督查和回访制度，认真落实好闭会期间的各项民主管理工作；四是通过校情会、通报会、听证会、质询会、民主协商会、校长信箱、校长接待日、学校论坛、校内QQ群、微信朋友圈、校园网络等途径，开放教职工与领导思想交流的通道。

教代会程序化建设必须从学校的实际出发，实事求是，循序渐进，既立足于现实，又着眼于长远，扎扎实实地从程序方面加强教代会制度，不断推进学校民主管理的进程。

四、强化保障是学校教代会制度施行的运作基础

要坚持“党组织领导、行政支持、工会运作、教职工参与”的学校民主管理领导体制和工作机制，切实加强对学校民主管理工作的统筹和领导。必须从思想上、组织上、作风上和制度上形成更为有力的保障。

第一，加强思想保障。要加大教育部第32号令的学习宣传力度，利用各种宣传手段进行民主管理必要性和重要性的教育，开展民主管理的学习和讨论，营造一种健康的民主管理氛围，提高认识，达成共识，为教代会制度建设提供思想保证。

第二，加强组织保障。要充分发挥学校党的基层组织、学校行政组织和学校工会组织的作用。学校党组织要加强对教职工代表大会的领导，依据相关法律法规，保障教职工代表大会工作的开展；按照民主集中制的组织原则，开展教职工代表大会的工作；按照党建带工建的要求把教职工代表大会工作纳入党组织的重要议事日程。学校行政组织要从以法治教的高度推进教代会制度建设，保障教代会程序的依法履行，保证教代会职权的依法行使，保证教代会依照教代会制度运作。学校工会组织要发挥工会在学校民主管理中的组织者作用。学校工会组织是学校整个政治组织结构中的一部分，学校工会的性质和法律地位决定了它有权以教职工政治利益的代表者身份参与教育事业的管理，维护教职工的合法权益。学校工会组织作为学校民主管理的组织者和教代会的工作机构，要切实承担起教职工代表大会工作机构的职责，认真做好教职工代表大会筹备、召开和闭会期间的各项工作。同时，在教代会制度建设的过程中，工会组织要发挥好自身组织优势，充分发挥其联系职工群众的桥梁纽带作用。一方面要经常深入群众，了解教职工的情绪、愿望和呼声，及时向学校党政反映，使学校制定的各项政策措施能较好地考虑绝大多数教职工的利益和意志；另一方面，在学校各项方针政策出台后，工会要帮助教职工提高认识，努力使学校的方针政策成为教职工的自觉行动，为政策的实施奠定坚实的群众基础。

对学校管理方面的建议范文第2篇

——竹溪县教师进修学校民主评议工作汇报

按照省中小学民主评议工作电视电话会议要求及市、县教育局《关于在中小学开展民主评议工作实施意见》的安排，我校以加强师德师风建设为核心，以社会广泛参与为基础，以民主评议为手段，以解决教育行风问题为目标，扎实开展了“学生评教师、教师评校长、社会评学校”的民主评议活动，有效地促进了学校校风、教风、学风建设。现将民主评议工作情况汇报如下：

一、学校民主评议开展情况：

（一）加强领导，统一思想，增强学校民主评议的自觉性

全省中小学民主评议工作电视电话会议后第二天，学校领导班子迅速召开了专题会议，确立了以民主评议活动为契机，打一场学风、教风、校风建设硬仗，加快学校改革步伐的工作思路。开学第一天，就在校园醒目位置挂置了设立“校长信箱”、召开高三年级学生座谈会，建起了学校、学生、领导、教师、家长相互沟通的“绿色通道”，从教职工打扫教室、学生寝室迎接学生报到为起点，掀起民主评议行风建设高潮。

学校成立了由校长孙延德任组长，党支部书记解世友、纪检组长周端方为副组长，学校其他班子成员为成员的民主评议工作领导小组。下设了行评工作办公室，具体负责学校行评工作的实施。制定并印发了《竹溪县教师进修学校民主评议工作实施方案》，明确了指导思想、评议重点、评议方法步骤及工作要求。

学校通过召开“三会”（动员会、座谈会、讨论会）形式，借助校园广播、专栏、《学校管理简报》等平台，大力营造民主评议氛围，切实提高教职工参与民主评议的自觉性、主动性和积极性。通过大力宣传，充分动员，全体教职工清醒的认识到：民主评议不仅是上级交给我们的一项政治任务，是创办人民满意教育的重要举措，也是加快学校发展，树立学校良好形象，打造优秀团队的得力手段，更是提高自身修养、完善自我的一个良机。全体教职员工积极行动，按照学校要求，认真开展了民主评议各项活动。

（二）抓住重点，查改结合，深入开展自查自纠工作

学校坚持以评促改，以评促发展的思路，抓住重点，评改结合，以科学发展观为指导，与时俱进，开拓创新，带领全体教职工确立了“实施可持续发展教育”的新的办学理念，制定了“一年大变样，三年铸辉煌”的办学目标和“管理治校，质量立校，礼仪兴校”的发展思路。班子成员身先士卒，以身作则，用自己的一言一行去影响带动中层干部，从而辐射到每一个教职工。形成了一支耐心负责、创新管理的班主任队伍，一支实践“三基”学习，关爱学生，教书育人的教学队伍，一支不分内外、热情服务的管辅队伍，一支不辞辛苦，进乡入校的招生安置队伍。涌现出了一批值得称颂的先进群体，如：省派“特岗生”培训期间主动早上班、晚下班、楼上楼下帮助学员搬运行李，铺床叠被的老教师，有在学生生病住院期间主动24小时轮流值班照护的教师群体，有为做学生思想工作虚心求教、钻研《心理学》的年青教师，周六凌晨4点住宿生突发疾病，不到15分钟，就得到了医生的及时救治……。

为适应市场，适应学生，加强教学管理，实现“既求人人成才，更求个个成人”的目的，学校打破原有的教学管理模式，根据高中、中专教学的不同特点，实行高中、中专分部管理。高中部突出”精“，重在强调基础文化知识；中专部突出“专”，重在实用技能培训。学校领导联系到年级，落实“三基”任务，实行课堂开放制度，“推门听课”，鼓励教师丰富教学内容、完善教学手段、增强课堂师生互动，落实以学生为中心的教育理念。学生听课认真了，发言积极了，学习兴趣浓了。

抓细节，上档次，构建“平安校园”。一是校长与教职工，分管校长与班主任、相关责任人，政教处与学生及家长分别签订《安全工作责任书》，明确各自职责；二是实行封闭式管理，学生佩证出入，访客出入登记，防治安全隐患；三是落实晨检制度，加强疾病预防；四是加强双休日学生管理，专人负责，定时检查。学校领导和班主任反复叮嘱，将每一个学生安排落实后才去忙其他工作；五是强化值班负责制，值班人员从早操到晚上查寝，全面负责；六是学校领导只要没下乡、出差，都必须到校比学生早，离校比学生晚，主动履行管理、教育学生的义务；七是学生参与管理，轮流值班，加强沟通；八是每周按班量化考核，总结评比，每月评选“文明班级”、“文明寝室”；九是加强守法意识教育，及时处理学生违纪行为，教育他人；十是及时消除安全隐患，给学生提供一个平安的生活环境。

学校领导作风的转变，不仅带来教职工的教风转变，更使学生的学风的发生了重大变化。在校园里，每个学生都得到尊重，个性都得到张扬。这些可喜的变化得到学生和家长的称赞。天宝、新洲等乡镇的的学生在国庆节回家时，当着家长、母校的老师夸耀了应用科学校。其它高中、中专的学生来我们学校看到发生的巨大变化后，有20多名转到我校。学校联合办学的学生实现了翻番的目标，达到了1473人。

学校始终保持清醒地头脑，在趁势而上的同时，认识到发展的不足，主动揭短露丑、开门纳谏，主动向学生、家长和社会征求意见和建议。一是在《今日竹溪》等新闻媒体上《竹溪县教师进修（应用科技）学校民主评议行风承诺书》，接受社会各界的监督。二是聘请了县人大代表、县政协委员、相关单位、学生家长、退休教师担任学校行风监督员。三是公开民主评议热线电话、举报电话，设立了校长信箱。四是召开学生代表会、教职工会、退休教师、学生家长和社会人士座谈会，向各层次人员发放调查问卷表等“四会一卷”的形式广泛开展意见和建议征求收集工作。五是全体教职工发扬“揭短不怕丑、整改不怕苦、上下一条心、争先创一流”的精神，严格按照学校制定的工作方案和日程安排，围绕“三风”建设、“三基”学习、规范办学行为及招生工作、教育收费、征订和使用教材、教辅资料情况、师德师风建设、校务公开及民主管理、对群众反映问题解决和回复、服务质量等重点，结合工作实际，认真开展自查自纠，撰写了自查自纠材料。

目前，已收回调查表80份，总体评价满意61份，基本满意19份。共收集意见建议12条，这些意见和建议，为我校有针对性的开展自纠整改提供了详实依据。学校在此基础上，形成了自查材料，建立了民主评议工作整改台帐。

（三）标本兼治、纠建并举，增强学校民主评议的实效性

学校始终将行风评议工作放到关系到社会稳定、群众满意不满意的关键、学校能不能发展的高度上来认识，边查边改，以查促改、以改促评。从反馈的信息来看，我校能认真贯彻执行党的教育方针，办学行为规范。招生工作实行了“阳光操作”。财务制度完善，管理规范，纪律严明，无违规收费及征订和使用教材、教辅资料情况。学校大力推行校务公开及民主管理，形成了以工会、职代会为主的校务公开活动载体，校务工作在全体教职工监督下开展的局面。学校始终把教职工师德师风建设放在工作的首位，常抓不懈。对学生、学生家长及社会反映的意见和建议做到了及时回复、认真解决，取得了良好的效果。

学校将收到的12条意见和建议进行梳理分类，主要体现在学校管理方面5条，其中包括学校进一步加强管理、多关心普通教师、按时发放津贴、积极争取政府扶持，扩大办学规模等；后勤方面3条，包括进一步改善食堂伙食、改善教育教学基础设施、有代收保险费的现象等；政教方面1条，学生心理健康资询和教育问题；教学方面3条，包括建议开放图书馆、信息课加大实际操作、加强学习管理等。针对意见和建议，学校及时召开了中层以上的干部会，通报了意见征集情况，并将征集的意见和建议分类打印，分解到各责任人、责任处室，要求相关责任人、责任处室认真对反映的意见和建议，及时整改和反馈情况，对于不符合实际的意见和建议，对学生进行正面引导和教育；对收集的意见能解决的尽快解决，解决有困难的创造条件解决，一时无法解决的做好解释工作。班子成员根据分工情况，督促分管部门认真搞好整改自纠工作。截至日前已整改到位6条，其它的也都在积极整改中。

二、学校民主评议下一阶段的工作安排：

总的指导思想是，结合学习贯彻党的十七大精神，以践行“三基”学习，打造优秀团队，建设和谐校园为目的，强化监督，全面自纠，建立健全学校行风建设长效工作机制。

（一）以践行“三基”为依托，加强制度建设，努力提高教师队伍的政治、业务素质和职业道德水准。在学校各项工作中，本着对每一位家长负责，从每一件小事做起的态度，对教育的每一个环节进行精细化管理，落实“首问责任制”和“首视责任制”，全面推行教育、教学常规工作督查制度，“刚性”化课堂教学、安全卫生、班容班貌等项工作，使学校工作作风得到根本转变,办事效率不断提高。

（二）全面落实“谁主管、谁负责”的原则，牢固树立“安全第一，预防为主”的方针，切实抓好安全教育、检查、管理和整治工作，坚决遏制各类安全事故发生，确保广大师生生命和财产安全。在学校、班主任、家长、学生共同签订《学生安全责任书》的基础上，进一步明确各自岗位职责，做到每周一小结一强调；每月一次全面大检查，一次书面汇报；每学期至少一次请派出所干警与交警到学校作安全讲座；班主任每天一强调；科任老师每节课下课前向学生提一至二句有关安全方面的警示性语言，做好防范工作，确保万无一失。

（三）完善学校的监督机制，规范学校的管理。一是进一步加强校务值班制的落实。值班干部每天挂牌上岗，深入到教室、寝室，检查教师到岗、教育教学情况及班风班貌，深入到学生食堂维持就餐秩序，了解食堂饭菜质量和工作人员的服务质量，发现问题，及时解决。二是进一步办好《学校管理简报》，发挥其引导、表彰、督促、宣传等功能，推动民主评议工作。三是加强“校长信箱”、投诉电话管理，主动接受群众的监督。加强与行风监督员的联系，主动接受社会各界的意见和建议。

（三）进一步规范日常教学管理，加强班主任队伍的建设和管理。规范和落实教师听课评课、集体备课、作业批改、资料征订等各项制度，加大检查和奖罚力度。要求班主任从全面关心学生的成长出发，多点耐心少点急躁，多点爱心少点歧视，多点宽容少点严厉，多点和蔼少点训斥，努力培养学生良好的学习习惯和道德品质。同时，发动全体教师对学生“帮学习、帮思想、帮生活、心理疏导”，班主任和课任教师有目的、有计划地找各类学生谈心交流，根据实际情况给予学生帮助和辅导，加强与家长和沟通与交流。

（四）针对学生和家长提出意见和建议，及时督促解决落实并及时反馈信息。在整改的基础上，修订和完善各项管理制度，规范办学行为，提高办学水平，提高教职工服务意识和服务质量，办人民满意教育，尽最大可能满足人民群众对教育的需求。

对学校管理方面的建议范文第3篇

关键词:教代会;代表职权;民主管理

教代会代表职权的全面落实是衡量一个学校民主管理工作有效性的标准。上海电力学院从上世纪80年代起就不断加强教代会制度建设,全面推进民主管理、民主监督工作。从1983年的第一届教代会开始,到即将举行的八届三次教代会,整整26年的时间,记录了我校教代会制度建立、规范和逐步完善的过程,记录了教代会作用不断发挥、推动学校科学发展的过程,也全面真实地记录了全面落实教代会审议建议权、审议通过权、审议决定权和对领导干部的评议监督权等四项职权,切实保障广大教职工源头参与民主政治建设不断推进的过程。

我校党委从贯彻执行全心全意依靠教职工办学的高度出发,始终重视以教代会制度和校务公开为基本载体的学校民主政治建设。校党政领导班子充分认识到:学校民主政治建设是党扩大基层民主和完善基层民主管理制度的内在要求;是维护教职工民主参与、民主管理和民主监督权利的基本保证。民主管理、监督工作是积极推进校园民主政治建设,塑造高效、透明、公开、服务的行政运作体系,提高学校现代化管理水平的重要手段。加强民主管理和监督,不仅有利于促进学校管理科学化、决策民主化,推动学校建设和改革的不断深化;而且能完善监督机制,从源头上遏制腐败,促进学校的党风廉政建设,使学校真正成为培养和造就高素质创造性人才的摇篮,成为社会主义精神文明建设的重要阵地。

