建设项目前期工作范文

建设项目前期工作范文第1篇

【关键词】项目；前期工作；作用

中图分类号：TU198 文献标识码：A 文章编号：

一、前言

随着我国经济的快速发展，我国的各行各业都取得了巨大的进步。伴随我国建设步伐的不断推进，我国工程项目也不断多起来，要做好项目建设，就必须对前期工作做充分的准备，也只有这样我国的项目建设才能取得更大的成就。我们应该更好地了解前期工作对于项目工程建设的作用。

二、前期工作的内容概述

工程项目的前期工作在项目管理中占据着至关重要的地位，前期管理工作决定了项目能否存在和继续发展，也基本预测了项目实施后的投资效果。同时还为工程项目的实施提供了理论依据，项目的前期工作包括项目建议书、可行性研究、方案设计、项目估算、初步设计、项目概算、施工图设计等几个主要阶段。其中交叉并行的工作有：总体规划用地、初步勘察、环境评估、节能评估、用地规划、土地合同等重要环节。涉及的政府机构部门多，项目法律法规政策性强，程序步骤必不可少，需要协调解决的重大问题多，项目前期工作的作用就是要贯穿到整个项目的全过程，其管理对象是每个具体环节的事物。

三、建设工程项目前期工作的重要性与必要性

投资项目的建设是一项复杂的经济和技术活动。需要耗费大量资金、物资和人力等宝贵资源，而且一经建成，难于更改。而当今技术日益进步，市场竞争日趋激烈，投资环境又十分复杂，更加大了投资风险。如果不重视研究项目建设前期的工作，或者深度不够，将会增大工程项目的运作风险，失败率高，同时造成一系列不良后果，比如投资酝酿时期过长，迟迟不能决策；前期手续办理时间过长，错失最佳经济效益期；人、财、物等资源分配不合理；投资费估算偏低或后期费用超支过高；均将导致工程项目的经济效益差甚至亏损的不良后果。

1、前期工作是提高效率和收益的重要保证和首要措施，取得一定的经济社会效益是任何一项投资的目的，如果产生不了经济效益，就没有投资的价值。由于不确定因素的存在。以及主客观一系列原因，任何投资都存在着极大的风险，如果管理不当，不仅产生不了效益，更会给企业造成严重亏损。

2、前期工作是防范风险和项目取得成功的保证

作为一个项目的酝酿阶段，对前期工作做充分的准备，就能为项目的实施开创一个良好的开端，以后的工作就会更加顺利；否则，以后的工作会很艰难，甚至无法进行。前期工作以自然资源和市场调查预测为依据，在一定的区域内，主要是依靠对项目投资方向规划；综合考虑区域内的社会地理条件、产业政策、资源条件、市场情况，能否适应社会需求，寻求最佳投资机会，对项目必要性以及依据条件的初步分析研究提出设想，并通过详细技术经济论证、评价。

3、前期工作是编制计划、设计、采购、施工及机构设置、资源配置的依据。前期工作以充分的调查研究和大量数据为依据，为项目提供了一个条件、资源、协作关系初步设想，从技术，经济、社会、环境等角度会面论证项目的先进性，合理性、经济性以及相关方面的可行性，并在实现项目目标的众多可行途径，多种备选方案中选出最佳方案，这样就为今后项目的计划、组织、控制、实施奠定了一个良好的基础，建立一个优化的整体的框架。

4、前期工作是筹措资金，向银行贷款的依据

投资是社会经济活动中的一件大事，一项投资失败会造成许多负面影响，产生人力物力极大浪费，形成无法弥补的损失，而取得成功则会为社会带来一定的经济社会效益，为企业带来可观的经济利润和优秀的管理经验。依据“谁投资、谁决策、谁收益、谁承担风险”的原则，在投资之前，建设前期工作的核心和主要内容应对拟议中的建设项目进行全面的综合的技术经济分析，并采用一系列经济技术指标对项目进行客观评价，从而为项目投资决策提供客观有效的数据基础，同时也是筹措资金，向银行贷款的依据。前期工作也可使不适应市场需求的项目尽早被发现，避免不必要的损失。

四、项目前期工作的作用

1、施工图设计阶段对工程质量的影响及对策

在施工图设计中，由于设计人员业务素质的限制，多数受主观思想的影响，更多地考虑结构安全性和强制性规范的满足，而对实用性等其他细节方面往往考虑不够周全。设计中往往存在材料选用的不合理，材料规格类型不确定，方案设计不合理，节点的设计不够细化，标注错误，材料设备选型滞后等等。

（1）要建立以专家为核心系统的设计咨询保障制度。业主方在工程开始阶段对发展趋势不了解，建成后往往在使用功能和内部设施方面感到滞后，留下不少遗憾，因此项目前期对设计单位应多提出一些超前的设计理念，在经济、技术条件许可的范围内，鼓励采用新技术，新工艺，新设备。提高设计质量的关键是优化设计方案，开展设计咨询，采用多个方案进行比选，对优化方案是一个有效方法。

（2）要强化施工图的设计审查。

设计是工程建设的龙头，抓好设计审查对保证结构安全、节约投资将起到重要作用。项目前期工作应根据以往经验结合工程中常出现的问题，制定各专业的施工图设计审查注意事项及实施细则，提前与设计单位进行沟通协商，尽可能的减少、消除施工图设计阶段可能出现的各种问题，提高图纸设计质量。

（3）要加强与设计人员的技术交流。我国地域宽广，人员密集，设计人员又涉及到各区域、各类要求复杂的建筑项目，在技术上存在不少困难。针对不同地域情况制定一些通用的标准设计或技术规程规定，对保证设计质量将起到良好作用。

（4）要加强前期管理人员自身素质。当前由于墙体、保温材料的改革，节能理念的进一步渗入，工程结构在设计施工方面存在许多新问题有待研究，只有提高前期管理人员的自身素质和技术水平，才能对施工图设计从经济、技术层面起到正确有效的引导和控制。

2、工程清单的编制对工程质量的影响及对策

前期工作对项目投资的控制，很大一部分取决于对工程量清单编制的把控。目前清单编制过程中普遍存在漏算少算，定额套用错误，清单项目特征描述不清，与工程实施情况不符，设计变更和修改未加以考虑等问题。为解决这类问题，主要应从以下几方面加以考虑：

（1）专业人员应不断学习，提高自身素质，熟练掌握设计、施工规范。针对目前建筑施工图设计方面的实际情况，要求专业预算人员除掌握和熟悉设计、施工规范外，还应有严谨的工作态度，严格要求自己。

（2）要建立清单编制复审制度。建立标底项目清单交叉审核制度，在清单编制单位完成工程标底编制后，应对该标底与以往工程项目进行纵横向自查的同时委托另外一家中介机构进行审查，以查找出标底中存在的问题。

（3）行政主管部门要加强检查，加大检查力度。

3、工程招投标阶段对工程质量的影响及对策

工程招投标阶段是前期工作的重中之重。《中华人民共和国招标投标法》中明确规定，依法公开招标的项目应采用合理低价中标法。这种方法的推行是社会主义市场经济发展的客观要求，对于规范招投标行为，维护建筑市场秩序，防范陪标、串标等恶性竞争，促进施工企业技术水平和管理水平的提高，都将会起到重要的推动作用。

（1）要建立和健全相关制度。

创造市场环境，建立、健全市场制度。加快市场改革步伐，加大规范建设市场的力度，确保公开、公平、有序的市场竞争环境。建立市场信誉档案制度。规范建筑市场行为，用行政手段防止恶意低价竞争的产生，对投标人、担保人、中介机构、业主建立信誉档案。

（2）要加快企业以造价为管理中心的改革。强化管理，降低成本，在国家定额指导价下做好本企业报价定额的制定工作，主动适应新的市场条件下的竞争形势。

（3）业主要加强监管力度。做到招标文件内容严谨、条款明确，工程量清单明细清晰、数量准确，力求减少数量差错，对可能出现的误差有明确的解决办法。

（4）要建立中标价的复核制，并在招标文件中明确相关条款。

五、结束语

对于一个工程的建设过程包括前期工作、工程实施过程、后期工作三个阶段。而前期工作是一个项目建设的准备阶段，对于一个项目的建设有着至关重要的作用，因此我们应该明确前期工作的各项工作内容，并对每项工作的细节都做到严格要求，严格执行，同时，我们还应该对前期工作的重要作用有个深刻认识，只有这样才能督促前期工作做得更好，做得更优。

参考文献

[1]国家发展和改革委员会建设部．建设项目经济评价方法与参数版[M]．中国计划出版社，2006.

[2]张海强.建设项目前期工作对投资的重要性[J].中国工程咨询,2004(12).

[3]白耀军.项目前期工作的重要性[J].现代企业文化,2010.

建设项目前期工作范文第2篇

【关键词】建设工程；项目前期管理；要点

前期管理工作是项目管理的起始阶段，是指建设项目从谋划确定到开工建设之前所进行的全部工作，是整个项目建设程序中非常重要的阶段。一个项目的成功与否，与前期管理工作有着直接的关系。

1 项目管理的内涵及特征

项目管理是以项目为对象的系统管理方法，通过一个临时性的专门的柔性组织，在有限的资源约束下，运用系统的观点、方法和理论，对项目进行高效率的计划、组织、指导和控制，以实现从项目的投资决策开始到项目结束全过程的动态管理和项目目标的综合协调与优化。换言之，项目管理也就是对与项目密切相关的绩效（P）、时间进度（T）、费用成本（C）、范围（S）进行管理控制的过程。其中前期管理工作是项目管理的一项重要内容。项目管理具有如下特点：项目管理的对象是项目或被当作项目来处理的运作；项目管理的全过程都贯穿着系统工程的思想；项目管理的组织具有特殊性；项目管理的体制是一种基于团队管理的个人负责制；项目管理的方式是目标管理；项目管理的要点是创造和保持一种使项目顺利进行的环境；项目管理的方法、工具和手段具有先进性、开放性；项目管理是一项复杂的工作；项目管理具有创造性；项目有其寿命周期；项目管理的本质是计划和控制一次性的工作，在规定期限内达到预定目标，一旦目标满足，项目就失去其存在的意义而解体。

2 目前建设工程项目前期管理存在的问题

2.1 监理部门介入时间滞后

我国目前监理单位介入工程的实践主要是从施工阶段开始的，目前监理公司主要参与到施工过程中对施工的质量、投资、进度进行控制。而对于工程项目前期的项目建议书阶段，设计阶段监理公司很少涉足。监理公司以及其他一些咨询性质的公司完全可以提前进入到工程项目中来，为工程项目的可行性研究，以及设计阶段少走弯路提供指导和咨询。造成监理部门介入工程项目时间滞后的另外一个原因是“相关法规不健全”。

2.2 对项目建议书阶段以及项目可行性研究阶段重视不够

由于传统观念和一些认识上的误区，我国项目管理的内容历来偏向施工阶段的控制而忽视前期工作，例如投资方面，投资方面与工程项目前期有着密切的关联，如果不做好前期工作中的可行性研究报告工作未投资做好准备，那么，项目的投资很可能陷入高风险，低回报的局面。总结来讲，目前我们对项目建议书阶段以及可行性研究阶段不重视主要表现在以下几个方面：①不能从实际出发审核项目的投资，从而容易使投资失控。②可行性研究的时间周期太短容易造成前期决策失误。③由于人员素质低，调研手段不先进而造成项目建议书阶段与可行性研究阶段研究结果可信度低。

2.3 项目前期合同管理中所存在的问题

①建筑企业施工合同管理与投标管理脱节。工程施工合同管理与招投标管理有着密切的内部联系，它是有效控制施工进度、施工质量、施工资金投入的法律性文件。然而在实际工作中，施工企业招投标中“经济标”、“技术标”编制及管理与工程项目的施工合同管理分属公司内不同职能部门及工程项目组。一旦投标中标，施工合同与甲方签订后，此“合同”只是以文件形式转给项目经理部，技术交底往往流于形式，最终使得施工合同与招、投标管理在实施过程中严重脱节。

②施工合同背离招标文件盒投标书内容。在工程项目招投标中，招标文件是建设单位向施工企业发出的订立施工合同的要约，投标文件是施工企业回复建设单位要约中全部条款的承诺，是施工企业向建设单位做出按要约签订施工合同意思的表示。招投标文件是签订施工合同的主要内容之一。但有一些业主一次包死，不计风险包干费，使最终签订的施工合同与招标文件及投标书出现较大的背离，从而为施工合同的执行带来很大困难。我国项目管理还处于初级阶段，面对我国前期管理阶段所出现的各种问题。

如何解决建设工程项目管理前期中所存在的问题，提高项目管理前期工作的效率，可以从以下几个要点着手。

3 建设工程项目前期管理工作要点

3.1 进行项目前期策划管理

建设工程项目前期策划是指项目策划或管理人员在项目开始之初，根据最终建设工程项目需要达到的效果与目的，对整个项目进行资源与进度方面系统性的策划，预先考虑和设想建设项目活动的全过程，在项目的时间、造价、质量之间寻找到最佳平衡点，从而为项目在完成之后达到令人满意的经济效益、社会效益及环境效益提供科学的依据。在目前的项目管理中严格、系统性的前期策划工作比较缺失，大部分的项目策划仅仅是根据业主或办理的要求进行分段分部的策划，下图为完整的项目前期管理策划应该包括的几个方面：

3.2 紧跟国家建设程序，提前预判可能的政策障碍

在制订并获批了项目前期策划后，项目前期工作时还需要注意建设项目工程所在地的社会、政治、经济、自然环境的调查与分析，因地制宜开展项目前期管理工作，在项目策划期多采纳整合不同方面的建议与知识。在项目正式启动之后，随着不断展开深入，管理人员还需根据项目实际的开展情况及时动态地调整原策划中所需的时间与资源，提前判断可能存在的政策障碍和工作难点，例如控详规划参数、可行性研究评审、土地获取方式、土地农转用指标等。

建设项目前期工作范文第3篇

关键词：市政工程建设；项目建议书；可行性研究报告

随着金融危机，我国的经济受到不小的冲击。为了减少金融危机造成的影响，政府开始进行大量的基础设施建设，从而带动内需，其中以市政工程较多。市政工程项目的前期准备工作非常重要，涉及的内容非常多。如果前期准备充分了，可以使市政工程建设有条不紊的进行，提高施工的效率，并且可以节省大量的施工成本。

1市政工程建设项目前期准备工作的内容和流程

市政工程项目建设，前期准备工作非常重要。市政工程建设是一项基础性建设，包括城市的道路、桥梁的建设等。市政工程是城市的基础设施项目，主要的工作内容和流程如下：①在建设的过程中，要完善对建设项目的审批；②在项目建立的初期，应该完善前期的准备工作；③前期工作中，要对建设单位的资质进行审批，并且编写项目建议书。通过对建议书的审批，将建议书送到发改委进行审核；④在项目建议书审批通过后，完善建设用地的规划。在这个过程中，要完善对土地预审报告的编写，对工程周围的环境进行科学的评估；⑤在完成了上述的流程后，对工程的可行性进行分析，并且以报告的形式展现，通过可行性报告，对建设的用地进行合理的规划；⑥设计施工图纸，对施工图纸进行审批，将不合理的地方及时的改正；办理土地证，确定投资的计划，完善招标和投标的步骤。

