建设工程造价标准范文

建设工程造价标准范文第1篇

（中国石油吉林油田分公司招标中心，吉林 松原 138000）

摘　要：当前国内各油田普遍采用的是以定额为计价基础的全过程工程造价，然而由于油田工程建设的特殊性，再加上当前国际油价遭遇断崖式下跌这种模式在当下油田工程造价管理中越来越不适应，而标准化工程造价是在投资管理控制上，实现了由过程控制、事后控制、跟踪控制向造价基础源头预先控制的转变，已经成为油田有效投资降低成本的重要手段。本文探讨了工程标准化造价的内涵、原则及其有效实施的应用，以期推动油田工程造价的更加科学与规范。

关键词 ：油田工程建设 标准化造价 研究与应用

中图分类号：F279.23文献标志码：A文章编号：1000-8772（2015）07-0259-01

收稿日期：2015-02-12

作者简介：孟祥明（1976-），男，汉族，吉林松原人，毕业于西南石油学院管理工程专业，现在吉林油田公司招标中心从事招标方面工作。

油田工程造价管理是工程项目管理中一个重要方面，以工程项目为对象，以工程项目的造价确定与控制为主要内容，涉及工程项目的全流程。其目标就是按照市场经济的要求，利用科学先进的管理手段，合理的确定造价和有效控制造价，以提高工程项目的投资效益。但长期以来，各油田工程造价管理也还存在着很多问题，把主要精力放在施工阶段工程价款的控制，而忽视建设项目前期阶段的造价控制，致使很多项目出现三超现象，严重影响了企业的经济效益。这就迫切需要一个更加科学的工程造价管理模式来满足当下油田精细高效发展的需要。

一、工程造价管理的内涵及其研究现状

工程造价是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用，包括建筑工程费、设备购置费以及其他相关费用，实质上是指建设项目的建设成本。它以工程这种特定的商品形成交易对象，通过招投标，承发包或其他交易方式，在进行多次性预估的基础上，最终由市场形成价格，目前各油田采用的工程造价管理模式是以定额为计价基础的全过程工程造价管理模式，然而随着市场经济的不断发展，这种模式也表现出明显的不适应性，即：

1.工程造价管理的重点是实施阶段，而没有把决策、设计阶段的造价管理放在突出的位置。

2.强调建设期建设成本，对未来运营和维护成本考虑很少，不能对全周期的工程造价进行有效控制与管理。

3.目前油田施行的是静态的工程造价管理方式，无法与市场价格同步，不能反映工程的真实价格。

二、油田建设工程造价管理存在的问题

1.油田建设工程的成本控制环节众多，工程造价管理效率低下。

油气田勘探开发建设是一个复杂的系统工程，从设计、施工、投产到工程结算，每个环节都有着各自的逻辑顺序和相互的内在联系。其投资控制环节，涉及领域众多，管理环节复杂，除设计方案、工艺技术优化比选外，还包括投资估算、概算、预算、标底、合同、结算等造价管理环节，涉及油气田各专业流程。加上由于油田建设的特殊性，项目造价文件编审管理时间周期长、内容复杂、专业面广、计价规则及依据多，造价管理各环节业务各自独立运作，协同难度大、工作效率低。

2.初步设计概算或施工图概算精细度不高，与实际结算差异较大。

由于以往项目建设方式，以初步设计概算或施工图概算为依据。概算就是用初步设计或施工图设计的工程量，套用概算指标编制的造价文件。由于概算本身的精细程度不够，工程项目从前期准备到实施完成内容变化大，使得工程实际结算与概算项目工程量、价格出入较大，投资控制针对性不强，往往导致使用定额的不配套，加之各种不确定性因素，工程造价与实际造价相比误差率较大。

3.概算与结算的计价依据不同，容易造成结算失控。

由于概算与结算的计价依据不同，造价人员无法用概算与结算进行直接的分析对比，即项目投资管理专业人员不能直接用投资来源的造价文件去控制投资支出，容易造成结算失控。此外，预算编审过程缺乏规范化管理和有效的跟踪，造成了预算管理数据难以及时提取、分析和监控，加剧了预算控制的难度。

三、标准化造价的内涵及其特点

1.标准化造价的内涵。

标准化造价是企业标准化体系建设中的一个重要组成部分。标准化造价是根据国家、地方、企业等各方面的工程定额标准和计价依据，通过对油田建设设计、概预算的各个环节的众多数据进行分类编码和标准化处理，形成通用、标准、相对稳定的单项工程标准化预算计价指标体系。通过标准化造价可以快速合理有效的控制工程造价。标准化预算指标可以包含单项工程标准化预算指标、单项工程模块化标准化预算指标、单位工程标准化预算指标等内容。

2.标准化造价的特点。

（1）标准化造价指标内容全面。标准化造价指标包括油气田工程建设的各个方面。

（2）工程计价科学规范。在标准化造价方案中，由于各工程实际情况不同，对每个施工项目的标准造价，都能本着科学合理、实事求是的原则，通过科学的测算，既不能多算，造成企业的浪费，也不能少给而影响工程的质量。

（3）标准化造价效率高。标准化造价不但能解决石油工程建设管理中分布区域广，概预算编审周期长、内容复杂、计价规则依据多等工程造价管理的难点问题，而且简化了编制流程和计价依据，提高了编审工作效率。

（4）标准化造价项目分解细。大到一口井、一个站，小到每公里单井管线的建设成本、值班房每平米墙面的处理费用及储油罐上量油管、透光孔等配件的安装数量、价格，都十分清晰，做到了标准化造价的精细化。

3.标准化造价的现实意义。

标准化造价指标是油气田地面工程建设总预算编制审核、合同价款签订、制定标底、工程结算最高限价的重要依据。通过标准化造价，可以突出工程计价基础源头管理，增强投资管理各环节控制，可以有效提高工作效率，促进大规模建设条件下各个环节的高效规范运行。

参考文献：

[1] 刘轲.油田工程造价管理工作的几点思考[J].中国科技博览，

2011年4月.

[2] 周海生.浅议油田地面建设工程造价管理与控制[J].中国化工

贸易，2013年7月.

[3] 王海林.油田地面工程造价控制管理的一些探讨[J].企业文

建设工程造价标准范文第2篇

关键词：地铁建设标准；造价；关联性

一、引言

在二十世纪七十年代初期，我国第一条地铁线开始在北京运营。此后，在上海和北京，地铁工程也相继运营。但是，其投入成本非常高，有关数据显示，当时地铁造价每公里高达7亿元左右。建设投资大、运营成本高，致使国家财力难以承受。1995年，国务院下发通知，除在建的地铁项目外，暂停审批城市地铁项目。然而随着城市建设的发展，地铁又成为缓解城市交通、节约城市土地和能源的有效的交通工具。所以，地铁工程的时代要求与其高昂的成本之间的矛盾越来越大。如何降低地铁成本造价、发展城市地铁交通事业，从而缓解两者之间的关系，已成为地铁领域一个急待研究解决的课题。

笔者在工作中发现，不合理或者不完善的标准规范，对地铁成本会产生较大的影响，下面，就从地铁工程建设标准与其成本造价的关联性方面，分阶段进行分析，并就哪些标准继续完善，提出了建议：

二、地铁建设各阶段标准对其成本的影响分析

不合理的规定标准，是引起地铁投入成本过高的主要原因，而规定标准不一致会产生系统高成本运行。比如近些年在中国地铁工程过程中存在设计的标准过高、机械设备多国化的现象，就是这个问题的具体表现。同时，由于在地铁建设当中采用的设计标准不一样，可能会对地铁的通风、车站、车型、线路等系统配置，还有相关设备的使用产生直接或间接的影响。因此，我们需要根据人民经济收入、政府政策、民族风俗以及城市经济活力，设计出适合且合理的标准，来降低的地铁成本。下面，从地铁项目施工的各个阶段，来谈下标准对于成本的关联性：

（一）初期投资、融资阶段

明晰而准确的标准，能够更好地制定投融资计划。在投资的时候有了准确的信息，工程建设方案，才能够说服更多的投资者进行投资，这不但缩短了融资的时间，而且也能够得到更多的资金，有了资金就能够找更多的人，就能够缩短工期，提前竣工。在这种情况下，还能够使投资者直观的看出该项目的盈利情况，进行接下来的投资。

（二）前期规划阶段

在地铁工程规划期间，一个准确的标准能够把管理者做出错误的决策减少，还能够使地铁方面的利益最大化。一个地铁工程的花费受许多部分影响，如所要建设工程规模的大小、线路方面的难易程度，在什么地方该设置车站、总共要设置多少个车站，要用到什么样的材料进行修建等都决定着建设该工程所用的消费，地铁工程规划合理标准，就能够节省掉一些不必要的开销，在地铁运营的时候保证足够客流量，能够更快的收回成本了。

（三）地铁项目建设的准备阶段

在地铁工程项目开始之前，总要进行投标和招标的活动，有了准确标准才能够保证其公平性和公正性，并且承包者能够精确地算出他们能够得到多大的收益，然后进行评估是否要对这项工程进行投资，同样业主也根据各个投资方所投的编制文件，进行选取要承包给哪一方，这样双方都能够把投资风险降到最低了，利益提高到最大化了。

（四）设计阶段

工程结构设计的时候，标准能够保证结构设计的安全可靠，以及能够长久的使用，还能有效地降低运营阶段的维修成本。合理的工程设计结构和方法不但能够节省许多的物力，人力和财力，还能够把工期缩短，并且能够保证此工程的质量问题。并且在工程出现问题的时候，方便进行维护。

（五）地铁施工阶段

要想保证施工的质量问题，施工人员的安全，施工的进程问题，就要有一定的标准。有了明确的标准，材料方面就有了一定的周转空间，人员的安全问题有了一定的保障，工人就能够充分被利用，也有了更高的施工质量，更快的施工进度。施工中，有时也会出现工程质量不合格情况，但是有了标准，这种情况可能就会通过现场拼装的方法快速的进行解决。

（六）工程验收阶段

工程竣工并进行验收的时候，一个完善的标准成为了检验该工程质量是否合格的关键，与标准相符合就说明该工程合格，反之不合格或者需要补救。同时，工程质量又对造价有着直接的影响。而标准会清晰地界定出验收工程的质量情况。所以，一个完善的标准对地铁工程验收非常重要。

此外，有了一定的标准，也能进一步提高工程管理的力度，比如，标准可以明确地铁项目建设过程中各方面的权利和义务，督促各方主动履行合同；同时，在施工管理中也可以以标准为基础制定相关的管理制度。从而大大提高管理水平，向管理要效益，降低成本。

三、需要尽快制定和完善相关的标准体系

目前，国内针对城市轨道交通建设，还没有一个完整的建设标准体系。关于国内城市地铁的基础标准还不够统一，地铁工程的基本术语、工程制图和文件编制标准、设计标准也未能统一。而这些标准是地铁工程其他标准的基础。而这一切的不规范，自然就给现实工作带来很多问题。在实际工作中，笔者认为，在地铁施工中对以下几个标准进行规范和完善，比较重要，也是迫切需要完善的地方：

（一）地铁荷载规范

地铁所处的地理环境不是一成不变的，由于荷载条件的相对变化，在计算地层的土压和水压时，所用的计算方法也是不同的，所以计算结果的差距也会有所加大。而地基基床系数的确定关系到结构内力的确定，也是关于地铁载荷规范的关键问题。由于这些力的确定方法还不统一，所以我们在施工时所应用的一些力的计算也不能统一。而实际工作中，我们的技术人员会按照自我的标准来计算。因此，我们急需建立独立的地铁荷载规范。

（二）地铁抗震设计规范

地铁在建设时由于所处的环境不同，我们在建设时也会根据环境来实施不同的浅埋和深埋。而浅埋地铁和深埋地铁对受到的地震力有很大差距。现在我们在设计城市地铁时大多会采用静电法，因为其他的设计方法在设计上用来应用时难度系数会较大，所以大都不被我们所采用。制定适合实际情况而又利于设计的地铁设抗震规范，十分必要。

（三）地铁混凝土设计规范

在我国地铁的结构设计中，由于城市地铁对裂缝控制的要求非常严格，所以在施工中所应用的构件配筋大幅度增加，这就增大了我们的工程投资成本。由于地下结构的保护层厚度比地上结构大许多，这样的厚度不利于现行的抗裂计算，所以就会增加钢筋的使用量。地铁结构如何应用钢筋配置原理和公式，还存在许多说法。由于我们城市地铁建设比一般建设的要求要高，相应的的混凝土要求也要比一般的混凝土要求要高很多。所以地铁混凝土相关规范需要制定和完善，以满足施工建设的要求。

（四）地铁基础设计规范

地铁的基础，是桩基或者更高要求的基础。对其要求也不同于一般建筑的地基，所以要完善我们的地铁基础设计规范。

四、结语

总而言之，地铁在缓解现代城市交通过程中起着非常重要的作用。而它和一般的工业与民用建筑不同，尤其是高昂的投资。在建设过程中如果不做好成本控制工作，会给国家财政带来很大的压力。由于他本身的特性，所以其行业标准和要求也不同于一般得工民建筑。而其行业标准又和其成本有着很大的关联性。所以，工作中尽快修改和制定相应规范，使其适用于地铁建设的特点，对于降低地铁建设施工成本，拥有非常重要的现实意义。

参考文献：

[1]许丽丽.建设标准对地铁造价的影响研究[D].北京交通大学，2006.

[2]刘振汉.刍议地铁建设中地铁造价与建设标准的关系[J].中国新技术新产品，2011（04）.

[3]王飞.关于降低地铁造价措施的探讨[J].才智，2013（06）.

建设工程造价标准范文第3篇

在二十世纪七十年代初期，我国第一条地铁线开始在北京运营。此后，在上海和北京，地铁工程也相继运营。但是，其投入成本非常高，有关数据显示，当时地铁造价每公里高达7亿元左右。建设投资大、运营成本高，致使国家财力难以承受。1995年，国务院下发通知，除在建的地铁项目外，暂停审批城市地铁项目。然而随着城市建设的发展，地铁又成为缓解城市交通、节约城市土地和能源的有效的交通工具。所以，地铁工程的时代要求与其高昂的成本之间的矛盾越来越大。如何降低地铁成本造价、发展城市地铁交通事业，从而缓解两者之间的关系，已成为地铁领域一个急待研究解决的课题。 

笔者在工作中发现，不合理或者不完善的标准规范，对地铁成本会产生较大的影响，下面，就从地铁工程建设标准与其成本造价的关联性方面，分阶段进行分析，并就哪些标准继续完善，提出了建议： 

二、地铁建设各阶段标准对其成本的影响分析 

不合理的规定标准，是引起地铁投入成本过高的主要原因，而规定标准不一致会产生系统高成本运行。比如近些年在中国地铁工程过程中存在设计的标准过高、机械设备多国化的现象，就是这个问题的具体表现。同时，由于在地铁建设当中采用的设计标准不一样，可能会对地铁的通风、车站、车型、线路等系统配置，还有相关设备的使用产生直接或间接的影响。因此，我们需要根据人民经济收入、政府政策、民族风俗以及城市经济活力，设计出适合且合理的标准，来降低的地铁成本。下面，从地铁项目施工的各个阶段，来谈下标准对于成本的关联性： 

（一）初期投资、融资阶段 

明晰而准确的标准，能够更好地制定投融资计划。在投资的时候有了准确的信息，工程建设方案，才能够说服更多的投资者进行投资，这不但缩短了融资的时间，而且也能够得到更多的资金，有了资金就能够找更多的人，就能够缩短工期，提前竣工。在这种情况下，还能够使投资者直观的看出该项目的盈利情况，进行接下来的投资。 

（二）前期规划阶段 

在地铁工程规划期间，一个准确的标准能够把管理者做出错误的决策减少，还能够使地铁方面的利益最大化。一个地铁工程的花费受许多部分影响，如所要建设工程规模的大小、线路方面的难易程度，在什么地方该设置车站、总共要设置多少个车站，要用到什么样的材料进行修建等都决定着建设该工程所用的消费，地铁工程规划合理标准，就能够节省掉一些不必要的开销，在地铁运营的时候保证足够客流量，能够更快的收回成本了。 

（三）地铁项目建设的准备阶段 

在地铁工程项目开始之前，总要进行投标和招标的活动，有了准确标准才能够保证其公平性和公正性，并且承包者能够精确地算出他们能够得到多大的收益，然后进行评估是否要对这项工程进行投资，同样业主也根据各个投资方所投的编制文件，进行选取要承包给哪一方，这样双方都能够把投资风险降到最低了，利益提高到最大化了。 