一、教代会制度建设稳步推进

学校党委重视发挥教代会在民主管理和民主监督中的作用,不断发掘教代会制度的内涵,使教代会代表充分行使审议建议权、通过权、决定权和评议监督权,让广大教职工不仅知校情、议校政、督校事,还能评领导。为保证教代会代表的源头参与,切实保障广大教职工的知情权、审议权、表决权和评议权,学校坚持每年召开1―2次教代会,凡是学校办学思想、发展规划、重大改革方案、教职工队伍建设、民主评议党政领导干部以及住房补贴等事项均经教代会代表讨论、审议、通过。对改革发展的重大决策、事关师生切身利益的政策出台以及涉及社会公众服务的规范等方面做出决策和行使监督职能。进入本世纪以来,教代会制度建设成为重点。教职工参与民主管理进行民主管理监督工作进入了新的阶段。2002年1月,六届一次教代会通过了《上海电力学院教代会民主评议领导干部的暂行办法》,并对党政领导个人和领导班子进行民主评议。2002年5月,六届二次教代会通过了《上海电力学院关于全面推进校务公开工作的实施意见》和《上海电力学院住房分配货币化实施方案的指导性意见》。2004年11月召开六届五次教代会,用无记名投票方式,以86%赞成票通过《上海电力学院住房补贴货币化改革实施办法》,12月初开始实施。2005年12月召开七届一次教代会,审议通过了《上海电力学院实行二级院系务公开的暂行规定》、《上海电力学院校务公开评估制度》、《上海电力学院教职工代表大会评估制度》、《上海电力学院教代会代表巡视工作制度》。2006年12月召开七届二次教代会,审议通过了《上海电力学院关于提案工作的实施办法》(简称365天提案工作制度),并进行了第三次校级党政领导干部民主评议。2008年12月八届二次教代会审议通过了《上海电力学院教职工代表大会民主评议领导干部办法》,第四次进行校级领导干部民主评议,实行了民主评议结果的全公开。

注重在教代会闭会期间发挥教代会代表的作用。有关学校及教职工利益的重大事项均先征求教代会各代表组长意见,后在教代会主席团扩大会议上讨论审定。如《关于校聘骨干岗位实施办法》、《上海电力学院人事争议处理办法》,等等。特别是2006年12月推出的365天提案工作制度,为教代会闭会期间教职工建言献策搭建了“全天候”平台,是将教代会提案工作制度和平时提案结合起来构建长效机制的一种新的尝试,教代会代表随时可以就所发现和思考的问题及建议形成书面提案提交,提案工作小组定期进行讨论。凡符合教代会提案立案的,由教代会审议后给予落实,不符合立案的,也给予答复。例如,在学校两校区办学过程中,学校通勤班车的具体安排成为教职工关心的热点问题,学校也就及时通过教代会代表将相关政策及具体情况告知教职员工,并征求教职工意见,不断改进班车安排,提高效率。此项制度的实施不仅可以促进各级管理部门管理和服务水平的不断提升,还可以强化教职工参政议政的主人翁意识以及代表意识,为提升教职工民主管理、民主监督的层次和水平发挥出积极的作用。校(系)二级教代会是学校教代会制度的组成部分,也是学校民主政治建设渠道的拓展。二级教代会可让更多的教职工参与民主管理、实现民主监督的“零”距离。随着学校校院(系)二级管理体制的深入推行和逐步完善,各院系有了更多的自。二级教代会的建设及整体工作水平就成为学校民主政治建设和制度建设的重点。2002年5月召开的六届二次教代会正式通过了《上海电力学院二级教职工(代表)大会条例》,规范了学校二级教代会的工作。为使其规范化、程序化和科学化,八年来,在校党委的领导下,校工会的具体指导下,各院、系以及校产业部门党政领导高度重视,各院、系分工会的积极运作,全校普遍建立二级教(职)工代表大会制度。坚持每年至少召开一次二级教代会的制度。议题的设置紧密结合学院发展实际,紧密结合教职工共同关心的话题,有些部门还作了提案征集工作,如今全校二级教代会召开率已达100%。各分工会精心筹备,规范操作,以及教职工代表的积极参与保证了二级教代会的质量和效果,进一步发挥并完善了二级教代会在基层的作用,夯实了全校工作的基础。

二、民主评议党政领导有序推进

2000年,党的十五大提出了民主政治建设的历史任务,《中华全国总工会关于加强教育工会工作的若干意见》、《关于全心全意依靠教职工办好高等学校的意见》中提出了“进一步完善教职工代表大会制度,落实教代会的各项职权特别是对学校重大问题的审议权和对领导干部的评议监督权”的要求。

我校属地化以后,为更好地服务电力融入上海,校党委提出了“把教代会民主评议校领导作为推进学校民主管理的重大举措,争创上海市精神文明单位,全面推进学校事业发展再上一个新台阶”的工作目标。校党委认为,民主评议领导干部既是教代会的一项重要职权,也是校务公开的一项重要内容,更是对学校民主政治建设工作的检验。校级领导班子开展民主评议工作,有利于在全校建立有效的干部民主监督和自我约束机制; 有利于推进全校的党风廉政建设,密切干群关系和党群关系;有利于完善我校民主政治建设和科学管理制度的建设。而要贯彻落实全总和上级党委的要求,真心构建学校民主管理工作体系,最有力的举措是校级领导班子率先行动,作出表率,就各自的分管工作向教代会述职,接受代表评议,是广大教职工对校领导分管工作进行监督、检查并行使监督权的一个重要形式与途径。特别是突破当时高校民主评议行政领导的界限,党委领导身先士卒,主动提出接受教代会代表评议,自觉地把自己放在群众监督之下,成为高校系统的一个亮点。而作为教代会工作机构的校工会也在积极探索如何在建设现代大学制度中发挥作用,为学校管理制度的完善和科学运行机制的建立作出贡献。总之,我校是在上级党委有要求、学校内在建设有需要的背景下,开始了教代会民主评议领导干部工作的尝试和探索。在征得上海市委组织部、市教育党委和市教育工会的同意后,2002年1月我校六届一次教代会率先开展了教代会民主评议学校领导班子和校级党政领导干部的工作,全体代表对学校领导班子以及党委领导、行政领导进行无记名民主评议。2004年3月六届四次教代会第二次开展民主评议领导干部工作,在原有做法的基础上,又增加20多名普通教职工列席会议并与代表一起参加民主评议;2006年12月七届二次教代会第三次民主评议,增加新进教师代表31人聆听领导述职并参加民主测评。2008年12月八届二次教职工代表大会,表决通过了修改后的《教职工代表大会民主评议领导干部办法》。按新《办法》实施的、由全体教代会代表以无记名评议方式对学院7位党政领导优秀、称职、基本称职、不称职的得票结果多媒体同步播放,实时亮给全体代表,受到教职工的称赞。在学校党委的坚强领导和精心组织下,在行政领导的高度重视和支持下,在全体教代会代表发扬主人翁精神的积极投入中,教代会民主评议党政领导工作有序进行。经过校党政领导在教代会上述职述廉真诚交流,教代会全体代表认真评议,以及评议意见的规范反馈,我校的民主评议工作赢得信赖取得成效。特别是八届二次教代会130多名代表对7位校领导的述职述廉进行无记名民主测评结果的全透明,保证了教职工代表评议权的落实。

四次民主评议工作的顺利开展,使得教代会四项基本职权中较难落实的一项职权――对领导干部的评议监督权得到了较好的落实,充分显示了教代会在学校民主管理中的重要地位。《教职工代表大会民主评议领导干部办法》的从无到有、评议结果量化细化处理等刚性且细化的规定,不仅落实了教代会民主评议权,拉近了群众与领导的距离,激活了民主办学的机制,而且推进了校务公开工作的深化,同时促进了领导干部和中层干部更好地做好学院教育事业发展和维护教职工合法权益的工作,又为撤免不称职的干部提供了明确的依据。

实践表明:思想层面充分发动,操作层面认真筹划,使得民主评议不仅评出了领导干部的干劲,促进了领导班子建设,使他们今后更好地履行职责,也评出了代表的水平和广大教职工的凝聚力,让教职工代表感受到了平等参与、民主监督的氛围,激发教职工关心和参与学校建设的热情,对调动广大教职员工的积极性、建立有效的干部民主监督和自我约束机制、完善我校民主政治建设和科学管理制度的建设起到积极的推动作用。

三、校务公开工作不断深化

在多年来开展校务公开工作的基础上,我校为了进一步发挥校务公开在实现民主办学、民主管理、民主监督等方面的重要作用,检验校务公开效果,根据我校实际,教代会通过了校务公开评估等多项制度,并形成了学校每年向教代会提交校务公开工作报告的做法。2005年至今,学校每年均通过教代会向代表报告我校校务公开工作开展的基本情况,工作取得的成效、存在的问题和进一步巩固、深化校务公开工作的设想。并向教代会代表发放“校务公开工作意见表”,听取代表对校务公开工作的意见和建议。教代会代表在对我校校务公开工作进行无记名评估的同时,可以提出下一年的建议。2009年,学校教职工代表对我校校务公开工作评估结果为:对我校校务公开领导体制和工作格局评估的满意度为97.33%(2008年为86.79%);对我校校务公开制度建设满意度为94.6%(2008年为81.22%);对校务公开形式评估的满意度为92.4%(2008年为76.41%);对校务公开的主要内容评估的满意度为85.9%(2008年为73.33%);对我校校务公开的效果评估的满意度为89.2%(2008年为80%),结果可见: 各项指标满意度与上年度的测评相比有较大幅度上升说明校务公开工作成效,而教代会代表建议所体现的针对性和有效性,表明了教职工对校务公开关注度的提高以及民主管理监督意识的增强。

为推进学校内基层民主政治建设、健全校院(系)两级管理体制,加强二级院(系)务公开,从2005年开始实施我校二级院(系)务公开工作制度的暂行规定,并把民主评议中层领导干部作为两级教代会的重要内容,作为提高两级教代会质量的抓手,要求二级院(系)干部坚持“依法公开、求真务实、规范管理、注重实效、有利监督”的原则,主动适应新形势下基层民主政治建设的新要求,探索二级院(系)管理与改革的新途径,把院(系)建设不断推进到更新、更高的水平。

教代会代表四项职权的落实,提高了教代会在学校民主管理体制中的地位,提高了学校各级领导和教职工群众对民主管理、校务公开工作的进一步认识,形成了不同层面全面推进教职工群众民主政治、经济生活、精神文化权益全方面维护,教职工以源头、整体、根本上广泛参与,推进了基层民主政治建设,更有力地推动了学校事业的发展。我校以优秀成绩顺利通过了教育部专家组对我校的本科教学工作水平评估,取得了硕士单位授予权,校园建设取得进展,学科建设稳步推进,在提升教学质量、加强内涵建设、构建和谐校园方面均取得了令人鼓舞的成绩,基本实现千亩校园、万人大学的目标,体现了坚持抓好民主管理和民主监督工作的良好成效。获得了上海市总工会授予的上海市民主管理百家示范点、上海市模范职工之家等称号。

对学校管理方面的建议范文第4篇

发挥政府在大力发展职业教育中的作用。职业教育是促进地方经济发展的重要途径，地方政府在职业教育中应发挥规划、指导、投入和监督的作用。在规划方面，政府要统筹配置职教资源，包括职业院校布局，各级各类职业教育；各级政府应承担不同的统筹任务，资源统筹应以市级政府为重点。在指导方面，政府要平衡老百姓对学历教育需求和企业对产业技术人才需求；要办好一些示范性职业院校，以此带动其他职业院校和民办职业教育的发展。在投入方面，政府要加大投入，按照《职教法》规定，制定职业学校生均费用，对中职全额供养。在监督方面，中央、省、市、县应承担不同的责任，中央一级应通过立法和宏观政策指导，省级政府主要通过制定具体制度实施中央政策，县市一级则要加强对学校的管理；对于行业、企业和社会团体举办的职业院校，政府要加强监督和指导。

改革职业教育管理体制。当前职业教育管理体制比较混乱，教育部门和人保部门共同管理职业教育，出现政出多门、管理多头、统筹困难、资源浪费等现象。为此，建议统筹职业教育管理体制。关于统筹管理的层级，有人认为，职业教育管理体制统筹的关键在中央一级，即从国务院、教育部开始到基层，形成系统的管理体制；还有人认为，职业教育管理体制的统筹重心在地市一级，因此，从地市层面统筹教育部门和人保部门具有操作性和实效性。而针对职业教育体系内部中职与高职分开管理的现状，建议应由一个部门统一管理中职和高职，目前，湖南省教育厅已经实现中职、高职统一管理。在职业教育微观管理体制层面，建议政府加大投入，建设职业教育品牌与特色；实施职教师资队伍分类管理，建立符合职业教育发展特点的职教师资评审制度；以市地为单位进行专业统筹和学校的布局调整。

完善职业教育体系。完善职业教育体系是增强职业教育吸引力的重要措施，大家建议应从招生制度改革、学位体系建立、课程设置等方面进行改革。在招生体制方面，建议削减高考入学比例，试点高职单招，提高中职生进入高职比例，降低普通高中学生进入高职的比例。在学位体系方面，建议打通职业教育通往大学和研究生的通道，增加专业学位、减少科学学位的比例；建议在本科院校中建立专业硕士学位，高职学生毕业后直接攻读这一学位，学制可以是一年也可以是两年；在学历教育之外建立“现代学徒工制度”，面向一线生产技术人员，招收没有经过技术培训的产业工人，采用半工半读的教学模式对学徒工进行专业技术培训。在课程方面，要统筹设计中职和高职课程，避免学生学习的重复与浪费，提高中高职衔接的教育教学质量。

建立符合职业教育要求的职教师资人事管理制度。当前职教师资人事管理与普通高中一致，这种管理方式忽视了职教师资的特殊性，不利于职教师资队伍的建设与发展，影响职业教育质量的提高。建议改革职教师资人事管理制度，应建立职业院校文化课教师、专业课教师和实习指导教师分类管理制度；加强对职业教育“双师型”教师的培养，聘请企业技能型人才，送职业学校教师去企业实践；改革职业学校工资管理制度等。为解决技能型人才入编问题，安徽淮北市允许没有教师资格证书的技能型人才先入编，进校三年后通过考试获取教师资格证书。重庆市南岸区也在政策上给予职业学校新任专业技术教师一定的优惠，即可以在聘任后的一定时间内拿到教师资格证书。