2市政工程建设项目准备不足的原因

部分中小城市的市政工程建设项目在进行规划和设计的过程中，存在一些不规范的行为。城市总体规划的编制一般是在大城市内执行，在总体规划编制完成后，要对专业规划进行审批，这时导致专业规划会产生一定的滞后性。在市政工程建设的过程中，专业规划并没有考虑到细节问题。在建设的初期，前期准备工作并不完善，不能对项目进行详细的规划。市政工程是政府投资进行的基础性建设，前期准备工作的内容与项目的申报内容相似，由于项目前期工作存在不完善的地方，导致很多项目在施工前，临时进行前期准备。导致市政工作建设项目前期准备工作不充分的原因比较多，主要原因如下：①市政工程建设项目的前期准备工作中，相关人员没有对项目予以重视。尤其是中小城市中，很多地方的财力并不丰富，在城市基础设施建设的过程中，资金存在不宽裕的问题。在一些基础设施建设中，他们为了节省成本，甚至会简化工序，工程一般是一边施工一边审批；②市政工程项目建设的资金不足。很多项目的资金一般都是随着施工的深入在筹措，工程甚至出现了严重的拖欠款的问题，出现这些问题后，施工单位一般都会先采用垫款的形式，然后政府再慢慢偿还相关的款项。这样就会导致工程的前期缺乏资金，工程前期的施工工作不能顺利进行；③市政工程建设项目中没有科学的论证，在市政工程项目建设的过程中，由于政府投入的资金有限，很多资金缺少专家的论证，在决策中，也是仅对宏观的数据进行分析，并不能分析微观层面。政府为了提高施工的效率，使人们尽快看到施工的成果，在没有制定好一套完整的施工程序后就开始盲目的施工。

3前期准备工作对项目实施的影响

在市政工程施工的过程中，前期准备工作非常重要。如果在前期准备工作中可以做出详细的规划，在施工的过程中，就可以确定施工的步骤，防止返工现象的出现，并且可以防止材料和设备等出现浪费的问题。市政工程建设项目的前期工作如果比较简单，就会导致后期工程建设中步骤混乱，而且在细节处容易出现问题，导致工程建设中不能接受相关的质量管理等。市政工程建设项目实施的过程中，会受到很多外界因素的影响，这些因素主要包括投资和环境等，对工程的工期和质量产生的影响很大。在进行建设项目投资的过程中，会出现前期项目的简化问题，直接编制项目的可行性报告，设计出施工的图纸，没有重视项目的初步设计和概算步骤。在工程建设环节中，投资缺乏主动性。在项目实施的过程中，经常出现设计变更的问题，导致工程结束时，投资和项目相差非常大。在实际的施工中，很多步骤都被简化甚至是省略。在这种情况下，工程的施工图纸也出现了大量的变更，导致工程施工期限延长。由于工期的延长，工程受到季节变化的影响，导致工程不能在黄金季节完成施工，工程质量低下。

4完善市政工程建设项目前期准备工作不足的方法

在进行市政工程建设的过程中，前期准备工作具有前瞻性特征。可以通过如下方法完善前期准备工作的不足之处：①市政工程建设管理部门要与城市规划部门进行沟通，在城市整体规划的前提下，完善城市基础设施建设的步骤，进行详细和专业的规划；②在规划完成后，管理部门要通过对城市发展速度和发展规模分析的基础上，对近几年的基础设施项目进行选择，将一些必要的并且可行性高的项目上报给政府。政府与城市的发改委取得联系，对项目施工的财力进行评估，组织专家分析项目的可行性；③在项目审批后，要以项目清单的形式呈现，这样可以为建设管理部门提供一定的依据，方便他们根据相关数据做出决策，并且准备好前期的材料，通过对前期程序的制定，完善施工的流程。在施工中，应该完全按照前期的施工流程操作。如果出现了不得已的变更，应该先向上级部门汇报，在上级部门分析了施工图纸，认为施工变更可行，再进行下一步的操作。

5构建管理班子，强化项目管理体系

工程项目的建设具有一次性特征，在项目管理团队的建设中应该展现出针对性。项目的负责人组建管理团队时，应该完善自己的认识，团队满足项目任务的各类要求。在此基础上，项目负责人应该对项目的特征进行分析，结合规模、结构和工期等进行具体的分析，确保工程项目可以顺利的完成。同时项目管理人员还必须具有敬业精神，有良好的素质。随着社会主义市场经济的建立和发展，建筑行业引进并创造了大量的、先进的、科学的管理方法和模式，使得行业总体施工管理水平有了很大提高。在这种形势下，不断提高项目管理班子每个成员的自身素质，才能在社会主义市场经济大潮中站稳脚跟。应该不断完善项目管理部门各项职能的明确，使项目具有层次性，在政府和项目管理者的监督下，确定好建设单位和监理单位之间的关系。在选择服务项目的过程中，单位应该非常的慎重，完善对测量、勘察和设计等项目的服务，业主应该选择那些实力比较雄厚的项目单位，在对项目进行设计的过程中，单位应该通过对建设单位的实力进行分析，从而可以防止项目不合格发生的返工。市政项目的施工时间非常长，在施工的过程中，应该做好各方面衔接工作。

6结束语

在市政工程施工的前期，完善相关的施工前期准备工作的意义重大，其可以缩短工期，并且保障施工每个环节的可行性，防止各个环节在具体的施工中发生冲突。在施工前期准备中，要按照程序进行各项操作，在工程施工中，各类问题可以得到有效的避免。在市政工程建设项目施工前，应该做好前期的准备工作，完善市政工程的施工质量。

参考文献：

[1]夏秀礼.市政工程给水排水施工管理探讨[J].工程技术研究,2016,(6):179.

[2]郑强.市政工程中路灯常见故障及维护方法[J].工程技术研究,2016,(6):181.

建设项目前期工作范文第4篇

关键词：电力项目；项目建设；前期管理；电力需求；供电质量 文献标识码：A

中图分类号：F426 文章编号：1009-2374（2016）13-0184-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2016.13.089

随着社会经济和国民生活水平的不断提升，人们对电力能源的需求越来越高。为了切实满足人们日益增加的电力需求，国家电网一直在进行电力项目建设的相关管理，以期提升和加强电力供应的效率和质量。作为电力项目建设中至关重要的奠基部分，前期管理工作的顺利开展和有效进行意义重大。对此，详细且深入地研究现阶段国家电网进行电力项目前期管理时出现或即将出现的问题，并提出行之有效的改进方法和策略，是本文将要研究和分析的主要内容。

1 电力项目建设中前期管理工作概述

1.1 概念分析

就电力项目的全过程建设而言，其前期管理，主要针对的是电力项目建设中方案决策这一阶段，具体是指在该阶段所需进行的一系列管理工作。其中包含的内容很多，也很杂，不仅有针对项目本身的立项管理和可行性研究，还包括整体性极强的设计规划和开工前所需准备的系列工作。从某种意义上分析，前期管理工作，是整个电力项目建设中尤为重要的环节。因为好的前期管理其实就是整个电力项目建设的坚实基础，能够有效保障整个项目稳定安全地持续进行。

1.2 特点分析

以我国电力项目建设为例，研究分析其前期管理，最为突出的特点有三个：

第一，复杂多变。在电力项目前期的准备过程中，一直存在着各种各样的因素，这些因素往往会导致具体的施工过程中出现一系列曲折、复杂的事故和问题。由于现实社会对电力工程的客观需求越来越严格，导致电力工程的建设在施工上也变得越来越复杂，故此，其前期管理自然而然也会更加复杂多变。

第二，突况严重。在整个电力项目的建设施工中，往往会出现各种突发事故，甚至有些事故还会频繁发生。故此，前期管理的相关人员应该积极进行工作总结，并结合经验和技术进行突况预防和控制。毕竟，前期管理工作中的任何一个突发事故都不可小觑，其引发的后果会相当严重。一旦突发事故处理不恰当，影响了施工质量，不仅会损害广大人民的生命财产安全，甚至还会严重影响整个社会的稳定和祥和。

第三，不确定性。无论是何种项目建设，其具体的实施往往都会包含数量巨大的系列工序，电力项目建设自然无法例外。在电力项目中，其实施过程的每一个工序都存在着数不清的不确定因素，有的甚至不为人们所注意。所以，针对这些问题，前期管理的工作人员应该积极进行经验总结和整理，以避免或减少不确定因素对项目建设的不良影响。

2 电力项目建设中前期管理工作的现存问题

在社会经济飞速发展和市场经济体制不断改革深化的今天，无论是在生产领域，还是在生活领域，人们对电力的需求量都呈现指数增长的趋势。因此，电力项目建设不仅应运而生，更是在整个国民经济的发展进程中起到了举足轻重的推动和促进作用。然而，在具体的电力项目建设中，前期管理工作的漏洞和不足不可避免，其具体表现可从以下方面得以解释：

第一，电力项目在建设前期，大部分工作不仅数量巨大，其内容也相当复杂。在电力项目建设的全过程管理中，其前期管理的大部分复杂性工作，往往都会交由当地的电力有关部门直接负责。但是，在长期的发展过程中，由于当地经济、居民生活水平等的快速发展和提高，国家电网所供应电力的质量标准也必须做出相应的提升和改变。故此，电力建设项目无论是在数量上，还是在规模上，都呈现大幅度增长的情况，加之施工时间也呈现高度集中的现象，电力部门的各项工作的任务就异常繁重。归根究底，这也是导致管理效率和质量停滞不前的重要原因。

第二，一个电力项目想要开始实施和执行，需要切实通过立项、项目审核等一系列客观规定的工作程序，这些程序往往由当地政府或相关机构切实执行，所有电力项目必须按照既定的审批步骤进行申报，当地政府和有关机构也必须严格按照既定的程序要求进行严格审核。由此可见，在前期的电力项目实施中，当地政府和电网机构会对整个电力市场的现状进行客观全面地分析和研究，并以此为基础，科学合理地规划当地的电网布置，从而实现当地经济的合理推动和有效促进。

第三，在电力项目的建设过程中，其前期管理缺乏系统且完善的管理体系。具体进行电力项目建设时，大多数承包建设项目的企业都不具备科学合格的前期管理意识。不仅管理意识不强，还没有充分认识到前期管理对一个电力项目建设的重要性。由此，在电力项目的建设初期，这些企业往往没有进行相应的前期管理工作，更不会针对电力项目进行科学且专业的项目计划。

第四，电力项目建设中，前期管理的工作人员不具备合格的专业素质和技能。在这些工作人员之中，具备科学正确的效益意识的，可以说是少之又少。这些人对施工合同的详细条款不仅关注没有细节问题的严谨观念，还严重缺乏工程成本的管理意识。正是由于这些专业素质的缺乏，才导致前期管理的系列工作出现各种问题。例如，对施工设备进行购买时，管理人员往往只会将采购价格控制在工程设备预算范围之内，而不会最大限度地控制购买价格，使得设备投入成本最小化。除此之外，大部分设备都有一系列工程应用必备的附属设备，而这些附属设备在签约合同上往往不会具体体现。至此，一旦管理人员专业素质不够，就需要对这些附属设备进行额外购买，如此，工程预算出现超支情况的概率会大幅度上升。

3 电力项目建设中前期管理工作的具体策略

3.1 项目可行性研究完善

电力项目可行性研究，其实就是以项目工程为研究对象，对其环境、生产、技术、供销、经济以及社会影响等一系列因素进行客观具体的调查、分析和研究，从而对项目工程实施的有利因素和不利因素进行确定，对该项目的可行与否进行判断，对其建设成功的概率大小进行计算，对其经济和社会双重效益进行预期的一个复杂过程。因为该过程不仅可以为各大行政审批机构提供真实有效的审查资料，还可以为项目工程的最高决策者提供科学直观的统计数据，所以针对项目工程进行的可行性研究必须足够深入且全面。就国家电网供电局而言，必须在调研工作足够充分的基础上，设计并制作出科学有效的立项依据以及符合现实情况的施工方案，由此争取实现投资成本最小化、获得效益最大化的电力项目建设。除此之外，工程项目与工程项目之间规划设计的衔接以及与已竣工项目之间的协调管理，其具体的立项工作也同样需要严格按照国家政策、国家法规以及电网企业长期发展的战略规划进行。

3.2 项目规范管理优化和加强

对电力项目进行规范管理时，无论是拟建配网项目工程的基本概况，还是其立项的根本原因亦或是工程建设的重点工作或预期目标，都是需要且必须要重点了解的内容。根据项目工程的具体情况，进行具体的规范和标准设计并建立，从而最大限度地提升工程方案在实施过程中的适用性和有效性。对立项进行申请时，必须严格遵守并执行地方以及国家的既定标准，首先将所有上报材料整理成书面的可阅资料，然后对建设项目的具体提出单位、投资额、建设重点以及建设内容等进行明确，以此做到上报文件的最佳规范化。

3.3 前期系列工作管理和监督

以年度投资的总体数量和规模为基础，国家电网供应局不仅可以直接确定隶属建设单位在本年度的具体工作内容，还可以要求其对年度储备的系列项目进行收集和整理。对此，可以采用滚动实施这一科学方法，审批具体的立项工程和项目。同时，需对立项申报方进行严格要求，使其根据既定的立项审批要求和规范进行有效填写。针对建设项目的类别、基本情况以及内容等，都必须履行相应的审批制度。也就是说，上述工作内容必须通过严格的审查后，才能进行有效立项，然后才能进行后续工作的开展和进行。

3.4 施工图设计阶段造价控制

在国家电网配电工程中，对施工图设计这一阶段的造价控制以及造价管理，是该工程前期管理工作中最重要也是最后的一个环节，需要国家电网供应局在足够重视的基础上，将其彻底贯彻落实。在此阶段，其造价控制和管理的工作主要包括以下内容：

第一，全面了解实际工程中各种施工工种对应工人的单价。这样，不仅可以合理控制人力资源成本，还可最大限度避免或减少部分工人或管理者恶意加价的情况，能有效减少不必要的资金浪费。

第二，严格考察并分析比较建设工程中的大宗材料以及施工设备，如此便可挑选出既符合工程应用需要又满足成本预算的最佳材料和设备，从而实现成本造价的最优管理和控制。需要特别说明的是，上述内容的开展和进行，都需要建立在设计概算以及初步设计的基础上。

4 结语

从某种意义上分析，电力项目的建设，其实是一项非常复杂且繁琐的系统工程，尤其是前期的管理，涉及的内容和范围都非常广泛。为了加快我国电网事业的发展和进步，需要各大电力企业、地方政府以及相关机构进行紧密结合，尽可能做到上下联动、彼此合作，如此我国电力事业才会得以可持续发展。

参考文献

[1] 王红旭.电网建设项目前期管理工作中存在的问题及

创新[J].科技与企业，2013，（15）.

[2] 王业新.论电力工程项目建设中的质量管理[J].湖南

水利水电，2010，（3）.

[3] 陈建华.关于电力工程项目建设管理模式的研究[J].

通讯世界，2014，（8）.

[4] 彭涛.前期管理在电力项目建设中的价值分析[J].广

东科技，2014，（20）.

[5] 任冠男.电力工程项目建设管理研究[J].企业技术开

发，2013，（7）.

[6] 黄春平.电力工程项目前期管理中存在的问题及对策

分析[J].电子测试，2013（24）.