（四）设计阶段 

工程结构设计的时候，标准能够保证结构设计的安全可靠，以及能够长久的使用，还能有效地降低运营阶段的维修成本。合理的工程设计结构和方法不但能够节省许多的物力，人力和财力，还能够把工期缩短，并且能够保证此工程的质量问题。并且在工程出现问题的时候，方便进行维护。 

（五）地铁施工阶段 

要想保证施工的质量问题，施工人员的安全，施工的进程问题，就要有一定的标准。有了明确的标准，材料方面就有了一定的周转空间，人员的安全问题有了一定的保障，工人就能够充分被利用，也有了更高的施工质量，更快的施工进度。施工中，有时也会出现工程质量不合格情况，但是有了标准，这种情况可能就会通过现场拼装的方法快速的进行解决。 

（六）工程验收阶段 

工程竣工并进行验收的时候，一个完善的标准成为了检验该工程质量是否合格的关键，与标准相符合就说明该工程合格，反之不合格或者需要补救。同时，工程质量又对造价有着直接的影响。而标准会清晰地界定出验收工程的质量情况。所以，一个完善的标准对地铁工程验收非常重要。 

此外，有了一定的标准，也能进一步提高工程管理的力度，比如，标准可以明确地铁项目建设过程中各方面的权利和义务，督促各方主动履行合同；同时，在施工管理中也可以以标准为基础制定相关的管理制度。从而大大提高管理水平，向管理要效益，降低成本。 

三、需要尽快制定和完善相关的标准体系 

目前，国内针对城市轨道交通建设，还没有一个完整的建设标准体系。关于国内城市地铁的基础标准还不够统一，地铁工程的基本术语、工程制图和文件编制标准、设计标准也未能统一。而这些标准是地铁工程其他标准的基础。而这一切的不规范，自然就给现实工作带来很多问题。在实际工作中，笔者认为，在地铁施工中对以下几个标准进行规范和完善，比较重要，也是迫切需要完善的地方： 

（一）地铁荷载规范 

地铁所处的地理环境不是一成不变的，由于荷载条件的相对变化，在计算地层的土压和水压时，所用的计算方法也是不同的，所以计算结果的差距也会有所加大。而地基基床系数的确定关系到结构内力的确定，也是关于地铁载荷规范的关键问题。由于这些力的确定方法还不统一，所以我们在施工时所应用的一些力的计算也不能统一。而实际工作中，我们的技术人员会按照自我的标准来计算。因此，我们急需建立独立的地铁荷载规范。 

（二）地铁抗震设计规范 

地铁在建设时由于所处的环境不同，我们在建设时也会根据环境来实施不同的浅埋和深埋。而浅埋地铁和深埋地铁对受到的地震力有很大差距。现在我们在设计城市地铁时大多会采用静电法，因为其他的设计方法在设计上用来应用时难度系数会较大，所以大都不被我们所采用。制定适合实际情况而又利于设计的地铁设抗震规范，十分必要。 

（三）地铁混凝土设计规范 

在我国地铁的结构设计中，由于城市地铁对裂缝控制的要求非常严格，所以在施工中所应用的构件配筋大幅度增加，这就增大了我们的工程投资成本。由于地下结构的保护层厚度比地上结构大许多，这样的厚度不利于现行的抗裂计算，所以就会增加钢筋的使用量。地铁结构如何应用钢筋配置原理和公式，还存在许多说法。由于我们城市地铁建设比一般建设的要求要高，相应的的混凝土要求也要比一般的混凝土要求要高很多。所以地铁混凝土相关规范需要制定和完善，以满足施工建设的要求。 

（四）地铁基础设计规范 

地铁的基础，是桩基或者更高要求的基础。对其要求也不同于一般建筑的地基，所以要完善我们的地铁基础设计规范。 

建设工程造价标准范文第4篇

关键词：设计、招标、施工阶段

中图分类号：TU723 文献标识码： A

建设项目全过程包括项目的投资决策阶段，设计阶段，招标投标阶段，施工阶段和竣工验收阶段。工程造价全过程控制就是在以上各个阶段中，把建设工程的造价控制在批准的造价限额以内，并随时纠正发生的偏差，以保证项目管理目标的实现。全过程投资控制内容包括了项目各个阶段所涉及的所有成本和费用。准确的编制工程造价对于建设工程项目的实施有着非常重要的作用。因此为了家安设项目全过程工程管理的需要，必须提高工程造价的编制水平，掌握建设项目全过程造价控制的方法，合理确定和有效的控制建设工程的造价。

影响工程造价的因素

任何一个建设项目从决策、设计、施工到竣工验收整个过程，工程造价的增减都是工程造价的动态因素。我认为主要有以下诸多的因素：

第一 违反基本建设程序，在工程前期准备工作不充分的情况下，匆匆上马，只讲工程进度，不讲工程经济效益。第二 由于工程设计受客观条件和主观因素，以及不可预见等因素的影响。第三 设备材料是工程造价的主要组成部分，设备材料出厂价格的变化，来源地的变化，运输单价装卸费的变化都直接影响设备材料预结算价格的变化，因而影响工程造价增减。 第四 计算工程造价所必须的概、预算定额水平、间接费率、计划利润率，以及税率等费用标准的变化，也是影响工程造价的重要因素。第五 人工工资单价的变动，虽占工程造价的比重不大，但也是不可忽视的一个动态因素。 第六 确定工程造价，不仅涉及众多管理部门，而且受利益驱动，各建设单位、设计单位和施工单位都有各自的经济目的，反映工程造价的意愿也不相同，这也是影响工程造价增减诸多因素之一[2]。

决策对造价的影响

作为造价合理确定和有效控制的初始环节，决策阶段工作质量的好坏对整个造价的高低起着十分重要地作用。投资造价必须从投资决策阶段开始抓起，在建设项目投资决策阶段，影响工程造价的主要因素有：项目的规模，建设标准水平，建设地区和建设地点的选择，工程技术方案的确定和资金筹资情况等，这些因素对建设工程造价以及项目建成投产后的经济效益和社会效益，有着决定性的影响。因此项目的内容是决定工程造价的基础，直接影响项目后期各个建设阶段工程造价的确定与控制是否合理、科学的问题。具体来说包括项目的可行性研究、投资估算的确定和项目的财务分析。可行性分析是运用现代经济分析方法，在拟建项目计算期内对经济规模、标准水平、建设地址、生产工艺、施工设备、资源设施等诸多因素进行调查、研究、计算和论证，以科学、准确地选择最佳方案[3]。

1 项目的建设规模对造价的影响

任何一个建设项目都应选择合理的建设规模。规模太小，资源就会得不到有效利用，建设和生产成本变高，经济效益低下；规模过大，超过了产品的市场需求，导致销售不畅，也会使经济效益降低。例如水厂和污水处理厂建设项目，不同类型、不同建设地区的水厂和污水厂对日供水量和日水处理量的要求就会不同。在确定水厂污水处理厂项目建设规模时既要考虑建设成本，又要考虑运行成本，既要考虑社会效益又要考虑企业长远效益。因此，合理的建设规模是决策阶段控制工程造价的关键。

2.项目的建设水平和技术的装备对造价的影响

项目的建设水平主要指建设规模、建筑标准、技术装备、配套工程等方面的标准。建设标准是编制、评优项目可行性研究和投资估算的重要依据。建设标准是否合理，对控制工程造价有很大影响。建设标准应根据技术进步和投资者的实际情况制订，标准订得过高，只能无谓地增加造价，浪费投资。标准订得过低，达不到先进高效、安全可行的技术标准，不利于技术进步。因此现阶段大多数建设项目应采用适当超前、安全可行的标准，既考虑现时投入，又考虑长远效益。

在技术装备的选择和工艺设计中应充分应用技术经济原理和价值工程理论，分析

投入产出，比较综合效益。

3 项目的建设地点对造价的影响

建设工程造价标准范文第5篇

关键词：建设工程 造价指标 造价控制 投资决策 招投标 工程结算 应用

中图分类号： TU723 文献标识码：A 文章编号1672-3791（2015）04（a）-0000-00

建筑市场受到政治、产业等因素的影响出现了价格上的巨大波动，特别在当前通缩趋势明显、油价下滑、供求关系失衡、贷款利率高企等实际环境中，建筑行业的发展的不确定性迅速扩大和增加。建设工程造价控制工作可以有效提升建筑行业对市场变化的适应能力和应对能力，特别是建设工程造价指标的建立和编制可以更为及时而准确地反映出建筑市场、建设工程和建筑企业的实际变化情况和运行状态，使建设工程能够以更为准确、更为直观、更为科学地反应出来，应该在建设工程造价工作中强化造价指标的应用，从建设工程的全过程出发，以建设工程造价指标作为核心工具，为管理者、决策者和执行者提供更为准确有效的依据。

1建设工程造价指标的概述

在建筑领域建设工程造价指标是重要的数据，是一段时间内建设工程投入和支出在工程实际中的具体反映，是标志要素和变化的重要参考量，是动态反映建设工程造价工作的核心数据。建设工程造价指标主要内容有：价格指数、建安造价指标、项目工程指标等重要内容，是建设工程造价管理和控制的重要参考。

2建设工程编制造价指标的要点

2.1编制建设工程造价指标的原则

编制建设工程造价指标应该遵循三个原则，第一个是适应性原则，既编制建设工程造价指标体系应该适应建设工程主管单位、监理单位、施工单位的实际，同时也应该适应建设工程的实际。第二个原则是系统性原则，要以系统化的观点进行建设工程造价指标的编制工作，要有全局性、系统性的观点，根据建设工程所在区域和基本特点，有效针对价格涨落和市场变化，从建设工程造价的工作入手，使建设工程造价体系的编制实现系统化，提升建设工程造价指标体系的内控能力，做到建设工程造价指标的科学化和合理化。第三个原则是灵活性原则，要看到建设工程施工时间跨越大、动用要素多的特点，要在建设工程造价指标编制过程中对相关动态性因素予以重点考量，避免因市场变化、新技术应用、新材料使用而出现的建设工程造价剧烈波动，从整体上构建建设工程造价指标的动态体系，使建设工程造价指标变得更加灵活和稳定，构筑具有指导意义与参考意义的建设工程造价指标体系。

2.2建设工程造价指标的主要内容

建设工程造价指标的内容与建设工程的分类紧密相关，一般可以根据建设工程的不同划分为不同种类的建设工程造价指标，本研究将建设工程造价指标内容从各种类型综合起来，列为如下一些主要方面，一是，建设工程的单价指标；二是，建设工程的设备支出指标；三是，建设工程的安装造价指标；四是，建设工程项目造价指标等四项内容。进行建设工程造价指标的编制，进行建设工程造价指标的管理就应该结合上述内容有机会、有针对性地开展。

3建设工程造价指标在造价控制中的应用要点

建设工程造价指标在造价控制中的应用应该结合建设工程的顺序和关键，因此，本研究将建设工程造价指标在建设工程造价控制中应用要点列为如下一些主要方面：

3.1建设工程造价指标在决策时期的应用要点

决策时期是建设工程的前期重要阶段，直接对建设工程质量的高低、建设工程的造价控制有着重要的影响。在决策时期建设工程造价指标应用应该集中在项目规划、工程建议书编著、可行性研究三个重点方面，应该主要采用生产能力指数法和系数估算法等措施建立建设工程造价指标，提升造价指标的精确性和可靠性，为投资决策提供坚实可靠的依据，在为决策者提供像是而准确参考的基础上，体现建设工程造价指标的重要意义。

3.2建设工程造价指标在招投标时期的应用要点

招标时期是建设工程造价指标发挥作用的又一重要阶段建设工程造价指数的编制无疑为很多中小企业的报价核算提供了更加可靠而又符合自身特点的核算方法。当前我国的建筑行业基本以低价中标，而且大多采用固定的单价合同来确保价格的固定，这就要求企业在投标过程中需要对当地的各种相关的产业价格进行细致、准确地了解才不至于使得投标价格偏离实际价格太远。建筑工程造价指数正是方便企业完成这一工作的有效手段，从而为企业的投标核算提供重要、准确的数据依据。

3.3建设工程造价指标在工程结算时期的应用要点

结算时起是建设工程造价指标应该的关键时期，建设工程造价指数的引入可以使施工双方在合同签订时就将价格的浮动可能写入合同中，从而解决了原来由于合同内单一的固定价格而为最后结算造成的偏差问题。而最终核算时，双方根据具体的指数变化来进行合理的核算，从而使得无论是合同的签署还是最终核算的价格都更具科学性和合理性，保证了双方的利益。

4结语

建设工程造价指标是建设工程完成造价管理，加强建设工程全面控制的重要参照物和数字基础，为了提高建设工程造价的精确性和合理性，应该提高对建设工程造价指标的重视程度，从建设工程造价指标的概念入手，科学而合理地构建符合市场经济和建设领域实际的建设工程造价指标体系，在结合造价控制的决策、招投标、结算等不同阶段的特点，使建设工程造价指标的行业作用和重要功能得到保障，让整个建设工程造价工作变得更为通畅而准确，使建设工程的进行和整个建筑行业的发展走上规范化、精细化的道路。

参考文献

[1]沈维春，董士波.工程造价指数体系与计算模型研究[J].技术经济.2008（10）

[2]吴学伟，任宏，竹隰生.英国与香港的工程造价信息管理[J].建筑经济.2007（02）

[3]张素娥.浅析工程造价指标在项目招投标阶段的作用[J].山西建筑.2010（12）

建设工程造价标准范文第6篇

刚才*做了重要讲活，对标准定额在建设领域中的地位和作用做了深刻阐述，全面分析了新时期标准定额工作面临的形势和任务，并就如何贯彻党的“十七大”精神，推进标准定额工作的改革和发展提出了要求，请大家认真学习领会。

下面，我向大会作工作报告，供大家讨论。

一、五年来标准定额工作取得的主要成绩

（一）标准定额编制取得重要进展，标准定额体系构架基本形成

1、按照2003年全国标准定额工作会议的部署和要求，各部门、各行业和各地方，普遍加强了标准的制定工作。五年来，全国共批准工程建设标准1645项，其中，国家标准183项，行业标准548项，地方标准914项。截至到目前，工程建设标准总数已达到4950项，与2002年底相比，新增标准1276项，约占现行工程建设标准总数的25.8%。标准编制速度明显增加、质量水平大幅提高、覆盖范围进一步扩大。同时，标准体系框架编制也取得重要成果，有色、铁道、电力、消防等11个行业，按照《工程建设标准体系》编制的原则和要求，组织开展了标准体系框架的研究和编制，其中，纺织、石化、医药、化工等9个部分已实施。水利、交通、信息、核电等主管部门也相继制订或修订了本部门、本行业的标准体系表。为进一步完善工程建设标准体系，系统规划工程建设标准制修订工作，提供了坚实的基础依据。

2、为适应工程造价计价改革的需要，完成了建筑安装、市政、城市轨道交通等28册、5000多个项目的定额指标制修订，组织修订了《建筑安装工程费用项目组成》。各地方、各部门也适时调整了各自的定额子目和定额水平，完成了500多册各类定额的制修订。大部分地区实施了安全文明施工措施费标准。辽宁在实施棚户区改造中建立了专门的材料价格制度，为决策和管理提供了依据。石油、交通行业在有关定额、指标编制中，对定额子目和有关费用标准进行了大量调研和测试，新定额水平更趋合理。

3、按照加强投资体制改革和严格土地管理的要求，编制了《工程项目建设标准体系》，确立了14个大类375项建设标准，批准了《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）,了法庭、派出所、消防站、科技馆等9项建设标准，建设标准总数已达到102项。组织开展了社区体育设施、污水垃圾处理工程、铁路客运专线等建设用地指标的编制，为政府投资工程项目的决策提供了科学依据。

（二）重点领域标准定额工作有力推进，基础和保障作用更加明显

过去五年，标准定额工作紧紧围绕党和国家的重大决策和建设事业发展的中心工作。突出重点、迅速行动、扎实推进，及时组织制订和了一批相关的重要标准和定额。

1、按照建设资源节约型、环境友好型社会的战略部署，落实制定并强制推行更加严格的节能、节水、节材、节地标准的要求，针对建筑节能、可再生能源利用、节约用水、重点工业行业能源节约和资源综合利用，组织开展了100多项国家标准、行业标准和交通、能源、社会公共服务设施等建设标准和用地指标的制定。各地方结合本地实际，实施了114项相关的地方建筑节能标准，天津、山东、河南等11个省市，实施了严于国家标准或行业标准要求的地方建筑节能标准。

2、在城市基础设施和重大工程建设中，按照国务院优先发展城市公共交通的要求，突出了城市轨道交通标准定额的制定，开展了《城市轨道交通标准体系》研究，先后下达了50余项相关标准定额的制修订任务，为完善城市轨道交通标准定额体系奠定基础。铁道、水利等部门及北京、上海等省市，结合青藏铁路、三峡工程、奥运工程等国家重大工程的建设，开展专题研究，制定了一系列配套的标准定额，保障了工程建设的顺利开展，确保了工程质量和安全。