对学校管理方面的建议范文第5篇

1．充分发挥学校党组织民主管理学校的政治核心作用。

在现有“校长负责制”体制中，学校党组织的定位集中到一点，就是要旗帜鲜明地体现“政治核心”和“保证监督”作用。为此，学校党组织必须坚持社会主义办学方向，认真执行上级党组织的决定，保证监督学校贯彻落实党的路线、方针、政策和国家的法律法规，保证学校的安定团结与政治稳定，带领全校师生员工深化教育改革，积极推进实施素质教育。加强对学校工作的政治领导，参与学校重大问题决策，支持校长依法独立负责地开展工作，保证监督学校的教育、教学和行政管理等各项任务的完成。坚持党管干部的原则，按照干部管理权限，负责干部的选择、教育、培养、考核和监督，协助校长推进干部人事制度改革。召开党政联席会议，对涉及学校全局性的重大决策，干部任免，重要项目、资金的安排，实施公开监督，提出决策建议，保证决策的民主性和科学性。加强党风廉政建设；抓好教职工的思想政治工作，做好党组织发展工作；领导和支持工会、共青团、学生会等群团组织和教职工代表大会（工会）开展工作，保障教职工代表依法行使民主管理权利和履行义务，实行校务公开，发挥教代会民主管理和监督作用。

2、坚持和完善党组织的工作机制。

学校党组织应建立一套职责明确、运作规范、科学高效、系统完整的工作机制，这是保证发挥学校党组织监督作用的基础。因此，学校党组织要坚持和健全党政联席会议制度，完善领导班子议事规则，建立党内情况通报制度，干部定期评议制度，民主生活会制度，校务公开制度等等，党组织的监督作用要有显性的工作运行机制来体现。例如：坚持党政联席会议制度，明确党组织对学校工作实施审议监督的权力和具体方式、程序；坚持党管干部和党管人才的原则，在干部队伍建设方面，形成公开选拔，民主评选，教育培养，定期考核等管理机制；民主生活会制度是学校领导班子成员统一思想，加强团结，互相监督，共同提高的必要形式。只有形成一套有程序、有规范，可操作的工作机制，党组织的保证监督作用才能落到实处，才能根本上保证学校的管理实现“决策务必合理，校务必须公开，实施必须有效，聘任必须公正，奖惩必须公平，工作必有成效”的目标。

3．加强制度化建设，确保民主管理顺利实施。

加强制度化管理，不仅可以规范学校办学行为，更可以加强学校民主监督。学校制度建设是一个具有丰富内涵的基础性工程，包括学校发展规划、年度工作计划、学校议事程序、党政决策程序、干部任免程序、财务管理制度、教代会章程及学校其它相关的管理制度。学校党组织要进一步完善党务工作制度和学校党风廉政建设制度，包括学校党政议事制度、党政工会中心组学习制度、学校民主评议党员工作制度、学校中层干部聘任考核制度；进一步完善校务公开制度，公开学校的发展规划、内部管理的各项制度、财务支出、学校基建、教学设备添置、领导干部党风廉政制度及执行情况等等，充分发挥党组织的政治核心和保证监督作用。

4．充分发挥教职工代表大会民主管理学校的职能。

学校教职工代表大会是学 校依靠教职工民主管理学校的基本制度，是在学校党组织领导下，教职工群众行使民利、民主管理学校、监督干部的重要形式。学校教职工代表大会按党和国家的方针政策和国家有关法律法规行使民利，包括审定学校校长工作报告，学校工作计划、发展规划，教育教学改革方案、财务预决算以及工作中的其他问题，并根据需要作出相应的决议；对学校教育教学和管理工作提出批评、建议；参与评议、考核学校干部，每年评议一次校级领导，等等。学校教代会，一方面对校长负责制起着保证作用，另一方面也对校长负责制起着监督作用。作为被领导者的广大教职工，对学校的领导者，应当拥有相应的约束力，以保证当学校领导不能代表教职工利益，或发生工作偏差的时候，后者能及时纠正前者。因此，应坚持以教职工代表大会的组织形式来行使这种约束力，即民主管理学校和民主监督职能。校长负责制和教职工的民主管理学校、民主监督是矛盾的对立统一，教职工的民主管理学校和民主监督是校长正确决策的前提和保证；没有教职工的民主监督，便没有校长的正确决策。教代会民主管理、监督职能的充分发挥，可以促进行政管理，提高依法治校的水平，使其达到民主政治的良好境界。

5．完善社会监督机制，办好人民满意教育。

对学校管理方面的建议范文第6篇

发挥政府在大力发展职业教育中的作用。职业教育是促进地方经济发展的重要途径，地方政府在职业教育中应发挥规划、指导、投入和监督的作用。在规划方面，政府要统筹配置职教资源，包括职业院校布局，各级各类职业教育；各级政府应承担不同的统筹任务，资源统筹应以市级政府为重点。在指导方面，政府要平衡老百姓对学历教育需求和企业对产业技术人才需求；要办好一些示范性职业院校，以此带动其他职业院校和民办职业教育的发展。在投入方面，政府要加大投入，按照《职教法》规定，制定职业学校生均费用，对中职全额供养。在监督方面，中央、省、市、县应承担不同的责任，中央一级应通过立法和宏观政策指导，省级政府主要通过制定具体制度实施中央政策，县市一级则要加强对学校的管理；对于行业、企业和社会团体举办的职业院校，政府要加强监督和指导。

改革职业教育管理体制。当前职业教育管理体制比较混乱，教育部门和人保部门共同管理职业教育，出现政出多门、管理多头、统筹困难、资源浪费等现象。为此，建议统筹职业教育管理体制。关于统筹管理的层级，有人认为，职业教育管理体制统筹的关键在中央一级，即从国务院、教育部开始到基层，形成系统的管理体制；还有人认为，职业教育管理体制的统筹重心在地市一级，因此，从地市层面统筹教育部门和人保部门具有操作性和实效性。而针对职业教育体系内部中职与高职分开管理的现状，建议应由一个部门统一管理中职和高职，目前，湖南省教育厅已经实现中职、高职统一管理。在职业教育微观管理体制层面，建议政府加大投入，建设职业教育品牌与特色；实施职教师资队伍分类管理，建立符合职业教育发展特点的职教师资评审制度；以市地为单位进行专业统筹和学校的布局调整。

完善职业教育体系。完善职业教育体系是增强职业教育吸引力的重要措施，大家建议应从招生制度改革、学位体系建立、课程设置等方面进行改革。在招生体制方面，建议削减高考入学比例，试点高职单招，提高中职生进入高职比例，降低普通高中学生进入高职的比例。在学位体系方面，建议打通职业教育通往大学和研究生的通道，增加专业学位、减少科学学位的比例；建议在本科院校中建立专业硕士学位，高职学生毕业后直接攻读这一学位，学制可以是一年也可以是两年；在学历教育之外建立“现代学徒工制度”，面向一线生产技术人员，招收没有经过技术培训的产业工人，采用半工半读的教学模式对学徒工进行专业技术培训。在课程方面，要统筹设计中职和高职课程，避免学生学习的重复与浪费，提高中高职衔接的教育教学质量。

建立符合职业教育要求的职教师资人事管理制度。当前职教师资人事管理与普通高中一致，这种管理方式忽视了职教师资的特殊性，不利于职教师资队伍的建设与发展，影响职业教育质量的提高。建议改革职教师资人事管理制度，应建立职业院校文化课教师、专业课教师和实习指导教师分类管理制度；加强对职业教育“双师型”教师的培养，聘请企业技能型人才，送职业学校教师去企业实践；改革职业学校工资管理制度等。为解决技能型人才入编问题，安徽淮北市允许没有教师资格证书的技能型人才先入编，进校三年后通过考试获取教师资格证书。重庆市南岸区也在政策上给予职业学校新任专业技术教师一定的优惠，即可以在聘任后的一定时间内拿到教师资格证书。

对学校管理方面的建议范文第7篇

一、认真组织，广泛进行宣传发动

1、学校召开党政班子会议，认真学习文件精神，把握工作重点，研究制定了学校案例剖析阶段工作安排。

2、召开全体党员干部会议，对对照检查阶段工作进行总结，安排案例剖析阶段工作，学校党支部书记、校长王燕在大会上进行了动员部署。

3、采取多种形式进行宣传发动。学校设立宣传专栏、悬挂了标语口号，及时补充完善专题博客内容，各种宣传信息已经达到70条，访问次数达到了17000多次。

二、广泛开展了献计献策活动

在科学发展观学习教育活动案例剖析阶段动员会以后，我们又专门组织会议对献计献策活动进行专门发动，讲清开展此项活动的目的，对改进学校工作的重大意义，使广大党员积极投入到献计献策活动中来。为此，我们要求每名党员认真对待献计献活动，不能走过场。

为了使献计献策活动更有实效性，学校党支部对党员献计献策的内容进行了细化，使党员做到心中有数，更有针对性。要求党员围绕学校教育、教学管理、设施设备改善、校园环境建设、教师队伍建设、学生管理等方面提出合理化建议。

为了使党员同志更广泛地提出自己的建议，我们采取了多种形式。一是下发合理化建议反馈表到每个党员，针对学校重点提出建议；二是组织召开座谈会，针对存在的问题进行专题研讨，提出有价值的建议；三是校长、副校长和个别党员进行交流，单独听取他们对学校的意见和建议；四是在专题博客上开办建议栏，随时听取党员的意见。

对党员同志通过不同渠道提出的合理化建议，学校党支部非别组织相关人员进行汇报、汇总。

献计献策的内容呈现出以下特点：内容针对性强，对改进学校各个方面的工作有很好的借鉴意义；内容全面，涉及到学校管理的各个方面；提出的建议可操作性强。建议起点高，具有前瞻性。建议内容涉及到5个方面，9大项专题。最后学校党支部形成了《献计献策专题报告》。

三、认真开展了专题调研活动

1、确定调研专题内容。学校党支部根据副校级以上领导分工情况，在班子成员认真讨论、深入分析的情况下，党支部和4名副校级以上领导分别确定了调研专题。

2、认真开展调研活动。对党支部的调研工作，主要由党支部书记负责，其他支部委员按照调研专题的细化内容分别开展调研，并随时汇报调研情况，最后听取汇报，安排专人汇总。4名副校级以上领导根据个人调研内容，深入到教师、学生、家长中，广泛听取意见和建议，掌握翔实的资料，做好调研记录。

3、认真撰写案例剖析报告。学校党支部书记听取支委成员调研情况报告，进行汇总，提出自己的意见和建议，安排专人撰写调研报告。4名副校级以上领导在调研的基础上，根据自己的思考，认真撰写了案例剖析报告。

四、认真做好学习教育活动的管理工作

1、建立规章制度，进一步规范学习教育管理工作。

对学校管理方面的建议范文第8篇

【关键词】依法治国；高校二级教代会；民主管理；制度建设

党的十八届四中全会明确提出了“建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家”的总目标。依法治校是依法治国在教育领域中的具体实践，其核心是以法治思维和法治方式治理高校。高校教代会制度是教职工依法参与学校民主管理和监督的基本形式，也是依法治校的具体体现和制度保障。

一、高校二级教代会在依法治校过程中的重要作用

在依法治校的视角下，加强高校二级教代会制度建设，有利于促进二级单位民主管理工作制度化、规范化、程序化；保障广大教职工知情权、参与权、表达权、监督权；对于教职工依法行使民利，推动基层民主政治建设，促进学院的改革、建设、发展都有十分重要的作用。具体来说：

（一）建立健全高校二级教代会制度，是贯彻依法治校，运用法治思维、法治方式开展内部治理的具体体现。依法治校是社会主义市场经济条件下高校改革与发展的客观需要，是实现高校的管理民主化、制度化和法制化的必由之路，是高校和谐发展的根本举措。《高等教育法》第四十三条规定：“高校通过以教师为主体的教代会等组织形式，依法保障教职工参与民主管理和监督，维护教职工合法权益。”为此，教代会制度是全面贯彻依法治校的重要途径；是深化高校管理体制改革的必然要求；是实现高校党委、行政依法治校的重要保证。二级学院是大学民主管理的基层单位，是大学和教职工之间的纽带。建立和健全二级教代会制度，是高校教代会制度的有效延伸与拓展，是把民主管理权力交给教工，保障教职工的合法权益的重要保障。

二、高校二级教代会制度的推进，能有效提升二级学院民主管理的制度化、规范化水平。学院是大学的基层单位，也是大学实行学院制管理的主体。学院的民主管理是大学民主管理的基础，二级教代会是高校教代会的有机组成部分，是院（系）教职工广泛和直接参与学校民主管理、民主监督的有效手段和实现自己民利的组织保证。高校二级教代会制度的推进，是高校把民主管理权力交给教工，保证教职工的合法权益的重要保障。推动了高校民主政治建设，也是党密切联系群众，一切依靠群众宗旨的直接体现。相对于校级层面的教代会，二级教代会更加贴近广大教职工的实际，更为直接地体现了党的“依靠”方针和高校民主管理的本质，是推动高校民主政治建设的生动实践和有益尝试。

（三）高校二级教代会制度的落实，是对学院行政权力的有效约束与监督，从而实现法治与民主的双重目标。规范地召开二级教代会，把权力交给教职工群众，通过民主集中制的办法决好策、用好权，是二级教代会的最主要议题。通过二级教代会这个抓手，引导更多的教职工参与学院的民主管理和民主监督，使得更多的教职工“知院情、参院政、督院事”，不仅体现了自身的主人翁地位，也提高了参政议政水平，增强了依法办学、依法治院的民主法治意识。凡是涉及教职工利益的重大事项，经二级教代会审议并通过，使学院的规章制度的合法性和权威性加强，有利于减轻学院领导的工作压力，也增强了学院的凝聚力和向心力。

二、高校二级教代会制度建设的实证分析

在实践中，高校二级教代会制度总体呈现良好的、积极的发展态势，取得了一些好的经验，但由于起点上存在差异，还是存在一些现实问题与制度困境。课题组通过对上海几所高校的实地调研，发放问卷120份，实际收回105份，有效回收率为87%。数据通过EXCEL进行统计和分析，其调研情况如下：