[7] 刘红志.四川省电力公司电网前期管理系统及编码器

建设项目前期工作范文第5篇

关键词：电力项目；项目建设；前期管理；电力需求；供电质量

随着社会经济和国民生活水平的不断提升，人们对电力能源的需求越来越高。为了切实满足人们日益增加的电力需求，国家电网一直在进行电力项目建设的相关管理，以期提升和加强电力供应的效率和质量。作为电力项目建设中至关重要的奠基部分，前期管理工作的顺利开展和有效进行意义重大。对此，详细且深入地研究现阶段国家电网进行电力项目前期管理时出现或即将出现的问题，并提出行之有效的改进方法和策略，是本文将要研究和分析的主要内容。

1电力项目建设中前期管理工作概述

1.1概念分析

就电力项目的全过程建设而言，其前期管理，主要针对的是电力项目建设中方案决策这一阶段，具体是指在该阶段所需进行的一系列管理工作。其中包含的内容很多，也很杂，不仅有针对项目本身的立项管理和可行性研究，还包括整体性极强的设计规划和开工前所需准备的系列工作。从某种意义上分析，前期管理工作，是整个电力项目建设中尤为重要的环节。因为好的前期管理其实就是整个电力项目建设的坚实基础，能够有效保障整个项目稳定安全地持续进行。

1.2特点分析

以我国电力项目建设为例，研究分析其前期管理，最为突出的特点有三个：第一，复杂多变。在电力项目前期的准备过程中，一直存在着各种各样的因素，这些因素往往会导致具体的施工过程中出现一系列曲折、复杂的事故和问题。由于现实社会对电力工程的客观需求越来越严格，导致电力工程的建设在施工上也变得越来越复杂，故此，其前期管理自然而然也会更加复杂多变。第二，突况严重。在整个电力项目的建设施工中，往往会出现各种突发事故，甚至有些事故还会频繁发生。故此，前期管理的相关人员应该积极进行工作总结，并结合经验和技术进行突况预防和控制。毕竟，前期管理工作中的任何一个突发事故都不可小觑，其引发的后果会相当严重。一旦突发事故处理不恰当，影响了施工质量，不仅会损害广大人民的生命财产安全，甚至还会严重影响整个社会的稳定和祥和。第三，不确定性。无论是何种项目建设，其具体的实施往往都会包含数量巨大的系列工序，电力项目建设自然无法例外。在电力项目中，其实施过程的每一个工序都存在着数不清的不确定因素，有的甚至不为人们所注意。所以，针对这些问题，前期管理的工作人员应该积极进行经验总结和整理，以避免或减少不确定因素对项目建设的不良影响。

2电力项目建设中前期管理工作的现存问题

在社会经济飞速发展和市场经济体制不断改革深化的今天，无论是在生产领域，还是在生活领域，人们对电力的需求量都呈现指数增长的趋势。因此，电力项目建设不仅应运而生，更是在整个国民经济的发展进程中起到了举足轻重的推动和促进作用。然而，在具体的电力项目建设中，前期管理工作的漏洞和不足不可避免，其具体表现可从以下方面得以解释：第一，电力项目在建设前期，大部分工作不仅数量巨大，其内容也相当复杂。在电力项目建设的全过程管理中，其前期管理的大部分复杂性工作，往往都会交由当地的电力有关部门直接负责。但是，在长期的发展过程中，由于当地经济、居民生活水平等的快速发展和提高，国家电网所供应电力的质量标准也必须做出相应的提升和改变。故此，电力建设项目无论是在数量上，还是在规模上，都呈现大幅度增长的情况，加之施工时间也呈现高度集中的现象，电力部门的各项工作的任务就异常繁重。归根究底，这也是导致管理效率和质量停滞不前的重要原因。第二，一个电力项目想要开始实施和执行，需要切实通过立项、项目审核等一系列客观规定的工作程序，这些程序往往由当地政府或相关机构切实执行，所有电力项目必须按照既定的审批步骤进行申报，当地政府和有关机构也必须严格按照既定的程序要求进行严格审核。由此可见，在前期的电力项目实施中，当地政府和电网机构会对整个电力市场的现状进行客观全面地分析和研究，并以此为基础，科学合理地规划当地的电网布置，从而实现当地经济的合理推动和有效促进。第三，在电力项目的建设过程中，其前期管理缺乏系统且完善的管理体系。具体进行电力项目建设时，大多数承包建设项目的企业都不具备科学合格的前期管理意识。不仅管理意识不强，还没有充分认识到前期管理对一个电力项目建设的重要性。由此，在电力项目的建设初期，这些企业往往没有进行相应的前期管理工作，更不会针对电力项目进行科学且专业的项目计划。第四，电力项目建设中，前期管理的工作人员不具备合格的专业素质和技能。在这些工作人员之中，具备科学正确的效益意识的，可以说是少之又少。这些人对施工合同的详细条款不仅关注没有细节问题的严谨观念，还严重缺乏工程成本的管理意识。正是由于这些专业素质的缺乏，才导致前期管理的系列工作出现各种问题。例如，对施工设备进行购买时，管理人员往往只会将采购价格控制在工程设备预算范围之内，而不会最大限度地控制购买价格，使得设备投入成本最小化。除此之外，大部分设备都有一系列工程应用必备的附属设备，而这些附属设备在签约合同上往往不会具体体现。至此，一旦管理人员专业素质不够，就需要对这些附属设备进行额外购买，如此，工程预算出现超支情况的概率会大幅度上升。

3电力项目建设中前期管理工作的具体策略

3.1项目可行性研究完善

电力项目可行性研究，其实就是以项目工程为研究对象，对其环境、生产、技术、供销、经济以及社会影响等一系列因素进行客观具体的调查、分析和研究，从而对项目工程实施的有利因素和不利因素进行确定，对该项目的可行与否进行判断，对其建设成功的概率大小进行计算，对其经济和社会双重效益进行预期的一个复杂过程。因为该过程不仅可以为各大行政审批机构提供真实有效的审查资料，还可以为项目工程的最高决策者提供科学直观的统计数据，所以针对项目工程进行的可行性研究必须足够深入且全面。就国家电网供电局而言，必须在调研工作足够充分的基础上，设计并制作出科学有效的立项依据以及符合现实情况的施工方案，由此争取实现投资成本最小化、获得效益最大化的电力项目建设。除此之外，工程项目与工程项目之间规划设计的衔接以及与已竣工项目之间的协调管理，其具体的立项工作也同样需要严格按照国家政策、国家法规以及电网企业长期发展的战略规划进行。

3.2项目规范管理优化和加强

对电力项目进行规范管理时，无论是拟建配网项目工程的基本概况，还是其立项的根本原因亦或是工程建设的重点工作或预期目标，都是需要且必须要重点了解的内容。根据项目工程的具体情况，进行具体的规范和标准设计并建立，从而最大限度地提升工程方案在实施过程中的适用性和有效性。对立项进行申请时，必须严格遵守并执行地方以及国家的既定标准，首先将所有上报材料整理成书面的可阅资料，然后对建设项目的具体提出单位、投资额、建设重点以及建设内容等进行明确，以此做到上报文件的最佳规范化。

3.3前期系列工作管理和监督

以年度投资的总体数量和规模为基础，国家电网供应局不仅可以直接确定隶属建设单位在本年度的具体工作内容，还可以要求其对年度储备的系列项目进行收集和整理。对此，可以采用滚动实施这一科学方法，审批具体的立项工程和项目。同时，需对立项申报方进行严格要求，使其根据既定的立项审批要求和规范进行有效填写。针对建设项目的类别、基本情况以及内容等，都必须履行相应的审批制度。也就是说，上述工作内容必须通过严格的审查后，才能进行有效立项，然后才能进行后续工作的开展和进行。

3.4施工图设计阶段造价控制

在国家电网配电工程中，对施工图设计这一阶段的造价控制以及造价管理，是该工程前期管理工作中最重要也是最后的一个环节，需要国家电网供应局在足够重视的基础上，将其彻底贯彻落实。在此阶段，其造价控制和管理的工作主要包括以下内容：第一，全面了解实际工程中各种施工工种对应工人的单价。这样，不仅可以合理控制人力资源成本，还可最大限度避免或减少部分工人或管理者恶意加价的情况，能有效减少不必要的资金浪费。第二，严格考察并分析比较建设工程中的大宗材料以及施工设备，如此便可挑选出既符合工程应用需要又满足成本预算的最佳材料和设备，从而实现成本造价的最优管理和控制。需要特别说明的是，上述内容的开展和进行，都需要建立在设计概算以及初步设计的基础上。

4结语

从某种意义上分析，电力项目的建设，其实是一项非常复杂且繁琐的系统工程，尤其是前期的管理，涉及的内容和范围都非常广泛。为了加快我国电网事业的发展和进步，需要各大电力企业、地方政府以及相关机构进行紧密结合，尽可能做到上下联动、彼此合作，如此我国电力事业才会得以可持续发展。

作者:张冬冬 单位:国网辽宁省电力有限公司大连供电公司

参考文献:

[1]王红旭．电网建设项目前期管理工作中存在的问题及创新[J]．科技与企业，2013，（15）．

[2]王业新．论电力工程项目建设中的质量管理[J]．湖南水利水电，2010，（3）．

[3]陈建华．关于电力工程项目建设管理模式的研究[J]．通讯世界，2014，（8）．

[4]彭涛．前期管理在电力项目建设中的价值分析[J]．广东科技，2014，（20）．

[5]任冠男．电力工程项目建设管理研究[J]．企业技术开发，2013，（7）．

建设项目前期工作范文第6篇

关键词：项目；前期工作；持续

中图分类号：E24；文献标识码：A；文章编号：2095-2104（2013）

项目前期工作是为了加强建设项目的管理，保证建设项目的工程质量和按期竣工，提高投资效益，促进国民经济持续、快速、健康可持续发展，制定的一系列政策法规。对于企业来讲，应认真制定公司发展规划，加强项目谋划，增加项目储备，同时加大项目前期投入。对于具体工作人员来讲，首先要弄清楚前期工作程序及内容，要做到心中有一盘棋；其次要注意处理好与政府主管部门等方面的关系，为项目创造一个良好的外部环境；再次要随时关注国家产业政策和地方政策的变化，并分析其发展趋势，及早应对；另外要注意将各项工作统筹安排、合理交叉、超前进行，以节约时间，提高效率。

一、建设项目前期工作的重要性

1、前期工作是防范风险和项目取得成功的保障。前期工作是一个项目的酝酿阶段，准备的越充分，以后的工作就越顺利，就能为项目的实施开创一个良好的开端；反之，以后的工作越艰难，甚至无法进行。

2、前期工作是提高效率和收益的首要措施和重要保证。项目选定后，通过系统的市场调研，全面了解国内、国际市场情况，可使项目产品品种、规模定位更加准确，项目建成后取得较好经济效益的几率更高，同时也可使产品不适应市场需求的项目尽早被发现，及时调整转向，杜绝无谓投资的发生。

3、做好项目前期工作，有利于项目早上马。通过扎实的项目前期工作，提高储备项目质量，达到可研水平，可持项待批，相机而上，避免因前期工作滞后而受到国家或行业有关政策调整的限制。

二、建设项目前期工作的具体内容

建设项目的前期工作，也就是项目前期决策工作，从引言中可以看出前期决策阶段的主要工作是针对项目分析和研究其可行性，这是为如何决策提供的一个主要依据。所谓可行性研究，是指在项目投资决策前，通过具体调查、收集、研究和分析拟要建设项目的经济、技术、工程和社会等各方面的情况和详细资料，对可能拟定的所有方案包括技术和建设方案等方面进行详细专业的比较论证和技术经济分析，从而科学的预测和评价项目建成后的经济、社会和环境三大效益。

在科学预测和评价的基础上，综合讨论和分析研究项目的建设可能性和可行性、项目的经济有效性和合理性、技术先进性和适用性，从而为是否应该投资和如何投资该项目提供依据，并为项目投资者和决策者提供可靠的科学决策依据，从而为项目的开发打好基础。

三、建设项目前期工作存在的主要问题

1、对项目前期工作的重要性、紧迫性认识不足，存在重在建轻前期、重数量轻质量的倾向，没有认识到前期工作是项目建设的基础，没有前期就没有项目。

2、有的单位不清楚项目运作程序，不会或不愿意做项目前期工作，不是准备好项目等机遇，而是机遇来了找项目。有的刚有了上项目的初步想法，就急于找领导、找部门要求上项目，而不是首先认真研究相关政策，搞好可行性研究，看上去跑项目的力度很大，但前期工作没有做好，直接影响项目进度和质量，有的甚至走了弯路，错失良机。

3、有的单位在前期工作中急于求成，寻求捷径。又舍不得投入前期经费。没有认识到前期经费是前期工作的必要保证，投入了前期经费，做好了前期工作，项目不一定会成功，但不投入前期经费，做不好前期工作，项目一定不会成功。

三、做好建设项目前期工作的方法与途径

从融资角度看，做好项目前期工作，是有效利用社会资金必不可少的环节，其中项目建议书和可行性研究报告又是项目前期工作中的重要阶段。

1、认真编制好项目建议书，做到理由充分，依据准确，基础资料全面。通过对拟建项目的建设背景、发展趋势及基础条件等方面进行初步的评价和研究，为项目的可行研究提供最基础的资料和数据。

2、科学编制可行性研究报告，为项目决策提供依据，避免或减少项目决策的失误，提高投资综合效益。可行性研究报告的内容尽管因不同的项目有所差异，但以下几点是相同的：一是具有一定深度的技术内容；二是有比较详细、准确的投资费用；三是充分研究分析市场需求情况，确定项目将来经营的多种条件，预测可能遇到的各种风险及其适应能力。

3、做好可行性研究报告的技术经济论证，以工艺技术路线优化为主线，用经济指标进一步优化方案。

（1）不断完善项目评价方法与参数。在项目的投资决策中，由于各种原因，可行性研究未能起到决定性的作用。国家有关部门对可行性研究报告及项目经济评价方法与参数先后做了一些规定，原国家计委和建设部于1993年4月联合颁发的《建设项目经济评价方法与参数》（第2版），在指导我国建设项目经济评价工作，实现项目决策科学化方面发挥了巨大作用。目前，前期工作评价指标体系中，主要包括投资利润率、投资利税率、财务内部收益率、投资回收期、净现值等5项经济效益评价指标，主要存在两类问题：一是评价指标不合理，二是财务内部收益率存在局限性。另外，生产寿命期的选择对项目财务内部收益率也有一定的影响，项目生产周期越长，计算出的项目财务内部收益率就越大，项目的经济效益也就越好。

（2）风险分析应作为可行性研究报告强调的重点内容。当前，可行性研究的内容和深度已由法规性文件予以固定下来，国内高技术产业化项目的可行性研究报告已设有风险分析专篇，而对一般工业项目的风险分析却重视不够，尤其对市场、投资以及经济效益方面可能出现的各种情况以及项目的影响程度分析预测不够，导致许多项目实施后实际数据与可行性研究报告出入很大。简单地依据方案内部收益率和还款期的大小进行决策，容易导致失误，因此当前提高风险意识，强化风险分析，重视风险分析的结果是市场经济下做好项目前期工作所必须。

（3）正确对待市场与价格的预测。对于一个具体建设项目特别是经营性项目，市场和价格是项目存在的关键。财务评价的敏感性分析中，对经济效益影响最敏感的因素无疑是产品销售价格，往往对产成品销售价格或原材料、外购外协件的采购价格稍作变化，项目就可能从不可行变成可行，一种不合理的价格体系将使可行性研究报告变为可批性研究报告，因此，市场和价格的预测在经济评价中起着举足轻重的作用。市场走向和价格高低往往成为项目经济上是否可行的决定性因素，预测的准确与否直接关系到经济评价结果的可靠性。

四、结束语

建设项目的成败主要体现在建设项目的前期工作上，项目前期工作是控制项目规模和投资的关键环节，而前期工作的重点一般放在可行性研究和项目的决策阶段。综上所述，做好项目前期工作中的可行性研究及经济评价，实现投资决策科学化是项目管理的首要任务。

参考文献：

[1]李晓刚.建设项目前期工作存在的问题与改进设施[J].中国工程咨询，2006（12）：20-21.