3、为落实国务院解决建设领域拖欠工程款并建立长效机制的要求，会同国家财政部了《建设工程价款结算暂行办法》，湖北、安徽等省市制定了工程结算的实施办法，北京积极推进工程造价咨询企业参与工程结算，湖南、江西等地及时调整钢材、人工等价格信息，指导施工合同双方的结算工作。同时，在落实国务院关于解决农民工问题的工作部署中，为维护农民工的权益，组织开展了建设工程劳动定额的制修订，了建筑工程实物量与建筑工种人工成本信息。上海等地还制定了专门的《建筑工程施工劳务工计价指南》，受到了农民工的欢迎和社会的广泛关注。

4、按照统筹城乡发展、加强城市管理、推进社会主义新农村建设的要求，在村庄整治、城乡规划、城市数字化管理、国家突发公共卫生事件应急反应体系建设等方面，及时开展了近70项相关标准的编制，为引导城乡协调发展，提高城市管理水平和应急管理能力，提供了重要的技术支撑。

（三）建设工程量清单计价工作全面推行，市场形成工程造价的机制基本建立

2003年初的《建设工程工程量清单计价规范》，为全面推行建设工程量清单计价改革奠定了基础。该规范实施以来，广东、四川等地全面推行，大部地区半数以上的政府或国有投资工程基本实施，个别地区也在努力推进。同时，石油、铁道、水利等专业工程量清单计价规范也相继出台。几年来，各地、各部门在推行工程量清单计价方面做了大量工作。

1、为了更好的贯彻执行《计价规范》，针对推行工程量清单计价给各方建设主体和各级工程造价管理机构所提出的新要求，很多省市主管部门充分利用各种媒体，采取召开宣贯会、培训班等多种形式，对有关人员进行了大规模的培训，参加人员近100万人次。为《计价规范》贯彻执行打下了良好的基础。

2、为了积极推进《计价规范》，山东、福建等地与发展改革、财政部门联合制定清单计价管理办法。广东、四川等地有关机构积极配合，制定了针对工程量清单计价的招标投标报价评审办法和合同管理办法，规范了投标报价、评标、工程结算等工作。其他地区也密切结合实际，通过制定工程量清单计价指引、实施细则和管理办法等，完善了有关规章制度。

3、为满足工程量清单计价工作对信息的要求，进一步提高工程造价信息化管理水平，许多地区开展了消耗量定额编制，人工、材料和机械等市场价格信息，计算机软件开发等工作，为尽快推行清单计价创造了条件。各地还通过制定规划、整合资源、制定标准，建立了工程造价信息收集、渠道，各省市区基本建立了省市两级工程造价信息网站，江苏基本实现了连接13个市的全省信息资源共享，每月各类工程造价信息1万余条。

（四）强制性条文不断完善，标准体制改革取得新的进展

根据2003年全国工程建设标准定额工作会议的要求，结合有关行业的标准制定情况，修订了水利、电力强制性条文，完善了强制性条文的公告、备案制度，对有强制性条文的行业标准和地方标准，建立了先备案后的管理机制，对新制定的强制性条文全文上网，及时向社会公开。

同时，在探索我国工程建设技术法规体系方面，根据国外技术法规研究和制定的最新动向，结合在房屋建筑、城市轨道交通等技术法规试编中的经验，以住宅建筑为突破口，组织制定了全文强制的《住宅建筑规范》，并且形成了以完整工程为对象，以工程应具有的功能、性能为目标的全文强制标准制定原则。在此期间，对我国工程建设技术法规的表现形式也进行了新的探索，形成了以针对建设工程功能、性能为基础的全文强制标准，和以针对建设活动过程为基础的《强制性条文》相结合的工程建设技术法规体系构架。

（五）工业建设领域标准滞后的状况得到改善，地方标准化工作全面发展

针对我国工业建设领域部分行业标准水平落后、标准化工作几乎停滞的状况，根据国务院领导的重要批示，在财政部专项经费的大力支持下，各有关行业协会和标准化机构密切配合，开展了清理工作，制定了工业建设领域标准规范发展规划，提出了3～5年内工业建设领域标准规范制订、修订工作计划。下达了334项、涉及14个工业行业的标准规范和10个标准体系框架的编制任务，了70余项有关标准，基本扭转了工业领域标准化工作的被动局面。同时，为理顺工业建设领域标准规范管理工作体制机制，经国务院领导同意，成立了“建设部工业建设领域标准规范工作协调委员会”，为深化工业建设领域标准化工作奠定基础。

在工程建设地方标准化方面，印发了《工程建设地方标准化工作管理规定》，明确了工程建设地方标准化工作的任务和要求。五年来，各地建设主管部门普遍加强了工程建设地方标准化工作，机构进一步明确、体制机制初步形成、队伍不断壮大，标准制定、宣贯培训、监督检查得到加强，标准化交流和研讨整体上呈现越来越活跃的态势。五年内批准地方标准的数量，超过了五年前地方标准的总量，达到了1557项。山西、云南、新疆等省市区在地方标准专项工作经费上，都取得了突破性的进展。自治区建设主管部门创历史地编制完成了两项地方标准，也标志着我国工程建设地方标准对全国31个省区市的全面覆盖。

（六）实施与监督工作不断强化，标准定额工作的政府职能进一步增强

1、以宣贯培训为主要形式，加强舆论引导，连续开展了《公共建筑节能设计标准》等一批重点标准的宣贯，全国有近200万人次参加了培训活动。以确保工程建设强制性标准实施为核心内容，连续组织了全国性的建筑节能大检查和建筑工程质量安全监督执法检查，严肃查处了一批违反强制性条文的违法行为。为推动重点行业强制性条文的贯彻与实施，我们与国家电监会联合开展了电力行业强制性条文的实施检查工作，与发改委、安监局联合部署开展有关煤炭矿井规范的宣贯工作。有关部门和地方也加强了标准实施的监督检查力度，例如：青海、甘肃、河北等省市，水利、信息产业等部门都针对强制性条文的执行情况，开展了专门的监督检查工作，有力地推动了强制性标准的贯彻与实施。

2、为充分体现构建和谐社会的要求，保障残疾人和老年人的权益，以《城市无障碍设施设计规范》实施为重点，建设部、民政部、全国老龄办、中国残联组织开展了创建全国无障碍设施建设示范城活动，北京、杭州、青岛等12个城市被授予全国无障碍设施建设示范城。经过这几年的努力，我国城市无障碍设施建设的规模和范围不断的扩大，水平明显提高，进一步增强了政府的公共服务意识和职能。

3、为进一步规范政府投资行为，做好党政机关办公楼等楼堂馆所建设情况复查工作，配合中纪委、国家发改委等部门，开展了对《党政机关办公用房建设标准》执行情况的检查活动。与发改委、计生委、公安部等联合部署和开展了《农村计划生育服务机构建设标准》、《城市消防站建设标准》、《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）等的宣贯培训。为提高建设标准编制水平，了《工程项目建设标准编制程序规定》和《工程项目建设标准编写规定》。

4、为加强工程造价计价的监管力度，在清欠工程款工作中，与财政部开展了政府投资工程价款结算的专项检查。重庆等地对政府投资工程执行工程造价计价依据、合同履行和结算进行了抽查。陕西检查了贯彻实施计价规范的情况。江苏为贯彻咨询单位资质和造价工程师注册管理两个部令，建立了对全省工程造价咨询企业和注册造价工程师经常性的监督检查制度。

（七）标准定额法规制度进一步健全，行业管理和依法行政取得新的进展

1、组织开展了《工程建设标准化管理条例》草拟和论证，了《工程建设标准复审管理办法》，建立了工程建设标准复审制度。依托“国家工程建设标准化信息网”，初步建立了工程建设行业标准、地方标准的网上备案等制度。委托中国工程建设标准化协会组织开展了工程建设标准的英文版翻译出版工作，初步建立了工程建设标准翻译出版工作制度。

2、在《物权法》、《节约能源法》、《消防法》等法律法规制定或修订过程中，进一步突出了工程建设标准实施与监督的要求。各地也十分重视立法工作，甘肃省制定了《甘肃省建设工程造价管理条例》，浙江、山西、宁夏等地以省政府令的形式出台了工程造价（计价）管理办法，福建、重庆、陕西等地还相继出台了地方标准化工作管理规定。

3、为贯彻行政许可法，完成了《工程造价咨询企业管理办法》和《注册造价工程师管理办法》修改，建立了“采用不符合工程建设强制性标准的新技术、新工艺、新材料核准”的行政许可制度。按照国务院清理整顿中介机构提出的“法律规范、政府监督、行业自律”的要求，委托工程造价管理协会先后制定了关于工程造价员自律管理、《工程造价咨询单位执业行为准则》、《工程造价咨询业务操作规程》等行业自律性文件。

（八）机构和队伍建设得到加强、研究工作不断深入

1、过去五年，各地、各部门进一步加强了标准定额的机构和队伍建设，主要体现在：一是工程造价管理机构的政府管理职能得到进一步明确，人员队伍素质和技术水平不断提高，省级工程造价机构管理人员已达1000多人，中国建设工程造价管理协会和地方的造价管理协会行业管理作用更加突出。二是工程造价咨询企业和注册造价工程师队伍不断壮大，社会影响不断扩大，服务范围也在不断拓展，甲级企业达1100多家、乙级企业5000多家。注册造价工程师超过10万人，工程造价员达60余万人。三是全国各地都建立和完善了省级标准化管理机构，山东、河南等地还进一步明确了地市级标准化工作的管理机构和任务。各部门、工业建设领域各有关行业协会和中国工程建设标准化协会的管理职能得到进一步增强，标准化队伍不断壮大，全国从事和参与工程建设标准化工作的人员近10万余人。四是建设领域认证认可机构进一步壮大，以严格控制产品质量为中心任务的一批认证和检测机构先后成立，推动了建设领域认证认可工作的深入开展。

2、为推进标准定额工作的改革和发展，更加注重标准定额的基础理论和重大问题的研究。在标准化方面，针对地方标准化的发展、标准对国民经济和社会发展的贡献、工程建设标准与知识产权之间的关系以及标准的国际化战略问题等开展了一系列研究；在工程造价管理方面，对国外政府投资工程造价的管理方式、我国工程计价的改革模式以及对工程招标投标确定中标价等难点问题进行了相应的研究；在工程项目建设标准方面，开展了政府投资工程项目建设标准的基础性战略研究。

总体来看，五年来，我们取得了很大的成绩，在很多方面取得了突破性进展。但是，我们还必须看到，在我们的工作中还存在着一些不适应、不协调和不完善的问题。例如：标准定额的法律法规、管理制度尚不健全、标准化工作的技术支撑体系不适应发展的要求、某些方面标准的编制速度和质量还不能满足实际需要、不执行工程建设强制性标准的情况在某些领域或环节仍很突出；工程造价计价行为有待进一步规范、政府投资工程造价控制机制不完善，工程造价咨询业监管还有待加强等。这些问题还需要我们认真研究，共同努力解决。

同志们，过去五年，是标准定额工作深化发展、全面进步、成果丰硕的五年。这些成绩的取得是贯彻落实科学发展观的结果，是适应形势、突出重点、注重实效、改革创新的结果，是团结协作、充分调动各方积极性的结果，凝聚着全国工程建设标准定额工作者的智慧和辛勤劳动。借此机会，我向全国标准定额工作者表示诚挚的慰问和衷心的感谢！

二、标准定额工作的总体思路

今后五年，将是我国实现全面建设小康社会奋斗目标的关键时期，将会是加快转变经济发展方式、完善社会主义市场经济体制取得重大进展的五年。标准定额工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想和党的“十七大”精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照促进经济社会又好又快发展、构建人与自然和谐、建设生态文明、维护社会公平、建设服务型政府的新要求，以充分发挥标准定额约束引导作用为主线，以完善标准定额、创新体制机制、强化市场监管、提高服务水平为重点，全面推进标准定额工作的又好又快发展。

三、今后五年标准定额的主要任务

（一）加快完善标准体系，突出重点领域标准的制修订

完善工程建设标准体系是《国民经济和社会发展第十一个五年规划》提出的明确要求，也是工程建设标准化工作今后一个时期的重中之重，必须抓紧抓好，而且要抓出成效。

1、继续组织编制《工程建设标准体系》框架。对已列入计划组织编制的标准体系框架，要尽快完成，实现对工程建设领域的全面覆盖。近两年，要重点围绕能源资源节约、安全与防灾、城市轨道交通、信息化技术应用等方面，加快标准体系的研究和编制。同时，要进一步探索工程建设标准体系的发展方向，提高标准体系的科学性、协调性和可操作性。各有关部门、行业协会也要根据本部门、本行业的工作重点，有目的地细化重点专业的标准体系，各地建设主管部门应当根据国家工程建设标准体系框架，结合本地方的特点和需要，制定相应的工程建设标准发展规划。

2、加快标准的制订速度。要重点完成标准体系框架中的基础标准和通用标准。近几年，要以能源资源节约和合理利用标准，涉及国家重要基础设施建设标准，建设工程质量安全标准，工业建设领域标准，信息技术应用标准以及其他涉及公共利益的标准为重点，加大工作力度，基础标准应能基本满足要求，通用标准实现全面覆盖，专业标准覆盖率达到85%以上。

3、加强标准的复审和修订。要进一步完善标准的经常性复审、修订制度，对标龄达到五年的标准，要纳入年度计划及时进行复审；对应当修订的标准，要及时纳入计划组织修订，不断提高标准的质量。同时，对标准实施过程中反映较多或比较突出的问题，标准管理机构应当积极组织开展有针对性的科研或技术攻关，努力提高标准的技术水平。对标龄已接近或超过十年的700余项地方标准，各地建设主管部门要全面进行清理，尽快进行复审和修订。

4、完善标准制定工作的保障体系。一是要加强标准制定的计划管理，新启动的项目要以基础标准和通用标准为重点，对于在编的项目要实施计划项目跟踪管理制度，加强编制工作的指导和监督；二是要结合我国国情和标准体系的要求，按照“认真研究、积极采用、区别对待”的原则，积极采用国际标准和国外先进标准；三是要发挥标准化研究机构和专业团体的作用，继续组织开展标准化基础理论和重大问题研究，培养标准化骨干力量，继续开展协会标准的试点工作，提高协会标准的质量水平；四是要研究建立标准工作的激励机制，鼓励企业参与标准编制和试验研究工作，提高标准编制人员积极性、主动性和责任感。

（二）加强工程建设决策阶段的标准定额制定与实施，提高政府投资工程的决策和管理水平

政府投资工程的建设标准、用地指标和造价定额指标，是政府投资决策的重要依据，加强建设标准、用地指标、工程造价计价依据的制定和实施，对提高政府投资工程管理水平有着重要的作用。

1、加快建设标准的制修订步伐，进一步提高标准的覆盖率。要根据国家加强和改善宏观调控的要求，以《工程项目建设标准体系》为基础，加强建设标准编制的前期研究，重点突出节约能源资源、国家政权设施建设、社会公共服务设施、城镇市政公用基础设施、新农村建设等五类建设标准的制定。要认真做好《党政机关办公楼建设标准》的修订工作。积极组织开展建设项目评价方法与参数的专项规划，推动各行业实施细则的编制，政府投资项目的评价参数。要发挥建设标准和方法参数在严格党政机关办公楼和大型公共建筑管理中的作用，推动标准和方法参数的贯彻与实施，提高政府投资工程项目科学决策的水平。

2、按照国家实施更加严格的土地政策的要求，加强用地指标的编制，要在充分考虑土地资源的节约和集约使用，满足工程安全和使用功能需要的前提下，以铁路、核电、公路、民航为重点，开展国家划拨用地建设用地指标的制定，促进建设用地的有效利用和审批管理的科学性。

3、完善政府投资工程造价计价依据和计价办法的制定，重点针对党政机关办公楼、城市轨道交通、市政工程及大型公共建筑等政府投资工程，做好造价标准和定额的制定，推动相应概预算办法的贯彻与实施。同时，各地应做好相关费用标准的编制工作，为推行限额设计、优化设计方案、合理确定和控制政府投资工程造价提供科学决策依据。各地、各部门造价管理机构应积极主动地参与政府投资的大型公共建筑的造价管理工作，尤其是工程概预算的编制和审查工作。