（一）二级教代会的地位作用和运行情况。1.二级教代会的地位得到充分认识，但对其职责作用发挥认识还不够。此次调查显示，有超过90%的受访者认为二级教代会地位非常重要；有近80%的受访者认为二级教代会是院务公开的重要载体；2/3的受访者认为二级教代会可以履行民主评议党政领导干部的职权，充分行使监督权；但也有10%左右的受访者对于二级教代会的职责作用表示“不清楚”。认为学院已有规范的议事制度，二级教代会只是一种形式。2.二级教代会设立情况正常，但召开频次还不够规范。此次调查显示，有72.4%的受访者表示所在学院已经建立二级教代会制度，有10.5%的受访者表示没有建立二级教代会制度，还有17.1%的受访者表示对是否建立教代会制度“不清楚”。从二级教代会召开的频率看，30.5%的二级教代会都能保证每年召开2次以上，51.4%二级教代会每年能定期召开1次会议，两者合计达82%，但也有不到10%的二级教代会一年一次会议也没有。

（二）二级教代会的制度建设和代表情况。1.大多数高校已建立二级教代会制度，但细节方面有待进一步完善。调查显示，在建立二级教代会的学院中，基本都建立了相应的会议制度，但各个学院之间的制度内容并不一致。比如：“听取并讨论本单位主要负责人的工作报告、财务工作报告”（85.7%）、“教代会代表制度”（84.8%）建立得最为全面；“教代会民主评议制度”“教代会提案工作制度”的建立率也达到57.1%和51.4%；但是，“教代会代表监督检查制度”“教代会代表常任制”等制度的建立率不到30%。2.二级教代会代表的产生及构成比较合理，但代表的民主意识有待提高。调查显示，大部分二级教代会代表的产生过程和构成结构比较合理。认为教代表产生过程“非常合理”的占28.6%，“比较合理”的占52.4%，两者合计达81%。认为教代表构成情况“非常合理”的27.6%，“比较合理”的占51.4%，两者合计达79%。但对于教代表的民主意识，一些受访者表达了不同的见解。认为教代表民主意识和民主素养“非常好”的仅9.5%，“比较好”的占47.6%，“一般”的占28.6%，还有14.3%的受访者表示“不清楚”。可见教代表的民主意识和民主素养还有待提高。

（三）二级教代会的职权履行和评价情况。1.二级教代会的职权能够基本履行，执行率还有待提高。根据《上海市高等学校教职工代表大会实施意见（试行）》和《关于进一步加强上海市高等学校所属院系（部门）二级单位教职工代表大会工作的若干意见》等文件规定，高校二级教代会主要行使审议建议、审议通过、审查监督、民主选举、民主评议等职权。但在实际调研中，各项职权发挥并不充分。其中，“民主选举权”落实情况最好，达到90.5%；其次是“审议建议权”（87.6%）、审议通过权（81%）；“民主评议权”（57.1%）和审查监督权（47.6%）。2.对二级教代会总体评价尚可，但缺乏必要的考核评价机制。学院党政领导的重视程度是对二级教代会推进的重要依托，调查显示，有38.1%受访者认为“领导非常重视”，有40%受访者认为“领导比较重视”，这对推进二级教代会的发展比较有利。另外，调查显示，对于二级教代会的考核评价机制，目前还没有高校对二级教代会开展考核与评估。同时对二级教代会工作执行情况也没有相应的奖惩措施。

三、健全和完善高校二级教代会制度建设的方法与对策

（一）加强组织领导，明确职权地位。重视二级教代会工作，就要明确规定党组织、行政班子和学院工会在二级教代会中的职责。一般来说，二级教代会的工作格局是党组织领导、行政支持与工会运作。院党委（党总支）应担负起领导和支持教代会的职责，把握二级教代会制度建设的方向。院行政应支持二级教代会依法行使民主参与、民主管理和民主监督的职权，通过教代会使行政的意图成为科学的、民主的决策，并为教代会提供必要的工作条件。院分工会应做好教代会召开的组织工作，以及教代会闭幕期间的日常工作。

（二）健全制度体系，规范工作程序。健全制度体系，规范工作程序是顺利召开二级教代会与发挥其作用的前提和保证。一方面，在制度建设上，需建立《二级教代会实施细则》《院务公开实施办法》等来规范二级教代会的职权范围、组织形式及运行程序。另一方面，规范工作流程也是落实各项制度的保障。二级教代会会议程序一般包括：召开预备会议、举行开幕式、分组讨论、召开主席团会议、举行闭幕式。召开预备会议主要是听取二级教代会筹备工作报告、确定大会议题；举行开幕式的流程一般包括致开幕词、校领导讲话、听取行政和财务工作报告、听取工会工作、工会经费和提案处理报告、学院党政领导干部述职与民主测评以及涉及学院重大决策、教职工薪资福利分配等的一些重大问题报告；分组讨论一般都是以代表团（小组）为单位组织讨论，重点围绕各项工作报告开展充分讨论；召开主席团会议主要是听取各代表团讨论情况汇报，讨论修改提交大会表决通过的有关报告的决议草案等；举行闭幕式，在闭幕式上进行举手或无记名投票表决，如遇换届，还应进行无记名的投票选举，单位的党组织负责人员作最后的大会总结。

（三）做好提案工作，加强院务公开。提案工作是教职工行使民利、参与学院管理的最直接有效的方式。二级学院可以参照学校提案工作的有关规定制定相应的二级教代会提案工作规范，以保证提案征集、审理、办理、回复等项工作纳入规范化轨道。提高提案的质量，建议进行提案辅导，不但提出问题，而且分析原因，提出合理化建议。真正激发教职工的参与热情，更有效地发挥二级教代会民主管理的作用。教代会代表在闭会期间要关心教职工普遍关心的问题，例如学风、教风问题、教职工生活福利问题和其他方面问题。对于教师和学生反映的普遍问题，可通过座谈会、书面报告或其他形式向学院二级教代会提案，并讨论审议。要把二级教代会制度作为推进院务公开的有效载体，进一步扩展、拓宽院务公开的渠道和内容。教代会还要承担好院务公开的协调运作、监督与信息反馈工作，保证院务公开操作的规范性与有效性，推动院务公开工作的有序开展。

（四）建立评估机制，实现良性发展。要充分发挥二级教代会民主监督和民主管理的作用，就必须有健全的考核机制。以评促管，以评促改，以评促建，最大限度地发挥其应有的效应。坚持把二级教代会工作列入单位“职工小家”建设的考评和二级学院工会年度工作考核的重要内容。可以开展上级对下级教代会的定期评估活动，通过评估检查解决一些问题。如教代会制度不规范、不能定期开展教代会活动等问题。教代会工作的评估内容：一方面包括教代会工作机构的工作内容、工作程序、会议程序、提案征集和处理程序以及会议议题产生程序、会议决议产生和通过程序、教代会闭会期间的民主管理工作等，为教代会提供清晰的运转操作规范。另一方面包括教代会四项职权和活动经费是否依法落实；教职工的经济权益、民益、精神文化权益是否得到尊重；有没有严重违背教职工意愿、侵害教职工合法权益的事项发生；是否民主评议学院领导干部；是否实行院务公开等。

【参考文献】

对学校管理方面的建议范文第9篇

一、工会在高校民主管理中具有重要的作用

(一)工会民主管理是高校民主管理的基础。没有工会民主管理,高校民主管理就会在管理制度上不完善,在形式上不完备,从而失去高校民主管理的科学意义;民主管理是广大教职工行使民主管理权力的需要,制定和完善作业方案和措施,加强建立各项制度,民主评选和民主推荐先进与模范人物,民主评议基层工作和民主选举基层干部,是民主管理行使职权和履行职责。工会职权范围内的事情民主讨论决定,体现教职工参加管理的直接性,使民主管理不仅仅是一种形式,更重要的是落实到具体的内容上来。

(二)工会民主管理是工会建设的重要内容。工会民主管理,就是工会依照国家法律法规,通过各种途径和形式,参与单位的决策和管理,监督单位各级领导干部,行使当家作主的民利,共同促进单位科学、和谐发展。工会管理和建设的目的是一致的,在民主管理的基础上提高工会管理的水平,而达到加强工会建设的目的,工会民主管理标志着全心全意依靠教职工参与民主管理在高校中的落实。

(三)工会民主管理是贯彻落实科学发展观的体现。高校民主管理制度在实践中的贯彻实施,体现了强大的推动力,能够解决具体的实际问题而产生的动力,这种动力往往体现了社会制度的本质属性和根本要求。通过民主管理的组织形式和制度,实行民主参与、民主管理、民主选举、民主监督,是具有中国特色的民主管理重要制度之一,也是在高校中贯彻落实党的全心全意的根本指导方针,是推进高校民主管理政治建设的重要载体。促进高校教职工的全面发展,以职代会为基本形式的民主管理制度,既是维护高校教职工合法权益的重要机制,又是教职工民利的实现载体和实现形式,充分体现了社会主义国家人民当家作主的政治地位。高校民主管理贯穿于高校管理的全过程,渗透于学校工作的各个方面,因此,要通过多种形式和途径来实现。

二、高校民主管理的形式和途径

(一)建立健全教职工代表大会制度,提供职工参与民主管理的平台。教职工代表大会是高校民主管理的基本形式,与高校其他民主管理形式相比较,教代会具有广泛的群众性和代表性,它代表的是全校教职工,它是依照国家的有关法律、法规行使教职工民主管理学校的权利,具有约束力。教代会制度符合我国国情和高校的实际,是一项有着中国特色的职工民主管理制度。学校应始终坚持把教代会制度作为维护教职工民利和利益的重要制度,作为教职工参与民主决策、民主管理和民主监督的平台,作为教职工理性表达利益诉求的畅通渠道,作为开展平等协商工作的程序保障,并在实践中不断加以完善。随着形势的不断变化,要求对教代会的组织形式、工作内容作相应的调整。教代会重心应该是关注学校改革发展和关系教职工切实利益等重大决策的审议建议权、评议监督权、审议通过权、审议决定权和推荐选举权。当前,高校改革发展处于重要时期,要保证教职工对学校重大问题的决策权和监督权,增强职工主人翁的责任感,发挥他们在办学方面的重要作用。

(二)实行校务公开制度。发挥工会的特点和优势,依法依制度做好校务公开工作。校务公开,是学校管理行为和领导行为的公开,其实质就是领导要相信教职工,依靠教职工,并接受教职工的监督,是领导干部襟怀坦白、光明磊落的表现,是领导自我监督与教职工广泛监督的统一,是学校决策民主化、科学化的重要保证。广大师生是学校的主人,强化校务公开理念,切实保证师生的知情权、参与权和监督权,也是动员师生参与学校民主管理的有效途径。实行校务公开,是针对改革与发展中民主建设和廉政建设存在的问题而提出的加强廉政、勤政建设,推进民主政治建设的创新举措,是对权力制约与监督的手段。校务公开必须坚持依法办事的原则,做到有法可依,有章可循。这就要求有一套科学的管理制度,对校务公开的原则、形式、内容、程序、运行机制和监督机制等全面加以规范,要使形成规章制度具有严肃性和权威性,防止和克服随意性。公开的内容必须实事求是;坚持依法办事,严格执行制度。通过校务公开,进一步强化了学校的民主管理和民主监督,更好地维护了教职工的政治权利、经济利益和精神文化权利,最大限度地调动引导教职工投身教育改革的积极性。

(三)民主评议干部制度。民主评议干部是教代会的一项重要职权,是实现群众监督的重要渠道。建立教职工代表民主评议干部制度,认真搞好民主评议工作,这既是教代会实现民主监督目标的需要,也是教代会完成民主参与任务的需要,还是教代会维护教职工合法权益的需要,对于促进党内廉政建设,搞好领导班子整体素质也具有重要意义。通过民主、公正、客观的评议,能够形成群众对领导干部的监督机制,促进学校党、政廉政建设,从而能够有效地推动学校管理机制建立和运行;增强民主评议学校领导干部的严肃性和有效性,提高学校领导干部的廉政意识、工作积极性和工作效率,增强教职员工的学校主人翁意识,强化学校民主管理,更好地发挥工会、教代会的积极作用。

(四)教代会代表列席校长办公会议有关议题。教代会代表列席校长办公会议有关议题是指在学校召开校长办公会议讨论有关教职工切身利益议题时,由学校现任教代会代表,根据学校教代会工作机构的安排,列席校长办公会议,代表广大教职工对学校决策发表意见,行使民主监督权利,促进学校的决策民主化和科学化。最终达到对学校行政决策程序、内容依法监督;对学校行政决策程序及事项进行评议;会上充分发表意见,提出合理化意见或建议。

(五)学生参与学校民主管理。在高校学生不仅仅是接受学校管理的对象,也是参与学校管理的主体之一,因此学生参与学校的民主管理也是学生的一项权利。学生有义务服从学校的教育教学管理,同时又有权对学校的教育教学工作、管理工作及其改革提出建议,这是宪法所规定的民主管理原则在高校管理中的具体体现。学生是学校教育教学的对象,对学校教学质量有着直接深切的体会,他们对学校的意见和建议往往最为及时,因此,学校应当建立起通畅的学生意见反馈渠道,让大学生充分行使在教学上的知情权、参与权、选择权,对把大学生培养成为生产、建设、服务、管理第一线需要的高素质技能型人才,具有十分重要的意义。因此,积极参与高校管理能给学生提供更多的锻炼机会,有助于学生自身能力的培养和提高;学生结合高校的实际需要,发扬主人翁的责任感,与教师、管理人员一道共同为高校的改革与发展添油助力。

三、加强党对高校工会工作的领导与支持

新时期高校工会工作应在考虑如何推进学校发展的大局上团结和带领广大教职工与学校党政统一起来,自觉地接受党的领导,紧紧围绕学校发展的大局,围绕学校的中心工作,按照学校党委和上级工会的工作部署,制定工会工作计划,指导各部门工会开展工作。高校工会要讲大局、讲政治,围绕中心,服务大局,既是工会工作必须遵循的原则,也是衡量工会能力建设的标准。工会必须牢固树立讲大局、讲政治的观念,提高在党和国家工作大局指导下行动的自觉性,善于找准服务大局的工作切入点、结合点。高校工会要善于从政治上观察和处理问题,不断提高政治敏锐性和政治鉴别力,在高校工会政治方向、政治原则的重大问题上,做到立场坚定,旗帜鲜明。要认真贯彻党的路线方针政策和国家的法规法律,要认真坚持反腐倡廉,会务公开,努力把高校工会建设成广大教职工信赖的“教工之家”。

总之,民主管理是高校内部管理的重要组成部分。在高校管理中,要准确理解民主管理的内涵,全面掌握教职工参与学校民主管理的法律和政策依据、民主管理的原则、根本目的和检验成效的标准以及实行学校民主管理的方式和途径,切实将党的十七大报告中提出的“要按照民主法治,公平正义,诚信友爱,充满活力,安定有序,人与自然和谐相处的总要求和共同建设共同享有的原则,着力解决人民最关心,最直接,最现实的利益问题,努力形成全体人民各尽其能,各有其所,而又和谐相处的局面,为发展提供良好的社会环境”的指导思想贯彻落实到学校的管理中去。