[2]宏江.加强政府机关建设项目前期工作的对策建议[J].中国行政管理，2010（2）：23-24.

建设项目前期工作范文第7篇

关键词:房建项目；前期设计；审查要点

中图分类号： S611 文献标识码： A

初步设计审查是我国基本建设审批程序中十分重要的一个环节，是初步设计编制完成后进一步优化的前提，是提高初步设计质量的重要手段，目的是提高建设项目的经济效益、社会效益和环境效益，在基本建设项目审批程序中必不可少。抓好初步设计审查，是完善设计内容、提高初步设计水平，节约工程投资的重要手段。

一、房建项目前期设计审查概述

房屋建设项目属于国家的福利性保障工程建设，承载着数以万计的民生生活保障问题，因此，它在我国房建史上具有重要的意义，它的前期审计审查非常重要，房屋建设项目具有自己独特的特点。首先，作为建筑物来说，它不仅具有建筑物的一切特点，而且作为房屋它还具有普通住宅的性质，承载着数以万计的居民生活，活动空间，其次，房屋所坐落的地理位置应该与城市房屋建设的总体规划相一致，它是城市建设的有机组成部分。因为房屋建设所使用的土地大多都是国家发放给人民的居民土地，因此房屋的建设一定根据国家的土地法律法规进行选址建设，房屋项目前期设计审查过程中可能会遇到很多问题，需要我们不断地去面对解决，希望我们能够在房屋建设项目前期设计审查中能够勇往直前，把这项工作做到最好。

二、建设地点的选址要求

1、满足城市的规划要求

房屋建设首先要满足城市的规划要求，确保城市的建设的健康良性循环，它应该严格按照城市的发展标准，详细制定房屋建设的选址，面积，绿地覆盖率等等，一个房建项目方案提出并审查时一定要仔细了解清楚房屋建设的地理位置，周边环境，房屋的土地性质等，只有这样房屋建设才能够与国家的城市总体规划相一致，发挥应有的社会功能，促进城市的和谐发展，但是现实中却往往不是这样的，传统的房屋建设项目一般没有按照科学的规范要求，选址方面与城市的总体规划相悖，建筑基本上都坐落于城市的各个角落，交通也是七零八乱，房屋的朝向也没有规律，整体上显得极不协调，这样不仅影响了城市的美观而且也影响了居民的正常生活发展，所以房建项目的选址工作一定要满足城市规划的总体要求，适应城市的和谐发展。

2、熟悉国家房屋建设法律要求

国家的房屋建设法律是保证房建项目正常进行的前提条件，开发商或者是政府一定要根据国家的法律进行选址建设，一些国家公共性质的建设用地普通居民是不能够随便自己征用的，所以了解法律可以避免以后因房屋纠纷引起的诉讼，如果是在港澳台或是国外进行房屋建设还要遵循当地的法律规章制度，以免不必要的法律纠纷，此外，我们还要根据社会发展制度，协调城市建设规划与房建项目相一致，共建可持续发展的理念。

3、跟周边的地理环境相一致

房屋建设项目，一定要与周边的地理环境相互结合，合理地选择好房屋的朝向，通风，采光，周围的绿化带环境，人们的日常生活出行等周围环境，除此之外还要根据国家的有关法律标准规范进行合理建设，在房建项目总体规划的基础上适度加大人力物力。房屋建设还要根据国家的消防安全要求，适度地隔开一段距离，像民用建筑第一类，二类建筑至少要间隔六米以上以满足消防的应急要求，房屋建设的安全需求是一种未来的决策，具有重要的现实意义，根据我国目前所频繁发生的一些人为及非人为因素的火灾，这种必要性可想而知，还有一些不可抗力的自然灾害虽然我们人为无法改变，但是我们可以采取切实有效的防范措施，比如说，房屋的选址我们可以选择远离火山带附近或者火山运动比较频繁的区域，对周围的地质以及板块运动情况都要有清楚的认识了解，为以后的房屋选址提供准确有价值的信息。

三、房建项目规模

房屋建设项目的前期审查也包括房屋建设规模的审查，一般单位性质的房子无论在规模上还是使用立场上都希望越大越好，用于满足办公需求，普通住宅一般情况下只要满足了居民的基本住宿要求即可，对房屋建设的规模没有太大的要求，但无论是单位房屋建设还是普通民用住宅建设都要根据我国的建筑设计法律法规进行，像我国的《民用建筑设计通则》和《办公建设设计准则》以及其他一些房建项目的设计规范准则，根据房建项目的性质和使用特点不同，它还要满足不同的设计规范要求，所以在房建项目设计的前期审查中一定要按照：规范，合理，定员的技术标准来建设。

四、平面布局与基础设施相配合

房屋建设的规模大小确立以后，首先要对房屋的平面布局与基础设施建设要进行合理搭配，基础设施的建立和完善是一个国家发展水平提高的重要标志，我们应该合理组织和动员各种人员，车辆线路，避免相互干扰影响，使主要的人行通道安全畅通，尤其是厨房餐厅的设计一定要按照科学合理的规范要求，进行建筑建设平面布局审查，完成建筑的本身功效，为以后建成之后能够提供良好的服务打下坚实的基础，充分体现建筑设计以人为本的科学理念，房屋建设的管理模式是依据各不同专业进行设计的，由不同的管理部门进行分管，每个不同的设计部门提出设计方案是时必须要进行严格的分项检查，通过总体协调分析最终确定管理方案，在总方案确定之前，市政总局还要对对各专业的方案进行内容审核，包括人力，消防，环保，管道供水排水，通信，照明，交通绿化，卫生防疫等内容，取得有关部门的同意，并给出适当的审查意见，缩短审查时间，加快房屋建设项目的实施步伐。

五、审查要点

房建项目前期设计审查的要点主要是：房屋建设的土地性质，房屋建设的选址，房屋建设的规模大小等，我们在前期的房建设计审查中一定要按照国家的法律规章制度进行，每一个审查环节都要严格按照国家房建规范要求，重重把关，不忽视任何细节问题，同时还要协调个专业部门做好相互协调工作，走好每一个程序，根据房屋建设的项目实际特点，结合当地的人文地理环境，有条不紊地进行前期项目审查工作，不断探究卓有成效的审查方式，我们要拓宽思维模式，在满足国家城市规范的前提下，保证房屋建设与城市规划和谐发展，让房屋建设项目能够真正发挥自己的社会功效，为以后的人民幸福生活打下坚实基础，促成科学的发展理念，让人类社会在良性循环中持续发展。

结束语

房屋建设项目前期设计审查是房屋建设的一个重要环节，前期设计审查流程一般是事先发送图纸以便征求个单位的意见，然后召集各单位的相关人员进行面对面的会议讨论分析，在各个专业管理是否协调合理的前提下，最终达成一致的意见，它为房屋建设以后的顺利进行夯实了基础，在房屋的选址，房屋建设的规模以及房屋建设的法律法规制度方面起了重要的作用，作为开发商和政府部门，一定要在房屋建设项目前期设计审查中起到积极作用，为未来的子孙后代造福，我们在遵守国家法律法规的前提下，最大限度地促进人与自然的和谐发展，这种以人为本的科学理念也将会不断忠于人民并服务与人民，为以后人民的居住办公提供良好的生活环境场所，促进社会主义和谐发展。

参考文献

[1]阳庆萍．房建项目前期设计审查工作要点[J]．铁道信息技术，2011.8.

[2]李移山.房屋建设工作管理解析[J]．华章，2011.10.

[3]杨飞雪．房建项目的前期设计审查成本问题[J]．项目管理技术分析，2010.9.

建设项目前期工作范文第8篇

一、当前我县重点工程建设的总体情况

*年我县安排重点工程实施项目9个，预备项目1个，年度计划投资4.52亿元，占全县固定资产投资11.5亿元的39.7%。*年累计投资4.18亿元，完成计划92.6%。其中列入市重点工程实施项目4个，分别是58省道分泰线改造工程、城关引供水工程、新城大道、育才学校扩建工程，预备项目一个，城关污水处理工程，市下达年度考核指标完成投资3.0968亿元，*年累计投资3.16亿元，完成计划的101.9%。具体项目完成情况如下：

58省道分泰改造工程完成计划的100.1%（21020万元）

新城大道完成计划的101.3%（3040万元）

城关引供水工程完成计划的100.8%（1512万元）

育才学校扩建工程完成计划的109.4%（5980万元）

彭月产业转移基地完成计划的125%（10000万元）

污水处理工程完成计划的26.0%（260万元）

电力调度大楼、氡泉旅游文化休闲中心、县竹木制品标准厂房至今尚未开工。从各项目的完成情况看，列入市重点项目完成情况较好，而县级重点工程除彭月产业转移基地和城关引供水工程已超额完成任务外，其它工程开工建设还困难重重。

二、重大项目前期工作和建设进程存在的问题及原因分析

（一）项目前期工作不能满足重大项目顺利建设的要求

1、项目建设单位对项目前期工作重要性的认识不到位。项目前期工作是指项目开工前的一系列工作，内容包含项目构思、调研、方案、分析、论证、报批、实施等过程，涉及面广，工作环节多，关系到资金、规划、土地、环境、配套条件及投资效益等方方面面，因此，前期工作准备得充分与否，不但直接关系到对项目的顺利实施，而且事关经济社会发展的全局。

历史经验表明，抓项目机遇首先必须做深做强项目前期工作，哪些项目前期工作准备得充分，研究得深入，论证得全面，哪些项目就容易抓住机遇，达到理想建设效果。而我县有些业主总认为项目前期工作只是一种形式，审批程序更是一种关卡，以“通过制”为准则，做项目可行性研究，初步设计时缺乏科学严谨的态度。认识不够到位，忽略重大项目前期工作的全面性、战略性，往往不能运筹帷幄，统筹布局，使项目缺乏竞争力。

2、重大项目前期工作深度不够，质量不高。我县少数重大项目因前期工作准备不够充分，工作深度不够，质量不高，使工程实施过程中暴露出一系列问题。特别是政府投资项目在项目可行性、必要性论证不充分、设计不到位、外部建设条件不具备情况下就仓促上马，影响工程顺利建设，甚至暂缓实施。决策中少数存在决策拍脑袋、上马拍胸脯、实施不了拍屁股的“三拍工程”。建设中存在边勘测、边设计、边施工的“三边工程”，因而造成相当一些项目违反基本建设程序进行建设，有的项目已经开工了，而初步设计甚至可行性研究报告还没有审批，由于前期工作深度不够，实地勘测不细、设计质量差、变更多，工期一延再延。造成概算超估算，预算超概算，决算超预算的“三超工程”，从而影响投资效益，增加政府负债。

3、前期经费不足，制约前期工作开展。由于缺少前期经费，项目单位采取“赊帐式”工作方法，不利于前期工作开展，在规划、设计等系列工作中一筹莫展，或在投资业主的“制”（如征地等）不符合规范，经常陷入被动局面；或无力寻找高资质设计单位，前期结果质量不高，申报审批受挫，也影响了整个项目质量。如今年开展的20个前期项目中，因前期经费不足无力开展项目前期工作的就有9家，前期经费问题已成为前期工作滞后的主要制约因素。

4、项目审批手续繁琐，延误项目建设周期。项目审批程序繁琐，周转环节多，涉及部门广，拖延时期长，延误了项目建设周期。建设项目涉及主管部门、业主单位、施工单位、设计、咨询、论证机构以及国土、规划、环保、水保、工商税务、金融等部门，每个部门都有一套办事流程、而且环环相扣、要求规范、讲究依据，致使前期工作周期长，影响项目的开工和建设进度。

5、宏观调控和项目核准严格，前期项目不能转入开工项目。如抽水蓄能电站需国家核准，前期不深，尚无法列省级和国家规划盘子；交溪流域规划，国家太湖局迟迟未能审查通过，致使项目无法深化，设计无法开展；飞云湖旅游开发涉及下游洪水水位及流域防洪、水保论证，限制因素多，项目无法进入实施；乌岩岭、氡泉、九峰等旅游资源丰富的开发区，因关系到规划及功能区调整需经省级、部级审查，而无法启动前期；受到土地政策严格限制，土地利用规划调整每每拖延，争取不到土地指标，受阻项目更多。

（二）项目建设施工中阻碍工程进展的因素很多

1、组织机构缺乏战斗力。由于项目具有临时性和特殊性，建设单位对此往往认识不足或经验不够，组织管理盲目，人员闲杂，关系不顺，有些项目法人几经易人或变换，工程建设存在无畏内耗，牺牲了宝贵时间和精力，给工程留下不良的后果，如新城大道和城关引供水工程等。

2、施工计划不科学。由于重点工程地位作用特殊，往往是领导工程和形象工程，倍受全县人民的关注，因此大干快上的急切心情完全可以理解，可是反映到施工安排上，往往会出现一种愿望高于任务、任务高于计划、计划高于实际的现象，工程建设不按客观规律办事，最终愿望变为失望。

3、管理体制不完善。一是建设市场的不成熟，近年来，设计、施工、监理单位的招投标不规范，许多工程建设项目采取挂靠形式投标，非法转包，非法分包现象普遍存在，由于挂靠单位资质和施工水平有限，影响工程质量和进度。有的项目合同制执行不严格，约束力差，施工队伍良莠不齐、实力不足，工程往往出现纠纷，难以按合同执行；二是各种社会中介服务和审计监督不成熟、不完善、不配套，不到位，既难以对工程建设提供方便，又难以对建设活动形成有效的社会性约束；三是融资渠道不通畅，融资手续繁琐，建设资金落实难，都影响了工程建设的顺利开展。

4、政策处理标准不一。因为县政府未出台政策处理统一标准，在一些政策处理过程中，拔掉钉子户的主要办法是给更多钱、更优惠条件，这样的恶性循环，使重点工程建设在政策处理过程中时常碰到漫天要价和互相攀比行为，而使项目建设单位政策处理难度越来越大。同时，一些不法分子的时常阻挠和破坏工程建设，也影响工程建设的顺利进行。

5、各部门合力的水平达不到要求。项目工作协调和指导不够，责任主体不明确，许多重大项目业主由政府机构替代，没有成立项目实体单位，在前期工作中责任不清，部门间缺乏联系和沟通，使项目前期工作及工程建设中存在的问题得不到及时解决，影响了工程建设进度。

三、抓好重大项目前期工作和建设进程的对策建议

针对我县项目前期和建设工作中存在的问题并结合新形势的要求，为进一步推进项目建设，服务经济社会发展，需做好以下几个方面工作。

（一）加强相关规划编制，完善项目库建设

规划是面，项目是点。编制好的规划，可以从宏观上、全局上把握项目，指导行业和项目的建设和发展，是项目科学决策的重要依据。产业发展规划是开展项目的前提，只有高起点做好规划，才能促进产业的健康发展和项目的顺利建设，实现规划带项目，争资金促发展的目标。同时，要强化规划实施的严肃性，注重规划对具体项目的约束力。重大项目必须以规划为依据，未纳入规划或不符合规划要求的项目不予列入项目前期工作计划。

在此基础上，建立健全重大项目储备库，为重大项目建设的有序接替储备一批前景较好、具备开工条件的后备项目。由县项目前期办负责对报送的建设项目进行分类整理，组织有关专家评审论证，对项目进行综合平衡，按照国家产业政策、我县发展需要和项目建设条件，确定我县前期工作项目年度计划。同时，县前期办和各部门要密切注意国家和上级部门的宏观调控情况，对项目实行动态管理，加强对储备项目的深化研究，根据项目前期、建设进展、资金筹措等情况，及时修正和充实项目储备库。