4、加强对政府投资工程预算编制依据的管理。工程预算是政府投资工程实施阶段造价控制的重要手段，是确定标底价、签订合同造价和工程结算的基础。造价管理机构要为政府投资工程预算编制，提供及时准确的人工、材料、机械等工程造价信息；要按照推进建筑节能工作的总体要求，积极开展建筑节能计价依据的编制工作；要结合实际，做好政府投资工程的合同备案和审查工作，发挥造价管理机构的专业技术和信息优势，为政府工程的投资和建设把好造价关。

5、发挥工程造价咨询企业在政府投资工程全过程造价管理中的作用。各地、各部门要根据政府投资工程管理体制改革的需要，努力为咨询企业参与政府投资工程造价管理营造良好的市场环境，加强对咨询企业执业行为的监管。工程造价咨询企业应努力提高企业的技术和管理水平，积极参与从可行性研究到竣工决算的工程建设全过程的造价管理工作，为提高政府投资工程的效益发挥作用。

（三）继续推进工程量清单计价，完善相关的配套措施

实施工程量清单计价，极大促进了市场形成工程造价机制的建立，各地、各部门要针对建筑市场中竞争机制尚不完善，在工程计价活动仍存在盲目低价中标和恶意竞争的现象，完善相关配套措施，继续推进有关工作。

1、完善工程量清单计价规范体系。要认真总结过去推行清单计价的经验，抓紧完成《建设工程工程量清单计价规范》的修订，尽快颁布实施，同时要加快有关专业的工程量清单计价规范的制定。

2、完善工程量清单计价办法，继续加强工程量清单计价依据编制工作。工程量清单计价依据要充分体现适当综合、便于使用和调整的要求，并能及时准确地反映工程造价水平，合理引导企业计价行为。

3、各级建设管理部门要及时组织好新规范的宣贯，要为全面推进工程量清单计价创造条件，积极协调招投标、合同管理等单位，结合发改委、建设部等部门新修订的《建设施工合同示范文本》和本地区、本部门的实际，开展和完善工程量清单计价有关工作。

4、加强工程造价结算和有关经济纠纷的调解工作。造价管理机构要根据国家的有关政策和规定，按照防止工程款拖欠和维护建筑市场经济秩序的要求，建立健全有关结算和纠纷的调解制度，完善工作机制，切实保护好发承包双方和有关劳动者的权益。

（四）深化标准体制改革，加快形成具有中国特色的工程建设技术法规体系

构建具有中国特色的工程建设技术法规体系，有利于充分发挥强制性标准在确保工程质量安全、落实国家节能减排等大政方针方面的技术保障作用，有利于政府转变职能、实施依法行政，更好的规范工程建设市场秩序，有利于加快技术法规与技术标准相结合新体制的形成，推动工程建设标准化工作的深入发展。全文强制标准的成功实践，为建立工程建设技术法规体系提供了宝贵的经验，要认真总结、大力推进。

1、要按照《住宅建筑规范》编制的原则和要求，尽快完成城市轨道交通、城镇燃气、建设工程防火以及城市给水排水等全文强制标准编制工作，适时启动公共建筑等全文强制标准的编制，不断扩大全文强制标准的范围。同时，要进一步研究探讨全文强制标准的体系构架，逐步形成对工程建设领域的合理覆盖。

2、要进一步完善工程建设标准强制性条文的形成和管理工作制度，提高强制性条文的科学性、协调性和可操作性。要结合构建新体制的需要，适时调整《强制性条文》的专业结构布局，增强《强制性条文》与全文强制标准的适应性和配套性。对于现行的《强制性条文》，要尽快修订完善。

3、要逐步理顺全文强制标准、《强制性条文》和工程建设标准之间的关系，加快形成以功能、性能为基础的全文强制标准和以建设活动过程为基础的《强制性条文》相结合的工程建设技术法规体系。以全文强制标准为核心，以《强制性条文》为重点，以工程建设标准为基础，进一步明确三者的作用地位、编制原则、内容构成、工作程序、组织方法等，制定对工程建设领域具有普遍指导作用规章制度，逐步形成管理职责明确、编制程序规范、工作原则清晰、衔接协调配套的运行机制。

（五）进一步加强标准定额的实施与监督，强化工程造价咨询市场的监管力度

1、各地、各部门要继续下大力气做好标准定额的宣贯培训工作。一是对重点标准定额，要结合实际，开展形式多样的宣贯培训活动，培训结果应当与职业资格注册、执业人员的继续教育有机结合起来，切实保证重点标准定额得到有效落实。二是对新批准的标准定额，要及时组织有针对性的宣贯培训工作，使从事相关建设活动的管理人员和技术人员，了解、掌握标准定额中的新规定、新内容，提高从业人员的法制意识和贯彻执行标准的自觉性。三是要加强管理，进一步规范各类标准定额的培训活动，逐步解决不讲质量、只图效益、乱办班、乱收费等宣贯培训中的问题。

2、要强化标准实施情况的监督检查。从最近几年发生的一系列重大工程质量安全事故，以及对建筑节能、工程质量安全开展的监督检查情况看，不执行或不严格执行工程建设强制性标准的现象仍然存在，在个别领域或工程的一些环节上还十分突出，必须予以高度重视。未来五年，要按照国家有关法律法规的要求，把强制性标准的实施监督作为工程建设标准化管理的一项重点工作和经常性工作，长抓不懈。要突出重点领域和薄弱环节，严肃查处严重违反强制性标准的行为，特别是涉及能源资源节约和合理利用、工程质量安全的强制性标准，要对不执行或不严格执行的单位和个人，建立通报制度并纳入单位和个人的诚信档案。各部门要密切配合，把强制性标准执行情况作为企业资质审批、工程招投标、执业资格注册和工程质量评优等的重要依据。工程建设标准化管理机构要发挥在标准实施监督中综合协调、技术解释和信息反馈作用，要切实对建设活动各方责任主体使用标准的有效性、实施标准的全面性、执行标准的准确性负起责任来。

3、要把认证认可工作作为推动工程建设标准特别是强制性标准实施的一个重要手段，充分发挥认证认可的作用，提高产品和工程质量的水平。一是要进一步完善建筑领域强制性认证目录，建立健全相应的认证机构，加强强制性产品认证，同时，把强制性认证与自愿性认证结合起来，增强执行工程建设标准规范的力度。二是进一步加强实验室建设，推动实验室能力验证，合理利用各种检测资源，构建实验室信息平台，不断提升实验室的检测能力和检测水平。三是积极推动建设活动各方责任主体参与对认证产品的使用和监督，促进认证质量和水平的提高。四是加强认证机构和检测机构的监督和管理，不断规范认证机构和检测实验室行为，促进认证认可工作的健康发展。

4、进一步规范并加强对工程造价咨询市场的监管。一是要按照国务院关于加快发展服务业的若干意见的精神，加快工程造价咨询市场竞争机制的建立。通过建立有关的法律法规制度和加强行政管理等手段，逐步消除地方和行业对工程造价咨询市场的垄断和干预，建立统一、公平和透明的市场竞争环境。二是要按照对工程造价咨询企业和注册造价工程师管理的要求，继续规范工程造价咨询企业和造价工程师执业行为，完善企业和个人的资质、资格申报和审批等日常管理工作，各地区、各有关部门注册管理机构也要结合实际制定相应的实施细则和管理办法，做到对执业行为的规范和动态管理。三是要尽快制定工程造价咨询服务收费标准，加强《工程造价咨询合同示范文本》的管理，建立工程造价咨询企业和造价工程师工作质量和信用评价体系，制定企业和从业人员的工作质量标准和评价办法，建立相应的诚信监管信息平台。要通过行政和行业监管，社会监督，逐步形成诚信的奖惩机制，加大对违法违规企业和个人清除的力度，维护公平有序的工程造价咨询市场。

（六）不断完善法律法规制度，创新政府管理方式，提高政府公共服务水平

1、进一步建立健全法律法规制度，提高标准定额工作的依法行政水平。在标准化方面，要尽快完成《工程建设标准化管理条例》的论证修改，报国务院审批；要结合有关法律法规的规定和工程建设标准制定和实施中变化了的情况，及时完善有关标准编写、宣贯培训和实施监督的规章制度。在工程造价管理方面，要加快完善工程造价计价管理制度，进一步改进行政审批管理工作，健全工程造价咨询企业和造价工程注册资质资格受理、审查、变更有关工作制度，构建工程造价咨询企业和造价工程执业信用监管体系。在工程项目建设标准方面，要根据建设标准编制、修订和实施监督的有关要求，建立和完善建设标准管理制度。各地、各部门在制定有关法律法规的过程中，要特别重视和强化工程建设标准和工程造价管理的有关要求，为推进依法行政创造条件。

2、要继续推进工程建设标准化工作的信息化建设，不断提高政务公开和公共服务水平。要不断完善“国家工程建设标准化信息网”的功能，进一步增加标准化工作的公开性和透明度，实现工程建设领域标准化信息的广泛交流和资源共享，要充分利用“国家工程建设标准化信息网”，加强对标准计划、标准制修订、行业标准和地方标准备案、强制性标准公示等工作的管理，同时加强对标准化知识的宣传，努力提高社会的标准化意识，提高标准化工作管理水平。

3、要根据政府管理和服务市场的需要，努力拓展信息来源渠道，逐步建立全国统一的工程造价信息制度。各地要按照这一工作的统一部署，加大工程造价信息化资金的投入和专业人员的配备，加强对各地市信息工作的指导，重点完成人工成本信息的测算和，以及党政机关办公楼综合造价数据库、城市住宅建筑工程造价数据库的建立工作。各地工程造价信息网站要积极配合，做好省会城市信息上报工作，重点建设好中国建设工程造价信息网站，实现全国工程造价信息的联网和共享。

4、要根据加强社会管理和公共服务，推进和谐社会建设的要求，继续全面推进全国无障碍城市建设工作，把城市无障碍设施建设提高到一个新水平。要按照《无障碍建设“十一五”实施方案》提出的目标，通过认真总结12个示范城市的经验，重点做好全国100个无障碍城市建设的创建工作。在“十一五”期间要形成各地建设主管部门对无障碍建设实施统一管理、各部门和单位协同配合、共同推进城市无障碍建设工作的新格局。

（七）加强机构和人才队伍建设，满足标准定额事业发展需要

随着我国社会主义市场经济体制完善和对外开放进一步深化，标准定额工作所体现的政策性、技术性、经济性越来越强，需要有与之相适应的、满足不同管理层次要求的专业管理机构，需要造就一支熟悉有关方针政策、熟悉标准定额、熟悉专业技术知识的高素质专业人才队伍。

1、要加快构建工程建设标准化工作的技术支撑体系。以有利于部门协调、企业广泛参与、充分发挥专家作用为原则，逐步调整现行的工程建设标准管理工作机构的组织形式和组成结构，注重发挥标准化专业社会团体的作用，构建统一协调、公开高效的技术支撑体系。要以工程建设强制性标准管理为目标，建立全国工程建设强制性标准技术咨询委员会，以工程建设技术标准制定和实施为目标，建立全国工程建设标准技术管理委员会。同时，要根据行业、专业和地方的不同特点，加强标准化专业人才培养，逐步形成以强制性标准为重点的专家咨询体系和以工程建设标准技术管理为重点的专家支撑体系。

2、工程造价管理机构和队伍的建设要不断适应建设事业发展的新要求，当前部分已完成事业单位机构改革的地区，造价管理机构作为监督管理类或参照公务员管理的事业单位已重新进行了定位，这些已定位的造价管理机构，要认真履行政府的工程造价管理职能，加强公共服务。尚未进行改革的造价管理机构，要在机构改革中争取支持、稳定队伍、提高自身素质，满足工程建设管理和规范建筑市场的要求。同时，各级造价管理协会要加强自身建设，充分发挥行业自律作用。

（八）紧紧把握工作重点，促进工程建设地方标准化深入发展

工程建设地方标准化是全国工程建设标准化的重要组成部分，建设工程地域性强的特点，决定了地方标准化工作的特殊重要性。五年来，这项工作取得了全面发展，但是无论从管理的体制机制，还是开展的深度广度，距离建设事业发展的要求，都还存在着较大的差距。十月份刚刚修订通过的《节约能源法》明确规定：“省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门可以根据本地实际情况，制定严于国家标准或者行业标准的地方建筑节能标准”，这一规定，不仅确立了工程建设地方标准的法律地位，而且也对依法开展地方标准化工作提出了明确的要求，各地建设主管部门应当以此为契机，重视并全力推进本地方工程建设标准化工作进一步深化。

1、要紧紧围绕国家工程建设标准体系和管理工作的实际需要，始终坚持地方标准是国家标准和行业标准补充的这一基本原则，制定本地方标准的制修订工作规划。要以国家和地方建设事业发展的中心工作为重点，以有利于质量安全、有利于科技成果转化、有利于规范建设活动为指导，突出地方特色、体现地方优势、满足地方需要，加强地方标准的制修订，及时更新或淘汰过时标准，防止地方标准与国家标准、行业标准重复、矛盾。同时，要做好企业标准的备案管理工作，积极引导企业的技术进步。

2、要切实把标准的实施监督作为工程建设地方标准化工作的重中之重，发挥舆论监督和引导作用，加强重要标准的宣贯培训，理顺标准实施的信息反馈渠道，建立强制性标准的经常性监督检查工作机制，采取联席会议、指导委员会等多种形式，加强部门之间、部门内部各机构之间的协调配合，把各类工程建设标准，特别是强制性标准的实施监督工作落到实处。

3、要完善管理体制机制，重点是进一步明确省级工程建设标准化管理机构的工作机制、职责和任务，完善有关规章制度，切实解决经费、职能交叉等影响标准化工作开展的突出问题，充分发挥标准化管理机构的综合协调和监督管理作用。同时，各地要结合实际，加强对市、县标准化工作的指导和管理，做到从省到市到县有人抓、有人管。

（九）扩大国际交流合作，实施工程建设标准的国际化战略

为适应我国扩大对外开放和面对经济全球化发展的新要求，形成我国工程建设企业参与国际竞争的新优势，利用世界贸易规则和技术标准，提升我国对外工程承包企业的核心竞争力，必须不断推进标准定额的国际交流与合作，把实施工程建设标准的国际化战略作为一项重要任务，抓紧抓好。

要有计划地组织开展我国工程建设标准的翻译出版工作，形成要求统一、部门协调、重点突出的翻译工作机制，充分发挥有关行业协会和大型工程承包企业的作用，逐步建立我国工程建设标准的英文版体系。要加强与有关国家在工程建设标准化工作中的交流与合作，逐步推动我国与一些重点国家和地区开展工程建设标准的互认，为我国企业开展对外工程承包提供支撑和服务。要注意及时跟踪发达国家工程建设标准化的发展动态，有针对性地开展国际标准、发达国家先进标准及有关技术管理规则的中文翻译。要积极鼓励和引导我国工程建设企业参与国际标准化活动，提高企业的竞争能力和技术水平。要广泛开展工程造价工作的国际交流与合作，通过协会、研究机构与国外相关组织建立长期的交流途径，积极为我国对外承包企业提供国际建筑市场的有关工程造价计价规则和人工、材料、机械等价格信息。要充分借鉴国外在政府投资工程建设标准的经验，提高我国工程项目建设标准的编制和管理水平。

建设工程造价标准范文第7篇

关键词:预算;土建;造价

引言

土建工程的预算管理是综合建设程序管理中的重要环节。依照土建程序标准，对设计文件内容、国家规定标准进行限额分析，对各种材料费用进行取材管理，制定合理的土建投资额管理文件。根据编制建设土建标准，确定投资限额，签订施工合同，根据竣工决算投资标准进行合理的规划，衡量设计文件方案的经济价值标准，合理的进行标准分析，制定有效的招标文件，确定竣工结算文件。采用合理的设计方案进行经济分析，预算分析，加强土建工行才能的预算管理，合理的控制土建工程造价水平，确保工程造价的准确和完成，这是工程预算的首要工作。

一、土建工程预算问题

1、预算管理中存在的问题。

现行的预算管理中因为模式缺乏针对性，土建施工中土建造价没有合理的开工至手段，施工完毕后才进行竣工结算管理。施工建设单位、设计单位、施工组织单位很难在土建施工造价上形成统一的管理标准，土建监理单位的施工局限于施工进度管理和施工阶段管理，确保施工决策投资管理的分析，这直接影响施工造价的监督管理控制。设计单位对工程预算中缺乏合理的设计造价约束管理，土建设计人员不会依照预算设计标准进行投资规划，导致设计出现投资高而设计标准低的问题，严重的影响设计投资的开展，造成资源浪费现象的产生。