对学校管理方面的建议范文第10篇

根据省、市教育行政部门关于做好评议政风行风有关工作的精神，我局在今年的政风行风评议中，本着“系统联动、内外结合、整体推进”的工作思路，创新行评形式，丰富行评内容，做到宣传发动抓认识，精心组织抓实施，认真自查抓整改，强化责任抓落实。明确目标责任制，实行分工负责制，强调从讲政治的高度，增强责任感和使命感，针对群众关注的热点、学校工作的难点等问题，切实抓好自查问题和上级反馈的意见和建议的整改落实，努力推进文教系统政风行风建设，确保了政风行风评议工作取得实效。至8月底，我局征集到的群众意见和查摆出的问题已全部整改落实到位，现将此项工作汇报如下：

一、今年开展评议政风行风所做的工作

一是高度重视，强化责任。局党委高度重视政风行风评议工作，局领导班子思想统一，认识明确，对各阶段的工作作了统一部署，并成立了行评领导小组，由一把手任组长，负总责，各分管领导具体抓，各职能股室负责人为成员，设立了专门办公室，负责协调、指导下属学校开展行评工作。下属各单位都成立了相应的组织机构，制定了行评实施方案，做到上下联动，扎实推进。

二是制定方案，周密部署。6月份，我局先后召开了全系统各单位负责人参加的评议工作动员大会、机关干部大会和收集征求群众意见建议的座谈会。在系统内外进行了广泛的宣传发动。为使整个评议工作做到步调一致，整体推进并扎实有效，我局制定了《...文教局评议政风行风工作实施方案》，明确了今年评议政风行风的指导思想，就是坚持以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七大精神和科学发展观，全力构建和谐社会，维护人民群众的根本利益，促进我区文化教育事业的改革与发展，树立廉洁、务实、高效的行业形象，形成无私奉献、锐意进取的工作作风，进一步推进文化教育事业的发展。工作目标就是通过深入广泛开展评议政风行风工作，努力创建“人民满意的文化教育行政管理部门”和“民人群众满意的文化教育事业单位”，促进文教系统的政风大发问和行风大转变。要紧紧围绕推动文化教育和谐发展这个主题，科学执政、执政、依法执政，以社会各界的广泛参与为基础，以加强政风行风建设为核心，以解决人民群众普遍关心的师德师风、中小学生上学难、上学贵等热点、难点和焦点问题为重点，以公正评议促进有效整改为手段，不断加强和改进文教系统的政风行风建设，努力办出人民满意的文化教育事业。

同时，明确了今年的评议对象，除局机关外，还包括全区各中小学校和文化企、事业单位。为便于开展工作，局评议领导小组把今年评议内容的重点，确定为抓好在评议政风行风工作收集到的群众意见和建议的整改落实和省、市“政风行风热线”中收集到的群众意见、建议的整改落实，进一步解决中小学乱收费问题和师德师风问题，切实推进服务型、责任型、效能型单位建设。《方案》明确规定了今年评议工作从5月下旬开始至10月结束，分六个阶段进行，即全面部署动员阶段（5月25日至6月28日）；征求意见、自查自纠阶段（6月29日至7月20日）；开展群众满意度调查阶段（7月21日至8月20日）；督促整改、建章立制阶段（8月21日至9月18日）；检查评估和总结表彰阶段。局属各文化单位、学校均制订了行风评议方案，并进行了自查，要求9月底整改到位。

三是广泛宣传，全民参与。制订了《...文教局评议政风行风工作宣传工作计划》，加强了此次评议工作的宣传力度，编发了《工作简报》6期，并通过专栏、板报等形式及时宣传了评议工作的实施方案、进展情况和成果，及时传达了省、市评议工作的精神。强调人人都是行评对象，个个都是文教形象，激励广大教师齐心协力搞好行风建设。

四是开门评议，恳求意见。采取多种形式，广泛征求社会各界的意见和建议。分别召开了有人大代表、政协委员参加的学生家长代表座谈会、教师座谈会、校长座谈会，广泛征求意见和建议；局领导和机关相关责任股室，于7月19日走上街头征求群众的意见和建议，现场解答群众对教育方面的一些问题，宣传教育政策法规。在局统一安排下，各基层单位也采取了各种方式向社会征求意见，并通过问卷、走访等方式与家长沟通，解决学校的热点、难点问题，其中三小的“百名教师走访千名家长”的问卷调查活动独具特色，效果明显。聘请政风行风评议员，建立了意见箱，公布了监督电话，接受群众监督。通过自查和意见、建议征集，经疏理共有7条意见被列为我局今年必须整改解决的问题。

五是边评边改，强抓落实。局行评办公室对通过各种渠道收集到的意见和建议及时分类，局领导及时批转到局机关有关股室或局属有关单位，要求按照时间表、责任人方式及时落实措施，及时整改。对疏理出来的问题和省、市反馈来的意见、建议以及信访件，件件都制定了专门方案、明确责任人予以整改落实，做到了不拖延、不护短、不姑息迁就，切实做到了边评边改。

六 是建章立制，规范管理。在评议工作中，我局根据反映较集中的问题，为切实改变作风，从建制度、抓长效着眼，出台了“七个严禁”、“五个查处”和“一个不准”，用铁的纪律确保本系统政风行风建设出实效。具体做法是：严禁机关干部的消费让基层埋单，严禁各单位集体组织用公款外出旅游，严禁单位内小团体经常处理单位钱物，严禁系统内干部职工在任何时候和场所进行，严禁到业务单位索要、吃喝，严禁以联络关系为由肆意开支，严禁经常用公款出入高档娱乐消费场所。查处大额资金开支不明情况，查处中心小学大额收缴村小公用经费、杂费补贴情况，查处挪用工程款项情况，查处专项经费的余额处理情况。不准收费补课。针对学校财务规范管理问题，制订了《...中小学财务管理暂行办法》，建立了校长离任审计制度，制定了中小学班主任考核管理办法，以此来逐步规范学校的管理工作。

二、各类意见和建议的整改落实情况

1、省教育厅回馈意见和建议的整改落实情况

在今年的评议工作中，省教育厅回馈给我局的的意见和建议共8条，内容涉及收取借读费、学校（教师）收费补课费和服务项目收费问题。

关于反映实验小学收取借读费和练习本费的问题，我局在收到回馈信件时，立即对此问题进行了复查，经复查，家长反映的情况源于对有关政策不清楚，对交借读费和练习本费问题存有疑虑。此问题在今年的评议中进行了整改复查，已落实到位。

关于反映学生参保交费问题，我局已在去年的评议中整改到位，在今年的自查自纠中，我局又把此问题列入了整改范围，对各种服务项目的收费工作明确了更严格更规范的操作程序，始终把学生的自愿放在首位。此问题已整改落实到位。

其它反映学生交报刊费、学校（教师）收费办培训班、补课班等问题，我局都在第一时间进行了查实，有的问题是信访人的疑问，有的问题主体不在学校，也有反映不实的问题。但对所有的问题，我局都作了认真的调查，对有关责任人进行了批评教育，对信访问题做到了件件有落实，有回复，全部进行了整改，都已落实到位。

2、我局满意度调查收集到的意见和建议整改落实情况

在评义政风行风工作中，我局通过各种途径收集到群众意见和建议共11条，分别是反映教育政策方面5条，反映教育教学管理问题2条，其他问题4条。这11条意见和建议，内容涉及公办高中招生“三限”政策的落实、教师工资的到位、小升初学区的划分以及薄弱学校管理和师资队伍建设等方面，对此，我局在今年的评议工作中，再一次对这些问题进行了复查落实，把十一条问题分别落实到了财务股、普教股、人事股、办公室等相关责任股室。各责任股室高度重视，再一次进行了有针对性的回访，分别写出了整改落实情况的书面意见，整改情况已全部到位。

3、我局自查中发现的问题的整改落实情况

在今年的评议政风行风自查阶段，我局先后召开了多层次的收集征求群众意见建议座谈会，自查中共疏理出7条意见和建议，分别是反映教育政策问题1条、反映教育教学管理问题4条、反映收费问题1条、其他问题1条。在这7个问题中，涉及教育政策问题的是反映“个别学校民生工程款发放不及时，宣传不到位”的问题，我局责成纪检监察股对此事进行了调查，主要是..中学对住宿生困难补助2万余元未及时发放到学生手中，在社会上造成了不良影响。对此，文教局及时进行了督查，学校也进行了整改，校长因此受到了行政警告的处分。关于极少数学校违规收费补课问题，我局已对存在收费补课的..中和..中学校长分别给予了免职和撤职处分，今年以来未发生学校收费补课现象。对于学校财务管理有待加强的问题，我局着重做了五个方面的工作。一是对全区中小学的财务管理进行了一次全面检查，指出了问题和不足，要求改进；二是对财务管理规范的予以表彰，通报表彰了8所学校为财务管理先进单位；三是制订了《...中小学财务管理暂行办法》发至各校，在9月起试行；四是对离任、调动的学校校长进行了离任、任职审计；五是召开了学校财务人员会议，进行业务学习、政策法规等方面的培训。关于“少数服务部门对学生服务性收费项目宣传不到位，操作不够规范”的问题，我局召开了服务部门负责人会，强调了开展服务性项目的要求和纪律。规定凡经区联席会批准可由服务性单位上门服务的项目，一律在开学后一周才能办理，由服务单位聘请非在职人员为代办员去开展，代办员必须有聘书、上岗证或委托书，学校不统一组织，不代收代办，不强行推荐，必须完全尊重家长或学生自愿选择的意愿。服务单位印制了《致家长的一封公开信》，将服务项目收费标准公开于众。服务项目收费必须一人一票，票款相符，对未经批准的项目一律不得在学校开展。同时，为加强学校管理，进一步强化了班主任的岗位责任，分别制定了中、小学班主任工作考核管理办法。在自查中发现的其他问题，均已作了整改，并有专项措施予以落实。

4、由市局收集到反馈来的意见和建议的整改落实情况

在今年的评议工作中，由市教育局收集到的列为我局整改落实的意见和建议共20条，分别是关于教育政策问题1条，关于教育管理问题3条，涉及收费问题16条。

反映教育政策问题，主要是指..中学下学期国家下拨给住宿生的2万余元补助款，没有及时发到学生手中。此事已在我局自查时已进行了自纠，对有关责任人员已作出了相应的处理。

关于教育教学管理方面的3条意见，经我局纪检监察股、财务股等责任单位督查，有的问题反映不实，有的问题主体不在学校，调查结果均已在第一时间向市局作了汇报。

对学校管理方面的建议范文第11篇

以《全县中小学民主评议工作的实施方案》的要求为指导，紧紧围绕纠正损害群众利益的不正之风，以规范教育收费行为和教育教学行为为重点，以加强师德师风建设为核心，以社会广泛参与为基础，将学校民主评议工作与开展创建规范教育收费示范学校活动结合起来，通过民主评议，进一步规范学校办学、招生和收费行为，切实加强师德师风建设，努力办好让人民满意的教育，为落实科学发展观、，推动教育持续健康发展，构建和谐禄劝服务。

二、组织领导与责任分工

（一）组织领导

为保证民主评议工作扎实有效开展，学校根据上级主管部门和县教育局的要求，成立了民主评议工作领导小组：

组 长：赵加华

副组长：曹映芬 保永生 张汉英

组 员：段银华 李绍斌 张文富 武继明 陈坤伟 李建明 刘兴付

（二）分工与责任

1、赵加华：对学校民主评议工作负总责。负责学校民（）主评议工作领导小组成员的分工、民主评议工作的布置督查；

2、曹映芬：负责规范办学行为管理；对上级部门民主评议代表的工作汇报；负责自查自纠报告的落实；并建立长效机制与整改工作。

3、李绍斌：负责学校民主评议实施方案的拟定；对学校民主评议工作的日程作出具体安排。

3、李建明：负责规范收费行为和收费管理，负责好民主评议自查自纠工作的具体情况落实工作。

4、段银华：负责规范招生行为管理；教材征订与教辅资料使用管理工作。

5、张文富：负责教师师德师风建设管理；负责民主评议自查自纠工作。

6、武继明：负责校务公开和学校民主管理；对教职工职称评定及聘任，对师生反映的问题解决和回复工作。

三、评议内容

1、规范办学、招生、收费及学校工作管理情况

（1）是否认真贯彻落实民族地区特困生补助政策，是否存在挤占、挪用正常教育教学经费的问题；

（2）是否存在以办重点班、实验班为名额外收费的问题；

（3）是否存在自立项目、提高标准和扩大范围收费的问题；

（4）是否存在强制并代收保险费、校服费、体检防疫费、军训费、电影费、饮水费等问题；

（5）是否在校园醒目位置对收费项目、标准、政策依据等内容进行公示。

（6）是否收费后给学生开据财政部门统一印制的票据。

2、征订和使用教材、教辅资料情况

（1）是否存在使用盗版、盗印和非法出版的教学用书和教辅资料现象；

（2）是否存在强制学生统一购买教辅资料、课外读物、报刊杂志等。

3、师德师风建设的情况

（1）是否存在违反《昆明市教师职业道德规范》和《禄劝县教育局关于加强教师职业道德修养的暂行规定》的行为；

（2）是否存在体罚和变相体罚学生的现象。

4、校务公开及民主管理的情况

（1）是否实行民主管理并按要求进行校务公开；

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（2）是否存在违反教职工代表原则，有个人独断专行的现象。（3）是否对学校建设资金等在校务公开栏进行公示。

（4）是否公开对教职工的评先推优。

5、对群众反映的问题解决和回复情况

是否按政策解决并及时回复教职工反映的问题，

是否存在拖办和推诿的现象。

四、评议方法和步骤

根据《全县中小学民主评议工作实施方案》的要求，民主评议工作分3个阶段进行：

（一）宣传发动和自查自纠阶段（20xx年9月1日―30日）

1、分别召开中层以上干部会和全体教职工大会，进行分层动员部署，认真传达、学习县教育局关于开展全县中小学民主评议工作会议精神，进一步统一思想，提高广大教职工对行风建设和民主评议工作的重要性认识。

2、充分利用校园广播、橱窗、黑板报、宣传栏、校园网站等媒体，大力宣传行风民主评议的重要意义和评议内容，不断增强全体师生推进学校校风、师风、学风等行风建设的自觉性。