（二）引入市场竞争机制，做好相关制度建设和协调工作

要落实项目法人责任制，确立法人主体地位，调动其积极性、主动性，由项目法人开展各项前期工作。同时，对项目前期工作各个环节制订规范的法规条例、办法或实施细则，建立并完善重大项目申报、审批、立项和决策程序，构建重大投资项目的责权利协调机制，包括业主责任制、设计咨询论证责任制、决策责任制、会计审计责任制等，严格把住重大项目的立项关、决策关、咨询论证关、招投标关等主要环节。按照责任与利益对应原则，设立相应的奖罚制度。全面开放设计市场，项目设计要面向社会公开指标，通过公平竞争，保证工作的深度和质量。并做好银行贷款的衔接工作，使金融部门提前介入项目考察，缩短承贷评估的时间。

（三）全方位、多渠道筹集重大项目前期经费和建设资金

开展项目前期工作，离不开必要的经费保证，加大前期工作的投入，是做好建设项目前期工作的重要措施。由于项目前期工作准备时间长，前期投入经费较多，许多项目前期工作因经费缺乏而难以深入开展，如我县具有比较优势的旅游、水电等项目，因投入不足，对项目的研究深度不够，仅有一些初始的资料。因此，必须加大前期工作的支持力度，对符合国家产业政策和发展方向，事关全县经济发展的重大项目要加大资金投入，推动项目前期工作的开展。一要建立项目前期工作专项资金。建议县财政在年初预算中安排100-200万元项目前期经费，建立项目前期工作专项资金。项目前期工作专项资金归县重大项目前期办统一管理，实行周转使用，滚动安排用于项目前期工作，并制定相应的前期工作专项资金管理办法，加强对经费使用的监管，做到专款专用。二要拓宽筹资渠道。各项目法人要在用好县里安排的前期工作经费外，积极向上、向外多渠道争取项目前期工作经费。同时要按“政府引导、市场运作”的原则，把市场化运作引进项目的前期工作，采取招标的方式确定项目业主（业主可以是多个），进一步调动社会各方的积极性，吸纳民间资金进入重大项目建设。

（四）完善项目科学决策制度，提高项目工作质量

项目前期工作要严格按国家规定的基本建设程序办事。基本建设程序是基本建设长期实践的科学总结，是确保项目质量、提高投资效益的重要保证，同时也是贯彻执行国家有关政策法规的要求。基本建设项目的前期工作文件，必须按照国家规定的内容达到规定的工作深度，全面推行项目评估和工程咨询制度。对于重大建设项目，要遵照“先咨询，后立项；先评估，后决策”的原则。重视发挥专家和企业投资主体的作用，建立县项目决策专家咨询委员会，形成政府、专家、企业三者协同参与的机制，共同搞好项目的提出、策划，组织好项目的评估论证。对项目建议书、可行性研究报告和初步设计的论证及审查工作，要邀请有关专家参与，以保证项目前期工作的质量。

（五）加强以土地为主的要素破解

当前，我县受土地、规划、经费等因素限制的前期项目较多，许多项目单位被动观望，而使项目长期限于被动局面。破解土地等要素制约，要根据县政府关于综合项目与专业项目实行县重大项目前期工作领导小组及其办公室牵头，各有关部门及乡镇政府分工负责的原则，落实项目前期任务、责任单位和分期进度。各部门必须积极“上跑”争取政策支持，一是成立专门机构，积极与上级部门接触、汇报、衔接，消除畏难心理；二是要全面领会国家政策，及时做好准备工作，在灵活运用上找突破，在“球”上找良机。

（六）对重大建设项目实行计划管理，层层落实目标责任制

围绕加快基础设施建设和优势资源、优势产业的开发，按照项目建议书、可行性研究、初步设计、开工建设几个环节，每年从规划项目中筛选出10个左右的重大项目，编制下达前期工作滚动计划和投资额1000万元以上的重点工程形象进度计划，明确工作目标和具体承办单位、负责人，把有限的前期工作经费集中投入到几个重点项目中去。建议县政府主要领导按照工作计划目标要求与各地各部门负责人、项目法人签定目标责任书、层层落实目标责任制。

（七）按照政企分开的原则，试行项目代建制

结合我县实际情况，我县政府投资项目管理方式改革的基本思路应该是：与建设社会主义市场经济体制的总体要求相适应，改变现行的将政府投资项目与社会投资项目按照同一模式进行管理的做法，适度集中政府投资项目的业主职能，对政府投资的非营利性建设项目实行统一管理；对政府投资的营利性项目的建设和运营，按照成本效益原则，实行项目法人责任制和商业化运作。

政府投资按用途可分为公益事业投资和产业开发投资两大类。我县政府产业开发投资项目的建设实施，可按照政企分开的原则，逐步由直接投资改为股权投资，政府不直接参与项目的具体建设和经营活动，而是通过股权流动实现国有资产的保值增值和动态调整。对公益事业投资项目建设的管理，也可按照政企分开的原则积极推行项目代建制，也称“交钥匙”工程，即由政府投资主管部门将政府投资项目委托或招标选择专业的项目管理单位，通过公开招标方式择优选定工程建设承包单位，工程建设承包单位按照工程承包合同完成建设任务，并经验收合格后进行国有资产登记，用“交钥匙”方式移交使用和管理。这有利于发挥专业项目管理单位的作用，保证建设质量，提高政府投资效益，克服项目使用单位自组建设班子导致投资约束机制缺乏甚至滋生腐败的现象。

（八）进一步加强重大建设项目管理

全面落实“五制”，即项目法人制、资本金制、招投标制、工程监理制、工程质量责任制。切实发挥重点工程建设领导小组的作用，重点工程建设领导小组主要协调解决重点工程建设过程中碰到的政策性的重大问题，定期召开项目建设协调会，理顺业主单位、相关部门、建设单位间的相互关系，为重点工程建设创造良好的软环境。各级职能部门要加强项目建设的组织和管理工作，落实建设过程中的各项配套条件，及时解决项目建设过程中存在的问题和困难，发改、财政、审计等部门做好对项目资金的齐抓共管、各负其责，以确保投资效益的发挥。

建设项目前期工作范文第9篇

一、当前我县重点工程建设的总体情况

*年我县安排重点工程实施项目9个，预备项目1个，年度计划投资4.52亿元，占全县固定资产投资11.5亿元的39.7%。*年累计投资4.18亿元，完成计划92.6%。其中列入市重点工程实施项目4个，分别是58省道分泰线改造工程、城关引供水工程、新城大道、育才学校扩建工程，预备项目一个，城关污水处理工程，市下达年度考核指标完成投资3.0968亿元，*年累计投资3.16亿元，完成计划的101.9%。具体项目完成情况如下：

58省道分泰改造工程完成计划的100.1%（21020万元）

新城大道完成计划的101.3%（3040万元）

城关引供水工程完成计划的100.8%（1512万元）

育才学校扩建工程完成计划的109.4%（5980万元）

彭月产业转移基地完成计划的125%（10000万元）

污水处理工程完成计划的26.0%（260万元）

电力调度大楼、氡泉旅游文化休闲中心、县竹木制品标准厂房至今尚未开工。从各项目的完成情况看，列入市重点项目完成情况较好，而县级重点工程除彭月产业转移基地和城关引供水工程已超额完成任务外，其它工程开工建设还困难重重。

二、重大项目前期工作和建设进程存在的问题及原因分析

（一）项目前期工作不能满足重大项目顺利建设的要求

1、项目建设单位对项目前期工作重要性的认识不到位。项目前期工作是指项目开工前的一系列工作，内容包含项目构思、调研、方案、分析、论证、报批、实施等过程，涉及面广，工作环节多，关系到资金、规划、土地、环境、配套条件及投资效益等方方面面，因此，前期工作准备得充分与否，不但直接关系到对项目的顺利实施，而且事关经济社会发展的全局。

历史经验表明，抓项目机遇首先必须做深做强项目前期工作，哪些项目前期工作准备得充分，研究得深入，论证得全面，哪些项目就容易抓住机遇，达到理想建设效果。而我县有些业主总认为项目前期工作只是一种形式，审批程序更是一种关卡，以“通过制”为准则，做项目可行性研究，初步设计时缺乏科学严谨的态度。认识不够到位，忽略重大项目前期工作的全面性、战略性，往往不能运筹帷幄，统筹布局，使项目缺乏竞争力。

2、重大项目前期工作深度不够，质量不高。我县少数重大项目因前期工作准备不够充分，工作深度不够，质量不高，使工程实施过程中暴露出一系列问题。特别是政府投资项目在项目可行性、必要性论证不充分、设计不到位、外部建设条件不具备情况下就仓促上马，影响工程顺利建设，甚至暂缓实施。决策中少数存在决策拍脑袋、上马拍胸脯、实施不了拍屁股的“三拍工程”。建设中存在边勘测、边设计、边施工的“三边工程”，因而造成相当一些项目违反基本建设程序进行建设，有的项目已经开工了，而初步设计甚至可行性研究报告还没有审批，由于前期工作深度不够，实地勘测不细、设计质量差、变更多，工期一延再延。造成概算超估算，预算超概算，决算超预算的“三超工程”，从而影响投资效益，增加政府负债。

3、前期经费不足，制约前期工作开展。由于缺少前期经费，项目单位采取“赊帐式”工作方法，不利于前期工作开展，在规划、设计等系列工作中一筹莫展，或在投资业主的“制”（如征地等）不符合规范，经常陷入被动局面；或无力寻找高资质设计单位，前期结果质量不高，申报审批受挫，也影响了整个项目质量。如今年开展的20个前期项目中，因前期经费不足无力开展项目前期工作的就有9家，前期经费问题已成为前期工作滞后的主要制约因素。

4、项目审批手续繁琐，延误项目建设周期。项目审批程序繁琐，周转环节多，涉及部门广，拖延时期长，延误了项目建设周期。建设项目涉及主管部门、业主单位、施工单位、设计、咨询、论证机构以及国土、规划、环保、水保、工商税务、金融等部门，每个部门都有一套办事流程、而且环环相扣、要求规范、讲究依据，致使前期工作周期长，影响项目的开工和建设进度。

5、宏观调控和项目核准严格，前期项目不能转入开工项目。如抽水蓄能电站需国家核准，前期不深，尚无法列省级和国家规划盘子；交溪流域规划，国家太湖局迟迟未能审查通过，致使项目无法深化，设计无法开展；飞云湖旅游开发涉及下游洪水水位及流域防洪、水保论证，限制因素多，项目无法进入实施；乌岩岭、氡泉、九峰等旅游资源丰富的开发区，因关系到规划及功能区调整需经省级、部级审查，而无法启动前期；受到土地政策严格限制，土地利用规划调整每每拖延，争取不到土地指标，受阻项目更多。

（二）项目建设施工中阻碍工程进展的因素很多

1、组织机构缺乏战斗力。由于项目具有临时性和特殊性，建设单位对此往往认识不足或经验不够，组织管理盲目，人员闲杂，关系不顺，有些项目法人几经易人或变换，工程建设存在无畏内耗，牺牲了宝贵时间和精力，给工程留下不良的后果，如新城大道和城关引供水工程等。

2、施工计划不科学。由于重点工程地位作用特殊，往往是领导工程和形象工程，倍受全县人民的关注，因此大干快上的急切心情完全可以理解，可是反映到施工安排上，往往会出现一种愿望高于任务、任务高于计划、计划高于实际的现象，工程建设不按客观规律办事，最终愿望变为失望。

3、管理体制不完善。一是建设市场的不成熟，近年来，设计、施工、监理单位的招投标不规范，许多工程建设项目采取挂靠形式投标，非法转包，非法分包现象普遍存在，由于挂靠单位资质和施工水平有限，影响工程质量和进度。有的项目合同制执行不严格，约束力差，施工队伍良莠不齐、实力不足，工程往往出现纠纷，难以按合同执行；二是各种社会中介服务和审计监督不成熟、不完善、不配套，不到位，既难以对工程建设提供方便，又难以对建设活动形成有效的社会性约束；三是融资渠道不通畅，融资手续繁琐，建设资金落实难，都影响了工程建设的顺利开展。

4、政策处理标准不一。因为县政府未出台政策处理统一标准，在一些政策处理过程中，拔掉钉子户的主要办法是给更多钱、更优惠条件，这样的恶性循环，使重点工程建设在政策处理过程中时常碰到漫天要价和互相攀比行为，而使项目建设单位政策处理难度越来越大。同时，一些不法分子的时常阻挠和破坏工程建设，也影响工程建设的顺利进行。

5、各部门合力的水平达不到要求。项目工作协调和指导不够，责任主体不明确，许多重大项目业主由政府机构替代，没有成立项目实体单位，在前期工作中责任不清，部门间缺乏联系和沟通，使项目前期工作及工程建设中存在的问题得不到及时解决，影响了工程建设进度。

三、抓好重大项目前期工作和建设进程的对策建议

针对我县项目前期和建设工作中存在的问题并结合新形势的要求，为进一步推进项目建设，服务经济社会发展，需做好以下几个方面工作。

（一）加强相关规划编制，完善项目库建设

规划是面，项目是点。编制好的规划，可以从宏观上、全局上把握项目，指导行业和项目的建设和发展，是项目科学决策的重要依据。产业发展规划是开展项目的前提，只有高起点做好规划，才能促进产业的健康发展和项目的顺利建设，实现规划带项目，争资金促发展的目标。同时，要强化规划实施的严肃性，注重规划对具体项目的约束力。重大项目必须以规划为依据，未纳入规划或不符合规划要求的项目不予列入项目前期工作计划。

在此基础上，建立健全重大项目储备库，为重大项目建设的有序接替储备一批前景较好、具备开工条件的后备项目。由县项目前期办负责对报送的建设项目进行分类整理，组织有关专家评审论证，对项目进行综合平衡，按照国家产业政策、我县发展需要和项目建设条件，确定我县前期工作项目年度计划。同时，县前期办和各部门要密切注意国家和上级部门的宏观调控情况，对项目实行动态管理，加强对储备项目的深化研究，根据项目前期、建设进展、资金筹措等情况，及时修正和充实项目储备库。

（二）引入市场竞争机制，做好相关制度建设和协调工作

要落实项目法人责任制，确立法人主体地位，调动其积极性、主动性，由项目法人开展各项前期工作。同时，对项目前期工作各个环节制订规范的法规条例、办法或实施细则，建立并完善重大项目申报、审批、立项和决策程序，构建重大投资项目的责权利协调机制，包括业主责任制、设计咨询论证责任制、决策责任制、会计审计责任制等，严格把住重大项目的立项关、决策关、咨询论证关、招投标关等主要环节。按照责任与利益对应原则，设立相应的奖罚制度。全面开放设计市场，项目设计要面向社会公开指标，通过公平竞争，保证工作的深度和质量。并做好银行贷款的衔接工作，使金融部门提前介入项目考察，缩短承贷评估的时间。

（三）全方位、多渠道筹集重大项目前期经费和建设资金

开展项目前期工作，离不开必要的经费保证，加大前期工作的投入，是做好建设项目前期工作的重要措施。由于项目前期工作准备时间长，前期投入经费较多，许多项目前期工作因经费缺乏而难以深入开展，如我县具有比较优势的旅游、水电等项目，因投入不足，对项目的研究深度不够，仅有一些初始的资料。因此，必须加大前期工作的支持力度，对符合国家产业政策和发展方向，事关全县经济发展的重大项目要加大资金投入，推动项目前期工作的开展。一要建立项目前期工作专项资金。建议县财政在年初预算中安排100-200万元项目前期经费，建立项目前期工作专项资金。项目前期工作专项资金归县重大项目前期办统一管理，实行周转使用，滚动安排用于项目前期工作，并制定相应的前期工作专项资金管理办法，加强对经费使用的监管，做到专款专用。二要拓宽筹资渠道。各项目法人要在用好县里安排的前期工作经费外，积极向上、向外多渠道争取项目前期工作经费。同时要按“政府引导、市场运作”的原则，把市场化运作引进项目的前期工作，采取招标的方式确定项目业主（业主可以是多个），进一步调动社会各方的积极性，吸纳民间资金进入重大项目建设。