2、土建预算管理人才的缺失。

土建施工单位按照自己编织的预算标准实施兼制管理，制作过程中需要有专业的技术人员配合完成。但实际工作中，除大型企业外大部分施工单位很难雇佣专业的技术人才进行预算管理，往往是在工程建设过程中介绍、召集到的，对业务熟悉的预算人才，随着预算工程的完毕，合作即终止。预算管理人员不是长期企业员工，对企业工作管理发展方向没有合理的认识，这对土建工程的预算具有一定的影响，很难保证工程预算管理的合理性和准确性。

3、材料的不合理定额测算。

土建施工因为现场材料、技术工艺的转变，编制人员在实际预算过程中常常需要根据定额进行换算，通过估算确定是否需要套用定额。我国目前的预算标准大多采用静态滞后的测算标准，定额主要是依照工具材料标准价格进行统计分析，随着工程技术的发展，土建造价管理出现变革，新增的定额往往没有代表分析，无法进行工程计价差错分析。这种静态的滞后价值取定无法满足现有经济市场的需求量，直接影响材料定额的测算。

4、土建管理存在的缺陷。

工程建设的施工设计、招投标管理制度存在管理缺陷，土建施工单位不能对这种设计进行精细管理，工程设计招标认识不足，没有优质的设计管理方案，业主对设计没有良好的重视程度，无法提醒设计单位进行工程额定限定。一些承包商在报价过程中，故意抬高工程预算，工程项目的整体造价比例偏高，严重影响社会的基本土建管理水平。

5、设计变更的随意性较大。

建设单位因工期需求，往往在没有进行前期准备的时候，就急于开展工程开工。对工程投资标准限额、建筑标注水平、设计深度没有严格的控制标准，这直接影响工程施工的合理设计。在工程投资限额、建筑标准没有合理掌控，直接影响施工变更的设计。工程设计过程中没有合理的监督和管理，工程预算造价变更没有合理的控制。

二、工程预算管理的处理对策

1、加强工程建设监督管理。

通过对工程竣工指标的合理评价，确定投资估算标准，依照设计预算水平，分析工程竣工验收过程中，设计方案是否合理，及时检查工程设计的限度额度，分析工程设计的变更内容，从工程项目竣工基准中分析是否符合设计标准。加强审计造价的标准分析过程，对出现责任问题的部门进行追责。

2、工程动态造价管理。

根据工程动态造价水平合理的调节市场，合理的控制土建所用材料，土建行业相比其他行业市场经济效益发展巨大，制定合理的配套政策，对行业动态予以科学的工程管理，将工程预算进行合理的编制，不断调节工程造价中的计算方法，改进工程造价中的动态变化问题，提升工程动态造价管理水平。

3、加强预算专业技术人员的素质管理。

加强土建施工管理工作中的预算人才的管理，处理好工程经济费用问题，这对工程投资具有很好的协调组织作用。合理的分析土建预算人才的预算素质，严格审核预算素质人才的管理关系，采用竞争管理的形式，实现持证上岗管理完成土建预算人才的审核管理。加强工程财务管理的监督过程，可以采用委托的方式选取有资质的监督管理部门完善委托审核标准，建立统一的工程造价监督管理办法，加强工程预算管理的准确性。

4、加强预算管理统计分析。

加强土建工程的预算管理统计分析，对土建设计单位、工程建设单位、审计单位进行不同的划分，加强建设单位的综合统计管理，对不同企业进行独立的管理，提高各方面统计管理水平，制定统一的设计标准限额，确定投资控制标准，确保工程预算的统计管理作用。

5、重视预算的反馈。

土建工程中需要重视预算的管理和分配，调动企业内部的人力、物力，加强预算的刚性管理水平，提高预算的准确性，降低变更预算问题，实现工程预算管理的正常开展。

结语

综上所述，土建工程的预算造价控制测算需要从土建建设单位、设计单位、施工单位、土建材料、施工现场等多方面考量，加强土建建设单位的预算造价审计管理，提高设计单位施工设计的准确性，提高施工单位土建施工的合理性，确保施工现场与预算的吻合，保证预算造价管理数据在制定、计算和反馈流程上的统一，实现土建工程造价预算内容的动态监控管理，提高土建工程管理的综合技术标准，确保土建工程造价预算内容的合理控制作用。

参考文献:

［1］李超昌．煤矿土建工程概述［J］．黑龙江科技信息．2008(36)

［2］刘国庆．土建工程常见的质量问题与防治［J］．改革与开放．2010(16)

建设工程造价标准范文第8篇

关键词：工程建设 质量 造价 控制措施

中图分类号：F284 文献标识码：A文章编号：1672-3791(2012)03(A)-0000-00

随着工程建设项目建设的越来越多，出现质量的工程就不断增加。其实，当下的建筑行业的公司和企业在建筑工程时就相当于生产产品，谋取的是生产利益。为了更大化的谋取利益，只有牺牲建筑工程在质量上的价值。毫无疑问这是一种错误的经营手段和失败的商业经营模式。因此正确的控制好建筑工程的质量和工程造价成为了我们研究的必要。

1 关于工程建设中工程质量和工程造价之间的关系的分析与论述。

1.1 对于工程质量和工程造价的基本概念的论述

想要对工程的质量和造价进行有效控制，就需要对它们进行充分的了解。了解的内容主要包括它们的基本含义、它们在工程中的意义和作用、它们在工程中的相互关系等等。下面我们就对它们的基本含义进行简要的论述

(1)工程质量。工程质量主要是指工程在建设完成以后其实用价值在各个方面的体现，其主要的表现方法为工程的各项技术指标达标与否或者能否达到客户的满意度等等。具体的表现内容有工程的牢固程度和耐用性能的指数，工程的美观和美感的满意程度及合同或者是相关行业在工程上的其他指标。

(2)工程造价。工程造价主要是指工程建设完成所投入的实际成本和全部相关费用的总和，简要的说就是工程的建造价格。工程的造价是对工程建设的一种资金投入，也是工程在经济价值上体现重要形式，更是关系着工程的整体质量、项目建设质量和工程工期以及工程的价格等等工程的全部方面。

1.2 在工程建设中工程质量与造价的关系论述

(1)工程质量与工程造价的对立性。工程建设要有较高的质量标准就需要投入高质量的原材料和高性能的机器设备，用高专业素质和高效率的管理团队实施建设。这就意味着想要高质量的工程项目就要加大对工程的投资力度，增加工程的总体造价。也就是常说的高质量和高标准，也可以说是优质优价。而反其道行之，即在工程项目建设的过程中运用低标准的建筑材料或者偷工减料，不顾及施工技术标准和减少管理投资以求的工程造价的降低就会造成质量上的下降。这些两种情况都不符合工程建设的最终目的，也有违工程建设的经济意义。由此来看，工程质量与工程造价有着对立性的一面。

(2)工程质量与工程造价的因果性。提升工程的造价，也就提升了工程各项指标的实用性能也意味着提升了工程的质量。降低工程的造价，工程的建设便会减少投资在各项指标的建设上就会降低标准也就意味着降低了工程的质量。因此说，工程的造价的高低决定着工程质量的优良。工程质量是造价的结果。

(3)工程质量和工程造价在管理目的上的一致性。对工程质量进行一系列有效的管理手段就是在保证工程质量的基础上减少工程的投资、合理的运用原材料和人工技术。从而达到投入产出比的最大化。对造价实施管理的目的是在保证工程质量的前提下，通过科学合理的手段方法降低工程的的总体造价。合理的运用每一笔投入资金，最终求得工程建设的最大化利益。因此说工程质量和造价在管理上拥有着一致性地目的。

(4)工程质量和工程造价在控制上的一致性。对工程质量实施控制主要是控制质量的变更给造价变更产生的影响。对工程造价的控制也主要是控制在造价的变动中考虑给质量造成的影响。可见工程质量和工程造价在控制上主要是提升质量而又不提高造价或者说是降低造价而又不影响质量。

2 关于工程建设监理中质量与造价的控制方案的论述

2.1 对工程造价和工程质量进行依托性的控制

造价是影响质量的主要因素，而质量又是决定造价高低的关键。两者之间具有一定可比性。既然造价决定了质量，那我们就从工程的造价上控制质量。或者是从质量上来控制造价。也就是说根具工程造价预算来控制某个工程项目施工的各项条件，进而控制项目施工的质量从而控制整个项目的整体质量。或者根据控制控制工程建设的各环节的质量标准来控制工程建设各项投入从而控制工程的造价。及通过两者相互联系的关系，将一方依附于另一方。对其中一方进行标准定位以此来控制另一方。主要的就是根据要求对质量或者是造价进行合理的定位。

2.2 对工程造价和工程质量进行共同控制。

工程的造价和质量之间主要有三种表现形式。即正常的造价和正常的质量，高的造价和相对低的质量及低的造价和高的质量。我们从经济的角度来讲，我们在工程建设中所要寻找利益点就是低投资高回报。在工程上也可以看作是低的造价和高的质量就是我们所要寻找的点。这就需要我们在工程建设过程中，在施工的每一个环节都找到这个低造价、高质量的结合点。围绕着这个点开展具体的建筑工程施工。也就是对工程造价和质量同时控制，控制造价在最低点，控制质量保持在最高点。在这个方案中还应该考虑到工程的具体质量标准以作为工程质量标准的基点。

3 关于建设监理中质量与造价控制的一些具体的方法

3.1 工程质量与造价的图表分析法

根据工程质量和造价的关系来看，我们可以将其以造价为横轴以质量为竖轴并将数据进行分段标注。通过两者的结合点的变化分析控制结果的好坏来选择具体的工程质量和造价的控制标准。

3.2 建立工程质量与造价的控制系统

控制系统建立主要就是为更好的实施工程质量与造价的控制制定一系列的计划。基本上就是设定相应的工作人员、制定相关的工作流程。制定具体的实施方案，制定相关的工作标准和目标并去努力的完成以期达到最初的计划或者标准的所有工作活动。

4 总结

切实的做好工程监理中质量与造价的控制工作，是保证建设工程单位取得最大的经济效益的基础。也是我们进行建设工程活动的最重要目的之一和基本的意义所在。因此，对于建设工程监理中质量与造价的控制进行深入的研究与探讨是符合行业发展需求的，也是行业进步的有效措施与手段。本文以从事工程建设工作所得来的经验，对此进行简单的分析与论述。同时，忠实的希望更多的从业人员和专业人士参与到它的研究中来。为建筑行业的进一步发展进行理论性的奠基。

参考文献

[1]孟宁宁.浅谈人防工程建设中造价与质量、工期的关系[J].工业与民用工程建筑工程技术2008（3）

[2]马燕.正确处理工程质量与造价的辩证关系[J].硅谷，2010（8）

[3]孟巍.全过程看待高速公路项目工程质量与造价的关系[J].工程建设与设计，2005（12）

建设工程造价标准范文第9篇

关键词：建筑工程；初期阶段；工程造价

1建筑工程项目管理初期阶段工程造价控制要点

1.1决策阶段造价控制

建筑工程项目决策阶段的主要内容是对项目的可行性进行分析，同时对工程建设项目中包含的各项影响因素进行研判。主要考虑项目规模、选址、环境、地理等条件，以此为基础综合评价建筑工程项目能够获得的经济效益与社会效益。决策阶段造价控制工作需要在可研分析的基础上，重点考虑建筑工程市场现状与造价波动风险因素，综合项目整体经济性特征为建筑工程立项提供考察分析依据，从而更为合理的确定项目建设区域、体量结构及相关施工技术形式。决策阶段是建筑工程整个造价控制的开端，也是各项成本管理工作的基本方向参照。

1.2设计阶段造价控制

设计阶段是建筑工程项目前期阶段工程造价控制得重点部分，是整个工程建设目标细化的环节，设计的内容涵盖了材料、设备、人力、技术等建筑工程建设的全要素内容。在实际工作中，建筑工施工企业对于设计阶段的造价控制主要体现在以下几个方面：（1）限额设计。限额设计是当前建筑工程领域通行的造价控制模式，通过对整体工程量、物资材料、人力设备等要素成本投入的设计限额设置实现整体工程成本的控制，以此达成工程的技术指标与经济指标。（2）标准化设计。标准化设计能有效实现造价控制规范的统一，按照一致的模式开展设计工作，避免不同部分设计间的对接与误差问题，有效限制设计阶段成本控制偏差的形成。（3）优化设计。建筑工程项目设计最终方案的形成是设计人员不断优化完善的结果，基于造价管理的设计优化，主要在保证工程建设质量的基础上，完善优化设计细节，达成基本经济指标，同时提升经济收益。（4）变更设计。建筑工程设计变更与施工环节联系较为紧密，在出现设计变更的条件下，需要考虑变更对于整体造价的影响，从动态化的角度实现限额变更。

1.3招标阶段造价控制

建筑工程招投标工作与概预算编制工作紧密相关，同时也涉及工程施工方案的编制，施工企业在中标后将按照招投标文件开展工程建设工作。因此，这一环节的造价成本控制对于其有着决定性作用。招投标阶段的造价控制要点在于招标文件分析的有效性，施工企业应能够根据建筑工程招标文件要求准确把握工程建设要求，以此为前提编制满足标准的施工方案，同时全面优化成本投入，从而提出更具竞争力的报价。招投标造价控制应真实合理，避免投标故意压低报价，而后通过工程变更进行填补的做法，保证招投标合同文件的实际约束效力，避免后续纠纷带来的经济损失。

2建筑工程项目管理初期阶段工程造价控制策略

2.1决策阶段的造价控制与管理

（1）项目的规模。建筑工程项目决策阶段规模确定过程中，首先应立足建筑项目的用途与客观价值，项目规模应与其实际用途相匹配，综合协调建筑建成后的经济与社会效益，全面控制可能带来的环境与生态影响。建筑工程项目规模决策中的造价控制综合了建筑选址、建筑体量、结构形式、工艺技术等成本投入要素，需要管理人员在平衡投入与收益的基本要求下合理确定建筑工程项目规模，保证项目的经济效益。

（2）项目的投资估算。投资估算是进行造价控制的开始环节，估算结果是否与可承受成本相匹配决定了项目立项的可能性。在进行投资估算是主要考虑区域经济条件、成本组成特征、波动变化幅度等要素，联系实际详细分析，避免盲目制定投资规划，造成成本投入的浪费。投资估算的基本要求是实现资源的合理利用与优化配置，以实现项目效益最大化为目标进行相应的投资决策。

2.2设计阶段的造价控制与管理

（1）限额设计控制与管理。担任项目工程造价的人员，在这两个阶段要对施工工艺、建筑材料等做合理、科学的分析，对比不同材料和工艺之间的经济指标和技术指标，在充分保证建筑施工质量的前提下，选择最理想的限额指标。这样既保证了施工过程中工艺达标、材料合格，同时节约了投资成本，为建筑企业实现最高的经济效益。

（2）标准化设计控制与管理。造价管理标准化设计首先要解决的是造价控制标准的一致性，在设计工作中对于施工特征和成本构成一致的工程建设内容执行相同的成本计算标准，按照规范限定相应的设计细节。其次，在设计流程方面也应执行标准化，按照严格的设计、审查、核算评定造价指标，保证成本投入控制的严密性。

（3）设计优化控制与管理。设计优化过程中的造价控制工作应对满足工程招标标准的设计方案进行多角度比选，从不同设计方案中遴选较为理想的成本控制方案，或综合多个设计方案中对于成本的有效控制环节整合形成新的设计方案。设计优化应从细部着眼，通过局部设计的完善或新技术、新工艺的引进降低建筑工程建设成本投入，以此获得理想的造价管理效果。

（4）设计变更控制与管理。在出现设计变更的情况下，需要指派相应的专业技术人员对于变更施工环节进行有效的深层，对于存在的资金变动、材料物资消耗、人员设备使用等情况带来的成本变化进行有效的平衡调整，综合考虑设计变更带来的连锁性的成本增加，对变更后方案的经济性进行对比分析，最终决定设计方案的变更与否。

2.3招标阶段的造价控制与管理

在项目招投标工作中，有专门的核准制度，建筑企业（单位）都要严格遵守核准制度完成招标工作，同时政府相关部门有监督和管理的职责，保证建筑项目的合法、合理、正规运行。对于招投标工作中工程总量清单、标底编制等内容都要确保数据的准确、合理、可靠，绝不允许出现任何错误，在招投标整个过程中的资格预审、合同价格直到最终的合同签订，整个流程都要进行严格的管理，保证招投标工作的顺利、规范进行。此外，在建筑工程前期阶段还必须要对建筑材料及设备的价格进行再次的确认，并且对于工程索赔，或者在项目建设途中遇到特殊情况变更施工方案或者材料商家等等，都要做好提前的管理工作。

3结语

综上所述，建筑工程项目初期阶段造价管理对于整体工程成本有着根本性的影响，行业工作者们应提高对于这一阶段造价管理工作的重视程度，结合建筑工程建设的实际情况，准确把握造价控制的关键要素环节，科学合理的采取造价管理措施，获得理想的成本控制效果，尽可能提升经济效益，为建筑工程企业的持续发展提供有力支撑。

参考文献：

[1]张献萍，张义忠.建筑设计阶段控制工程造价的策略与方法[J].河南大学学报（自然科学版），2009，06：653-656.