3、向社会作出公开承诺，对照评议标准和公（）开承诺认真开展自查自纠和整改工作，确保行风建设起到规范办学行为、促进民主管理、提高办学质量的作用。

4、分批次有计划地召开党外人士、学生代表、教师代表、家长代表及社区代表座谈会，组织开展问卷调查和征求意见活动，多渠道地了解师生及各界人士对学校发展的意见和建议。

5、充分利用评议热线电话、校长信箱、考纪考风举报箱、学校网站等形式，进一步拓宽征求意见覆盖面，努力提高自查工作实效性。

6、归纳整理所征集的意见和建议，对具有代表性的问题进行全校公示，并提出改进和解决办法，按照“谁主管谁负责”原则，由主管领导督促相关部门给以纠正和解决。

（二）评议阶段（20xx年10月1日－10月15日）

1、积极准备。认真写好自查自纠报告，积极准备各项“迎评”材料，让迎评代表全面详细了解学校民主评议工作实施情况。

2、主动配合。根据县民主评议工作小组的安排，主动做好问卷调查、会议场所、人员安排等协助工作，保证民主评议工作顺利完成。

（三）建章立制、全面整改阶段（20xx年10月16日－10月30日）

1、搞好问题梳理。对行风监督员和评议工作小组所收集的、师生和社会各界反映的问题认真进行再梳理，在一定的范围内予以公示。

2、抓好问题整改。针对师生反映的突出问题进行深入剖析，制定整改方案。对于有条件解决的问题，务必限期解决；对于一时无条件解决的，务必列出整改计划；对于涉及政策性的问题，务必作好耐心细致的说明，让全校师生切实感受到学校整改工作有力度、有效果。

3、健全规章制度。在自查自纠、全面整改基础上，不断健全完善各项管理规章制度，建立学校行风建设长效机制。

4、做好材料报送。按照县教育局要求，分阶段认真做好各种相关材料的收集整理工作，及时上报教育局。

五、评议工作要求

对学校管理方面的建议范文第12篇

【关键词】教师；院校管理；作用；评议会

西方发达国家高等教育取得举世瞩目的成就，与西方发达国家大学重视发挥教师在院校管理中的作用分不开，在西方发达国家一流大学中尤其重视发挥教师在院校管理中的作用。哈佛大学校长艾略特（Charles W. Eliot）曾经指出，大学是教师的集合体，是知识的仓库，是真理的寻求者，大学的真正进步必须依赖于教师。他认为，要把哈佛办成高水平的大学，关键在于拥有一批具有真才实学的学者和一流的教师。研究西方发达国家一流大学中教师在院校管理中的作用，对我国建设世界一流大学具有重要的借鉴意义。

教师评议会是指大学中的高级学术委员会。教师评议会负责院校的学术事务，而董事会则负责院校其他方面的事务。教师评议会的主要职责包括：制定学术政策，解决学术问题，监督学术活动、学生评估及招生，监管学位授予等事务。

教师评议会的法律地位应根据公立院校和私立院校的不同特点而定。有些公立院校的教师评议会是根据州立法建立的，如波多黎各大学的教师评议会。私立院校一般由董事会决定建立教师评议会或学术委员会。少数院校教师评议会是根据院校行政管理层的决定设立的，如斯坦福大学的教师评议会。1904年，斯坦福大学董事会发表《关于教师组织的条款》（the Article of Organization of the Faculty），建立了由助理教授、副教授和正教授组成的学术委员会（Academic Council），首次正式在大学管理中听到教师的呼声。

教师评议会制度涉及到以下几个方面的问题：1）评议会的人员组成问题，尤其是选举成员与非选举成员的比率、教师成员和非教师成员的比率；2）决策制定过程中教师评议会的权力；3）教师评议会分配给其下属机构的权力；4）教师评议会与董事会之间的关系；5）教师评议会与学院和系的决策机构之间的关系。下面以加利福尼亚大学（University of California，以下简称为加州大学）教师评议会为例，对教师评议会的具体运作情况进行分析。

加州大学是一所公立高等院校，其前身为“加利福尼亚学院”。1868年，加州议会通过了由加利福尼亚学院董事会成员起草的“大学法案”，加利福尼亚大学正式成立。约翰·乐康特（John Leconte）是加州大学聘请的第一位教师，被聘为物理学教授。到19世纪末，加州大学在本科生、研究生和教授人数方面都居于全美大学前10名。加州大学的学术评议会（the Academic Senate）是根据《1868年有机法》（the Organic Act of 1868）建立的。本杰明·惠勒（Benjamin Ide Wheeler）就任校长之前，向董事会提出了四个条件：1）校长是教授和董事会之间的惟一交流渠道；2）校长是惟一可以提出对教授聘请、解雇及调整工资建议的人；3）董事会应全力支持校长的工作；4）校长应该在董事会监督之下指挥全校教工。惠勒就任加州大学校长后，学校迅速发展。惠勒校长聘任了大批的教师并赋予教师管理院校一定的权力。他经常召集教师商讨院校管理方面的大事，讨论研究资金的分配以及编辑出版物的质量等问题，建立了教师聘任和晋升的同行评价体系。这与当时大学董事会的章程不符，当时教师在院校管理中的作用很有限，教授们非常不满。在惠勒校长任职后期出现了被称为“伯克利革命”的事件。当时大学聘任的一些杰出教师呼吁，在院校管理中应该赋予教师更多的权力，要更多地倾听教师的呼声。1920年，教师和董事会达成协议，将校长、董事会和教师之间的关系正规化，赋予了学术评议会在共同管理中的权利，规定学术评议会有权制定自己的规则、自己选举成员和组成委员会。这些内容由董事会常务会（the Standing Orders of the Regents）通过，并一直延续至今。

加州大学的学术评议会和各分校的学术评议会（Divisions）为教师参与院校管理提供了制度保证。教师的呼声通过教师评议会下设的常务委员会（the Standing Committees of the Senate）、学术委员会（the Academic Council）和学术会议（the Academic Assembly）及其分支机构反映到院校的决策过程中。

加州大学学术评议会法（By- law）和规章（Regulations）规定了学术评议会的结构组成及各机构的职能。加州大学学术评议会由学术评议会会议（the Assembly of the Academic Senate）、学术委员会（the Academic Council）、评议会会议常务和特别委员会（Standing and Special Committees of the Assembly）、各分校的学术评议会（Divisions of the Academic Sen-ate）、各分校的常务和特别委员会（Standing and Special Committees of the Divisions）、各分校的教授会（Faculties of Divisions）等下属机构组成。其中，学术评议会会议是立法机构，学术委员会是核心机构。学术委员会下设许多分支机构负责各方面的具体工作。

加州大学学术评议会建立以来，不仅对加州大学的发展起到了很大的促进作用，而且对西方发达国家高等教育领域学术评议会制度产生了深远的影响。约翰·道格拉斯（John Douglass）认为，1920年加州大学关于教师参与共同治理的协议是西方发达国家高等教育发展的一个分水岭，加州大学根据这些协议建立的共同治理的组织结构模式为其他主要的公立和私立大学创造了一种可以效仿的管理模式。

【参考文献】

对学校管理方面的建议范文第13篇

关键词：高校 民主管理 实践探索

近年来，中国的高校都在结合学校历史和发展现状，致力于构建和完善有中国和学校特色的现代大学制度。北京工业大学作为一所“211工程”重点建设大学，也在致力于构建和完善现代大学制度，深化学校内部管理体制改革。从目前中国大学内部治理结构来看，“党委领导、校长负责、学术治学、民主管理”的模式已经取得了普遍的共识;从对学校的未来发展来看，民主管理是现代大学制度构建中的一个重要方面。近三年来，学校教代会工会一致致力于研究当下高校民主管理的路径和载体，思考如何更好的发挥教代会制度、工会组织的作用，创新民主管理模式，激发教职工参与学校事务民主管理的责任心，服务学校科学决策，促进学校事业科学发展，经过三年多的建设与推进，学校的民主管理正在不断完善与提高，正在学校的办学中发挥着重要作用。

1.创新学校民主管理的背景和意义

1.1构建现代大学制度，实现“十二五”规划目标的需要

进入二十一世纪的第三个五年，是北京工业大学朝着建设国际知名有特色高水平大学目标的关键时期，学校在“十二五”规划中提出了实现目标的六项保障措施之一是构建现代大学制度，而构建现代大学制度的核心指标一是制定大学章程，推进依法治校;二是完善校、院（所）两级管理，通过完善治理结构，坚持和完善党委领导下的校长负责制，搭建党委领导、行政权力、学术权力、民主管理的科学构架，建立符合现代大学制度的运行机制，为学校各项事业快速、健康发展提供制度上的保障。

1.2依法治校，落实《北京工业大学章程》的需要

在此基础上，以学校章程为依据，制定、完善与办学形式相适应的规章制度体系;依法明确学校各部门的职责和权利，依法严格规范行政议事和决策过程。实施探索新形势下民主办学的新形式和新方法，充分发挥校学术委员会、学位委员会、教学指导委员会等各级委员会在学科建设、政策制定等方面的重要作用，发挥教职工代表大会、派在民主管理和监督方面的作用。积极推进信息公开和校务公开，保障师生对学校工作的知情权、参与权、表达权和监督权，保障师生的申诉权。学校“十二五”规划顺利完成和《北京工业大学章程》的实施都对民主管理提出了更高的要求。

1.3创新机制，完善学校民主管理的需要

多年来，我国高校在民主管理的实践中摸索出了诸如教代会、校务公开、学生自主管理等多种体现广大师生员工行使民利的民主运行机制与形式，且日渐完善。《宪法》、《工会法》、《教育法》、《高等教育法》、《教师法》，以及教育部32号令均为高校教职工的权利和义务做了明确规定，也对高校实施民主管理提供了依据。但以上法律都从法的角度做了规定，但对实际操作并无具体阐述。特别是新出台的《学校教职工代表大会规定》中有关教代会召开期间的工作要求有规定，然而在闭会期间如何开展工作仅在第24条用了75字，“教职工代表大会闭会期间，遇有急需解决的重要问题，可由执行委员会联系有关专门委员会（工作小组）与学校有关机构协商处理。其结果向下一次教职工代表大会报告”，在实践操作中如何完善工作机制还需进一步结合学校加以探讨。因此，研究并在实践中完善闭会期间、校院两级教代会工作机制，对于有中国特色现代大学制度的构建，对于进一步做好学校民主管理和监督，办好人民满意大学具有重要的理论和实践意义。

1.4与时俱进，服务学校民主管理创新的现实需要

面向未来，学校确立了建设国际知名有特色高水平的奋斗目标。学校的管理，特别是民主管理也应与之相适应。2012年1月，教育部《学校教职工代表大会规定》颁布实施，为新形势下做好学校教代会工作提供了依据。2012年4月，我校完成了校院两级教代会工会的换届选举工作。新一届教代会工会工作班子中2/3是新人，新形势下如何在已《规定》指导下做好高校民主管理工作是现实工作的客观需要。我校在学校章程中有关民主管理的阐述，反映了学校对教职工参与民主管理的重视和支持。《北京工业大学章程》就实施民主管理从基本理念和思路上做出了明确的规定，而如何将理念转化为现实都有待我们在实践中探索。从目前学校民主管理现状来看，在许多方面还有待完善和创新，在某些方面还不够民主和公开，公开的形式和范围，民主管理的途径和载体还有待进一步拓展。以上现实问题都需要认真研究学校民主管理现状，分析存在的问题，发挥师生积极性，共同参与学校民主管理，为学校事业发展做贡献。

为此，学校教代会工会认真总结分析当下高校民主管理的路径和载体，思考如何更好的发挥教代会制度、工会组织的作用，创新民主管理模式，激发教职工参与学校事务民主管理的责任心，服务学校科学决策，促进学校事业科学发展，这也是本文的理论研究和现实意义所在。

2.北京工业大学创新高校民主管理探索与实践

本届学校教代会工会从到任之日起就将“加强民主管理，促进学校发展”作为一项重要工作纳入每年的工作要点并逐步推进，经过三年多的实践推进证明，采取的路径和措施是可行的，达到的目标和效果是显性的，学校党政和广大教职工是满意的。学校党政越来越重视教代会在学校民主管理中的作用，许多有关学校改革事业发展的文件、制度，特别是涉及教职工切身利益的方案、办法实施前都要经教代会代表讨论，广泛征求意见，并对代表意见逐一答复，拓展了教代会在学校民主管理的源头参与作用，确保教职工对学校事务的知情权、参与权、表达权，全心全意依靠教职工办学。学校近三年在民主管理方面的探索与推进主要表现在以下几个方面。

2.1落实教育部工作要求，选好代表，加强教代会代表民主参与意识与能力建设

2.1.1落实工会是教代会的日常工作机构，构建“两会合一”的工作机制，着力提高教代会代表的参政议政能力和民主意识。为便于开展工作，减少工作环节，提高教代会工作效率，经研究新《规定》，报请学校党委同意，取消了常设主席团，闭会期间的领导机构为教代会代表组组长联席会议，少工作层次，提高工作效率。在对各二级单位教代会工会班子换届工作中也提出负责人尽量由一名副处级领导担任，一是能更好的落实《工会法》有关规定，也便于开展工作。换届后的二级教代会执委会主任、副主任，工会主席、副主席多数都由3-4人组成，这样可以加强教代会和工会的沟通，改变以往认为工会是发福利、而教代会是管民主的割裂开的认识，使教职工对教代会、工会的职责和关系定位有了一个比较一致的认识。目前学校的教代会工会组织间形成了较为顺畅的工作机制。从2011年底至2012年4月，学校完成了校院两级教代会工会的换届选举工作。2012年1月，教育部《学校教职工代表大会规定》颁布实施为新形势下做好学校教代会工作提供了依据，也在实践中改变着大家对教代会和工会工作的错误观念，即认为教代会与工会没有关系，甚至有时对立的倾向，从工作体制上已经将二者有机结合，为下一步开展理论与实践探索奠定基础。

2.1.2加强教代会代表民主参与意识与能力建设。这一举措的重要目标就是：充分发挥教代会代表的作用。结合代表需求有针对性的开展培训，逐步提高教代会代表在参与学校事务管理中的民主管理、民主监督的责任心和参政议政能力。努力做到源头参与，扩大教职工的知情权、选择权、参与权、监督权，提升学校民主管理水平。

2.2突破“年会制”，建立闭会期间教代会代表联席制度，确保闭会期间教代会代表参与学校民主管理

为了加强两代会闭会期间工作，经研究决定取消“大会常设主席团工作制度”，建立“大会主席团”负责大会期间有关事宜，“教代会代表联席制度”负责闭会期间有关事宜。

为进一步完善教代会制度，加强教代会的自身建设，发挥教代会代表在闭会期间的作用，促进民主管理和民主监督，结合学校实际拟定了《北京工业大学教代会闭会期间的工作规程》（草稿），从制度上建立和完善教代会闭会期间的工作机制。