（四）完善项目科学决策制度，提高项目工作质量

项目前期工作要严格按国家规定的基本建设程序办事。基本建设程序是基本建设长期实践的科学总结，是确保项目质量、提高投资效益的重要保证，同时也是贯彻执行国家有关政策法规的要求。基本建设项目的前期工作文件，必须按照国家规定的内容达到规定的工作深度，全面推行项目评估和工程咨询制度。对于重大建设项目，要遵照“先咨询，后立项；先评估，后决策”的原则。重视发挥专家和企业投资主体的作用，建立县项目决策专家咨询委员会，形成政府、专家、企业三者协同参与的机制，共同搞好项目的提出、策划，组织好项目的评估论证。对项目建议书、可行性研究报告和初步设计的论证及审查工作，要邀请有关专家参与，以保证项目前期工作的质量。

（五）加强以土地为主的要素破解

当前，我县受土地、规划、经费等因素限制的前期项目较多，许多项目单位被动观望，而使项目长期限于被动局面。破解土地等要素制约，要根据县政府关于综合项目与专业项目实行县重大项目前期工作领导小组及其办公室牵头，各有关部门及乡镇政府分工负责的原则，落实项目前期任务、责任单位和分期进度。各部门必须积极“上跑”争取政策支持，一是成立专门机构，积极与上级部门接触、汇报、衔接，消除畏难心理；二是要全面领会国家政策，及时做好准备工作，在灵活运用上找突破，在“球”上找良机。

（六）对重大建设项目实行计划管理，层层落实目标责任制

围绕加快基础设施建设和优势资源、优势产业的开发，按照项目建议书、可行性研究、初步设计、开工建设几个环节，每年从规划项目中筛选出10个左右的重大项目，编制下达前期工作滚动计划和投资额1000万元以上的重点工程形象进度计划，明确工作目标和具体承办单位、负责人，把有限的前期工作经费集中投入到几个重点项目中去。建议县政府主要领导按照工作计划目标要求与各地各部门负责人、项目法人签定目标责任书、层层落实目标责任制。

（七）按照政企分开的原则，试行项目代建制

结合我县实际情况，我县政府投资项目管理方式改革的基本思路应该是：与建设社会主义市场经济体制的总体要求相适应，改变现行的将政府投资项目与社会投资项目按照同一模式进行管理的做法，适度集中政府投资项目的业主职能，对政府投资的非营利性建设项目实行统一管理；对政府投资的营利性项目的建设和运营，按照成本效益原则，实行项目法人责任制和商业化运作。

政府投资按用途可分为公益事业投资和产业开发投资两大类。我县政府产业开发投资项目的建设实施，可按照政企分开的原则，逐步由直接投资改为股权投资，政府不直接参与项目的具体建设和经营活动，而是通过股权流动实现国有资产的保值增值和动态调整。对公益事业投资项目建设的管理，也可按照政企分开的原则积极推行项目代建制，也称“交钥匙”工程，即由政府投资主管部门将政府投资项目委托或招标选择专业的项目管理单位，通过公开招标方式择优选定工程建设承包单位，工程建设承包单位按照工程承包合同完成建设任务，并经验收合格后进行国有资产登记，用“交钥匙”方式移交使用和管理。这有利于发挥专业项目管理单位的作用，保证建设质量，提高政府投资效益，克服项目使用单位自组建设班子导致投资约束机制缺乏甚至滋生腐败的现象。

（八）进一步加强重大建设项目管理

全面落实“五制”，即项目法人制、资本金制、招投标制、工程监理制、工程质量责任制。切实发挥重点工程建设领导小组的作用，重点工程建设领导小组主要协调解决重点工程建设过程中碰到的政策性的重大问题，定期召开项目建设协调会，理顺业主单位、相关部门、建设单位间的相互关系，为重点工程建设创造良好的软环境。各级职能部门要加强项目建设的组织和管理工作，落实建设过程中的各项配套条件，及时解决项目建设过程中存在的问题和困难，发改、财政、审计等部门做好对项目资金的齐抓共管、各负其责，以确保投资效益的发挥。

建设项目前期工作范文第10篇

关键词：电力工程项目；前期工作；要点分析

中图分类号：TM73 文献标识码：A

在电力工程项目期间，前期工作占有重要地位，其工作质量好坏直接影响到工程项目顺利开展。由于电力工程项目的自身特性，其中涉及内容较多，所以其中涉及的风险隐患和不良因素均需要在这个环节得到有效解决，所以前期工作量甚至占据了工程建设的一半左右。由此看来，为了确保工程建设质量，就需要做好前期工作，以此为后续工程项目建设活动有序开展打下坚实的基础，加强对其的研究是十分有必要的，对于后续理论研究和实践工作开展具有一定参考价值。

一、电力工程项目前期工作中存在的问题

就我国当前电力工程项目建设现状来看，对于前期工作重视程度偏低，更多的是存在滞后现象，尤其是在可行性研究报告编制上，进度十分缓慢，严重制约后续施工活动的开展，为工程项目带来了严重的安全隐患。对于可行性研究报告内容，需要结合实际情况符合相关管理要求。工程项目在审批中，其中涉及内容较为复杂，涉及众多单位，包括国土、规划同工程项目之间存在密切的联系，相应的对于其他有所关联的环境保护以及水利交通等，存在密切联系，影响十分深远。电力工程项目在编制可行性研究报告中，需要更为广泛的征集相关部门的意见，确保相关部门之间能够密切联系，形成初步协议。在办理协议中，由于涉及流程较多，多的情况下甚至高达几十项，对于电力工程项目建设活动有序开展影响十分深远。

电力工程项目在审核阶段，需要通过繁杂的审批活动，在最初的国土审核后，才可以获得选址意见书，通过工程建设项目中涉及的众多内容，才能获得最终结果。电力工程项目由于自身的特性，工程量较大、工期长，所以施工难度也较大，为了能够规避环境因素对电力工程项目建设产生的影响，应高度重视电力工程项目建设的环境因素。电力工程项目审核阶段，除了对最常见的环境因素外，还需要对地质灾害进行充分评估，其中包括工程项目所在诉求与的林地和文物等，均属于行政审批内容中，审批流程涉及众多环节，只有经过所有环节审批合格后，方可开始后续工程建设活动。

二、可行性研究阶段

电力工程项目建设前期工作中，可行性研究作为其中重要组成部分，主要目的是为了保证电力工程建设项目能够有序开展，取得更高的经济效益和社会效益，所以需要选择更为先进合理的方法。作为一门综合性的学科，在研究过程中，需要吸收更多的研究成果，尤其是在电力工程项目建设前期工作，以此作为后续项目可行性研究报告编制的重要参考依据。可行性研究报告更加注重工作质量，其质量好坏直接影响到工程项目是否能够得到审批核准，其中的可研阶段、项目评优阶段，均可以作为工程项目建设可行性报告的重要参考依据，更多的是将其看作是项目核准的基础。电力工程项目可行性研究中，需要承担重要责任的可行性研究报告编制单位，应结合实际情况保证可行性研究活动有序开展，并且能够秉持认真、谨慎态度对待，激发工作人员工作积极性。

（一）确定电力工程项目可行性研究目标

电力工程项目可信性研究目标的确定是尤为重要的，最主要的是应该先确定工程项目概念，能够根据工程项目实际情况提出来。在每一个电力工程施工阶段，均是在充分的市场调查前提下得出的，以此为依据，引出电力工程项目的名称。对于该工程项目名称的确定，可以经过投资项目建议吸收后，根据可行性研究结果，充分进行评估，确保最终的评估结果合理性。

（二）项目管理范围界定

对于可行性研究报告的编制，涉及范围较广，主要是从4个角度进行考量，首先是结合实际情况，对市场深入调查，总结相关资料信息，整理归纳有用的资料，对电力工程项目可信性进行预测分析；其次，提出物质技术方案，充分考虑到技术、资源和机械设备等因素；为了确保电力工程项目合理性，应结合实际情况，对现有资料进行充分评估，从而判断出工程项目未来经济效益；最后，电力工程项目建设，工程建设质量好坏并非在于工程本身，更多的是获得巨大经济效益的同时，还能够收获一定环境效益，所以说需要对电力工程项目进行社会性评估是十分有必要的。此外，需要注意的是，可行性研究核心内容为经济效果的评价，以此来确定工程项目是否能够获得预期经济效益。

（三）合理设计可行性研究进度

合理安排好可行性研究每一个阶段的工作进度，确定活动内容，合理安排时间。诸如在项目概念确定阶段，需要对收集的资料进行充分整理和分析，明确投资机会是否能够得到足够的经济效益，从而确定投资方向，也就是项目投资意向。可行性项目评估报告由于涉及内容较多，所以需要耗费较长的时间，一般情况下大概在3个月之内完成，并且容易受到客观因素的影响，需要予以高度重视，确保可行性研究报告的合理和全面。

（四）做好可行性研究项目成本管理

可行性研究活动开展中，由于涉及内容较广，需要评估的内容十分复杂，所以需要耗费大量的费用，这些费用具体多少主要是依据国家相关规定执行，一般情况下，在土木建设投资额中，可行性研究成本大概占总成本的3%。大多数情况下，可行性研究获得的收益，更多是发生在研究费用中，所以应在可行性研究工作结束后，将成本费用从中扣除，剩下的即可行性研究的收益。

（五）落实可行性研究项目质量管理工作

可行性研究涉及内容较广，所以对于质量要求较高，需要落实到更加具体的细节，委托方提出的内容作为质量管理的核心内容，能够明确各个阶段工作完成的时间，尤其是对于人力资源的安排，应根据实际工作内容落实到实处，确保可行性研究报告质量，更加合理可靠。

（六）落实可行性研究项目人力资源管理

对于人力资源管理的要求较高，直接影响到可行性研究报告的质量好坏，所以需要根据实际情况和客观依据，提供更加真实、准确地数据资料，毛南族电力工程项目发展需求。项目研究中，人力资源管理需要结合实际工程项目标准开展，有针对性地配置人力资源，从而实现最优配置。电力工程项目由于自身特性，更多的是一种大规模项目，投资额较大，所以只有大型的团队才能满足实际工作需求。故此，为了确保可行性研究项目能够获得成果，需要结合实际情况，客观分析每一个涉及的因素，设立专门的项目组，落实责任制，邀请相应专家来评估电力工程项目建设中潜在的风险隐患。

三、电力工程项目建设前期工作中风险隐患解决对策

电力工程项目建设前期工作中，由于自身特性，很容易受到客观因素影响，出现一系列不确定因素，带来严重的风险隐患。为了规避风险因素产生不可预估的影响，应在前期工作开展中，对电力工程项目中潜在的风险隐患进行科学合理评估，能够从不同角度出发，客观看待风险隐患发生的原因，如何能够更好地规避风险发生。从政府角度来看，电力工程项目应该纳入专项规划领域，下发相关政策和条例予以支持、保护。在电力工程项目审批中，需要尽可能的简化工程项目审批流程，减少前期工作需要消耗的时间。从工程建设单位角度来看，前期工作能否落实到实处，需要做好前期准备工作，能够拥有足够的时间做好审批手续，尽可能缩短可行性研究报告时间，优化前期工作流程，

结论

综上所述，电力工程项目由于自身特性，关乎国计民生，同时也是我国基础设施建设中重要组成部分，前期工作开展成效好坏，直接影响到工程效益，所以说需要高度重视工程项目前期工作，做好可行性研究工作，结合工程实际情况和市场发展水平，做好风险评估，对于其中潜在的风险隐患，及时有效解决，确保电力工程项目建设活动有序开展。

参考文献

[1]李洁，张永宏.军队工程项目建设前期造价控制系统研究[J].会计之友，2011，10（34）：66-67.

[2]周子健，黄慧，洪淑君，等.浅析工程项目建设前期阶段的造价控制[J].城市建设理论研究（电子版），2013，22（15）：20-21.

[3]许国林.论工程项目建设前期阶段的造价控制[J].四川建筑，2011，31（4）：232-234.

[4]李健斌.核电工程项目建设前期可行性研究阶段的工作内容与管理[J].城市建设理论研究（电子版），2013，12（20）：36-37.

建设项目前期工作范文第11篇

【关键词】电力工程项目；前期工作；可行性研究

在电力工程项目建设当中，前期工作是关乎到整个工程项目建设是否能够顺利进行的重要环节。其中涉及到诸多方面的因素都要在这个环节上得以解决，其工作量之大已经超过了整个工厂建设的一半以上。要实现工程建设保质保量地如期完成，就要在工程项目建设的前期阶段做好一切准备工作，为工程项目的展开打下良好的基础。

1 电力工程项目前期工作中所存在的问题

目前电力工程建设项目中，前期工作存在着普遍滞后的现象，尤其是可行性研究报告，在编制上进度缓慢，不但影响了工程的进度，对于工程的质量形成了隐患。对于可行性研究报告的内容要求和有关规定，都要符合相关的管理要求。在项目审批的过程中，要涉及诸多单位，诸如规划、国土与工程项目具有直接的关系，与工程项目建设有所关联的环境保护、水利以及交通、通信等等，在电力工程项目的前提制定可行性研究报告的时候，都要征求相关部门的意见，并办理初步协议。办理协议的程序之繁琐，往往都会涉及到十几项的审批，多则甚至可以达到几十项，耗时时间之长对于电力工程项目建设是非常不利的。

当工程项目进入到核准阶段的时候，要通过一系列的行政审批，通过土地预审之后，还要取得选址意见书，通过各种的工程建设项目所涉及到的环境评估，包括生态环境、水土保持。电力工程项目往往工程浩大，而且工期很长，所以，除了会影响到项目建设的周围环境之外，地质环境因素也是不可忽视的。在电力工程项目的核准阶段，还要进行地质灾害危险性评估和地震安全性评估，包括项目所在地的林地、文物等，都已经被划拨在行政审批之内，而且审批需要从地方到中央层层上报，全部获准之后，才可以开工。

2 可行性研究阶段

在电力工程项目建设的前期工作当中，可行性研究是其中的一个重要环节，其主要的目的是为了确保工程建设项目最终能够取得良好的经济效果，而采用的先进方法。作为一门综合性的科学，其研究的过程中，要吸纳多种科学成果，而电力工程项目建设的前期工作，就是进行项目优选编制的重要依据。可行性研究阶段中各项工作的质量，直接关系到工程项目是否能够得到核准，其中的可研阶段、可研收口阶段和项目评优阶段其功效效果都成为很重要的项目参考项，所以，可行性研究阶段也被称为是项目核准的垫脚石。作为电力工程项目获得很准的关键环节，在进行可行性研究的时候，对于这项工作承担着重要责任的研究编制单位要使可行性研究科学有序地展开，就需要秉持着认真而谨慎的态度来对待。

2.1 将电力工程项目的可行性研究目标确定下来

确定电力工程项目的可行性研究目标，就需要首先将工程项目的概念确定下来，其是以项目名称的提出体现出来的。也就是说，在每一个阶段，都要对于潜在的市场展开分析，并以此为依据，引出一个可以满足需求的项目名称。关于名称的确定也可以在吸取投资项目的建议或者是经过了评估之后，提出可行性研究方案，并进行再次评估。