建设工程造价标准范文第10篇

关键词 课证岗赛融合；工程造价专业；专业课程；教学改革；项目课堂

中图分类号 G712 文献标识码 A 文章编号 1008-3219（2015）11-0016-04

课证岗赛融合是指结合学生未来岗位、职业资格证书、专业技能竞赛要求，注重“课程体系与内容―职业资格考证能力要求―岗位能力―专业技能竞赛能力要求”的相互融合，使专业课程体系与教学内容高度契合岗位职业能力要求。广东交通职业技术学院（以下简称学校）在工程造价专业课程建设与教学改革过程中，大力开展校企合作，解析岗位能力，引入广东省工程造价员考证要求与内容，借鉴中国建设教育协会举办的全国大学生算量大赛、教育行政主管部门举办的工程造价专业技能竞赛内容，开展工程造价专业课程建设与教学改革。

一、基于课证岗赛融合，构建专业课程体系

学校工程造价专业明确了以“培养精通建筑、路桥业，熟悉轨道交通业，具有‘铺路石品格’的工程造价应用型技术技能人才”作为人才培养定位，基于课证岗赛融合划分了三大专业技能，即工程预结算编制与审核技能（核心技能）、招投标与合同管理技能（核心技能），以及工程施工、监理、资料整理及测绘综合技能（相关技能），构建了以培养“三大技能”为目标的专业技能课程体系。

（一）构建专业课程体系

1. 解析工作岗位技能，融入工程造价考证、技能竞赛等综合任务，形成专项能力

深入工程造价咨询公司、施工企业、招投标（）公司等进行工作岗位调研，工程造价专业可从事的工作岗位有：造价员（主要核心岗位），招投标（或招投标）与合同管理（核心岗位），工程施工员、监理员、资料员、测量员（相关岗位）。造价员这一工作岗位的工作内容包括：工程计量，工程计价，编制和审核建设工程（概）预（结）算或最终清算；编制招标控制价（或标底）、投标报价、合同管理（工程变更、签证、索赔）、设计成本和施工成本控制、项目的投资决策与经营管理、项目评估等。基于这些具体的工作内容，融入工程造价考证、技能竞赛综合任务等，归纳出工程造价专业核心工作岗位和相关工作岗位核心技能和相关技能，总结出对应岗位所需的能力和具备的素质并形成专项能力，见表1。

2. 依据教学规律，形成学习领域的专项能力，确定三大技能对应的学习课程和实践环节

将工作岗位的相同或类似专项能力进行合并，如造价员工作岗位、招投标与合同管理工作岗位均有“编制招标（底）控制价”、“合同管理（工程变更、签证、索赔）”等专项能力，可以进行合并，形成学习领域的专项能力，从而确定三大技能对应的学习课程和实践环节，见表2。

（二）改革专业课程内容

1. 专业课程内容选择的依据分析

在工作岗位调研基础上，对工程造价三大技能所需专项能力进行分析，结合造价员资格考试大纲、造价技能竞赛指南对上岗能力的要求，根据职业成长及认知规律，确定学习领域的专项能力，从而建构工程造价专业技能课程体系。该课程体系直接对应工程造价专业人才培养目标和建设工程领域的造价员、施工员、资料员等工作岗位及岗位群的任职要求。同时将最新的国家（行业）标准或企业标准，如最新颁布的《房屋建筑与装饰工程工程量计算规范GB50854-2013》《广东省建筑与装饰工程工程量清单计价指引（2013）》等融入到课程教学内容中，将职业资格考试大纲、造价技能竞赛指南与现行课程标准相融合，使专业教学内容与岗位职业能力要求相吻合。

2. 课程内容组织

以一个单位工程（如一栋楼的建筑装饰工程）作为一个项目，整合课程内容。课程内容紧紧围绕项目导向，逐步分解成几个学习任务来组织展开。将一个项目分解成“量―价―费”三个主要任务。

“量”即工程量，讲解工程量计算规则和计算方法（包括工程计量、建筑构造和混凝土结构等课程），按建设项目施工顺序（包括建筑施工课程等）这根主线进行组织教学。

“价”，主要是人、材、机价格确定，定额基价和综合单价等概念及组成（主要包括建筑材料、建筑经济及概预算等课程）。

“费”就是量与价结合，主要讲解建设项目费用构成及定额应用和换算，招投标艺术、合同管理等，最后形成工程造价（包括计价与控制、招投标及合同管理、施工项目管理、造价专业软件应用等课程）。

3. 任务分解与核心课程内容构筑

本专业的专业核心课程有六门：《建筑装饰工程计量与计价及算量软件应用》《建筑装饰工程概预算与套价软件应用》《安装工程计量与计价》《工程造价确定与控制》《工程招投标与合同管理》《公路计量、计价与造价软件应用》。对应的实训或实践教学有四个环节：《工程计量课程设计》《建筑装饰工程施工图预算课程设计》《招投标文件编制课程设计》《造价软件综合应用课程设计》。

以《建筑装饰工程计量与计价及算量软件应用》的“土石方”一章为例，引入行业标准，结合职业岗位工作任务，造价员资格证考试大纲，造价技能大赛竞赛指南等确定这门课的学习内容，见表3。

（三）编制专业核心课程标准

服务大土木行业决策、施工、经营、招投标及竣工决算，掌握工程预结算编制与审核技能为核心的“三大技能”，胜任造价员岗位、工程招投标及合同管理等核心岗位，以及工程施工员、监理员、资料员等相关岗位。引入最新国家（行业）标准，再融入造价员资格证书、造价员等岗位能力要求，嵌入模拟真实工作任务的造价技能竞赛指南，建立课证岗赛融合的、适合高等职业教育的工程造价专业核心课程标准，即6门专业核心课程以及对应的4个实践教学课程标准。

二、加强专业实践课程建设，突出技术技能培养

（一）专业实践课程内容设计理念

专业实践课程内容设计理念见图1。

（二）开设全方位校内外实践课程

积极开展校企合作，融入造价员资格考试和技能竞赛关键能力的培养要素，改革课内实践、综合项目实训、专项技能训练、毕业设计与顶岗实习等专业实践教学内容。主要做法包括：设定专业实践课程；选择真实工程来设置综合实训工程项目（案例），表现形式一般为图纸，也可开发设计三维仿真项目模型；将设置的一个或几个综合项目（案例）融入多门课程的教学，打破课程之间的界限，并安排3～4周综合项目实训，从而改变原有针对单一课程进行项目实训的做法；根据行业发展、企业需求动态设计专项技能训练项目，通过实操半年实训（校内实训），实战半年实际项目（校外10周顶岗实习），提升学生的岗位适应能力等。

（三）强化校内实训

工程造价专业须突出“概预算编制与审核”核心技能培养，学校工程造价专业设计了五大校内实训项目来强化专业核心技能培养，见表4。

（四）积极参加全国算量与造价软件应用大赛

学校积极参加全国大学生算量大赛和广东省教育厅举办的造价技能竞赛，在学生中形成了争优参赛的良好氛围。学生为了代表学校前去参赛，往往自己先组成团队，带头学习技能知识。近年学校参赛学生获得了众多优秀成绩。

三、建立“项目课堂”，实施行动导向教学

（一）“项目课堂”教学体现基于行业标准的课证岗赛融合

在教材的选择上，如专业核心课程《建筑与装饰工程计量与计价》采用笔者主编的教材，教材通篇以真实的某中型建筑工程为项目任务，还要求学生购买使用最新国家（行业）标准作为教材，如《房屋建筑与装饰工程工程量计算规范GB50854-2013》《广东省建筑与装饰工程工程量清单计价指引（2013）》《广东省建筑与装饰工程综合定额（2010）》，以供课堂使用。

根据工程造价专业特点，选择一个或几个真实工程项目作为工程案例，实施项目教学法，将大的项目分解成若干工作任务，在完成工作任务的实践中，有效融合岗位能力要求、考证内容、技能竞赛关键能力要求等，并在课堂上查阅最新行业标准，真正做到教学做一体化，使得行动导向教学模式落地，也体现了基于行业标准的课证岗赛有效融合。

（二）“全真”项目、“仿真”项目相结合，合作学习、自主学习相结合

推行教学做一体化、以工作任务为导向的项目教学、合作学习、自主学习等教学模式。对工程造价专业而言，计量、套价、算费是基本的三大课程内容，也是需要完成的项目任务。为此开展课程教学项目、仿真实训项目、真实工程项目等各类综合项目的训练，将“全真”和“仿真”的建筑装饰项目融入课程教学。在实践教学的组织与管理上参照企业生产模式，以项目组作为开发团队，学生体验不同项目角色，培养学生协作、沟通、项目管理、自主学习、解决问题等职场必备的关键能力。

四、课程教学改革成效及未来发展方向

通过课证岗赛融合的课程教学改革，工程造价专业人才培养质量得到了较大提高。在广东省建设工程造价员资格考试中，近年学校工程造价专业学生的考试通过率排名均保持在广州高校的前三名，如2013年，广东省通过率近20%，而学校通过率为58%，在广东高校列第一。2008年以来参加中国建设教育协会举办的全国造价算量大赛，每年都获得全国总决赛二等奖，在2013年、2014年广东省教育厅举办的第一、第二届造价技能大赛中，学校均取得省一等奖。2005年第一届毕业生初次就业率达95%，以后逐年攀升至99%以上。

职业性是职业教育的一个重要属性，注重专业课程内容与职业标准的对接，要求将职业标准融入课程内容的设计和实施中[1]。国家住房和城乡建设部2011年颁布了《建筑与市政工程施工现场专业人员职业标准（GJT250-2011）》，涉及了施工员、质量员、安全员、标准员、材料员、机械员、劳务员、资料员等8个岗位职业标准，但尚缺少造价员职业标准。该标准“适用于建筑业企业、教育培训机构、行业组织、行业主管部门进行人才队伍规划、教育培训、评价、使用”，“为建筑与市政工程施工现场相关专业人员规定了所应履行的职责，所需的专业知识和专业技能的基本要求”[2]。所幸施工员职业标准的岗位职责里有“参与现场经济技术签证、成本控制及成本核算”等造价管理的描述，弥补了缺少造价员职业标准的缺憾。下一步，学校工程造价专业将参考该标准，进一步探索实践职业标准、专业教学标准、课程标准的融合对接，深入开展课证岗赛融合的工程造价专业课程建设与改革，促进工程造价专业课程建设走上标准化、规范化和市场化之路。

（广东交通职业技术学院2013年度院校教研课题“凸显核心能力培养与课证岗赛融合的工程造价专业综合教学改革实践研究”，编号：2013-Y-12，主持人，李茂英）

参 考 文 献

建设工程造价标准范文第11篇

关键词：设计；造价控制；标准设计

工程造价的直意是工程的建造价格，从造价者（业主）的角度定义，工程造价是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产造价费用。因此，建设项目的工程造价就是建设项目的固定资产造价。

工程造价控制，是指在市场经济条件下，造价者或承包商利用科学的管理方法和先进的管理手段，在项目投资决策阶段、设计阶段、建设项目招标阶段和建设实施阶段，把工程造价控制在批准的项目预算限额内，随时纠正发生的偏差，以保证项目造价控制目标的实现，同时合理配置人、财、物，取得较好的造价效益。

一、 设计阶段造价控制的重要性

工程造价控制是贯穿于整个建设过程各阶段的管理性活动，但是工程各阶段的造价控制重要性并不相同。对工程造价影响最大的阶段，是约占工程项目建设周期四分之一的总体及初步设计阶段，该阶段对项目造价的影响可能性为75%-95%；而在施工图设计阶段，设计对项目造价的影响可能性则为仅为5%-35%，图1所示。

因此，设计阶段的造价控制是建设全过程造价控制的重点，其中心思想是预先控制，使设计在满足建设质量和使用功能要求的前提下，不超过核准的投资额并尽可能降低造价。设计单位通过严格执行设计标准，推行标准设计；鼓励方案比选和设计优化；控制设计变更以及加强设计阶段概预算管理；应用价值工程原理对设计进行技术经济比较等方法，实施设计阶段的造价控制。

图 1 设计各阶段对造价的影响

二、设计阶段造价控制的方法

1.严格执行设计标准，推行标准设计

设计标准是国家经济建设的重要技术规范，是进行工程建设勘察、设计、施工及验收的重要依据。因此核电设计过程必须严格遵守国家规定的基本建设程序，执行国家政策及各种现行设计技术规程，设计内容与深度满足现场可用。

标准设计是指工程设计中，可以在一定范围内通用的标准图、通用图和复用图。标准设计覆盖范围较广，对于重复建设的构筑物、定型制造的设备均可以采用标准设计。因此，对于核电建设项目的部分构筑物、定型制造的设备可以采用标准设计，不但有利于提高设计效率，缩短设计周期，提高设计质量，降低设计成本；而且有利于减少设计变更，控制工程造价。

2.鼓励方案比选和设计优化

设计人员通过方案比选和设计优化，目的是提出技术先进、经济合理的方案，实现造价控制。对于核电建设项目而言，在总体和初步设计阶段，设计人员的主要责任是确定总体技术方案和初步设计方案，因此，该阶段设计人员在遵循国家、行业的核电技术标准体系，保证核电项目的安全性、可靠性前提下，结合具体的厂址条件、经验反馈和世界核电技术发展趋势，通过方案比选和设计优化，确定合理的场平标高、选择最优的取排水方案（明渠、暗涵或两者相结合）、半地下布置常规岛厂房等。然而在施工图设计阶段，由于设计方案基本已经固化，设计人员主要根据现场反馈和设备选型的情况开展少量的局部优化，因此施工图设计对造价的影响比较小。

为了鼓励设计优化和方案比选，设计单位一方面可以通过专项培养，提高设计人员的能力；另一方面可以出台相应的激励机制，正向激励设计人员。

3.控制设计变更

设计变更是影响工程造价的重要因素。为了使项目建设更趋完善，发生设计变更在一定范围内是允许的。但不同阶段发生的设计变更对造价的影响用并不相同，变更发生的越早，损失越小；反之就越大。因此，发生设计变更，设计人员应查找其根本原因并就其影响进行多因素分析，特别是对工程造价产生重大影响的设计变更，应进行充分论证并组织评审通过后才能实施，以达到造价控制的目的。

为了减少设计变更，在初步设计阶段，设计单位可邀请业主参加方案评审会，尽早将设计固化。在施工图阶段，可以通过制订考核指标加强设计质量监督检查；重视经验反馈，特别是在多项目设计任务条件下，通过经验反馈和开展设计人员交流的方式，使后续项目尽量避免同类设计变更。

4.加强设计阶段概预算管理

项目概预算是工程造价控制的上限，按照批准的投资估算指导各专业开展初步设计，按照初步设计总概算指导各专业开展施工图设计。设计人员在保证设计产品达到使用功能的前提下，按核准的概预算额作为造价控制指标，保证总造价不突破。

对于核电建设项目，为了落实概预算的造价控制作用，可以根据已核准的项目概预算制订详细地造价参考指标，要求工艺、电气、仪控、土建等各专业设计人员按具体的指标开展设计工作。

5.应用价值工程理念

价值工程，又称价值分析，是运用集体智慧和有组织的活动，着重对产品进行功能分析，使之以最低的总成本，可靠地实现产品的必要的功能。通过各相关领域协作，对研究对象的功能与成本进行系统分析，探索提高研究对象价值的方法和管理技术。价值公式如下：

价值工程是对研究对象的功能和成本之间的关系进行系统分析，设计人员参与价值工程，可以避免在设计过程中只重视功能而忽视成本的倾向，在明确功能要求的前提下，发挥设计人员的创造精神，从实现目标功能的多个方案中选取最合理的方案。因此从理念上讲，实施价值工程可有效控制工程造价。

（1）价值工程的功能评价

功能评价主要是价值评价，通过计算、分析研究对象的成本与功能间的关系是否协调、平衡，评价某项功能价值的高低，评定需要改进的具体对象。具体公式：

Fk—对象k的功能评价；

Ck—对象k功能的成本；

Vk—对象k的价值（系数）。

（2）价值工程的应用

在核电项目中应用价值工程理念，不妨选择某典型的构筑物子项或系统，将该构筑物子项或系统的功能划分为几类，对每一类功能，由设计人员、建设者和运营人员结合实际情况分别进行评估，产生各类功能评价值，再根据价值系数=功能评价系数/成本系数公式，结合该构筑物子项或系统每一类功能的造价，计算分出各方案的价值系数。在造价一定的情况下，如果功能评价系数越高，说明方案越满足功能要求，其价值系数也就越大，方案越好。

三、结论

加强核电工程的造价控制必须与安全、质量、进度、技术和环境等其它五大控制理念有机结合起来。核电项目造价高，建设周期长，设计阶段的造价控制是建设项目全过程造价控制的重点，但是发挥设计阶段的造价控制，围绕优化设计追求造价的合理化，绝非单纯地追求工程造价越低越好，更不能以牺牲核电厂的长期稳定运营和安全性为代价而盲目降低造价。

参考文献：

[1]中国广东核电集团核电学院、中广核工程有限公司培训中心编.《核电工程总承包与项目管理》.北京.中国电力出版社.2010.