教代会闭会期间实行教代会组长联席会议负责制，教代会组长联席会议在校党委的领导下，负责决策、处理教代会闭会期间的一切事情。教代会组长联席会议实行集体领导，分工负责，坚持民主集中制原则。联席会议人员由教代会大会主席团主席、副主席、秘书长、副秘书长、校教代会代表组组长组成。

联席会职责与工作规程：教代会闭会后，负责监督本届教代会大会的各项决议的执行情况;由秘书长在组长联席会定期会上报告各项决议落实情况，并报告遇到的问题，交联席会议决策。闭会期间督促教代会代表提出的提案、意见和建议的落实情况;每年下半年，在组长联席会议定期例会上听取提案委员会主任汇报当年提案落实情况，并决策相关问题。督促教代会各专门委员工作;每年底，组长联席会议专门听取教代会各专门工作委员会的工作汇报，并作出工作评价。年初的联席会议上讨论当年的教代会工作报告、财务工作报告。组织教代会代表闭会期间的学习培训：形势政策、法律知识、教代会基本知识等专题培训。以及完成教代会委托的其他任务。

闭会期间联席会组织讨论学校相关文件流程：第一，相关部处向联系会议通报需讨论文件的基本情况，并提交文件讨论稿;第二，各教代会代表组分组讨论，提交文字的讨论意见;第三，相关部处在联席会议上就意见做进一步进行解释，包括那些采纳，那些没采纳，原因为何。

联席会议的会议规则：联席会议实行例会制度，每两个月召开一次，如遇急需解决的问题，可临时召开会议。联席会议根据会议研究内容和工作需要，会议主持人确定相关部门和相关人员列席，并就会议讨论的有关问题发表意见。联席会议有表决事项的，必须是应到会的三分之二，实到会的二分之一以上同意方能通过。表决方式由会议主持人根据情况决定，表决结果由会议主持人当场宣布。

教代会代表联席制度的确立，一方面便于及时组织研究决定两代会闭会期间有关工作，同时，也便于更好的介入学校有关事务的民主管理，更好的发挥民主管理的源头参与、过程管理和结果的监督中。现在学校重要政策、方案、制度出台前，重视通过教代会代表征求意见。校工会积极组织教代会代表征求教职工意见，使得民主管理在闭会期间的参与落到了实处。

学校党委和行政高度重视发挥教代会的作用，闭会期间采用组长联席会议的方式或邮件方式，将重要文件征询教代会意见。不仅征询意见，而且把采纳情况和未采纳原因，专门向教代会说明。这一制度的顺利实施一方面要求组长联席会发挥好桥梁纽带作用，将代表的意见征集上来;同时也要求代表们站在学校的全局上积极建言献策。

2.3完善工作机制，以“四个一”工作模式推动专门委员会工作

2.3.1完善专门委员会工作保障机制。为了进一步发挥教代会闭会期间的作用，通过工会日常工作机构的作用，进一步规范和完善教代会闭会期间工作机制，使教代会工作日常化、常态化，贯彻全年。结合出台的新规定，学校已经制定并完善了《学校教职工代表大会制度》和《专门委员会工作细则》，使机制完善能够在制度框架内开展。在原有教代会专门委员会基础上，现在学校教代会设有教学工作专门委员会、科研工作专门委员会、提案工作委员会、文化建设工作委员会、民主管理与民主评议干部工作委员会。委员会的主任由主席团提名，副主任、委员由主任提名并提交教代会主席团讨论。

目前学校教代会工作创新体现在人、事和财三个方面，通过加强“人”、明确“事”、保障“财”来不断完善教代会专门委员会的工作机制。第一，教代会及教代会工作队伍质量和层次得到较大改善。主任多数由在教职工中有影响力和较高威信的人员担任。同时，学校工会为每一个委员会配备了一名专职工会工作人员担任秘书负责日常运行，为了更好的锻炼年轻教师，还把青教委的委员也纳入每个委员会担任秘书工作。从队伍上为工作的正常开展提供了保障，同时也为学校事业发展培养了后备人选。

第二，以课题研究形式调动各个委员会做“事”。闭会期间，通过调研、评估、分析，完成一份与本委员会相关的学校发展状况评估报告，在下一年度大会上印发;同时根据评估报告，提交两份以上的提案;每个专门委员会每年必须进行一次校内巡视。保持与学校有关行政业务部门的经常性联系，每年必须与有关行政业务部门进行一次座谈。以此种方式

第三，为每个委员会开展工作提供经费支持。校工会通过课题立项的方式，每个委员会根据各自工作的重点通过课题研究的形式开展工作，学校工会为每个专门委员提供了1万元的课题经费，为各个专门委员开展调研和座谈等提供经费保障。

2.3.2创新工作模式，推动专门委员会开展工作。创新教代会闭会期间专门委员会工作模式，“四个一”工作机制，即：1次巡视、1次座谈、1份提案、1份报告。建立教代会代表巡视制度，各专门委员会，根据职责，每年应该至少进行1次校内巡视，应该采取多种形式保持与有关职能部门的经常性联系，每年至少与有关职能部门进行1次比较深入的座谈、质询与交流。要通过调研、评估、分析，完成并提交1-2份与本委员会职责相关的比较高质量的提案或学校相关工作领域发展状况的评估分析报告。民主管理是大学文化的重要组成部分。通过教代会文化建设专门委员会，进一步丰富校园文化内涵;通过教代会民主评议干部专门委员会参与学校干部的民主评议，服务学校干部队伍建设。

2.4提高教代会代表提案工作水平和提案质量

提案是民主管理的重要途径和方式。针对以提案工作中存在的问题，学校教代会工会提出要进一步提高提案工作质量。一方面提出严格审查提案：提案不在多，而在好。不要让职能部处感到是负担。强调提案前的调查研究。2012年，学校提案委员会经过认真筛选甄别，合并同类项，提高了立案标准，精简了提案数量。另一方面加强提案落实的监督：加强满意度和效果的评估，严格实施通报制度。这样一方面提高了提案的督察督办质量，把提案对学校工作的推动和促进落实，维护好教职工权益，保障教职工知情权，促进学校和谐稳定。

2.4.1严格控制提案数量，严把提案立案关。为此，关于提案工作一个最重大的突破就是减少数量，提高质量。在提案工作中着眼于增强提案的实效性，进一步完善提案评估机制，提高提案工作的质量和水平。强调案前的调查研究，力求客观有针对性;提交中的严格审查，力求少而精;强调办理后的落实和监督，开展满意度和解决效果的评估，并实施通报制度，提高提案工作的效能。2012年，两代会代表在会议期间共提交了各类提案、意见和建议50余件，经提案工作委员会认真讨论，最后确定2项为提案、其他均为意见和建议。这一举措对于两代会代表如何更好履职，提出有价值的提案是一次重要的教育。

2.4.2公示提案答复，确保提案落实。2012年的提案工作已在校园网上公示。既对代表的提案质量提出了要求，更对学校职能部门对提案答复、落实、办理的能力和水平提出了更高的要求。2013年，学校工会通过职工之家网站开辟提案专栏，方便教职工随时登录查阅监督。同时也对代表提案选题也是一个重要的参考。

2.4.3加强培训调研，提高提案质量。学校组织两代会代表培训，主张要结合实际，针对学校改革与发展，着眼大局，教代会代表加强调查研究，找出切合实际的问题，拿出切实可行的方案，提出切实有效的提案，推动学校事业的发展。

经过近三年的实践，学校教代会在推进闭会期间各个专门委员会的工作方面取得了一定的进展，并受到了相关职能部门的认可和教职工的欢迎，在实践中也推动了学校某一方面工作的进展。

尽管取得了一些进展，但在一些方面还有待进一步完善推动学校民主管理再上台阶：一是工作机制还有待进一步完善。然而，由于各个专门委员会主任人选的不同，在推动中效果也不同，有工作机制、保障机制，还需进一步激发教职工参与学校民主管理的积极性，并成为推动工作开展的正能量;二是各个专门委员会的工作职责还需进一步深化，如何能够有效的结合学校事业发展大局，找到工作的切入点推动工作还需进一步研究;三是教代会代表的参政议政能力还需加强。大学民主管理的重要参与者是教职工代表，代表的民主意识、参与意识乃至工作的奉献意识都将影响到工作的成效。由于目前大学岗位聘任等压力，代表们的参政议政能力还需加强，影响到了代表作用的有效发挥。

对学校管理方面的建议范文第14篇

一、指导思想

全面贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实上级有关“行评”的工作要求，坚持“谁主管、谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，以民主评议未基础，以优化教育发展环境为重点，着力解决学校教育中存在问题，改善和优化教育环境，推进学校各方面工作。

二、加强领导

为加强对民主评议政风行风工作的领导，学校成立了民主评议政风行风领导小组：

组长：郭*

副组长：李*

成员：*

成立*小学民主评议政风行风工作行评督察员

唐*

*

三、评议内容

1、领导班子的政治责任感、事业心情况；

2、贯彻执行党和政府教育方针、政策情况；

3、依法办学情况；

4、执行教育收费政策、规范教育收费行为情况；

5、执行收费公示制、承诺制、收费通知、收费登记手册情况；

6、执行“收支两条线”管理情况；

7、义务教育阶段学校是否存在收取“择校费”、“赞助费”情况；

8、是否存在乱办班、乱补课、乱发复习资料情况；

9、深化教学改革，提高教学质量情况；

10、实行校务公开情况；

11、干部教师廉洁奉公情况；

12、师德师风、教书育人情况；

13、对群众来信、来访的态度及处理情况；

14、建设校风教风学风建设长效机制情况。

四、评议方法

学校主要采取群众问卷调查、师生座谈会、民主测评的评议方法。群众问卷调查采取定向调查的形式，定向调查在学生和家长中进行。同时，结合学校实际，召开学生座谈会二次以上，及时掌握学生对教师工作的满意度，对学校工作的满意度。学校行政领导将在教职工大会上做述职报告，并接受民主测评。

五、工作步骤

民主评议政风行风工作分为部署发动、自查自评、集中整改、迎接测评四个阶段，从今年9月开始至12月结束。

（一）部署发动阶段（9月份）

1、学习文件，提高认识，成立工作领导小组。学校组织全校教职工认真学习、深刻领会中央和省市县有关加强政风行风建设的文件精神，进一步提高对政风行风建设和行风评议工作重要性的认识，增强做好政风行风评议工作的积极性和自觉性。

2、制定实施方案。学校按照上级的要求，结合学校实际，制定民主评议政风行风工作方案，做到目标明确、任务具体、措施有力、方法得当。

3、召开动员大会，部署评议工作。在五月份召开干部教师大会，对搞好学校的民主评议政风行风工作进行部署。

4、广泛宣传，营造氛围。通过学校网页、标语、简报等形式，大张旗鼓地宣传民主评议政风行风工作的意义和作用、评议内容和要求，营造良好的行评氛围。

（二）自查自纠阶段（10月）

学校将对照评议内容和要求逐项进行自查自评自纠，按照“边查边评边改”的原则，发现什么问题就解决什么问题。通过召开座谈会、问卷调查、访谈、设立意见箱等，收集意见和建议，并将收集的热点问题及意见归纳整理，找准学校在政风行风建设中存在的问题，对照政风行风的内容和要求，边查边改，以查督改。学校在完成自查自评工作后，及时写出自查自评书面报告，按时上报县教育局行评办。

（三）集中整改阶段（11月）学校针对自查自纠情况，结合广泛征求意见和建议，深入分析，突出重点，认真研究制定整改方案，落实具体整改措施，建立健全有关规章制度。对能及时解决或通过努力能解决的问题，要及时解决；对一时不具备条件解决的，要列出整改计划；对政策性的问题，要作出说明。通过落实整改，推动学校依法治校、依法治教，促进学校各项工作上新台阶。

（四）迎接测评阶段（12月份）

学校将积极协助，主动配合上级行评团做好评议工作，尤其是对评议的意见和建议逐条梳理，研究整改，狠抓落实，进一步健全工作制度和相应的工作机制。

六、工作要求

（一）提高认识，加强领导

学校对本次行评工作十分重视，坚持把本次评议工作与校风建设结合起来，与纪律教育、廉政教育和建设和谐校园结合起来，展示教育新形象，树立行业新风尚。学校将切实加强领导，建立工作机制，落实工作责任制，把工作部署落到实处。

（二）广泛宣传，精心组织

学校将采取措施，大力宣传民主评议政风行风工作，通过正面宣传，展示教育改革发展成果，宣传系统开展纠风工作的措施和成效。同时要处理好评议工作与日常业务工作的关系，推动业务健康快速发展，提高广大干部全面贯彻党的教育方针政策的能力和水平，增强广大教职工廉洁自律意识、教书育人和服务育人意识，提高职业道德水平，提高教育质量。

（三）求真务实，讲求实效

学校将抓住教育热点难点问题，对师德师风、教学管理、安全教育、财务管理等问题认真查摆，找准存在问题的原因，制定切实可行的整改目标和方案，认真抓好落实，维护广大群众的切身利益。

对学校管理方面的建议范文第15篇

关键词：德国大学生；参与高校管理；提高教学质量

美国学者马丁・特罗认为，高等教育在人类历史上的发展，经历了三个不同性质的阶段。第一个阶段是为社会上少数人服务的精英型高等教育阶段，在这个阶段高等教育毛入学率不到15％；第二阶段高等教育毛入学率达到15％以上，这时高等教育进入了大众化阶段；第三阶段高等教育毛入学率达到50％以上，这时高等教育进入了普及化阶段。精英型高等教育和大众化高等教育之间存在着很多质变，这其中便包括高等院校管理模式的变化。

根据教育部的数据表明，中国高等教育在2005年毛入学率达21％，在校学生超过2300万人。按照马丁・特罗提出的标准，我国的高等教育已经进入了大众化发展阶段。在高等教育自身进入到一个新的历史发展阶段的同时，高等教育发展的外在环境条件也在发生着根本性的改变，即我国的社会经济发展模式的转型。高等教育外部环境的迅速变迁，导致了中国高等教育内部管理制度的多方面变革和进一步的潜在变革需求，这些变化必然会引发高等院校组织内部各方参与者对高等院校办学的不同利益诉求，能否很好的和谐处理高校各种利益群体的共同需要，是涉及高校各种关系协调的重要管理问题。本文选择从中德大学生参与高校管理比较研究的角度，探讨在高等教育转型时期，我国高等院校管理如何借鉴德国大学生参与学校管理的经验，解决我国大学生参与学校管理，真正实现教学质量的提高。