2.2 对于项目管理范围有所界定

编制可行性研究报告可以从四个部分来进行考虑，即对于市场进行调查，并对于有关资料进行总结，据此对于项目进行预测分析；提出物质技术方案，资源、技术设备都是可参考因素；为了表达该工程项目的合理性，需要对于其未来可能获得的经济效果进行分析并做出必要的评价；进行电力工程项目建设，其工程的完整性并不在于工程本身，重要的是要获得良好的环境效益，因此要对工程项目进行社会性评估。其中可行性研究的核心部分即为经济效果的评价，其决定了工程项目的投资能否获得收益。

2.3 安排好项目可行性研究中每一个阶段研究进度

按照可行性研究目标要求，对于实现成果的活动内容确定下来，安排好阶段性成果完成的时间，确定工作进度。比如在项目概念拟定阶段，要根据所收集到的资料分析投资机会，从而将投资的方向以及未来的设想确定下来，即为项目意向。要形成可行性项目评估报告，一般会在三个月以内完成，首先是提出项目机会研究的建议书，对于其进行可行性研究，然后做出评价。

2.4 做好可行性研究项目的成本管理工作

进行可行性研究要发生一系列的费用，费用的多少要根据国家有关规定来执行，一般在建木建设投资总额中，可行性研究成本不可以超过其中的3%。通常情况下，进行可行性研究的受托机构所获得的收益，是发生在研究的全部费用当中的，当可行性研究项目完成之后，将其中的成本部分扣除。

2.5 做好可行性研究项目的质量管理工作

对于可行性研究的内容以及质量要求会细化到方方面面，所以，要以委托方所提出的内容作为研究核心，明确各个阶段性成果所完成的时间，对于人员的安排，要根据内容要求的不同，做到责任到位，以确保可行性研究报告以及工程项目评估报告高质量地完成。

2.6 做好可行性研究项目的人力资源管理工作

高质量、高标准的可行性研究项目的形成，需要具有客观的依据，并且其中所提供的数据资料要真是、可靠，符合电力工程项目的预测要求。那么，在进行项目研究中，在人力资源管理上就需要按照项目标准和项目要求，具有针对性地选择人员，形成一个团队组织。电力工程项目一般都属于是大规模的投资项目，要对其展开可行性研究，小型的团队组织是无法满足的，所以，要使可行性研究项目获得成功实施，就要组成研究机构，其中涵盖涉及工程项目研究的每一个因素，并形成有梯次的矩阵制项目组。电力工程项目的可行性研究团队中，要设立总负责人，以对于项目承担核心管理责任，然后请各个研究领域的专家来承担专业研究项目。

3 规避电力工程项目建设前期工作中的风险因素

在电力工程项目建设的前期工作当中，会存在着各种不确定的因素，从而形成了风险。为了避免受到风险因素的影响，那么在项目前期工作中，就应该对于各种风险进行评估。从政府的角度，对于电力工程项目建设要纳入专项规划范畴，并且进行严格保护。在项目审批上，要尽量简化工程项目建设的审批手续，缩短前期工作的时间。对于工程项目单位来讲，前期工作的启动要做好提前准备，争取提前2年的时间，这样就可以有充分的时间履行各种审批手续，并争取提前一年时间完成可行性研究报告和各项批复及核准。将工程项目建设的前期工作流程优化。在市场经济中，以市场的需求为导向，提高效率是重点，对于前期工作的流程，要根据电力企业的发展规划来部署前期工作。可行性报告核准的尽量做到“打包”评审和批复。电力工程项目单位要主动地与政府部门建立沟通，在争取政府的支持的同时，还要做好主动宣传工作，营造一个良好的环境分为。与此同时，电力工程项目建设前期工作人员要加强学习有关政策规定，提高专业素质，能够利用必要的法律法规来调节项目前期工作中所遇到的各种矛盾纠纷。

4 总结

综上所述，电力工程项目属于基础设施建设范畴，在工程项目的前期，要做好各项准备工作，以利于项目工程的顺利展开。在工程项目的前期工作中，可行性研究是核心环节，此外还要做好风险评估，以保证电力工程项目的顺利进行。

参考文献：

[1]赵吴鹏，胡中鲲.电网工程项目前期工作的风险因素分析[J].当代经济，2012（11）.

建设项目前期工作范文第12篇

关键词：项目建设；前期工作；工程造价

引言

工程造价管理与控制指的是，运用科学、合理的方法与技术，在各尽其职、统一目标的原则下，为了保证工程项目的经济效益与社会效益而对工程项目造价进行全方位、全过程的各种组织活动和全部业务行为。工程造价管理在整个工程项目施工的过程中占据着不可替代的重要地位，贯穿于工程建设的始终，对于工程建设效益的提升有着极其重要的帮助。

1、正确的项目决策和估算为项目的成功奠定基础

1.1 正确的项目决策和投资估算是项目成功的开始

投资者根据企业的需要，经过详细的调查，严密科学的分析后，对某个项目是否进行投资以及投资资金如何分配等问题做出决策，同时，根据投资项目的实际情况，估算出投资项目的规模。而作为项目建议书以及后面的可行性报告必不可少的组成部分，前期估算出的投资项目规模可以为项目的决策提供重要的依据，这是因为项目建设的特殊性决定了前期决策的重要性，如果等到开始动工后，才发现决策失误，已经动工的项目很难能够做出修改，最终企业也将会蒙受巨大的损失。因此，投资项目的前期估算是非常有必要得，只有经过缜密的计划，充分考虑到所投资建设的项目的风险以及未来的收益，才能做出准确、全面的估算，保证项目工程的顺利进展

1.2 工程项目决策的过程

由于国家、社会、行业等方面的相关信息都会对工程项目的决策发挥或多或少的影响，因此必须要尽可能全面地收集与所投资的工程项目有关的信息，并对其做出正确的分析和把握对做出正确的工程项目决策有着至关重要的作用，掌握了工程项目相关的资料，便能够对市场做出准确的分析，合理分配企业的资源，制定适合的建设方案等，从而做出全面的工程项目决策分析。

1.3 提高工程项目决策以及投资估算的合理性的方法

在制定工程项目决策前，必须明确直接责任人遵循工程项目决策的正规程序和科学的分析，对多个决策方案进行比较和分析，得出最优化的方案。在对于项目投资估算的问题上，可参考过去已经完成的项目的造价来进行估算，通过造价工程师的专业知识对投资估算的专业审核，最终做出更加合理、准确的投资估算。

2、做好工程项目施工前期造价管理与控制的良好对策

2.1 运用价值工程对建设前期工作造价方案进行优化

针对设计方案的不足，可以运用价值工程对设计方案进行优化，使设计更加合理，更加体现经济性。价值工程是一种相对科学的技术经济分析方法，它主要是对工程从功能和造价两方面进行分析，价值系数越大，说明设计体现的功能越强大，耗用的成本越小，该设计方案越能体现经济性。

价值工程的计算公式：V=F/C；其中，V是价值系数，F和C分别是功能系数和成本系数，价值系数的数值越高，说明功能系数和成本系数的比值越大，该设计所用的成本越低。另一方面，注重造价控制工具的提升。改变传统定额计算的造价控制方法，建立工程管理信息系统对整个工程的信息进行收集、加工和维护，可以结合本单位的实际情况，利用过去数据对未来造价的变化趋势进行预测，这样才能实现对建筑工程成本的合理控制。在建立工程信息系统的同时，还应该建立定额管理系统与价格管理系统两个子系统，使整个信息系统充分发挥速度快且精确度高的优势，从而使工程成本控制的准确性大大提高。

2.2 分配建设前期工作造价管理责任义务

一般来说，在我国的建筑工程企业中，其内部的决策部门往往只是对企业中的各项重大决策的内容负责，而实际的工程造价内容，则通常是由其内部的造价部门管理负责的。为了能够更好的提高工程造价管理的质量与水平，就要求造价部门中的所有工作人员都要全面的参与到工程造价管理的工作过程中，并由专业的造价管理人员来对其进行科学的决策，确保工程造价管理工作中的各项责任与义务能够全面的落实到具体的责任人身上，促使建筑工程造价管理的责任义务能够实现全面的管理与分配。同时，要求管理部门中的相关管理人员必须对工程造价的工作流程与具体需要进行全面的了解与掌握，从而进一步提高工程造价的可靠性与准确性。

2.3 建立造价信息系统，革新施工技术

建筑工程的造价信息是一种社会资源。所以，建立工程造价信息系统是非常重要的。现阶段，很多发达的国家都十分重视建筑工程造价信息的收集、筛选、以及整理工作。准确、及时地掌握建筑材料市场的价格是保证建筑工程投资效益的重要依据。因此，我国也应该建立健全工程造价信息系统。利用现代化通讯手段与计算机大存储量及高速运转的特点，实现信息共享，及时为企业提供材料、设备、人工价格信息及价格指数。于此同时，逐步确立咨询业公正、中立的社会地位，发挥咨询业的咨询、顾问作用。另一方面，革新工程施工技术。施工技术是建筑工程建设能够有效开展的重要保证，而开展资金利用效率的最有效途径就是创新和改革施工技术。根据相关数据的统计，我国目前在建筑工程的施工过程中，材料成本占建筑工程投资成本总额的60%以上，由此可见，施工材料直接影响着整个建筑工程能不能顺利地开展。为了建筑工程能够顺利的进行，造价管理人员要慎重选择施工材料。在工程的建设中，应该积极尝试使用新材料、先进科学的施工技术，以此来提高投资资金的利用率和施工人员的生产效率，缩短建筑工程的生产周期，从而做到对工程造价的有效合理的控制。

2.4 通过招投标以控制工程造价

招投标可以充分发挥市场经济的调节机制，通过招投标可以使工程的造价符合市场经济的规律，提高企业项目建设前期的投资效率，通过编制合理的工程项目标底以及落实正规的招投标手续，在市场经济的机制的调节下，挑选出最适合承接项目的企业既保证了工程的质量，也在合理的范围内，降低了项目的预算。

2.5 规范和控制工程设计

设计阶段是建筑工程造价管理过程的重要环节，要求经济控制和技术设计的同步有效进行。该阶段应当着重以下两点工作：首先，对设计标准和设计方案进行确定和优化，强化全寿命周期的成本控制，尽可能降低全寿命周期的成本。对设计方案进行选择时，应综合考虑项目投入运行后的维护运营成本和前期的基建投资，对方案进行多方比较，选择造价性能比最低的方案。对项目将来运行进行前瞻性和先进性考虑，力争使用技术先进、经济效益好、具有较高可用率的方案。其次，根据全寿命周期成本建立相应限额设计体系。作为控制工程造价的关键环节，限额设计通过投资限额对相关方案进行约束，建筑工程设计依照限额指标开展，对建筑工程设计中的不合理变更进行严格控制，进而保障实际结算不高于预算。有关人员应当在实现正常运行和维护的前提下，限制设计方案在投资限额内。

结束语

综上所述，项目建设前期工作对工程造价具有举足轻重的影响，体现了企业管理者对项目工程造价的把握能力，能够真正达到事半功倍的效果。因此，只有从项目建设的前期就对工程造价进行严格的控制，才能既保证了项目工程的顺利完成，又将工程的实际投资额控制在预算之内，真正做到对企业资源的优化配置，保证项目工程有好的经济效益，又能有好的社会效益。

参考文献

[1]马萧萧.有关工程项目实施过程中造价管理的跟踪研究和探讨[D].上海：同济大学，2014.

建设项目前期工作范文第13篇

关键词：电网；项目前期；工作现状；措施

自从2004年起，电网项目施行核准制，项目未经核准不得非法开工建设。电网项目前期工作具有涉及范围广，协调工作量大，周期长等特点。目前，为了规范企业投资行为，减少政府对企业经营活动的干预，电网项目前期工作落实了“十三五”电网规划建设方针，按照“十三五”规划，南方电网将从一张同步电网变更为三个相对独立的区域电网，区域电网之间用直流输电线相连并设立“防火墙”，区域内电压等级以500千伏为主，从中可以看出，电网项目前期工作进入一种新形势。

1 电网建设项目前期工作现状

电网建设项目前期工作严格贯彻南方电网公司管理方针。充分发挥公司优势，公司各部门之间分工协作，充分调动各种资源。公司发展策划部根据项目规划建设时序和前期工作流程，编制前期工作计划，按照时间进度和工作要求，细分成多个工作节点，进行节点化管理。通过发展工作月度例会对前期计划执行情况进行管控。并于年末对电网项目前期工作计划的完成情况、质量及效率进行全面考核。目前来说，在电网建设项目的前期工作中，将面临着以下几个方面的形势：

1.1 前期工作任务艰巨，核准审批难度加大

广东省经济社会持续向好发展的大环境有效拉动了电力需求的不断增长，电网建设将持续保持较大投入和规模建设的态势；2015年是“十三五”电网规划建设和发展战略给电网的大发展带来了新机遇，省内大电源快速发展，统筹内需、扩大外送、推动各级电网协调发展任务艰巨，电网项目前期工作压力持续增加。

政府简政放权改革先后将500kV、330kV、110kV电网工程发改委核准权限下放， 但城乡规划、环境保护、水土保持、国土资源等前置性审批手续尚未简化，下级政府承接部门不适应，流程尚需规范和固化，尤其是涉及特高压交直流工程前期工作集中开展，站址路径在城乡规划衔接、占用基本农田、穿越自然保护区和风景名胜区等方面任务艰巨，尚有大量沟通协调工作。

1.2 环境保护工作开展困难

随着相关法律的不断完善出台，电网项目前期工作面临的环境发生较大变化，政府国土

资源、环境保护、水土保持等职能部门强化项目建设监管力度，已投运项目的环境保护、水

土保持验收，变电站土地证办理等影响和制约需间隔接入的后续项目前期工作的推进。

1.3 工程涉及征地、拆迁和青苗赔偿等政策处理难度巨大

电网建设过程中的拆迁、青苗补偿、道路开挖是大家公认的疑难问题，在电网建设中因补偿问题我局也多次受到村民的阻挠，由于供电企业特殊性，往往给当地村民造成误解，认为供电企业效益好，拆迁、青苗补偿标准要有别于政府项目，经常会漫天要价，远远高于政府征迁、青苗补偿标准，造成线路工程进度严重缓慢。

1.4 土地资源稀缺，选址选线极为困难

随着城镇化步伐的不断加快，城市规模扩张和人口膨胀，建设用地资源越来越少，城区及周边变电站落点困难，各方利益矛盾愈加显现。另外，随着公众环保意识不断增强，抵制甚至阻扰电网建设事件时有发生，景观诉求、环评公参已成影响项目前期推进的制约性因素。

2 做好电网建设项目前期工作的措施

2.1 加强与政府的沟通协调，积极争取政策支持，多方联动，加快前期速度

紧紧依靠并争取各级政府的理解和支持，积极争取相关政策支持，是改善电网建设外部环境的关键。按照萝岗区良好的电网建设环境，制定电网建设绿色通道机制，可以由企业建设局牵头，召集相关部门联合审批，相关专业意见由对应各部门负责，形成上下联动，横向协调的有效机制，尽量减并审批手续和环节，缩短区内各部门审批时间，营造良好的电力建设和投资软环境。