建设工程造价标准范文第12篇

【摘要】建设前期的造价控制工作在整个项目中具有重要的作用，没有前期的准备和策划工作，很难控制工程项目在建设过程中的工程造价变更，因此，建设项目前期的工程造价控制对保证项目工程整个目标的实现具有重要的作用，对提高项目工程的投资效益具有重要的意义。下面主要进行探讨造价咨询在建设项目前期造价控制中的作用。

【关键词】造价咨询；建设项目；造价；作用

引言：

随着建设企业建设资金的审批和管理正规化和严格化，很多建设公司对大中型的建设项目聘请造价咨询公司对项目资金进行控制。而造价咨询方应该将建设项目造价全过程的重点放在建设项目前期的造价控制阶段，从而才能对施工造价的决算和控制进行指导和延续。

1 工程造价前期造价控制的重要性

在工程项目建设的过程中，从表面上看，项目工程的施工招标投标阶段是形成工程项目价格的重要阶段，施工阶段占造价的比重也是最大的。所以在施工造价的过程中，很多人认为工程造价阶段施工图的预算是非常重要的，殊不知建设工程投资的损失从工程项目的设计、决策以及招标投标阶段就已经形成。（1）在没有可行性论证的前提下，工程项目盲目的建设，不仅会造成投资成本的浪费，而且盲目的建设很容易造成返工的现象，从而在决策投资阶段造成损失。（2）设计不当造成的投资损失，由于项目工程的设计单位设计不够合理，有的项目单位贪大求全的思想，不按照标准和规模进行设计，从而造成投资损失，建设项目的使用效率不高的情况。造成工程造价损失的原因很多，但是总体来说造成工程造价经济损失的根本主要是建设工程项目在决策阶段、设计阶段以及招标投标阶段等项目建设前期的造价控制阶段[1]。由此可见，建设项目前期的造价控制阶段是非常重要的。

2 建设项目前期造价控制的重点

2.1 决策阶段造价控制

在项目工程建设的过程中，决策阶段对项目工程造价影响很大，特别是项目工程建设地点的选择、建设标准水平的确定以及建设项目工艺选择和设备的选择等直接关系到工程项目的高低。并且根据有关资料的统计，在建设项目整个阶段，投资决策阶段的工程造价控制在整个项目建设中影响工程造价高达80%以上，因此工程造价的决策阶段是决定工程造价的基础，由于项目投资比较大，建设项目的周期长，如果在项目的建设中发现投资不足，或者工程费用过高等，将会给投资者带来巨大的损失，因此在项目建设前期的可行性研究是整个项目中最重要的环节。在工程项目的决策阶段应该做好以下几点：

2.1.1 做好项目前期的准备工作，组织专业人员，进行搜集相关的资料，从而做好建设项目的可行性研究报告，并且应该做好市场的调查以及价格的预测、材料的供应等，保证工程项目的建设规模和建筑标准的合理性和科学性。

2.1.2 在对建设项目进行搜集资料以及建设的过程中应该根据建设项目的产品规格、设备、工艺以及建设项目的规模等编制多个备选方案，并对各个项目方案进行财务评价、环境评价等进行比较，从而选择最优的方案。

2.1.3 编制建设项目的投资估算，在建设项目中应该进行估算项目所需的资金，并且应该结合实际情况，有依有据，全面细致，从而可以为项目的决策提供重要的依据[2]。

2.2 建设项目设计阶段的造价控制

建设项目设计阶段的造价控制是建设项目造价控制的关键阶段，工程设计好坏直接影响工程的质量建设项目的设计阶段可以从以下几点进行控制：

2.2.1 优化设计，提高经济效益

设计方案的优化直接关系到工程项目的建设的效益和工程项目的投资费用。在工程建设中不能一味的要求设计造型的美观，技术的指标高等，而忽略经济效益。而是需要进行全面的考虑，不仅从技术、美观的角度考虑，而且应该结合经济效益综合考虑，并且应该在满足工程结构使用要求的前提下，根据工程项目的综合效益和经济效益选择最佳设计的方案。

2.2.2 推行限额设计的标准和要求，限额设计主要是指按照项目工程的投资估算控制以及可行性研究报告进行初步设计，并且按照项目工程思维初步概算进行控制施工图的设计，限额设计不仅仅是节约投资，追求较低的工程造价，而是应该根据科学的标准，从而保证建筑在满足功能要求下进行控制项目工程的造价，从而达到节约投资的效果[3]。

2.2.3 施工图纸的会审

在项目的施工前，应该进行组织建设单位、设计单位以及施工单位进行施工图的会审，认真检查图纸中设计的缺陷以及材料的使用情况，并且应该采用图纸会审纪要进行纠正设计中的不足和缺陷， 不仅可以保证工程项目施工的质量，而且对工程造价控制具有重要的作用。

2.3 招标投标阶段的造价控制

建设项目的招标阶段主要是按照竞争的手段以最低、最合理、最科学的施工方案作为综合标准进行选择施工单位的有效的机制。在这一阶段，造价咨询单位主要是配合招标单位和建设单位做好招标的准备和策划工作，招标投标阶段是工程造价的重要组成部分，在这一环节主要应该注意以下两个环节：

2.3.1 招标前的工作主要有以下几点：1) 参与招标启动会，对招标项目的合同、标段进行划分以及招标计划提出相关的建议和意见，还应该根据招标项目的调价以及计价的规则和合同的形式进行商议。2）根据项目施工图对拟招标的项目进行合理的招标限额。3）招标文件的审核，招标文件的审核应该对商务以及经济条款等进行审核。4）项目合同的审核，在进行审核项目合同时，应该对项目的计价、付款、计量以及索赔的费用和变更的费用进行审核，从而减少不必要的纠纷[4]。5、审核招标工程量清单，在审核的过程中应该结合施工图的预算，进行分析是否存在问题或者遗漏，是不是全面描述工程的特征和内容，并进行判断预算的工程量与实际的工程量是否一致。

2.3.2 招标后的主要工作有以下几点：1）综合分析投标人对招标文件商务条款的响应程度，并且综合检查报价是否存在错误或遗漏情况；判断投标的价格是否与招标的限额相差很大，并且应该结合投标方的施工方案进行合理的分析投标价的科学性、可靠性以及合理性。2）积极参与询标前的会议，并与建设方进行及时的交流，对投标人的报价情况进行综合性的分析，从而可以拟定谈判的策略。

结束语

工程造价控制是一项动态、复杂的过程，工程造价的高低直接影响着投资效益的好坏，也充分体现出建设单位的管理水平和工作质量，因此在工程建设的过程中， 造价咨询企业应该科学、合理进行规划项目工程的前期造价控制，从而降低项目工程造价，提高投资的效益。

参考文献

[1] 闫红；论建设工程项目造价的前期控制．[J]．科技咨询导报；2007(25)：127．

[2] 蒋家猷；浅议造价咨询在建设项目前期造价控制中的作用和作为．[J]．建筑施工2010,32(3)：265―266．

建设工程造价标准范文第13篇

 

关键词：管理,控制,分析,设计,阶段,工程,投资,土建,造价,招标,

一、决策阶段

在项目建设各阶段中,投资决策阶段对土建工程造价的影响程度最高,可达到70%-80%,可以说投资决策阶段的造价控制是决定土建工程造价的基础。对于变电站土建工程建设地点、建设标准、施工工艺、主要材料等方面的选择,都需要在决策阶段进行详细的技术经济分析和论证,将决定决策阶段之后的各个建设阶段土建工程造价控制是否科学、合理。决策阶段土建工程造价控制的重点是:

1、充分做好项目决策准备。变电站项目首先要符合电网建设整体规划,同时应与地方城乡总体建设规划相协接,满足地方经济社会发展的需求,也体现项目建设的充分性和必要性。加强项目基础资料的收集,如工程所在地的水电路状况、地质水文情况、主要材料设备价格、大宗材料的采购地以及已建类似工程的资料,保证详实、准确地做好项目的投资预测,客观、准确地编制可行性研究报告,确保报告的严肃性、客观性、真实性和科学性。

2、深入开展项目可行性研究。充分考虑地方经济社会用电需求和发展前景,合理确定工程规模及建筑标准;全面应用变电站土建工程典型设计、典型造价,提高可研内容深度,对影响土建工程造价的重大技术经济问题进行深入研究,使可研基本达到初步设计水平。

3、科学确定工程投资水平。工程投资估算编制要有依据,要尽可能细致、全面。要进行技术经济比较,对直接关系到土建造价的因素,如变电站站址的选择、建设规模的确定等要进行多方案比较,对建站外部条件、所区占地、土石方工程量、地基处理方案、拆迁工程等进行分析,选择技术上可行,经济上最优的建设方案,合理控制投资估算,同时也为项目决策提供可靠的依据。

二、设计阶段

当项目一经决策后,控制土建工程造价的关键就在设计阶段。设计质量和功能是否能满足使用要求,不仅关系到建设项目一次性投资多少,而且影响到建成后的使用效果。先进的技术、合理的设计不仅能使项目建设缩短工期、节省投资,而且能降低今后的生产成本,提高长远效益。因此,应从安全、功能、标准和经济方面全面权衡,确定一个较合理的设计方案。对于建设单位来说,绝不能将设计阶段的土建造价控制与管理工作片面地理解为是设计院的事,不闻不问,相反,应积极参与设计的全过程,抓住控制与管理的重点。

1、优化设计方案

变电站土建工程要始终贯彻“两型一化”(资源节约型、环境友好型、工业化)这一主线,大力推广“三通一标”(通用设计、通用造价、通用设备和标准化工艺),在满足使用功能的前提下,选用经济合理的设计方案。特别要对总平面布置、建筑结构型式、设备选型、地基处理、装饰程度等方面进行经济技术比较,通过方案优化,使总平布置不断简化、工艺流程尽量简单,设备选型更加合理,从而节约大量资金。

2、实行限额设计

设计阶段应按照可行性研究阶段审定的技术原则、工程量和设备材质标准为依据进行限额设计,将投资额和工程量分解到各个专业,再分解到各单位工程和各分部工程,通过层层分解,实现对投资限额的控制和管理,同时也可实现对设计质量、设计深度、工程数量、概预算指标等各方面的控制。对可行性研究阶段不易确定的某些工程量,可参照设计规范和通用设计或类似已建工程的实物工程量确定。

3、严把审核关

在一个投资上千万的变电站土建工程中,很难不发生设计变更。在设计阶段变更,则只需修改图纸,其他费用尚未发生,损失有限;如在采购阶段变更,不仅仅需要修改图纸,而且设备、材料还须重新采购;若在施工阶段变更,除以上费用外,已施工的工程可能要拆除,势必造成重大变更损失。为此,要严格执行设计审批流程,严把校核关,把变更控制在设计阶段初期,实现土建工程造价得到有效预控。

4、加强概预算管理

设计阶段土建工程的概算及施工图预算要求全面准确,不漏项,不留缺口,并要考虑各种价格浮动因素,确保设计阶段概算和施工图预算的科学性、全面性和准确性。

5、树立激励机制。

树立开展设计创优的氛围,增强设计阶段造价控制的意识。把投资效益作为评优的一项重要指标,既有利于促进设计人员树立经济观念,又有利于激励工程造价人员努力工作,更有利于设计阶段造价控制的深入开展。

[1] [2] 

对设计单位采用新技术、新工艺而节省的投资,可约定按一定比例给予奖励,如因设计原因引起超额投资,不仅要扣减设计费还应给予经济惩罚。

三、招标阶段

工程招投标是按竞争方式以合理的最低价来择优选择施工企业的一种机制,是降低土建造价的有效手段,为实施阶段的造价控制提供了依据,建设单位要充分利用这一有效竞争手段进行造价控制。

、严格工程招投标运作

大力推行工程招投标的市场化运作,借助于统一的、权威性的招投标平台,实现全过程、全方位的市场监督管理,避免出现招投标活动中弄虚作假、串标压价、合法不合理等问题,确保招投标活动在“公开、公正、公平”的竞争机制下择优选择施工企业,达到控制建设工期、确保工程质量和提高投资效益的目的。

、坚持工程量清单招标

工程量清单招标能有效提高招投标交易的公开透明,减少招标活动中人为因素的干扰,有助于建设单位对土建造价进行有效控制。工程量清单招标实行“量”和“价”分离,综合单价不能调整,工程量可根据实际变更,淡化了标底的作用,使投标竞争趋于合理。工程量清单是投标报价的重要依据,也是工程结算的重要基础,施工招标中应尽可能采用施工图招标,力求工程量清单周全、准确、完整,使中标价更接近实际造价,减少因招标文件表述不清、或招标清单工程量有误,而导致的施工方费用索赔。

、合理制定投标控制价

投标控制价也是建设单位控制土建造价的有效手段之一,能够有效防止投标单位集体抬高投标价格,造成项目投资增加。电力建设历史项目多,投资数据齐全,建设单位通过历年来项目投资状况,结合实际来确定一个合理的控制价,使项目造价控制在预期的范围以内。

、加强招标文件管理

建设工程造价标准范文第14篇

关键词：工程造价；管理；探讨

近年来，随着社会用电量的逐年提高以及科学技术的不断进步、设备的更新换代和电网运行的需要，电力工程建设及改造规模不断加大，如何利用有限的资金建设好坚强的电网，满足经济日益增长的需要，是新时期电力建设者需要思考的问题。电力企业如何改造工程逐年增多近年来，随着中国加入世贸组织和全球经济一体化的加速，在工程造价领域我国电力企业面临着新的形势，一是外国电力厂商将迅速地进入中国市场，在电力领域里参与竞争；二是国内电力企业也将走出国门，进入国际市场参与国际竞争；三是随着电力体制改革的进一步深入，将有越来越多的企业进入到电力工程施工这一领域，形成国内企业间的激烈竞争。这一切都需要我们的电力企业必须与国际接轨，改变过去那种静态的计划经济管理模式，参照国际惯例和规范来对工程实施动态的管理，以促进电力企业降低成本、优化资源配置、提高效率，以最少的投入争取最大的产出，不断提高政府、企业投资的社会效益和经济效益。下面就电力工程造价管理谈谈个人的体会：

1、加强前期规划阶段的造价管理

1.1 确定好项目的建设规模

随着我国经济的发展，电网项目呈现高电压、长距离、大容量、多回路的建设趋势，在不同程度上满足了地区经济发展和用电负荷日益增长对电力的需求。但盲目建设和超规模建设的现象也屡有发生，如：不足2万千瓦负荷的小县城，在负荷增长不明朗的情况下却上5万千伏安的变压器，造成容载比不符合标准，投资大、运行不经济。我们认为一个地区的电网建设一定要与当地的经济发展水平和用电负荷相结合，不能一味追求“多”和“大”，要因地制宜，最大限度地利用现有资源。同时在规划时不仅要考虑建设成本，还要考虑运行成本，考虑社会效益和企业经济效益。

1.2 确定好项目的建设标准

建设标准是编制、评估项目可行性研究和投资估算的重要依据。建设标准是否合理，对控制工程造价有很大影响，尤其是建筑标准，满足生产需要的经济适用建筑和同样满足生产需要的高档建筑投资有着天壤之别。因此，建设标准应根据技术进步和投资者的实际情况制订，标准订得过高，只能无谓地增加造价，浪费投资；标准订得过低，达不到先进适用、高效运行、安全可靠的技术标准，不利于技术进步。因此，现阶段大多数建设项目应采用中等适用、适当超前、安全可靠、运行经济的标准，既要考虑现时投入，又要考虑长远效益。

1.3 做好项目可行性研究及投资估算

项目的决策依据是可行性研究，投资估算是确定可行性研究阶段工程总投资的限额。项目的可行性研究，必须达到一定的深度和细度，不仅要分析评价项目可行与否，更重要的是提供多种实施方案并对多方案进行技术、经济比较、优化论证，从中选优，投资估算必须准确且能满足限额设计和控制概算的要求。因此，决策阶段应保证投资估算的相对准确性。