一、德国大学生参与高校管理的经验

1．德国大学生参与高校管理的初始情况由于社会的快速发展，高等教育处在各种变革压力下，几乎所有的西方国家在其高等教育发展过程中都曾经关注过学生参与学校管理的问题。这种关注受到了20世纪60年代后期学生运动的影响。学生运动的兴起，是由于学生普遍对大学的发展不满，认为大学应当进行改革。学生表示，由于学生人数增多，导致了教学质量下降、师资、设备、教室、图书馆、学生公寓、仪器设备等资源缺乏，学习质量得不到保证，大学的管理以及课程改革等问题日益突出。在这种背景下，很多国家的学生通过各种方式来表达对大学的不满，并试图强迫大学进行改革，学生运动在联邦德国表现得比较明显，而在其他国家(英国、美国等)学生抗议运动对学校管理也发生了一定程度的影响。学生运动提出了如下要求：希望有新型的“批判性”的大学，希望大学的教学内容与社会实践结合起来，并有责任改造社会。

当时，德国高校的领导管理层吸纳了尊重学生参与学校事务管理的建设性意见。学校从管理的初始阶段就为学生开设校长信箱，安排校长接待日，开展民主评议学校管理等多种渠道，让学生发表自己的意见。在校务工作的安排或者在其他工作岗位上，逐渐让学生参与并发挥作用。

2．德国大学生参与教学管理形成制度

德国大学生参与教学管理成为德国高校管理中的一种制度。主要表现在学生在一定范围内选择课程、选择教师及学习进度，并对教师、教学计划、课程等教学工作进行评价分析。

(1)实施选课制度

相对于学生在大学管理机构中作为代表参与管理，选课制被认为是一种间接参与。在德国，通过选课制，学生也能够很好地行使自己参与管理的权利。选课制本质上说为学生提供的是“消费者爱好”的机会。

选课制在德国各大学十分广泛。学生根据自己的需要选择课程、教师，构建自己的课程框架，根据自身情况选择学习内容和进度，从而获得较好的学习效果。目前，在选课制的具体形式方面，德国普遍采用限制选修课与自由选修课相结合的方式，以此来弥补因选课所造成的过度自由而导致学生某方面知识的欠缺。

(2)学生参与教学评价

目前，在德国高校学生对教师的教学评估已成为影响教师职位、晋升、薪水等最重要的因素之一。在高校管理层看来，学生对教学的参与管理有利于教学的改进。例如：针对教学问题德国学生的学联可给很多大学委员会提意见，直接批评大学教师只讲授浅显易懂的书本知识，提出应讲授教师在研究过程中有心得的东西。目前，系统地、全方位的学生评价教师在德国的大学已形成一种制度。对大学教师应聘和提升职称所进行的教学考核评定工作必须征集学生的意见，每门课程或每学期结束前都要求学生对课程和授课教师的教学工作进行评价，以便为进一步改进教学提供反馈信息或作为人事决策的依据。学生参与教育管理制度不但激发了学生参与教学管理的主动性和热情。而且也可以有针对性地提高教师的教学责任感和教学质量。

3．德国大学生通过行政管理机构参与学校管理

在德国大学中，无论是校务委员会还是系委员会，学生代表都占有规定的比例。德国大学的内部领导体制是委员会制，强调民主参与。在各种形式的委员会中，有的是决策和立法机构，有的是审议、咨询机构。校务委员会是学校的最高权力机构，其成员包括经选举产生的教授、助教、职员和学生代表。在法律的框架下，德国高等学校通常由一名专职校长领导。学校的自治权根据“集体大学”的模式进行管理，即所有组成人员都能够参与学校的管理。高校校务委员会由四部分人员组成：教授、学生、科研工作人员以及其他职工。他们根据各自的权利、义务和相关校规分别组成各个委员会(Ausschuss)，再由各委员会共同组成常务委员会。除了校务委员会，常务委员会也聘请部分校外委员。但通常教授是最重要的组成人员，所占的比重最大，一般要超出校内常务委员总数的50％。学生代表和科研工作人员代表通常各占其校内常委配额的1/3甚至更多，其他职工代表约占1/3。常务委员会负责提名和选举校长、副校长，以及其他行政部门负责人。

由于各个州相应的立法不同，即使是在同一州内各高校的校规也有很大的区别。委员会和常委会两级行政结构只是一个基本的组织框架。在此基础之上，很多高校的管理结构要复杂的多，具体的情况只能通过如下学校进行了解。

(1)德国亚琛工业大学学生参与学校管理的组织结构

亚琛工业大学(Rheinisch-Westfailische TechnischeHochschule Aachen)是老牌的工业大学，学生参与的情况是，亚琛工大的最高机构是大学评议会(Senat)。根据北威州法律规定，大学评议会由13名教授代表，4名学生代表，4名科学工作人员代表和2名非科学工作人员代表组成。除了学生代表以外，学生联合委员会主席也是大学评议会的列席成员，但没有投票权。也就是说，如果教授代表形成一致意见，就可以把这一意见不顾其他代表的反对推行下去。在这种情况下，学生代表可以向州教育文化部提出申述，但这种申述并没有法律上的约束力。

(2)德国乌尔姆大学学生参与学校管理的组织结构

乌尔姆大学(Universitat Ulm)是德国新兴科研型大学的代表，位于巴登一符腾堡州。该校的组织结构相对比较复杂，这也同巴登一符腾堡州科学、研究与艺术部的相关立法有关。大学理事会(Hochschlrat)是最高权利机构，同评议会(Senat)共同分担相当于大学“联邦议院”的职责。大学理事会由6名外聘委员和7名校内委员组成。这7名校内委员由4名教授，1名学生代表，1名科学工作人员代表和1名非科学工作人员代表组成。大学理事会对大学行政管理委员会(Rektorat)进行监督和合作。大学理事会和评议会共同选举产生大学行政管理委员会。评议会由10名委员组成，也包括学生委员。由此可见，大学生是大学权力机构一股不可忽视的力量，这一点与中国的情况具有本质的区别。

德国大学行政管理委员会由校长、副校长和校务长组成，相当于大学的“联邦政府”，领导和负责大学的各项事务。大学行政管理委员会召集评议会，同时也对大学行政管理委员会做工作报告。德国学生议会(Studierendenparlament)是大学生的最高组织机构，每年选举一次，每月举行一次会议。它拥有财政权和教学管理的相应权利。学生议会讨论问题和做出决策应协商一致，如果意见分歧严重，且双方势均力敌，则由全体学生投票决定。学生联合委员会(Allgemeinen Studierendenausschuss简称为AStA)，是由学生议会选举出来的联合委员会对内和对外代表所有学生的权益，负责学校一级的日常学生工作。它为同学提供一些服务，比如提供租房信息、办理国际学生证、提供免费的法律咨询等。相对于每月召开一次的学生议会来说，AStA是一个常设机构。AStA主席和各部负责人直接由学生议会选出，他们是AStA的成员(Mitglieder)，在需要的时候，他们有权代表全体学生签署协议或者对外发表讲话。在各部负责人以下还设有项目负责人(Projektleiter)，他们由AStA成员任命，也属于AStA(Angehoriger)，有权参与AStA的决议和投票。除了AStA以外，学生议会还要选出3个独立委员会，分别是：SozialausschuB、FinanzausschuB和SportausschuB。前两个委员会负责有关方面的规则制定和监督。SportausschuB是由亚琛工大和亚琛专科大学(Fachhochschule Aachen)联合组成，负责管理共同的体育设施。对于有些大学学生会和学生联合委员会是合而为一，统称为学生联合委员会(AStA)。系学生会(Fachschaften)如果说学生议会相当于联邦众议院，AStA相当于联邦政府，那么与各州相对应的机构就是各系的学生会了。它是和大学生日常学习生活密切相关的组织。新生进校时的欢迎活动、复习考试时所需的往届试题以及对教授和教学的意见和建议等都可以通过在系的学生会取得。相对于学生议会，各系学生会(Fachschaft)每学期都有一次全体会议，会议议程的共同点是各系都必须选出一名学生来负责财务(Kassenwart)。通常，各系学生会每周有一次例会，会上可以讨论任何问题。

从以上两所学校的介绍可以看出，德国大学生参与学校管理深入到管理的各个层次和领域，他们不再是学校管理的“旁观者”，而是学校决策的重要力量。由于学生的特殊身份，他们更关心学习目标的实现，他们广泛地参与管理，不但可以有效地推进学校管理理念的改革，而且可以大大的提高学校的教学质量。

二、我国大学生参与学校管理的现状调查

我国大学生参与学校管理与德国大学生参与学校管理相比较而言有着不小的差距，主要表现在：第一，深度不足。大学生参与学校管理的途径和方法，往往集中在决策的初始阶段，象征性地参加：第二，力度不强。大学生参与管理的内容大多集中在与学生个体日常生活息息相关的衣食住行、学习娱乐等方面，但学校在发展目标的规划、学校定位的选择、人事任命的变更、改革发展的决策等方面对学生开放的力度不强，缺乏学生的参与。第三，制度保障不够。

笔者对北大、清华等在京11所高校大学生参与高校管理作了问卷调查，从调查所获数据看，目前，我国大学生参与高校管理从数据统计得出如下结果：

1．大学生参与学校发展规划及相关制度规定的调查

在对1258人的抽样调查得到如下结果：

(1)参加过学校发展规划的讨论和建议的学生只有66人，仅占5.54％。这说明学校目前还没有重视学生参与学校管理的重要性。

(2)参加过学校管理制度的讨论和建议的学生仅占5.39％。这部分内容其实与学生的切身利益有很大的关系，但学生参与的机会也非常少，高校管理者主要把学生放在了被管理的角度去考虑。

(3)参加过图书馆的改革和建议的学生仅有68人，占5.71％。图书馆是学生必不可少的学习资源，图书馆的藏书量、阅读环境、检索是否符合现代大学的需要，学校征求学生意见和建议的很少。

(4)参加过学生管理规章制度的讨论和建议的学生仅占10.24％。说明大多数学生并没有参与学生管理规章制度的讨论和建议，所以，有些学校的规章制度都是针对学生而定，规定中包括勒令退学、开除学籍、处分等条款，并没有考虑在制定规章制度时征求学生的意见。

调查表明，学校如果让大多数学生参与学校规章的制定和讨论，学生就会自觉遵守规定，变被动接受管理为主动参与维护学校的规章制度。实际上，学生参与管理既享受了学生在校期间的民利，又履行了学校规定的自主规范、自我约束的相应规定。

2．大学生参与教学改革情况的调查

关于课程管理的改革和建议。在本次调查中，有16.13％的学生参与了课程管理的改革和建议，从数据统计看，参与率不高。在调查中，很多学生都表示被陈旧的学习内容、单一的学习方式以及种种制度上的限制消磨了时间，不少学生因此逐渐加入到了逃课、作弊、应付作业等行列，事实上加剧了自己的损失。有的学生学习的潜能没能得到很好的发展。现有的学习条件与安排没有为学生提供足够的选择机会，反而将学生的发展限定在早已规范化的框架当中，学习兴趣调动不起来。从形式上看，学生在某种程度上参与了教学管理讨论，但学生参与管理并没有实质性的得到体现。虽然，学生对教学方面的意见最多，可是对学生提出的意见却重视不够，甚至不重视，也没有采取解决的办法。

对教师评价标准的讨论和建议。根据本次调查统计，有37.90％学生参与过教师评价标准的讨论和建议，这与其他几项参与的管理内容相比所占比例要大，说明学生参与对教师评价的机会比较多。但事实上，大部分学生认为这只是一种形式，“走过场”。因为，对于学生不满意的教师，学校没有按学生的评价采取相应的措施。因此不少学

生认为这不是实质性的参与。

从调查问卷的结果分析，显然学生对于目前学校管理工作不够满意，他们渴望真正地参与管理。

三、我国大学生参与高校管理规定的实施及建议

我国高等教育处在大学生的价值追求越来越多元化的时代，学生发展需求与高校管理规划的差距和矛盾逐步增加，为了使这些变化更能反映现实需要和发展趋势，我国教育行政部门于2005年9月1日起对“普通高校学生参与管理”做出规定，《普通高等学校学生管理规定》(以下简称《规定》)指出：要“建立和完善学生参与民主管理的组织形式，支持和保障学生依法参与学校民主管理”(参见《普通高等学校学生管理规定》第四章第41条)。《规定》的出台标志着我国高等教育管理工作改革的深入和推进。

在我国高校对《规定》的落实有一些起色。例如，有的高校致力于创新大学生思想政治教育工作，注重发挥学生的主体地位，让学生在实际参与过程中获得自我，体现价值：有的学校引导学生参与教学过程来发挥主体作用，如选聘优秀研究生、高年级本科生协助学校做好相关管理和服务工作。为保证选聘“学生助管”工作的有效进行，做好“学生助管”的选拔、培训、聘用和考核等相关工作，特成立“学生助管”工作领导小组；有的学校学生自发组织讨论《规定》，有参与讨论的学生代表对专业选择、成绩核定、个性化学习、学习警示、考试管理规定的实施提出了一系列建设性意见：针对学校管理条例的制定，学生表示若让学生代表以民主制的方式参与学校的日常管理，会有效地减少学校与学生之间的对立情绪；有的资深教授参与讨论时说：如何把学生的智慧、热情和才能都充分发挥出来，这是办好一所学校的关键所在，学生参与学校管理，是在培养学生民主意识。这不仅有利于学生进行自我管理、自我教育，也有利于学校的发展；也有不少学校开通了校长与学生平等对话的网络，就学校有关管理的问题公开和学生进行民主的平等对话。当然，有管理者表示，学生中有多元利益需求，很难做到意见统一，对此，也有各种不同看法。

总体说来，目前我国仍然存在着学生参与学校管理制度上是否得到保障的问题。对此，笔者身居学校管理部门，结合学校实际有以下建议，仅供参考。

1．学校在贯彻、落实教育部2005年出台的《普通高等学校学生管理规定》中，学校可制定可行性的实施方案。由学校主管学生领导协同校学生主管部门、院系分管学生负责人、学生代表参加，讨论学生参与本校或本院系管理的有关事项。事项出台前可通过网络公示征求全校职工和学生的意见或建议，将收集的意见或建议汇总补充后在教学网上，供全校员工对学生参与校系管理的事项进行监督。必须有明文规定，学生的参与不能停留于形式，而是实在的，有利于教学质量的提高。

2．学生参与校系管理的事项要集中在学校的中心工作和学校多样化的办学模式上。大家知道，学校的中心工作是以学生为主体，教学为中心。学生参与学校管理的规定绝不能脱离学校的中心工作，奉行的基本原则应该是：学生参与管理有教学和课程设置方面的，将教学质量的提高放在首位：有学校和院系管理方面的，有学籍、收费标准方面的，如此等等。只要学校与学生有关的问题，学生都可以参与管理，参与方式、程度可根据学校的办学特点和情况而定，不能采用一种模式。