2.2 借鉴先进成功经验，结合电网发展，紧密规划衔接

借鉴先进地区的成功经验，突出政府在规划、投资、政策、舆论、法制五方面的主导作用，建立健全长效工作机制，强势推进电网建设。一是与地方政府密切沟通，将电网规划纳入城市总体规划中，利用土地规划这一核心规划，通过一定的形式将电网规划用地严格控制起来。二是需要政府规划部门、建设部门以及相关部门支持，在编制各区域规划时，充分考虑电力设施布局，切实保护好变电站用地和线路走廊。三是现有的各级规划中未考虑电网建设用地的，能根据电网规划布局及时对原土地利用总体规划进行动态调整，为电网建设用地提供条件。考虑到萝岗成熟电网建设环境，电网建设项目可以参照深圳做法，即供电局提前一年将经滚动修改的电网建设计划报萝岗区政府，利用政府在规划、投资、政策、舆论、法制五方面的优势作用，由地方政府负责输变电工程征地、拆迁、青苗赔偿工作及新建变电站场地平整、通水和进站道路建设，供电部门也要积极配合相关工作，再由地方政府将平整后变电站用地过户给供电部门，此做法大大缩短输变电工程前期工作时间，对项目建设顺利投产具有重大的突破意义。

2.3 因地制宜，紧密规划衔接，共同加快电网建设速度

一是需要政府规划部门、建设部门以及相关部门支持，在编制各区域规划时，充分考虑电力设施布局，切实保护好变电站用地和线路走廊。二是现有的各级规划中未考虑电网建设用地的，能根据电网规划布局及时对原土地利用总体规划进行动态调整，为电网建设用地提供条件。500千伏木棉输变电线路工程是南方电网重点工程之一，该线路工程在萝岗区九龙镇区域长度约15km，分为A、B两条线，共有87基铁塔，主要经过萝岗区九龙镇的9个行政村，涉及到房屋拆迁量高达四万平方米，由于工期紧迫，征地拆迁后期工作困难较大，间接影响到500千伏木棉变电站投产计划。对此，我局专题向开发区管委会汇报了情况，重点说明该项目对萝岗区电网结构重大影响，建议重新优化该线路工程路径方案。

2.4 构建和谐社会，科学规范征迁，共同加快电网建设速度

对电网建设过程中的拆迁、青苗补偿、道路开挖问题，我们应做好补偿工作的政策处理，既要严格依赖政府征迁政策，突出政府在规划、投资、政策、舆论、法制五方面的主导作用，建立健全长效工作机制，依法保障当地群众的正当权益，做到工作到位，想方设法寻求当地群众理解和支持，确保工程无障碍施工。例如，110千伏镇龙输变电工程作为中新知识城基建的电源点，该变电站线路途经镇龙片区的谷丰园景区横穿而过，谷丰园业主对此明确提出反对该路径的意见。面对这种情况，我局要求九龙镇政府出动城管单位对着谷丰园建筑合法性逐一排查，找出解决问题的突破点，并取得建设线路所在地村委的意见。通过政企双方多方努力，谷丰园业主同意通过修改路径方案从谷丰园边缘穿越。目前该线路工程（萝岗段）塔基已全部完成，准备拉线，计划在2012年10月投运。

3 结语

总之，电网项目前期工作是电网建设的重要组成部分，具有核准程序复杂、政策性强且受外部环境影响较大等特点，直接影响到电网的可持续发展和工程建设周期。因此。本文结合工作实践，就电网项目前期工作中遇到的一些实际问题进行分析，并采取相应的改善措施，旨在断提高电网项目前期工作管理水平，缩短电网项目前期工作周期，更好的服务电网建设做好基础准备。

参考文献

建设项目前期工作范文第14篇

宋焱炜 大连长兴岛临港工业区工程建设事务中心

摘要：可行性研究是对建设项目在技术和经济两个方面进行研究、分析、论证，从而判断项目是否可行的一种工作方法。它的主

要任务是通过多方案的比较，提出评价意见，推荐最佳方案，为项目的投资决策提供依据。本文以政府投资项目为背景，全面阐述了

可行性研究在工程中的的重要性，以及编写可行性研究报告的意义。

关键词：工程项目建设；可行性研究；重要性

项目建设前期工作的重要环节，是项目建设管理中的重要基

础工作，是保证建设项目以最小的投资换取最佳经济效果的科学

方法。项目管理中充满了各种可预见或不可预见的风险，需要用

科学的可行性研究方法使项目趋利避害。在建设前期工作中包括

项目的策划和决策阶段，编写建筑工程可行性研究报告是这个阶

段极为重要的一个工作步骤，它要决定投资项目的具体建设规

模、项目方案、建设方式，决定采用什么建设形式和建设标准，

以及建设哪些主体工程和配套工程、建设进度安排、资金筹措等。

一般工业项目的可行性研究报告包括以下内容：项目提出的

背景、必要性、经济意义、工作依据和范围；需求预测和拟建规

模；资源、材料和公用设施情况；建厂条件和厂址选择；环境保

护；企业组织定员及培训；实施进度建设；投资估算和资金筹措；

社会效益和经济效益评价。可行性研究报告经过批准，项目才算

正式立项。

可行性研究报告分为政府审批核准用可行性研究报告和融

资用可行性研究报告。审批核准用的可行性研究报告侧重关注项

目的社会经济效益和影响；融资用报告侧重关注项目在经济上是

否可行。具体概括为：政府立项审批，产业扶持，银行贷款，融

资投资、投资建设、境外投资、上市融资、中外合作、股份合作、

组建公司、征用土地、申请高新技术企业等各类可行性报告。

大中型基本建设项目、限额以上更新改造项目、一些重要的

小型和限额以下的生产经营性项目以及政府投资安排的重要项

目，政府决策部门（经发局）在批准项目可行性研究报告前，要

先委托有资格的咨询评估机构对项目可行性研究报告进行全面、

系统论证，以此作为项目决策的依据。

项目可行性研究是项目生命周期的重要环节，是投资决策的

基础和重要依据，因此可行性研究应以满足项目科学决策、指导

项目实施、规避重大失误与风险为目标。为此，需要调查研究与

项目有关的法律政策和相关资料、数据，对项目的技术、经济、

工程、环境等进行充分论证和分析，从而提出项目是否值得投资、

如何进行投资的结论和意见。

1.做好可行性研究是政府投资项目筹措资金的重要依据

作为政府投资的项目，资金来源多是向银行贷款的项目，这就

要求必须向财政部门和经发局等有关部门报送项目的可行性研究，

银行或国家有关部门通过对可行性研究的审查，确认了项目的经济

效益水平和偿还能力，并不承担过大风险时，银行才能同意贷款。

这对合理利用资金，提高投资的经济效益具有积极作用。

2.可行性研究是建设工程造价控制的重要阶段

成本估算作为可行性研究的重要组成部份，它可以比较清楚

地分析项目的经济效困果，得出经济评价结果，提供投资决策依

据。成本估算与设计内容有着密切的联系，设计的工艺是否先进、

设备选型是否合理、各项技术经济指标是否经济、公用设施和辅

助生产部门的配置是否恰当、劳动定员和机构配置是否合理等等

都集中反映在成本估算当中。因此，它在项目投资控制中，可以

初步确定建设工程前期过程中各阶段的相关联系，包括资金、原

材料的供给步骤，确定各项配套工程的初稿、步骤和方案，使开

发项目的实施有条不紊，各个环节严密配合。

3.可行性研究是控制工程建设成本的主要依据

工程项目的建造成本在很大程度上直接取决于可行性研究

及设计。在现实经济环境中，业主建设单位希望降低工程造价，

特别是一些民营、个体业主，他们缺乏懂技术的专家为他们的项

目认证、研究，因此下达的设计任务书作为设计依据的基本文件

就很不规范。可因人而异，条款过于简单，可执行性差，往往还

隐藏着一些可行性研究中应解决的问题，不能为设计阶段提供良

好的设计环境，造成设计工作不应有的反复，甚至在施工中产生

过多的设计变更，造成部分工程废弃及延误工期。解决这一问题

的最好办法是设计项目管理尽早介入，就建设规模、标准、投资

限额等，协助业主完善设计任务书，选择优秀的方案设计，这样

可使下达的设计任务书更切合实际，更便于控制建设标准，达到

控制工程造价的最终目的。

因此，搞好可行性研究和设计项目管理这两个环节非常有必

要，这两个环节的工作做的不细，不但工程项目没有经济效益，

而且可能造成惨重的经济损失。可行性研究与设计项目管理是避

免投资决策失误、保证工程项目建设及投产后经营效益责任的重

要手段。

4.确保可行性研究报告的真实性和科学性

可行性研究是一项技术性、经济性、政策性很强的工作。编

制人员必须保持独立性和公正的客观规律办事，在调查研究的基

础上，按客观实际情况实事求是地进行技术经济论证、技术方案

比较和评价，切忌主观臆断、行政干预、划框框、定调子，保证

可行性研究的严肃性、客观性、真实性、科学性和可靠性，确保

可行性研究的质量。

可行性研究具有一定的时效性，这就要求在编制可行性研究

时，既要求有准确性、完整性，又需要一定速度，利用计算机就

可以满足这样的要求。随着计算机硬件和软件的不断发展，在可

行性研究工作中，计算机应用的范围和程度，将越来越宽广，对

信息处理的能力越来越大，实现可行性研究工作本身的自动化、

标准化、规范化、系统化的管理，其前景是十分广阔的。

结语

随着现代城市建设的不断发展，建设工程日趋现代化、技术

日益复杂化、项目投资不断扩大化，要想有效地使用建设投资金，

使得政府投资项目可控，取得最好的经济效果，减少投资风险，

就必须在投资建设之前对拟投资的项目进行行之有效的可行性

研究。可行性研究是确定建设项目前具有决定性意义的工作，是

在投资决策之前，对拟建项目进行全面技术经济分析的科学论

证。在此基础上，综合论证项目建设的必要性，财务的盈利性，

建设项目前期工作范文第15篇

[关键词]电源点；供配电方案；一次接线方案；开闭所选址；供配电方案批复

中图分类号：TU831 文献标识码：B 文章编号：1009-914X（2014）29-0103-01

1 概述

新建项目供配电工程因其资源垄断的独有性质，存在设计单位选择面窄、成本管控阻力大等诸多矛盾，一直是地方项目公司（或房地产开发公司）开发设计重点和难点之一。本文力图从项目公司（或房地产开发公司）直接经办人员角度，深入浅出的解析此项工作从项目拿地后到供电方案批复文件取得这一重要阶段，与大家分享一下工作经验。

2 前期设计管理工作

2.1 与商业地产集团发展部（或前期部）的对接工作

新建项目在拿地之前，商业地产集团发展部（或前期部）会与当地政府、当地供电公司就外部电源条件进行初步确认。地方项目公司（或房地产开发公司）人员到岗后，应在第一时间与集团发展部（或前期部）沟通，并组织相关人员共同学习房地产公司与当地政府共同签署的招商协议，对协议中的各项市政条件进行解读分析，力图准确掌握招商引资协议中关于供配电电源点及线路敷设的相关信息。

2.2 项目周边电源点的排查工作

在与当地供电公司正式对接之前，地方项目公司（或房地产开发公司）应组织专业人员多渠道对项目周边的供配电设施及主要用户情况进行一次深度排查。排查工作主要包括：新建项目10公里范围内的220KV级和110KV级市电所的位置、装机容量、使用情况；新建项目周边大型住宅小区的规模；新建项目周边电气工井的位置；新建项目周边的10KV线路的敷设方式和大致走向。

2.3 地方供电公司

国家电网是一个超大型跨地域的国有企业，而地方供电公司是国家电网公司的一个地方分支机构，国家电网内部各类标准、规范、试行办法、规程种类繁多且多数不对外界公开；此外，不同省份、或同一省份内各个地级市的供电公司在各类标准、规范、试行办法、规程的解读和执行上也存在地域性差别。上述问题是造成业界普遍认为供配电开发工作难以开展的一个主要原因。

例如，同在安徽省国家电网公司范围内，合肥市供配电工程目前就采用收取项目建设专项配套费的形式，而某市则基本上采用BO、BOT形式。此外，地方供电公司也往往存在一些“土规定”，这些在供配电开发工作中必须要深入了解的，否则将会在后期的工作中处于被动。下面列举两个案例：

案例一，某市供电公司规定：“住宅底商及独立小商铺的用电负荷功率密度值不高于150W/平方米”，而此规定与商业地产集团2014版《商业地产室外商铺技术标准》6.4.9条第3款规定的餐饮条件室外商铺用电负荷功率密度值不低于300W/平方米有冲突。而目前在二、三线城市，室外商铺未来的入驻商户以餐饮类居多，新建项目在设计前期就要考虑餐饮铺的机电条件。

案例二，某市供电公司规定：“项目竣工验收二年内，因初期申报容量不足导致不能满足居住区用电，由建设单位自行负责增容“。某市商业广场一期室外商铺设计均按当地供电公司要求，采用局管变电所供电，”抄表到户“的形式。而现实情况是，招商部门招来的大部分都是做餐饮业态的商户，对用电量需求远大于供电公司规定的装机容量。

2.4 市政专项方案和市政协调会

“市政专项方案”需要我们与当地供电公司初步确定新建项目的电源点、供电等级、电源线路走向、敷设方式、一级开闭所的电压等级、一级开闭所的初步选址等。“市政协调会”需要邀请当地供电公司营销部主任参会，并有会议签到和会议纪要签字。

3 供配电方案

3.1 供配电一次接线方案的要求

商业地产城市广场作为一个大型的城市综合体项目，10KV电源为优先选用电源，其用电等级按一级负荷工地，采用双回路供电，高压母线和低压母线均要求作联络。

3.2 开闭所、变配电室选址

很多地方供电公司原则上不同意将一级开闭所建造在地下一层（有负二层的也不接受）；或者同意建造在有负二层地下室的负一层，但今后不接收。

商业地产城市广场普遍存在开闭所和变配电室选址难的问题，关键在于商业地产招商运营部门比较看重购物中心地下一层的商业价值，地下一层一般为大型超市的选址区域，这就容易导致出现新建项目的变配电室与超市区域发生矛盾的现象。

这就需要地方项目公司（或房地产开发公司）开发人员和专业技术人员具备足够的智慧，在两者之间找到一个平衡点，不同地域、不同项目有不同的解决办法，本文就不赘述了。

3.3 装机容量的确定

新建项目准确的装机容量一般是在各个单体建筑电气施工图一版图设计完毕后才能确认。在这个过程中，需要开发设计部专业工程师依据国家现行设计规范、《商业地产集团建造标准》和《电气专业设计任务书》，认真复核设计单位选取的各项用电负荷指标是否满足上述文件的要求。

4 供配电方案批复文件的办理

4.1 新建项目正式申请用电资料的填报、移交

供配电方案完成后，需按当地供电公司要求，填报主要用电负荷参数表，并移新建项目的一些证照文件，如：建设用地批准书（复印件）；关于某某项目（二期A组团）备案的通知（复印件）；土地使用证（复印件）；建设用地规划许可证（复印件）；企业法人营业执照（复印件）；税务登记证（复印件）；法人代表身份证复印件 ；公司开户行及账号；授权委托书及身份证复印件；新建居民小区容量统计表――居民住宅；住宅楼标准层平面图；

4.2 供电方案的批复文件

供电方案的批复文件一般经过当地供电公司营销部在对新建项目正式用电申请资料的审核通过后，由营销部组织发起，其他各部门共同参加的内部业务会讨论并形成会议成果，再由供电公司营销部正式拟文答复客户的用电申请，最终提供盖章（供电公司营销业务专用章）的批复文件。批复文件的主要内容包括：项目建设规模、项目装机容量、装机容量的计算组成、计算标准级依据、电源点型式、电源点位置、电源点出线间隔编号；此文件非常重要，是地方项目公司（或房地产开发公司）后续供配电开发和设计工作的一个基础文件，相当于新建项目供配电领域的“规划许可证”，是各类设计、工程、验收的依据。