2、加强设计阶段的造价管理

2.1 优化设计方案，充分发挥投资效益。为了充分发挥投资效益，应该注重设计优化工作的管理，做到每项设计都能进行多方案技术、经济比选，采取全过程、全专业、全方位的优化措施。

2.2 实行限额设计，加强投资控制力度。为了控制工程造价，要严格实行限额设计。初步设计要以可研确定的建设规模、建设内容、建设标准为依据，以建设投资估算为限额。施工图设计是以初步设计审定的工程内容为依据，以批准的概算投资额为限额。在限额设计过程中，要做到对投资分解和工程量控制，按批准的建设规模、建设内容、建设标准，将投资和主要工程量先行分解到各单项工程，然后再分到专业，实行限额设计。

2.3严格设计审查，合理确定工程造价。为了提高建设工程投资效益，保证建设工程质量，确保工程设计技术先进可靠、安全适用、经济合理，必须对初步设计实施严格审查。设计审查应实行分级审查、归口管理，初步设计未经批准的不得开展施工图设计、不得擅自开工、不得进行设备采购。

在项目设计审查中，要着重把握以下内容

2.3.1项目规模和内容。在初步设计审查中，严格按照可研批复的项目规模、内容进行审查。对无因擅自扩大项目建设规模，增加工程内容的必须进行纠正，同时杜绝工程项目的“搭车”、“挤占”行为。

2.3.2 项目水平和标准。建设项目水平和标准高低是影响工程造价的重要因素之一，按照技术可靠、功能适度的审查原则对建设项目水平和标准进行严格控制，防止水平过高或功能过剩，杜绝无效投入。

2.3.3 项目投资。初步设计概算审查是把好工程建设技术水平和投资控制的重要手段。在概算审查中，要将重点放在工程量是否反映工程内容，有无漏项、重项，设备材料价格是否按市场价格水平合理确定，定额套用、费用计算是否准确，杜绝高估冒算。

3、加强施工招标投标阶段的造价管理

招投标制度是我国基本建设管理体制中重要管理手段，也是市场经济条件下控制工程投资的有效方法。目前，电力工程建设已全面启用了招投标办法，在实施过程中，应重点关注以下几方面：:

3.1合理界定工程直接成本

按照经贸委制定的《火电、送变电工程建设预算费用构成及计算标准》规定：建筑安装工程费由直接费、间接费、利润和税金组成。其中直接费分为直接工程费、其他直接费和现场经费；间接费分为企业管理费、财务费用和施工机构转移费。参照《建设工程工程量清单计价规范》，我们认为可以按照是否参与竞争为标准来划分工程直接成本与间接成本。将直接工程费和相应的税金视为直接成本，而将其他直接费、现场经费、企业管理费、财务费、利润和相应税金视为间接成本，将直接成本界定为成本底线。

3.2 实行合理低价中标

招标投不是一味追求最低价，低于成本价的中标，只会导致工程质量低劣。因此，在招投标评标中，应确定合理低价中标的原则，以价格最低作为选择中标人的主要尺度。合理范围的底线设定为直接成本价，标底编制时必须给出一个直接成本价。即应给出一个上限和一个下限，上限就是标底价，而下限则是直接成本价，以开标后不低于直接成本价的最低报价选择中标人。

4、加强施工阶段的造价管理

施工阶段在工程建设全过程中占相当大的比重，尤其是施工过程的管理，与造价关系十分密切，人员素质、技能水平、操作水平，材料质量、供应及时性，施工方法、施工机械使用，环境等诸多因素都会引起造价变动，该阶段投资管理具体而繁琐，决不可掉以轻心，改阶段造价管理主要是以合同为基础，抓好现场施工管理，做好施工记录，根据施工的进展，编制和审核进度款、变更价款及处理有关现场签证和索赔费用。

建设工程造价标准范文第15篇

关键词： 建设单位；工程造价；有效控制

Abstract: this paper analyzes the project cost control, the problems in the construction unit to put forward as the main body, pay attention to form the feasibility study, guarantee the accuracy of the investment estimate, in order to design stage for key cost control, elaborate organization construction bidding, construction stage key control engineering change of construction cost effective control system.

Key words: the construction unit; Project cost; Effective control

中图分类号：TU723.3 文献标识码：A文章编号：

引言

工程造价是指建设一项工程预期或实际开支的全部固定资产投资费用。工程造价体现投资者的投资效益，是工程建设管理的核心任务之一。在实际工程中“概算超估算、预算超概算、结算超预算”的“三超”现象还相当严重。 关于有效控制建设工程造价，提高投资效益，已有了较多的研究，在实际工程中也采取了一些措施。 鉴于我国目前工程建设管理模式，建设单位仍是全过程参与工程建设的主体，因此也是全过程进行工程造价的主体， 对工程造价的控制起着举足轻重的作用。本文诠释工程建设的全过程，探讨以建设单位为主体如何有效控制工程造价。

二、工程造价控制中存在的问题分析

工程建设是一个复杂的系统工程，有诸多因素影响着工程造价，当其中某一个因素发生变化极可能导致工程造价的变化。 如前所述，工程建设工作具有阶段性特点，任何一个阶段计算的工程造价不准确或没有采取合理有效的方法进行工程造价控制，则都可能导致最终工程造价远远超过预定的目标。 分析其中原因，主要有以下几个方面：

1、忽视可行性研究导致的工程造价失控

可行性研究是建设工程筹建阶段的重要环节，是对建设工程从技术、经济、环境等方面可行性进行的科学论证，是项目的决策依据。 但实际工程建设过程中还存在许多忽视可行性研究的 “拍脑袋”工程，这样缺乏充分科学论证的工程，就无从谈及工程造价的有效控制。 投资估算是可行性研究的核心内容之一，如果编制投资估算粗糙、不准确，会给后期工程造价的控制埋下极大隐患。 投资估算不准确必然会出现两个方面的结果：当投资估算大大高于其实际额度，在设计阶段极可能提高标准，导致投资效益降低； 当投资估算大大低于其实际额度，必然会出现设计概算超估算的状况。

2、设计文件原因导致的工程造价失控

初步设计阶段是决定工程建设方案、标准的阶段，也是工程造价的形成阶段，该阶段对工程造价的影响在 75%以上。 尽管该阶段对工程造价有着重要影响，但实际工程中还没有形成以设计阶段为重点的工程造价体系，也没有引起人们足够的重视。

（1）许多设计人员还存在着重技术、轻经济的观念，在设计过程任意提高设计标准、过分强调美观，导致经济差，从而使出现“概算超估算、预算超概算”的问题。

（2） 设计文件是工程造价计价的主要依据，是计算工程量、计价过程确定施工方法的主要依据。初步设计文件粗糙或没有达到设计深度， 造成设计概算不准确，影响施工图设计和其后阶段造价的确定与控制，最终影响投资效益。 尤其是设计概算额度不足时，需修改设计方案或重新报批，影响了工程的正常建设，给建设单位工作带来负面影响。

施工图设计不完善或存在问题，导致施工图预算、工程量清单不准确，其后果是导致确定的合同价不合理， 也为施工阶段的工程变更埋下隐患，最终导致结算价远远超过合同价。

施工阶段随意进行工程变更导致的工程造价失控

施工阶段是工程由蓝图变成实物的阶段，也是工程费用投入的阶段，通过该阶段形成工程的实际造价。 工程变更是该阶段造价增加的主要原因，工程变更的原因是多方面的，可以由建设单位、施工单位或监理单位造成的，如设计方案变化、材料代用等。 许多工程在施工阶段对工程变更把关不严，随意进行工程变更， 工程变更签证没有严格的主体， 也没有对变更方案涉及的费用进行预先计算，导致施工阶段费用增加很多，使竣工结算价远远超过合同价。 例如，某工程在施工阶段通过工程变更增加的费用达到原合同价的 70%，最终竣工结算超过合同价的 115%。

4.工程造价计算不准确导致的工程造价失控

合理确定工程造价是有效控制工程造价的前提，工程造价计价不准确也是导致工程造价失控的重要方面。 工程造价计价是一个繁琐的过程，涉及到技术、经济、法律及政策性等方方面面的知识，工作量大， 不仅要求造价人员具有扎实的专业知识，还需要有丰富的工程实践经验，更需要在计价过程始终保持科学、认真细致、实事求是的态度，如果计价过程出现失误，例如清单漏项、工程量计算错误、计量单位错误、单价或费率不合理，都会导致所计算的造价不合理，从而出现工程造价失控。

三、以建设单位为主体的工程造价有效控制方法

工程建设具有阶段性的特点，在不同阶段参与的单位也不同， 建设单位则参与工程建设全过程，对工程建设总体规划、 建设及费用的投入总体把关，应对工程造价进行全过程控制。 由于在工程建设的不同阶段，工作的重点及其内容不同，则工程造价控制的方法也不同，应采取抓住主要矛盾制订合理的方法和措施，才能有效控制工程造价。

1、重视可行性研究，保证投资估算的准确性

在工程建设过程中，项目的决策是工程造价控制的关键环节， 错误决策会造成严重投资浪费；正确决策才会产生投资效益。 因此，重视可行性研究、保证决策正确性是有效控制工程造价的关键。 投资估算是工程建设决策的重要依据之一，是国家控制项目的最高造价，也是设计阶段工程造价控制的目标，如果投资估算不准确，就不可能有其后各阶段造价的有效控制。 因此，建设单位应自行或委托有资质的单位编制投资估算，投资估算必须真实地反映工程规模、建设条件、建设标准、功能、市场因素、国家和当地建设行政主管部门的有关政策和规定，合理计算预备费， 使编制的投资估算尽量合理，将误差控制在 10%以内。

投资估算编制完成后，建设单位必须自行或委托其他有资质的单位严格审查投资估算，审查投资估算要改变过去“审查即降低费用”的做法，而是应按照实际情况审查，对漏项的项目应补充，多算的费用则扣除，最终保证投资估算的准确性。

2.以设计阶段为重点进行工程造价控制

设计阶段作为方案的形成阶段，是决定工程造价的主要阶段，初步设计阶段对工程造价的影响在75%以上；施工图设计是初步设计的进一步细化，是施工图预算、工程量清单、招标控制价、投标报价以及施工阶段工程计量的主要依据，是最终工程造价形成的基础。 建设单位应将设计阶段作为工程造价的主要控制阶段。 在该阶段建设单位可以通过推行设计方案招标制度、 明确设计单位造价控制责任、严格审查设计文件及相应的概预算等方法控制工程造价。

（1）实行设计方案招标

由于设计费的计取大部分采用“按设计概预算总造价的百分比”的形式，在一定程度上刺激了设计人员提高总造价的基数，从而提高设计费，出现了设计保守的现象。 当然，造成这一现象的原因除了设计费外，设计单位为了避免正常的设计所带来的风险也是一个很主要的方面，考虑工程项目的可靠性、安全性，过分谨慎加大了安全系数，而造价人员在编制概预算时， 对工程量的计算又加大系数，从而导致投资失控。 为改变这一现状，应推行工程设计招标制度。 工程设计招标通过公开、公平的竞争，促进设计单位自觉按建筑设计要求提交实用美观、安全经济的设计方案，在评标过程中，引入价值工程分析方法， 对设计方案设定多个评价指标，按工程实际重要程度分配权重，有利于建设单位选择最佳设计方案，便于工程投资的控制。

（2）明确设计单位工程造价控制责任

设计文件粗糙、深度不够等是引起工程造价增加的根源，因此，控制工程造价必须从源头抓起，与设计单位签订的合同应体现对工程造价控制，明确设计单位对设计方案及其工程造价的责任，即约定其承担关于工程造价控制的责任与义务，并与经济利益挂钩， 促使设计单位督促设计人员合理设计，提交完善的设计文件， 减少因设计不足引起的变更。 例如，某大型建设工程，为有效控制造价，建设单位与设计单位签订了关于工程造价控制的经济责任制，促使设计单位对工程造价管理给予了足够的重视，初步设计阶段在投资估算的控制下进行限额设计，引入价值工程优化设计方案；施工图设计严格执行国家标准和规范；投入了有实力造价人员编制设计概算和施工图预算，保证了设计阶段造价不突破；同时加强设计变更管理，有效防范设计文件引起的工程造价的增加。

（3）严格审查设计文件及相应的概（预）算

设计文件是工程造价计价的重要依据，严格审查设计文件、保证设计文件正确是有效控制工程造价的重要手段，修改设计文件必须修改相应的计价文件。 设计概算是工程建设的重要经济文件，是工程建设的最高造价，在工程造价控制过程中具有重要的作用；施工图预算是形成合同价的基础，概预算在工程造价管理中具有重要的地位和作用。 因此，建设单位应委托实力雄厚的咨询单位审查设计概算和施工图预算，保证设计概算和施工图预算的准确性。

3、精心组织招标投标工作

施工招投标阶段确定的合同价是工程造价的重要表现形式， 是施工阶段造价控制的目标值，也是形成工程实际造价的基础。 确定合同价是一个复杂的过程。 在工程量清单模式下，合同价与工程量清单的完备和准确性、招标控制价、各投标报价、评标方法、人为等多种因素有关。 因此，确定科学合理的合同价必须基于精心组织招投标工作。 主要体现在以下几个方面：

（1）建设单位应参与招标文件的编制工作或审查主要条款，按要求采用标准施工招标文件。 施工招标文件的编制应详尽、合理、严密。

（2） 目标工期的确定应符合施工生产规律，不应过分追求时间效益而使目标工期远远少于定额工期，从而造成施工成本的增加。

（3）委托有资质、力量雄厚的咨询单位编制工程量清单及招标控制价， 保证工程量清单的完备与准确； 落实招标文件要求， 对市场有充分的了解和把握，在此基础上计算招标控制价并保证其合理性。

（4）制订科学合理的评标和定标方法，保证评标严肃性，选择技术力量雄厚、业绩好、施工组织设计完善、施工方案先进合理、合理低价的投标单位。

（5）合同条款应详细、严密、操作性强。 应按照《建设工程工程量清单计价规范》（2008）[1]的规定对合同价款、工程计量与价款支付、索赔与现场签证、工程价款调整、竣工结算等进行约定，与承包单位合理分摊风险。

4.施工阶段严格控制工程变更

尽管设计阶段是工程造价控制的重点，而施工阶段作为费用的投入阶段，在设计方案不发生变化的前提下，降低工程造价的可能性极小，但若不进行工程造价控制， 则工程造价大大突破预定目标的可能性非常大。 施工阶段造价的增加基本上是通过工程变更的方式发生的，因此，在施工阶段应严格按照合同施工、重点控制工程变更，是有效控制工程造价的重要手段。 由于工程施工固有的复杂性，施工阶段的工程变更很难避免，这时对工程变更的预控、过程处理及事后处理则极为重要， 即工程变更控制主体对最终变更费用控制具有重要的作用。 因此，建设单位不仅应委托实力雄厚的监理单位对现场质量、进度、造价进行全面控制，建设单位本身在施工过程中应进行宏观指导，重点控制工程变更。

建设单位或监理单位应通过现场管理及时发现工程变更趋势，及早采取措施。 对于必须发生的工程变更，应进行费用预测、方案比较与优化，从而使变更涉及的费用最小化，及时进行工程签证。

工程签证是工程变更的书面文件， 是双方一致协商的结果，是双方法律行为，它是一项技术性、专业性、实践性和原则性都很强的工作[2]。 工程签证是工程价款计算的依据， 建设单位在工程管理过程中宜在合同中明确签证主体，限制单张签证的总价，超过限额应由上一级负责人或集体会签决定[3]。 建设单位应严格工程签证管理，落实签证制度，签证内容规范、翔实，为竣工结算确定提供一手的现场资料。

5.做好竣工结算审查及竣工决算的编制工作

竣工结算审查是工程造价控制的最后一道关口，建设单位应按合同规定，自行或按规定委托造价咨询单位承担竣工结算的审查工作，审查过程严格执行合同，反映实际造价，按合同约定进行竣工结算价款的支付。建设单位应按照要求编制竣工决算，真实反映工程建设全过程投入，评价项目建设的效益性。 同时工程造价资料也是今后工程建设的经验数据，对工程建设起着重要指导作用。

四、结语

建设工程造价管理是一个系统工程，造价的有效控制是基于每一阶段工程造价的合理确定。 建设单位作为工程建设全过程参与者，是工程造价控制最重要的控制主体。 建设单位只有重视可行性研究，保证投资估算的准确性，以设计阶段为重点进行工程造价控制，精心组织施工招投标工作，施工阶段重点控制工程变更， 才能有效控制工程造价实现投资效益的最大化。

[参考文献]

[1]建设工程工程量清单计价规范（50500-2008）北京：中国计划出版社，2008.